第一篇：在市人大常委會黨組會議上的講話

同志們：

今天，我們召開新一屆市人大常委會黨組第一次會議，共同研究探討如何做好新形勢下人大工作。市六屆人大一次會議選舉產生了新一屆市人大常委會，市委及時研究批準成立了常委會黨組，確定我為黨組書記，這是對我的高度信任，深感使命光榮，責任重大。新一屆人大常委會受命于加快黃河三角洲開發建設的關鍵時期，肩負著崇高而神圣的歷史重任。時代要求我們，全市人民也在期望我們，在任期內必須有更大的作為，工作上必須有更大的進展。我們要牢記使命，不負重托，以新的風貌，新的形象，新的作為，同心同德，竭盡全力，努力做好新形勢下的人大工作，為全市經濟社會又好又快發展作出新貢獻，向全體代表和全市人民交一份合格的滿意答卷。下面，我談幾點意見，供大家參考。

一、自覺堅持和依靠黨的領導，保證人大工作正確的政治方向

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持黨的領導是做好人大工作的一條基本原則。堅持和完善人民代表大會制度，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，其中最重要、最根本、最關鍵的是堅持黨的領導。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人大工作作為黨的工作的重要組成部分，必須始終堅持和依靠黨的領導，始終堅持和完善人民代表大會制度，大力推進社會主義民主法治建設，維護和鞏固黨的執政地位，維護人民群眾的根本利益。我們市人大常委會要自覺擁護黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，對市委的決議、決定，常委會要堅決貫徹執行，并努力通過常委會和代表的工作變成全市人民的自覺行動。要建立健全重大事項向市委請示報告、提請決策、協調溝通等制度，爭取市委的重視和支持，使黨的領導貫穿于人大工作的始終。要從實際出發，善于抓大事、抓重點，認真組織開展審議、視察調研、執法檢查，把市委關于全市改革發展穩定、維護民生民利的方針政策經過法定程序變為國家意志，保證市委的主張得以順利實現。凡是作出重大決策，召開重要會議，開展重大活動前，都要及時主動地向市委報告，讓市委及時了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，將要做哪些工作，以爭取市委的支持，使人大工作更好地貼近中心、服務大局。在工作安排上，要緊緊圍繞市委的總體部署，做到與市委步調一致，保證人大工作的正確方向。

二、緊緊圍繞全市工作大局，依法履行各項職責

憲法和法律賦予了人大及其常委會非常重要的職權，具體到市人大及其常委會來講，主要是“三權一聯系”，也就是重大事項決定權、監督權、人事任免權和聯系人大代表。我們要在充分認識常委會的性質、地位、作用的基礎上，把堅持依法行使職權作為根本點，嚴格按照法律賦予的職權和法定程序辦事，全面擔負起黨和人民賦予的歷史使命。

一是要大力促進發展。發展是第一要務。人大常委會的一切工作和一切活動必須以促進發展為目的，想發展、謀發展、議發展，為推動全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展提供良好的法制環境。在行使職權中，要始終圍繞促進發展做/article/zongjie/“

target=”_blank">報告、視察調研、執法檢查等方式，監督支持“一府兩院”按照市委的意圖和人民的愿望忠誠履職，勤政為民，推動全市經濟社會又好又快發展。

二是要強化監督力度。監督權是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。在我國的監督體系中，人大的監督是最高層次的監督，這種監督，既是一種制約，又是支持和促進。監督和支持二者辯證統一、相輔相成。人大對“一府兩院”的監督，是監督與被監督的關系，是由我國的國家體制決定的，尊重和接受這種監督不是尊重哪一個人，而是尊重國家權力機關、尊重人民、尊重憲法和法律。因此，我們要按照監督法的規定，自覺做到既依法敢于監督又善于監督，既不失職又不越權；既監督“一府兩院”改進工作，又支持其嚴格執法，在監督中體現支持，從支持出發依法實施監督，實現動機和效果的有機統一。我們要在認真總結歷屆常委會工作成功做法的基礎上，努力適應新形勢新任務，積極探索新思路，不斷推出新舉措，力求取得新實效。要加強調查研究，從實際出發，善于發現法律法規實施過程中帶有全局性、普遍性、傾向性的突出矛盾和問題，緊緊抓住不放，加大監督力度，督促改進提高，切實保障憲法和法律在全市的有效實施，大力促進“一府兩院”依法行政、公正司法，大力推進依法治市進程。

三是要加強人事任免工作。要堅定不移地貫徹黨管干部的原則，依法履行任免程序，使市委推薦的人選成為國家機關的領導人員。要高度重視并做好換屆后政府組成部門主要負責人的任命工作，進一步規范任免程序，切實落實好任前介紹推薦、調查了解、法律知識考試、供職等制度，嚴把干部任命關。要堅持監督事同監督人的緊密結合，采取多種途徑了解和掌握所任干部依法履職的情況，發現問題及時提醒，督促改進，確保國家機關工作人員珍惜用好黨和人民賦予的權力，促進國家機關及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務實高效地干好本職工作，切實為黨和人民執好政、掌好權、辦實事、謀利益。

