第一篇：新疆國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制培訓(xùn)班圓滿結(jié)束

新疆國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制培訓(xùn)班圓滿結(jié)束 2013年3月1日，新疆國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制培訓(xùn)班在烏魯木齊市舉辦。全區(qū)107個(gè)國(guó)有林場(chǎng)（站、局、分局）派主要領(lǐng)導(dǎo)和森林資源管理負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。

森林經(jīng)營(yíng)方案編制是國(guó)有林場(chǎng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是科學(xué)培育、嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，提高森林經(jīng)營(yíng)水平和森林經(jīng)營(yíng)效益的主要依據(jù)，也是國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行一次摸清家底，全面掌握森林資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)狀況，為森林經(jīng)營(yíng)、科學(xué)決策提供依據(jù)。通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制的培訓(xùn)，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理人員對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)的意義和重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步了解國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、現(xiàn)狀，提高國(guó)有林場(chǎng)管理水平。

為進(jìn)一步做好國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作，本次培訓(xùn)班要求，各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真按照國(guó)家林業(yè)局的部署和要求，落實(shí)任務(wù)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，精心組織技術(shù)力量，依托技術(shù)支撐單位，制定編制方案，在技術(shù)支撐單位的指導(dǎo)下，開展森林資源相關(guān)因子調(diào)查，認(rèn)真采集相關(guān)數(shù)據(jù)，按期完成國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作，為國(guó)有林場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)和提升森林質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：全省國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制

全省國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制

和實(shí)施工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)示范帶動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（林場(chǎng)發(fā)[2012]184號(hào)）和《江西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)江西省森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（林資發(fā)[2011]248號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施的重要意義

國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施工作是《森林法》和《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》賦予國(guó)有林場(chǎng)管理部門和國(guó)有林場(chǎng)的一項(xiàng)法定職責(zé)和工作任務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案既是國(guó)有林場(chǎng)制定生產(chǎn)計(jì)劃、組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和林業(yè)主管部門實(shí)施森林資源監(jiān)督管理的重要依據(jù)，也是提高國(guó)有林場(chǎng)森林質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的根本措施。做好國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施工作，對(duì)建立高效、透明、科學(xué)、有序的森林資源經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。各地要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)，切實(shí)保障國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施工作順利開展。

二、國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)生態(tài)文明示范省建設(shè)為要求，以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)，以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，以滿足全面建成小康社會(huì)對(duì)林業(yè)的多方面需求和培育健康高效、長(zhǎng)期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)、科學(xué)培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理從木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理為主的轉(zhuǎn)變，力求達(dá)到森林生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。既要考慮經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保國(guó)有林場(chǎng)森林資源越采越多、越用越好。

2、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，合理利用。制定相應(yīng)的培育、保護(hù)和利用的技術(shù)措施，科學(xué)培育森林，合理利用資源，充分發(fā)揮森林功能的多重性。

3、堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)，分區(qū)施策。嚴(yán)格按照“管嚴(yán)公益林，放活商品林”的要求，根據(jù)林分不同類型、立地等級(jí)條件和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等，采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)對(duì)策。

（三）總體目標(biāo)

到2015年，全面完成國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制及修訂工作。從2016年起，國(guó)有林場(chǎng)要按照森林經(jīng)營(yíng)方案編制采伐限額、制定生產(chǎn)計(jì)劃和開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門要依據(jù)經(jīng)營(yíng)方案對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況開展檢查和評(píng)估，建立起以森林經(jīng)營(yíng)方案為核心的國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管理制度。

三、國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制基本要求

國(guó)有林場(chǎng)要嚴(yán)格按照《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》、《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》、《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》的要求，編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

（一）編案單位。以國(guó)有林場(chǎng)為單位組織編制，每個(gè)具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有林場(chǎng)均要編制森林經(jīng)營(yíng)方案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)面積小于7500畝的國(guó)有林場(chǎng)以及合作造林的股份制林場(chǎng)，可在當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)規(guī)劃指導(dǎo)下，編制簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案。

（二）編案資質(zhì)。承擔(dān)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案具體編制工作的單位，應(yīng)具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案可由具有丙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的技術(shù)單位編制。

（三）經(jīng)理期。森林經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃期為一個(gè)森林經(jīng)理期，一般為10年，以商品林或工業(yè)原料林為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的，可以為5年。

（四）編案內(nèi)容。森林經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，森林經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，森林功能區(qū)劃、森林分類與經(jīng)營(yíng)類型，森林經(jīng)營(yíng)，非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)，森林健康與保護(hù)，森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，投資估算與效益分析，森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估，方案實(shí)施的保障措施等主要內(nèi)容。

簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與布局，森林經(jīng)營(yíng)，森林保護(hù)，森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，效益分析等主要內(nèi)容。

（五）編案深度。森林經(jīng)營(yíng)方案的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)措施、建設(shè)任務(wù)等都應(yīng)落實(shí)到山頭地塊、作業(yè)小班。經(jīng)理期內(nèi)5年的森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)和指標(biāo)應(yīng)按經(jīng)營(yíng)類型分解落實(shí)到，并挑選適宜的作業(yè)小班。后期經(jīng)營(yíng)規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)分解到，在方案實(shí)施時(shí)按2～3年為一個(gè)時(shí)段滾動(dòng)落實(shí)到作業(yè)小班。

（六）編案程序。主要包括技術(shù)指導(dǎo)、編案準(zhǔn)備、林分（林地）調(diào)查、資源數(shù)據(jù)審核、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)決策、公眾參與、方案比選、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審修改、實(shí)施執(zhí)行、檢查監(jiān)督等。

（七）編制組織。編制工作組應(yīng)以國(guó)有林場(chǎng)為主，林業(yè)主管部門及調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同參加。在方案編制的過(guò)程中要充分尊重國(guó)有林場(chǎng)的自主權(quán)，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)政策把關(guān)和協(xié)調(diào)，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)把關(guān)。

