第一篇：農業局蘋果產業發展工作意見

各鄉（鎮）人民政府（管委會），縣政府各工作部門：

為了加快蘋果產業開發步伐，提升產業開發質量效益，做大做強綠色產業，推進農業產業結構調整，促進農民增收、農業增效，為建設社會主義新農村提供產業支撐，特制定本決定。

一、指導思想及原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進農民持續增收、農業持續增效為目標，積極實施“石油工業強縣、綠色產業富民”發展戰略，按照“優化品種、擴大規模、增加產量、提升質量、科學管理、爭創名優”的發展思路，依托市場求發展，依靠科技提效益，健全營銷網絡，培育龍頭企業，推動蘋果產業快速發展，使之真正成為一項強縣富民的支柱產業。

（二）基本原則

1、堅持適地適樹、擇優發展的原則。根據我縣物候和地理條件，蘋果產業發展要以背風向陽的山臺地、梯田地、灣塌地為主，優先發展以富士蘋果為主打品牌的山地蘋果，努力擴大果業生產規模。同時，適當發展其它優質雜果和山地大棚水果，優化果品種植結構，推動林果產業快速發展。

2、堅持典型帶動、穩步推進的原則。按照“抓點示范、典型帶動”的工作思路，要以示范園區建設推進標準化生產，以標準化生產推進產業化建設，嚴格管理標準、提高管理水平，全面提升蘋果產業開發的質量和效益。

3、堅持群眾自愿與政府扶持相結合的原則。要加大宣傳力度，豐富宣傳形式，積極引導群眾自愿發展蘋果產業。在生產過程中，充分發揮群眾的主觀能動性和政府的政策激勵與服務職能。

4、堅持依靠科技進步、立足市場需求的原則。繼續推行“大改形、巧施肥、強拉枝、無公害”四項豐產優果管理技術，實現管理科學化、生產標準化、產品綠色化、營銷市場化，逐步走上依托市場求發展，依靠科技增效益的路子，著力提升果品產量、質量和效益。

5、堅持果、畜、草、沼、窖五位一體、全面配套的原則。大力推廣普及果園生草、覆蓋、養畜、建沼氣池、修水窖配套技術，培肥地力，提高土壤有機質含量和保水能力，實現無公害管理，走綠色化產業發展路子，打造“安塞山地蘋果”品牌。

二、目標任務

從20**年起，后四年果業發展規劃的指導任務是：平均每年發展蘋果5萬畝，到20**年，全縣水果面積發展到40萬畝，其中蘋果35萬畝，名優雜果5萬畝，蘋果掛果面積達到11萬畝。水果總產量14萬噸，其中蘋果產量11萬噸，果業總產值達到2.52億元。

三、扶持對象及優惠政策

（一）扶持對象：凡在本縣境內從事蘋果產業生產、營銷、加工、貯藏等經營活動的農民、職工以及民營、股份制、集體、私營企業等，均為扶持對象。

（二）優惠政策

1、對本縣區域內蘋果新建園所需的種苗費給予補助，縣財政每株蘋果苗補助1元，農民自籌0.2元。

2、凡在果園內新建沼氣池的,有計劃列入能源項目配套實施。在果園內種草的草籽款按草畜業發展有關優惠政策補助標準執行。

3、對全縣5000畝蘋果示范園實施套袋補貼,每畝蘋果套袋8000只,每只縣財政補助0.01元。

4、對從事果品營銷、加工、貯藏的企業，視其規模、效益給予政策傾斜和貸款協調。

5、果園生產道路建設。新建蘋果園集中連片在200畝以上的，果園道路建設由縣、鄉和農戶共同籌資籌勞解決，每年全縣安排新修果園生產路**0公里（土路路面寬3.5米以上）。由縣政府組織有關部門實地勘察同意后，鄉、村負責組織實施，縣財政每公里補助1萬元。

6、凡新建山地蘋果園集中連片200畝以上，并有庫壩等水源條件的果園，有計劃分批解決小高抽等水利設施建設資金，農民投工投勞組織修建。無灌溉水源條件的，每年安排修建集雨窖**00個，以戶為單位，每5畝蘋果園修建集雨窖1個（容積3立方米）。經驗收合格后，縣財政每窖補助500元。

7、蘋果園防雹增雨設施建設。每年在蘋果主產區增配一定數量的防雹增雨設施，由縣氣象局和鄉鎮、果業部門勘察后，制定建設規劃，經縣政府審定同意后，由縣氣象局和鄉鎮負責實施，所需資金，由縣財政列支解決。

