第一篇：邕寧區(qū)林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對策1

邕寧區(qū)林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對策

潘衛(wèi)新

（南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)林業(yè)站廣西南寧531200）

摘要：本文分析了南寧市邕寧區(qū)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及存在問題，提出了可持續(xù)發(fā)展對策。即：解放思想，更新觀念，大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加大林業(yè)科技含量，提高林分質(zhì)量；以基地為依托，以市場為導(dǎo)向，以多種形式調(diào)動全社會參與發(fā)展；與退耕還林工程、珠江防護(hù)林工程結(jié)合；科學(xué)林改、和諧林改、惠農(nóng)林改促進(jìn)邕寧區(qū)林業(yè)跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞：邕寧區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

當(dāng)前，各界對于林業(yè)應(yīng)對氣候變化中的重要地位和突出作用已達(dá)成普遍共識。2009年6月22~23日，新中國成立60年來中央首次召開林業(yè)工作會議，會議對林業(yè)給予了很高的定位，明確提出：林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。2009年7月26日，自治區(qū)召開了全區(qū)林業(yè)工作會議，自治區(qū)黨委、政府作出了把廣西建設(shè)成為生態(tài)文明示范區(qū)和全國林業(yè)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略決策。林業(yè)迎來了前所未有發(fā)展機(jī)遇。作為首府南寧的主要組成部分的邕寧區(qū)，響應(yīng)國家和自治區(qū)的號召，建設(shè)生態(tài)文明邕寧和林業(yè)強(qiáng)縣（區(qū)）更是責(zé)無旁貸。為此作者分析了邕寧區(qū)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及存在問題，并提出了可持續(xù)發(fā)展對策供參考。

一、林業(yè)生產(chǎn)自然及社會條件

（一）社會條件

邕寧區(qū)地處南寧市東南部，總面積1249平方公里，轄蒲廟鎮(zhèn)、新江鎮(zhèn)、那樓鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)和百濟(jì)鄉(xiāng)、中和鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)，65個行政村(村委會)、9個社區(qū)(居民委員會)，455個自然村（屯），年末總?cè)丝?2.39 萬人，其中農(nóng)村人口27.80 萬人。交通、通訊、城建、文化教育基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。經(jīng)過境內(nèi)并設(shè)有出入口的主要交通干線有南北高速公路、黎南鐵路復(fù)線。境內(nèi)有邕江、八尺江等可通航千噸級貨輪的河流，水路直通廣州、香港。有五圣宮、蒲津公園、徐漢林烈士陵園、雷婆嶺、頂螄山貝丘遺址等主要景點(diǎn)。主要有石灰石、重晶石、頁巖等礦產(chǎn)資源。工業(yè)形成以水泥、造紙、化工、制藥為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。有耕地面積3.60萬公頃（含甘蔗面積及新開荒地面積，其中水田面積1.38 萬公頃），有林面積4.81萬公頃，森林覆蓋率49.3 %。完成地區(qū)生產(chǎn)總值244604萬元；財(cái)政總收入21728萬元（地方財(cái)政收入5819萬元），地方財(cái)政支出31851萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10163 元，農(nóng)民人均純收入3281元。

（二）自然條件

邕寧區(qū)屬南亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均氣溫21.8℃,1月平均氣溫12.8℃,7月平均溫度27.8℃,極端最低溫度-1.5℃,極端最高溫度39.4℃。年降雨量1350mm,年平均相對濕度80%。土壤是由頁巖發(fā)育而成的磚紅壤性紅壤,土層深厚,pH值4.5～5.5。自然植被有馬尾松(Pinus massoniana)、桃金娘(Rhodomytus tomentosa)、野牡丹(Melastoma candidium)、芒箕(Dicranopteris linearis)、白茅(Imperata cylindrica)和蕨類(Pteridohyta)等。土壤肥沃、雨量充沛，光熱充足，林木在一年四季都可以生長，對發(fā)展速生豐產(chǎn)林十分有利。

二、林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及存在問題

（一）林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

改革開放以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)與大力支持下，先后精心組織實(shí)施了綠色工程、珠江防護(hù)林工程、退耕還林工程等生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。大力植樹造林，退耕還林，封山育林，加強(qiáng)森林病蟲害防治，強(qiáng)化護(hù)林防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，嚴(yán)格控制森林資源消耗，進(jìn)一步規(guī)范木材流通秩序，嚴(yán)厲打擊破壞森林、毀林開墾、亂砍濫伐森林、非法占用林地等違法案件，切實(shí)做好森林資源保護(hù)管理工作，取得了明顯成效。森林面積由1999年的14571.9hm2增加到2009年的33243.1hm2，凈增18671.2hm2，凈增率128.1%，森林覆蓋率由1999年的20.7%提高到目前的30.8%（含灌木），林木總蓄積由1999年的670323m3增加到目前的2009年的1764256m3，凈增1093933m3，凈增率163.2%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。林業(yè)產(chǎn)值2280.12萬元。

（二）存在問題

邕寧區(qū)林業(yè)雖然取得了巨大成就，但還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：

（1）森林總量不足，森林質(zhì)量還較低。全縣森林面積37762.7hm2（含灌木林），僅占全縣總面積的30.7%；木材單產(chǎn)低，全縣活立木總蓄積1796043m3，平均單位面積蓄積僅47.2m3/hm2，低于廣西52m3/hm2的平均水平，即使近成熟林每公頃蓄積也只有75m3/hm2。

（2）林種結(jié)構(gòu)不合理。用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林各占比率分別為87.9%、0、12%、0.1%，用材林偏大，防護(hù)林缺少，經(jīng)濟(jì)林和薪炭林偏少。與理想的4：3：2：1林種比例結(jié)構(gòu)還相差很遠(yuǎn)。

（3）林產(chǎn)品單一，林業(yè)產(chǎn)值低。全縣主要的林產(chǎn)品，除了木材外無其它規(guī)模產(chǎn)品，木材年采伐量不到10000m3，林業(yè)年產(chǎn)值僅2280.12多萬元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.6%。

（4）喬林中從齡級分布狀況看，中幼齡林面積比例大，約占24.1%,其中幼齡林4295.5 hm2，中齡 林3633.3 hm2。對這部分林木的管理水平高低直接影響其產(chǎn)量。

如何加快邕寧區(qū)林業(yè)的發(fā)展，改變目前林業(yè)高投入低產(chǎn)出的被動局面？實(shí)現(xiàn)林業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)

民增收、產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為邕寧區(qū)林業(yè)亟待解決的問題。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）大力發(fā)展植樹造林，提升林業(yè)科技含量，增加森林總量，提高林分質(zhì)量

大力發(fā)展植樹造林，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，不斷完善農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。邕寧區(qū)林業(yè)用地面積7.31萬公頃，區(qū)內(nèi)尚有8465.3公頃無立木林地和316.7公頃的疏林地，林地資源豐富，為大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林提供有利條件。

