第一篇：產業(yè)轉移問題調研報告

2006年4月，中共中央、國務院《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中，明確了將中部地區(qū)建設成為全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位。緊接著一場由沿海向內地進行加工制造業(yè)產業(yè)轉移的浪潮洶涌而來，僅深圳市至2008年10月的內遷電子企業(yè)達到786家；湖北省孝感市2007年簽約了

23個沿海地區(qū)的億元產業(yè)轉移項目，安陸市引進100多家沿海企業(yè)，盤活存量資產近15億元，實際投資總額近50億元。去年下半年以來，受金融危機影響，內遷企業(yè)有所減少，但在國家刺激消費、拉動內需等宏觀政策的實施下，中部地區(qū)承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消費市場必將成為沿海企業(yè)戰(zhàn)略布局的首選地，今后幾年，產業(yè)轉移浪潮將會更加澎湃。

**市，自古被譽為“萬里長江此封喉,吳楚分江第一洲”,可以說是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產業(yè)大洗牌中，卻收獲寥寥。面對稍縱即逝的發(fā)展良機，**市要在科學發(fā)展觀指引下，舉全市之力，將占城區(qū)一半以上面積的**開發(fā)區(qū)做活、做大、做強、做優(yōu)，加速追趕跨越，實現(xiàn)宜城板塊率先崛起。

培育新興產業(yè)的“黑馬”經濟

**新余市是個名不見經傳的小市，近年來卻屢屢被人提起。該市通過引進了太陽能硅材料生產企業(yè)ldk公司，帶動了整個新能源產業(yè)集群的形成，一年的產值達到了近200個億，財政收入占到了該市的半壁江山。

新余市曾經有著與**市類似的情況，過分依賴大型國有企業(yè)，**一直是依賴石化總廠，新余依賴的是新余鋼廠，近年來受國際原油、鋼材料價格的波動，國有企業(yè)紛紛“感冒”，地方政府也跟著打“噴嚏”。新余市在初期也嘗試發(fā)展鋼鐵制造以外的其他傳統(tǒng)產業(yè)，如裝備制造、紡織加工，但無法與產業(yè)鏈已成熟完整的其他地區(qū)競爭。他們另辟蹊徑，瞄準新興的太陽能產業(yè)，主動上門引進蘇州的ldk公司，僅僅兩年時間ldk公司就將產值做到了100個億，確實是個奇跡。

新能源、新材料產業(yè)因為在發(fā)展初期，并沒有成熟產業(yè)的白熱化競爭，就看誰敢做第一個吃螃蟹的人。**市要從實際出發(fā)，結合自身優(yōu)勢，在**開發(fā)區(qū)發(fā)展兩個新興產業(yè)。

重點發(fā)展新型汽車蓄電池產業(yè)

目前，各地都在發(fā)展電動汽車產業(yè)，國家發(fā)改委、商務部相繼出臺了支持電動汽車發(fā)展的配套措施。我市也出臺了支持電動汽車發(fā)展的若干意見，望江開發(fā)區(qū)生產的“安達爾”牌電動汽車已上路行駛。據(jù)了解，目前電動汽車的最關鍵的技術不在于電機，而在于蓄電池，目前的電存儲技術遠遠限制了電動汽車的發(fā)展。

西方曾有個淘金的故事，眾多的淘金者都去渡河挖金礦，大多無功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個盆滿缽溢。如今電動汽車領域利潤豐厚，技術含量較低，眾多企業(yè)一哄而上，我們是否可以做一個淘金者的擺渡人，發(fā)展電動汽車的瓶頸——高容量蓄電池產業(yè)。

蓄電池產業(yè)對環(huán)境承載力的要求較高，目前的蓄電池企業(yè)，大都集中在較為偏遠的城市或縣城。**開發(fā)區(qū)新城東區(qū)印染工業(yè)園毗鄰長江，先期將建設高水平污水處理廠，在做好工業(yè)“三廢”和環(huán)評等工作的基礎上，重點考慮對口引進蓄電池產業(yè)。同時，**開發(fā)區(qū)是國家火炬計劃汽車零部件產業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)內的環(huán)新集團、安簧集團隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展積累了雄厚的資金，面對汽車行業(yè)的“電動”化，應未雨綢繆，調整產業(yè)結構，積極開發(fā)新品。政府應積極促進這些企業(yè)與相關科研機構合作設立研發(fā)生產中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產業(yè)。

重點發(fā)展新材料產業(yè)

**開發(fā)區(qū)的和興化工是一家以生產丁二酸為主產品的企業(yè)，近年來與清華大學合作研發(fā)出了可完全降解塑料原料工藝，并已通過國家相關部門驗收，一萬噸pbs生物可完全降解塑料生產線即將進行試生產，是目前國際上首條pbs生產線，標志著pbs產品從實驗室走向大規(guī)模工業(yè)化生產。

隨著“禁塑令”的實施，環(huán)保意識的增強，科學發(fā)展的推進，可降解塑料產業(yè)無疑是個朝陽產業(yè)，**開發(fā)區(qū)應做足“降解”文章，在新城東區(qū)辟設“可降解塑料生態(tài)產業(yè)園”進行招商引資，引進和興化工的下游企業(yè)，生產可降解塑料產品，不失為明智之舉。

培育產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質“土壤”

總投資42億元的熔安動力低速船用柴油機項目落戶、格力70萬套空調項目投產、美的冰箱研發(fā)大樓竣工……在與我們相隔不到180公里的省會合肥，一批批大項目的落戶讓我們驚羨不已，而這正是省會合肥不遺余力的進行軟、硬兩個環(huán)境建設所帶來的豐厚回報。

軟環(huán)境建設的倒逼效應

在合肥市行政服務中心，對一個投資項目進行審批，無論什么原因如有職能部門接到通知后沒到會，就視為審批通過，除了缺席默認制，在軟環(huán)境建設當中，合肥市還推出了超時默認制、全程代辦制

和特事特辦制，市委、市政府主要領導把自己的信箱、聯(lián)系電話公布在服務中心門口，隨時接受監(jiān)督。合肥的這些做法類似于司法領域的“舉證倒置”，在職能部門和企業(yè)之間，職能部門往往處于強勢，而這種經濟領域的“舉證倒置”卻讓企業(yè)獲得了主動，倒逼職能部門轉變工作方式、態(tài)度，提高行政審批的工作效率，是真正的“效能革命”。此外，合肥市政府對37項省及

省以上單位針對企業(yè)的收費項目統(tǒng)一買單。2008年由政府買單的37項收費總共支出是一億多元，但據(jù)測算，這筆開支的投入產出比是一比五，甚至更高。

盡管**市不遺余力的改善投資環(huán)境，竭盡全力的為企業(yè)服務，但軟環(huán)境還是不夠令人滿意。據(jù)了解，某個部門依據(jù)安徽省上個世紀九十年代的一份文件，在**開發(fā)區(qū)內一家合資企業(yè)按照銷售額比例收取的一項建設費高達30萬元，而另一家銷售額相當?shù)谋镜仄髽I(yè)通過“討價還價”，30萬元減至不到3萬元，由此可見一斑。