（三）對果業開發中的先進集體、種植大戶、營銷企業和先進個人給予獎勵

1、新建果園種植大戶：種植戶新建標準化蘋果園面積20畝以上（人均5畝以上），以獎代補**00元；種植面積在30畝以上（人均6畝以上），以獎代補2000元。

2、蘋果生產推進村：全村人均新建園面積4畝以上，保存率90%以上，成活率85%以上，獎勵村委會5000元；全村人均新建園面積6畝以上，保存率90%以上，成活率85%以上，獎勵村委會**000元。

3、蘋果生產示范村：全村人均果園掛果面積4畝以上、戶均果業收入1萬元以上，人均果業收入3000元以上，獎勵村委會5000元；全村人均果園面積6畝以上，戶均果業收入2萬元以上，人均果業收入5000元以上，獎勵村委會**000元。

4、果品營銷企業：年營銷果品**00噸以上，獎勵企業或協會5萬元。貯藏企業年貯藏果品達到**00噸以上，獎勵企業5萬元。加工企業年產值在2000萬元以上，獎勵企業**萬元。

5、在果業管理中，創建一個省級蘋果示范園，獎勵果業部門1萬元；創建一個市級蘋果示范園，獎勵果業部門5000元。

6、每年評選**名在果業開發中做出顯著成績的縣、鄉干部或業務部門技術人員，每人獎勵**00元。

四、實施辦法

（一）審批程序

1、審報。縣域內的種植戶或企業，對照扶持對象、范圍、扶持條件和標準要求，自認符合條件的，書面申請屬地鄉鎮人民政府，鄉鎮人民政府接到申請后派專人進行初步核查，初步確定扶持對象。

2、審查。鄉鎮人民政府將初步確定的扶持對象，按村、組列表一式兩份上報縣果業局，縣果業局要派專業人員會同鄉鎮對初步確定的扶持對象進行實地考察，并將考察結果上報縣農業農村工作領導小組。

3、審批。縣農業農村工作領導小組根據全縣果業扶持規模、資金落實情況予以研究審批。未經審批的種植戶和企業，不享受優惠政策和扶持獎勵規定。

（二）監督管理

各鄉鎮人民政府和有關部門要從嚴把關，切實加強監督管理。

1、把好建園選地選戶關。要圍繞村莊，選擇背風向陽的山臺地、基本農田、灣塌地、緩坡地建園，堅決杜絕在川地、高山遠山、梁峁等立地條件差的地塊建園，切實把好選地建園關。要選擇發展積極性高、有一定文化基礎、踏實務正的群眾發展林果業，真正達到建一塊、成一塊、致富一戶的目的。

2、把好苗木質量關。果業局負責全縣蘋果苗木基地建設和種苗質量檢驗、品種鑒定、調撥供給。種苗供給必須做到統一驗收、統一調撥。種植戶根據實際，將所需種苗數量申報當地鄉鎮政府，由鄉鎮政府匯總后統一上報縣果業局。

3、把好科學栽植關。果業部門與鄉鎮人民政府要積極配合，科學規劃布局，規范栽植標準，為種植戶提供優質技術服務。經驗收不合格的種植戶，不予享受優惠扶持政策。

4、把好資金管理關。果業部門要對扶持果業開發的各類資金嚴格管理、專款專用，嚴禁弄虛作假、挪用、騙取扶持資金。

（三）配套服務

要建立健全縣鄉兩級技術服務體系，充實人員，提高素質，廣泛開展不同形式的服務活動。縣果業局要制定切實可行的培訓計劃，有計劃地對果業系統現有干部職工進行培訓，充分發揮技術人員的服務作用。同時，要組織技術人員深入基層，面對面地對果農進行示范培訓，全面提高果農整體素質。縣財政每年安排專項資金，用于果業技術干部、果農的技術培訓和技術指導服務工作。果業部門要切實加強科學管理、病蟲害防治等技術指導和服務工作，制定蘋果生產不同階段的技術規范及標準，實行科學化、標準化管理。

（四）考核驗收

考核驗收分半年、年終兩次進行。優惠政策兌現以果樹一個生長周期為限。考核工作由縣農業農村工作領導小組組織財政局、監察局、果業局等有關部門實施。考核工作的重點是新建園科學規范、技術措施落實、立地條件、成活率、保存率、果園經濟效益、管理水平、示范作用等。要逐鄉、逐村、逐組、逐園進行考核，根據考核驗收結果，兌現獎勵補助資金。

