第一篇：林業技術創新問題與對策

林業技術創新問題與對策

林業技術創新問題與對策 本文關鍵詞：技術創新，林業，對策

林業技術創新問題與對策 本文簡介：［摘要］隨著社會的不斷發展，科學技術水平在不斷提升，使得我國的林業技術創新工作已經初具成效。本文主要闡述林業技術創新的重要性，分析林業技術創新存在的問題，并對林業技術創新提出可行性建議。［關鍵詞］現代林業；技術創新；意義為了促進我國林業得到長遠發展，應抓住機遇，對林業技術進行創新，使林業技術能夠滿足

林業技術創新問題與對策 本文內容：

［摘要］隨著社會的不斷發展，科學技術水平在不斷提升，使得我國的林業技術創新工作已經初具成效。本文主要闡述林業技術創新的重要性，分析林業技術創新存在的問題，并對林業技術創新提出可行性建議。

［關鍵詞］現代林業；技術創新；意義

為了促進我國林業得到長遠發展，應抓住機遇，對林業技術進行創新，使林業技術能夠滿足現代林業的發展需求。在進行林業技術創新之后，還需要進行高效、合理的創新管理，確保林業技術的創新發展較為順利。1林業技術創新的重要性

1.1有利于林業的持續健康發展 目前，我國的林業技術水平較為低下，缺乏足夠的創新性，使得我國林業發展情況并不理想。例如，存在許多的技術問題有待解決，如光合作用不充足、根莖腐爛等問題都是較為復雜的技術型難題，需要運用更加先進的林業技術來進行解決。因此，需要積極開展林業技術的創新工作，使得相關人員能夠運用創新性技術，合理控制林木的生長條件與環境等，進而加快林業的發展，確保林業的可持續發展。1.2緩和地區的就業情況

通過對林業技術進行合理的創新，能夠有效加快林業的發展，促使林業企業的經濟效益得到提升。同時，某些新型的林業技術還會運用到大量的人力，為林區周圍的農民提供就業機會，極大程度地緩解了就業問題。因此，在林業發展的過程中，必須加大創新力度，使得更多先進的技術能夠應用于林業生產，提升整體的林業科技水平，幫助林區周圍農民獲得良好的經濟收益。

2林業技術創新存在的問題

2.1缺乏對林業技術創新意義的認知 傳統林業的發展模式較為落后，依然秉持著靠天吃飯的思想，直接影響了林業技術的創新工作，使得我國林業技術創新的步伐非常緩慢。還有就是林業工作人員對林業技術創新的重視度不足，缺乏具有較高創新水平的科研部門，導致林業科研創新程度嚴重不足。目前，阻礙我國林業技術創新發展的主要因素是創新理念落后，落后的理念使得林業技術創新發展的速度相對來說比較緩慢。現階段，林業技術創新發展的速度相對較低，主要在于對創新意義的認知不足，不能清晰地認識到林業技術的重要性。隨著我國社會現代化發展步伐的逐漸加快，使得我國的林業發展已經能夠在世界上站穩腳跟，國家經濟的發展逐漸加快之后，科研水平也在不斷提升，直接帶動了林業技術的創新工作，相比于以往來說已經取得了較多的成果。但是，仍然有一些地區的林業技術創新意識非常薄弱，許多經濟落后的地區仍然使用過時的林業技術，不重視對林業技術的創新研究，進而使地區自身的林業技術發展相對滯后。還存在一些地區已經意識到了技術創新的重要性，但是由于地區經濟發展較為落后，缺乏一定的技術支持和資金支持，使得新技術的作用得不到應有的發揮，甚至不如傳統技術有效果，造成了林農對林業技術創新存在質疑。2.2林業技術創新動力不足

自改革開放以來，我國的林業經濟體制已經得到明顯的改善，不再是以往落后的經濟體制。但是，林業技術創新部分還是同以往一樣，僅僅依靠科研機構的成果或者院校的科研成果，并不能發揮出企業或者個人的積極性，使得林業部門內部工作人員的潛能沒有被挖掘出來。經過長時間的發展，林業經濟效益得不到明顯的提高。并且林業技術與真實的市場需求不相符。由此可見，林業技術的發展狀況不容樂觀。2.3創新發展資金不足

目前，我國林業發展情況并不理想。國家科技水平的不斷提升，帶動了林業的創新和發展，但這種情況只是針對經濟較為發達的地區。這些地區有一定的經濟實力，能夠最大限度地發揮出新技術的作用。而大多地區的經濟發展水平較為落后，用于開發新技術的資金和林業創新的資金嚴重不足，直接影響了林業創新工作的成效。同時，這種情況也造成了林業發展速度緩慢，出現惡性循環的情況。由于缺乏高端的人才和足夠的資金，使得經濟落后地區的林業創新和發展成為一種奢望，造成了林業生產效率和效益較低，致使企業更加缺乏資金進行技術創新和體制改革。因此，資金不足的問題是如今我國各地林業技術創新發展的普遍現象。2.4林業科研發展水平比較落后，創新能力薄弱

根據數據統計分析可知，其他國家的農業科技獲獎數量占全國總獲獎數量的50%左右，而我國的農業科技獲獎數量僅僅占據了20%［1］。并且我國的林業技術型人才極度缺乏，專門培訓林業人才的院校較少，愿意學習林業的人數更少，使得林業技術人才數量逐漸降低。由于高端人才的缺少，使得從事林業高新技術研究的人才同樣不多，嚴重制約了我國林業技術創新工作的開展。由于上述原因，使得我國的林業成果轉化情況并不理想，制約了林業的發展。近幾年，我國林業發展速度較快，主要是由于我國科學技術在不斷發展。但是由于本質上的原因，新技術及人才儲備均存在不同程度的問題。目前，我國新技術的創新和研制等方面都是依據國外已有的經驗進行的，缺乏自主研發能力。此外，沒有結合我國的實際情況來引進技術，導致技術的實際應用情況并不理想，也沒有獲得較好的成果，類似的問題都是由于我國的自主研發能力不足造成的。這種情況的長期存在，使得我國林業技術創新水平遲遲得不到提高。3林業技術創新舉措

3.1轉變傳統林業觀念，增強技術創新意識

為了改善林業創新的現狀，應從根本上轉變人們的林業創新觀念。眾所周知，思想決定著行動，只有從思想上對林業創新充滿渴望，才能將創新的動力付諸實踐，進而提高創新工作效率。因此，林業發達地區的政府部門應積極宣傳與林業技術相關的內容，做好知識的普及工作，加強宣傳力度。比如，可以在重點的林業工程周邊地區開設培訓班，提高工作人員對林業技術創新的認識。除此之外，當地政府應建立一些林業示范園，然后在園內推廣創新型的技術，這些技術的效果和效率必須比較高，同時具備較為廣闊的市場前景。通過示范園的展示，使得先進的技術被人們熟知，進而提升其應用程度，加快林業技術創新的步伐。還可以將示范園作為樣本工程，帶動林業工程周圍地區的農業發展，使農民能夠熟知新型技術，認識到改革創新的重要性［2］。3.2逐步擴大創新隊伍