**市應在軟環(huán)境建設上痛下決心，借鑒學習合肥等地先進經驗，將軟環(huán)境建設與“官帽子”掛鉤，出實招、動真格。建立聯(lián)席會議制、工業(yè)項目領導負責制、項目代建制、全程代辦制、超時默認制、特事特辦制、缺席默認制、獎懲制、收費報銷制等制度，著力營造寬松、和諧的軟環(huán)境。

硬環(huán)境建設的撬動效應

經常到合肥出差的同志往往感嘆省會日新月異的變化，而這些變化背后卻是合肥在實現(xiàn)經濟發(fā)展良性循環(huán)后，通過基礎設施的建設，改善城市硬環(huán)境，促進招商引資、經濟發(fā)展，帶動財政增長，最終起到了對經濟發(fā)展四兩拔千斤的反哺效應。

注重道路設施建設。在**開發(fā)區(qū)主攻新城東區(qū)的戰(zhàn)略布局下，起步區(qū)路網(wǎng)的方興路一期、秦潭路等已全面完工，元橋路、平湖路等核心道路工程全面展開，水電氣等與路網(wǎng)建設同步推進，承載產業(yè)進區(qū)的條件已經具備。而與新城東區(qū)緊密相連的東部新城商務區(qū)是規(guī)劃中的城市中心區(qū)，為新城東區(qū)企業(yè)提供了人力資源、商務等多方面的城市綜合配套能力。**開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)建設不僅要做到“七通一平”，還應該增加水路通、廠房通、宜居通，即“十通一平”，以優(yōu)良的基礎設施建設撬動產業(yè)投資。

注重港口建設。合肥為了引進低速柴油機項目，投入巨資改造派河、合裕航道由巢湖入江，可謂千辛萬苦“望”長江。據(jù)測算，僅長江上游就相當于四條鐵路的運量，且水運成本一般比鐵路低30%以上，也正如此，黃金水道再次興起，沿長江岸線地帶成為發(fā)展大型裝備制造等重工業(yè)的最佳選擇。**開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)擁有很長的岸線資源，應依托馬窩、長豐港區(qū)，建設適合大型重工業(yè)發(fā)展的臨港產業(yè)帶。

注重標準廠房建設。標準廠房的建設可以迅速提高企業(yè)的投產速度，減少企業(yè)在資金鏈上的壓力。工業(yè)企業(yè)特別是產業(yè)轉移企業(yè)，在建設初期既要生產又要建設，資金壓力非常大。**開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)可以采取引進外來投資合作等多種渠道，建設一些適合電子等企業(yè)生產的廠房，以迅速無障礙承接珠三角的電子等產業(yè)轉移。

注重高新區(qū)建設。沿海等發(fā)達地區(qū)企業(yè)內遷往往是加工制造產業(yè)的工廠轉移，而高端的研發(fā)總部一般都留在本地。**開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)緊連將來的城市中心區(qū)，境內有秦潭湖、柘山等較為優(yōu)越的自然地理環(huán)境，可建設一些高檔生活區(qū)、商務會所、研發(fā)中心，以吸引高科技人才的聚集。

第二篇：產業(yè)轉移問題調研報告

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“>產業(yè)轉移問題調研報告2010-06-29 19:12:07免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)產業(yè)轉移問題調研報告產業(yè)轉移問題調研報告(2)2006年4月，中共中央、國務院《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中，明確了將中部地區(qū)建設成為全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位。緊接著一場由沿海向內地進行加工制造業(yè)產業(yè)轉移的浪潮洶涌而來，僅深圳市至2008年10月的內遷電子企業(yè)達到786家；湖北省孝感市2007年簽約了23個沿海地區(qū)的億元產業(yè)轉移項目，安陸市引進100多家沿海企業(yè)，盤活存量資產近15億元，實際

投資總額近50億元。去年下半年以來，受金融危機影響，內遷企業(yè)有所減少，但在國家刺激消費、拉動內需等宏觀政策的實施下，中部地區(qū)承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消費市場必將成為沿海企業(yè)戰(zhàn)略布局的首選地，今后幾年，產業(yè)轉移浪潮將會更加澎湃。

**市，自古被譽為“萬里長江此封喉,吳楚分江第一洲”,可以說是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產業(yè)大洗牌中，卻收獲寥寥。面對稍縱即逝的發(fā)展良機，**市要在科學發(fā)展觀指引下，舉全市之力，將占城區(qū)一半以上面積的**開發(fā)區(qū)做活、做大、做強、做優(yōu)，加速追趕跨越，實現(xiàn)宜城板塊率先崛起。培育新興產業(yè)的“黑馬”經濟

**新余市是個名不見經傳的小市，近年來卻屢屢被人提起。該市通過引進了太陽能硅材料生產企業(yè)ldk公司，帶動了整個新能源產業(yè)集群的形成，一年的產

值達到了近200個億，財政收入占到了該市的半壁江山。

新余市曾經有著與**市類似的情況，過分依賴大型國有企業(yè)，**一直是依賴石化總廠，新余依賴的是新余鋼廠，近年來受國際原油、鋼材料價格的波動，國有企業(yè)紛紛“感冒”，地方政府也跟著打“噴嚏”。新余市在初期也嘗試發(fā)展鋼鐵制造以外的其他傳統(tǒng)產業(yè)，如裝備制造、紡織加工，但無法與產業(yè)鏈已成熟完整的其他地區(qū)競爭。他們另辟蹊徑，瞄準新興的太陽能產業(yè)，主動上門引進蘇州的ldk公司，僅僅兩年時間ldk公司就將產值做到了100個億，確實是個奇跡。

新能源、新材料產業(yè)因為在發(fā)展初期，并沒有成熟產業(yè)的白熱化競爭，就看誰敢做第一個吃螃蟹的人。**市要從實際出發(fā)，結合自身優(yōu)勢，在**開發(fā)區(qū)發(fā)展兩個新興產業(yè)。

重點發(fā)展新型汽車蓄電池產業(yè)

目前，各地都在發(fā)展電動汽車產業(yè)，國家發(fā)改委、商務部相繼出臺了支持電動汽車發(fā)展的配套措施。我市也出臺了支持電動汽車發(fā)展的若干意見，望江開發(fā)區(qū)生產的“安達爾”牌電動汽車已上路行駛。據(jù)了解，目前電動汽車的最關鍵的技術不在于電機，而在于蓄電池，目前的電存儲技術遠遠限制了電動汽車的發(fā)展。

西方曾有個淘金的故事，眾多的淘金者都去渡河挖金礦，大多無功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個盆滿缽溢。如今電動汽車領域利潤豐厚，技術含量較低，眾多企業(yè)一哄而上，我們是否可以做一個淘金者的擺渡人，發(fā)展電動汽車的瓶頸——高容量蓄電池產業(yè)。

蓄電池產業(yè)對環(huán)境承載力的要求較高，目前的蓄電池企業(yè)，大都集中在較

為偏遠的城市或縣城。**開發(fā)區(qū)新城東區(qū)印染工業(yè)園毗鄰長江，先期將建設高水平污水處理廠，在做好工業(yè)“三廢”和環(huán)評等工作的基礎上，重點考慮對口引進蓄電池產業(yè)。同時，**開發(fā)區(qū)是國家火炬計劃汽車零部件產業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)內的環(huán)新集團、安簧集團隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展積累了雄厚的資金，面對汽車行業(yè)的“電動”化，應未雨綢繆，調整產業(yè)結構，積極開發(fā)新品。政府應積極促進這些企業(yè)與相關科研機構合作設立研發(fā)生產中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產業(yè)。重點發(fā)展新材料產業(yè)