（八）方案審批。國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)行分級(jí)、分類審批和備案制度。省屬和設(shè)區(qū)市屬國(guó)有林場(chǎng)以及省級(jí)以上公益林占有林地面積50%以上的國(guó)有林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)方案，由省林業(yè)廳審批，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案；其他國(guó)有林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)方案，由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批，報(bào)省林業(yè)廳備案。國(guó)有林場(chǎng)簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批，報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)局備案。申請(qǐng)審批森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)提交縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)審批森林經(jīng)營(yíng)方案的請(qǐng)示、森林經(jīng)營(yíng)方案文本、專家論證意見(jiàn)等材料。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)林業(yè)主管部門要成立國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)計(jì)財(cái)科、林政科、營(yíng)林科、林場(chǎng)處、防火辦等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作。同時(shí)，要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作職責(zé)、階段任務(wù)、完成時(shí)間、人員安排，確保高效率、高質(zhì)量地完成國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方案編制工作。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制經(jīng)費(fèi)由編案單位及其主管部門自籌解決。各地要多方籌集資金，加大投入力度，為森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）確保編制質(zhì)量。要以森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，積極組織技術(shù)力量，做好相關(guān)資料收集，開展相關(guān)專題補(bǔ)充調(diào)查，及時(shí)更新森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，增強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)措施的針對(duì)性和森林經(jīng)營(yíng)方案的可操作性。要及時(shí)組織專家對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案編制成果進(jìn)行論證并做好修改完善。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施的管理，定期對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施情況作為國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

（二）編制森林經(jīng)營(yíng)方案的原則

1．生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則。堅(jiān)持森林經(jīng)營(yíng)管理從以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營(yíng)性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照“管嚴(yán)公益林，放活商品林”的精神，力求達(dá)到森林生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一。同時(shí)，按照可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的思想，圍繞林業(yè)發(fā)展的方針，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保各經(jīng)營(yíng)單位森林資源可持續(xù)發(fā)展。

2．科學(xué)經(jīng)營(yíng)，合理利用原則?？茖W(xué)培育森林，最佳組合樹種和齡組結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。并制定相適應(yīng)的培育、保護(hù)和利用的技術(shù)措施和管理政策，充分發(fā)揮森林功能的多重性。

3．承上啟下，分類指導(dǎo)原則。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局下發(fā)的《森林采伐管理分區(qū)施策導(dǎo)則》，結(jié)合我市林改后森林經(jīng)營(yíng)主體多元化的實(shí)際情況，分別不同森林經(jīng)營(yíng)單位（一類、二類、三類），編制不同廣度和深度的森林經(jīng)營(yíng)方案。1998年之前營(yíng)造的用材林小班并已確定經(jīng)營(yíng)類型的原則上不宜調(diào)整。1998年之后營(yíng)造的人工林由業(yè)主自主確定森林經(jīng)營(yíng)方向和培育目標(biāo)。承上啟下，把自主性與合理性、靈活性與原則性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

4．以民為本，落實(shí)處置權(quán)原則。在明確集體林所有權(quán)的前提下，要把森林處置權(quán)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者尤其林農(nóng)的正當(dāng)權(quán)益。要引導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，提高經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)效益。逐步實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)自主經(jīng)營(yíng)。

工作步驟為五個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段

1．組織準(zhǔn)備

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)林業(yè)主管部門要成立調(diào)查與編案領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)查與編案工作。

（2）組織工作隊(duì)伍。各調(diào)查和編案單位要組織與任務(wù)相適應(yīng)的工作隊(duì)伍，完成森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和經(jīng)營(yíng)方案編制任務(wù)。無(wú)力自行承擔(dān)的單位或經(jīng)營(yíng)者，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（3）制訂工作計(jì)劃。各級(jí)林業(yè)主管部門和經(jīng)營(yíng)單位，要制訂工作計(jì)劃，明確部門職責(zé)、階段任務(wù)、工作時(shí)間和相關(guān)制度等。

（4）開展宣傳教育。采取多種形式，開展宣傳教育，提高廣大經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)編制森林經(jīng)營(yíng)方案的重要性和參加森林經(jīng)營(yíng)方案編制的積極性，引導(dǎo)個(gè)體林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林。

（5）召開工作會(huì)議。各級(jí)林業(yè)主管部門和經(jīng)營(yíng)單位，要分階段召開相關(guān)內(nèi)容的會(huì)議，部署階段任務(wù)，總結(jié)階段經(jīng)驗(yàn)，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

2．收集資料

（1）上期森林經(jīng)營(yíng)方案的有關(guān)圖、表、文字資料。

（2）上期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(變化調(diào)查統(tǒng)計(jì))有關(guān)圖、表、文字資料。

（3）上期森林經(jīng)營(yíng)方案編制的有關(guān)技術(shù)規(guī)定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）近期林權(quán)制度改革與林權(quán)登記發(fā)證的成果及有關(guān)情況的資料。

（5）近期林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃資料。

（6）近期本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等方面的資料。

（7）近期與森林經(jīng)營(yíng)有關(guān)的國(guó)家和地方建設(shè)工程項(xiàng)目情況。

（8）最新的行政區(qū)界、經(jīng)營(yíng)區(qū)界的有關(guān)圖籍和文字資料。

（9）生態(tài)公益林規(guī)劃圖表和文字資料。

（10）印制各種用圖（林業(yè)基本圖、地理信息圖、林權(quán)登記發(fā)證“宗地”權(quán)屬分布圖等）和用表（小班變化調(diào)查記錄卡、調(diào)查規(guī)劃一覽表、調(diào)查用的數(shù)表等）。

3．林改資料整合

在外業(yè)開展之前縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)組織專業(yè)人員繪制全縣林改后的林權(quán)權(quán)屬圖（紙質(zhì)），并輸入本縣森林資源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)平臺(tái)，作為轄區(qū)內(nèi)森林資源調(diào)查和森林經(jīng)營(yíng)方案編制的林權(quán)權(quán)屬圖層（電子版），確保林改成果與編案成果對(duì)接。

第三篇：國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施工作指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)

國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施工作指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》，國(guó)家林業(yè)局日前出臺(tái)《國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)示范帶動(dòng)作用。

《意見(jiàn)》共分為4個(gè)部分、16條，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，以及國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制重點(diǎn)內(nèi)容和要求作了明確規(guī)定，并要求完善國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施的保障措施。

《意見(jiàn)》明確，國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)，以培育健康、高效和長(zhǎng)期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)、科學(xué)培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。方案編制的基本原則是，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持所有者、管理者和經(jīng)營(yíng)者責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，堅(jiān)持生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)科學(xué)布局，堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源相并重，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則?？傮w目標(biāo)是，到2013年，全面完成國(guó)有林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)方案編制及修訂工作；到2015年，基本實(shí)現(xiàn)按森林經(jīng)營(yíng)方案編制采伐限額、制訂生產(chǎn)計(jì)劃和開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)有林場(chǎng)主管部門依據(jù)經(jīng)營(yíng)方案對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，建立起以森林經(jīng)營(yíng)方案為核心的國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管理制度。

