第一篇：產地證退證查詢頻繁應引起足夠重視

原產地證退證查詢頻繁需引起足夠重視

今年1月份以來，義烏檢驗檢疫局連續收到原產地證書退證查詢36份，全部來自西班牙海關。原產地證退證查詢頻繁需引起足夠重視。

退證查詢頻繁的主要原因：一是國外進口商為了降低貨物進口稅率高價低報，貨物清關金額明顯低于出口實際金額。二是部分出口企業法律意識淡薄，根據國外客戶要求不如實申報發票金額。在36份查詢證書中有33份證書屬于以上這兩種情況，此類查詢占義烏局收到退證查詢的91%，有時甚至在同一查詢函中一次查詢同一發貨人的多份證書，對信譽不良的進口商和出口商進行反復查詢。例如，西班牙海關自2010年開始對25份義烏轄區某外貿公司抬頭的證書進行了退證查詢。該公司并非實際意義的發貨人，只是幫出口商代辦產地證，而國外進口商在清關時發票金額被低報，并換了發票抬頭，發票金額與實際貨值嚴重不符造成國外海關退證。三是偽造原產地證書。在36份退證查詢證書中有3份是偽造證書。偽造假證不僅擾亂了正常的簽證秩序，更為嚴重的是使守信企業貿易受損，一些守法經營企業因此通關受阻，無法享受優惠關稅，還被列入給惠國海關“黑名單”。

近年來，歐盟國家對我國簽發的原產地證的退證查詢量呈上升趨勢。貿易保護下的原產地退證查詢改變了重點針對原材料或者工藝復雜的商品的取向,而是把矛頭指向那些可能影響本國經濟利益的商品。為維護簽證機構的信譽和企業的經濟利益，義烏檢驗檢疫局建議：一是加強簽證把關，對發票號碼、發票內容等要嚴格審核，必要時要

求企業提供提單、報關單等出口單據。利用對企業的注冊調查與不定期的抽查管理工作，進一步了解出口企業的生產能力、原料來源、原材料價格等情況，確保證書的真實性和準確性。二是提高出口企業意識，如實申報貨物信息，拒絕提供國外客商空白發票，并在規定的年限內保留相關貿易單據，以備查詢調查。三是積極引導出口企業加強與進口商溝通，以了解給惠國當局對我國受惠產品的管理動態,從而及時規避貿易風險。四是加大偽造證書打擊力度。聯合相關部門，結合“雙打”行動，充分利用退證查詢、部門合作等途徑查找假冒或偽造原產地證書違法行為的線索，對造假、用假企業進行深入調查和嚴厲查處。

義烏局 王瑩

第二篇：企業文化建設沒有引起足夠的重視

企業文化建設沒有引起足夠的重視。我國在上世紀80年代中期引入企業文化理論，企業文化已被越來越多的企業管理者所認同，企業文化是企業的經營理念、經營制度依存于企業而存在的共同價值觀念的組合。企業文化是培養誠信，忠于職守、樂于助人、刻苦鉆研、勤勉盡責的一種制度約束。是將員工的思想觀念、思維方式、行為方式進行統一和融合，使員工自身價值的體現和企業發展目標的實現達到有機的結合，在良好的企業文化基礎上所建立的內部控制制度，必然會成為人們行為規范，從而才能很好地解決因制度失靈而產生的種種問題。但是直面企業文化建設的現狀，一些企業在實際建設企業文化過程存在了不容忽視的問題: 一是領導對企業文化建設工作的重要性認識不足，未將其整合到企業戰略中，作為一項提高企業核心競爭力的重要工作來抓；二是沒有將企業文化建設視為一項長期性、系統性的工程來做，缺少統一規劃；三是各部門沒有協同行動，企業管理和建設中的各項工作如對外宣傳、招聘人員、提拔干部沒有在企業精神的引領下，形成整體，發揮合力；四是企業精神開掘深度不夠，沒有形成具有鮮明特色的企業理念；五是沒有深入進行企業文化教育，許多職工包括職能部門的部分工作人員對企業文化的宗旨及內容存在模糊認識。

第三篇：糧食生產問題應引起重視

糧食生產問題應引起重視

民以食為天，食以糧為源。目前糧食生產存在的問題主要是：一是種田效益比較低。隨著目前農村主要青壯年勞力紛紛外出務工，農村出現了年輕人不會種田，也不愿種田，農村留守老人和婦女耕田、播種、收割都主要靠請工。據不完全測算，種1畝水稻從種子、肥料、插秧、管理、收割，成本一般都在1000元以上，與收入基本持平，由此帶來許多農民寧可買糧食也不愿自己種田現象。二是非農用地日益增多，耕地面積逐年遞減。三是土地撂荒現象日益突出。四是小型農田水利建設相對滯后。政協委員建議：

