第一篇：加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的調(diào)研報告（小編推薦）

**山區(qū)群眾要實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)，必然要走靠山吃山、吃山養(yǎng)山、興林致富之路，治窮之本在治山，治山之本在興林，興林之路在產(chǎn)業(yè)。因此，山區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)不能只停留在“綠起來”和森林生態(tài)效益好，更重要的目標(biāo)是在確保生態(tài)安全的前提下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使山區(qū)經(jīng)濟(jì)“活起來”、山區(qū)群眾“富起來”。依據(jù)《中共中央國

務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和我省《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》，提出實施六大工程，建設(shè)完備的森林生態(tài)體系和發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的決定，根據(jù)縣林業(yè)局制定的2006—2010年五年規(guī)劃目標(biāo)為：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)；發(fā)展規(guī)劃①竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目：綜合開發(fā)竹產(chǎn)業(yè)4萬畝。主要布局于：永不落、窩龍、龍坎、英候、班母、他郎、里拉、力所、永廣、岳宋等10個行政區(qū)域內(nèi)，充分利用荒山荒地，道路、箐溝兩旁，相對集中連片地種植竹子。主要竹種為：刺竹、甜筍竹、巨龍竹等。②林產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目：計劃發(fā)展原料林5萬畝，退耕還林3萬畝，防護(hù)林3萬畝，林藥（石斛、土沉香等）0.44萬畝，低產(chǎn)林改造2.5萬畝，薪炭林1萬畝，珍貴速生用材林0.4萬畝。主要布局于：馬散、永廣、歹格拉、窩羊、嘎、永不落、力所、南亢、圖地、班弄、班岳、龍坎、英候等16個行政村區(qū)域內(nèi)，結(jié)合退耕還林工作，主要種植西南樺、旱冬瓜、思茅松等。海拔1300—1800m，采取集中、分散和零星營造相結(jié)合的原則進(jìn)行布局，盡量與原有資源相連片、成片。③水干果基地：計劃發(fā)展0.5萬畝。主要布局于：全縣36個村公所，充分利用立體氣候，實行多品種，小規(guī)模和庭院種植，發(fā)展熱帶、亞熱帶、溫帶水果，利用資源優(yōu)勢調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，不形成大的爭地矛盾；干果（核桃，板栗）布局主要在：窩羊、岳宋、莫窩、班哲、永業(yè)、幾所、班岳、班母等地，高海拔種植核桃，中海拔種植板栗。④茶葉：計劃發(fā)展2.5萬畝。主要布局于馬散、南亢、力所、王牙、**鎮(zhèn)、岳宋、班帥、英臘、龍坎、班弄、里拉、班母、秧落等地。這一區(qū)域，茶葉種植已具有一定的規(guī)模，充分利用廠房和加工設(shè)施，擴(kuò)大茶園來進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。規(guī)模：總5萬畝，其中：老茶園改造1.2萬畝，2004年已種植0.6萬畝，2005年計劃種植0.7萬畝，新植2.5萬畝。⑤農(nóng)村能源建設(shè)：計劃發(fā)展沼氣池5000口，節(jié)能灶2500口；每年實施沼氣池1000口，節(jié)能灶500口。在全縣36個行政村，社會基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)狀況、文化基礎(chǔ)較好的村社實施。⑥邊境森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完成標(biāo)準(zhǔn)指揮中心建設(shè)；邊境森林防火隔離帶100.5公里；邊境防火公路建設(shè)80公里；森林防火運兵車8輛；防火指揮所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；專業(yè)撲火隊伍技能培訓(xùn)。⑦林業(yè)技術(shù)推廣：弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高我縣廣大勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，推廣運用林業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)講科學(xué)、學(xué)科學(xué)和用科學(xué)的科技意識，使廣大人民群眾掌握一門以上林業(yè)適用技術(shù)，為早日實現(xiàn)“七有”目標(biāo)，早日脫貧致富奔小康打基礎(chǔ)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村致富、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。木材生產(chǎn)2萬m3/年，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)7200萬元，增長2800萬元；十一五期末森林覆蓋率達(dá)62%。

（二）2009年林業(yè)項目申報儲備情況。

1、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：續(xù)建邊境生物隔離帶13公里，新建邊境森林防火通道15公里；

2、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)：核桃種植項目1萬畝；

3、竹子種植項目2萬畝；

4、林藥建設(shè)：土沉香人工種植項目0.1萬畝；

5、“兩荒”造林3萬畝，封山育林2萬畝；

6、農(nóng)村能源建設(shè)：新建沼氣池1000口。以上林業(yè)建設(shè)項目的可行性研究報告或項目建議書已上報省林業(yè)廳、省發(fā)改委申請立項。

二、深化集體林權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)權(quán)改革情況

（一）集體林權(quán)制度改革情況。全縣的林業(yè)用地面積130.19萬畝，占土地總面積的64.13%；非林業(yè)用地面積72.83萬畝，占土地總面積的35.87%。按兩類林劃分，生態(tài)公益林52.03萬畝，商品林面積78.13萬畝，其它0.03萬畝。按事權(quán)劃分，國有林面積24.59萬畝，集體林面積95.15萬畝（其中集體商品林60.81萬畝），其它10.45萬畝，活立木蓄積量464.91萬立方米，森林覆蓋率達(dá)57.93%，林木綠化率58.7%。

我縣自2006年4月開展試點工作以來，在省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，通過全縣干部群眾的共同努力，完成了5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)36個村民委員會362個村民小組2個居民委員會18978戶72547人，666519.7畝集體林地確權(quán)勘查工作，確權(quán)勘查率達(dá)100%，其中：自留山48796.8畝，責(zé)任山103707.8畝，內(nèi)部農(nóng)戶其它承包林地47996.5畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營的商品山林111035.2畝，集體對外發(fā)包的商品山林1879.7畝，合作經(jīng)營的商品山林2054畝，其它類型的商品山林150515畝

第二篇：關(guān)于加快區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

發(fā)揮優(yōu)勢培育龍頭引大引強(qiáng)提高增效

——關(guān)于加快九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，我區(qū)二三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，2002年一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.5：59.4：36.1。總體來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下特點:一是工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年，區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家，工業(yè)總產(chǎn)值290億元，占全市的六分之一，工業(yè)增加值66億元，占全區(qū)GDP的文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!

48.7。“兩車”、鋁加工等成為推動第二產(chǎn)業(yè)增長的主體，在國內(nèi)具有較高的市場占有率和較強(qiáng)的市場競爭力，有色金屬冶煉及壓延加工在全市占有主導(dǎo)地位，鋁加工規(guī)模和水平在全國乃至亞洲都處于領(lǐng)先地位。二是高新產(chǎn)業(yè)推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點。全區(qū)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部制造業(yè)產(chǎn)值的比重有較大提高，以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的九龍園區(qū)都市經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)初具雛形。九龍園區(qū)內(nèi)恒勝、勁隆、邦助液壓、智能水表等一批科技含量高、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)值超億元和超10億元的大中型企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，大大提高了我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。三是商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始加速。2002年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)完成增加值48.9億元，同期增長13.1，全社會消費品零售總額完成62.4億元，同期增長13，比全市平均水平高4.1百分點。全區(qū)商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)營網(wǎng)點不斷增加，超市、專業(yè)店、倉儲商店、便民店等連鎖經(jīng)營新型業(yè)態(tài)起步發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)亮點，楊家坪步行商業(yè)區(qū)已成為全市主城區(qū)重要的五大商圈之一，三產(chǎn)領(lǐng)域形成了統(tǒng)一開放和競爭發(fā)展的新格局。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特色”的產(chǎn)業(yè)布局日趨明顯。2002年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入127.1億元，糧經(jīng)比例，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率比同期提高，商品率增加％，農(nóng)民人均可支配收入元，同期增加元。全區(qū)已建成了10萬畝蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)、經(jīng)果等商品生產(chǎn)基地，白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正有序推進(jìn)。以觀光、休閑為特色的都市農(nóng)業(yè)和城郊旅游業(yè)迅猛發(fā)展，都市后花園初具規(guī)模。

反觀我區(qū)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀與我區(qū)所處的工業(yè)化階段極不相符，與我區(qū)所處發(fā)達(dá)濟(jì)圈的中心城區(qū)也極不相稱。主要存在以下問題：