《意見(jiàn)》規(guī)定，要全面規(guī)范國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制。國(guó)有林場(chǎng)要以經(jīng)營(yíng)范圍為總體，嚴(yán)格按照《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》、《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》、《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》的要求編制經(jīng)營(yíng)方案，經(jīng)理期一般5年-10年。編制國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方案時(shí)，要評(píng)價(jià)森林資源與經(jīng)營(yíng)狀況，確定森林經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)行森林功能區(qū)劃，制定森林保護(hù)經(jīng)營(yíng)、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)、森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等事項(xiàng)的措施。要科學(xué)測(cè)算投資與效益，評(píng)估森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)與社會(huì)影響，明確方案實(shí)施的保障措施等。國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)措施、建設(shè)任務(wù)等都要落實(shí)到山頭地塊，其中，前3年-5年的森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)和指標(biāo)要按經(jīng)營(yíng)類型落實(shí)到；要科學(xué)調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)純林向多層異齡混交林轉(zhuǎn)變；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力發(fā)展森林旅游，積極培育大徑級(jí)材和珍稀樹種，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管護(hù)的草原、農(nóng)田、濕地等作出科學(xué)的保護(hù)利用方案。要做好國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)建立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等的統(tǒng)籌銜接工作。

《意見(jiàn)》要求，國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制要采用科學(xué)的編制方法和技術(shù)手段。設(shè)有國(guó)有林場(chǎng)管理局（總場(chǎng)）的可以以局（總場(chǎng)）為單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案；經(jīng)營(yíng)面積小于7500畝的國(guó)有林場(chǎng)以及合作造林的股份制林場(chǎng)，可在當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)規(guī)劃指導(dǎo)下，編制簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案。要開展優(yōu)秀森林經(jīng)營(yíng)方案評(píng)選活動(dòng)。國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制要與森林采伐管理政策相銜接，今后逐步做到國(guó)有林場(chǎng)年森林采伐限額原則上依據(jù)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案確定。要加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和審批程序管理。跨地（市）國(guó)有林場(chǎng)、省屬國(guó)有林場(chǎng)和省級(jí)以上公益林占有林地面積 50%以上的國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案；其它國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案的審批由省級(jí)林業(yè)主管部門確定。國(guó)家林業(yè)局將選定10個(gè)示范國(guó)有林場(chǎng)，其森林經(jīng)營(yíng)方案報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。

第四篇：固陽(yáng)縣國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)匯報(bào)材料

固陽(yáng)縣國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

包頭市林業(yè)局：

按照自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于做好全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作座談會(huì)會(huì)議材料的通知》（內(nèi)林辦函?2012?345號(hào)）文件要求，我局對(duì)全縣三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的工作開展情況、森林經(jīng)營(yíng)情況改革情況進(jìn)行了全面總結(jié)，具體總結(jié)如下：

一、2011年工作開展情況 1、2011年，我縣國(guó)有林場(chǎng)有9.56萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)公益林納入了國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，下?lián)芰斯茏o(hù)經(jīng)費(fèi)及護(hù)林防火、人員培訓(xùn)、病蟲害防治經(jīng)費(fèi)45.41萬(wàn)元，各林場(chǎng)按方案開展了森林病蟲害防治、護(hù)林防火工作，定期或不定期的深入轄區(qū)進(jìn)行巡查，有效的保護(hù)了林場(chǎng)范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)公益林及所有的森林資源。

2、近幾年來(lái)，干旱少雨，氣候環(huán)境惡劣，苗圃地嚴(yán)重缺水，種苗生產(chǎn)也停滯不前。就是在這種情況下，固陽(yáng)林場(chǎng)場(chǎng)自酬資金，克服困難，在2011年完成新育苗10畝，撫育留床楊樹苗10畝，經(jīng)營(yíng)二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻(xiàn)，提高了林場(chǎng)職工收入。3、2011年天保工程二期啟動(dòng)后，我縣國(guó)有林場(chǎng)繼續(xù)納入天保工程范圍，擴(kuò)大了護(hù)林隊(duì)伍，目前全縣有國(guó)有護(hù)林員42人，駐場(chǎng)森林公安派出所3個(gè)，管護(hù)林地面積22587公頃，1

管護(hù)率達(dá)到90%，人畜毀林控制在2‰以內(nèi)，全年無(wú)亂砍濫伐發(fā)生，全年無(wú)森林火災(zāi)。這支隊(duì)伍的組建極大的保護(hù)了國(guó)有森林資源，有效的打擊了各類違法破壞森林資源的行為。4、2011年我縣啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)有林場(chǎng)危舊改造工程，全縣共計(jì)118戶職工享受到了國(guó)家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，國(guó)家投入了236萬(wàn)元，職工自籌款1003萬(wàn)元實(shí)施該工程，現(xiàn)已全部完工，已將房屋全部分配到戶。

二、國(guó)有林場(chǎng)改革情況

固陽(yáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)及白彥溝林場(chǎng)屬事業(yè)差補(bǔ)單位，90年代中期事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，按照固陽(yáng)縣城鄉(xiāng)一體化改革實(shí)施方案，改為事業(yè)定補(bǔ)單位，全年8000元的事業(yè)費(fèi)，32000元的生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，兩項(xiàng)費(fèi)用用于職工的工資和林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2000年天保工程啟動(dòng)，生產(chǎn)費(fèi)取消，全年8000元的事業(yè)費(fèi)保留，職工工資和林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靠天保工程護(hù)林經(jīng)費(fèi)維持。馬鞍山林場(chǎng)是2001年從原五當(dāng)召林場(chǎng)劃分出來(lái)，林場(chǎng)屬林業(yè)局下設(shè)的股級(jí)單位，林場(chǎng)職工工資及單位的生產(chǎn)辦公經(jīng)費(fèi)全部依靠天保工程撥款。三個(gè)林場(chǎng)職工的生活很困難，林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于停滯狀態(tài)。2010年成立大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個(gè)林場(chǎng)場(chǎng)職工全部轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。固陽(yáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的沒(méi)有什么大的改變，仍是原有狀況。