1.建議改革現行的糧食直補政策，制定科學完善的計算方法，并不斷提高用于直補的數額。

2.嚴格執行耕地保護制度。認真落實《農村土地承包法》，進一步完善征用農民土地的補償機制：無論是公益性還是盈利性用途，均要按所征用土地市場價值對農民進行補償。

3.增強農業科技推廣能力。切實加強農技部門建設，使之成為向上連接各級科研機構，向下連接農業產業化龍頭企業、農村合作組織、專業農戶、示范農戶、村級農業技術員(村干部)等的紐帶。

4.進一步增強土地的抗災能力和可持續生產能力。通過加大政府投入，調整投入重點等措施，提高土地生產能力。重點是加大退耕還田和生態保護力度，發展節水農業，加強中小型水利設施建設和維護，鼓勵施用有機肥，提高土壤有機質含量，改善土壤肥力，促進農業可持續發展。

第四篇：公文文種錯用問題應當引起足夠重視

起草公文，首先必須選擇適當的文種。那么，應當根據什么來確定公文文種呢？依據《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)的要求，公文文種的選擇根據有三：一是“根據行文目的”，二是根據“發文機關的職權”，三是根據“與主送機關的行文關系”來確定。但是，在實際工作中，在公文文種使用上仍存在不少問題，有些問題還直接影響到公文質量和機關的正常工作，確實應引起我們的足夠重視。

請看下列幾例：

1.《××市關于提高糧食銷售價格的通知》；

2.《關于解決××水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》；

3.××縣教育局給該縣財政局的《關于解決民辦教師經費問題的請示》；

4.《關于進一步加強涉及農民負擔收費管理的報告》；

5.《中共××市委××市人民政府關于加強廉政建設的規定》。

以上數例反映了機關公文文種錯用問題的幾種情況，現分析如下：

一、在相近文種的使用上，應盡量選擇最佳文種

例1屬于公文文種用得不準。當前，各級機關在行文時，一個十分突出的問題是濫用“通知”文種。盡管公文文種有十幾個，但“通知”的使用率占80%到90%，甚至更多。當然“通知”這一文種應用是最廣泛的，用量比較大也屬正常情況。但一些相似內容的文件，如用其他文種，如“決定”、“意見”等也是可以的。這就有個最佳公文文種的選擇問題。在例1中，筆者認為就存在這樣的問題。根據發文內容要求，用“決定”更合適一些，而不該用“通知”。在《辦法》中明確規定：“決定，適用于對重要事項或者重大行動做出安排。”關于糧食銷售價格的確定，肯定是經政府討論做出決定的事項，各部門必須嚴格執行，用“決定”這個文種就比“通知”更合適，效力更大，用“通知”則顯然影響了它的效力。

這種情況的出現，究其原因，恐怕是覺得使用“通知”這一文種比較有把握，而對與它相近的文種不大會用，甚至不太敢用，生怕用錯。在公文制發中，除了“決定”與“通知”常出現這類問題之外，還有“公告”與“通告”錯用，“通報”與“通知”錯用等問題。這一點在行文中都應引起重視，應努力選擇與內容最匹配的最佳文種。

二、“報告”與“請示”使用范圍要分清，以免貽誤工作

例2《關于解決××水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》，從其內容看，是個典型的“請求解決”的內容。所以應該用“請示”，不應用“報告”。當然，既然請求上級機關解決問題，也需要把問題報告清楚，但是，行文的目的是請求上級幫助解決，所以不能用“報告”，而必須用“請示”文種。不然，根據“報告”“不要求上級回復”的特點，上級機關就可能將此“報告”存案備查，豈不耽誤了工作！

為防止這類問題的出現，就必須把握住“報告”和“請示”各自的行文目的。“報告”的目的在于匯報工作，反映情況，回答上級機關詢問，以便上級機關了解本單位情況，能夠有針對性地予以指導；而“請示”的目的，是要解決某一問題，請求上級機關作出指示或予以批準。所以，“報告”是陳述性公文，“請示”則是承批性公文。

三、選擇文種要依“法”，不應感情用事

例3中的問題是不應該用“請示”文種，而應該用“函”。在《辦法》中明確規定：“請示，適用于向上級機關請求指示、批準”，“函，適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。這兩條規定明確告訴我們，只有相隸屬的上下級之間，下級才可以向上級用“請示”文種；而平行機關和不相隸屬機關之間相互行文，則應該用“函”這一文種，而不可以用“請示”。由此可見，教育局和財政局是并列的行政機關，沒有領導與被領導的關系，縣教育局向縣財政局請求撥款，純屬向有關部門“請求批準”的內容，完全符合用“函”的規定。所以，這個文件使用“請示”是錯誤的。