五、組織領導

為了切實加強對蘋果產業開發工作的領導，縣上成立果業開發工作領導小組，負責果業開發的組織實施。各鄉鎮要把蘋果產業開發工作作為推進社會主義新農村建設的重要舉措來抓，切實加強領導，成立相應的領導機構，確定主管領導具體抓，逐層落實包片領導、包村干部和村組干部的責任，形成齊抓共管的合力，確保果業開發順利推進。縣果業局要全面推行領導包片聯鄉、技術人員包抓示范園目標責任制，切實搞好組織協調和技術服務工作，抓好典型示范，推動整體發展，促進蘋果產業開發上規模、上質量、增效益。

第二篇：農業局魔芋產業發展工作意見

各鄉鎮人民政府，縣政府有關工作部門、直屬機構：

為了加快我縣魔芋產業發展，促進農民增收，按照**省“一縣一業”發展要求，特提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則及目標任務

（一）指導思想。以提高農業生產效益為中心，增加農民收入和壯大縣域經濟為目標，以市場為導向，政府做引導，企業為主體，科技做支撐，訂單做保障的機制運行。以推廣普及魔芋豐產栽培技術和培育魔芋加工龍頭企業為重點，加快魔芋板塊基地建設步伐，不斷提升魔芋產量和產業化發展水平，把魔芋這一傳統種植項目培育成實現縣域經濟突破發展和農民收入快速增長的主導產業。

（二）基本原則。

1、堅持科學布局的原則，切實搞好魔芋板塊基地的發展規劃。根據魔芋生長對光照、土壤、溫度、海撥、水分等外部環境及耕作制度要求，魔芋板塊基地建設的重點區域是海拔550-1000米的川道平壩區、海拔1000—1200米的淺中山區的旱坡地。

2、堅持高產高效的原則，加大魔芋高產栽培技術和主要病害防控技術的宣傳、培訓、普及，不斷提高魔芋產量，增加種植效益。

3、遵循市場經濟規律，尊重農民意愿，加強政府引導和科技示范作用，做好產業發展的服務和產業龍頭的培植，促進魔芋產業的發展。

（三）目標任務。從2009年到20**年，建成魔芋基地10萬畝，產量達到18萬噸，產值4億元；建成省級龍頭企業一家，年加工魔芋精粉2萬噸以上，生產魔芋食品1萬噸，實現銷售收8億元，利稅5000萬元；從事魔芋生產的農戶人均純收入達到5000元，魔芋產業的收入占農民人均純收入比重達到60%。

二、主要措施

1、加強組織領導。魔芋產業是一項見效快、效益高、富民富縣的**產業。全縣各級各部門要站在統籌城鄉協調發展的高度，統一思想，堅定信心，充分認識實施“一縣一業”重大意義，真正把這項工作擺上重要議事日程。縣上成立魔芋產業發展領導小組，由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農業、計劃、財政、科技、綜開（扶貧）、國土、水利、鄉企、質量監督等單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，縣農業局局長兼辦公室主任，主要負責魔芋產業發展指導、協調、檢查、督促工作；抽調專業技術人員成立魔芋產業發展技術指導組，縣農技中心主任任組長，負責魔芋產業的技術指導和服務；各相關鄉鎮也要成立相應機構，負責搞好本區域內魔芋產業發展的規劃、協調和指導工作；各有關部門要各盡其能，各司其職，為魔芋產業的發展搞好服務，形成主要領導帶頭抓，分管領導親自抓，職能部門重點抓，有關部門協同抓的產業發展格局，確保魔芋產業又好又快發展。

2、培育壯大龍頭企業。以市級農業產業化龍頭企業—**縣錦泰實業為主體，用2—3年時間，建成30000平方米鮮魔芋加工車間，建成鮮魔芋機械化干燥生產線24條，普通魔芋粉加工生產線15條，研魔精粉生產線5條，普通微粉生產線5條，純化魔芋粉生產線2條，魔芋食品生產線1條，年產魔芋粉4000噸，年產魔芋食品3000噸的生產能力。從項目扶持、政府擔保貸款及貸款貼息補助等方面，支持企業開發魔芋微粉、保健食品等高附加值產品，增強產品的市場競爭能力。支持龍頭企業建立1000畝生產基地，與農戶建立穩定的生產、收購合作關系，并給予必要的資金和技術扶持，促進企業發展、農民增收，提升產業化水平。

3、建立健全魔芋技術服務體系。建立縣級魔芋技術服務機構，充實專業技術人才，配套相關設備，具體負責制訂魔芋產業發展規劃、加強技術指導、開展技術培訓等工作，為產業發展提供更好的產前、產中、產后服務；在14個重點基地鄉鎮，配備1—2名技術專干，專職從事魔芋技術指導工作；在100個重點村每村選定3—5名懂技術、會經營的農民技術員或致富帶頭人，充分發揮示范帶動作用，形成“一戶帶多戶、一村帶一鄉、一鄉帶一業”的產業發展新格局，促進魔芋產業快速發展。