四是要充分發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體。我們國家和人民代表大會制度的性質，決定了人大常委會必須密切聯系代表群眾。只有做好代表工作，才能使人大常委會的工作建立在堅實的群眾基礎之上，才能使人大工作更加充滿生機和活力，才能更好地代表人民行使好各項職權。要樹立對代表負責、為代表服務、受代表監督的觀念，繼續深入學習代表法，采取多種形式加強同代表的聯系，積極為代表履行職務創造條件、提供服務，特別是根據換屆后新代表成份多的實際情況，切實搞好代表培訓，全面提高代表素質。要健全完善代表活動制度，重視和加強對閉會期間代表和代表小組活動的組織指導，不斷拓寬活動渠道，豐富活動內容，增強活動實效。要重視辦理好代表議案、批評和建議，切實解決代表們反映的問題，不斷提高實際辦結率和代表滿意率，調動代表履行職責的積極性。要大力宣傳代表法和山東省實施代表法辦法，及時推廣先進代表典型，為代表依法行使職權營造良好環境，用典型影響和推動代表工作的深入開展，促進全市人大工作再上新水平。

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三、大力加強常委會及機關建設，不斷提高履職能力

隨著形勢的發展和民主法制建設的不斷加強，人大常委會擔負的任務越來越重，對人大工作的要求也越來越高，特別是換屆后的常委會組成人員，許多是剛剛轉做人大工作，大都長期在黨委和政府部門擔任職務，有著豐富的領導工作經驗或專門知識，這是做好人大工作的重要條件。但是，畢竟人大工作有著自己的特點和規律，對大多數同志來說這又是一項新的工作。要做好人大工作，必須盡快適應變化了的新情況，在思想觀念、工作習慣和工作方式、方法上都要有所轉變。因此，加強自身建設就顯得更為迫切和重要。

一是要加強學習，實現工作指導轉變。人大常委會在行使職權的過程中，需要多方面理論和專業知識。不學習就跟不上形勢，就干不好工作。我們要努力加強理論學習，不斷完善知識結構，認真學習鄧**理論、“三個代表”重要思想和以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想和有關指示精神，學習憲法法律和現代經濟、科技以及社會管理知識，堅持以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，用科學發展觀指導開展工作，進一步提高政治理論水平，增強政治意識、全局意識、服務意識，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強做好新形勢下人大工作的責任感和使命感。人大的根本任務是保證憲法和法律在本行政區域內的貫徹實施，人大工作的主要特點和工作方法是依法辦事。因此，要把加強對憲法法律和人大業務知識的學習作為重點內容，結合工作實際，急用先學，學有所用，保證效果。原來從事人大工作的同志要學，剛從事人大工作的同志更要學習，要把法律知識的學習作為一項長期的任務始終堅持下來，努力提高法律知識水平，掌握法律武器，為更好地依法行使職權奠定堅實的基礎。要始終堅持與時俱進，繼續解放思想，提升境界，不斷強化創新意識，積極探索依法行使職權的新方式，努力開創人大各項工作的新局面。

二是要堅持民主集中制原則，增強自律意識。人大工作的特點是集體行使職權，集體決定問題。在討論決定問題時，要充分發揚民主，做到暢所欲言，各抒己見。要按照法定的民主形式、民主程序、民主規則辦事，保障常委會組成人員自主地、負責地履行職責。對集體決定的事項，要帶頭貫徹落實，積極做好工作，確保落到實處。特別是我們黨組成員更要嚴格自律，充分發揮好模范帶頭作用，在履行職責的過程中，做到言必據法，行必依法，切實維護人大常委會的良好形象。

三是要加強調查研究，改進工作作風。調查研究是我們黨的優良傳統和作風，也是我們做好人大工作的基本功。我們要大興調查研究之風，經常深入實際，深入代表和人民群眾中，體察民情，了解民意，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，為常委會依法行使職權提供可靠的依據，使常委會作出的決議、決定，提出的意見、建議更加符合實際，更具有針對性，更能夠充分體現人民群眾的愿望和要求。要增強群眾觀點，牢記全心全意為人民服務的宗旨，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事，認真督促解決人民群眾關注的熱點、難點問題。開展各項工作，行使各項職權，要注重實際、講求實效，做到言必行，行必果，力戒形式主義，不斷提高工作的水平和質量。要進一步健全和完善議事規則和辦事制度，確保各項工作規范有序。要清正廉潔，勤政為民，嚴格按照胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”和樹立“八個方面的良好風氣”的要求，堅持一心為民、艱苦奮斗的良好作風，體察民情，傾聽民意，注重民生，盡力為東營人民多辦實事、多辦好事，以實際行動當好人民公仆。

四是要進一步重視加強機關建設。常委會大量的日常工作是由機關工作人員來完成的，機關建設得好不好，工作人員服務水平和服務質量高不高，對人大常委會依法行使職權會產生很大影響。因此，要把機關建設列入重要的議事日程。要切實抓好機關干部的政治理論、業務知識和憲法法律的學習，采取多種形式加強對干部職工的教育管理，努力提高機關工作人員的整體素質和服務水平，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，更加熱愛人大工作，更好地服務于人大工作。要健全完善各項規章制度，加強崗位目標責任管理，全面推行規范化服務，使機關工作有標準、辦事有程序、管理有規章，保證機關工作規范、有序、高效運轉。要完善干部激勵監督機制，重視對機關干部的培養使用，通過有計劃地安排干部到基層鍛煉、崗位交流、扶貧包村等形式，全面提高干部隊伍的綜合素質，使他們在實踐中經風雨，見世面，長才干，努力把人大機關建設成為風正、團結、奮進、廉潔、高效的和諧文明機關。