種苗是營林的基礎(chǔ)，而良種壯苗是林木速生豐產(chǎn)的關(guān)鍵。在發(fā)展速生豐產(chǎn)林過程中，必須把種苗工作放在十分突出的位置，采取建立兩證制度（良種合格證、一級苗合格證）和堅(jiān)持三定原則（定點(diǎn)供種、育苗、供苗）等各種有效措施，保證造林種苗質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)速生豐產(chǎn)林良種化和一級苗化。造林技術(shù)規(guī)程要嚴(yán)格把關(guān)，要以“三個合格”（即挖坑規(guī)格合格、苗木和苗木處理合格、栽植合格）為基礎(chǔ)，提高造林成活率；要以“三個概念”（掌握邕寧最適宜的造林季節(jié)2~4月份，林木生長最快的時期4~6月份，林木撫育最適宜的時期8~10月份）為指導(dǎo)，提高林木的生長質(zhì)量。從育苗到造林層層把關(guān)，使造林成活率和林木生長量大大提高。同時對現(xiàn)有的中幼林加強(qiáng)撫育管理，提高中幼林生長量。只有加大林業(yè)科技含量，才能提高林分的質(zhì)量。

（二）解放思想，更新觀念，大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和林種結(jié)構(gòu)

從單一樹種向多樹種轉(zhuǎn)變，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。邕寧區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)營的樹種馬尾松、杉木已經(jīng)不適宜市場經(jīng)濟(jì)的要求，如今人們追求的是高品質(zhì)、高產(chǎn)量、周期短、效益好的速生樹種，如馬占相思、尾葉桉、紅錐、柚木、竹子等，應(yīng)大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹種配置要合理區(qū)劃，因地制宜。以種植馬占相思、速生桉等速生豐產(chǎn)林來替代馬尾松、杉木等慢生樹種。因?yàn)橐约垵{用材為主的馬占相思、尾葉桉樹種輪伐期為5年，而馬尾松、杉木的輪伐期卻為20~25年，兩相比較前者生產(chǎn)周期比后者縮短了4~5倍，產(chǎn)值每公頃每年增長了1800~3600元；同時大力發(fā)展紅錐、火力楠、米老排、柚木等珍貴用材樹種，經(jīng)濟(jì)效益高，改良土壤、涵養(yǎng)水源等生態(tài)作用顯著；在河流兩旁可發(fā)展速生短周期的粉單竹、撐蒿竹、雜交竹等竹種。形成以短周期的紙漿用材和中長周期的珍貴用材相結(jié)合的林業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。促進(jìn)邕寧區(qū)林業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）以基地為依托，以市場為導(dǎo)向，以多種形式調(diào)動全社會參與發(fā)展林業(yè)

在當(dāng)今市場紙業(yè)、林板業(yè)發(fā)展十分看好的形勢下，作為商品的速生豐產(chǎn)林必須以市場為導(dǎo)向，多渠道籌資，利用外資、國內(nèi)貸款等，吸引社會力量大辦林業(yè)，為經(jīng)濟(jì)能人、實(shí)力雄

厚的公司等廣開門戶，采取“龍頭企業(yè)集團(tuán)+基地+林農(nóng)（承包戶）”、“林場+基地+林農(nóng)”、“股份公司+基地+林農(nóng)”等模式，實(shí)行誰造林誰擁有誰受益，個體、聯(lián)營、股份制等多種形式，做到全民、全社會辦林業(yè)。如廣西高峰林漿紙業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的做法很值得提倡。該公司以公司企業(yè)為龍頭，發(fā)展訂單林業(yè)，拉動速生豐產(chǎn)林基地的發(fā)展，邕寧區(qū)正是該集團(tuán)輻射配套營造速生豐產(chǎn)林的范圍。同時還可利用世界銀行林業(yè)扶貧貸款發(fā)展自身的速豐林基地。

（四）與退耕還林工程、珠江防護(hù)林工程結(jié)合加快林業(yè)發(fā)展速度

退耕還林工程、珠江防護(hù)林工程是國家實(shí)施西部大開發(fā)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是以糧代賑，以糧食換生態(tài)的民心工程。營造速生豐產(chǎn)林是保護(hù)生態(tài)見效最便捷的方式，這兩項(xiàng)大工程國家投入大，涉及面廣，受益最大的是農(nóng)民，群眾造林積極性很高。如何利用兩項(xiàng)大工程促進(jìn)速生豐產(chǎn)林的發(fā)展，必須用足用夠國發(fā)[2002]10號退耕還林文件的政策“在雨量充沛，生物生長量高的緩坡地區(qū)可大力發(fā)展竹林、速生豐產(chǎn)林”。這一點(diǎn)有利于本區(qū)利用退耕還林政策，大力營造桉樹、相思、竹子等速豐林，加快我區(qū)林紙、林板工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加快退耕還林工程的實(shí)施，必須把國家和自治區(qū)政策與本區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，及時采取以下措施：（1）抓緊對已有的退耕還林的造林驗(yàn)收，及時兌現(xiàn)本年度的政策補(bǔ)助，給群眾對政府政策的信賴，樹立群眾退耕還林的信心；（2）對下一年退耕還林任務(wù)的落實(shí)，縣政府要按文件要求配套工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)做好調(diào)查摸底、發(fā)動群眾、丈量土地、簽訂合同、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收等基礎(chǔ)工作；（3）在完備服務(wù)體系的同時，必須不折不扣地兌現(xiàn)國家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策，鼓勵經(jīng)濟(jì)能人放心承包。

（五）科學(xué)林改、和諧林改、惠農(nóng)林改促進(jìn)邕寧區(qū)林業(yè)跨越發(fā)展

集體林權(quán)制度改革被普遍認(rèn)為是繼農(nóng)村土地承包之后中國土地使用制度上的又一重大改革。這次改革是消除林業(yè)發(fā)展體制性障礙的根本手段，是體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾根本利益的有效措施，是保護(hù)和改善生態(tài)的強(qiáng)大動力，是促進(jìn)山區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

切實(shí)把林改工作擺在建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的高度來推進(jìn),推動各級更加積極主動地開展工作。在林改的過程中,應(yīng)始終堅(jiān)持“尊重歷史,尊重基層,尊重群眾”。在制定相關(guān)配套政策措施時,既要學(xué)習(xí)借鑒外省外縣的先進(jìn)做法,又要充分結(jié)合本地的實(shí)際,具體問題具體分析,創(chuàng)造性地開展工作,使出臺的政策既科學(xué)合理、符合實(shí)際,又具有可操作性。快速推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