林業技術的創新發展必須要有足夠的高科技人才，只有科技與人才并存，才會使林業的發展速度有所提升。目前，現代林業技術創新的發展大多依靠科研機構的研究成果，或者依靠林業院校為林業工程提供的高技能型人才進行創新，并且林業技術創新自身的重要性始終沒有被相關部門認知。而且林業技術創新是需要大量的高素質、高技能人才來支撐研究的，因此，我國高等院校必須要加強對學生綜合素質的培養，爭取將學生培養成高素質、高技能的創新型人才。在高等院校中對學生進行培訓時，應注意對林區周圍農民及技術人員的教育與培訓。將林業的發展與教育擺在極為重要的位置，使得林業教育改革更加深入、更加徹底，促進林業改革向健康的方向發展［3］。3.3完善林業技術創新的投入體系

為了完善林業技術創新的投入體系，必須從政府入手，充分發揮出政府的職能。林業技術創新的研究將直接影響我國的經濟發展，影響市場經濟的正常運行，即便市場經濟能夠正常運行，也必須由國家進行統一操控。眾所周知，江蘇省響水縣是林業工作開展較好的縣，其主要強調了領導的作用，通過在縣鎮兩級設置林業領導小組，將綠化工作直接交給縣鎮一把手，有效提升了工作效率。而且政府應盡可能完善林業相關的法律法規，為林業技術創新工作提供保障。除此之外，某些以林業為生的企業可以適當增加對林業技術創新的資金投入，進而為企業創造更加理想的經濟效益。農民和普通技術人員也應學習一定的林業技術創新知識，使得其可以熟知林業生產流程，提升工作效率。3.4注重運用新技術，提高林業技術推廣效率和效果 目前，許多林業工程開始使用較為先進的技術進行林業生產，取得了比較理想的成果。例如，借助全球衛星定位系統對森林資源及林業有害生物進行檢測，提高了有害生物的檢測精確度，并且提高了工作效率。而為了提高新技術的推廣與應用效率，需要建立一套合理、高效的推廣網絡體系。這種網絡推廣體系的建設需要以市場為導向，將社會化服務作為體系的主導，同時需要強化技術創新推廣的主體建設，使推廣體系更加完善。另外，在林區附近建立林業科研站，為林業技術創新提供基本環境，還要加強監督管理工作，確保各個部門能夠嚴格按照規范工作，發現任何形式的錯誤必須及時糾正，并且給予一定的處罰［4］。總之，目前林業技術只有進行深層次改革，才會適應社會的發展趨勢。林業技術創新要從教育抓起，加大資金投入，確保林業技術創新擁有足夠的人才與資金支持，從而促進現代化林業更好、更快地發展。參考文獻

［1］李長國.林業技術創新與現代林業的發展探索［J］.河南農業，2017（23）：25-26.［2］黃燃勝.林業技術創新與現代林業的發展探討［J］.農技服務，2017（12）：101.［3］李芳.淺談林業技術創新與現代林業的發展［J］.農業與技術，2017（2）：206.［4］程永亮.淺談林業技術創新與現代林業的發展［J］.廣東科技，2013（2）：99-100.作者：陳明文 單位：國有撫順縣溫道林場

第二篇：林業生態環境建設問題與對策

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林業生態環境建設問題與對策

作者：張勤

來源：《神州·中旬刊》2013年第05期

摘要：隨著我國經濟社會快速發展，資源和生態環境的效應日益凸顯，林業產業是規模最大的循環經濟體，加快發展林業生態建設，對于全面落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，為促進人與自然和諧發展，意義十分重大。但是林業生態環境建設還存在以下問題：林業法制觀念薄弱；管理體制和制度不健全；城市林業建設規劃不合理。加強我國林業生態環境建設，要提高觀念意識，建立有效的生態林業建設機制；完善和健全政策和機制，充分調動人民群眾積極性；加強監管力度；依靠科技力量壯大林業產業實力。

關鍵詞：林業 生態環境建設 問題 對策

1林業生態環境建設的作用

1.1林業生態建設在生產發展中的作用

“生產發展”是新農村建設的核心。要實現生產發展，必須高舉生態建設旗幟，堅持生態優先的原則不動搖，大力加強林業生態環境建設，促進農林牧副漁全面發展，才能保障農業穩產高產。在充分保護現有森林資源的前提下，大力發展果品、苗木花卉等林業產業，讓林業資源優勢和生態優勢轉化為農村經濟發展優勢，促進農村經濟健康發展，讓廣大村民從林業生態環境建設中獲得更多的實際利益，充實老百姓的米袋子、菜籃子和錢袋子，推進新農村建設。

1.2林業生態建設在人與自然和諧中的作用

人與自然和諧的關系反應著人類文明與自然演化的相互作用，人類的生存與發展依賴于自然，同時文明的進步也影響著自然的結構、功能與演化，經歷了由和諧到失衡、再到新和諧的旋律上升過程。工業文明的出現，使社會生產力有了質的飛躍，人類利用自然的能力極大的提高。加快林業生態建設，才能充分發揮林業的經濟功能，為建立完善的生態體系和繁榮的生態文化體系提供重要保障。加快林業生態建設，不僅將產生巨大的生態、社會效益，而且將創造出巨大的物質財富，最大限度地滿足經濟社會發展對林業的多種需求。

1.3林業生態建設在林業產業發展中的作用

森林是國家重要的戰略資源，我國木材和林產品需求急劇增長，世界各國的實踐證明，經濟越發達，對木材和林產品的需求量越大。而維護全球生態安全、應對全球氣候變暖又對保護森林資源提出了強烈要求。森林資源的稀缺性和經濟社會發展對木材的剛性需求的矛盾日益尖銳。加快林業生態建設，立足國內解決木材和林產品供應問題，已成為我國經濟社會發展的迫切要求。加快林業生態建設，可以為農民提供最適應、最直接、最可靠的就業機會，充分釋放

林地、沙地、濕地資源和物種資源及勞動力資源的巨大潛力，對于增加農民收入、破解“三農”難題、建設社會主義新農村具有十分重大的作用。林業生態環境建設現狀

近年來，一些省市通過城市綠化，改善了城市景觀和生態環境，但由于對林業生態建設目標、方法和建設策略等在認識上的不足，導致林業生態建設投資效益偏低、建設規模和效果與生態建設要求嚴重不符等現象時有發生。主要表現在：