老干部是黨和國家的寶貴財富。人大機關老干部比較多，而且職務較高，為老干部搞好服務，是機關的一項重要日常性工作。我們一定要尊重老干部、關心老干部，在機關形成一個尊老敬老愛老的良好氛圍，使老同志老有所養、老有所為、老有所樂。要虛心學習他們的好思想、好品質、好作風、好經驗，不斷提高自身的素質和能力，提高工作的水平和境界。

同志們，有歷屆市人大常委會打下的良好工作基礎，有180多萬東營人民的信賴和支持，我們相信，市六屆人大及其常委會一定能夠在市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極有效地行使各項法定職權，為推動全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展做出新的更大的貢獻。

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第二篇：在市人大常委會主任會議上的講話

個案監督工作是人大及其常委會監督工作的重要組成部分。從根本上講，個案監督屬于受理申訴、控告和檢舉的范疇，不是一般地處理來信來訪，而是嚴格按照法定的程序和原則，對重大的、疑難的符合個案監督條件的信訪案件進行督辦。去年，常委會機關共受理人民群眾來信來訪1571件（次），其中，內司工委受理647件（次）。內司工委對其中514件（次）法律說服信訪人息訪和重復上訪人息訴服判，作為一般信訪轉處的112件，交辦并要求報告結果的21件。在交辦和轉辦的案件中，支持司法機關處理結果的107件；依法監督糾正或部分糾正的16件；正在辦理的10件。解決了部分群眾長期上訪、亟待解決的問題，維護了公民和法人的合法權益，支持和促進了依法行政、公正司法，為建設和諧我市作出了貢獻。人大加強個案監督，呈現出以下四個明顯特點：

一、要充分肯定個案件監督工作取得的明顯成效

一是市人大常委會及其主任會議高度重視個案監督工作。二是內司工委協助常委會實施司法個案監督作了大量工作。三是縣（市）區人大常委會督促落實市人大交辦和轉辦案件的工作取得了很大成績。四是司法機關辦理落實人大交辦、轉辦案件工作有了很大進步。

二、要敢于正視問題，善于解決問題

個案監督不夠主要表現在：一是對行政執法機關實施個案監督還很少。對申訴人對行政機關行政許可、處罰、決定等具體行政行為的信訪和人大執法檢查中發現的典型個案，有的一轉了之，落實較少。二是人大實施個案監督的形式、手段和力度不夠。但在實際工作中，剛性監督手段運用不夠。由人大常委會有關的工作委員會進行轉辦、交辦和督辦的多，提交主任會議和常委會審議、綜合運用各種法定監督形式的很少，導致個別或者極少數部門敷衍搪塞人大個案監督，人大依法加強個案監督時出現了“該出手時不出手”的現象。三是司法機關對人大轉辦和交辦案件辦結率和按時回復率不高。總的看，市級領導和市級司法機關比較重視，基層司法機關和具體承辦人重視不夠。對人大督辦的案件，按部就班地運轉，速度不快，質量不高，往往難以按時結案、按期回復，還存在辦理結果與個案監督意見“兩張皮”的現象，對人大監督意見正確與否、吸納與否均不作出解釋、說明。

三、各級人大要進一步加強個案監督工作

依法加強個案監督，各級人大應該發揮重大作用。我們要繼續遵循黨的領導、集體行使職權、不包辦代替、不代行審判權和檢察權的原則，把握好“度”，在個案監督上做到既不失職，也不越權。

第一，要充分認識加強人大對個案監督重要性的認識。首先，必須充分認識加強人大對個案監督是實踐“法律”重要思想，貫徹以人為本、構建和諧社會的具體體現。其次，必須充分認識加強人大對個案監督是依法行使人大職權的必然要求。其三，必須充分認識加強人大個案監督是依法行政和公正司法的客觀需要。

第二，要切實加強人大對個案監督工作的組織領導。人大個案監督是法定的，不但要做，而且要做好，不做是失職，不做好也是失職。人大常委會及其主任會議要切實把個案監督工作列入重要議事日程，認真研究解決突出的困難和問題，既要加強對司法個案監督，也要重視對行政執法個案監督，明確職責，提出要求，落實責任，有所作為。

第三，人大加強個案監督要堅持少而精，突出重點，注重實效。司法機關辦理的案件絕大多數是正確的。對絕大多數沒有問題的信訪案件，要配合司法機關做好信訪人的息訴服判工作，堅決支持維護司法機關依法作出的正確裁定、判決和決定。另一方法律，對實體和程序明顯違法的極少數案件或個別拒絕監督和對人大監督要糾正的典型錯案和重大疑難案件久拖不決的，人大要敢干用活用足法定監督手段，強化督辦，一抓到底，務求實效。

第四，要改進方法，規范程序，加大力度。要把個案監督與聽審相關報告、執法檢查、人大評議、人事任免和審查規范性文件等監督方式結合起來，進一步發揮好法律顧問的作用，提高監督的水平和效果。要加強綜合分析，善于從個案監督中發現普遍性、傾向性和苗頭性問題，既要治標，更要治本。各縣市區人大常委會要進一步提高辦理落實市人大交辦、轉辦案件的質量和效率，對經多次督辦承辦機關無正當理由而導致辦結率和按期回復率不高的，要通報批評。