山定權(quán)、樹定根后林農(nóng)造林積極性、科學(xué)營林和護(hù)林主動性大大增強(qiáng)。如何使林改惠農(nóng)，必須加強(qiáng)科技下鄉(xiāng)科技進(jìn)村的力度。科學(xué)指導(dǎo)，分類經(jīng)營，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)本區(qū)域林業(yè)跨越發(fā)展。

第二篇：林業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

――－學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

富村鎮(zhèn)林業(yè)站樊天佑

可持續(xù)發(fā)展理念作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，已經(jīng)深入到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。要進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)的高水平發(fā)展，必須結(jié)合富村鎮(zhèn)實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)工作，積極創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)林業(yè)工作新局面，通過本人對全鎮(zhèn)林業(yè)及林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查了解及這些年在林業(yè)工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，本人對富村鎮(zhèn)未來林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了思考和總結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及目前我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要有三個方面的涵義：⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

（二）我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的形勢

截止到2007年底，全鎮(zhèn)總計(jì)有林地面積15.977萬畝，1、發(fā)展背景

近年來，國家和各級政府對林業(yè)建設(shè)非常重視，各級財(cái)政對林業(yè)的投入不斷加大，加上營林機(jī)制改革，極大地調(diào)動了群眾造林的積極性，人們對林業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益的認(rèn)識不斷加深，全鎮(zhèn)造林綠化勢頭強(qiáng)勁，林業(yè)生態(tài)水平明顯提高。但全鎮(zhèn)的生態(tài)水平和建設(shè)以森林為主體的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求還有很大差距，在生態(tài)建設(shè)中還不同程度的存在著一些問題：全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)建設(shè)區(qū)域間發(fā)展不夠平衡；森林總量不足，林分質(zhì)量不高；重造輕管現(xiàn)象依然存在；邊治理邊破壞的情況時有發(fā)生；林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,技術(shù)服務(wù)跟不上等。

2、有利條件與不利因素

有利條件：黨委政府越來越重視林業(yè)的發(fā)展,中央,省市縣對林業(yè)扶持的政策不斷出臺,全鎮(zhèn)群眾造林積極性逐年加強(qiáng),綠化勢頭強(qiáng)勁，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)較好，全鎮(zhèn)石漠沙化治理已開始啟動，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)邁出新步伐，特別是杉木林基地建設(shè)和核桃基地建設(shè)的大力推進(jìn),加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程.林權(quán)制度改革的完成,對林業(yè)發(fā)展的保障能力穩(wěn)步提高，依法治林和森林資源的管護(hù)工作成效顯著，林業(yè)科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

不利因素：林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和人民群眾的需求還不夠適應(yīng)；林業(yè)資金投入與生態(tài)建設(shè)的要求不相匹配，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)尚未得到有效改變；林業(yè)技術(shù)裝備相對落后，與大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還未形成強(qiáng)有力的支撐；林業(yè)用地相對緊張，尚未列入城市總體規(guī)劃；林業(yè)科研、技術(shù)推廣和林木種苗建設(shè)等還不完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求；森林資源培育管護(hù)工作壓力較大，監(jiān)測、信息等服務(wù)手段相對落后。

3、發(fā)展趨勢

富村鎮(zhèn)地處京津之間，區(qū)位優(yōu)勢明顯，為把富村鎮(zhèn)打造成“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”，生態(tài)建設(shè)是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而造林綠化是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，拓展林業(yè)發(fā)展空間，打造以“森林為主體的生態(tài)城市”是全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，加大植樹造林力度，發(fā)揮森林在改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境方面的主體作用是功在當(dāng)代，利在千秋的大業(yè)，意義重大而深遠(yuǎn)。

二、我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)及措施

按照“以森林為主體的生態(tài)城市”的目標(biāo)，充分利用區(qū)位

優(yōu)勢，把握我國林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對富村鎮(zhèn)區(qū)林業(yè)發(fā)森林分類經(jīng)營的出臺,有力的促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使森林資源的保護(hù)和利用走上了良性循環(huán)的路子。

1、制定富村鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全縣林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)對未來五年的林業(yè)發(fā)展出臺了一系列政策和文件，對指導(dǎo)全鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)起到了重大作用。《富村鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)杉木林基地的實(shí)施意見》及《富村鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)核桃基地的實(shí)施意見》的出臺，對全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了巨的指導(dǎo)性作用。

2、依靠科技發(fā)展林業(yè)。可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、濕地開發(fā)與利用以及花

卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,培育新興產(chǎn)業(yè)。

4、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評價。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長時期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。

5、高度重視林業(yè)的培育和管護(hù)。高質(zhì)量的森林是發(fā)揮生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會功能、文化功能的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此我們要特別加強(qiáng)森林的培育和保護(hù)。首先要十分重視種苗管理，改變單一樹種，堅(jiān)持不懈改良樹種，要將林木種苗實(shí)現(xiàn)“四化”，即種子生產(chǎn)基地化、森林種植良種化、育苗生產(chǎn)容器化、容器苗生產(chǎn)工廠化（后兩項(xiàng)在我鎮(zhèn)是薄弱環(huán)節(jié)），既減輕勞動強(qiáng)度，又提高種植效益。其次在森林撫育方面，要對森林實(shí)行科學(xué)管理，改變重栽植輕管理的現(xiàn)象，財(cái)政應(yīng)對有林地施肥給予一定補(bǔ)貼，讓百姓在森林撫育上多投入人力少投入一些資金，減輕百姓負(fù)擔(dān)。同時加大對林業(yè)澆水、除草、涂白、病蟲害防治等后期管護(hù)工作，切實(shí)提高林木的成活率。

6、要把握四個關(guān)鍵。林業(yè)的基本特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長。用什么種，栽什么苗，決定著以后幾年、十幾年的林業(yè)產(chǎn)出功能。因此，在森林可持續(xù)發(fā)展上，要把握四個關(guān)鍵：一要把種苗管理擺在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，高度重視；二要長期堅(jiān)持樹種改良試驗(yàn)，培育適應(yīng)本地自然條件，既有經(jīng)濟(jì)價值又有生態(tài)效益的最優(yōu)數(shù)種；三是合理規(guī)劃，正確實(shí)施。以富村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果為背景，以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)，全面實(shí)施“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)富村鎮(zhèn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步；四是堅(jiān)持自然生態(tài)和景觀多樣性規(guī)律原則、堅(jiān)持以人為本的可持續(xù)發(fā)展原則，堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)、群眾參與、分工負(fù)責(zé)的原則，做到林業(yè)建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：渤海漁業(yè)資源現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對策

渤海漁業(yè)資源現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對策

摘要：在面臨全球性的資源匱乏、環(huán)境惡化嚴(yán)峻局面的今天，保持人類經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展越來越引起人們的重視。本文以渤海地區(qū)的漁業(yè)資源為例，分析了造成渤海地區(qū)漁業(yè)資源衰退、水域環(huán)境惡化的原因，并用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，提出了解決渤海漁業(yè)資源現(xiàn)狀問題的對策。