**開發(fā)區(qū)的和興化工是一家以生產丁二酸為主產品的企業(yè)，近年來與清華大學合作研發(fā)出了可完全降解塑料原料工藝，并已通過國家相關部門驗收，一萬噸pbs生物可完全降解塑料生產線即將進行試生產，是目前國際上首條pbs生產線，標志著pbs產品從實驗室走向大

規(guī)模工業(yè)化生產。

隨著“禁塑令”的實施，環(huán)保意識的增強，科學發(fā)展的推進，可降解塑料產業(yè)無疑是個朝陽產業(yè)，**開發(fā)區(qū)應做足“降解”文章，在新城東區(qū)辟設“可降解塑料生態(tài)產業(yè)園”進行招商引資，引進和興化工的下游企業(yè)，生產可降解塑料產品，不失為明智之舉。

培育產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質“土壤”

總投資42億元的熔安動力低速船用柴油機項目落戶、格力70萬套空調項目投產、美的冰箱研發(fā)大樓竣工……在與我們相隔不到180公里的省會合肥，一批批大項目的落戶讓我們驚羨不已，而這正是省會合肥不遺余力的進行軟、硬兩個環(huán)境建設所帶來的豐厚回報。軟環(huán)境建設的倒逼效應

在合肥市行政服務中心，對一個投資項目進行審批，無論什么原因如有職能

部門接到通知后沒到會，就視為審批通過，除了缺席默認制，在軟環(huán)境建設當中，合肥市還推出了超時默認制、全程代辦制

第三篇：承接產業(yè)轉移示范區(qū)問題調研報告[推薦]

進入新世紀，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展，國際產業(yè)轉移加快推進。受國際金融危機的影響，國際產業(yè)轉移和資本流動格局正在發(fā)生深刻變化，進一步加快沿海地區(qū)產業(yè)升級是我國應對國際金融危機、提升國家整體競爭力的戰(zhàn)略需要。XX年初xx在安徽視察工作時指出：“安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯(lián)系和協(xié)作”。在此宏觀背景下，省委、省政府提出建設“皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)”的構想，并獲得國務院批準同意，這是我省學習實踐科學發(fā)展觀，落實總書記重要指示的重大戰(zhàn)略決策和部署。

**是皖江城市帶的重要城市之一，現(xiàn)在正處在加速追趕、奮力崛起的關鍵時期，建設產業(yè)轉移示范區(qū)是我市在產業(yè)發(fā)展、結構調整、基礎設施完善、綜合實力提升等方面迎來的空前、重大機遇。在這樣一個關鍵時期，我們一定要深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分認識和發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力挖掘潛在的發(fā)展動能，認真剖析制約發(fā)展的現(xiàn)實因素，正確對待面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應的解決辦法，加快示范區(qū)建設，使**經濟駛入發(fā)展的“快車道”。

一、**建設示范區(qū)的戰(zhàn)略意義

1、**在皖江城市帶的地位

**市總面積1.53萬平方公里，占全省9.5%，占沿江城市帶23.5%；人口610萬，占全省9.1%，占沿江城市帶25.7%；XX年國內生產總值704.72億元，占全省7.9%，占沿江城市帶21.5%。《安徽省沿江城市群“xxx”經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“一軸雙核三帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，**又是安徽臨江產業(yè)發(fā)展軸上的兩大產業(yè)集聚核之一。**應該成為皖江城市帶發(fā)展的中堅力量，在皖江城市帶發(fā)展及承接產業(yè)轉移中是必須有所作為，也能夠大有作為。

2、戰(zhàn)略意義

國家設立皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的意義和作用在于：有利于推動產業(yè)結構調整升級，形成產業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局；有利于推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距；有利于完善產業(yè)轉移體制機制，為國家制定促進產業(yè)轉移政策提供依據(jù)；有利于探索承接產業(yè)轉移科學途徑，為中西部地區(qū)在承接產業(yè)轉移中實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供示范。

**地處皖、鄂、贛三個中部省份交界，地理位置獨特，可以發(fā)揮更大范圍的承接產業(yè)轉移示范效應；**市是皖江城市帶人口最多，土地面積最大的行政區(qū)域，壯大**經濟，打造皖江城市帶新的增長極，不僅是有效改變皖江城市帶產業(yè)發(fā)展東強西弱、南強北弱現(xiàn)狀，整體推動皖江城市帶加速發(fā)展最為現(xiàn)實的措施。也是有效激發(fā)**市作為區(qū)域性中心城市的帶動作用，更好地落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任的重大舉措。

建設示范區(qū)不僅有利于**爭取更多政策支持，為加快崛起提供政策保障；還能夠通過承接產業(yè)轉移，進一步加速產業(yè)集聚，完善產業(yè)鏈條，拓展產業(yè)空間，壯大優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)核心競爭力；更有利于加快體制機制創(chuàng)新，提升區(qū)域的綜合競爭力。

二、**建設示范區(qū)的優(yōu)勢

區(qū)位條件比較獨特，基礎設施逐步完善。**市東臨長三角經濟發(fā)達地區(qū)，西接武漢等中西部重要城市，是溝通皖、鄂、贛三省并連接上海、武漢兩大經濟區(qū)的樞紐。隨著近年來不斷加大交通基礎設施投資，**的公路、鐵路、水運、空運、管道等快速、立體交通運輸網(wǎng)絡體系初步形成，南京至**城際鐵路的開工建設，更成為連接長三角快速通道。

資源稟賦條件較好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。**地域廣闊，資源較為豐富，尤其是境內沿江灘涂、丘陵等可供產業(yè)發(fā)展的空間承載能力強；**文化底蘊深厚，人力資源充足，勞動力素質較高，且用工成本較低；**地貌類型多樣，江湖廣布，森林覆蓋率高，環(huán)境容量較大。

岸線優(yōu)勢突出，開發(fā)潛力較大。**市擁有247公里長江岸線，條件優(yōu)越、適于大規(guī)模開發(fā)利用的一二級岸線73.3km，其中尚未開發(fā)的岸線所占比重達60%以上。**港是安徽省長江北岸唯一的深水良港和國家一類水運口岸，港口腹地資源豐富。優(yōu)良的岸線和港口條件為發(fā)展大運量、大耗水的重化工業(yè)提供了有力支撐。

3、完善載體保障，打好“園區(qū)牌”。承接產業(yè)轉移，園區(qū)是主戰(zhàn)場。必須用更大的力度加強基礎設施建設、優(yōu)化政務環(huán)境，把承接的平臺做大做優(yōu)做強，推動園區(qū)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的動力，也是做好承接產業(yè)轉移的現(xiàn)實要求。必須加大園區(qū)體制機制創(chuàng)新力度，因地制宜大膽探索新的開發(fā)模式、管理模式、經營模式，在領導班子配備、干部交流、分配制度等方面要實現(xiàn)新的突破。要有效防止園區(qū)體制向區(qū)外現(xiàn)行行政體制的回歸現(xiàn)象，遵循精干、高效的原則，積極引進先進的管理理念和市場化運作方式，通過“一園多制”、“企業(yè)化經營”等不同辦法，開發(fā)建設園區(qū)。要進一步提升園區(qū)的發(fā)展理念，從“工業(yè)集中區(qū)”向“產業(yè)集聚區(qū)”轉變，著力打造園區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢。