四、各級司法、行政機關及其人員要進一步增強人大意識，切實辦理落實好人大交辦和轉辦的案件。

人大個案監督是人大代表人民依法行使管理國家事務權力的重要組成部分，不是個人的特權，更不是為了挑刺找事，給行政機關和司法機關出難題，而是為了促進和保證依法行政和公正司法，維護法律的尊嚴與行政執法和司法機關的威信。各單位要把辦理人大交辦和轉辦的信訪案件工作作為自覺接受人大監督的標志性工作。要切實加強對辦理工作的組織領導，不斷完善辦理制度，強化辦理責任，規范辦理程序，提高辦理效率和辦理質量。對交辦的案件，尤其是重點案件不能當作一般案件對待，必須優先安排，優先辦理。對于人大提出的個案監督意見，要結合案情，逐條認真回答。要按照人大交辦案件的期限要求報告辦理結果。

第三篇：在XX市人大常委會會議上的講話

在XX市人大常委會會議上的講話

各位副主任、各位委員，同志們：

今天，XX市第一屆人大常委會舉行第一次全體會議，這標志著新一屆市人大常委會及全體組成人員肩負著全市人民的重托和期望，肩負著XX高質量發展的重任，開始履行憲法和法律賦予的職責。今天的會議上，組織學習了中央人大工作會議精神，學習了《地方組織法》和有關人大常委會履職法律法規，傳達了安康市五屆人大一次會議精神，審議通過了2022年人大常委會工作要點，印發了常委會領導班子及委員分工、關于加強與代表聯系、爭創五好代表的有關文件，會議決定任命了新一屆人大常委會部分內設機構和有關政府工作部門主要負責同志，并向憲法莊嚴宣誓。下面，我就做好新一屆人大常委會的工作，講幾點意見：

一、樹牢三種理念，牢牢把握人大工作正確政治方向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作，習近平總書記就推進人民代表大會制度和人大工作完善發展提出一系列新思想新舉措新要求，首次召開中央人大工作會，下發《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的意見》，緊跟時代修訂完善《地方組織法》，為做好新時代人大工作特別是縣鎮人大工作指明了方向、提供了遵循，對人大工作提出了新任務、新要求。我們必須進一步提高認識，增強責任感和使命感，以遠大的政治眼光全力做好人大各項工作。

一要樹牢核心理念。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作首要任務就是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央人大工作會議精神，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，把講政治作為堅持和完善人民代表大會制度的思想基礎和信念追求，使人大工作始終沿著正確方向前進。要旗幟鮮明地把黨的領導貫穿于人大履職全過程、落實到人大工作各方面，嚴格依照法定程序，把黨的主張轉化為人民群眾的共同意志，使黨組織推薦的人選成為國家機關領導人員，保證中央和省委市委各項決策部署不折不扣落實到位。

二要樹牢中心理念。市一屆人大常委會任期的五年，是推進XX全面崛起、加快建設“一強五好”社會主義現代化陜西強市的關鍵五年。我們要始終堅持圍繞中心、服務大局、促進發展，在全市工作的總體布局中謀劃人大工作，在實現XX高質量發展和全面崛起的總目標中推進人大工作。確保我們的工作思路、目標任務、工作措施符合中央和省市委的要求，符合XX改革發展的大局。要聚焦市委“3456”工作部署，緊扣工業發展、產業項目、招商引資、鄉村振興、民生保障、社會治理等重點任務，找準切入點、著力點、突破點，勇于擔當、主動作為，使人大工作促進大局的靶向更精準、作用更直接、成效更明顯，在推動全市高質量發展中貢獻更多“人大智慧”和“人大力量”。

三要樹牢初心理念。人大工作的根基在人民，常委會的權力來自于人民。要牢固樹立以人民為中心的發展觀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。經常深入一線，密切聯系群眾，真心訪民情、虛心集民智、傾心解民憂，使作出的每一項決議決定都能最大限度的貼近民意、反映民心，采取的每一項監督舉措都能精準對接發展所需、民心所向。時刻把群眾的冷暖安危放在心上，緊緊圍繞群眾普遍關心關注的民生保障、社會事業、環境保護、城市提升、公正司法等熱點難點問題，依法履職行權，全力促進經濟發展、社會穩定、民生改善、公平正義，讓人民群眾享有更多的幸福感、獲得感。

二、用好三項職權，奮力開創新時代XX人大工作新局面

憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。地方組織法規定，縣級人大常委會是本級人民代表大會的常設機關，在本級人民代表大會閉會期間，行使保證憲法法律在本行政區內統一實施、監督“一府一委兩院”的工作、討論決定本行政區域內重大事項、任免地方國家機關工作人員等14項職權。概括起來主要是監督權、重大事項決定權和人事任免權，工作范圍涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個方面，在全局工作中處于重要地位，擔負著重要的任務，需要做的工作很多。新一屆人大常委會全體組成人員都要牢記黨和人民寄予的殷切期望，倍加珍惜人民賦予的權力，忠實履行憲法和法律賦予的職責，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實工作、履職盡責，努力開創全市人大工作新局面