關(guān)鍵字：渤海；漁業(yè)資源；環(huán)境惡化；可持續(xù)發(fā)展

一、渤海漁業(yè)資源的現(xiàn)狀

渤海是黃渤海漁業(yè)的搖籃。長期以來,它為北方三省一市人民提供了大量水產(chǎn)品,為沿岸數(shù)十萬漁民的生產(chǎn)和生活,為出口換匯,支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但是,現(xiàn)在渤海漁業(yè)資源狀況與50一60年代不同。渤海地處暖濕帶，水質(zhì)肥沃，浮游生物繁華，十分有利于海洋生物的繁衍、生息。因而渤海歷來是多種經(jīng)濟(jì)魚蝦類的產(chǎn)卵場和肥育常，素有“百魚之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，渤海區(qū)年捕撈產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的1/10，養(yǎng)殖產(chǎn)量約占全國的17%，其中對蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量約占全國的1/2，是我國重要的漁業(yè)基地，再加上渤海是內(nèi)海，封閉性強(qiáng)，便于控制，更決定了渤海在我國海洋漁業(yè)中的特殊地位，然而，如今的渤海卻告別了往日的輝煌，漁業(yè)資源持續(xù)衰退，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，極大地制約著渤海漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，在這種情況下，研究造成這種現(xiàn)狀的原因及實(shí)現(xiàn)渤海漁業(yè)資源可持續(xù)利用應(yīng)采取的對策，對渤海有著重要意義。

二、導(dǎo)致渤海漁業(yè)資源現(xiàn)狀的原因

（一）超強(qiáng)度及掠奪性捕撈，造成漁業(yè)資源持續(xù)衰退，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)價值下降

1.資源掠奪性開發(fā)加劇

在五、六十年代，我國漁業(yè)管理追求的是產(chǎn)量，強(qiáng)調(diào)“增船增網(wǎng)、多撈多捕”，基本上不考慮資源保護(hù)問題。在之后的近30年里，全國各地盲目擴(kuò)大捕撈能力，機(jī)帆船拖網(wǎng)作業(yè)和定置作業(yè)在各地發(fā)展，而傳統(tǒng)的有利于合理利用資源的流、釣作業(yè)多被淘汰，漁場作業(yè)由季節(jié)性生產(chǎn)轉(zhuǎn)向常年追捕，產(chǎn)卵和越冬魚群被大量捕撈，資源遭到嚴(yán)重破壞。.改革開放以后，漁業(yè)率先引入市場機(jī)制，捕撈生產(chǎn)單位進(jìn)一步分散化。在漁民生計(jì)與漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力下，資源掠奪性開發(fā)進(jìn)一步加劇。

2.資源保護(hù)措施不到位

80年代初我國采取了一系列資源保護(hù)措施，如實(shí)行漁業(yè)捕撈許可證制度，限制漁船的數(shù)量、主機(jī)功率、作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域、最小網(wǎng)目尺寸等；實(shí)行休漁期和休漁區(qū)制度，還有幼魚比例檢查和最小可捕標(biāo)準(zhǔn)等，漁業(yè)自然資源衰退的趨勢得到一定程度的遏制。但是，在漁民生計(jì)與資源衰退這一對矛盾上，政府更多地還是考慮解決漁民生計(jì)問題，保護(hù)資源仍處于其次。

3.超強(qiáng)度捕撈

長期來，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，無限制的一味濫捕，捕撈強(qiáng)度的膨脹速度大大超出了海洋生物的再生能力，更嚴(yán)重的是，海洋中的食物鏈也正遭受著嚴(yán)重的破壞。如北部灣漁汛等六大漁汛已基本消失，大亞灣等近海魚類的“幼兒園”近年來亦消失得無影無蹤。漁船單產(chǎn)量大幅度下降，漁獲中優(yōu)質(zhì)魚比重急劇下降，主要經(jīng)濟(jì)魚類如大黃魚甚至瀕臨滅絕。夏季的渤海灣再也難見星羅棋布的捕魚捕蝦小船，過度捕撈與陸源污染已使渤海漁業(yè)自然資源大幅減少。渤海久負(fù)盛名的對蝦自１９９７年以來年產(chǎn)量不足５００噸，較２０年前下降了９０％。目前，渤海漁獲物質(zhì)量與50年代，80年代相比已大大下降，優(yōu)質(zhì)漁獲物尚不足總漁獲量的20%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)價值大大下降。

（二）環(huán)境污染加劇，漁業(yè)資源損害嚴(yán)重

漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境是水生生物賴以生存、繁衍的最基本條件，水域環(huán)境的質(zhì)量好壞，將直接影響漁業(yè)資源的興衰和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。由于隨意排污，盲目建設(shè)等導(dǎo)致渤海海域的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，這也是制約渤海漁業(yè)資源可持續(xù)利用的一個重要因素。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活廢水、廢物未經(jīng)處理就直接排入江河、湖泊、海洋等，成為污染漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的最主要原因。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道渤海每年至少要承受來自陸地700000t污染物，幾乎占整個中國海域所接納的污染物總量的一半。由于渤海是個幾乎封閉的淺海，水體交換能力差，據(jù)測算，渤海水體全部交換一次至少需要40a，甚至更長時間。如此巨大的納污量，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其自凈能力。渤海水體中污染物超標(biāo)的海域逐年擴(kuò)大，占渤海海域面積的56%。其中以河口、近岸海灣污染最為嚴(yán)重，渤海三大海灣遼東灣、渤海灣和萊州灣無一能夠幸免。而這三大海灣恰恰是魚蝦蟹等各種經(jīng)濟(jì)品種的主要產(chǎn)卵地和索餌地，因此，其污染對水產(chǎn)資源的影響是毀滅性的。嚴(yán)重的污染使得渤海生物數(shù)量銳減，赤潮頻繁發(fā)生。1993年因赤潮、蝦病給環(huán)渤海三省一市造成的損失高達(dá)三億之巨。1998年10月在渤海靠山東半島與遼東半島內(nèi)側(cè)西北方向又發(fā)生赤潮。

（三）漁業(yè)管理薄弱，濫捕現(xiàn)象嚴(yán)重

1.漁船功率數(shù)量遞增

我國在1983年規(guī)定，除舊船更新以外，黃、渤、海一律不得新增和引進(jìn)捕撈漁船，但由于執(zhí)行和監(jiān)督不嚴(yán)，加上1985年水產(chǎn)品價格放開后價格飛漲，利益驅(qū)動下，渤海漁船非但沒有減少，反而從功率到數(shù)量都增加了3~5倍，有的地方甚至增加了10多倍。很多小功率的漁船大多在渤海近海作業(yè)，對渤海近海漁業(yè)資源造成很大壓力。