4、創(chuàng)新體制機制，打好“環(huán)境牌”。**承接產業(yè)轉移有得天獨厚的優(yōu)勢,同時也受到思想觀念保守、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等諸多制約，更面臨著來自周邊地區(qū)的競爭壓力，如何揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，關鍵在于創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新體制機制的首發(fā)點在于真正解放思想。實踐證明，思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度。解放思想不能依賴于“改良式”的，而是需要“變革式”的。必須冷靜地思考、客觀地查擺，切實解決思想解放與實際工作聯(lián)系不夠、與群眾需要聯(lián)系不夠的問題。創(chuàng)新體制機制的著眼點在于有效接軌。一是要主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流，勇于承認、敢于吸納、善于借鑒，特別要借鑒長三角地區(qū)在長期發(fā)展的過程中積累的豐富經驗和形成的有利于產業(yè)發(fā)展的體制機制，提升我們自身的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法，大膽探索，大膽創(chuàng)新，使我們的體制機制更加接近于長三角，努力營造“賓至如歸”的產業(yè)發(fā)展氛圍和條件；二是主動了解掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài)和需求，剖析自身的差距和問題，找準方向和對策；三是建立多層面的協(xié)調對話機制，協(xié)調利益分配，解決制度性障礙，促進共贏。創(chuàng)新體制機制的著力點在于轉變政府職能。政府在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、理順產業(yè)發(fā)展思路、協(xié)調產業(yè)關系、吸引積蓄人才等方面能夠發(fā)揮重要作用。關鍵是要轉變政府職能，變管理為服務，破除自身有礙于產業(yè)發(fā)展壯大的習慣性思維方式和機械式工作方式，摒棄頑固的官本位意識、等級意識、唯權意識等等，創(chuàng)造性、靈活性地運用政策，才能闖出一片新的天地。

第四篇：承接產業(yè)轉移示范區(qū)問題調研報告

進入新世紀，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展，國際產業(yè)轉移加快推進。受國際金融危機的影響，國際產業(yè)轉移和資本流動格局正在發(fā)生深刻變化，進一步加快沿海地區(qū)產業(yè)升級是我國應對國際金融危機、提升國家整體競爭力的戰(zhàn)略需要。2008年初胡錦濤總書記在安徽視察工作時指出：“安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三

角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯(lián)系和協(xié)作”。在此宏觀背景下，省委、省政府提出建設“皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)”的構想，并獲得國務院批準同意，這是我省學習實踐科學發(fā)展觀，落實總書記重要指示的重大戰(zhàn)略決策和部署。

**是皖江城市帶的重要城市之一，現(xiàn)在正處在加速追趕、奮力崛起的關鍵時期，建設產業(yè)轉移示范區(qū)是我市在產業(yè)發(fā)展、結構調整、基礎設施完善、綜合實力提升等方面迎來的空前、重大機遇。在這樣一個關鍵時期，我們一定要深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分認識和發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力挖掘潛在的發(fā)展動能，認真剖析制約發(fā)展的現(xiàn)實因素，正確對待面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應的解決辦法，加快示范區(qū)建設，使**經濟駛入發(fā)展的“快車道”。

一、**建設示范區(qū)的戰(zhàn)略意義

1、**在皖江城市帶的地位

**市總面積1.53萬平方公里，占全省9.5%，占沿江城市帶23.5%；人口610萬，占全省9.1%，占沿江城市帶25.7%；2008年國內生產總值704.72億元，占全省7.9%，占沿江城市帶21.5%。《安徽省沿江城市群“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“一軸雙核三帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，**又是安徽臨江產業(yè)發(fā)展軸上的兩大產業(yè)集聚核之一。**應該成為皖江城市帶發(fā)展的中堅力量，在皖江城市帶發(fā)展及承接產業(yè)轉移中是必須有所作為，也能夠大有作為。

2、戰(zhàn)略意義

國家設立皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的意義和作用在于：有利于推動產業(yè)結構調整升級，形成產業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局；有利于推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，不斷縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距；有利于完善產業(yè)轉移體制機制，為國家制定促進產業(yè)轉移政策提供依據(jù)；有利于探索承接產業(yè)轉移科學途徑，為中西部地區(qū)在承接產業(yè)轉移中實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供示范。

**地處皖、鄂、贛三個中部省份交界，地理位置獨特，可以發(fā)揮更大范圍的承接產業(yè)轉移示范效應；**市是皖江城市帶人口最多，土地面積最大的行政區(qū)域，壯大**經濟，打造皖江城市帶新的增長極，不僅是有效改變皖江城市帶產業(yè)發(fā)展東強西弱、南強北弱現(xiàn)狀，整體推動皖江城市帶加速發(fā)展最為現(xiàn)實的措施。也是有效激發(fā)**市作為區(qū)域性中心城市的帶動作用，更好地落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任的重大舉措。

建設示范區(qū)不僅有利于**爭取更多政策支持，為加快崛起提供政策保障；還能夠通過承接產業(yè)轉移，進一步加速產業(yè)集聚，完善產業(yè)鏈條，拓展產業(yè)空間，壯大優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)核心競爭力；更有利于加快體制機制創(chuàng)新，提升區(qū)域的綜合競爭力。

二、**建設示范區(qū)的優(yōu)勢

區(qū)位條件比較獨特，基礎設施逐步完善。**市東臨長三角經濟發(fā)達地區(qū)，西接武漢等中西部重要城市，是溝通皖、鄂、贛三省并連接上海、武漢兩大經濟區(qū)的樞紐。隨著近年來不斷加大交通基礎設施投資，**的公路、鐵路、水運、空運、管道等快速、立體交通運輸網(wǎng)絡體系初步形成，南京至**城際鐵路的開工建設，更成為連接長三角快速通道。

資源稟賦條件較好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。**地域廣闊，資源較為豐富，尤其是境內沿江灘涂、丘陵等可供產業(yè)發(fā)展的空間承載能力強；**文化底蘊深厚，人力資源充足，勞動力素質較高，且用工成本較低；**地貌類型多樣，江湖廣布，森林覆蓋率高，環(huán)境容量較大。

岸線優(yōu)勢突出，開發(fā)潛力較大。**市擁有247公里長江岸線，條件優(yōu)越、適于大規(guī)模開發(fā)利用的一二級岸線73.3km，其中尚未開發(fā)的岸線所占比重達60%以上。**港是安徽省長江北岸唯一的深水良港和國家一類水運口岸，港口腹地資源豐富。優(yōu)良的岸線和港口條件為發(fā)展大運量、大耗水的重化工業(yè)提供了有力支撐。

產業(yè)體系較為完備，特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。**的產業(yè)結構趨于多元化，已形成以石油化工、機械裝備與制造、輕紡、建材等產業(yè)為主，其他產業(yè)如：旅游、農副產品深加工、商貿物流等不斷發(fā)展壯大的格局，這種格局形成了較為齊全的技術、人才儲備，有利于**更大范圍、更高層次的承接產業(yè)轉移。