一要正確有效依法行使監督權。正確監督是對人大監督工作的政治要求，是始終堅持黨對人大工作的全面領導，是人大監督必須堅持的政治方向和基本原則；有效監督是對人大監督的實質要求，是堅持問題導向，推動問題解決，是人大監督不斷追求的工作目標和工作標準；依法監督是人大監督的法律要求和程序遵循，是依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序，是必須始終堅持的工作規則。要正確處理監督與支持的關系，寓支持于監督之中，寓監督于發展之中，把黨中央部署要求的、黨委政府關注的、人民群眾關心的，作為人大監督的著力點、主攻點。圍繞今年常委會工作要點確定的各項監督任務，綜合采取執法檢查、聽取報告、工作評議、專題詢問、備案審查等方式，加大監督力度，增強監督實效，推動憲法法律全面實施，更好地促進“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法，進而形成在市委統一領導下，各國家機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協調一致開展工作的生動局面。

二要依法用好重大事項決定權。憲法和法律賦予縣級以上人大及其常委會的決定權，是人民群眾通過自己的代表參與管理國家事務的具體體現，在人大的各項職權中，決定權處于核心地位，是行使其它職權的前提和基礎。要認真落實中央和省委關于人大討論決定重大事項、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的工作機制，及時將人民群眾的強烈愿望和重大訴求以及事關人民群眾切身利益的問題列為重大事項，依法作出決議決定。要緊緊圍繞市黨委決策部署和工作大局，找準人大依法行使重大事項決定權與圍繞中心、服務大局的最佳結合點，抓住經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中帶有全局性、根本性、長遠性的事項，以及關系群眾切身利益、社會普遍關注的重大事項，科學、民主、依法進行討論、決定，協調一致推進改革發展穩定各項工作和市委決策部署落實。要把民生實事項目票決制作為做實重大事項決定權的重要抓手，進一步規范完善項目的征集、決定、監督、評價程序，使決策由“為民作主”轉向“由民作主”，不斷豐富人民參與國家事務管理的渠道和方式。

三要依法規范行使人事任免權。人事任免權，是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權，是人大及其常委會決策、監督作用在政權機構組織方面的體現。正確行使好人事任免權對于把好選人、用人關口，推進選人、用人機制更加民主、科學，切實將德才兼備、政績突出的優秀干部使用到國家機關領導崗位，推進經濟社會高質量發展具有極其重要的意義。要堅持黨管干部與人大依法行使選舉權任免權相統一，規范和執行好主任會議初審、任前法律考試、任前表態發言、常委會集中審議、無記名投票表決、現場頒發任命書和向憲法宣誓等任職制度和程序，增強被選舉、被任命人員的法律意識、責任意識和公仆意識。要加強干部任后監督，采取并完善報送任期目標責任書、報告履職、滿意度測評、聽取工作報告、開展工作評議等多種方式，對人大任命的國家機關工作人員開展常態化監督，防止“一朝被任命，五年太平官”的現象發生，促使被任命人員常懷為民之心，多辦利民之事，恪盡職守，不辱使命。

三、提升三項能力，全面加強組成人員自身建設

人大及其常委會是人民選舉產生的國家權力機關，必須對人民負責，受人民監督。維護實現好最廣大人民群眾根本利益，是人大工作的出發點和落腳點。各位組成人員來自于人民，根植于人民，肩負著人民的期望與重托，要始終牢記履職為民的宗旨，不斷提升履職能力和人大素養。

一要提升學習能力，把錘煉本領作為履職的第一要求。人大工作的政治性、法治性、綜合性強，工作內容涉及經濟、政治、文化、社會各個領域，要求組成人員具備較高的政治法律素質和廣泛的社會知識。要系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習法律和人大制度，系統學習憲法、選舉法、代表法、地方組織法、監督法等直接涉及人大工作的專業法律。要根據常委會職責分工，抓緊學習掌握各行業、各領域法律法規和人大業務，熟練運用法律，熟悉人大工作的規則和程序，掌握人大工作的特點和規律；要廣泛學習經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等相關知識，弘揚理論聯系實際的學風，不斷豐富知識儲備，提高實踐能力，更好地推動常委會各項工作。新進人大的同志要通過加強學習，熟練掌握應知應會的法律法規、專業知識和方法程序，迅速進入角色，擔起新的職責。留任的同志要與時俱進，加快知識更新，并注重發揮傳幫帶作用，幫助新任同志及時熟悉業務、盡快開展工作，在新一屆人大工作中帶好頭、作表率，爭創一流業績。

二要提升監督能力，把務實重行作為履職的價值追求。各位組成人員要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發揚“斗爭”精神，敢于善于運用各種監督方式，通過約見、工作評議、詢問和質詢、特定問題調查等監督手段，增強監督工作的力度和質效。要提高審議的水平和質量，對常委會議的議題，做到提前熟悉、提前思考、提前準備，審議發言要緊扣主題、直面問題、尊重事實、敢于直言，不說題外話、不說恭維話、不說外行話、不說過頭話，不回避矛盾、不避實就虛、不文過飾非。監督工作一經啟動，就要一抓到底，抓出實效，要加強對常委會所作決議決定和審議意見執行情況的跟蹤監督，讓人大決議“落地有聲”，保證市委重大決策部署順利實施，增強監督工作的權威性。要妥善處理好本職工作與履行委員職務之間的矛盾，把出席人大常委會會議擺在優先位置，嚴格按照常委會的工作部署與安排，按時參加常委會會議和各項工作活動，積極參加調研、視察和討論、審議，確保本職工作和人大工作“兩不誤、兩促進”。