2.生產(chǎn)者自覺性不高

由于船多魚少，生產(chǎn)者為了增產(chǎn)增收，往往無視國家的漁業(yè)繁殖保護(hù)規(guī)定，不論大魚小魚一起抓，如渤海秋汛捕蝦時往往兼捕同等重量的優(yōu)質(zhì)魚類的幼魚。優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)魚類衰退后，對少數(shù)現(xiàn)存的幾種有經(jīng)濟(jì)價值的種群繼續(xù)進(jìn)行掠奪性捕撈，造成其產(chǎn)量的大幅波動。

3.漁業(yè)管理不到位

首先，中央統(tǒng)一管理不到位，法律、法規(guī)不完善，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致漁業(yè)主管部門與環(huán)

保部門、海洋部門、水利部門以及省、地、市、縣相關(guān)部門配合不協(xié)調(diào)。其次，漁政隊(duì)伍先天不足，經(jīng)費(fèi)、編制得不到保障，難以行使公共行政職能。再次，是目前的漁政隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平普遍偏低，難以適應(yīng)依法行政的需要，達(dá)不到預(yù)期的管制效果。

三、實(shí)現(xiàn)渤海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）提高全名可持續(xù)發(fā)展意識

可持續(xù)發(fā)展是一種在滿足當(dāng)代人需求的同時，不損害人類后代的需要，在滿足人類需要的同時，不損害其他物種滿足其組要能力的一種新的發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展必須保護(hù)人類生存和發(fā)展所依賴的資源和環(huán)境。渤海漁業(yè)資源在我國漁業(yè)中具有十分重要的地位，目前過度捕撈和環(huán)境污染使得保護(hù)渤海、拯救渤海漁業(yè)資源以及刻不容緩。為此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳和知識普及工作，可以通過報(bào)刊、廣播、影視等宣傳媒體和有關(guān)會議進(jìn)行呼吁和宣傳，讓人民群眾認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，從大局出發(fā)，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益，養(yǎng)海護(hù)海，使得渤海漁業(yè)資源長盛不衰。

（二）強(qiáng)化漁政管理，合理開發(fā)渤海漁業(yè)資源

1.控制捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源。

雖然我國建立了實(shí)施漁業(yè)捕撈許可證制度，限制漁船的數(shù)量、主機(jī)功率、作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域、最小網(wǎng)目尺寸等；實(shí)行休漁期、休漁區(qū)、保護(hù)區(qū)制度；還有幼魚比例檢查和最小可捕標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)，但是必須有法必依，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)國家近海資源的有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化資源管理目標(biāo)，弱化產(chǎn)量、收入目標(biāo)。在漁具、漁法上進(jìn)行技術(shù)改造，逐漸走定向捕撈的路子，努力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

2.建立和完善有關(guān)漁業(yè)法規(guī)。

要嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，加強(qiáng)捕撈許可證管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家漁船控制指標(biāo)，以法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和行政等各種手段有計(jì)劃地逐步調(diào)整重要經(jīng)濟(jì)魚類的捕撈量，把捕撈量壓縮到小于其種群增長量的水平，嚴(yán)格限制沿岸水域的定制網(wǎng)和拖網(wǎng)作業(yè)，改革漁具漁法，杜絕損害魚蝦幼體的各種作業(yè)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對禁漁區(qū)、禁漁期的有效管理。增建不同類型的近海漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，禁漁區(qū)，與工商部門聯(lián)合執(zhí)法，杜絕違規(guī)偷捕漁獲物在市場上銷售。

（三）防止污染，改善渤海水域環(huán)境

1.加強(qiáng)對污水治理技術(shù)的研究。

對渤海水域的污染狀況，水體的自凈能力，各種有毒有害物質(zhì)的安全濃度，最大允許濃度及生活和工業(yè)廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面的研究，綜合評價，加強(qiáng)污水治理技術(shù)的研究，從源頭上開始治理，實(shí)施污染總量排放控制，保證廢水的達(dá)標(biāo)排放。

2.加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)的研究

由于污水長期亂排亂放，渤海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化已成為制約我國漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要因素，實(shí)施渤海水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，恢復(fù)渤海水域生態(tài)環(huán)境的正常功能，將是渤海漁

業(yè)發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵問題。

3.加強(qiáng)漁業(yè)資源的開發(fā)利用研究

加強(qiáng)對渤海漁業(yè)環(huán)境資源的調(diào)查與開發(fā)科學(xué)研究工作，合理地開發(fā)濕地、淺海、灘涂和島嶼，根據(jù)水域的性能，進(jìn)行功能區(qū)劃，制定開發(fā)利用的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃，在確保資源可持續(xù)利用和生態(tài)平衡的前提下，提出最佳的開發(fā)利用和保護(hù)方案。渤海漁業(yè)養(yǎng)殖布局合理，避免局部地區(qū)養(yǎng)殖過于集中，養(yǎng)殖密度大而導(dǎo)致環(huán)境污染和資源的破壞。對圍海造地、筑壩建港、筑堤圍塘、石油開采等工程要進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證。

四、我的看法

通過對渤海漁業(yè)資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展的研究，我認(rèn)識到海洋漁業(yè)資源公有性和洄游性的特點(diǎn)決定了海洋漁業(yè)資源的保護(hù)需要各級地方政府和各有關(guān)部門共同努力。更加重要的是人們應(yīng)當(dāng)具有‘可持續(xù)發(fā)展’的意識，大海的“奉獻(xiàn)”是有條件的，人們的一切生產(chǎn)活動只有遵循大自然的規(guī)律才能造福于自己，造福于后代。

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第四篇：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)人民的福祉，事關(guān)國家的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)保工作在整個國家環(huán)保事業(yè)當(dāng)中占有重要地位，是建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要方面。長期以來，環(huán)保工作的重心一直在工業(yè)環(huán)境污染治理和城市環(huán)保工作，農(nóng)村環(huán)境問題沒有得到重點(diǎn)關(guān)注。自從我國在農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，歷經(jīng)近30年的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)有了十分明顯的積聚。時至今日，在全國廣大農(nóng)村地區(qū)，各種環(huán)境問題已經(jīng)凸現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)保工作成為環(huán)保事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，建立健全生態(tài)保護(hù)體系，不僅對保障境內(nèi)流域和三峽庫區(qū)水環(huán)境安全具有重要作用，而且對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富奔小康的目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排，我就我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的問題淺談個人的見解。

一、我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，以實(shí)施

農(nóng)村“四通五改”、“一建三改”為重點(diǎn)，基礎(chǔ)條件大為改善，促進(jìn)農(nóng)村面貌根本改變，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的路子，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)式。