2.1 林業法制觀念薄弱

目前，我國缺乏全面的、有影響力和可操作性強的林業生態環境相關法律法規和標準規范，一些基層領導和干部為了上報退耕還林、天然林保護等林業建設統計數字，存在統計不嚴肅甚至弄虛作假，嚴重挫傷了林業生態建設者的積極性。

2.2 管理體制和制度不健全

一些省市對林業生態建設國家法律法規認識不到位，資金控制不嚴，管理不到位，出現業務部門和主管部門過多、各部門之間權職不明確等現象，致使資金使用不當或因技術準備疏于管理和不充分，從而造成國家資源的浪費，給林業生態環境建設和發展，帶來了不可挽回的負面影響。

2.3 城市林業建設規劃不合理

在城市林業規劃階段，忽視了生態建設為主的林業建設的指導思想，缺乏對自身水文、地質環境的了解，過度追求花、草、灌木等城市園林式景觀建設，缺乏科學依據地引進生長于南方的而北方少見的樹種，而放棄了符合本地鄉土特點和生長環境的本地樹種；過于追求成林效果不惜成本購買大量成活率低老樹和大樹等，不僅破壞了樹木成長的原有的生態體系，也大大增加了管護成本。此外，林業建設隊伍薄弱、林業科技支撐能力不足、配套資金不到位、林業科技人才缺乏以及林業生態環境推廣工作不利等問題，也嚴重地制約著林業生態環境建設的可持續發展。加強我國林業生態環境建設的對策

3.1建立有效的生態林業建設機制

我國的丘陵山地面積較多，且地形較為復雜，降雨量分布不均勻，且有的地方暴雨頻繁，而有的地方則經常干旱。盡管我國的森林覆蓋率較大，生態環境在一定程度上也有了較大的改善，但由于受經濟發展以及傳統的林業觀念的影響，人們對林業仍沒有給予高度的重視。因此，大力宣傳生態林業的重要性以及內涵，改變人們的傳統觀念和意識，是建設好生態林業的重要措施之一。再者，生態林業建設涉及面較廣，是一項全社會且全民受益的建設事業。因

此，做好這項工作不能只靠有限的人力、物力，必須靠全社會的力量才行，故又必要對政府有關部門的領導進行加強，建立一個有效的機制，從而來實現林業的生態建設。

3.2加強監管力度。

各鄉鎮和村要將林業管理職責落到實處，努力做好本鄉鎮轄區內的伐區檢查以及驗收工作。建立伐區采伐管理以及驗收登記臺帳，強化伐區的監管力度。要加強林業砍伐的監管力度，對亂砍亂伐的要給予嚴厲的處罰，以免下次再發生類似的情況。并在采伐結束后，林木采伐者要及時的向鄉鎮伐區檢查驗收小組提交驗收申請，只有經伐區驗收合格的木材才得以銷售。林業資源是人類的寶貴財富，也是人類賴以生存和發展的基礎。沒有林業，就不可能有人類的今天，更不可能實現我國社會的可持續發展，因此，我們要大力保護好我們的林業資源，確保林業資源的可持續發展。

3.3 依靠科技力量壯大林業產業實力

將生物技術與現代信息技術相結合，全面依靠林業生態科技成果，因地制宜地加快林業環境建設和產業結構的調整，豐富林區建設內涵，不斷拓展新時期林業發展空間，實現資源型林業向生態型林業的轉變，形成多種技術、多種林業產品和生態旅游等多產業齊頭并進的發展格局。在此基礎上，加快符合當地特色的林業產品的開發，發展循環經濟。

參考文獻：

[1]張誕生.林業生態環境建設現狀與優化對策[J].現代園藝，2011，（17）.[2]周 威.林業生態建設現狀及對策[J].農家科技，2011，（4）.[3]鄭云生.林業生態建設在社會發展中的重要性[J].科技信息，2011，（7）.

第三篇：林業建設項目存在的主要問題與對策專題

林業建設項目存在的主要問題與對策

主要內容

一、《國務院關于投資體制改革的決定》的主要精神

二、林業項目存在的主要問題（前期工作、建設實施）

三、關于加強項目前期工作、進一步規范項目建設管理的對策與措施

一、《國務院關于投資體制改革的決定》的主要精神

8個方面：指導思想、改革目標、落實企業投資自主權、界定政府投資范圍、健全決策機制、簡化審批程序、改進建設實施方式、建立投資監管體系。

(一)深化投資體制改革的指導思想是：按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，提高投資效益，推動經濟協調發展和社會全面進步。

(二)深化投資體制改革的目標是：

1、改革政府對企業投資的管理制度，按照?°誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險?±的原則，落實企業投資自主權；

2、合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度；

3、進一步拓寬項目融資渠道，發展多種融資方式；

4、培育規范的投資中介服務組織，加強行業自律，促進公平競爭；

5、健全投資宏觀調控體系，改進調控方式，完善調控手段；

6、加快投資領域的立法進程；

7、加強投資監管，維護規范的投資和建設市場秩序。通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決 策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。

(三)改革項目審批制度，落實企業投資自主權。對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。對于企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。

(四)合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境，促進欠發達地區的經濟和社會發展，推進科技進步和高新技術產業化。能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金建設。合理劃分中央政府與地方政府的投資事權。中央政府投資除本級政權等建設外，主要安排跨地區、跨流域以及對經濟和社會發展全局有重大影響的項目。

(五)健全政府投資項目決策機制。進一步完善和堅持科學的決策規則和程序，提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平；政府投資項目一般都要經過符合資質要求的咨詢中介機構的評估論證，咨詢評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規則；特別重大的項目還應實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

(六)簡化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。按照項目性質、資金來源和事權劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批權限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的 初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。

(七)加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。對非經營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制。

（八）建立和完善政府投資監管體系。建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關部門，要依據職能分工，對政府投資的管理進行相互監督。審計機關要依法全面履行職責，進一步加強對政府投資項目的審計監督，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監管。建立政府投資項目的社會監督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監督。

二、林業項目存在的主要問題

（一）項目前期工作中存在的問題

（二）項目建設實施過程中存在的問題

（一）項目前期工作中存在的問題

總體上看，建設單位及其主管部門對項目前期工作重視不夠，普遍存在前期工作達不到深度要求的情況。具體表現主要有以下6個方面：

1、多數仍然是可批性研究報告，而不是可行性研究報告。沒有解決項目可行不可行的問題；項目前期研究與實際建設，建設單位與勘察設計單位同時出現?°兩張皮其根源在于大部分項目單位重資金爭取，輕項目管理，多有僥幸心理，認為項目可研報告批復后可以隨意進行調整。