但是，上述情況在工作中為什么屢禁不止，甚至有的是明知故犯呢？不僅平行機關在要錢這個問題上存在這類問題，而且在要編制、物資等時，也經常出現這樣的問題。筆者認為，這一方面是對公文處理的有關規定學習不夠，理解不透，但更主要的很可能是這個機關覺得請對方機關幫助辦這類事情，用“請示”好像是體現對對方的尊重，用“函”則自認為對人家不夠尊重；用“請示”好像事情就好辦一些，而用“函”就怕能辦的事情也辦不成。反過來，一些權力部門也確實存在這種情況，有些掌握實權的部門，比如財政、編辦，在同樣條件下，用“請示”件要錢、要編，就比較痛快，愿意幫助解決。要寫個“函”來，心里就覺得別扭，似乎對自己不太尊重，甚至有個別人說讓他“寒(函)”著去吧，而不給解決。所以，這類文種的錯用問題，不僅有個對公文文種如何理解、使用的問題，還有個正確認識自己，端正工作態度，不應感情用事的問題。

四、文種使用范圍要把握準

例4《關于進一步加強涉及農民負擔收費管理的報告》，就行文方向而言，是上行文，用“報告”不算錯。但就內容而言，是屬于“提出意見或者建議”的內容。在1993年發布的《辦法》中，“報告”有“提出意見或者建議”的功能，那時用“報告”是對的。但根據XX年發布、XX年1月1日開始施行的新《辦法》，“報告”已無此功能。這個功能已由“意見”承擔。所以，例4應該改成《關于進一步加強涉及農民負擔收費管理的意見》。

這一例證告訴我們，參與公文起草和辦理的同志，必須認真學習《辦法》，特別是新《辦法》施行后，應該把新《辦法》與原《辦法》對照，尤其要注意把握新《辦法》較原《辦法》已經修改的部分，進行仔細分辨。只有這樣，才能減少錯誤的發生。

第五篇：審計整改走過場應引起重視

審計整改中走過場現象應引起重視

審計整改是鞏固審計成果，發揮審計監督作用的關鍵環節。依據《中華人民共和國監督法》規定，縣級以上人民政府每年應向同級人大常委會報告審計整改情況。縣審計機關在被審計單位報送的審計整改報告中發現，部分鄉鎮、縣直部門報送的審計整改情況報告內容過于簡單，有的缺乏事實依據，有應付交差，有走過場之嫌。主要表現為：

一、把上繳罰沒款項等同于審計整改。片面認為只要交了罰款就是執行了審計決定，進行了審計整改。因此，有的單位上報的審計整改報告實質內容就一句話：已上繳罰款，對存在的問題已進行了全面整改。

二、個別整改報告反映的內容與事實不符。如對違規發放獎金補助問題，審計決定責令改正并處罰款。但被審計單位整改報告說：對違規發放獎金補助已全額清退上繳財政。審計機關要求提供清退手續和財政入賬依據，被審計單位卻無言以對，貌似整改很徹底，但卻無證據支撐，甚至不符合情理。

三、少數單位領導對上報審計整改情況不重視，甚至敷衍塞責。審計機關在發出整改通知時已告知被審計單位，審計整改情況報告必須經單位主要領導審核簽字后加蓋公章上報。而有的單位領導不審查不簽字、有的單位不簽章即上報。

鑒于此，我們認為被審計單位和有關部門應引起高度重視并切實做到：

一、全面理解審計整改。被審計單位不僅要執行《審計決定》上繳罰沒款、調整賬務、歸墊資金，還應積極落實審計結論采納審計建議，高度重視建立健全財經管理制度等長效機制，增強嚴格執行財經法規的自覺性和主動性。

二、深化整改認識，增強整改責任。被審計單位應高度重視審計整改工作，實事求是地反映審計整改情況，杜絕在整改報告中無中生有，胡亂編造、弄虛作假。單位主要領導及財會人員要對審計整改及整改報告的真實性、完整性負責。

三、實行嚴格的責任追究。對審計整改不力，整改走過場，整改報告弄虛作假的單位及單位主要領導和財會人員應實行嚴格的責任追究。有權部門可進行經濟處罰，行政處分，并

向社會公布，媒體曝光，以促進他們認真整改，全面整改，嚴格執行好財經紀律，維護良好的財經秩序