城市化進程逐步加快，產業(yè)發(fā)展平臺不斷完善。“雙百城市”建設取得積極進展，城區(qū)建成區(qū)面積達到68平方公里，城東新區(qū)和北部新城框架基本形成，縣城和建制鎮(zhèn)基礎設施不斷完善。開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，全市擁有省級開發(fā)區(qū)11個，近期總體規(guī)劃面積180平方公里，已開發(fā)面積84.6平方公里，遠期總體規(guī)劃面積近300平方公里。

區(qū)域合作日趨緊密，開放力

度不斷加大。**是較早對外開放的城市，與國內各地區(qū)經濟合作密切，尤其與長三角地區(qū)經貿往來密切，近兩年從長三角地區(qū)引進資金近300億元，占總量的比重超過60%。

三、面臨的制約和挑戰(zhàn)

應當看到，**承接產業(yè)轉移存在著一些不容忽視的制約因素，主要有：人均經濟指標在全省相對落后，經濟總體實力和中心城市帶動能力不強；對外開

放程度不夠高，市場體系不夠完善，基礎條件有待進一步改善；科技投入不足，創(chuàng)新能力不強；大型龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模擴張速度不快，產業(yè)鏈尚未形成，領軍作用不強；民營經濟發(fā)展不足，產業(yè)水平和結構層次較低；各區(qū)域產業(yè)結構趨同，產業(yè)布局分散，資源開發(fā)效率不高，產業(yè)空間集聚優(yōu)勢不夠突出等。尤其是在在解放思想觀念、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等主觀方面更有待進一步提高。

同時，我市承接產業(yè)轉移也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)：一是城市與區(qū)際競爭導致對產業(yè)發(fā)展要素的爭奪、占領和控制將更趨激烈，對我市產業(yè)綜合競爭力形成了新的挑戰(zhàn)；二是環(huán)境容量和資源能源的約束矛盾將日益凸顯，給我市產業(yè)發(fā)展將構成新的壓力；三是國家產業(yè)與空間政策的調整和完善，對我市產業(yè)發(fā)展方式將提出新的要求。

四、建設示范區(qū)的幾點思考

建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)，重點是“產業(yè)”，中心任務是“承接”，著力點是“園區(qū)”。必須從**實際出發(fā)，著力做好以下四個方面工作：

1、加強前期爭取、謀劃工作，打好“政策牌”。示范區(qū)規(guī)劃的功能布局和產業(yè)布局關系到沿江各城市中長期的發(fā)展方向，將對現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展形成一定的調整和影響。我們必須抓住當前相關規(guī)劃正在編制的關鍵期，努力將我們自己的發(fā)展思路納入到國家、省層面的規(guī)劃中。這樣有利于我市有針對性的開展爭取政策支持工作，承擔更多的承接任務；超前謀劃好符合發(fā)展方向的重點產業(yè)和重點區(qū)域，確定發(fā)展的重點項目，有效避免和降低因產業(yè)布局和結構的調整對經濟發(fā)展帶來的沖擊；也有利于我市加大宣傳力度，通過政策造勢，提高知名度，擴大承接產業(yè)轉移的成效。真正做到一步領先、招招在前。

2、明確定向和定位，打好“產業(yè)牌”。

按照《**市產業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃綱要》的要求，調整和優(yōu)化各區(qū)域的產業(yè)結構，整合產業(yè)發(fā)展資源，集中力量、加大投入，打造**自己的產業(yè)高地，凝聚**的產業(yè)“靈魂”。緊緊圍繞加速產業(yè)集聚，完善產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)結構，壯大主導產業(yè)的目標，以更廣闊的視野，深入研究國際及東部沿海地區(qū)，尤其是長三角地區(qū)，產業(yè)資本向內地轉移的類型與特點，深入分析我市的產業(yè)基礎和資源稟賦，提出更具前瞻性、貼合性的承接產業(yè)方向，提高產業(yè)承接的有效性和主動性。同時，加大對高新技術產業(yè)的培育、扶持、承接力度，形成新的經濟“增長點”。進一步提升招商引資理念，切實轉變招商引資的方式方法，重點圍繞主導產業(yè)和構建產業(yè)鏈開展招商，突出園區(qū)招商、項目招商和產業(yè)招商，提高招商引資質量和水平，促進招商引資由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變。

3、完善載體保障，打好“園區(qū)牌”。承接產業(yè)轉移，園區(qū)是主戰(zhàn)場。必須用更大的力度加強基礎設施建設、優(yōu)化政務環(huán)境，把承接的平臺做大做優(yōu)做強，推動園區(qū)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的動力，也是做好承接產業(yè)轉移的現(xiàn)實要求。必須加大園區(qū)體制機制創(chuàng)新力度，因地制宜大膽探索新的開發(fā)模式、管理模式、經營模式，在領導班子配備、干部交流、分配制度等方面要實現(xiàn)新的突破。要有效防止園區(qū)體制向區(qū)外現(xiàn)行行政體制的回歸現(xiàn)象，遵循精干、高效的原則，積極引進先進的管理理念和市場化運作方式，通過“一園多制”、“企業(yè)化經營”等不同辦法，開發(fā)建設園區(qū)。要進一步提升園區(qū)的發(fā)展理念，從“工業(yè)集中區(qū)”向“產業(yè)集聚區(qū)”轉變，著力打造園區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢。

4、創(chuàng)新體制機制，打好“環(huán)境牌”。**承接產業(yè)轉移有得天獨厚的優(yōu)勢,同時也受到思想觀念保守、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等諸多制約，更面臨著來自周邊地區(qū)的競爭壓力，如何揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，關鍵在于創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新體制機制的首發(fā)點在于真正解放思想。實踐證明，思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度。解放思想不能依賴于“改良式”的，而是需要“變革式”的。必須冷靜地思考、客觀地查擺，切實解決思想解放與實際工作聯(lián)系不夠、與群眾需要聯(lián)系不夠的問題。創(chuàng)新體制機制的著眼點在于有效接軌。一是要主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流，勇于承認、敢于吸納、善于借鑒，特別要借鑒長三角地區(qū)在長期發(fā)展的過程中積累的豐富經驗和形成的有利于產業(yè)發(fā)展的體制機制，提升我們自身的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法，大膽探索，大膽創(chuàng)新，使我們的體制機制更加接近于長三角，努力營造“賓至如歸”的產業(yè)發(fā)展氛圍和條件；二是主動了解掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài)和需求，剖析自身的差距和問題，找準方向和對策；三是建立多層面的協(xié)調對話機制，協(xié)調利益分配，解決制度性障礙，促進共贏。創(chuàng)新體制機制的著力點在于轉變政府職能。政府在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、理順產業(yè)發(fā)展思路、協(xié)調產業(yè)關系、吸引積蓄人才等方面能夠發(fā)揮重要作用。關鍵是要轉變政府職能，變管理為服務，破除自身有礙于產業(yè)發(fā)展壯大的習慣性思維方式和機械式工作方式，摒棄頑固的官本位意識、等級意識、唯權意識等等，創(chuàng)造性、靈活性地運用政策，才能闖出一片新的天地。

第五篇：統(tǒng)計局承接沿海產業(yè)轉移調研報告

根據(jù)省委學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一要求和《省統(tǒng)計局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的部署，11月6日至8日，我和研究室、貿外處的同志組成調研組赴永州市開展“問計基層群眾，共謀科學發(fā)展”的調研活動。通過召開部門和企業(yè)負責人座談會，實地考察企業(yè)等形式，我們初步了解了當?shù)亟洕统薪赢a業(yè)轉移的基本情況，也對經濟運行中出現(xiàn)的那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn新問題進行了初步的思考，現(xiàn)就有關情況匯報如下：