4、加快建設高標準的魔芋基地。按照“區域化布局，專業化生產，產業化發展”的思路，依托現有龍頭企業和市場需求，采取“龍頭企業＋基地農戶＋科技部門”的發展模式，以**寺、**河、小砭**等14個鄉鎮為重點，通過對本地主栽魔芋品種進行提純復壯和品種更新，建成高標準的魔芋產業基地10萬畝。建設**河5個萬畝魔芋“一鄉一業”示范鄉鎮，每個示范鄉鎮建設種芋基地3000畝；建設20個“一村一品”省級示范村，發展魔芋基地2萬畝、種芋基地5000畝；建設60個“一村一品”魔芋推進村，發展魔芋基地4萬畝、種芋基地2萬畝。

5、加大魔芋病害防治技術的研究與推廣力度。依托現有科技隊伍，整合資金和技術力量，鼓勵、扶持龍頭企業、科技單位、農民合作組織開展魔芋軟腐病防治技術，加強與科研院（校）的技術合作，積極開展技術攻關，采用現代組培快繁技術，破解軟腐病防治的技術難題。健全完善我縣魔芋技術推廣隊伍，堅持“預防為主、綜合防治”的方針，良種良法配套，推廣標準化魔芋栽培技術，提高魔芋規范化種植水平。采取合理輪作，選用健康種芋，合理間作，推廣魔芋專用肥，加強田間管理，使用高效、低毒、低殘留農藥等綜合措施，有效控制魔芋病害的發生率，確保魔芋產業健康發展。

6、建立健全產品質量和安全監測體系。積極爭取省、市農業項目支持，建設**縣農產品質量檢測中心，保障魔芋從生產到銷售全過程的質量安全。加強產品標志標識使用和管理，強化市場監管，確保我縣魔芋產品質量。制定與國際市場接軌的產前、產中、產后全過程的地方標準，修訂完善魔芋生產標準、種芋貯藏標準、加工標準等，逐步建立科學合理的質量監測體系，引導芋農開展標準化生產技術應用，提高龍頭企業產品質量水平，增強市場競爭力，提升產業效益。

7、加快基地認證，打造知名品牌。提高魔芋生產者、營銷者和龍頭企業的品牌意識，積極開展魔芋基地認證，到20**年，全縣魔芋基地綠色認證達到6萬畝，有機認證達到2萬畝；加大“秦漢”牌等魔芋產品的推介宣傳力度，提高產品知名度，強化食品安全意識，加快標準化生產進程，增強產品的市場競爭能力。

8、發展農民專業合作組織。依托錦泰實業有限公司，以魔芋基地鄉鎮為重點，建立8個農民專業合作社。引導、協助農民專業合作社發展“訂單農業”、標準化生產，與基地農戶建立利益聯結機制，解決農民“賣難”問題，加快企業發展增效。到20**年，訂單魔芋面積達到8萬畝以上，帶動農民增收2億元，實現“建一個組織、興一項產業、活一片經濟、富一方農民”的目標。

9、強化資金扶持。要多渠道籌集資金，增加投入，建立多層次、多形式、多元化的魔芋產業投入機制，增加投入總量，集中投資方向，增加投入實效。建立魔芋產業發展基金，千方百計落實省市扶持項目的配套資金，主要用于優質、抗病新品種引進、試驗、示范、病蟲害防治技術研究、優質種芋繁殖基地建設、龍頭企業扶持、基地建設、技術宣傳培訓、專業合作社扶持和培育中介服務組織等方面。

10、實施項目帶動。按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”的原則，整合項目資金，支持魔芋產業發展，加強魔芋產業基地的水、電、路、通訊等基礎設施建設。縣財政、計劃、農業、綜開、水利、電力、交通、金融等部門要通力合作，積極支持魔芋產業發展，圍繞魔芋產業，逐步建立魔芋發展項目的開發、貯備、推介制度和體系，搶抓機遇，加強項目的申報工作，積極爭取符合產業政策、帶動性強的重大產業化促進項目。同時，加大招商引資力度，實施重點項目招商，注重提高項目整體水平和招商成功率。通過捆綁項目的方式，將農業、水利、林業、交通、以工代賑、農業綜合開發等涉農資金重點投向魔芋產業。