三、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況

2011年自治區(qū)林業(yè)廳下達(dá)我縣1.3萬(wàn)畝的中幼齡林撫育任務(wù)，林業(yè)局組織各林場(chǎng)及時(shí)分解了任務(wù)，并聘請(qǐng)自治區(qū)林業(yè)設(shè)計(jì)院編寫了實(shí)施方案，聘請(qǐng)包頭市林工站編寫了作業(yè)設(shè)計(jì)，2012年2月底該項(xiàng)工程全部完成。

四、主要經(jīng)驗(yàn)

1、加大了巡查管理力度,森林資源得到有效保護(hù)。首先，建立健全了保護(hù)管理工作責(zé)任制，給在職職工實(shí)行定面積、定職責(zé)、定任務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)的“三定一獎(jiǎng)”制度。把崗位職責(zé)細(xì)化到每一個(gè)職工，形成了資源管護(hù)責(zé)任有人擔(dān)、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開展巡查工作，并將巡查情況寫成巡查記錄，及時(shí)向林場(chǎng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，通過(guò)開展巡查工作有效地保護(hù)了森林資源。

2、強(qiáng)化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質(zhì)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，為了盡快提高全場(chǎng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各林場(chǎng)采取了靈活多樣的方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織學(xué)習(xí)了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規(guī)，使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高。

3、加強(qiáng)了宣傳教育工作，提高了群眾的保護(hù)意識(shí)。各場(chǎng)通過(guò)在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼標(biāo)語(yǔ)、制作展板和發(fā)放材料等宣傳形式，全方位開展了圍封禁牧及護(hù)林防火等工作的宣傳。

4、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。

各林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)民主集中制有關(guān)制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大事向林業(yè)局匯報(bào)并開會(huì)碰頭，小事相互通報(bào)，相互協(xié)調(diào)，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護(hù)紀(jì)律。

5、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。

場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子始終講團(tuán)結(jié)、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團(tuán)結(jié)氛圍，自覺(jué)維護(hù)班子的集體威信，形成班子內(nèi)部合力，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

五、當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革、森林經(jīng)營(yíng)、森林資源管理及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題與下一步思路、對(duì)策及建議。

（一）存在問(wèn)題

1、由于林場(chǎng)地處偏僻，交通不便，現(xiàn)有交通工具無(wú)法滿足正常工作需要，保護(hù)、管理及生產(chǎn)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，制約了林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

2、近年來(lái)，國(guó)家對(duì)林場(chǎng)投入較少，進(jìn)入場(chǎng)部及各林班的道路常年無(wú)法進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)重影響到護(hù)林和防火等日常工作的開展，希望上級(jí)部門加大對(duì)貧困林場(chǎng)支持和幫扶力度。

3、在職人員文化水平相對(duì)較低，老齡化程度嚴(yán)重，需加大對(duì)基層林場(chǎng)職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，引進(jìn)新人，提高在職人員的綜合素質(zhì)能力，為更好的保護(hù)森林資源奠定基礎(chǔ)。

（二）、下一步發(fā)展思路

1、白彥溝林場(chǎng)、馬鞍山林場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)全部為山區(qū)，是典型的天然次生林經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)，發(fā)展第一、一產(chǎn)業(yè)條件不具備。但兩個(gè)林場(chǎng)都有豐富的森林資源、千資百態(tài)的群山等適合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，根據(jù)實(shí)際情況，望上級(jí)部門能在發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)方面加大投入，把兩個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)打造成森林公園型的旅游景區(qū)。

固陽(yáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)距縣城僅有1公里，現(xiàn)有適宜經(jīng)營(yíng)的苗圃地300余畝，兩棟溫棚，只是沒(méi)有生產(chǎn)用水，根據(jù)這種現(xiàn)狀，望上級(jí)部門能在水利設(shè)施方面加大投資，這樣林場(chǎng)的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優(yōu)良種苗育苗基地，為全縣的林業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)苗木。

第五篇：侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案

前 言

森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)的主體、是森林經(jīng)營(yíng)單位為了科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營(yíng)森林、制定林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃與安排、組織森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性文件；充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)森林資源狀況和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件編制的森林培育、保護(hù)和利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃?？茖W(xué)編制與實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案，是永續(xù)經(jīng)營(yíng)利用森林資源、提高森林經(jīng)營(yíng)能力的需要，也是實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施和手段。

森林經(jīng)營(yíng)方案是根據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)依據(jù)林資發(fā)〔2006〕227號(hào)《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》（試行）精神、依據(jù)林場(chǎng)森林資源狀況和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件編制此經(jīng)營(yíng)方案。

本次森林經(jīng)營(yíng)方案編制是在上次（2001－2010年）森林經(jīng)營(yíng)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)山西省2005年二類調(diào)查和2007年數(shù)字生態(tài)規(guī)劃的森林資源數(shù)據(jù)，通過(guò)補(bǔ)充調(diào)查，將森林資源數(shù)據(jù)更新。以更新后的森林資源數(shù)據(jù)作為森林經(jīng)營(yíng)方案編制的依據(jù)。

太岳山國(guó)有林管理局侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)始建于1962年，其前身為懷步峪森林經(jīng)營(yíng)所，場(chǎng)址曾先后在侯神嶺、懷步峪，1977年遷于現(xiàn)住址――李元鎮(zhèn)馬森村，距縣城西北12公里處。經(jīng)營(yíng)區(qū)分布于沁源縣中峪、李元、靈空山、沁河、郭道和韓洪6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)行政村。下設(shè)李元、中峪和沁河3個(gè)營(yíng)林區(qū)，場(chǎng)部設(shè)有辦公室、財(cái)務(wù)室、技術(shù)室、天保辦等4個(gè)科室。經(jīng)2005年重新發(fā)證，現(xiàn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)面積6080.7公頃。

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)發(fā)展，由單純?cè)炝钟窒虿捎Y(jié)合轉(zhuǎn)變，由單純營(yíng)林投資型向生態(tài)保護(hù)型轉(zhuǎn)變，由單純林向緄交林轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在建設(shè)過(guò)程中，努力提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，注重應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)新技術(shù)新成果，該場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的科技含量不斷提高。特別是天然林保護(hù)中取得很大效益和貢獻(xiàn)。國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式和顯著成效，在國(guó)營(yíng)林區(qū)中起到了積極的帶頭示范和輻射作用。

