第一篇：農村交通安全問題應引起重視

農村交通安全問題應引起重視

隨著新農村建設步伐的加快，農村交通狀況得到了很大改善，然而農村交通安全管理還存在盲區，交通事故較為頻發，究其原因，一是農村機動車受經濟條件的制約，農用車、三輪車、畜力車數量龐大，大部分車輛性能低、車況差，有的已接近報廢仍勉強使用；二是農村機動車和駕駛員底數不清、情況不明，機動車無牌、無證情況嚴重；三是農民群眾交通安全意識單薄，法制觀念差，多拉快跑，違法載人，乘坐不安全車輛，駕駛人違章駕駛現象嚴重，行人安全意識和自我防范意識差；四是農村道路路形復雜，路窄、彎急、視線差，道路標準低、質量差，缺乏防護措施；五是由于受警力不足的制約，相關職能部門對農村道路管理存在盲區。鑒于此，建議：一是交警、交通、農機等職能部門，要樹立協作意識，對農村交通安全問題齊抓共管、加大管理力度，避免盲區。同時，對農村交通管理群眾網絡的運作情況進行檢查指導，對教育管理進行不斷的規范完善，使其真正發揮自我教育、自我管理、自我約束、自我規范的作用；二是加強農村交通安全的宣傳力度。以新農村建設為切契機，帶領廣大農民遵守交通法規，不斷提高安全意識和自我防范意識，爭做文明公民，堅決告別不文明交通行為；三是拆除或遷移鄉村道路上影響交通安全視線的障礙物，在交叉路口和人流密度高的地方設立安全標志和警告標志，在老式橋梁前要設置限重標志，時時提醒大家注意安全。

第二篇：太陽能熱水器使用安全問題應引起重視

太陽能熱水器使用安全問題應引起重視

近年來，隨著人們節能減排意識的增強，民用建筑太陽能利用得到了快速發展，但不少地區的太陽能熱水器使用存在一定的安全問題，主要表現在：

1、部分民用建筑的樓頂沒有統一預置太陽能熱水器安裝架，居民入住后自行安裝太陽能熱水器，大部分采用僅靠熱水器自身重力為主固定的方式，如果使用中用戶忘了及時上水，再遇到大風天氣就存在很大的安全隱患。

2、樓體沒有統一預置太陽能熱水器輸送管道固定裝置。目前的太陽能熱水器基本上都帶有電加熱裝置，輸電線和熱水器的輸送管線在一起，居民入住后自行裝置的太陽能熱水器輸送管道，大部分直接從用戶到樓頂，中間很少有固定，有的根本就沒有固定，長期風吹擺動，電線磨損容易造成漏電、電路短路起火等安全事故，同時又影響美觀。

3、用戶自行安裝的太陽能熱水器普遍高于樓房的防雷安全裝置，雷雨季節易受雷擊，也存在很大的安全隱患。

為更好地利用太陽能資源，保證太陽能熱水器的使用安全，建議：

一、將太陽能熱水器的安裝規范納入民用建筑標準之中，做到新建民用建筑應該統一預置太陽能熱水器安裝架，統一預置太陽能熱水器輸送管道空間，樓房防雷裝置的安裝要考慮太陽能熱水器的高度，防止太陽能熱水器在雷雨時可能遭受雷擊。

二、市政府有關部門對老建筑物已經安裝太陽能熱水器的，進行一次全面檢查，及時采用安全的固定方式，及時提高樓房防雷裝置的高度，將太陽能熱水器置于防雷裝置的安全保護之下。

第三篇：農村贍養糾紛案件增多應引起重視

近年來，農村贍養糾紛案件呈上升趨勢。據河南省羅山縣法院統計，2005年以來，該院已經審理此類案件88件。分析農村贍養糾紛案件多發的原因，主要有以下幾個方面：

一是經濟狀況差。贍養案件大多發生在經濟條件相對貧困的部分農村，由于贍養人自身家庭負擔較重，因此在贍養老人上不承擔自己應盡的義務，引發糾紛。

二

是部分贍養人的法律意識和道德觀念較差，無視家庭美德,把老人當作家庭負擔，漠視對老人法律上的贍養義務。如前不久中央電視臺《道德觀察》欄目播出的“孽債”，就是其中較為典型的一例。

三是農村多子女現象引發贍養糾紛。據統計，羅山縣法院受理的贍養糾紛案件大多發生在多子女家庭。其原因在于多子女家庭中家庭關系比較復雜，易出現兒女之間、妯娌之間互相攀比、推諉，導致發生老人無人贍養的狀況。