2、項目建設方向把握不準。一是項目儲備戰略高度不夠，缺乏前瞻性，按規劃儲備少，臨時項目多；二是不認真學習國家關于固定資產投資方向的有關規定，許多建設單位不是把精力放在保護和發展林業生產力上，而是熱衷于新建樓堂館所、購置小汽車，從項目申請方向上與中央關于嚴格控制樓堂館所的規定不符。其根源是對生產、生活建設的統籌把握和宏觀把握不足，或者是不能樹立正確的政績觀。

3、項目建設內容重復申報，多頭申報。戰略上打政策的擦邊球，戰術上內容模糊不清，不落實建設地點，不明確項目法人，規避技術審查。其根源有二，一是項目建設單位或項目法人對國家投資法規的嚴肅性的認識不足，二是凸現出當前項目管理體制尤其是產權制度改革的嚴重滯后。

4、勘察、設計質量存在缺陷。設計單位不按國家規定的建設標準和建設規范把關，建設單位怎么要求，設計單位就怎么做，布局與內容設計、建設規模和投資測算不結合項目區實際，不結合需求關系或市場關系，不遵循相關建設標準和技術標準；甚至有的設計單位不勘察現場，閉門造車，生搬硬套項目設計文件，千人一面，不能為建設單位出思路、想辦法，沒有真正的負起設計單位應負的責任。其根源有二：

一是當前勘察設計單位體制改革進程緩慢，導致市場競爭意識不足，有的出現人才嚴重外流、斷檔，技術把關人員匱乏；

二是部分勘察設計人員自身思想品質、專業素質差，缺乏事業責任心。

5、項目前期工作不扎實，文件組成上缺項、漏項較多。沒有項目法人組織方案或方案不符合規定；沒有供需或現狀分析；沒有具體建設地點；僅考慮項目建設，不考慮項目運行，沒有項目組織保障措施；缺少項目招標方案，投資估算過粗，效益評價上經營性項目與非經營性項目不分；缺少相應的附件，如項目的位置圖、現狀圖、建設布局圖；自有土地缺少相關土地證或林地林權證，需要征地的項目缺少地方土地部門的預審意 見；需要地方配套的項目缺少地方配套資金證明等等。這里既有建設單位的原因也有設計單位的原因，表現基本同上。

6、此外，還存在越級申報、越權申報，以及超范圍、超等級勘察設計的問題。

（二）在項目建設過程中主要存在以下10個主要問題。總體上看，許多單位存在重項目爭取，輕項目運行管理和監督管理的問題，反映了林業行業對基本建設管理程序意識淡漠、管理不善、自行其事的問題。近年來，通過項目稽查，我們發現以下一個方面的問題。

一是有的省區和單位不按基本建設程序辦事。在稽查和檢查過程中發現有的建設單位在沒有項目開工許可證或初步設計批復的情況下，擅自開工建設；有的單位無視國家批準的項目概算，隨意擴大建設規模；有的單位在項目建設過程中不能按規定實行招投標、監理制和合同制，甚至有的購買物資、設備既不實行政府采購，也不簽訂合同，工程結算無相關依據，使工程建設處于無序狀態，勢必造成工程質量低下和資金損失浪費等問題。

二是未經有關部門批準擅自調整、更改國家下達的工程建設計劃、投資計劃和專項資金使用范圍。從我們近年來的稽查情況看，大部分單位存在此類問題，而且在省級林業主管部門轉批計劃時就存在隨意調整的現象，建設單位在執行過程中仍存在擅自調整現象；另外，一些省級林業主管部門對我局下達的專項資金預算隨意改變或擴大經費使用方向和使用范圍。國家下達的工程建設計劃和投資、資金計劃屬指令性計劃，任何單位和個人無權擅自調整，如確需調整必須履行相關的報批手續。

三是工程建設不能按期竣工，相對滯后。通過對相關省市的種苗工程和自然保護區工程進行稽查時發現，個別項目前期工作不到位，工程不能按期施工，導致項目不能按期竣工和發揮使用效益，有的項目2000、2001年國家林業局就下達了投資計劃，并在項目批復文件中明確提出了建設工期，但到現在有 些省市的項目尚未竣工，有的項目甚至還沒破土動工，只做了一些前期工作，嚴重影響了投資效益的發揮。

四是違規滯留、截留、抵扣工程資金，用林業重點工程資金抵撥下級單位應上交的育林基金、管理費等。隨著財政體制改革的不斷深化和資金撥付方式的改變，在檢查中發現違規滯留工程資金既有林業主管部門的問題也有財政部門的問題；截留、抵扣工程資金，用重點工程資金抵撥下級單位應上繳的育林基金、管理費問題在天保工程實施初期比較嚴重，通過近年來的監督、檢查，該問題明顯好轉，但在2003年的稽查工作仍發現個別林業局用防火資金抵撥各林場應上繳的育林基金，這種做法嚴重違反了林業重點工程資金專款專用和財政預算資金收支兩條線的規定，影響了計劃內工程的順利實施。

五是擠占、挪用資金，將工程建設資金挪用于非工程建設內容，甚至建樓、堂、館、所。通過稽查和檢查發現個別單位將國債資金撥付給基層單位后再要求基層單位轉回其基本戶的做法，將國債資金挪作他用，用于發放職工工資等應由本單位事業費開支的一般性支出，無視主管部門下達的投資計劃和資金管理的相關規定，工程資金成了唐僧肉，林農造林后拿不到錢，既侵害了林農的利益又影響了林業工程建設的順利實施。

六是弄虛作假，虛列工程支出,通過做假賬等方式套取工程資金用于管理性質的支出或計劃外建設。有的單位為了達到其挪用資金的目的，采取偽造工程合同、工程結算單、造假賬等方式騙取工程資金；有的張冠李戴，將計劃外工程的施工合同、發票等以計劃內工程的名義報賬；這種做法性質惡劣，既違反了林業重點工程資金管理的相關規定，也違背了《會計法》關于。誠實守信的要求。

七是轉移、轉存工程建設資金和財政專項資金，公款私存，私設小金庫。個別建設單位將工程建設資金從專戶中調出，轉到非工程建設單位，有的單位通過做假賬將工程資金形成賬外資金，或采取定期存款的方式從中謀取利息，形成小金庫。

八是在種苗采購等資金支付過程中大量提取現金。一些單 位在工程建設和物資、種苗采購過程中不能嚴格執行現金管理的有關規定，大量提取現金，有的一次達上百萬，而且資金在支付過程中手續不健全，有的幾萬元的開支僅憑個人寫的收據（白條）入賬，這種做法不但給資金管理增加了難度，還給某些人違法亂紀提供了條件。

九是資金管理和會計核算工作混亂，會計人員素質低，基礎工作薄弱。隨著六大工程的實施，根據林業建設的特點，財政部、國家林業局相繼下發了資金管理和會計核算的相關規定，并舉辦了會計人員培訓班，但通過近年來對林業重點工程的檢查情況看，相當一部分單位會計人員無證上崗，賬務處理混亂，有的應該按基本建設會計制度核算的會計業務卻與本單位事業賬混在一起，且存在記賬依據不足、會計檔案資料不全的問題。