**、創新運行機制。一是創新利益聯結機制。大力培育龍頭企業和專業合作社，筑牢企業和農戶的利益聯結紐帶，著力提高農民組織化程度，采取“公司＋基地＋農戶”等方式，實行預約生產、訂單收購，保障農戶收入。二是創新土地經營模式。積極探索農村土地入股機制，擴張企業魔芋基地規模，引導農戶利用土地使用權入股，企業對農戶按比例進行分紅、提成，推進產業健康發展。三是建立抵御風險機制。多方爭取國家、省上政策扶持，設立魔芋風險保障基金，對全縣芋農實行魔芋種植保險和收購補貼，降低芋農種植風險，增加芋農收入。四是建立發展獎勵機制。對魔芋基地建設作出突出貢獻的企業、集體、個人，采取“以獎代補”的方法，給予現金獎勵。

12、加強工作考核。縣政府把魔芋產業列入鄉鎮工作目標考核項目，分別與相關鄉鎮簽定目標責任書，明確生產規模、產量、產值和增收指標，將任務逐級分解，嚴格考核、獎懲兌現。魔芋產業發展領導小組辦公室定期或不定期對鄉鎮進行檢查、督促，對年終綜合考核完成目標任務的鄉鎮給予一定的獎勵；未完成目標任務的進行通報批評。具體考核辦法由魔芋產業發展領導小組辦公室配合縣考核辦制定實施。

第三篇：產業集群發展工作意見

各鎮人民政府,開發（名勝）區管委會,區政府各部門：

為全面貫徹落實科學發展觀，著力調整經濟結構和轉變經濟發展方式，培育有競爭力的產業，節約利用資源，加快新型工業化進程，促進區域經濟又好又快發展，根據《省人民政府關于促進產業集群發展的意見》（政發[]69號），結合我區實際，提出如下意見：

一、充分認識發展產業集群的重要意義

產業集群是區域經濟發展的重要特征，是在特定領域內相互關聯的企業在同一區域形成產業鏈接和聚集發展，并形成一定規模和競爭優勢的經濟群體。產業集群是中小企業發展到一定階段的必然產物，是工業生產社會化的必然過程。加快產業集群發展，壯大產業集群規模，能夠實現資源的有效配置和生產要素的有效集中，是轉變經濟發展方式、增強企業競爭能力的迫切需要；是提升區域綜合實力、促進區域經濟發展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標，抓住襄樊建設省域副中心城市的發展機遇，充分認識發展產業集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創造性，進一步加快產業集群的發展。

二、明確發展產業集群的指導思想和基本原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以現有優勢產業為基礎，以工業園區建設為載體，堅持政府扶持引導和企業自主發展相結合，緊緊圍繞培育壯大區域特色經濟，加速生產要素的集聚和產業提升，細化專業分工，延伸產業鏈條，擴大產業規模，打造區域經濟競爭優勢，促進我區中小企業產業集群健康發展。

（二）基本原則

1、市場導向原則。按照產業集群發展規律，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業在發展產業集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規范市場秩序，營造良好環境。

2、集聚發展原則。增強集聚功能，強化專業協作，發揮群體優勢。把優化產業布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區建設與促進產業聚集結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業集聚。

3、技術創新原則。完善技術創新體系，搭建公共技術服務平臺，提高企業自主創新能力，推進產業技術進步，打造產業名牌和區域品牌。

4、內外兼顧原則。注重國內外兩種資源、兩個市場的開發利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，實施“走出去”戰略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續發展原則。把發展產業集群與建設生態、綠色結合起來，合理利用自然資源，實現環保生產，最大限度地推動節能降耗，發展循環經濟。

三、發展產業集群的工作重點

（一）加強工業園區建設。經濟開發區、工業園及各鎮工業園區是產業集群發展的重要載體。要按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，全力推進經濟開發區建設，重新配置工業園區，使工業園區發展規劃與產業集群發展規劃相銜接,進一步完善基礎設施，明確界定主導產業,鼓勵產品相類似的企業相對集中生產。

（二）繼續壯大企業規模。以構建產業集群、延伸產業鏈條為主線，突出抓好規模以上企業的培植和改造，充分發揮其產品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規模以上企業尤其是產銷過億元企業發展壯大。加強企業自主創新能力，加快企事業科研成果轉化。鼓勵規模企業采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業進行并購和改造，不斷形成新的產業集群。

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（三）實施品牌帶動戰略。大力實施名牌戰略，重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產品和知名企業。鼓勵名牌企業擴大經營規模，全方位、多層次開展技術合作，實現資源共享。加大名牌產品的推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品的地緣優勢為依托，提升本地區產業集群的知名度。

（四）實現產業集群內企業優勢互補。加大產業集群內部企業的溝通力度，引導集群內企業構建新的生產秩序，實現既有專業分工、又有系統合作的局面。充分發揮各自優勢，彌補產業集群基礎建設、空間布局、橫向聯系等方面的不足，使產業集群的功能更加完善。