(一)農(nóng)村生態(tài)治理效果明顯。大力實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、封山育林、植樹造林、小流域綜合治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，我縣森林覆蓋率始終保持在較高水平，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)始終保持良性狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來，興山縣人工造林26 萬畝，退耕還林9.7萬畝，封山育林18 萬畝，全縣林業(yè)用地面積287.4 萬畝，森林面積193.6 萬畝，森林蓄積由557 萬立方米增加到 631 萬立方米，森林覆蓋率由54％增加到56.7％，并建成各類自然保護(hù)區(qū)4個，建成風(fēng)景名勝區(qū)3個。農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展，測土配方施肥技術(shù)已全面啟動，農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率均明顯提高。

(二)新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村環(huán)保的主體意識。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，近年來，我縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，搶抓新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)編制規(guī)劃搞新農(nóng)村建設(shè)。完成了十個試點(diǎn)村及沿路沿河43個中心村的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作。二是加大投入搞新農(nóng)村建設(shè)，基礎(chǔ)條件大為改善。通過上級財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、煙草等部門，共爭取農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目29個，2007年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資2928萬元。三是整合相關(guān)部門資金，實(shí)施整村推進(jìn)。07年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)爭取相關(guān)項(xiàng)目資金7150多萬元，完成果茶基地改造2.2萬多畝，通村道路路面硬化210公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目3750畝，煙水配套設(shè)施建設(shè)1.52多萬畝，新建沼氣池3300口，維修水庫堰塘30多口，新建抗旱水池210口，新增灌溉面積7200 畝。

(三)切實(shí)解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

1、切實(shí)關(guān)注民生，著力解決農(nóng)村飲水安全問題。水是生命之源，水安全問題直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康，興山縣從維護(hù)人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，切實(shí)把解決農(nóng)村居民飲水問題擺在重要議事日程。縣委、政府將解決農(nóng)村飲水安全列為環(huán)保工作重心，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施。目前，全縣建立了8個集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，構(gòu)建了飲用水源監(jiān)控點(diǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

2、嚴(yán)厲打擊“十五小”??新五小??等國家明令禁止的重污染項(xiàng)目，凈化農(nóng)村環(huán)境，保障人民群眾健康。根據(jù)國家八部委“整治違法排污行為，保障群眾身體健康”環(huán)保專項(xiàng)行動部署，我縣先后組織開展了化工行業(yè)、水泥行業(yè)、噪聲、采礦業(yè)、農(nóng)村土法煉金等專項(xiàng)治理，促使企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造升級，關(guān)閉了設(shè)備落后污染嚴(yán)重的宏昌水泥廠，規(guī)范了礦業(yè)開采秩序，取締土法煉金。

3、及時排查農(nóng)村環(huán)境糾紛，為農(nóng)村居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，縣域農(nóng)村城市化、工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，人們環(huán)境法制觀念的增強(qiáng)，各類環(huán)境投訴案件相應(yīng)增加。經(jīng)常因污染問題，企業(yè)與周邊群眾發(fā)生矛盾，其中污染糾紛、污染賠償，要求解決污染問題的環(huán)境信訪案件已上升到越級上訪和群體訪，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。我縣以制度創(chuàng)新和督查落實(shí)為抓手，對重點(diǎn)環(huán)境信訪案件采取包處理、包督辦、包落實(shí)、包息訪“四包”措施。近幾年，每年受理環(huán)境問題信訪30起以上，調(diào)查處理率均達(dá)到100％，基本上及時、快速、有效地化解了一批涉及農(nóng)村環(huán)境的矛盾糾紛，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題得到了處理。

4、加大投入，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。興山縣及時掌握國家、省級環(huán)保資金投入方向，加大上級資金爭取力度和本級財(cái)政投入。2001年以來共投入2.9個億，建成了新縣城及峽口鎮(zhèn)垃圾處理場、污水年理廠，紙坊河固廢處理廠，香溪河流域水污染綜合防治一期工程6個項(xiàng)目；在建的項(xiàng)目有高陽鎮(zhèn)污水處理廠工程，目前已經(jīng)完成主鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)工程。

(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展的路子，因地制宜推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我縣主要工業(yè)企業(yè)是興發(fā)集團(tuán)，它是依托本地豐富的水能、磷礦資源發(fā)展起來的集化工、水電、礦山于一體的大型精細(xì)磷化工企業(yè)，為解決面臨的資源和環(huán)境壓力問題，堅(jiān)持減量、循環(huán)、再生的原則，走出了一條生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的發(fā)展道路。2007年，實(shí)現(xiàn)銷售收入30.54億元，其中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)8000萬元，萬元產(chǎn)值物耗、能耗、“三廢”排放量分別下降10%、8%、60%，被省委、省政府確定為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

2、充分利用我縣自然資源，人文景觀，發(fā)展旅游業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)相對于工業(yè)，其污染輕、投入少、見效快。興山縣委、政府集中力量打造“昭君?旅游品牌，完成了興山縣旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動峽口旅游碼頭、昭君文化園建設(shè)，我縣旅游產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極開發(fā)以地花鼓、三音歌、薅草鑼鼓、古明居、昭君文化園等為代表的人文景觀，積極打造文化旅游精品。旅游業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是山區(qū)縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，利用得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大煙葉、柑桔、茶葉、藥材四大特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，打造精品、特色、綠色食品牌。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化要求，發(fā)展壯大四大產(chǎn)業(yè)，對具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品提高深加工能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，立足于特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，建立商品基地，輻射帶動農(nóng)民，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合的模式。

二、我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的問題

近年來，通過大力開展新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得了一定成效，但綜合來看，農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)業(yè)面源污染日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的環(huán)境問題主要表現(xiàn)是:過量施用化肥，剩余化肥成分排入河庫，造成農(nóng)村水體污染，農(nóng)村河、湖、塘水質(zhì)下降；過度施用農(nóng)藥，破壞生態(tài)防護(hù)功能，增加了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量，土壤中持久性有機(jī)物污染風(fēng)險(xiǎn)增大；濫用飼料添加劑，催生速生畜禽，不僅使肉類品質(zhì)降低，而且使食用者、周圍環(huán)境遭受類性激素物質(zhì)的污染；畜禽養(yǎng)殖排泄物隨養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加，污染周邊水體和大氣環(huán)境；農(nóng)用塑料薄膜大幅

增加，廢棄或破損的農(nóng)膜污染土壤、污染農(nóng)村居住環(huán)境；秸稈焚燒污染大氣、浪費(fèi)資源；生產(chǎn)工藝落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村的廢水、廢氣、廢渣、噪聲污染。