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)在林業(yè)建設(shè)中取得了巨大成就。在黨的林業(yè)政策正確指引下，在一代代林場(chǎng)職工的努力下，為社會(huì)提供了寶貴的建設(shè)用材。同時(shí)，發(fā)揮了林業(yè)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的三大效益。但是，大面積的天然林、針葉林和純林，也給生物多樣性、地力維護(hù)和生態(tài)效益的正常發(fā)揮等，帶來(lái)一些問(wèn)題，大面積的油松純林出現(xiàn)大小蠹危害，必須引以重視。

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)面對(duì)目前國(guó)家對(duì)林業(yè)高度重視和加大生態(tài)建設(shè)力度的有利時(shí)機(jī)和大好形勢(shì)，這將對(duì)林場(chǎng)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們本次對(duì)侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案的重新編制，將進(jìn)一步根據(jù)林場(chǎng)的現(xiàn)狀和林業(yè)發(fā)展的大政方針，按照科學(xué)、合理、可持續(xù)、實(shí)用可行的思路，為今后指導(dǎo)和加快該場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展和崛起做出積極的貢獻(xiàn)。

本次經(jīng)營(yíng)方案編制工作受到沁源縣林業(yè)局、太岳山國(guó)有林管理局及太岳山國(guó)有林管理局規(guī)劃院、候神嶺國(guó)有林場(chǎng)的大力支持和協(xié)助，在此表示衷心感謝。由于編案人員水平有限，時(shí)間倉(cāng)促，問(wèn)題和不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正，以便進(jìn)一步完善。

山西省候神嶺國(guó)有林場(chǎng) 森 林 經(jīng) 營(yíng) 方 案 第一章 基本概況 1.1自然環(huán)境

1.1.1地理位置與行政區(qū)劃

候神嶺林場(chǎng)位于太岳林區(qū)南部，沁源縣中南部。地理坐標(biāo)東經(jīng)112°8′--112°21′，北緯36°23′--36°40′，全場(chǎng)東西寬約20公里，南北長(zhǎng)約32.5公里。東與馬西、馬泉林場(chǎng)為鄰，西與靈空山林場(chǎng)毗連，北靠龍門口、將臺(tái)兩林場(chǎng)，南與安澤縣相接。

行政區(qū)域?qū)儆谇咴纯h中峪鄉(xiāng)、李元鎮(zhèn)、靈空山鎮(zhèn)、沁河鎮(zhèn)、郭道鎮(zhèn)、韓洪鄉(xiāng)，場(chǎng)部駐沁源縣李元鎮(zhèn)馬森村，位于縣城西北12公里處。經(jīng)2005年重新發(fā)證，現(xiàn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)面積為6080.7公頃。林場(chǎng)范圍涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)行政村，6200戶，居民約2.8萬(wàn)余人。

候神嶺林場(chǎng)屬于以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的自收自支事業(yè)單位，定性為企業(yè)管理的科級(jí)單位，業(yè)務(wù)隸屬省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，行政屬省太岳山國(guó)有林管理局領(lǐng)導(dǎo)。1.1.2 地質(zhì)、地貌

林場(chǎng)境內(nèi)地貌屬中起伏侵蝕中山，地勢(shì)西北高東南低，境內(nèi)群山起伏，溝谷縱橫，林場(chǎng)境內(nèi)海拔989—1527米，巖石主要為片麻巖，屬中高山天然林區(qū)。1.1.3 水文、氣候

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，具有一年四季明顯，冬季少雪干旱，春季多風(fēng)干燥，夏季雨量集中的特點(diǎn)，氣候溫和干燥，年平均氣溫約8.3℃，日均溫≥10℃的年積溫2700℃左右，年降水量650毫米，多集中在七、八兩個(gè)月，年日照2600小時(shí)，無(wú)霜期125天。主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害有大風(fēng)、冰雹、春旱等。境內(nèi)有狼尾河、柏子河兩條較大的河流，從西向東流入沁河。1.1.4 土壤

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)土壤主要為淋溶褐土和褐土，淋溶褐土占62%，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量較高，土層薄、中、厚面積比為5.9:4:0.1,有林地立地條件Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí),面積之比為1.1：5.6：3.3。1.1.5 植被

林場(chǎng)植被中喬木樹種主要為油松，分布較為均勻，有少量遼東櫟、落葉松，森林類型以天然油松純林為主；灌木有沙棘、黃刺玫、榛子、櫻桃、繡線菊、胡枝子、胡頹子、山桃、山杏等；草類有羊胡子草、白草等；農(nóng)作物以玉米、谷類、豆類、馬鈴薯等為主。1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 1.2.1經(jīng)濟(jì)條件

該區(qū)域人口相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)以采煤、焦化為主，本地居民的經(jīng)濟(jì)收入以煤礦、商業(yè)服務(wù)、外出務(wù)工為主。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快，人均年均收入8000元以上。1.2.2 交通通訊

林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管護(hù)范圍內(nèi)交通便利，場(chǎng)部設(shè)在公路邊，境內(nèi)有干線公路40公里（沁洪線、崔程線），林道50多公里，鄉(xiāng)村公路94公里，總長(zhǎng)144公里，距離縣城12公里。通訊較為落后，手機(jī)信號(hào)不足，電腦不能上網(wǎng)，電話只能接通場(chǎng)部，急需改造。1.3 林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)狀況 1.3.1 管理機(jī)構(gòu)

候神嶺林場(chǎng)屬于以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的自收自支事業(yè)單位，為科級(jí)建制，行政屬山西省太岳山國(guó)有林管理局領(lǐng)導(dǎo)。為黃河上中游天然林資源保護(hù)工程區(qū)。林場(chǎng)始建于1962年，其前身為懷步峪森林經(jīng)營(yíng)所，場(chǎng)址曾先后在侯神嶺、懷步峪，1977年遷于現(xiàn)住址--李元鎮(zhèn)馬森村。林場(chǎng)下設(shè)李元、中峪、城關(guān)三個(gè)營(yíng)林區(qū)，場(chǎng)部設(shè)有辦公室、財(cái)務(wù)室、技術(shù)室、天保辦等4個(gè)科室。1.3.2 職工狀況

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有在編職工35人，離退休20人，在編職工中：管理人員15人（其中包括財(cái)務(wù)人員2名、技術(shù)人員2名，天保辦3名），管護(hù)隊(duì)伍8人，待崗人員12人。1.3.3林場(chǎng)設(shè)施

林場(chǎng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值18.8萬(wàn)元；辦公用房面積300平方米20間。輔助用房面積612平方米13間，實(shí)現(xiàn)了“五通”（通路、通水、通電、通電話、通網(wǎng)絡(luò)）；現(xiàn)有“二站、二點(diǎn)”等設(shè)施；有林道75公里，汽車1輛，摩托車1輛。1.3.4 森林經(jīng)營(yíng)