1、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。一些管理干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點認(rèn)識不足，仍然自覺、不自覺地沿用計劃經(jīng)濟(jì)的思維模式指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)在具體工作中就是重視抓具體項目，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；重視財政資金投入，輕視市場的作用，對產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與市場開拓的重要性認(rèn)識不足。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)布局主要在占全區(qū)土地面積21的中梁山以東地區(qū)，而面積占79的西部地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。

2、招商引資政策措施不配套，招商措施力度不大。一些招商政策在執(zhí)行中手續(xù)繁、周期長、不利于落實。相對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些大的商家來開發(fā)，而我們又拿不出讓人滿意的地塊和項目。招商力度不大，大商強(qiáng)商引進(jìn)少。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整還有待進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后。都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體上仍處于起步階段，無論是發(fā)展速度、形成規(guī)模、還是組織化程度，都與新形勢下的發(fā)展要求不完全適應(yīng)。特別是“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制仍不完善，企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力弱。

4、新型工業(yè)化程度不高，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的矛盾依然存在。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有和集體企業(yè)有63家，其中20家虧損，且有的虧損額較大。外商投資企業(yè)僅有24家，發(fā)揮作用較小；民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展速度不夠快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。全區(qū)工業(yè)主要集中在兩車、鋁加工及機(jī)電制造業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)如鎂合金發(fā)展速度雖快，但總量仍較小；傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來，眾多中小企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

5、第三產(chǎn)業(yè)總量與比重仍然偏低，行業(yè)覆蓋面不大，服務(wù)水平不高。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重仍然偏低，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)行業(yè)其規(guī)模都偏小，且經(jīng)營主體分散，結(jié)構(gòu)、層次、效率都不盡如人意，發(fā)展速度緩慢。商貿(mào)零售餐飲所占比重較大，而旅游、信息服務(wù)所占比重偏小，作為新興服務(wù)業(yè)的信貸金融、保險、信息咨詢服務(wù)、倉儲物流、會展交易、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)以及城市公共資源經(jīng)營等的發(fā)展不足。城市商業(yè)在向城郊輻射、向園區(qū)延伸方面做的非常有限；社區(qū)服務(wù)業(yè)單一，沒有形成多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、具有較高服務(wù)水平的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三產(chǎn)服務(wù)水平及科技創(chuàng)新能力仍有待提高。如在推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)POS系統(tǒng)等方面仍很欠缺，商貿(mào)流通領(lǐng)域的科技含量不高，流通效率及電子化水平較低。

二、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提出的背景

1、中梁山第二隧道的打通

為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇

目前，我市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)到了需要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，區(qū)際間產(chǎn)業(yè)競爭和不平衡發(fā)展將呈多方位展開，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制制約因素減弱，資源供給約束因素增加，城市郊區(qū)化的趨勢明顯。我區(qū)中梁山以東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“退二進(jìn)三”拓展愿望強(qiáng)烈，但無地可用，發(fā)展空間受到限制；中梁山以西大片地區(qū)由于

交通、基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，企業(yè)進(jìn)駐投資的愿望不強(qiáng)烈。但是，隨著華福道路建設(shè)的推進(jìn)，中梁山第二隧道的貫通，東西交通瓶頸制約因素逐步打破，我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整速度必將加快，全區(qū)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

2、急需通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)企業(yè)搬遷對我區(qū)經(jīng)濟(jì)造成影響的滯后效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；雖然資金環(huán)境比較寬松，但固定資產(chǎn)投資項目上馬速度還不夠快，特別是產(chǎn)業(yè)類投資項目的匱乏，項目投產(chǎn)少，經(jīng)濟(jì)增長乏力；全區(qū)工業(yè)主要以“兩車”和鋁加工為支撐，新興的產(chǎn)業(yè)如鎂合金、印刷包裝、制藥等發(fā)展雖快，但總量仍小，需要進(jìn)一步大力培育；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增長緩慢，企業(yè)盈利水平不高，虧損面仍然較大，扭虧任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)的作用不明顯；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)偏低，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不容樂觀。第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重偏小，城市化戰(zhàn)略推進(jìn)緩慢，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠理想等。所有這些問題，都需要通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中來加以解決。

3、面臨周邊地區(qū)發(fā)展壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢更加急迫

國際國內(nèi)形勢的種種跡象表明，2004年將是我國乃至全球經(jīng)濟(jì)增長迅速的一年，國際國內(nèi)資本的流動必然活躍，我區(qū)要充分利用這一有利的發(fā)展形勢，加大招商引資力度，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一張牌。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時面臨來自周邊兄弟區(qū)縣的挑戰(zhàn)：一是招商引資的競爭白熱化，不僅引進(jìn)企業(yè)成本增大，留住企業(yè)的成本也上升了。二是處于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的近郊區(qū)如渝北、南岸、江北、巴南、大渡口、北碚等區(qū)固定資產(chǎn)投資力度大，短期內(nèi)工業(yè)增加值等指標(biāo)增長幅度大，發(fā)展勢頭迅猛，對我區(qū)形成較大壓力。面對挑戰(zhàn)我區(qū)更應(yīng)該迎頭趕上，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

4、發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，招商引資工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)

與周邊地區(qū)相比，本區(qū)在辦事效率、政策環(huán)境、企業(yè)發(fā)展用地等方面仍存在一些問題，致使在同周邊區(qū)縣的競爭中，流失了部分優(yōu)秀企業(yè)；園區(qū)內(nèi)“清一色”本區(qū)企業(yè)，外資企業(yè)和真正的高新技術(shù)企業(yè)不多；外商攜資本來我區(qū)尋找投資機(jī)會的多，但可供開發(fā)的項目少，尤其是大項目缺乏；政府對項目的前期投入資本金不足，項目包裝策劃的力度仍然不夠大，高科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)品研究缺乏資金支持；2002年全區(qū)招商引資額完成21.8億元，雖比2001年有很大增長，但仍然較小；全區(qū)引資項目庫需要加快建設(shè)進(jìn)度，引資工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路及目標(biāo)任務(wù)

我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：圍繞區(qū)九次黨代會確定的目標(biāo)和戰(zhàn)略，堅持全面協(xié)調(diào)快速和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照培育扶持與引進(jìn)發(fā)展并重的原則，以“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主線，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以品種、質(zhì)量、市場為重點，以建立生產(chǎn)基地為核心，走跨越式、外向型、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)是：以白市驛花卉苗木園區(qū)、海蘭云天風(fēng)景區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點，以都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；以九龍園區(qū)、西彭特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以新型工業(yè)化為方向，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高、規(guī)模大、效益好、污染小的機(jī)械加工業(yè)；以楊家坪步行商業(yè)區(qū)建設(shè)為龍頭，以玉清寺次級商業(yè)中心和西彭、白市驛地區(qū)商業(yè)中心建設(shè)為重點，加快商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展；結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快商貿(mào)設(shè)施和住宅為主的房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局思考

1、農(nóng)業(yè)。以建設(shè)特色高效的都市型農(nóng)業(yè)為方向，重點發(fā)展花卉苗木種植業(yè)及高科技、高品質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，形成特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（1）白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積3.4萬余畝，其中核心區(qū)1萬畝，建設(shè)園區(qū)花卉苗木基地3萬畝和花卉展示中心，道路、管網(wǎng)、渠道設(shè)施配套，建設(shè)農(nóng)民新村，發(fā)展觀光休閑業(yè)，重點發(fā)展中高檔鮮切花、盆花和園林苗木。

（２）蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展無公害蔬菜園區(qū)（含谷、白市驛、西彭）1.48萬畝，綠色蔬菜（金鳳辣椒）訂單農(nóng)業(yè)基地5000畝，建成蔬菜工廠化育苗中心100畝，創(chuàng)建蔬菜科技示范區(qū)。

（３）果樹產(chǎn)業(yè)園。建成西彭、銅罐驛、金鳳等地3.5萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)園，香桃、彩色梨、伏淡季水果基地1.5萬畝，甜橙基地1萬畝，建設(shè)良種果樹苗木引種園200畝、繁育園200畝，形成區(qū)級果樹荔枝木繁育體系。