2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)方面的環(huán)境問題則體現(xiàn)在不恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式對生態(tài)的破壞，造成生態(tài)功能的退化。過度墾荒、過度耕種導(dǎo)致土地有機(jī)質(zhì)降低，水土流失，植被遭到不同程度破壞，森林蘊(yùn)含量和品質(zhì)降低；河流廣為污染，原有功能喪失，魚蝦等水生生物銳減甚至絕跡；生物鏈遭受破壞，對病蟲害自然抵抗力減弱。興山是磷礦、硫鐵礦、硅礦等資源十分豐富的山區(qū)縣，上世紀(jì)70年代末至90年代初期，正處在“靠山吃山，靠水吃水”時期，大興開礦之風(fēng)，主要是以賣原礦為主，由于礦產(chǎn)資源開采利用不當(dāng)，重開發(fā)利用、輕生態(tài)保護(hù)，甚至亂采濫挖，采富棄貧，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、植被生態(tài)破壞和水土流失等環(huán)境問題欠賬很大，客觀上加大了后期治理工作難度。

3、農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯存在差距。生活方面的環(huán)境問題主要是村鎮(zhèn)居住環(huán)境惡化，村容村貌臟亂差現(xiàn)象明顯。農(nóng)民致富以后，自家院內(nèi)追求干凈整潔，裝修上檔次，而院外則是垃圾亂堆，雜物亂放，白色污染在村莊中同樣普遍存在。此外，農(nóng)村小溝、小河、水塘淤積變黑發(fā)臭和漂浮物蔓延的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。不少村鎮(zhèn)住宅修建缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局散亂，居住環(huán)境變得既不美觀又不衛(wèi)生，成為疾病傳染的溫床。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，因前期總體規(guī)劃缺少環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。到2008年底，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個垃圾處理場和污水處理廠，大量未經(jīng)處理的生活污水直接排放，使有限的水資源受到污染，水體自凈和生態(tài)恢復(fù)能力下降。

4、農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍名存實(shí)亡。2006年，湖北省率先在全國開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，包括城建環(huán)保站在內(nèi)的所有基層站、所都整體轉(zhuǎn)制為公益性服務(wù)組織，定名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)改后的服務(wù)組織不僅沒有執(zhí)法監(jiān)管職能，只有公益性服務(wù)義務(wù)，而且兼顧城建、環(huán)保的服務(wù)職責(zé)，真正能投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作的力量捉襟見肘，根本不可能對農(nóng)村環(huán)境問題開展有效的管理。同時，在經(jīng)費(fèi)上采取的是“以錢養(yǎng)事”的辦法，實(shí)際上只能保障人員的基本工資，正常工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障，開展工作十分艱難。

三、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作全面落實(shí)的對策和措施

發(fā)展是永恒的主題，尤其在我們這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，如何發(fā)展，如何按十七大的要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，避免走先污染后治理的老路，是我們必須面臨的實(shí)際問題。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中，只要我們找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，既做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者，又做環(huán)境的保護(hù)者，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

（一）加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度。長期以來，我縣環(huán)境宣教工作的重點(diǎn)一直在城市，在農(nóng)村還顯得相當(dāng)薄弱。在農(nóng)村人群文化水平相對不高的情況下，應(yīng)通過開展環(huán)境宣教工作提高廣大農(nóng)民的環(huán)境意識和認(rèn)識水平，促進(jìn)他們主動參與保護(hù)自己的綠水青山美好家園，意義尤其重大。要采取多種形式開展好“環(huán)保下鄉(xiāng)”活動，把“環(huán)保知識上墻”、“環(huán)保意識入腦”作為環(huán)保下鄉(xiāng)活動的重點(diǎn)工作，組織開展“環(huán)境知識進(jìn)家庭”、“環(huán)保知識進(jìn)企業(yè)”、文明生村創(chuàng)建等系列活動，逐步推動面向農(nóng)民的環(huán)境教育工作。

（二）大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。目前我縣在柑桔、茶葉、煙葉種植上全面實(shí)行了測土配方施肥技術(shù)，但在其它種植業(yè)上還要盡快啟動這項(xiàng)技術(shù)；進(jìn)一步推廣沼氣、太陽能等清潔能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；大力推廣“果一沼一魚”、“畜一沼一果”立體農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的小循環(huán)。

（三）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開采地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總方針，大力推進(jìn)依法行政，規(guī)范管理制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀管理，不斷提高礦產(chǎn)資源的總體利用水平，促進(jìn)礦業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)中加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處無證開采，濫采亂挖，污染或破壞生

態(tài)環(huán)境等違法行為。加強(qiáng)采礦區(qū)生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工作，逐步建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對礦產(chǎn)資源開采出現(xiàn)的生態(tài)破壞地區(qū)，要因地制宜確定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施，做好土地復(fù)墾，改善局部生態(tài)環(huán)境。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系。開展土壤污染調(diào)查和土壤污染防治示范，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和其它優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮縣環(huán)境保護(hù)委員會的協(xié)調(diào)作用，加大同農(nóng)業(yè)主管部門的協(xié)作配合力度，在蔬菜、柑桔、茶葉和煙葉生產(chǎn)中禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，大力提倡“少用一斤化肥、少用一斤農(nóng)藥”，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行優(yōu)惠鼓勵政策，強(qiáng)化有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的監(jiān)督管理，推動有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。

（五）正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)保的關(guān)系。不能片面地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放松了對環(huán)保的警惕，尤其是在招商引資和承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移中，不能把污染項(xiàng)目引進(jìn)轄區(qū)，以犧牲環(huán)保的高額代價，獲得了短期的經(jīng)濟(jì)效益。必需嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、用地．貸款、供電的方面嚴(yán)格加以限制。對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目制定優(yōu)惠的金融政策，從資金、技術(shù)等方面加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣工作的扶持力度。在發(fā)展中要把農(nóng)村環(huán)保擺在首位，有序地平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)保的關(guān)系，推動縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（六）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，建立國家、省市、縣市三級環(huán)保基礎(chǔ)性投入機(jī)制。中央財(cái)政要進(jìn)一步加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性投入，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性投入占整個環(huán)保投入的比重，重點(diǎn)支持解決農(nóng)村環(huán)境整治、垃圾、生活污水處理、蓄禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水源保護(hù)等方面的基礎(chǔ)性投入問題。省市級財(cái)政安排的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)配套資金和省市級調(diào)控的排污費(fèi)，要重點(diǎn)向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性建設(shè)傾斜。縣市級人民政府要把支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)支出納入本級財(cái)政預(yù)算。確定適當(dāng)?shù)谋壤_保每年有所增加。在資金的管理上，要實(shí)行上下聯(lián)動，捆綁使用，集中資金每年解決一兩個實(shí)際問題，避免撒胡椒面式的辦法，真正發(fā)揮資金的使用效益。

（七）加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要在貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神的過程中，把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任，健全監(jiān)管制度，完善考核機(jī)制，真正把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要積極創(chuàng)造條件，恢復(fù)和完善獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)或縣市環(huán)保部門的延伸排除機(jī)構(gòu)，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管職能，在機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)上予以保障，真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作缺位的問題。