一九九八年九月，山西省人民政府頒布《關(guān)于停止天然林采伐的通告》；二OO一年，國(guó)家天然林保護(hù)工程正式啟動(dòng)。從此，侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向保護(hù)天然林、以生態(tài)公益林建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變時(shí)期。這一時(shí)期的主要任務(wù)是全面保護(hù)天然林資源，進(jìn)行林業(yè)生態(tài)體系和后續(xù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。隨著林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，林場(chǎng)原有經(jīng)營(yíng)模式被打破，舊的產(chǎn)業(yè)體系陷于癱瘓，收入來(lái)源被掐斷，經(jīng)濟(jì)滑坡，職工收入降低，各方面矛盾凸現(xiàn)，保護(hù)與發(fā)展成為林場(chǎng)林業(yè)發(fā)展的首要課題。

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有林業(yè)用地6070.5公頃，共涉及李元、中峪、城關(guān)三個(gè)營(yíng)林區(qū)，50個(gè)林班，758個(gè)小班。其中有林地4550.3公頃，疏林地472.5公頃，未成林地9.2公頃，灌木林地900公頃，無(wú)立木林地3公頃，宜林地135.5公頃。森林覆蓋率74.8﹪，活立木總蓄積量達(dá)到312819.8立方米。

天保工程實(shí)施以來(lái)，林場(chǎng)在管護(hù)好現(xiàn)有森林和林地同時(shí)，主要進(jìn)行了造林和封山育林，其中：造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃，增加了森林植被，提高了生態(tài)效益。

“十五”期間完成營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)833.3公頃。其中：天保工程飛播造林386.7公頃，封山育林413.3公頃，世行核桃經(jīng)濟(jì)林33.3公頃。

“十一五”期間在完成國(guó)家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點(diǎn)發(fā)展油松采脂、大苗移植、承攬社會(huì)綠化工程等，有力地促進(jìn)了林場(chǎng)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)屬黃河上中游天然林資源保護(hù)工程區(qū)，近幾年來(lái)，在完成國(guó)家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點(diǎn)完成了國(guó)債轉(zhuǎn)貸和油松采脂、大苗移植、承攬社會(huì)綠化工程等，彌補(bǔ)了林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)不足。1.3.5經(jīng)濟(jì)收入

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程以來(lái)，只有造林、封育任務(wù)，沒(méi)有采伐指標(biāo)，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入主要靠天保經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐。另外林場(chǎng)在完成國(guó)家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點(diǎn)發(fā)展油松采脂、大苗移植、承攬社會(huì)綠化工程等項(xiàng)目，收入只能維持日常零星事務(wù)，不存在有經(jīng)濟(jì)收入。

第二章 森林資源

本次森林經(jīng)營(yíng)方案以山西省2006年二類調(diào)查和2007年數(shù)字生態(tài)規(guī)劃的森林資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)補(bǔ)充調(diào)查，將森林資源數(shù)據(jù)更新。以更新后的森林資源數(shù)據(jù)作為森林經(jīng)營(yíng)方案編制的依據(jù)。2.1森林資源調(diào)查 2.1.1 調(diào)查人員組成

本次太岳山國(guó)有林管理局森林資源資源調(diào)查工作由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院牽頭，抽調(diào)全省各林業(yè)規(guī)劃院50名專業(yè)技術(shù)人員組成。首先，組織全省森林經(jīng)營(yíng)方案試點(diǎn)工作的全體技術(shù)人員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分為12個(gè)組，質(zhì)量檢查組，對(duì)全局沁源縣境內(nèi)完整林場(chǎng)的所有森林資源進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和修訂。

2.1.2 調(diào)查方法制定

森林資源調(diào)查采用抽樣調(diào)查與小班補(bǔ)充調(diào)查相結(jié)合的方法，以總體抽樣調(diào)查控制小班調(diào)查，提高森林面積和林木蓄積的調(diào)查精度。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《山西省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的各項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1抽樣調(diào)查

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求，太岳林局森林資源蓄積量是以沁源縣為總體進(jìn)行總體蓄積量抽樣控制，總體抽樣控制精度90為%。根據(jù)沁源縣以往資料估算蓄積量的變動(dòng)系數(shù)為80%，要求用95%的可靠性進(jìn)行估計(jì)，采用公式n=t2*c2/e2（其中n代表計(jì)算的樣地?cái)?shù)，t代表可靠性指標(biāo)，當(dāng)可靠性指標(biāo)為95%時(shí)t＝1.96，c代表變動(dòng)系數(shù)，e代表相對(duì)誤差）計(jì)算樣本單元數(shù)，則計(jì)算的樣地?cái)?shù)為246個(gè)。在沁源縣1:5土地利用現(xiàn)狀圖公里網(wǎng)格上進(jìn)行布點(diǎn)，共布設(shè)樣地269塊，經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查確認(rèn)落在有林地、疏林地內(nèi)的有效樣地221塊，（其他樣地落在縣界外或落在灌木林地、未成林地、無(wú)立木林地、宜林地、農(nóng)田、未利用地及其他地類中的樣地，按無(wú)效樣地對(duì)待）。2小班補(bǔ)充調(diào)查

根據(jù)《山西省森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)細(xì)則》、《山西省森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》組織專業(yè)技術(shù)人員開展了森林資源補(bǔ)充調(diào)查工作。

（1）調(diào)查范圍內(nèi)容：凡小班范圍有變化或小班范圍無(wú)變化但小班發(fā)生某種變化的均應(yīng)填寫小班調(diào)查記錄卡，并根據(jù)補(bǔ)充調(diào)查記錄統(tǒng)計(jì)修正森林資源統(tǒng)計(jì)表。補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)容主要有：地類、林種、小班面積、樹種起源、林齡、權(quán)屬及小班變化原因。對(duì)因地類變化而增加林分蓄積量的小班還應(yīng)測(cè)定樹高、胸徑、株數(shù)、蓄積、郁閉度等因子。

（2）調(diào)查方法：利用1：1萬(wàn)衛(wèi)片和1：1萬(wàn)地形圖，采用對(duì)坡觀察勾繪小班界限，然后深入小班調(diào)查核實(shí)小班的變化狀況，需要實(shí)地量測(cè)林分蓄積量的采用角規(guī)測(cè)樹和樣圓調(diào)查兩種方法。2.1.3 調(diào)查精度分析