四是農村子女長年外出務工，造成老年人生活無著。

五是農村社會保障機制不健全,造成農村老年人無生活來源保障，經濟上完全依賴于子女，導致贍養案件多發。

針對農村贍養糾紛較為突出的現狀，我們認為應從以下幾個方面著手來解決。

首先，加強法制宣傳教育的力度，提高贍養老人的法律意識。

其次，積極發揮人民法院對人民調解委員會的指導作用，盡量將贍養糾紛解決在基層和萌芽狀態。

第三，妥善處理農村贍養糾紛案件，擴大辦案社會效果。通過各部門密切協作運用法律手段遏制農村贍養案件多發的勢頭，為建設和諧社會和社會主義新農村營造良好的法制環境。

第四篇：糧食生產問題應引起重視

糧食生產問題應引起重視

民以食為天，食以糧為源。目前糧食生產存在的問題主要是：一是種田效益比較低。隨著目前農村主要青壯年勞力紛紛外出務工，農村出現了年輕人不會種田，也不愿種田，農村留守老人和婦女耕田、播種、收割都主要靠請工。據不完全測算，種1畝水稻從種子、肥料、插秧、管理、收割，成本一般都在1000元以上，與收入基本持平，由此帶來許多農民寧可買糧食也不愿自己種田現象。二是非農用地日益增多，耕地面積逐年遞減。三是土地撂荒現象日益突出。四是小型農田水利建設相對滯后。政協委員建議：

1.建議改革現行的糧食直補政策，制定科學完善的計算方法，并不斷提高用于直補的數額。

2.嚴格執行耕地保護制度。認真落實《農村土地承包法》，進一步完善征用農民土地的補償機制：無論是公益性還是盈利性用途，均要按所征用土地市場價值對農民進行補償。

3.增強農業科技推廣能力。切實加強農技部門建設，使之成為向上連接各級科研機構，向下連接農業產業化龍頭企業、農村合作組織、專業農戶、示范農戶、村級農業技術員(村干部)等的紐帶。

4.進一步增強土地的抗災能力和可持續生產能力。通過加大政府投入，調整投入重點等措施，提高土地生產能力。重點是加大退耕還田和生態保護力度，發展節水農業，加強中小型水利設施建設和維護，鼓勵施用有機肥，提高土壤有機質含量，改善土壤肥力，促進農業可持續發展。

第五篇：影響農村穩定的幾種趨勢應引起重視

影響農村穩定的幾種趨勢應引起重視

黨的十六屆六中全會決定為構建和諧社會夯實了政策基礎，經濟社會和諧穩定發展的生動局面愈加喜人。但體制的變革，結構的變動和利益的調整，使人們的價值觀念、道德觀念和思維方式受到沖擊，發生了新的變化，一些影響社會穩定的問題和矛盾開始顯現。在農村，由于成因復雜，往往化解艱難，幾種趨勢不容忽視。

(一)利益紛爭趨向多元化，表現形式更多，化解難度增大。

主張土地權利仍是紛爭主流。稅費改革后，農民種地不用交錢，反而拿國家補貼，由于利益驅動，爭田要地愿望強烈，矛盾頻發。正常流轉的想毀約、非正常流轉的要種地、過去撂荒棄耕和多年外出打工的要重翻舊賬，各種情況錯綜復雜，有理無理都想爭地。土地矛盾涉及面廣、政策性強，排解處理存在“兩難”：一是干部難調。二輪土地承包后，土地已極為有限，基層平衡困難，量大，一起糾紛要多次調解，一旦不能滿足當事人要求，或對干部不滿到處上訪、或強行耕種使矛盾激化。二是法律難斷。依據《土地承包法》第五十一條規定，有仲裁和訴訟兩種處理方式。但作為仲裁機構的農村經濟管理部門，當農戶對仲裁不認同時，不具備強制手段，這條渠道尚不暢通。而訴訟時因案小難斷，法院不愿受理。農民常因無處申訴而滋生不滿，產生怨氣。

涉及債權債務的矛盾日益突出。由于種種原因，目前村級債務沉重，而經濟來源有限，面臨清理債權無政策，償還債務無能力的狀況。要帳的成天跟著村干部轉，有的要搬到村支書家里住，有的揚言要占據村辦公室，每逢年節，到村支書家里要帳的人象走馬燈似的，甚至使用種種威脅手段。致使干群矛盾日深，威信下降。