十是工程竣工后不能及時辦理竣工驗收手續。根據財政部制定的基本建設財務管理規定的要求，基本建設項目竣工后應及時辦理竣工驗收手續，并在三個月內完成竣工財務決算的編制工作；2003年通過對種苗和防火工程的檢查情況看，部分項目竣工后遲遲不辦理竣工驗收手序，不僅容易造成建設成本與生產成本的混淆，影響建設成本的核算，而且影響了工程項目及時發揮使用效益。

三、關于加強項目前期工作、進一步規范項目審批的對策與措施

（一）總體要求從制度入手。嚴謹、科學、規范、可行。

1、實行建設項目行政領導責任制。林業項目的建設與管理要建立層層負責的主管部門領導責任人制度。如項目在工程建設質量、資金使用與帳務管理、項目招投標等方面出現嚴重問題，除追究項目單位法定代表人、當事人的責任外，還要追究監管責任人、省級林業行政主管部門有關領導在項目建設監督管理工作中失察的責任。

2、執行項目法人責任制。所有林業建設項目在立項之前必須明確項目法人，實行建設項目法人責任制。承擔林業建設項目的事業（企業）單位法人為項目法人，也可以根據項目的實 際需要按照政事（企）分開的原則組建項目法人。各級林業行政管理部門原則上不能作為項目法人。

項目法人對項目申報材料的真實性、建設實施與資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對于項目管理制度不健全、財務管理混亂、工程質量存在嚴重問題，沒有按國家招投標有關規定將工程發包給有資質的勘察設計、施工、監理等單位或在招投標過程中進行違規操作的，要追究項目法定代表人的責任。

3、嚴格遵守基本建設程序。申報項目可行性研究報告時，要明確省級林業行政主管部門有關領導、監管責任人和項目法定代表人。未批準項目可行性研究報告的項目不能列入投資計劃，未批準初步設計或實施方案的項目不得開工。省級林業行政主管部門批復的項目初步設計或實施方案應報我局備案。

不得隨意調整可行性研究報告批復的建設性質、建設內容、建設標準、建設規模、建設地點等，如確需進行調整，必須報原批準部門審批。對于擅自變更可行性研究報告批復內容的，責令限期整改。在規定期限內未做出改正的，撤銷該項目，追回中央投資，同時按以上兩條規定追究有關人員的責任。

（二）進一步加強林業項目前期工作。

堅持公開、公平、公正的辦事原則，完善項目立項、評估、審批制度，建立投資責任追究制度，確保前期工作質量。一是從程序上，二是從責權上，三是從體制上。從履行程序上

1、按規劃儲備。

各建設單位（項目法人）申報立項的項目必須納入本地區林業發展規劃和本單位發展規劃，實行統一規劃，合理布局，不搞可批性項目、政績工程、或壓低投資以小報大搞釣魚項目，或將一個項目分解為幾個項目，不能將限上項目壓縮為限下項目。

2、科學評估、科學決策 建設項目可行性研究報告未經有資質的咨詢機構和專家的評估論證，有關審批部門不予審批。重大項目的項目建議書也要經過評估論證。咨詢機構要對出具的評估論證意見承擔責任。對評估論證意見嚴重失實的，要依法降低資質等級，直至吊銷營業執照。

3、按權限審批

嚴禁任何部門、地區和項目法人擅自簡化建設程序和超越權限、化整為零進行項目審批。

對前期工作達不到規定要求和工作深度的項目不予審批。從責權劃分上

1、項目主管單位（省級林業行政主管部門）要認真做好林業項目的預審工作，嚴格把關。凡串通項目建設單位弄虛作假，或由于把關不嚴造成預審意見在一年之內累計有三次以上不能達到項目前期工作質量要求的，將視情節暫緩或全面停止該地區（單位）林業項目的審批。

2、項目咨詢、設計單位必須具備國家規定的相應等級資質，并對其咨詢、勘察設計的質量負責。設計文件不能達到國家規定深度要求的，一律不予受理，退回省級林業主管部門或原單位；對出現嚴重勘察、設計質量問題的，或同一項目設計文件經2次以上修改仍不能達到國家規定深度要求的，提請有關部門對其資質做降級處理，直至吊銷資質。

3、項目決策審批單位必須依法行政、科學決策、嚴格把關。串通項目主管單位、設計（咨詢）單位和建設單位，隱匿被審查項目重大問題的，將依法追究相關責任。

4、項目建設單位以及咨詢、設計單位弄虛作假，提供虛假文件、資料、數據的；拒絕、阻礙審批人員執行任務或打擊報復審批人員的；干擾、影響審批人員廉潔從政公正履行職責的，建議有關部門和地方對其主要負責人和直接責任人給予行政或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

從體制改革上

5、深入貫徹國家有關經濟體制改革精神，積極推進林業勘 察設計單位體制改革和林權制度改革進程，政企分開、事企分開，理清中央與地方事權劃分原則與思路，規范勘察設計市場準入制度，建立完善的林業固定資產投資責任追究制度。

（三）切實規范項目建設過程中的制度管理

以質量控制為主線，整頓、規范項目管理機制，實行項目建設的全過程管理。引進先進的工程管理機制。

一是項目法人責任制；

二是招標投標制，勘察、設計、咨詢、施工、監理、設備采購等方面；

三是工程監理制，設計、施工，尤其要對營造林項目進行試點；四是合同制。

2、強化施工管理。

工程建設要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞三邊工程，以及豆腐渣工程、胡子工程。施工單位要嚴格按照設計圖紙和施工標準、規范進行施工，在施工組織設計中要有保證質量的措施；建立健全現場質量自檢體系。對工程的重要結構部位和隱蔽工程要有質量預檢和復檢。加快代建制項目的試點。對于營造林項目，要建立專業施工隊伍。

加強資金管理。

一是強化意識，完善工程預決算報審制度；二是加大工程稽查、資金審計力度；三是完善財務制度（會計核算、政府采購、國庫集中支付）。

加強項目的實施投產、竣工驗收、達產達效等環節的追蹤問效管理。

謝

謝！

第四篇：華亭縣林業建設中的問題與對策

華亭縣林業建設中的問題與對策

摘要:生態環境是人類生存和發展基本條件，是社會可持續發展的基礎。當的十八大提出了建設天藍、地綠、水凈的生態要求，把林業建設工作擺在了改善環境、建設社會主義新農村的主題位置。這既是黨中央的戰略決策，也是我縣乃至全國廣大人民群眾的共同愿望，是實現各民族共同繁榮進步的內在要求，為我國林業事業發展注入了新的活力，為實現華亭經濟社會的跨越式發展提供了新的機遇和更高標準，同時也賦予了新的歷史重任。華亭縣委、政府根據中央總體要求，借助全黨上下學習實踐科學發展觀活動試點工作的有利時機，審時度勢提出了“既要金山銀山，又要綠水青山；既要生活小康，又要人民健康”的發展理念和統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展和統籌人與自然和諧發展的“四個統籌”工作要求，確立了清晰的工作思路，為實現林業事業與縣域經濟協調、可持續發展奠定了堅實的基礎。然而在實際運行中還存在一些不盡人意的地方等待解決，本文就華亭縣林業生態建設有關工作談點己見。