（４）水產(chǎn)漁業(yè)園區(qū)。新建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，包括陶家、金鳳、華巖池塘名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目、西彭長江名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目，石板游釣長廊、陶家獨善河水上游釣休閑漁業(yè)園。在含谷鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)級名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖科技示范基地。

（５）畜禽養(yǎng)殖基地。在白市驛、陶家、銅罐實施奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，面積3000畝，在白市驛、金鳳建設(shè)以麻鴨為主的優(yōu)質(zhì)商品鴨養(yǎng)殖基地，年出欄100萬只。

2、工業(yè)。以構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代化制造業(yè)基地為目標(biāo)，以提高科技競爭力為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以信息化帶動工業(yè)化，提高工業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，將九龍坡區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

（1）九龍園區(qū)A、B區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：重點發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)（計算機(jī)軟硬件、系統(tǒng)集成與服務(wù)）、機(jī)電一體化、電子信息產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群以及“兩車”和都市型輕工業(yè)，搞好三級科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，加快B、C區(qū)的拓展和招商，依托入駐企業(yè)的輻射作用和產(chǎn)業(yè)模塊分類，可形成各具特色的園中園。

（2）西彭工業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：充分利用現(xiàn)有的臨江（長江）、臨線（成渝線）和水資源豐富和工業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，重點發(fā)展有色金屬加工工業(yè)和與之配套的新興工業(yè)以及建筑建材工業(yè)。以鋁材深精度加工項目為重點，規(guī)模發(fā)展機(jī)械、冶金、化工、電子、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等高附加值、低污染、競爭力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局：按照重慶市西彭工業(yè)園區(qū)的功能定位要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，園區(qū)規(guī)劃分為建成區(qū)、啟動區(qū)、拓展區(qū)三大區(qū)域。

建成區(qū)——主要包括西南鋁業(yè)集團(tuán)的部門分廠、集體企業(yè)和西彭鎮(zhèn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面積約2.2平方公里。

啟動區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)南部橋凼、永安、雙崗、泥壁等村，面積約4.8平方公里。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托西南鋁業(yè)集團(tuán)的信息、科技、人才、產(chǎn)品等優(yōu)勢，吸引發(fā)展高精度鋁板帶、電子鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材等鋁材深精度加工企業(yè)入駐園區(qū)，打造中國鋁都。

拓展區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)北部石塔、馬安、元通等16個村和九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)的部分區(qū)域，面積約58平方公里。主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和吸納重慶市主城區(qū)“退二進(jìn)三”優(yōu)勢企業(yè)，打造重慶市“退二進(jìn)三”基地和建設(shè)重慶市西部新城。

（3）九龍高新技術(shù)開發(fā)園C區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：致力打造一個集研發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售于一體的區(qū)域輻射與外向型相結(jié)合的現(xiàn)代化新型工業(yè)基地，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域范圍：包括巴福鎮(zhèn)的五根、趙壩、天坪3個村，石板鎮(zhèn)的青龍、黃堰、梅樂3個村，陶家鎮(zhèn)的友愛、文峰、白果樹、九龍4個村，共涉及3個鎮(zhèn)10個村土地作為九龍園區(qū)拓展區(qū)，面積共20平方公里。C區(qū)核心區(qū)為4平方公里，其中啟動區(qū)為1.33平方公里。

（４）西部各鎮(zhèn)初級加工業(yè)。

規(guī)劃占地2000畝，用盤活、擴(kuò)建、引進(jìn)等形式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)以銅罐驛罐頭廠為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工園；建成巴福豬鬃加工產(chǎn)業(yè)園，包括豬鬃市場；擴(kuò)建允豐年酒廠，形成規(guī)模效益；建設(shè)白市驛板鴨加工產(chǎn)業(yè)園，形成100萬只加工能力；在白市驛、石板建設(shè)肉兔養(yǎng)殖基地，開發(fā)肉兔加工產(chǎn)品；建設(shè)金鳳三耳綠色食品產(chǎn)業(yè)園，帶動5000畝辣椒規(guī)模種植和火鍋底料生產(chǎn)。

3、服務(wù)業(yè)。我區(qū)服務(wù)業(yè)布局分為四個層次：一是中心商業(yè)區(qū)布局。按照特大城市主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)搞好楊家坪商圈的規(guī)劃建設(shè)，培育一批大中型商場、骨干專業(yè)市場和專業(yè)特色街，形成以日用消費品、生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易為主、服務(wù)功能完善的繁華都市商業(yè)區(qū)，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是片區(qū)重點鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)（即白市驛、西彭、華巖三鎮(zhèn)）布局。在各片區(qū)重點場鎮(zhèn)抓緊建設(shè)培育一批大中小型批發(fā)市場、區(qū)域特色商場和加工貿(mào)易區(qū)，形成全區(qū)商貿(mào)的次中心，發(fā)揮支撐作用。三是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)布局。重點建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)資料、日用品攤區(qū)市場，發(fā)揮城鄉(xiāng)連接的紐帶作用。圍繞方便農(nóng)民購銷，以代購代銷、代儲代運為重點，健全農(nóng)村購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮根基作用。四是社區(qū)商業(yè)布局。發(fā)展以方便周邊居民日常生活、提高生活質(zhì)量為中心的服務(wù)業(yè)形態(tài)。

（1）楊家坪中心商業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：培育發(fā)展金融、商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)為重點，以結(jié)算中心、商貿(mào)中心為核心，以銀行、證券、大型商場、軟件銷售、特色專賣店、超市、寫字樓為骨干，以連鎖商貿(mào)經(jīng)營為形式，形成重慶商貿(mào)副中心。

（2）玉清寺商業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：以建設(shè)連鎖超市大型商場、精品店與綜合性市場等商業(yè)購物場所為重點，促進(jìn)商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心。

（3）西彭、白市驛城市組團(tuán)。

產(chǎn)業(yè)定位：白市驛（含谷）組團(tuán)以都市農(nóng)業(yè)為載體，以都市后花園建設(shè)為依托，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地以及與大學(xué)城、后花園配套的生活居住區(qū)。西彭組團(tuán)以建設(shè)重慶西部工業(yè)新城，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大工業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)，接納“退二進(jìn)三”搬遷企業(yè)，建成重慶西部工業(yè)基地，地區(qū)次級商貿(mào)中心。

海蘭云天風(fēng)景區(qū)。以金鳳鎮(zhèn)龍?zhí)稖稀姿骸⒕砒P山為中心，提升海蘭云天景點檔次，新建國際體育休閑中心、白塔坪森林公園，建成含龍路景觀大道，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，完善重要景點的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

長海生態(tài)園區(qū)。完成庫區(qū)水土保持生態(tài)示范園建設(shè)，支持配合隆鑫集團(tuán)實施庫區(qū)保護(hù)性開發(fā)，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，發(fā)展休閑、度假、旅游業(yè)，長海生態(tài)園區(qū)建成雛形。

農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中心。在白市驛建設(shè)西部物流中心，擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；在西彭建設(shè)渝西農(nóng)副產(chǎn)品流通信息服務(wù)中心；建設(shè)金鳳農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和走馬鶴園水果批發(fā)市場，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)，形成以白市驛、西彭為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。

五、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔提速

1、用產(chǎn)業(yè)全球化的思維，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

應(yīng)從積極參與國際分工的角度考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，即充分利用國際分工的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，有選擇有重點地發(fā)展那些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路：加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，減少我區(qū)經(jīng)濟(jì)對第二產(chǎn)業(yè)的過分依托；加快實施城市化戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代物流業(yè)；積極實施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推動第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極采用高新技術(shù)改造我區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)，加快扶持“兩車”以外的支柱產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。

2、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

鼓勵以高新技術(shù)成果為主體或以高新技術(shù)人才為主體來創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。加快現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，使一批有條件的國有企業(yè)和各種類型企業(yè)逐步提升為高新技術(shù)企業(yè)。加快培育高新技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品，使其能很快形成有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，從而形成了強(qiáng)大的支柱以帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培育發(fā)展好一批技術(shù)含量高的新型產(chǎn)業(yè)，抓好格力空調(diào)、智能水表、集智電氣、環(huán)球路標(biāo)等高新技術(shù)項目的啟動建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好鎂業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、隆鑫摩托工業(yè)園等項目建設(shè)。加快九龍園區(qū)科技孵化樓、科技孵化標(biāo)準(zhǔn)廠房、高科技園等高科技基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)進(jìn)度。