三要提升調研能力，把調查研究作為履職的基本方法。在開展常委會工作和組織代表日常履職中，要把群眾期盼的民生問題放在首位，貫徹落實好安康市委6號文件，抓好新一屆“三個聯系”制度的實施，明確聯系責任，建立聯系臺賬，加強督促檢查，在新起點上把“三聯系”活動做實做好，聯出實效。常委會組成人員要帶頭深入基層、深入選區、深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，關心群眾疾苦，解決基層和群眾的實際困難。要以促進問題落實、提高監督實效為目標，做實做細“三查（察）”調研活動，善于掌握和運用第一手資料，勤于思考研判，不斷提高審議監督的預見性，提高常委會工作法治化、科學化、規范化水平。要通過緊密聯系群眾，加強調查研究，著力提高常委會組成人員科學統籌判斷、把握大局能力，依法監督和民主決策能力，推動工作、解決實際問題的能力，使常委會各項決議決定和審議意見準確反映黨的意志，符合客觀實際，體現群眾意愿。

本次會議，還依法任命了市人大常委會有關內設機構和市政府有關工作部門的主要負責同志。希望你們要倍加珍惜黨和人民賦予的權力，倍加珍惜歷史賦予我們的責任，倍加珍惜時代給予的機遇和舞臺，牢記憲法誓言，努力學習新知識，擔當新使命，做出新貢獻；要堅持依法履職、依法行政，在更高層次謀劃推進本部門本單位工作再邁新步，再開新局；要更加嚴格要求自己，主動接受人大及其常委會和人大代表的監督，嚴守法紀底線，從嚴抓班子、帶隊伍，努力營造風清氣正、奮發向上的工作氛圍；要勤奮敬業，開拓進取，苦抓落實，以只爭朝夕的緊迫感和使命如山的責任感，集中精力謀全局，抓大事，促發展，努力創造出經得起歷史和人民檢驗的業績。

同志們，做好新一屆人大常委會工作責任重大、使命光榮。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、擔當實干，努力開創全市人大工作新局面，為建設一強五好社會主義現代化陜西強市作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：市委書記在市人大常委會會議上的講話

同志們：

本次常委會會議內容十分重要，依法決定任命××*同志為××*市人民政府副市長、代理市長。經過大家的共同努力，會議取得了圓滿成功。

首先，對××同志當選××*市人民政府副市長、代理市長，表示熱烈祝賀！這次省委對××*市政府主要領導進行調整，決定××同志到××擔任市委書記，由××同志來××*擔任市委副書記，并提名為市長候選人，這是省委從全省工作大局、從配優配強市級黨政一把手角度出發，通盤考慮慎重研究決定的，充分體現了對××*工作的關心與厚愛，充分體現對團結和諧、高度一致的市四套班子的肯定和信任，也得到了大家的擁護和贊成。從剛才各位常委會組成人員全票通過提請任免議案的情況來看，大家用實際行動表明了堅決擁護、堅決服從省委決定的立場和態度，充分展示了市人大常委會非常好的政治生態和常委會組成人員非常高的綜合素質，而且這種表現已不是一次了，為此，市委非常感謝大家。××*同志既有在省直部門和大企業工作的經歷，又有領導地方工作的經驗，年富力強，綜合素質好。他在巢湖工作從常務副市長到市長，先后干了近八年。從剛才××*同志的任職講話中，我們能夠深切感受到××*同志對××*的熱愛之情和做好工作的信心與決心。××*同志來××*才幾天，就到了好幾個區縣、好幾個部門開展調研，聽取工作匯報，可以說是夜以繼日。前幾天，我出差去了，昨天下午和今天上午，與××*同志一起商量工作時，對××*發展的一些大的戰略、幾個重要問題，××*同志都發表了很高的見解，體現出很強的能力、很實的作風。我們相信××*同志在××*工作一定會很愉快，一定能夠團結市政府一班人在原有工作的基礎上開創新的局面、再創新的輝煌！

其次，市人大及其常委會要在抓好自身工作同時，一如既往地支持“一府兩院”的工作。今年以來，市人大常委會在市委的堅強領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照建設現代國際旅游城市的戰略部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，銳意進取，開拓創新，努力營造良好的民主法制環境，為推進“十大工程”和“四區建設”、保障和促進全市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。市委對市人大常委會的工作十分滿意。隨著改革開放的不斷推進，隨著社會主義民主法制建設的不斷加強，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的任務是越來越艱巨，發揮的作用也越來越顯著。希望市人大及其常委會要以全市人大工作會議為新的起點，認真貫徹落實好市委四屆九次全體（擴大）會議精神和市委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》，堅持圍繞中心、服務大局、融入大局，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞推進科學發展、加快建設現代國際旅游城市這個主題，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，不斷加強和改進人大工作。同時，希望市人大及其常委會一如既往地理解、尊重和支持“一府兩院”開展工作，充分體諒“一府兩院”處于改革發展穩定的前沿、處于社會關注的熱點和矛盾交織的焦點這樣一個現實情況，多溝通、多理解、多支持、多配合，正確處理好監督與支持的關系，寓監督于支持服務之中，寓支持服務于監督之中，在和諧氛圍中實施有效監督、推動工作落實，真正在全市形成齊心協力抓工作、抓發展的良好局面，為推進“十大工程”和“四區建設”、加快建設現代國際旅游城市作出新的更大貢獻。