關鍵詞： 生態建設生態文明經濟發展

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是社會可持續發展的基礎。林業在生態環境建設中居主體地位，林業及環境問題越來越引起國際社會的廣泛關注。1992年世界環發大會提出，要“賦予林業以首要地位”。林業的心衰不僅是一個國家的社會問題，而且是全球問題，關系到人類發展的未來。要改變把林業當作一個單純產業部門的觀點，把林業的發展與整個社會發展結合起來，建立完備的林業生態體系，充分發揮林業在現實社會的作用。只有做到林業的持續健康發展，才能實現國民經濟的持續發展。

一、林業在生態環境建設中的作用

林業是人與自然和諧的觀點和紐帶，是生態建設的主體。當的十七大報告提出“建設生 態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。要求到2010年全面建設小康社會目標實現之時，使我國成為生態環境良好的國家。森林是陸地生態系統的主體，地球上的人居住在陸地上，而以森林為生產經營管理對象的林業，無疑林業是生態建設的主體。林業承擔著培育、管護和發展森林資源，保護生物多樣性、森林景觀、森林文化遺產和提供多種森林產品的根本任務，肩負著優化生態環境、促進經濟發展的雙重使命。林業通過防治水土流失、保護生物多樣性、防治沙漠化、抵御水旱災害和調節氣候等功能在維護國家生態安全和區域經濟發展中已經并將繼續發揮舉足輕重的主體作用和間接作用。主要體現在五個方面：

一是防治污染。大氣污染是工業文明所帶來的負面效果之一，給經濟發展和人民生活造成了難以估計的損失。森林是“地球之肺”。樹木吸收二氧化碳，放出氧氣，1公頃闊葉林一天可以吸收1噸二氧化碳，放出0.73噸氧氣。樹木能阻擋和過濾粉塵，是天然的吸塵器。樹木樹冠茂密，能減低風速。能吸收空氣中的大量浮塵，經過樹林的氣流含塵量大大降低。植物可以吸收大氣中的有害氣體，我們周圍有很多樹木和其他植物對抵抗污染、凈化空氣都具有良好效果。

總之，林業是生態建設的主體，承擔著生產生態產品、物質產品和生態文化產品的重大任務，具有巨大的社會效益、經濟效益和生態效益。林業在生態文明建設中肩負著重要使命，不僅要承擔起生態建設的重任，更要做生態文化的先鋒，盡可能地創造出豐富的生態成果、物質成果和生態文化成果，努力做生態文明的引導者、組織者、實踐者和推動者。

二、華亭縣林業發展現狀及存在的問題

華亭縣地處甘肅省東部，關山東麓，位于陜西、甘肅、寧夏三省交匯處。地形分河谷川臺、淺山丘陵溝壑、壓高山土石山區三個類型。境內海拔1226—2748米，主要河流有汭河，千河分屬涇河、渭河水系，屬暖溫帶半濕潤氣候，大陸性季風氣候顯著。年降水量608

毫米，年平均氣溫7.9℃，無霜期168天。樹種資源比較豐富，現有樹種有楊樹、柳樹、油松、落葉松、刺槐、云杉、核桃、梨、蘋果、花椒、青岡、椴樹、漆樹、樺樹等，發展林業具有得天獨厚的自然條件。全縣林業用地面積88.4萬畝，其中：有林地37.8畝，疏林地2.1萬畝，灌木地18.8萬畝，未成林造林地7.1萬畝，宜林荒山22.6萬畝，森林覆蓋率36.6%；活立木蓄積量145萬立方米。

近年來，尤其是1998年以來，權限表搶抓西部大開發歷史機遇，全力組織實施了一批林業生態工程，截止目前，全縣累計完成退耕還林工程項目造林29.9萬畝，其中退耕造林8萬畝，荒山造林20.9萬畝，封山育林1萬畝；完成天保工程造林5.57萬畝，落實管護面積20.1萬畝；完成三北四期工程造林0.26萬畝，區劃界定國家重點公益林面積55.6萬畝，其中：天保工程區外國家重點公益林面積35.5萬畝，確定管護人員120名，簽訂了管護合同，對全縣所有重點公益林進行了封禁管護和補植補造，初步建成了朝那山、黃埔山、雙鳳山、三鄉山四條防護林帶。同時，充分發揮資源優勢，狠抓核桃產業建設，止目前，全縣累計栽植核桃面積16.9萬畝，其中：建成優質核桃基地13.6萬畝，掛果面積4.3萬畝。其次狠抓了城鄉綠化美化工作，同時，以建設“青山、綠水、藍天”的現代化新礦區為目標，將義務植樹與城鎮面綠化美化相結合，建成綠色通道20余條300多公里，建成園林公園3個600多畝，生態小康村10個，村鎮綠化15個，完成縣城黃甫山、雙鳳山面山綠化6000多畝，全縣的生態環境得到了明顯改善，推動了林業建設工作。

雖然，全縣林業工作取得了新發展，但是仍然面臨著十分艱巨的任務，還存在著許多問題：一是森林資源分布不均。縣境西部和北部為平涼市關山林業局管轄的水源涵養林以及縣屬的東峽天然次生林區，林業用地、林地面積和林木蓄積量占到了全縣的70%以上，而且境中部和東南部植被稀少，森林覆蓋率低，水土流失嚴重，生態脆弱，生態環境惡化的趨勢還將進一步蔓延和擴大。二是幼林面積達，林分質量差。全縣88.4萬畝的林業用地中，有林地面積占37.8萬畝，有林地單位面積蓄積2.2立方米，低于全國的5.26的平均水平，同時，從林分林齡組成來看，幼林林地蓄積占有林地蓄積的50%以上，近熟林、成熟林的蓄積所占比例小，可利用的蓄積少，三是造林面積大，保存率不高。經調查，目前大多數宜林荒山造林次數已達到了2至3次，重復造林的現象屢見不鮮，但是苗木成活率差，保存率低，造成這種現狀的原因是多方面的首先是政策不穩，全屬多變，只造不管：其次是單純的為完成任務而造林觀點，造林是一陣風，質量差，甚至是虛報浮夸，造的少，報的多；次之是科學造林水平低，沒有做到適地適樹未按造林設計施工，造林效果差；再次是幼林管護、撫育措施落實得差，苗木成活沒保障。四是礦區塌陷加速，水土流失嚴重。