3、加快第二產(chǎn)業(yè)的更新改造，積極推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。

加大對傳統(tǒng)工業(yè)的更新改造，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造“兩車”和鋁加工等支柱工業(yè)，搞好西鋁“1 4”熱連軋項目、隆鑫汽油機(jī)改擴(kuò)建、聚興汽車變速箱技改、佳通輪胎改擴(kuò)建、三九火鍋底料生產(chǎn)技術(shù)、藍(lán)天特種水泥技改等大型技改項目，通過技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)張，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)改造項目的實施，加快鎂鋁合金研發(fā)中心、高壓泵及節(jié)能液壓系統(tǒng)、智能水表生產(chǎn)線技術(shù)改造等工程項目的進(jìn)度，盡快形成生產(chǎn)力。對各鎮(zhèn)及園區(qū)內(nèi)的有關(guān)在建項目，加強(qiáng)督促力度，盡快形成生產(chǎn)力。

4、加快全區(qū)城市建設(shè)步伐，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

加速推進(jìn)“退二進(jìn)三”步伐，力爭2004年本區(qū)內(nèi)“退二”企業(yè)都退出本區(qū)，加強(qiáng)對建設(shè)、西車廠的對口服務(wù)工作，積極做好新華印刷廠遷建九龍園區(qū)的各項工作，為全區(qū)“退二進(jìn)三”樹立榜樣。力爭楊家坪環(huán)道內(nèi)六大片區(qū)開工建設(shè)，全面完成主城區(qū)的危舊房改造任務(wù)。黃楊新城、上江城、九龍山生態(tài)居住區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)入實施。完成中梁山以西地區(qū)工業(yè)新城規(guī)劃以及推進(jìn)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺全區(qū)城市化戰(zhàn)略的實施意見，著力打造以楊家坪為中心的主城商貿(mào)區(qū)、九龍華巖{玉清寺}次級商業(yè)中心、西彭白市驛{含谷}中心城填的三級現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

按照“大產(chǎn)業(yè)、大商貿(mào)、大流通”的發(fā)展思路，為改變目前過分依賴第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，必需推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全區(qū)物流業(yè)的規(guī)劃建設(shè)必須提速。加快建設(shè)以楊家坪為中心的賓館酒店、電子商務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)品、音像書刊等多功能現(xiàn)代物流園區(qū)，以九龍港、西客站為中心的大宗商品進(jìn)出口物資集散的倉儲型物流園區(qū)，以華巖、西彭為中心的加工型物流園區(qū)，以白市驛為中心的農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)。

5、積極實施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加緊白市驛花卉苗木示范區(qū)建設(shè)，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動華巖風(fēng)景區(qū)北大門建設(shè)、隆鑫集團(tuán)在馬家溝水庫的開發(fā)項目建設(shè)，并盡快形成生產(chǎn)力；做好白塔坪森林公園、西部物流中心等項目的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日動工建設(shè)。對退耕還林、水土保持、節(jié)水灌溉、人畜飲水等項目要抓緊抓好。

（二）加大招商引資力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力

1、招商項目庫的建設(shè)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持三大園區(qū)建設(shè)，盡力挖掘現(xiàn)有招商資源，以我區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，推出一大批重點招商項目和中小型招商項目。2004年全區(qū)必須推出一批重點招商項目（引資額至少在5000萬元人民幣以上），區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)也必須推出一大批中小型招商項目，這些項目將全面覆蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初步擬定的2004年重點招商項目規(guī)劃如附件1。

2、創(chuàng)新招商方式

（1）嚴(yán)格招商引資考核，強(qiáng)化各單位招商責(zé)任意識

《重慶市九龍坡區(qū)招商引資考核獎懲辦法》政策文件已經(jīng)出臺，2004年招商引資考核將嚴(yán)格按照該文件進(jìn)行。年初由區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組與各直接責(zé)任單位簽訂招商責(zé)任書，年末進(jìn)行統(tǒng)一的考核，對完成招商引資任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行獎勵，對未完成任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行懲罰，從而使責(zé)任單位有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，確保全區(qū)2004招商引資目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）積極參加國內(nèi)投洽盛會，大力實施“走出去”招商戰(zhàn)略

國家和重慶市在2004年舉辦的各類投資貿(mào)易洽談會很多，我區(qū)應(yīng)在對這些投洽會準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，選擇參加適合我區(qū)招商項目的招商會。精心準(zhǔn)備，主動出擊，大力實施“走出去”招商戰(zhàn)略，特別應(yīng)在會前主動加強(qiáng)同投資客商的聯(lián)系，達(dá)成共識，爭取每參加一次招商會都有實質(zhì)性的引資效果。重慶舉行的“一會一節(jié)”、“高交會”以及國家級的“9.8廈洽會”、廣交會、深交會、烏洽會等投洽盛會，我區(qū)應(yīng)高度重視并積極參加，并力爭取得好的招商引資效果。

（3）實行項目招商責(zé)任制

招商項目進(jìn)入?yún)^(qū)級項目庫并對外公開推介后，項目的業(yè)主單位即為該項目的招商責(zé)任單位，主要區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一個重點項目的招商，并作為該項目招商和建設(shè)的第一責(zé)任人。

區(qū)政府每月定期召開全區(qū)招商引資形勢分析會，各招商責(zé)任單位和責(zé)任人要對各自項目的招商情況進(jìn)行說明，未成功的項目應(yīng)明確說明原因和下一步的工作思路，分析會的會議紀(jì)要一并形成簡報，在區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)公開傳閱，以此強(qiáng)化招商責(zé)任意識。

（4）組織小分隊走出去招商

加強(qiáng)與重慶市和我區(qū)駐外辦事處和招商聯(lián)絡(luò)點的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握客商投資動態(tài)。對于前期聯(lián)系有一定成熟度的項目，特別是重點項目，可由區(qū)招商引資辦公室組織相關(guān)企業(yè)、責(zé)任單位人員，到投資客商總部上門拜訪，進(jìn)行更深層次的交流，并邀請客商到我區(qū)進(jìn)行實地考察，更進(jìn)一步激發(fā)客商的投資熱情，力爭項目招商成功。

（5）實行委托代理招商

區(qū)委、區(qū)政府即將出臺文件《重慶市九龍坡區(qū)代理招商引資獎勵辦法》，因此可充分發(fā)揮招商中介組織的作用，充分利用國內(nèi)外各種“關(guān)系”資源，拓寬招商引資渠道，提高招商成效，在沿海重要地區(qū)和城市委托中介組織代理招商，并充分發(fā)揮區(qū)政府駐外辦事處的招商引資“窗口”作用，從而建立廣泛的招商引資網(wǎng)絡(luò)。

（6）實行“安商、親商、富商”政策，開展以商招商

對我區(qū)現(xiàn)有的外來投資企業(yè)，加大服務(wù)和支持力度，大力支持這些企業(yè)發(fā)展，實行“安商、親商、富商”政策，為我區(qū)投資環(huán)境營造良好的口碑。建立重點企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，主要區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個重點企業(yè)，定期上門拜訪這些企業(yè)，準(zhǔn)確掌握和及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種問題。在同區(qū)內(nèi)現(xiàn)有外來客商建立良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分利用這些客商的個人關(guān)系資源，鼓勵他們積極為我區(qū)聯(lián)系其他客商，開展以商招商，加快我區(qū)的招商步伐。

3、加大“引企、引資、引技、引智”的力度

加大引進(jìn)來力度，把“引企、引資、引技、引智”作為培育我區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)群體工作的重點，以引企為核心的“四引”重點應(yīng)放在歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。制定相應(yīng)的“四引”中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加強(qiáng)港、澳、臺的合作。創(chuàng)造優(yōu)良的引資招商環(huán)境，高速優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。努力提高我區(qū)利用外資的速度和水平。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)利用外資和引進(jìn)技術(shù)。要將技術(shù)引進(jìn)、對外各種形式的技術(shù)合作與自主技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，高起點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（三）大力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