本次林分蓄積抽樣調(diào)查精度為92.87％，高于規(guī)定的總體估測(cè)精度要求。經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正后的小班資源數(shù)據(jù)其蓄積量累計(jì)值與抽樣調(diào)查估測(cè)值對(duì)比誤差率為3.48％，均符合國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求。小班調(diào)查的單位面積蓄積量與抽樣調(diào)查的單位面積蓄積量小于±1倍標(biāo)準(zhǔn)誤，符合精度要求，以各小班匯總的蓄積量可作為全場(chǎng)的總蓄積量。2.2 森林資源現(xiàn)狀 2.2.1 各類土地面積

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積6080.7公頃，其中林業(yè)用地面積6070.5公頃，占99.8%，非林地面積10.2公頃，占0.2%，林業(yè)用地中，有林地面積4550.3公頃，占林業(yè)用地面積的75.0%。有林地全部為生態(tài)公益林。詳見(jiàn)附表1。2.2.2 林木蓄積

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)活立木總蓄積量312819.8立方米,林分蓄積量296425.4立方米,占總蓄積量94.8% ,疏林地蓄積量16394.4立方米, 占總蓄積量5.2%。林分中有林地全部為生態(tài)林。詳見(jiàn)附表2。

2.2.3 林分面積、蓄積

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)林分總面積4550.3公頃，總蓄積296425.4立方米。其中：幼齡林面積221.1畝，占林分的4.9%，蓄積16676.7立方米，占林分的5.7%；中齡林面積1385.5畝，占林分的30.4%，蓄積66842.3立方米，占林分的22.5%；近熟林面積568.6畝，占林分的12.5%，蓄積36272.4立方米，占林分的12.2%；成過(guò)熟林面積2375.1畝，占林分的52.2%，蓄積176634立方米，占林分的59.6%。詳見(jiàn)附表4。

2.2.4 人工林面積、蓄積

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)人工林總面積758公頃，總蓄積49335.1立方米，占有林地面積的16.7%，蓄積占林木總蓄積的16.6%。詳見(jiàn)附表4。

2.2.5 天然林面積、蓄積

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)天然林面積 3792.3公頃，總蓄積247090.3立方米，占有林地面積的83.3%，蓄積占林木總蓄積的83.4%。詳見(jiàn)附表4 2.2.6 生態(tài)公益林面積

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)界定生態(tài)公益林總面積6070.5公頃，占經(jīng)營(yíng)總面積的99.8%。其中特殊（國(guó)家）公益林2022.4公頃，占生態(tài)公益林面積的33.3%；重點(diǎn)（地方）公益林4048.1公頃，占生態(tài)公益林面積的66.7%。其中林業(yè)用地4550.3公頃，占生態(tài)公益林面積的75%；有林地4550.3公頃，占林業(yè)用地面積的100%。詳見(jiàn)附表5。

第三章 上期經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施評(píng)價(jià)

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)上經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)，通過(guò)天然林保護(hù)工程的實(shí)施徹底改變了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方向，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)型。隨著天然林保護(hù)工程的建設(shè)，該場(chǎng)進(jìn)入了后10年新的發(fā)展時(shí)期，這是林業(yè)納入天然林保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期。

該場(chǎng)通過(guò)幾十年的經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)和調(diào)整，已形成具有一定規(guī)模的天然林保護(hù)基地和較完備的生態(tài)體系。在上經(jīng)理期間以堅(jiān)持“以保為主、生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)方針，堅(jiān)持以保護(hù)為基礎(chǔ)，加快資源培育和利用步伐，基本實(shí)現(xiàn)了本經(jīng)理期間森林經(jīng)營(yíng)方案的目標(biāo)。3.1 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和任務(wù)完成情況

天保工程實(shí)施以來(lái)，林場(chǎng)中心任務(wù)是森林管護(hù)，在管護(hù)好現(xiàn)有6070.5公頃森林和林地的同時(shí)，進(jìn)行了造林和封山育林，其中：造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃，增加了森林植被，提高了生態(tài)效益。

“十五”期間完成營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)833.3公頃。其中：天保工程飛播造林386.7公頃，封山育林413.3公頃，世行核桃經(jīng)濟(jì)林33.3公頃。

“十一五”期間在完成國(guó)家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點(diǎn)發(fā)展大苗移植、承攬社會(huì)綠化等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了林場(chǎng)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3.2 執(zhí)行情況評(píng)價(jià)

林場(chǎng)上經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)行情況，歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：（1）堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)，生態(tài)公益林建設(shè)卓有成效。

根據(jù)天然林保護(hù)工程和生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)施，從此，侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向天然林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變時(shí)期。林場(chǎng)從經(jīng)營(yíng)商品林，變?yōu)榘l(fā)展和經(jīng)營(yíng)好生態(tài)公益林，發(fā)揮森林的社會(huì)和生態(tài)效益。為此，上經(jīng)理期初，林場(chǎng)將商品林全部調(diào)整為公益林經(jīng)營(yíng)，公益林面積達(dá)到6070.5公頃，占全場(chǎng)林業(yè)用地面積的100%。（2）開展多種經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。

林場(chǎng)在以保護(hù)為基礎(chǔ)的前提下，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，先后發(fā)展以油松采脂、大苗移植、承攬社會(huì)綠化工程等，通過(guò)努力，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，彌補(bǔ)了林場(chǎng)金費(fèi)嚴(yán)重不足的缺口。

綜上所述，該場(chǎng)上期經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施效果良好，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了增資源、增效益、增活力的預(yù)期目的，為國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。3.3經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題的分析 3.3.1 主要經(jīng)驗(yàn) 1 森林資源總量增加

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)上經(jīng)理期間按照天然林工程保護(hù)實(shí)施方案的要求，完成造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃，并加快林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整。該場(chǎng)本期間已累計(jì)完成造林、封育等2213.4公頃。2 森林資源保護(hù)得到加強(qiáng)

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)始終堅(jiān)持以天然林工程保護(hù)為中心，切實(shí)加強(qiáng)森林管理、林地林權(quán)管理、林業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)，并加大改革創(chuàng)新力度，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)和管理，深入抓好“三防”體系建設(shè)工作。通過(guò)努力該場(chǎng)的森林火災(zāi)、森林病蟲害、亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的現(xiàn)象得到了有效的控制，維護(hù)了林區(qū)的安定穩(wěn)定。林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，不斷提高森林生態(tài)功能和質(zhì)量，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。全場(chǎng)現(xiàn)有林業(yè)用地全部為生態(tài)公益林（地），占林業(yè)用地總面積的100%。4 社會(huì)貢獻(xiàn)突出