四、發展產業集群的主攻方向

圍繞自身優勢，集中發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、競爭力強的產業集群。重點抓好機電汽配產業、紡織服裝和農副產品加工產業、現代物流產業等3個產業集群建設。

（一）擴大汽車零配件生產規模，發展機電汽配產業集群。以經濟開發區為平臺，充分發揮毗鄰高新區的地域優勢，以長源東谷、榮華集團、軸承工業園為重點，大力發展汽車主導產品、汽車零配件以及與汽車生產相關的各種服務，形成上下游產品相銜接、大中小企業相配套的汽車零配件產業群，增強汽車零配件產業的創新能力和核心競爭力。從為現有廠家配套向全方位、系列化方向發展。到“”末，汽車零配件產業的產值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產能力，發展紡織服裝和農副產品加工產業集群。重振紡織服裝工業雄風，提升和改造我區現有紡織服裝企業，加快對落后的設備進行徹底更新換代，提高生產能力，擴大生產規模，建成具有一定規模的現代化紡織服裝基地。同時，充分利用我區農副產品資源豐富的優勢，通過產業化經營手段，實現工業與農業、農村與城鎮的有效對接，把農業生產的資源優勢轉化為工業經濟發展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業為重點，用工業化的理念培植紡織服裝和農副產品加工企業，促進企業快速發展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產業集群產值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發展現代物流產業群。充分發揮我區地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網絡“八縱八橫”的優勢，大力發展現代物流業。從我區實際出發，重點建設兩大物流中心：一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業務，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區，重點發展汽車及零部件物流中心；二是以新規劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運輸將從城區轉向市郊的機會，在肖灣東站建立一個物流產業中心，為各大專業市場及其他用戶開展服務。到“”末，物流產業產值突破100億元。

五、完善產業集群發展的服務體系

按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，以企業為主體，以市場為導向，打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業服務體系。

（一）搭建公共服務平臺。根據產業發展需要，在規模較大的產業集群中，建立技術研發中心、產品檢測中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業投入為主的方式進行，利用現有產業技術基礎，實行市場化方式運作，有效整合各種服務資源。

（二）加快信用擔保機構建設。一是充分發揮現有擔保機構作用，壯大資本金規模，拓展擔保業務，支持產業集群發展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域，創辦商業性的民營貸款擔保機構。三是開展企業誠信評價工作，加快中小企業信用體系建設，建立一個有統一標準、客觀公正的信用數據庫。

六、進一步強化產業集群的政策措施

各地、各部門要加強對產業集群發展工作的指導，把發展產業集群作為打造產業優勢、增強區域經濟競爭力的重要措施，將產業集群發展納入本地、本部門國民經濟和社會發展“”規劃。積極制定并落實各項扶持措施，推動基礎設施建設，培育要素市場，完善服務體系，強化工作措施，維護市場競爭秩序，為產業集群發展創造良好的政策環境和市場環境。

（一）科學制定發展規劃。區經濟、發改等部門要結合《區“經濟社會發展規劃綱要》，科學擬定全區產業集群發展規劃及措施，并認真組織實施。規劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，培育和發展一批具有地方優勢和利用地方資源的產業集群，促進產業布局與工業化、農業產業化、城鎮化協調發展。

（二）加大資金支持力度。區級各商業銀行對我區重點發展的產業集群，應根據國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業所需的流動資金給予優先安排。從今年開始，區財政每年拿出50萬元設立產業集群發展專項資金年拿20萬元），重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產業鏈的延伸，由區財政局和區經濟局共同制定經費使用辦法。科技部門要從中小企業創新資金、科學技術研究與開發經費中安排一定比例的經費，向產業集群發展項目傾斜。區經濟局在積極向上爭取資金扶持的同時，要不定期開展銀行和企業對接活動，為企業融資提供便利。

（三）進一步做好組織協調工作。加大部門間組織和協調工作力度，推動產業集群行業協會建設，盡快在規模較大、具備條件的產業集群中建立行業協會，以規范企業行為，加強行業自律，維護企業合法權益和公平競爭的環境。有關部門要加強與行業協會的聯系，對涉及產業發展、行業規范等有關問題進行業務指導和監督，推動國家各項政策和政府工作部署貫徹落實。