1、堅定不移地推進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于改善全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，拉動固定資產(chǎn)投資，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。到目前為止，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的大投入并未帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用是長期的和持久的，2004年全區(qū)應(yīng)該堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用國家開發(fā)銀行資金和國債資金，繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的強(qiáng)勁增長勢頭。抓緊以華福公路為核心的全區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)，為建設(shè)我區(qū)西部新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。大力推進(jìn)濱江路綜合整治工程、西彭工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、九龍工業(yè)園區(qū)C區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、梁灘河綜合整治等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供硬環(huán)境保障。

2、加快電子政務(wù)建設(shè)，為電子商務(wù)營造良好的環(huán)境和氛圍

我區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)的重點應(yīng)及時從內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向外部服務(wù)，加快實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦公、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報以及網(wǎng)上行政審批，以此促進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律和安全等問題的解決，使企業(yè)和公眾學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)與政府打交道，使政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門的電子化（如工商、稅務(wù)等）可以為電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境與氛圍；進(jìn)一步加快全區(qū)政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、合同、交易、驗收、評價等采購管理的全過程。

3、出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

2004年應(yīng)該制定出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策保證。制定鼓勵駐區(qū)現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展、歡迎外來客商來我區(qū)投資新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，制定鼓勵企業(yè)到中梁山以西地區(qū)投資的西部投資優(yōu)惠政策措施，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大跨越和東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

切實采取各項措施，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。清理有關(guān)文件政策，規(guī)范政務(wù)服務(wù)。對不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的文件進(jìn)行修改、廢止，改善政府政策軟環(huán)境。推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效率。把各政府部門的行政審批事項和行政事業(yè)性收費統(tǒng)一納入行政審批服務(wù)中心，由該中心統(tǒng)一對外接件、辦理行政審批事項和行政事業(yè)性收費事項。區(qū)委和區(qū)政府每半年組織部分區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、駐區(qū)企業(yè)和投資客商代表對區(qū)直機(jī)關(guān)各部門辦事效率、服務(wù)態(tài)度等投資軟環(huán)境進(jìn)行評議，凡是評議不合格的單位，追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并責(zé)令其限期整改。

5、抓好技術(shù)來源、資金支撐、人才選拔和信息網(wǎng)絡(luò)四項工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證

技術(shù)、資金、人才、信息是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要支撐。要大力引進(jìn)高新技術(shù)成果和人才。對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員，在破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號，和政府津貼、住房分配等方面給予優(yōu)先。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險基金和多渠道投資體系，增加企業(yè)對科技的投入，提高企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費在銷售額中所占的比例，吸引外資和民間資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮有限資金的作用。加快信息網(wǎng)絡(luò)的普及和使用，以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息需求。

附件1：

2004年啟動的十個重點工業(yè)項目

1）重慶鑫源工業(yè)園項目（重慶鑫源集團(tuán)有限公司）

項目總投資5.2億元，年產(chǎn)能達(dá)到整車40萬輛，發(fā)動機(jī)100萬臺，空調(diào)1萬臺，機(jī)油5000噸，到2007年可新增銷售收入達(dá)到30億，新增稅金1.5億元。

2）全鋼絲子午線載重輪胎擴(kuò)建項目（重慶佳通輪胎有限公司）

項目總投資12億，主要以全鋼子午線輪胎的研發(fā)、生產(chǎn)為主。項目分五個階段進(jìn)行，預(yù)計2004年年底完工，生產(chǎn)規(guī)模將發(fā)展到日產(chǎn)5000條、年產(chǎn)165萬條載重子午胎的生產(chǎn)能力，新增銷售收入將達(dá)20億元。

3）隆鑫出口基地建設(shè)（重慶隆鑫（集團(tuán)）有限公司）

基地以通用發(fā)動機(jī)及ATV四輪摩托車出口為主，總投資約2.5億元，預(yù)計2005年建成，到2007年有望實現(xiàn)年產(chǎn)20萬臺大排量、高品質(zhì)ATV四輪摩托車及50萬臺通用機(jī)出口海外市場，新增銷售收入可達(dá)2.5億美元。

4）載重汽車的擴(kuò)產(chǎn)項目（北方奔馳集團(tuán)重慶分公司）

鐵馬集團(tuán)和北方奔馳集團(tuán)于今年資產(chǎn)重組后，成立了獨立法人的北方奔馳集團(tuán)重慶分公司，經(jīng)過技術(shù)改造，明年產(chǎn)量達(dá)到2000臺，銷售收入達(dá)到5個億，力爭2007年產(chǎn)量達(dá)到4000-5000臺，產(chǎn)值達(dá)到10個億以上。

5）汽車軸承的開發(fā)、生產(chǎn)項目（重慶長江軸承工業(yè)有限公司）

到2004年底，投入6000萬完成一期工程，新增產(chǎn)值4億元，二期投入8000萬-1億元，到2007年全面建成，達(dá)到1億多套的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)到10億元，利潤8000萬元，稅收7000萬元。

6）堿胺公司純堿新項目（重慶堿胺公司）

四川和邦集團(tuán)和重慶堿胺公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，共同投資生產(chǎn)純堿及復(fù)合肥等化工產(chǎn)品，一期投入1億元，到2007年將年生產(chǎn)純堿20噸，復(fù)合肥100-200噸，銷售收入達(dá)到10個億，稅收達(dá)到5000萬。

7）電解鋁項目（重慶天泰鋁業(yè)有限公司）

該項目采用大型預(yù)焙槽(160KA)電解工藝，設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)3萬噸電解鋁，2004年投入生產(chǎn)，未來五年內(nèi)還將擴(kuò)建為6-10萬噸的生產(chǎn)規(guī)模,新增產(chǎn)值達(dá)到8個億,新增稅收近4000萬元,。

8）金屬鎂合金開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目（重慶鎂業(yè)科技有限公司）

一期工程(2003-2005年)投資4.5億元，建成年產(chǎn)金屬鎂10萬噸的生產(chǎn)能力，其中優(yōu)質(zhì)鎂合金8萬噸，高純鎂錠2萬噸。最終建設(shè)成為20萬噸級鎂的冶煉生產(chǎn)基地，也將是全國乃至世界最大的鎂產(chǎn)品應(yīng)用基地。力爭2007年實現(xiàn)產(chǎn)值8億元,2011年達(dá)到15億元。

9）汽車減震器及汽車配件制造（重慶耀勇減震器有限公司）

兩個項目共投資1.4億元，將于2004年建成投產(chǎn)，預(yù)計到2007年新增銷售收入6億元，新增利潤3000多萬元。

10）勁隆與臺灣光陽合資生產(chǎn)發(fā)動機(jī)項目（重慶勁隆科技有限公司）

項目總投資7000萬，通過合資合作創(chuàng)造一種新的經(jīng)營模式，從而提升勁隆品牌在國際市場的競爭實力，合作分為四個階段，將新增銷售收入5億，稅金1800萬。

附件2：

2004年九龍坡區(qū)重點招商項目規(guī)劃

項目名稱

產(chǎn)業(yè)類別

項目數(shù)量

項目收集

責(zé)任單位

項目收集

協(xié)辦單位

商業(yè)

服務(wù)業(yè)

10

區(qū)商委

楊家坪步行商業(yè)區(qū)管委會

工業(yè)

工業(yè)

10

區(qū)經(jīng)委

九龍工業(yè)園區(qū)辦公室、西彭工業(yè)園區(qū)辦公室

農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)

5

區(qū)農(nóng)林水利局

白市驛國家級花卉苗木產(chǎn)業(yè)園辦公室

旅游

服務(wù)業(yè)

5

區(qū)旅游局

房地產(chǎn)

房地產(chǎn)業(yè)

10

區(qū)建委

區(qū)房管局

基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施

10

區(qū)計委

第三篇：關(guān)于我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展之調(diào)研報告

關(guān)于濰坊市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

【按】根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，近期市政府辦公室與市風(fēng)箏辦組成調(diào)研組，就我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組深入市直有關(guān)部門和奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)，采取召開座談會、問卷式社會調(diào)查、查閱有關(guān)資料、察看本地風(fēng)箏企業(yè)等多種形式進(jìn)行了全面調(diào)研，了解了我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及原因，并就進(jìn)一步做強(qiáng)做大風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)提出了相應(yīng)對策和建議。現(xiàn)將調(diào)研報告呈報領(lǐng)導(dǎo)參閱：