第五篇：林業相關對策借鑒

林業相關對策借鑒

一、林業改革方面的表述

1、大力推進林業專業合作組織建設，引導農民開展合作經營，形成專業合作組織帶動千家萬戶參與林業建設的新機制。

2、全面摸清國有林場資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等情況，梳理改革面臨的困難和問題，為全面推進改革奠定堅實基礎。

3、制定出臺《山西省國有林場管理辦法》、《山西國有林場改革指導意見》、《山西省國有林場場長任期目標責任制考核指導意見》，促進國有林場深化改革，規范經營，落實責任，提高績效。

4、制定《關于積極穩妥推進購買式造林促進造林綠化提質增效的實施意見》，積極探索政府購買社會服務的辦法，推進造林綠化。

5、采取自下而上申報計劃管理辦法，由縣級人民政府根據林業發展規劃和財政預算，先行確定林業計劃。

6、要積極推進國家資金購買社會服務的新機制，努力在造林、管護、撫育等各個方面取得新突破。

7、要大力拓展社會資金投入渠道，彌補國家資金不足。

8、大力推進建立權力清單、責任清單、負面清單制度，推進行政機關、事業單位職能、權限、責任制度化，明確各項事務承辦主體、運作程序、辦理期限，理順職能，厘清職責，進一步減少以致杜絕推諉扯皮現象，切實提高行政效率。

二、依法治林方面表述

1、認真落實黨的十八屆四中全會精神，著力推進林業治理法治化，為生態林業、民生林業發展提供法治保障。

2、進一步規范林地征占、采伐限額、野生動植物保護和林木種苗的行政審批工作。

3、按照“精簡高效、方便基層、利于監管”的原則，大力推行限時審批、堅決取消多頭審批，著力提高計劃下達時效、資金撥付時效和作業設計審批時效。

4、強化森林資源管理法治思維，堅守資源管理紅線。嚴格執行《林地保護利用規劃》。

5、嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，重點打擊非法侵占林地、亂砍濫伐林木、非法盜挖古樹大樹、非法獵捕野生動物和非法收購、運輸、銷售國家重點保護野生動（植）物及其制品等違法犯罪行為。

6、繼續嚴打林區毒品違法犯罪活動。加大對種苗行業違法違規生產、調運苗木的執法力度。

7、積極推動林業配套規章立法工作，加快制定《山西省國家保護野生動物造成人身財產損害補償辦法》、《山西省濕地保護辦法》，搞好《山西省森林和野生動物類型自然保護區管理細則》、《山西省實施〈森林防火條例〉辦法》的修訂工作。

8、堅持普及林業法律知識與加強全民生態道德教育相結合。加大林業系統干部職工法律知識教育培訓力度。大力開展林業宣傳，營造良好社會氛圍。

三、森林資源保護方面表述

1、繼續實行定點責任看護和網格化巡查制度，建立責任制，簽訂責任狀，細化責任區，明確責任人，嚴格責任追究。

2、組織開展農林交錯區可燃物清除工作，特別是加大清除林區路邊、林緣地帶雜草等可燃物力度，確保全年不發生重特大森林火災，森林火災受害率控制在0.5‰以下。

3、加強森林消防專業隊伍建設，組建省級森林消防專業隊，全面推進省、市、縣三級專業隊伍正規化建設。

4、積極開展防治有害生物。重點抓好松材線蟲、美國白蛾、經濟林、通道林帶和古稀樹木等林業有害生物防治以及新造林地鼠兔害防治，力爭使林業有害生物成災率控制在4‰以下，無公害防治率達到80%以上，測報準確率達到85%以上，種苗產地檢疫率達到98%。

5、落實天然林保護工程目標、任務、資金、責任“四到市”、“四到縣”制度，進一步擴大天然林保護范圍，將非天保區天然林和國家級公益林納入天保公益林管理體系。

6、進一步落實《山西省封山禁牧辦法》，省廳將制定出臺《關于實施封山禁牧切實鞏固林業生態建設成果的意見》，各市縣、特別是畜牧重點市縣要盡快出臺落實意見或辦法，做好新造林保護和未成林成果鞏固工作。

7、積極探索人員管護和站場管護新機制，對1000畝以上的未成林造林地實行專人管護，對1萬畝以上的實行建站管護，對3萬畝以上的實行建場管護。

8、切實加大古樹名木保護管理力度，繼續搞好普查建檔，制定出臺《山西省古樹名木保護管理辦法》。

9、明確自然保護區林地權屬，清理整頓自然保護區非法建設項目，建立自然保護區電子檔案，實行數字化管理。在省直林區集中連片的自然保護區啟動國家公園試點工作。

10、加強濕地監測項目管理工作，做好項目儲備、申報、立項、實施和驗收等工作，積極爭取組織實施國家濕地公園（試點）中央財政補助資金項目。

四、林業工程建設方面的表述

1、各市縣要千方百計，完成天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林和太行山綠化等國家林業重點工程，在規模效應和質量提升上取得新突破。

2、組織開展新一輪退耕還林工程，完成10萬畝退耕任務的組織實施工作。

3、實施好呂梁山生態脆弱區林業生態綜合治理工程，報請省政府批轉《呂梁山生態脆弱區林業生態綜合治理工程規劃綱要》，協調農口有關部門制定工程建設部門規劃，實行統籌治理。

4、搞好高速公路、新建改擴建國省道和旅游公路主林帶建設及道路兩側適宜范圍內的荒山綠化。

5、加快推進主要河流兩側、庫區周邊、重要水源地生態綜合治理。繼續實施好村莊綠化、城郊森林公園、廠礦企業綠化、校園綠化。

6、根據2015年政府工作報告要求，全省新增500個村莊綠化任務，各地要確保完成，提升農村人居環境質量。

7、森林撫育經營要切實做到“三個務必”“七個到位”。務必引起高度重視，務必全面完成任務，務必按規程規范實施。

8、切實做到指導理論到位，大力推行近自然經營理論和目標樹作業法；規劃方案到位，以市和林局完成森林經營規劃，以林場為單位完成森林經營方案；作業設計到位，做到現地設計、現地審批、誰審批誰負責；施工操作到位，嚴格按作業設計施工；跟蹤檢查到位，實行技術場長帶班作業制度，及時發現解決工作中存在的問題；培訓服務到位，省和市縣、林局都要開展相關培訓；撫育裝備到位，配置必須的油鋸等現代森林撫育經營裝備。