以前有關文件有與本意見相抵觸的，一律以本意見為準。有關部門要根據本意見和《區“”經濟社會發展規劃綱要》制定具體的落實措施。

第四篇：蘋果產業發展調研報告

新莊鎮蘋果產業發展的現狀、問題、意見和建議 新莊鎮地處董志塬南部邊緣，位于黃土高原蘋果最佳生長緯度帶和國家蘋果生產優勢產業帶。全鎮轄24個行政村，190個村民小組，8361戶、36776人，耕地面積7.23萬畝。新莊蘋果樹栽植起始于1987年，發展于1992年，1998年形成規模，2005—2008年延伸發展形成產業格局。注冊了產品商標、成功申報了產品產地綠色認證、實施了省部級綠色無公害蘋果基地建設項目，形成了基地規模化、質量標準化、生產現代化、產品品牌化、營銷國際化的產業格局，被中國果品流通協會命名為“中國優質蘋果基地百強鄉鎮”。全鎮現有果園面積5.96萬畝，占耕地面積的82.4%，戶均果園6.8畝，人均果園1.54畝，其中掛果園面積3萬畝，2011年果品總產量達到6萬噸，實現產值1.2億元，使農民人均增收3260元。

新莊蘋果起步發展二十多年來，歷屆黨委政府高度重視，把蘋果產業作為農民致富的優勢主導產業，狠下決心，常抓不懈。特別是近兩年，鎮黨委、鎮政府積極響應縣委、縣政府的號召，多措并舉，強力推進果產業發展，在擴大種植面積、壯大基地規模、提高質量效益、推廣科技興果等方面都有了新的進步，依照“整鄉推進”的思路，形成了“三線兩點”的結構布局，即青新公路沿線、西南片道路沿線、東片公路沿線，山王、米家溝兩個山地果園示范點及塬面東北門高科技示范點，確保蘋果“栽得進、保得住、能成園、高收益”。

多年來，新莊鎮黨委政府立足鎮情，在深入調查研究、科學決策的基礎上，始終把大力發展蘋果產業作為加快農業結構調整、促進農民持續增收的重要舉措來抓。2007年，依托市、縣林業部門和隴東學院農學系專家的技術支撐，論證編制了《新莊鎮蘋果產業中長期發展規劃》，實施“511工程”，計劃3—5年使新莊鎮掛果園面積突破5萬畝、果品產量達到1億斤、實現產值1億元。并成立了由黨委政府主要領導為組長、分管領導任副組長、包村干部為組員的果產業開發領導小組，包村、包組、包農戶、包地塊，抓點示范，典型帶動，有力地推動了果產業的持續發展。至2010年，實現了既定的發展目標。

如上所述，新莊鎮的蘋果產業發展雖然具備了光熱資源充沛、政府高度重視、群眾積極參與的有利條件，但依然面臨阻礙發展的現實問題：一是標準化栽培技術掌握不夠，果品整體質量不高。新莊蘋果雖然已發展多年，積累了一定栽培技術和經驗，但大多數果農仍沿用傳統的栽培技術和管理方法。對于蘋果生產的有關標準和栽培技術不熟悉，特別是無公害栽培技術應用率很低，在果園生產管理中沒有完全掌握良種壯苗、整形修剪、疏花疏果、平衡施肥、果園覆蓋、節水灌溉、綜合防治、果實套袋、摘葉轉果等改善蘋果品質的標準化栽培技術，造成蘋果單產低、優果率低，經濟效益不高，不僅浪費了資源，還影響了增收；二是品種結構不盡合理。在生產中適地適栽、科學布局、集約經營的原則貫徹不夠，盲目發展的現象仍然存在。主要表現為主栽品種比較

單一，新品種更新換代慢，熟期搭配不合理，早、中熟品種相對較少，晚熟品種約占75%-80%，成熟期過于集中，造成果品采后貯藏、銷售壓力加大。鮮食與加工品種比例不協調，主栽品種基本上都是鮮食品種，適于加工的品種很少，致使蘋果加工企業沒有穩定的優質原料，加工產品的質量難以適應市場需要；三是產業鏈條的聯動效應發揮不夠。圍繞果產業生產性基地的培育和建設，我們雖然擁有投資上千萬的慶新果業公司，但其主營業務以收貯為主，我們的興慶果業農民專業合作社，還沒有真正構建形成產業和服務相輝映的通道，慶林套袋廠、裕陽套袋廠等規模偏小，真正意義上作為一項產業的上、中、下游生產與服務對接、產業效益的提高等還有很大的發展空間，由于受發展理念、資金和技術的局限，面臨困難和挑戰，更需要全新的跨越發展。真正使新莊鎮成為名符其實的“隴東蘋果第一大鎮”，還需要全鎮干部群眾付出更加艱辛的努力。

針對上述存在的問題，我們提出如下意見和建議：

1、堅定發展蘋果產業的決心和信心。產業的發展就是一場革命，觀念的轉變更是一個痛苦的歷程。只有通過宣傳教育、核心示范、行政推動才能使群眾經歷痛苦的觀念更新而改變政府急、群眾疲的現狀，解決認識問題，在生產實踐中不斷產生龍頭企業和領軍人物；