一、我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著一年一度濰坊國際風(fēng)箏會的成功舉辦和“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的加快實施，風(fēng)箏已成為濰坊獨具特色、最有價值、最具影響力、最有代表性的文化符號和城市名片，對于宣傳濰坊、提高濰坊知名度、打造濰坊城市品牌發(fā)揮了不可替代的重要作用。借助濰坊國際風(fēng)箏會重要平臺，我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。在歷次濰坊國際風(fēng)箏會和國內(nèi)外風(fēng)箏大賽暨表演中，我市的風(fēng)箏都以鮮明的特色，上乘的質(zhì)量，屢屢取得佳績。2006年5月，濰坊風(fēng)箏扎制技藝被國務(wù)院列入首批國家非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)名錄。2008年北京奧運會期間，我市承辦的奧運“山東祥云小屋”，充分展示了濰坊傳統(tǒng)風(fēng)箏的魅力和韻味，弘揚(yáng)了風(fēng)箏文化，拉動了濰坊風(fēng)箏出口。2009年，在國慶“六十”周年閱兵群眾游行方隊中，美麗的濰坊風(fēng)箏給世人留下了難忘的記憶。2010年9月在“上海世博會世界風(fēng)箏展”上，濰坊風(fēng)箏精湛的扎制技藝和多姿多彩的造型，贏得國內(nèi)外觀眾的一致好評。

（一）產(chǎn)業(yè)概況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1984年首屆濰坊國際風(fēng)箏會時，我市的風(fēng)箏企業(yè)僅有20家，風(fēng)箏年銷售額也僅有20多萬元。現(xiàn)在，全市風(fēng)箏企業(yè)發(fā)展到300多家，設(shè)計生產(chǎn)的風(fēng)箏規(guī)格品種達(dá)到上千種，從業(yè)人員達(dá)2.2萬多人，風(fēng)箏及延伸產(chǎn)品年銷售額已達(dá)10億元，市場占有率約占全國的70%，世界的50%。同時，也涌現(xiàn)出了如濰坊天成、濰坊凱旋、楊家埠、飛人風(fēng)箏廠等一些年銷售收入300萬元以上的較大企業(yè)。目前，全市具有自主出口權(quán)的企業(yè)達(dá)7家。濰坊風(fēng)箏產(chǎn)品除在當(dāng)?shù)劁N售外，在國內(nèi)的北京、上海、義烏等地是其主要的營銷集散地；在國外，已遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等40多個國家和地區(qū)。

（二）區(qū)域布局

我市的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出塊狀集聚發(fā)展態(tài)勢，主要集中于奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)。目前，坊子區(qū)王家莊子村和寒亭區(qū)楊家埠村已形成主要的生產(chǎn)加工基地，濰城區(qū)火車站 “地一大道”和寒亭區(qū)楊家埠大觀園成為主要的風(fēng)箏旅游展示銷售地，奎文、濰城兩區(qū)除聚集了70多家風(fēng)箏廠家外，還擁有風(fēng)箏實體經(jīng)銷零售店300余個，其他縣市區(qū)分布甚少。同時，也涌現(xiàn)出了一批行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物，如濰坊凱旋風(fēng)箏廠廠長譚新波，他與國外的風(fēng)箏制造商合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)自己的新產(chǎn)品，具有自主出口權(quán)，并聘請國外專家當(dāng)技術(shù)員，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個國家，他本人也經(jīng)常代表濰坊遠(yuǎn)赴國外參加風(fēng)箏展示和表演比賽，不但提高了自身的知名度，促進(jìn)了風(fēng)箏產(chǎn)品營銷，也宣傳了濰坊風(fēng)箏文化。濰坊天成風(fēng)箏廠廠長王永訓(xùn)，他以生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)風(fēng)箏為主，并在繼承與創(chuàng)新上做好結(jié)合文章，使本廠的風(fēng)箏品牌在海內(nèi)外都有廣泛影響。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我市風(fēng)箏生產(chǎn)以傳統(tǒng)風(fēng)箏和現(xiàn)代風(fēng)箏為主。傳統(tǒng)風(fēng)箏生產(chǎn)以楊家埠風(fēng)箏為代表，在制作工藝上分為硬翅、軟翅、板式、串式、筒子式和特技六大品種，主要有龍頭蜈蚣、大鷹、蜻蜓、金魚等300余個品種。現(xiàn)代風(fēng)箏生產(chǎn)以濰坊凱旋風(fēng)箏廠、坊子區(qū)王家莊子村等為代表，主要是通過拿定單，組織生產(chǎn)運動類、廣告類、大型軟體類等風(fēng)箏。傳統(tǒng)風(fēng)箏以內(nèi)銷為主，現(xiàn)代風(fēng)箏以外銷為主。運動風(fēng)箏、動力風(fēng)箏、沖浪風(fēng)箏等高端、高附加值的風(fēng)箏生產(chǎn)近幾年才剛剛起步，產(chǎn)量逐年增加，前景看好。

二、我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從調(diào)研了解的情況看，我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但總體上還處于量小質(zhì)弱、手工作坊生產(chǎn)、分散經(jīng)營階段，相對于其他產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低，一些影響制約風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（一）生產(chǎn)技術(shù)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

當(dāng)前，我市的風(fēng)箏生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普遍是小規(guī)模、分散經(jīng)營。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市風(fēng)箏企業(yè)年銷售額500萬元以上的僅有10余家，僅占全市風(fēng)箏生產(chǎn)企業(yè)的3%。小規(guī)模、分散的家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營格局，導(dǎo)致風(fēng)箏企業(yè)的設(shè)施裝備水平普遍較差、生產(chǎn)方式落后、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化程度低、生產(chǎn)效率較低。今年以來，國家實行風(fēng)箏出口“生產(chǎn)許可證”制度，按此要求我市幾乎無達(dá)標(biāo)的出口風(fēng)箏企業(yè)。鑒于此種窘境，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商，才同意按特殊情況給我市風(fēng)箏出口企業(yè)臨時“開綠燈”。

（二）專業(yè)人才缺失，服務(wù)體系不健全

現(xiàn)在濰坊風(fēng)箏老藝人、老專家健在的越來越少，但能接上班的年輕傳承人并不多，“老藝人干不動、年輕人不愿學(xué)”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是傳統(tǒng)風(fēng)箏扎制工藝難以有效傳承。從風(fēng)箏企業(yè)員工看，從業(yè)者多數(shù)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)技能缺乏，風(fēng)箏生產(chǎn)管理和經(jīng)營方式粗放，技術(shù)、信息、流通等服務(wù)不到位，導(dǎo)致風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)整體效 益不高。在現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)中，從事傳統(tǒng)風(fēng)箏生產(chǎn)的傳承藝人和高端風(fēng)箏技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例還很小，人才斷檔和缺失問題尤為突出。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高，銷售受到制約

由于風(fēng)箏生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝簡單、分布零散，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少、帶動支撐能力弱，從整體上看我市風(fēng)箏生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度還不高。從調(diào)查的情況看，目前，我市正式注冊風(fēng)箏商標(biāo)的企業(yè)，僅有濰坊天成、楊家埠、濰坊凱旋等十幾個企業(yè)。大部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代營銷理念，銷售渠道不暢通，導(dǎo)致產(chǎn)品無法以自身能力銷售到國內(nèi)外市場贏取更大利益，往往以低廉的價格出售初級產(chǎn)品，被他人“貼牌”。另外，風(fēng)箏銷售上存在管理不到位、行業(yè)自律意識不強(qiáng)的問題，本市業(yè)戶之間一定程度上存在無序競爭、相互殺價、模仿復(fù)制、粗制濫造等現(xiàn)象，不僅損害了濰坊風(fēng)箏的信譽(yù)，也影響制約了濰坊風(fēng)箏生產(chǎn)銷售市場的有序培育和健康發(fā)展。