一、**縣承接沿海產業(yè)轉移的基本情況及主要做法

近年來，永州市特別是**縣充分利用自身的成本、稅收、區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力解放思想，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，牢牢把握對接沿海產業(yè)轉移，發(fā)展加工貿易這一主線，外向型加工貿易發(fā)展迅猛，取得引人矚目的成績。

一是招商引資項目多，規(guī)模大。**縣積極擴大招商引資力度，成功引進香港麗宏針織、臺灣承陽針織、香港利黃漂染、臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠、香港必達電線、日本金山川粉末制造等一大批外資企業(yè)，總投資超過1.5億美元。其中，麗宏，承陽，利黃，湘威，必達，宏泰等6家，均是年產值過億元的戰(zhàn)略投資者。今年又成功與天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團、中鈾集團、泰國昌泰國際、香港建滔集團等國內國際知名企業(yè)達成投資意向，總投資達140.8億元。前三季度，全縣加工貿易完成進出口總額2576萬美元，占全市3305萬美元的78%，排永州市第1、全省第6。其中出口1370萬美元，占全市2086萬美元的66%；進口1206萬美元，占全市1219萬美元的99%。

二是優(yōu)勢產業(yè)集群，核心競爭力增強。基本形成了以香港麗宏、臺灣承陽、香港利黃為龍頭，涵蓋480余家毛織企業(yè)、用工6萬余人、年工繳費收入8億多元的毛針織產業(yè)集群；以臺灣湘威、臺灣協(xié)威為龍頭的制鞋產業(yè)；以香港必達、日本金山川為龍頭的機械電纜電子產業(yè)；以聯(lián)佳、華興為龍頭的鑄造產業(yè)；以億利、海華為龍頭的竹木深加工產業(yè)等五大產業(yè)集群。因針織產業(yè)突出的優(yōu)勢及競爭力，**縣被授與**省非公有制經濟發(fā)展先進縣和全省唯一的毛針織產業(yè)基地縣。

三是整體帶動作用強，貢獻突出。加工貿易帶動了**縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。全縣加工貿易企業(yè)用工達8萬余人；縣城常住人口由2001年的2.5萬人增加到現(xiàn)在的12萬人；縣城面積由6平方公里擴展到12平方公里，帶動了新城市的擴容提質。2001年**縣的城鎮(zhèn)化率為21.3%，2007年提升到31.5%，成為永州市城鎮(zhèn)化水平最高的縣區(qū)之一。城鎮(zhèn)化水平的提高，有力地推動了**第三產業(yè)的大發(fā)展，極大地拉動了運輸物流業(yè)、商貿流通業(yè)、餐飲娛樂服務業(yè)、房地產業(yè)等相關產業(yè)蓬勃發(fā)展。

通過這次調研，我們感受到近年來永州市、**縣在承接沿海產業(yè)轉移方面取得的成績和經驗，也看到了擴大開放給當?shù)亟洕鷰淼暮锰帯Ｊ紫龋辛Υ龠M了經濟快速發(fā)展。在外向型加工貿易快速發(fā)展的拉動作用下，今年前三季度，**縣完成地方生產總值27.73億元，增長13.8%；完成財政總收入1.32億元，增長7.9%；全社會固定資產投資11.67億元，增長57.8%；社會消費品零售總額8.04億元，增長22.2%。其次，有力加快了工業(yè)化進程。2007年，全縣工業(yè)增加值占生產總值的比重達30.2%，比2003年提高6個百分點。前三季度，規(guī)模工業(yè)總產值增長54.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長27.7%。再次，提高了就業(yè)和收入水平。根據(jù)2004年第一次經濟普查數(shù)據(jù)和今年9月份第二次經濟普查單位清查初步統(tǒng)計顯示，今年**縣個體經營戶從業(yè)人員5.1萬人，比2004年3.1萬人增長64.5%。近幾年由于加工貿易企業(yè)發(fā)展迅速，勞動用工需10萬人，有4萬多外縣人到**打工。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均純收入分別增長18.8%和18%。最后，大幅增加了財政稅收。2007年，全縣財政總收入達1.58億元，是2003年的2倍，年均增長19.0%。

**縣之所以在承接產業(yè)轉移工作取得突出成績，主要是因為他們突出觀念和體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮主觀能動性，制訂了一套行之有效的辦法。主要有：

第一、突出解放思想，實現(xiàn)觀念對接。**縣具有毗鄰粵港澳得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，老百姓市場經濟意識強，外來企業(yè)給**帶來生產技術的同時，也帶來了現(xiàn)代管理方法和管理人才。如：湘威鞋廠有20%的員工直接來自廣東，他們所推行的管理機制和管理方法相對于內地企業(yè)有明顯優(yōu)勢。經營理念是共同提升、共同發(fā)展；管理理念是人本化、制度化、信息化；用人理念是用人唯賢、唯才是舉；成本理念是提高效益、厲行節(jié)儉；服務理念是先人后己。通過學習效仿以及進一步解放思想，統(tǒng)一認識，**縣毫無疑問地成為全省對接產業(yè)轉移的橋頭堡、排頭兵和示范區(qū)。

第二、突出平臺建設，實現(xiàn)基礎設施對接。承接產業(yè)轉移，平臺建設至關重要。因此，**縣在從小就是天才 我的異界特種部隊 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

大力解決電力瓶頸和用地瓶頸的同時，也在不斷加強園區(qū)和交通設施等平臺建設。一是加強了工業(yè)園區(qū)科學規(guī)劃，圍繞“興園建市，承接崛起”戰(zhàn)略目標，按照“政府主導、市場運作、功能完善、企業(yè)主體、產業(yè)集聚”的原則，規(guī)劃了“一園兩線四點”產業(yè)布局。二是加快了交通等基礎設施建設，積極解決與沿海地區(qū)的交通對接，不但會大大縮短**與沿海地區(qū)的時空距離，那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn同時也將大大降低加工貿易的物流成本。

第三、突出優(yōu)化環(huán)境，實現(xiàn)體制對接。本著“全面對接無縫隙，優(yōu)質服務無上限”的目標。**縣上下齊努力，共同營造出一個良好的政策、創(chuàng)業(yè)、服務和治安環(huán)境。沿海產業(yè)轉移，其主要目的之一就是要尋找發(fā)展環(huán)境更為寬松的“洼地”。為了吸引更多沿海客商前來投資辦廠，**縣著重在完善政務環(huán)境下功夫。出臺了一系列政策和文件，對企業(yè)用地、用電、收費、交稅、貸款、子女入學、獎勵等方面作出了明確規(guī)定。著力在放寬創(chuàng)業(yè)環(huán)境作文章。根據(jù)承接產業(yè)轉移的需要，積極為全民創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。鼓勵機關單位、干部職工帶頭創(chuàng)辦加工貿易企業(yè)；鼓勵打工能人回鄉(xiāng)開店辦廠；鼓勵農民進城經商置業(yè)；鼓勵支持以商招商。目前，全縣近萬名打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦加工貿易企業(yè)410余家。著力在優(yōu)化服務環(huán)境想辦法。提出了“只要來**，一切好商量”的口號，全縣23個職能部門集中辦公，全部進駐縣政務中心，簡化了辦事程序和手續(xù)，切實推行電子政務和“一站式”審批、“一條龍服務”，方便了企業(yè)辦事。著力在改善治安環(huán)境下力氣。真正讓外來投資者“投資放心、工作舒心、生活安心”。