第五篇：我國鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策

我國鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策 經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國鋼鐵行業(yè)取得了令人矚目的進(jìn)步，但與世界先進(jìn)水平相比，仍存在著明顯的差距。

1我國鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)裝

我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)過近十多年的快速發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了令人矚目的進(jìn)步。但與世界先進(jìn)水平相比，我國鋼鐵工業(yè)資源利用率低、能源消耗大、污染較嚴(yán)重，受資源、能源、環(huán)境的制約越來越明顯，因此，必須建立一種發(fā)展鋼鐵工業(yè)的新模式，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)友好發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)低開采、高效利用、低排放，資源、能源盡可能地循環(huán)利用，把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。我國鋼鐵工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前為止被認(rèn)為是較好解決目前發(fā)展過程中面臨的資源、能源、環(huán)境和交通等問題，是實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種途徑。廢鋼鐵是鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，尤其是電爐煉鋼重要的、必不可少的原料，同時也是轉(zhuǎn)爐鋼中效果最好的冷卻劑。為了不影響煉鋼工藝流程的正常進(jìn)行、確保成品鋼件的質(zhì)量，必須選用優(yōu)質(zhì)的廢鋼鐵原料加入鋼爐；亦即廢鋼鐵必須滿足一定的技術(shù)要求方可可作為原料使用。因此，在廢鋼鐵入爐前，必須進(jìn)行徹底分選、清洗等前期處理，使之符臺不同用途對于廢鋼鐵原料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。煉鋼過程，主要是實(shí)現(xiàn)“五脫一化”，即脫碳、脫磷、脫硫、脫氧、脫氣體夾雜和合金化。冶金工業(yè)對廢鋼廢鐵可持續(xù)發(fā)展提出了比較詳細(xì)的技術(shù)要求。2制約我國鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

2.1礦產(chǎn)資源是影響鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素

鋼鐵生產(chǎn)的主要原燃料是鐵礦石、廢鋼和焦炭、焦煤。（1）近幾年來，特別是隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、鋼材需求量的急劇增加，鐵礦資源消耗量大增，資源短缺的矛盾日益凸現(xiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國國產(chǎn)鐵礦石進(jìn)口鐵礦石約占世界

海運(yùn)貿(mào)易量的40%左右，我國對進(jìn)口鐵礦的依存度不斷提高，己成為黑色金屬礦產(chǎn)資源最大的消費(fèi)國之一，對進(jìn)口依賴很大。預(yù)計(jì)2020年我國鐵礦石對外依存將達(dá)70%之間。近年來，中國鋼企“含恨” 接受鐵礦石價格上漲。（2）由于中國尚在工業(yè)化過程中，社會鋼鐵累計(jì)存量不多，廢鋼回收量相對較少。以廢鋼作為主要原料的電爐鋼占全國鋼總量的比重在17%左右，低于世界平均電爐鋼比35%的水平。國內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不適應(yīng)鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展要求的矛盾日益突出。

2.2電力、鋼鐵物流和水是影響鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)因素

全國能源電力不足、運(yùn)輸?shù)钠款i制約、水資源短缺是制約我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)因素。近10年來，我國鋼鐵工業(yè)能耗占全國能耗總量的9.15%~10.15%，物流運(yùn)輸效率低，也是制約我國鋼鐵業(yè)發(fā)展重要因素。港口和鐵路運(yùn)輸不平衡，造成貨物壓港等。中國的水資源短缺，鋼鐵工業(yè)耗水占全國工業(yè)用水的#& 左右，是用水大戶。噸鋼耗新水8.03噸，遠(yuǎn)高于國際先進(jìn)水平。

2.3環(huán)境保護(hù)是影響鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素

鋼鐵企業(yè)對環(huán)境影響大，近年來我國工業(yè)煙塵的年排放量已達(dá)1600萬噸左右，預(yù)計(jì)到2010年幾乎要翻一倍，形成酸雨的二氧化硫排放也將增長一倍。據(jù)環(huán)境監(jiān)測分析結(jié)果表明，煙塵是首要污染物，主要來自電力、鋼鐵、化工等工業(yè)企業(yè)的燃煤廢氣排放。隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，采取日趨嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)政策，嚴(yán)格控制污染增長，保持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已是世界性趨勢。這種趨勢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會產(chǎn)生不可低估的影響。鋼鐵工業(yè)作為污染密集型行業(yè)，不可避免地會受到?jīng)_擊。環(huán)境的制約己成為發(fā)達(dá)國家鋼鐵工業(yè)發(fā)展延緩的重要原因。

3我國鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)要求

可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)有：大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，走節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路。為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，目前，我國鋼鐵工業(yè)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，需要關(guān)注以下十個方面的技術(shù)：

①固體廢物綜合利用技術(shù)，重點(diǎn)高爐礦渣技術(shù)和礦渣綜合利用技術(shù)； ②水循環(huán)利用技術(shù)；

③對水、煙塵以及一些有害氣體的無害化處理技術(shù)；

④能源回收利用技術(shù)，特別是二次能源回收；

⑤鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程自動化控制新技術(shù)和企業(yè)管理信息化新技術(shù)； ⑥清潔生產(chǎn)和綠色制造技術(shù)；

⑦各工序節(jié)能、節(jié)水和系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)及環(huán)境保護(hù)新技術(shù)； ⑧鋼材及其制品的綠色設(shè)計(jì)技術(shù)；

⑨開發(fā)采用其它工業(yè)和社會的廢棄物，變廢為寶技術(shù)；

⑩生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值鋼材新品種和新一代鋼鐵材料的先進(jìn)制造技術(shù)等。

3.2可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向：走新型工業(yè)化的發(fā)展道路

由于中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展面對鐵礦石、焦炭和焦煤、電力、運(yùn)力、水資源和環(huán)境保護(hù)等方面的制約條件，實(shí)現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須重視發(fā)展速度與制約條件的全面協(xié)調(diào)。為鋼鐵工業(yè)向可持續(xù)化方向發(fā)展提供全面、系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)，防止鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)偏離發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，有利于鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。有利于鋼鐵企業(yè)間的比較和借鑒，也有利于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展更加針對性地借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從總體上加速我國新型鋼鐵工業(yè)化進(jìn)程。

4總結(jié)

通過積極推行焦化廠的清潔生產(chǎn)，我們深刻體會到：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、高效經(jīng)濟(jì)、清潔經(jīng)濟(jì)，是提高企業(yè)競爭力的經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)焦化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是當(dāng)代企業(yè)家的歷史責(zé)任； 鋼鐵企業(yè)高效清潔生產(chǎn)的難點(diǎn)在焦化工序，潛力在焦化工序，焦化廠完全可以成為鋼鐵企業(yè)的能源轉(zhuǎn)化中心。只要轉(zhuǎn)換視角，更新觀念，堅(jiān)持自主清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)，焦化企業(yè)清潔生產(chǎn)的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)，鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。