第三，殷切希望市政府認真履職、依法行政，確保完成和超額完成今年各項目標任務。當前，我市正處在加快發展的關鍵時期。市政府作為地方國家行政機關，擔負著推動全市經濟社會發展的繁重任務，工作面廣量大，具體繁雜，責任很重，非常辛苦。希望××*同志和市政府一班人在市委堅強領導下，在市人大及其常委會的依法監督和大力支持下，切實抓好年內各項工作，確保完成和超額完成市五屆人大四次會議提出的各項目標任務，并為實現更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續快速協調發展奠定更為堅實基礎。眼下，要認真學習貫徹中央8號文件和市委四屆九次全體（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，著力抓好“三保”，大力推進“十大工程”和“四區建設”，在全力以赴保增長的過程中，更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革，更加注重保障和改善民生，鞏固經濟企穩回升勢頭，努力實現全年經濟社會發展預期目標。要全力增加有效投入，必須落實好項目建設“五個一批”，進一步加快投資進度，完善城鎮規劃體系，確保完成全年投資任務；要大力發展旅游經濟，推進“五個轉變”，抓好“八個方面”工作落實，強化市場營銷，啟動皖南國際旅游文化示范區建設，充分發揮旅游在拉動內需方面的積極作用；要奮力發展工業經

濟，加強工業經濟運行調度，加大工業招商力度，加快園區建設，積極推進技術改造和技術創新，繼續抓好節能減排和安全生產工作；要努力抓好“三農”工作，緊緊圍繞“八個一批”和“1122”計劃，深入實施新農村建設鞏固拓展工程，加快農村改革發展步伐，積極推進集體林權制度改革，千方百計促進農民增收；要強力推進招商引資，改進招商方式，提高招商成效，大力開展資源招商、以商招商、地塊招商、園區招商和瞄準境內外大企業招商，努力實現招商引資總量和質量雙提高；要著力實施民生工程，不斷強化工作力度，切實保證工程質量，確保30項民生工程一項一項地抓好落實，確保在全省爭先進位；要合力推進縣域經濟和擴權強鎮試點工作，認真落實各項扶持政策，積極鼓勵改革創新，大力培育新的經濟增長點，為全市經濟持續快速增長奠定堅實基礎。

與此同時，我們也殷切希望市政府班子在××*同志的帶領下，進一步強化宗旨意識，切實把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；進一步強化法治意識，牢固樹立社會主義法治理念，自覺養成學法、守法、用法的良好習慣，帶頭維護憲法和法律的權威，自覺接受人大及其常委會的監督，及時向人大及其常委會報告工作，積極配合做好人大代表的視察、檢查工作，切實提高依法辦事、依法行政的本領；進一步強化服務意識，加快建設服務型政府，努力在服務中實施管理，在管理中體現服務，實現管理和服務的有效結合；進一步強化創新意識，堅持以改革創新的精神去謀劃發展、推動工作，把改革創新真正體現在具體工作當中，落實到解決實際問題上，不斷提高工作的針對性和實效性；進一步強化自律意識，帶頭講黨性、重品行、做表率，自覺接受黨內監督、人大監督、行政監督、政協民主監督、群眾監督、輿論監督等來自各方面的監督，嚴格執行民主集中制的各項規定，始終做到為民、務實、清廉，努力為人民掌好權、用好權。

同志們，抓好后幾個月的工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實市委四屆九次全會精神，堅定信心、振奮精神，團結拼搏、扎實工作，全力以赴打贏“三保”攻堅戰，強力推進“十大工程”和“四區建設”，以優異成績迎接新中國成立60周年！

第五篇：市人大常委會主任在全市人大常委會主任會議上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會主任會議上的講話

一、認真總結縣鄉人大換屆選舉工作經驗

按照省委統一部署，根據省人大常委會的有關決定，從去年下半年開始，我市縣鄉兩級人大第一次同步進行了換屆選舉工作。目前，選舉工作已經全部結束。從選舉的情況看，我市各地能堅持把黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來，認真貫徹中央12號文件和省委、市委有關文件精神，嚴格執行選舉法、地方組織法等法律法規，切實做好選舉各個環節的工作，使換屆選舉工作順利進行，總體情況是好的。希望各縣（市、區）能認真總結換屆選舉的經驗，研究探討問題，為做好今后的選舉工作打好基礎。

下半年，將進行新一屆省人大代表的換屆選舉工作。10月份，市人大常委會將按照省人大常委會的要求，就有關工作進行部署。選舉產生新一屆我市的省人大代表是下半年的一項重要工作。希望各縣（市、區）能針對當前經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化和人民群眾政治參與意識不斷增強的新形勢，加強調查研究，把握工作動態，積極提出對策和建議，配合市人大常委會共同做好換屆選舉工作。