第四、突出招商引資，實現(xiàn)產業(yè)對接。**縣在堅持國家產業(yè)政策，堅持投資強度和環(huán)保底線的前提下，積極走出去，引進來，加強同沿海地區(qū)的合作，吸引更多的公司進駐**；鼓勵企業(yè)在**實現(xiàn)完整產品的成形生產；鼓勵企業(yè)加大投入，進料加工，自創(chuàng)品牌，推進產業(yè)升級；鼓勵企業(yè)在**報檢進出口，擴大進出口總額。

二、國際金融動蕩對當?shù)亟洕统薪赢a業(yè)轉移的影響

當前，全球金融危機使我省經濟發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，經濟發(fā)展的外部環(huán)境趨向復雜。對此，本次調研我們十分關注國際金融動蕩對當?shù)亟洕貏e是對產業(yè)轉移方面的影響。通過調研，我們認為，當前國際金融動蕩對當?shù)亟洕统薪赢a業(yè)轉移的影響有限，尚未完全顯露，但滯后的波及影響到底如何？還有待繼續(xù)觀察。

——國際金融動蕩對當?shù)亟洕彤a業(yè)轉移的直接影響尚不明顯。從我們參觀**縣的部分企業(yè)中，看到的是生產一派忙碌，感受的是企業(yè)老總對前景依然樂觀。如日本金山川粉末制造公司是以有色金屬為原料的加工企業(yè)，其負責人告訴我們，國際金融動蕩使得有色金屬產品價格下跌，對他們廠的影響是有利的。目前生產情況較好，訂單也比較充裕。從與政府部門和企業(yè)負責人的座談中，我們也感受到他們對當?shù)亟洕l(fā)展的信心很足、干勁很大。從**縣前三季度經濟發(fā)展數(shù)據(jù)中，很難看出國際金融動蕩對當?shù)亟洕彤a業(yè)轉移有什么直接影響：一是外貿出口仍在加速。前三季度，**出口總額增長17.3倍，增速比上半年加快700個百分點，比全國快1705個百分點。其中加工貿易完成進出口總額2576萬美元，增長482%，比上半年加快172個百分點，占全市總量的78%。二是經濟增長仍在提速。前三季度，全縣經濟增長13.8%，分別比一季度和上半年加快6.6個和2.6個百分點。三是工業(yè)生產仍在加快。前三季度，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長31.9%,分別比一季度和上半年加快45個、12個百分點。四是投資消費穩(wěn)中有快。前三季度，全社會固定資產投資總額11.67億元，增長57.8%，分別比一季度加快19.8個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售額8.04億元，增長22.2%，分別比一季度和上半年加快4.4個和2.6個百分點。

——國際金融動蕩對當?shù)亟洕彤a業(yè)轉移的影響有所顯露。通過仔細觀察、深入調查和認真分析，雖然國際金融動蕩對當?shù)乜傮w經濟和產業(yè)轉移沒有什么大的沖擊，但一些行業(yè)、一些企業(yè)特別是小企業(yè)還是受到一定的影響。一是玩具制造業(yè)生產不足，從業(yè)人員明顯銳減。**縣滿源玩具廠年初最高從業(yè)人員達300多人，9月份減少了200人，現(xiàn)在只有不到100人在維持生產；友祥玩具廠最高時也有80多人，現(xiàn)在只有36人左右。二是部分規(guī)模小的毛織企業(yè)開始處于停產或半停產狀態(tài)。曾經生產繁忙的街邊小企業(yè)、小作坊在寒秋中顯得更加蕭瑟，如**縣曾輝毛織廠、宏強毛織廠9月份只有幾個人在生產。三是對軋鋼行業(yè)的影響比較大。據(jù)反映，當?shù)厣a的鐵合金價格已從9000元/噸下降到5000元/噸。由于生產成本沒有降低，而銷售價格大幅下降，導致軋鋼行業(yè)生產不景氣。此外，招商引資規(guī)模和速度下降得比較明顯。前三季度，**合同利用外商直接投資同比下降203.8%；實際利用外商直接投資下降9.1%。

——國際金融動蕩對當?shù)亟洕l(fā)展和產業(yè)轉移也蘊含著很多機遇。在調研中，有些政府管理人員和企業(yè)負責人認為，全球金融動蕩是危局中有機遇，寒秋中有暖意。首先，有利于產業(yè)結構調整和技術升級。面對金融危機，企業(yè)只有緊隨著消費需求結構的變動，適應全球產業(yè)升級的要求，加快技術更新，才能夠繼續(xù)生存，才能夠不斷壯大。同時，一些倒閉的小企業(yè)閑置下來的優(yōu)勢資源，對一些大企業(yè)也有一定吸引力，一些大企業(yè)通過收購或兼并那些處于半停產的企業(yè)，可以進一步增強和壯大自身的競爭力和抗風險能力。如毛織龍頭企業(yè)麗宏國際針織有限公司將5家停廠半停廠的毛織企業(yè)視為自己的下屬企業(yè)，直接發(fā)料給他們加工，這樣既可以解決自己用工困難的問題，又為小企業(yè)節(jié)約了往返運輸成本，二者互補雙贏，成功避免金融危機帶來的沖擊。其次，我國開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的促進經濟發(fā)展的政策措施，為當?shù)亟洕l(fā)展提供更多的政策空間，有利于加快全縣的固定資產投資，增強承接產業(yè)轉移的能力。**縣的投資空間十分巨大，從全縣近年來房屋出租價格的走勢可以看出，居民對房產的需求較為迫切。同時，產業(yè)轉移企業(yè)對基礎設施的要求也比較高，現(xiàn)在公路等基礎設施的投資的缺口比較大。再次，有利于提高居民的消費水平，從今年9月份全縣金融機構報表情況來看，全縣居民存款余額達24.2億元，而貸款余額僅6.8億，存貸差達17.4億元，其中居民儲蓄存款達20.7億元，提高居民消費水平潛力非常巨大，加上國家擴大內需十項措施中提高城鄉(xiāng)居民收入政策的鼓舞，進一步提高居民消費水平是很有希望的。

三、幾點思考

世界性產業(yè)轉移是經濟全球化的必然趨勢和結果，是產業(yè)梯度轉移發(fā)展的內在必然規(guī)律。同時，每一次世界經濟的深刻調整都將伴隨著生產要素在全球范圍內優(yōu)化配置和產業(yè)大規(guī)模轉移，引發(fā)全球產業(yè)空間布局和兼并重組。通過調研，我們認為，承接產業(yè)轉移是本世紀頭20年必須搶抓的重要戰(zhàn)略機遇，也是現(xiàn)階段我省加快經濟發(fā)展的重要途徑。不能因為全球金融動蕩對外貿依存度小的地區(qū)影響小，而忽視甚至停止招商引資；而應該是積極應對，因勢利導，趨利避害，加快承接產業(yè)轉移和對外開放步伐。

（一）加快承接產業(yè)轉移是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學跨越發(fā)展的重要途徑