五、林業產業方面的表述

1、要大幅提升木本糧油、特色經濟林績效。

2、堅持科學發展，核桃、紅棗等傳統經濟林要注重穩量提質，雙季槐（單季槐）、文冠果、黑椋子、翅果油、油用牡丹等新型特色經濟林。

3、要注重規模發展，力爭全年新發展經濟林100萬畝，走出農民增收致富的新路子，促進富民強省目標的早日實現。

4、全面加強園區化經營、標準化栽植、專業化管理水平，對現有低質低效經濟林實施科學修剪、高接換優等綜合管理。

5、要積極培養懂技術、會經營的技術人員和鄉土專家。積極推進干果經濟林入保。充分利用“百企千村”產業扶貧工程，積極培育干果經濟林龍頭企業，著力將經濟林產品大縣提升為產業大縣。

6、依托國有苗圃帶動社會苗圃轉結構、上品質、提效益，以工程需求為導向，重點抓好樹種、品種結構調整，重視發展鄉土長壽闊葉樹種和優良品種，努力解決結構性供給不足問題。

7、要做大做強森林旅游和林下經濟。加快推進以森林公園、自然保護區和濕地公園為主體的森林旅游產業建設，完善基礎設施，健全服務體系，全面提升效益。鼓勵引導農戶利用財政補貼項目，發展林藥、林菌等林下經濟。

六、工作作風方面的表述

1、嚴格遵守黨的政治紀律。要牢固樹立政治紀律和政治規矩意識，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，確保政治上有定力、工作上有作為、廉潔上守底線。

2、在政治上同黨中央和省委保持高度一致，堅決維護組織權威，確保政令暢通。要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章，反對特權思想。自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

3、要認真貫徹落實總書記系列重要講話精神，按照“凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”的總要求，進一步把思想認識和行動統一到中央和省委的決策部署和任務要求上來，把學習討論落實成果轉化為應對各種挑戰的動力和推進工作的實踐能力。

4、加大對林業重點工程項目、林業財政資金、干部人事管理、紀律執行情況的督查力度。依托信訪舉報線索，整合廳直紀檢監察系統辦案資源，加大案件查處力度。要針對問題建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

5、認真貫徹落實中央“八項”規定。堅決遏制“四風”反彈，對新出現的“四風”隱形、變異問題，發現一起查處一起。堅決反對造林工程中存在的形式主義。

6、堅決杜絕作業設計滯后、重造輕管、樹木涂料涂白和使用育林板替代整地現象；要在造林綠化中切實做到理念科學、方法科學、技術科學，及早確定造林任務，及早安排造林資金，及早編制作業設計，及早準備施工隊伍，及早準備好造林苗木，充分利用春季造林黃金季節，積極爭取完成造林任務。

7、圍繞造林綠化“三加三不減”總原則，要認真落實考核內容，切實加大考核權重，注重改進考核方法，全面提升各級林業部門完成任務的責任感和推進工作落實的使命感。

8、高度重視安全生產，牢固樹立安全理念，加大隱患排查力度，確保不發生重大安全事故。

9、緊緊圍繞林業提質增效，突出抓好干果經濟林技術服務團隊和林業科技創新團隊，大力培訓農民技術能手、鄉土專家，努力做到干果經濟林重點縣，縣縣都有服務隊，鄉鄉都有服務組，村村都有土專家，戶戶都有明白人。

10、深入基層調查研究，用基層鮮活經驗解決林業改革發展中出現的各種難題，切實搞好頂層設計和基層經驗的雙向結合，更好地服務大局、服務基層、服務群眾。

七、其它方面的表述

1、整合管護、公安、消防、森防等力量，打造機械化、信息化、科技化綜合管理平臺，將管護巡護、執法打擊、科學防控有機地融為一體。

2、構建起山上GPS定點巡護、溝口路口視頻監控、公安消防聯動運作的“巡、檢、防、控”立體管護網絡，做到了時間上無縫隙、空間上無盲區。

3、針對集體林改后面積分散、管護難度大以及補償經費兌現難等問題，采取“5311”公益林補償費兌現的指導性意見，即50%兌現給林權權利人，30%用于集中管護，其余兩個10%分別用于設施建設和項目監管，做到了林權權利人有補償、管護管理有經費、設施建設有保障。

4、在管護上采取林地流轉、股份聯營、承包托管等形式，建立起以設施管護為基礎、集中管護與自主管護相結合、委托管護與家庭承包為補充的森林管護綜合體系。

5、以敬天為民、近自然經營為理念，以沿黃流域綜合治理與呂梁山系植被恢復為主戰場，以全流域治理、全林分經營為導向，對天保工程“營、造、封、管”實行區域綜合規劃。

6、堅持保護與發展并重、生態與民生同步的總體思路，以改革強保護、促發展，以創新激活力、增效益，走出了林木種苗、菌類藥材、生態旅游、森林養殖、林產品加工5條產業路子，實現了林業增效、林農增收、職工增資的“三贏”。注：

既然是專業測試，就要求表述專業，符合林業的“法言法語”。因此，這些句子一定要背會。

城市綠化中存在問題：

1、綠地缺乏和分布不均，難以滿足群眾需求。

2、保質期較短，去年種今年挖。

3、住宅綠地較少，高層和普通小區都存在問題。

4、法規實施中存在問題：規劃滯后、更改頻繁，管理力度不夠，沒有規劃紅線。

5、綠化理念問題，特色不足，高價綠地

解決這些問題的建議：

1、實施多層次綠化策略。采用“斑塊—廊道—基質”相結合的環網式的布局，使綠地斑塊均勻化、立體化分布，構成“公園—小游園—居住區綠地—單位綠地”的綠地斑塊層次結構。同時，規劃中要預留綠地，并嚴格實施，確保綠地用地充足。

2、加強事前規劃的科學性。綠地規劃要深入實際多調研，多聽取各方意見建議；要有前瞻性，考慮該區域長遠的發展方向，避免出現前后不一致的情況；要綜合考慮各種因素，避免出現效力抵銷的現象；要做好部門協商，信息共享，避免出現部門政策打架的情況。

3、結合實際，分類施策，增加小區綠化面積。新建高層，要加大事前審批監管，事后驗收督查，確保嚴格按照房屋綠地面積規定建設；老小區要加大投入，多方籌資，增加綠地面積；普通小區，發動街道居委會和居民的力量，群策群力，自己動手，做好本小區增綠工作。

4、加強監管和督促力度，促使綠化法規落實到位。聘用專業顧問，借用外腦，提高規劃的前瞻性；充實綠化隊伍，培訓相關人員，提高管理水平；設定規劃紅線，加大處罰力度，確保規劃紅線不能逾越。

5、轉變觀念，結合實際，突出特色。城市規劃部門，結合自然條件，增加本地品種，體現地方特色；同時，從實際出發，堅持只用對的、不用貴的，多用成本低、適應性強的樹種，用最少的錢，建更多的綠。