二、切實落實通報會精神

代表工作是一項基礎性的工作。當前，我市縣、鄉兩級剛剛換屆結束，各地都在積極加強代表工作。近年來，中央、省委對規范代表工作、發揮好代表作用高度重視。中發[2005]9號、浙委[2005]15號文件已經對如何規范全國、省人大代表活動提出了明確的要求。這次，盛華仁同志在通報中提到的有些地方人大常委會對人大代表進行戒警和勸辭，有的地方人大代表隨時約見國家機關負責人、把約見變成代表個人行為等，與有關法律規定不相符合，這實際上再一次強調了代表活動必須依法、依程序開展的重要性。代表法是組織代表開展閉會期間活動必須遵守的法律依據。從我市情況看，近年來各級人大常委會都能認真貫徹中央9號、省委15號和市委26號文件精神，積極探索代表活動的有效形式，代表活動日趨規范，實效也日漸明顯，代表作用進一步得到了發揮。通報中提到的代表辭職和約見這兩項工作，市人大常委會都是按照有關法律規定進行的，沒有出現與法律不符的情況。從我們了解的情況，各縣（市、區）也沒有出現明顯的類似于通報中提到的問題。會后，請各縣（市、區）能對照有關法律法規再認真進行一次自查。同時，深入學習貫徹代表法和中央9號、省委15號文件，積極探索，進一步規范代表活動方式，充實活動內容，提高活動實效，并加強代表培訓，不斷強化代表的政治意識、法律意識、責任意識，引導廣大代表嚴格執行代表法，依法履行代表職責。

人大信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分，是黨和國家聯系人民群眾、反映社情民意、為民排憂解難的重要途徑。從此次通報的情況看，全國人大常委會的信訪工作機制作了重大調整，總的思路是“四個堅持、三個統一”，即堅持在黨的領導下做好人大信訪工作，堅持在中央信訪聯席會議的統一指導下處理信訪突出問題，堅持在中央聯席會議統一部署下做好重點信訪問題的督辦工作，堅持在中央聯席會議統一規劃下暢通信訪渠道，這是全國人大常委會貫徹中央[2007]5號文件的重要舉措。就我市而言，近年來，我市各級人大在加強信訪工作方面都作了不少努力，為保障人民利益、維護社會穩定、促進社會和諧發揮了積極作用。最近，市委書記辦公會議同意了市人大常委會提出的建立信訪聯席會議的建議。市人大常委會主任會議也提出今后每年要聽取一次信訪工作情況的匯報，并再次強調了人大信訪對做好人大監督工作的重要意義。各縣（市、區）人大常委會也要深入貫徹落實中央[2007]5號《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和全國人大、省人大通報會精神，進一步明確人大信訪工作職能定位，從落實科學發展觀、堅持以人為本、全面改善民生的高度，切實重視人大信訪工作，完善信訪工作機制，提高信訪工作實效。

三、開展人大監督工作必須把握的幾點

監督法是一部規范監督形式、增強監督實效的重要法律，監督工作是地方人大工作的重點所在，此次盛華仁同志和省人大俞國行同志都對人大監督工作提出了要求，這里，我再強調幾點：

（一）要把握一個重點。

人大監督工作一定要圍繞改革發展穩定大局，圍繞關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題來選題，來行使對“一府兩院”的監督職權。也就是說人大工作要圍繞黨委和政府的中心工作，要通過對“一府兩院”的監督來推動人民群眾關心的重點、熱點、難點問題的解決。只有從人大工作的定位和特點出發，按照監督法規定的六條途徑進行監督工作選題，把握好重點，集中力量，抓住關鍵，才能取得黨和人民滿意的效果。

（二）要堅持四個原則。

一是堅持和維護黨的領導的原則。就是人大常委會工作中遇到重大問題，要及時向黨委請示報告，在取得黨委的原則同意后按照法定程序辦理；任命干部時，如沒有重大問題，必須和黨委保持一致，如有重大問題，要及時向黨委匯報。二是堅持民主集中制的原則，就是人大常委會行使職權，堅持集體討論，按少數服從多數的原則集體決定問題。三是堅持依法行使職權的原則。就是在權責分工上，人大依照國家法律規定審議、決定國家全局的、長遠的、重大的問題，而不代替依照法律規定分別屬于政府和法院、檢察院的職權，對“一府兩院”以支持為主，寓監督于支持之中；在程序上，嚴格依照法定的程序辦事，做到職權法定、程序法定，不越權、不失職。四是堅持維護人民群眾的根本利益的原則，就是把堅持和維護人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發點和歸宿，把從群眾中來，到群眾中去，作為人大工作的重要方法，加強與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾的監督。

（三）要著力增強實效。

要增強人大監督工作實效，除了以上兩點外，還必須做好四方面的工作。一是要認真學習，深入調研，努力提高審議的針對性和質量。聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，是人大監督的主要形式。要增強審議的針對性，提高審議質量，常委會組成人員必須要認真學習議題相關法律法規，深入實際開展調查研究，充分掌握第一手材料。只有掌握了實情，才能言之有物。二是要善于溝通。這是處理好與“一府兩院”關系的重要方面。只有加強與“一府兩院”的溝通和聯系，才能取得彼此信任、相互了解、相互支持，也才能將審議意見落到實處，達到事半功倍的效果。三是要抓好跟蹤督查。針對審議意見落實過程中存在的問題，及時組織人員進行跟蹤監督，提出督辦意見。對敷衍應付、落實不力的，還可運用剛性監督手段，也可反映給組織人事部門，將其與干部的任用考核結合起來，以切實維護審議意見的嚴肅性和人大監督的權威性。四是要做好公開工作。人大常委會只有加強與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾的監督，才能真正代表人民的意愿，人大的工作才有堅實的群眾基礎，并保持蓬勃生機和旺盛活力。這也是監督法規定公開公布工作的本意。從我們了解的情況看，我市各地公開工作的進展程度不一，我們要積極努力，在黨委領導下，及時總結經驗，不斷探索，以更好地推動我們的監督工作。