（四）市場建設(shè)相對滯后，對外宣傳推廣不夠 多年來，全市沒有形成一處在全國有影響力的風(fēng)箏展示交易市場，與我市“國際風(fēng)箏都”的地位極不相稱。現(xiàn)在雖有火車站“地一大道”和楊家埠大觀園兩處較為集中的展示交易場所，但由于規(guī)模較小，客流較少，加上受風(fēng)箏本身一些特點如銷售季節(jié)短、生產(chǎn)周期長、量大利薄的影響和制約，這兩處場所短期內(nèi)還難以做大做強(qiáng)。此外，普遍存在著廣告宣傳重視不夠的問題，在公開的媒體上，幾乎見不到濰坊風(fēng)箏的營銷廣告。現(xiàn)在外界只知濰坊是“世界風(fēng)箏都”，但對濰坊風(fēng)箏的文化、種類、扎制技術(shù)、制作工藝等卻知之甚少，也反映了我市整體上對外宣傳推廣風(fēng)箏文化力度不夠的問題。

三、推進(jìn)我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

濰坊既是世界風(fēng)箏都，又是國際風(fēng)聯(lián)總部駐地，發(fā)展風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)有著獨特的品牌優(yōu)勢、良好的群眾基礎(chǔ)和廣闊的市場空間，應(yīng)引起各級各部門的高度關(guān)注和重視。前不久，張新起書記就風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示“風(fēng)箏是濰坊文化之魂，來之不易的品牌，只能做強(qiáng)，不可偏廢，望持之以恒，抓緊抓好，抓出更大更好的成效”，許立全市長也明確批示“以風(fēng)箏會為契機(jī)，培強(qiáng)做大風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合我們在調(diào)研中了解的情況及發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

（一）搞好發(fā)展規(guī)劃，明確工作重點

當(dāng)前和今后一個時期，我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全市工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（濰政辦發(fā)2008第36號）為指導(dǎo)，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，以“穩(wěn)定生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益”作為近期發(fā)展目標(biāo)，按照“傳統(tǒng)加現(xiàn)代、高端帶低 端”的發(fā)展思路，充分利用濰坊國際風(fēng)箏會的平臺，以奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)為中心，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，努力形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場。當(dāng)前要集中精力實施好“一場二所三地四舉措”，帶動風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面上檔升級。

1、籌建濰坊風(fēng)箏批發(fā)交易市場。今年下半年以來，市風(fēng)箏辦會同有關(guān)方面，通過調(diào)研論證，確定在寶通街以北春鳶路路東，啟動一處大型風(fēng)箏生產(chǎn)和批發(fā)交易場所。這里建筑面積適中，人流、物流、倉儲、交通便利，比較適合風(fēng)箏生產(chǎn)的存儲、銷售，年內(nèi)將有80余家的風(fēng)箏生產(chǎn)和銷售業(yè)戶入住。各級各有關(guān)部門要高度關(guān)注這一龍頭市場建設(shè)，采取多種形式，加大宣傳推介和招商力度，并為廣大廠商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大該市場在全國的影響力，力爭用2年的時間，打造成為全國最大的風(fēng)箏批發(fā)交易市場。

2、鞏固二個風(fēng)箏展示銷售場所。經(jīng)過幾年的發(fā)展，楊家埠大觀園和火車站“地一大道”現(xiàn)已初具規(guī)模。進(jìn)一步，要繼續(xù)實施優(yōu)惠的招商政策，吸引更多的風(fēng)箏廠家和經(jīng)銷商落戶，進(jìn)一步擴(kuò)大“二所”規(guī)模，提高規(guī)模效益。

3、發(fā)展三個生產(chǎn)基地。以坊子王家莊、寒亭楊家埠和正在興建的濰坊風(fēng)箏批發(fā)交易市場為三個主要的生產(chǎn)基地，依靠當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，加大扶持、服務(wù)力度，使之做大做強(qiáng)。坊子王家莊四個村的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)已初步形成規(guī)模，為促 進(jìn)風(fēng)箏營銷，在當(dāng)?shù)乜梢耘d建專門的營銷場所，如風(fēng)箏一條街等。

4、采取四項舉措。通過申報“濰坊風(fēng)箏”主產(chǎn)地國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，修訂濰坊風(fēng)箏地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國際風(fēng)聯(lián)指定生產(chǎn)廠家和指定產(chǎn)品，風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員自律等四項舉措，嚴(yán)把風(fēng)箏質(zhì)量關(guān)，打造濰坊風(fēng)箏品牌新優(yōu)勢，使風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)形成又快又好發(fā)展的良好局面。

（二）加大宣傳推廣，拓寬銷售渠道

利用濰坊國際風(fēng)箏會、風(fēng)箏產(chǎn)品展銷會、國內(nèi)外交流等時機(jī)，采取影視文化、廣告策劃、放飛表演、現(xiàn)場互動、網(wǎng)絡(luò)平臺、在高速公路兩側(cè)主要位置設(shè)立廣告位等多種形式，大力宣傳推廣濰坊風(fēng)箏，真正使濰坊風(fēng)箏品牌打響全國、走向世界。同時，繼續(xù)下大力搞好招商引資，依托風(fēng)箏生產(chǎn)大戶成立商貿(mào)公司，拓寬銷售渠道；通過發(fā)展壯大風(fēng)箏批發(fā)交易市場，培育一批中間批發(fā)商，打造較為完整的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力。同時，要堅持風(fēng)箏文化與旅游文化相結(jié)合，促進(jìn)風(fēng)箏旅游營銷。

（三）注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新

依托山東交通職業(yè)學(xué)院和市工藝美術(shù)研究所，加強(qiáng)風(fēng)箏專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立完善風(fēng)箏藝術(shù)人才庫，發(fā)揮老藝人和行業(yè)領(lǐng)軍人物的作用，加大傳統(tǒng)風(fēng)箏和現(xiàn)代風(fēng)箏的研發(fā)和創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)風(fēng)箏設(shè)計和扎制工藝，努力保持世界一流的研發(fā)、扎制水平。市風(fēng)箏辦與山東交通職業(yè)學(xué)院繼續(xù)合作辦好“濰坊風(fēng)箏研究與培訓(xùn)中心”和“風(fēng)箏設(shè)計與制作”高級研修班，每年對全市風(fēng)箏從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)輪訓(xùn)，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)技藝，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在區(qū)域結(jié)構(gòu)上應(yīng)按照業(yè)已形成的三大生產(chǎn)基地進(jìn)一步完善布局，突出特色、做大產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，擴(kuò)大高端優(yōu)質(zhì)風(fēng)箏如精品傳統(tǒng)風(fēng)箏、現(xiàn)代風(fēng)箏、動力風(fēng)箏和沖浪風(fēng)箏等名、特、優(yōu)、稀新品種的生產(chǎn)規(guī)模，同時促進(jìn)風(fēng)箏延伸產(chǎn)品如風(fēng)箏布印刷、玻璃鋼、風(fēng)箏線、風(fēng)箏輪的生產(chǎn)經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，努力保持濰坊風(fēng)箏在國內(nèi)外生產(chǎn)和營銷上的領(lǐng)先地位。要立足提高產(chǎn)業(yè)化水平，加快培育、扶持一批具有較強(qiáng)生產(chǎn)及市場開拓能力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步鞏固我市“世界風(fēng)箏都”的龍頭地拉，切實提高風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場上的“話語權(quán)”。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支撐

1、建議成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由市風(fēng)箏辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、檢驗檢疫局、海關(guān)、商務(wù)局、中小企業(yè)局、旅游局等部門參與的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的研究制定，定期召開 協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決風(fēng)箏生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

2、建立和完善扶持政策體系。目前，我市的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、具體細(xì)化的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如，比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在人才問題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制等等。此外，要建立我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強(qiáng)商標(biāo)、專利知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過政策扶持、措施呵護(hù)，迅速使我市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3、設(shè)立風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持基金。建議市政府設(shè)立支持風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的項目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵、融資擔(dān)保和廣告宣傳等，支持風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，建立多元化投入機(jī)制，廣泛吸納各類資本進(jìn)入風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持各類市場主體發(fā)展風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決風(fēng)箏生產(chǎn)企業(yè)融資難問題。

4、充分發(fā)揮市風(fēng)箏辦和市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用。從2006年開始，市委、市政府賦予了市風(fēng)箏辦協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，并加掛“濰坊市風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”牌子。為此，市風(fēng)箏辦應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，搞好對風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)的調(diào)研規(guī)劃和指導(dǎo)，不斷研究新情況，解決新問題，特別是幫助風(fēng)箏企業(yè)解決一些影響制約風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸 性”、關(guān)鍵性問題。結(jié)合籌辦國際風(fēng)箏會，辦好每年一度的風(fēng)箏產(chǎn)品交易會，同時，每年在國內(nèi)主要城市組織幾次較大規(guī)模的風(fēng)箏放飛和風(fēng)箏工藝品展銷活動，為風(fēng)箏企業(yè)搭建合作發(fā)展的平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大濰坊風(fēng)箏知名度，促進(jìn)風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