要求落實待遇的情況有所增加。一些從村組崗位下來的干部要求解決工資、養老保險等待遇。這些人大多是精減、落選、被撤免職的村屯干部，多年工資待遇未能兌現，心里不平衡，因此常與村干部發生矛盾，部分離職干部不愿交接財務手續。還有少數退職民辦教師要求增加待遇。

(二)村民行為趨于自由化，約束機制無力。

當前農村，由于村民教育相對滯后，傳統道德規范約束力缺失，存在政策教育不夠深入，法制教育流于形式，道德教育沒有開展，思想教育缺乏手段的問題，村民行為出現自由化傾向。有些地方出現“好人受氣，賴子洋氣，群眾憋氣”的反常現象。比如稅改前遵紀守法積極上交稅費的農戶，如今沒有得到應有的稱贊和尊敬，反而遭譏笑、受冷遇。一些有錢不交稅費的農戶反而得意洋洋，到處炫耀。個別村民文化素質低，道德水準差，自控能力弱，起碼的操守和法律素養下降，覺得“不打不殺，不算犯法”，平時以說是聊非為樂、以相互辱罵為常，發生口角后互不相讓，造成家庭不睦，鄰里不和，親友反目，一旦激化，結怨成仇。《村民自治章程》和村規民約強調自我管理，以自覺遵守為前提，不具備強制力。如果加入處罰條款，與法律法規相抵觸。村級作為自治組織具體執行也存在一定困難。基層干部對村民日常行為管理處于這種“法律法規管不到，村規民約管不了”的無序、半失控狀態感到無奈。

(三)社會管理出現弱化傾向，治安隱患增多。

農村人口眾多、居住分散，鄉鎮機構改革后，社會管理相對弱化，治安隱患呈現增多趨勢。一是盜竊侵財性治安、刑事案件時有發生。二是賭博禁而不止，給家庭和社會增添了不安定因素。三是對農村文化娛樂行業經常性整頓與管理存在盲區。在校學生上網問題成為社會關注焦點。

以上趨勢能否有效遏制，關系著農村的長治久安，影響新農村建設、構建和諧社會大局。建議：

一是建立綜合性維護穩定網絡體系。政府牽頭，市縣鄉分別組建由信訪、公安、法院、司法、農委、文化、衛生、農村經濟管理等部門參加的群眾聯合小組，村級成立群眾聯絡處。聯絡處由村干部兼職，負責日常問題處理和重大信息登記。聯合組綜合信訪、調解、仲裁、訴訟、治安管理等功能，定期深入村屯流動辦公，現場集中處理聯絡處無法解決的具體事務，保證群眾訴求渠道通暢。

二是健全維穩各項制度。建立維穩目標考核機制和責任追究制。明確職責、范圍和責任；推行穩定承諾制。向群眾公開承諾處理期限，引導群眾逐級反映；堅持領導公開、定期接訪日制度；實行包村聯點預警制。定期排查矛盾糾紛和治安隱患，及時處置突發事件，適時對特殊行業，復雜場所和重點村屯、部門進行專項綜合治理。

三是制定農民素質教育綜合規劃。加強農村義務教育，重視青少年道德修養教育；加強農村成人教育，提高青壯年農民素質；強化農民道德法紀教育。村級抓好農村道德評議會、道德評議專欄建設。市縣鄉增加電視、廣播等媒體經常性法制宣傳和農村道德建設報道。成立“巡回法庭”，選取有代表性的案件現場開庭，送法上門，以案釋法，擴大村民受教育面。

四是加快完善涉農法律法規。清理

整合現有涉農法律法規和有關政策規定，保證唯一性、嚴密性和穩定性，為基層處理土地、債權債務、干部待遇、村民管理等等問題提供明確依據。

五是提高基層干部素質。重視農村干部隊伍的培訓和整頓，特別是班子帶頭人的選配和培訓，提高政治素質和能力。

六是加大資金和政策扶持。國家和省市應增加農村債務和發展項目啟動資金投放，并提供政策幫助。經濟發展是穩定的基礎，諸如債務糾紛等很多矛盾自然就會減少。

（**縣委）

整合現有涉農法律法規和有關政策規定，保證唯一性、嚴密性和穩定性，為基層處理土地、債權債務、干部待遇、村民管理等等問題提供明確依據。

五是提高基層干部素質。重視農村干部隊伍的培訓和整頓，特別是班子帶頭人的選配和培訓，提高政治素質和能力。

六是加大資金和政策扶持。國家和省市應增加農村債務和發展項目啟動資金投放，并提供政策幫助。經濟發展是穩定的基礎，諸如債務糾紛等很多矛盾自然就會減少。

（**縣委）