2、壓縮晚熟品種栽植面積，適當增加早、中熟品種比例，調整品種結構，發展名優特新品種；

3、強化技術支撐和公共服務，強化技術骨干培訓和果農培訓，充分發揮果樹服務隊的職能，加大標準

化栽培技術和無公害生產技術的推廣，集中財力在每個鄉鎮建辦一個每畝投資1萬元的100畝標準化示范園，以點帶面，發揮示范引導作用，激發果農提高栽植生產技術的積極性，加快科技成果的轉化，推動蘋果產業的健康發展；

4、充分借鑒其他蘋果產區政府通過協會、專業合作社在產品包裝、營銷渠道建設、新技術推廣、園藝機械購臵等方面給予補助的成熟經驗，扶持果農以高投入實現高產出。

第五篇：蘋果產業發展表態發言

雷牙鎮蘋果產業發展表態發言

雷書記、李縣長、各位領導:

按照會議安排，現就我鎮蘋果高質量發展工作鄭重向各位作表態發言，不妥之處，敬請批評指正。

一、提高站位，強化責任意識

按照縣委、縣政府關于發展蘋果主導產業的中心要求，我鎮將始終緊扣蘋果首位產業，結合《白水蘋果高質量發展意見》，進一步強化責任擔當，明晰工作任務，明確標準要求，緊盯時間節點，認清蘋果產業發展現狀，有針對性地解決蘋果產業發展中的難點堵點。在蘋果新建園建設中創新工作思路，圍繞目標任務，齊心協力，攻堅克難，保質保量完成工作任務，為我鎮蘋果主導產業的發展奠定堅實的基礎。

二、突出重點，助力產業發展

緊盯目標任務。2021年以來，我鎮已完成新建園3110畝，老園改造6480畝。栽植共涉及15個行政村（南井頭村屬于待征地，無栽植條件），未來三年，計劃發展瑞陽、瑞雪、瑞香紅等新優品種14000畝，通過技術支持，將總產量提高至6萬噸，為果農增產增收打下堅實基礎。發揮示范帶動。建設書記示范園50畝，栽植品種為瑞香紅、瑞陽、瑞雪等，鎮長示范園50畝，栽植品種為瑞陽、瑞雪、福布拉斯、優系富士等，現已全面栽植到位并掛牌亮界。落實發展實效。召開動員會15場，參會人員一千余人次。成立果業合作社11個，以紅粉佳人、富榮果蔬、旭崢公司為代表的果品包裝加工企業為我鎮剩余勞動力轉移就業、群眾增收起到了積極作用。

三、凝聚合力，狠抓工作落實

目前，我鎮蘋果產業已經初具規模，今后將深刻汲取去年年初蘋果新建園工作開展的教訓，注重管理，狠抓質量，加速推進我鎮蘋果產業高質量發展，更快更好實現共同富裕，建立蘋果產業高質量發展保障體系。

一是建立宣傳發動體系。通過召開動員會，村級大喇叭、微信工作群等方式進行廣泛宣傳，逐村逐戶動員宣傳瑞陽、瑞雪、瑞香紅等新優品種較高的經濟效益和市場價值，充分動員群眾克服畏難情緒，徹底改觀群眾的思想觀念，變被動發展為主動發展。

二是建立技術服務體系。加大教育引導，開展技術培訓。聘請西北農林實驗站教授、果業能手等專業技術人員為果農開展果園管理培訓，運用專業手段逐地塊分析研判，提高抵抗自然風險的能力。加強技術人才培育，以各村技術員為中堅力量，建立自己的技術人才隊伍，提供最接地氣的智慧和力量。

三是建立龍頭帶動體系。結合實際研究出臺一系列扶持蘋果產業發展的優惠政策，充分發揮蘋果上下游產業鏈帶動作用，鼓勵和吸納蘋果發展致富帶頭人加入蘋果專業產業合作社，加大企業幫扶聯動力度，不斷凝聚合力，通力協作，促使我鎮蘋果產業發展走上“快車道”。

總之，我鎮將堅決貫徹縣委縣政府關于蘋果高質量發展決策部署；堅決實現“以果養果”，促進蘋果產業循環發展；堅決聚焦蘋果支柱產業，積極培育鄉村振興果業發展技術型人才；堅決構建“生產—貯存—銷售—加工”一體化的蘋果產業發展格局；堅決夯實蘋果產業發展基礎，優化完善產業發展布局，助推我縣蘋果產業實現高質量發展。