二〇一〇年十二月

市政府辦公室、市風(fēng)箏辦調(diào)研組

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)河南省南陽市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協(xié)會、南陽市黃牛科技中心組成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、意見、建議和發(fā)展對策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點、問題及今后一定時期內(nèi)的發(fā)展對策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽牛由上個世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田。基本上完成了由生產(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點，在短短的幾年中，已達(dá)160多個，部分規(guī)模場仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨立單元，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會化分工越來越細(xì)的一種正常現(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業(yè)。科爾沁牛業(yè)有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開展對南陽牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個世紀(jì)七十年代，率先在國內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽牛》國家標(biāo)準(zhǔn)，同時，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內(nèi)提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關(guān)項目。1998年，南陽牛被國家農(nóng)業(yè)部首批列入國家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對南陽牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達(dá)國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區(qū)，價格與國內(nèi)差不多。國內(nèi)牛肉市場由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國內(nèi)牛肉產(chǎn)品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業(yè)來講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個體大，生產(chǎn)周期長，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動資金的占用。農(nóng)戶困難，無錢養(yǎng)牛，企業(yè)無錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價格和效益回升的形勢下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多，相對來講產(chǎn)業(yè)化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認(rèn)識，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨厚的優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養(yǎng)牛，又是國家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質(zhì)越來越優(yōu)，肉用性能越來越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃牛科技中心和市黃牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動消費，拉動內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作。可采用報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等。總之通過宣傳，進(jìn)一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對保種場和保種區(qū)的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對性能測定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進(jìn)行獎勵或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導(dǎo)致南陽牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽市肉類聯(lián)合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，～期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場以及經(jīng)紀(jì)人隊伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來

應(yīng)走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業(yè)場、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯(lián)戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢牛可以一直飼養(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，個體投入，規(guī)模經(jīng)營，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)牛”，說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，扶貧項目，秸稈養(yǎng)畜項目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點來認(rèn)識，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關(guān)系。這種簡單的購銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場波動，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業(yè)之間競價搶購牛源;產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)減價收牛或不收牛。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對市場的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制的改革，重點是通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實《南陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)。發(fā)改部門要加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認(rèn)真落實豫政(XX)37號文件規(guī)定，對用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費;稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險問題;城建部門對新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項目，在收費上給予適當(dāng)減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門要認(rèn)真落實整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第五篇：市政協(xié)調(diào)研組加快城市公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)市委批轉(zhuǎn)的《市政協(xié)工作要點》，按照“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快我市新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研方案，4月中旬至6月上旬，市政協(xié)公共安全產(chǎn)業(yè)調(diào)研組在李曉梅副主席的帶領(lǐng)下，在市科技局的積極配合下，圍繞發(fā)展我市公共安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取政府有關(guān)部門情況通報，召開相關(guān)部門座談會，高校、科研院所座談會，企業(yè)座談會；實地考

察高新區(qū)、38所和一些企事業(yè)單位；赴杭州、無錫考察等方式進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，了解和掌握我市公共安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和對策。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市公共安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、省、市戰(zhàn)略定位高，助推發(fā)展力度大

省、市政府先后明確將公共安全產(chǎn)業(yè)列為“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”、“合肥國家科技創(chuàng)新型試點市”和“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先重點發(fā)展。4月，省政府專題會議確定在我省盡快啟動公共安全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，明確以合肥市為建設(shè)主體，高新區(qū)為建設(shè)基地，集聚一大批公共安全領(lǐng)域的企業(yè)。早在，我市已明確將公共安全產(chǎn)業(yè)集群列入著力培育的五大新興產(chǎn)業(yè)集群，提出以高新區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)為項目載體，以美亞光電、科大立安等骨干企業(yè)為實施主體，以國家重點實驗室、省級以上工程(技術(shù))研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心為研發(fā)平臺，重點打造以食品、交通、火災(zāi)、信息安全為主的公共安全產(chǎn)業(yè)集群，盡快建成國家公共安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，促進(jìn)公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。6月，市政府以合政〔〕51號文件形式出臺了《合肥公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（—2017），對我市公共安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了全面規(guī)劃和部署。將公共安全產(chǎn)業(yè)定位為一個新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展并從政府層面加大力度推動，合肥在全國是首創(chuàng)，處于領(lǐng)先地位，獨具合肥特色。

2、擁有較好基礎(chǔ)，具備發(fā)展條件

合肥在發(fā)展公共安全產(chǎn)業(yè)方面擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的科技力量和較為完善的發(fā)展平臺。近年來在火災(zāi)安全、食品安全、信息安全、交通安全和電力安全等領(lǐng)域取得了一批擁有國內(nèi)外領(lǐng)先、具備產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)及產(chǎn)品。其中，火災(zāi)安全領(lǐng)域，部分項目已處于同行業(yè)中的領(lǐng)先地位，參與了多項國家消防規(guī)范的制定和修訂，高端消防技術(shù)與設(shè)備獨具優(yōu)勢。食品安全領(lǐng)域，合肥美亞光電色選機(jī)是國際食品加工領(lǐng)域的色選機(jī)首選品牌，被譽(yù)為“中國糧機(jī)行業(yè)的驕傲”；在電子加速器設(shè)計和研制方面也同樣具有一定的優(yōu)勢，該產(chǎn)品能有效地殺滅病菌、病毒和蟲害。信息安全領(lǐng)域，在應(yīng)急通信指揮、北斗導(dǎo)航、公共安全核心器件等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位；在民用雷達(dá)、多媒體通信、微波組件、專業(yè)集成電路設(shè)計、系統(tǒng)集成等技術(shù)領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢；在智能語音技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面走在全國前列，中文語音產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。交通安全領(lǐng)域，在智能交通領(lǐng)域具有航管、防撞雷達(dá)等一批成熟技術(shù)和產(chǎn)品；在交通事故防治領(lǐng)域已形成事故防治產(chǎn)業(yè)鏈。電力安全領(lǐng)域，在配電網(wǎng)自動化的研發(fā)、制造、銷售和工程服務(wù)等方面具有一定優(yōu)勢，已形成一定規(guī)模；在各種過電流及過電壓保護(hù)設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)方面具有一定的競爭力。同時，合肥擁有100多家公共安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，91家骨干企業(yè)，全市公共安全產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)140億元，同比增長33%，我市公共安全產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，形成了以38所、科大、工大等為核心的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體，具備可加速發(fā)展的條件。

3、產(chǎn)業(yè)資源有效整合，發(fā)展體系初步形成6月，省、市政府充分聚合政府、科研院所、高校和企業(yè)的優(yōu)勢資源，聯(lián)合中國電子科技集團(tuán)第38所、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)分院，共同組建了“合肥公共安全技術(shù)研究院”；同年在全市新成立了6個公共安全產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；在合肥國家科技創(chuàng)新型試點市示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了3.1平方公里公共安全產(chǎn)業(yè)基地；建立了公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，初步形成了科技、產(chǎn)業(yè)、基金三位一體的公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。通過資源整合，形成了一批有實力的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢更加明顯，發(fā)展后勁更加充足。

二、影響和制約我市公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

伴隨我市公共安全產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，一些不可回避的矛盾和問題也日趨凸顯，影響和制約了公共安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待壯大。公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，與其他行業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模相對偏小，投入相對不足，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，“芝麻多、西瓜少”；部分掌握核心技術(shù)的科技型企業(yè)成長較慢，“小老樹”現(xiàn)象普遍，對整個行業(yè)的帶動能力不強(qiáng)；同時，產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，有盆景沒風(fēng)景，產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)缺失，配套不完善，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，未形成以點帶線、以線帶面的聯(lián)動效應(yīng)。

2、體制機(jī)制有待完善。一方面，產(chǎn)學(xué)研互動性還不強(qiáng)，“有技術(shù)沒產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)沒技術(shù)”，科研