欠發(fā)達地區(qū)經濟基礎薄弱，生產要素短缺，造血功能不強，人員素質不高，要實現(xiàn)科學跨越發(fā)展，光依靠自身難以完成跨越式發(fā)展所需要的各種生產要素，還必須借助外力，加快招商引資，加大承接產業(yè)轉移。省外廣東清遠，是一個值得我們借鑒的活生生的典型，該市緊緊把握珠三角地區(qū)產業(yè)升級加快向外擴散轉移，以及省委、省政府提出要進一步加大對山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的政策傾斜和支持力度等千載難逢的機遇，解放思想，轉變觀念，調整思路，出臺政策，提出把招商引資作為全市經濟發(fā)展的主攻方向和重要突破口來抓，堅持“你發(fā)財，我發(fā)展”的雙贏理念，打好外資、民資兩張牌，實行引進國外資本和引進國內資本相結合，把招商的重點放到吸納承接珠江三角洲的轉移產業(yè)為主上。充分利用自身的資源優(yōu)勢，加大招商引資和產業(yè)轉移的力度。2003—2007年，全市共引進內外資項目2000余個，合同引資總額達到2000億元以上,實際投資接近600億元。該市經濟在廣東省由2002年的總量排第20位躍居2007年的第13位，在全省前移了7位，gdp增長連續(xù)4年居廣東省第1位，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。韶關、贛州在近幾年的發(fā)展中亦是如此。省內永州（**）也在承接產業(yè)轉移中嘗到了甜頭。據(jù)測算，2007年，永州市來自珠三角地區(qū)的產業(yè)實現(xiàn)增加值99.3億元，占gdp比重的19.6％，對gdp增長的貢獻率為23.1％，拉動gdp增長3.2個百分點。其中**、寧遠、道縣成為新一輪珠三角產業(yè)轉移的主要受益者；2007年，三地引進產業(yè)對經濟增長的貢獻率分別達到34.4％、26.5％和26.2%。**以毛織為主的外向型加工貿易產業(yè)從無到有，已發(fā)展到430余家，從“**貧縣”變“投資綠洲”。

（二）必須搶抓新一輪機遇，進一步有效和更大規(guī)模提高承接產業(yè)轉移水平

當前，我省要抓好全球、特別是鄰近的地區(qū)在全球金融動蕩中進行產業(yè)重組和轉移的有利時機，加強對接合作，力爭在新一輪調整中，實現(xiàn)承接產業(yè)轉移規(guī)模和速度的快速提升。一是繼續(xù)大力解放思想，突出招商引資的核心作用。思想是行動的先導，觀念決定思路，思路決定出路。招商引資能否有突破，解放思想、轉變觀念是關鍵。全省上下要樹立“全民招商”、“抓大不放小”、“立體招商”和“換位思考”的觀念，不斷解放思想，以大開放促進大發(fā)展。在這方面，沿海地區(qū)的成功經驗值得我們認真學習。二是繼續(xù)大力優(yōu)化經濟環(huán)境，進一步增強承接沿海產業(yè)轉移的機遇意識。欠發(fā)達地區(qū)搞招商引資，光有勞動力成本和資源優(yōu)勢是不夠的，關鍵是要在發(fā)展環(huán)境上下功夫，全省上下要不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，在硬件方面，著力改善承接產業(yè)轉移的交通條件。沿海產業(yè)轉移比較看重的基礎設施是交通、物流，尤其是“兩頭在外，大進大出”的加工貿易企業(yè)，降低物流成本是決定轉移的重要因素。在軟件方面，要減少行政審批事項，不斷優(yōu)化政務環(huán)境，提高政府服務水平，形成親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境和物流環(huán)境。三是繼續(xù)大力創(chuàng)新招商引資方式，提高簽約項目落戶率。提高招商引資水平，實現(xiàn)招商引資的破蛹化蝶，必須在招商引資方式和后期跟蹤服務上有所突破。充分調動一切積極因素，多渠道、全方位、立體式地收集項目信息；組織重要力量，加強對世界經濟和產業(yè)轉移趨勢的分析研究，追蹤國內外著名企業(yè)的投資動向；建立健全招商引資項目庫，實行項目推介制度，定期對外公布重點招商項目名單，保證專業(yè)招商的活水源頭。對全面招商收集的信息進行篩選，選擇投資意向明確、信息質量較高的項目，組成專業(yè)的招商班子，制定完整的招商策略和方案，鎖定目標，主動宣傳，全程服務，實現(xiàn)專業(yè)招商與全面招商的有效對接。同時注重引資項目的后期管理與跟蹤服務，對已簽約合同項目要進行分類指導，跟蹤調度，加強對已承諾資金的約束，保證資金的落實和項目的順利實施。四是繼續(xù)大力培養(yǎng)專業(yè)人才，不斷提高招商引資水平。新一輪國際產業(yè)轉移，正從一般加工項目逐步向高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)延伸，從傳統(tǒng)投資建廠逐步發(fā)展到技術轉讓和研發(fā)轉移，客觀上要求承接地具備較強的科技實力和充足的專業(yè)人才。要用優(yōu)厚的待遇營造鮮明的導向，吸引優(yōu)秀的人才到招商引資第一線；尤其是對外向型人才，要不拘一格，重獎重用。要努力提高招商人員的素質，注重人才的梯次培養(yǎng)和知識更新，在全市培養(yǎng)一支具有“招商基本技能、掌握投資政策、了解項目信息”的招商骨干隊伍。

（三）選準產業(yè)轉移對象，不斷改善引資結構，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級

承接產業(yè)轉移，就像招“上門女婿”，人品很關鍵。招商引資結構的合理與否，直接關系到產業(yè)結構的優(yōu)化升級。招商引資結構合理，資本、技術密集型的外資項目多，國內外知名企業(yè)投資項目比例大，就能保證先進技術源源不斷地注入我省企業(yè)，改善企業(yè)的整體素質和產業(yè)結構，加快產業(yè)升級，增強全省經濟的競爭力。如果招商不嚴，招一些污染重、消耗高的企業(yè)，雖然求得一時的發(fā)展，但終究不會長久。因此，全省上下必須適時、靈活地完善招商引資政策，改善招商引資結構，引導資金向“瓶頸”產業(yè)和急待發(fā)展的產業(yè)傾斜，向基礎產業(yè)和基礎設施傾斜；向技術密集、資金密集型產業(yè)傾斜，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)結構高級化。我省在動漫、軟件、太陽能光伏等信息產業(yè)，以及工程機械、軌道交通、汽車及零部件等裝備制造產業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，主要依托長城信息、中國電子科技集團48所、高斯貝爾以及長豐集團、中聯(lián)重科、三一重工等骨干企業(yè)，精心篩選包裝一批產業(yè)配套型項目，形成梯度分布、各具特色、優(yōu)勢互補、相互配套的完整產業(yè)鏈。大力引進帶動力強的產業(yè)。重點引進產業(yè)關聯(lián)性強、帶動力大的轉移企業(yè)，積極引進催生配套企業(yè)，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的產業(yè)格局。同時，大力發(fā)展本地配套協(xié)作企業(yè)，提高產業(yè)專業(yè)配套水平。另外，我省可以依托資源優(yōu)勢，大力引導外資進入我省農產品加工等領域，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

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