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)“

十五、十一五”期間累計(jì)完成人工造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃；天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，全場(chǎng)4550.3公頃公頃森林資源被得到了保護(hù)，沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)和、亂砍濫伐現(xiàn)象。使生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。為社會(huì)增加森林面積、改善生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn) 3.3.2 存在問(wèn)題 資源結(jié)構(gòu)不盡合理，成熟林比例過(guò)大

在現(xiàn)有林中，存在著中幼林少、近成過(guò)熟林多，樹種單一，油松比重大等問(wèn)題，森林抵御火災(zāi)和病蟲害等功能較弱。成過(guò)熟林面積2375.1公頃，蓄積176634立方米。幼：中：近：成過(guò)本期的面積比例為4.9：30.4：12.5：52.2，蓄積比例為5.7：22.5：12.2：59.6。成過(guò)熟林面積和蓄積的比例均偏大。2 樹種結(jié)構(gòu)單一，油松林比重過(guò)大

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)所在地沁源縣現(xiàn)有油松林面積99887.2公頃，蓄積量7192080.9立方米，稱為油松之鄉(xiāng)，林場(chǎng)現(xiàn)有有林地中，油松林4549.9公頃，蓄積量296351.3立方米，占有林地面積4550.3公頃的99.99%，基本全為油松林。樹種單一以成為侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)森林火災(zāi)和病蟲害防治的主要矛盾。資金缺乏，林場(chǎng)工作難于更進(jìn)一步發(fā)展

侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入困境是從二OO一年，國(guó)家天然林保護(hù)工程正式啟動(dòng)。從此，林場(chǎng)進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向保護(hù)天然林、以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變時(shí)期。隨著林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，林場(chǎng)原有經(jīng)營(yíng)模式被打破，舊的產(chǎn)業(yè)體系陷于癱瘓，收入來(lái)源被掐斷，經(jīng)濟(jì)滑坡，職工收入降低，各方面矛盾凸現(xiàn)，保護(hù)與發(fā)展成為林場(chǎng)林業(yè)發(fā)展的首要課題。

作為林場(chǎng)沒(méi)有生產(chǎn)任務(wù)，就沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，全場(chǎng)一切開支主要靠天保經(jīng)費(fèi)來(lái)維持，天保經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林場(chǎng)正常運(yùn)行，更談不上發(fā)展；另外，扶持林業(yè)發(fā)展政策落實(shí)也不夠到位，爭(zhēng)取到一些項(xiàng)目，配套資金也難以到位；金融部門對(duì)林場(chǎng)的政策性投入規(guī)模不大，林業(yè)建設(shè)任務(wù)與資金投入矛盾仍比較突出。

第四章 經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo) 4.1 經(jīng)營(yíng)方針

森林經(jīng)營(yíng)方針是國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)方針政策、國(guó)際森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與林場(chǎng)場(chǎng)情相結(jié)合的產(chǎn)物，是經(jīng)理期內(nèi)指導(dǎo)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管理和林場(chǎng)林業(yè)建設(shè)的行動(dòng)指南。經(jīng)營(yíng)方針應(yīng)有時(shí)代性、針對(duì)性、方向性和簡(jiǎn)明性。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持三大效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先以及“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用林業(yè)資源”的林業(yè)發(fā)展方針，林業(yè)實(shí)施了森林分類經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，國(guó)有林場(chǎng)辦場(chǎng)方針是“以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”。

根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)要求，以及國(guó)有林場(chǎng)的性質(zhì)、任務(wù)、區(qū)位和特點(diǎn)，現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)的基本內(nèi)容和要求是：培育管理科學(xué)，森林優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，資源持續(xù)經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，林場(chǎng)富裕和諧。

根據(jù)林場(chǎng)林地分布的特定位置和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、生態(tài)效益的需要，響應(yīng)FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)公益型林場(chǎng)的實(shí)際，確定本經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)方針為：“以森林分類經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)，以保護(hù)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，定向培育、集約管理，以科學(xué)技術(shù)為依托，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，努力提高多資源開發(fā)和多種經(jīng)營(yíng)收入比例，改善經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。” 4.2 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

侯神嶺林場(chǎng)是一個(gè)以森林資源保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)為主的生態(tài)公益型林場(chǎng)，其森林經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)是：實(shí)施科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮各經(jīng)營(yíng)（管護(hù)）區(qū)的森林功能和價(jià)值，形成分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)管理的基本架構(gòu)，完善森林保護(hù)體系，保持公益林穩(wěn)定性，發(fā)揮森林資源的多種效益。本經(jīng)理期主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)如下： 4.2.1 經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo) 1 任務(wù)

(1)造林140.4公頃，其中宜林地135.6公頃、無(wú)立木林地3公頃、人工造林未成林地補(bǔ)植補(bǔ)種1.9公頃，加上現(xiàn)有林地4550.3公頃，達(dá)到4690.7公頃。(2)封山管護(hù)3453.9公頃；(3)封禁管護(hù)958.8公頃；(4)封山育林公頃。2 目標(biāo)

(1)有林地達(dá)到4690.7公頃，森林覆蓋率由原來(lái)74.8%增長(zhǎng)到75.6%，增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。(2)堅(jiān)持“以保為主、生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)方針，加快資源培育和保護(hù)利用步伐，使得森林覆蓋率明顯提高，森林蓄積逐年增長(zhǎng)，林種結(jié)構(gòu)更趨合理，樹種比例更加協(xié)調(diào)，森林火災(zāi)發(fā)生面積控制在總面積的0.5%以下，森林病蟲害發(fā)生面積控制在總面積的1%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)森林“三大”效益的最大化。4.2.2 調(diào)整結(jié)構(gòu)

繼續(xù)調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)，提高森林服務(wù)功能和產(chǎn)品生產(chǎn)力。4.2.3 修復(fù)改善有林地

對(duì)現(xiàn)有林地進(jìn)行修復(fù)改善，由原來(lái)的純林向混交林、單層林向復(fù)層林、同齡林向異齡林、不穩(wěn)定向穩(wěn)定、景觀單一型向景觀多樣化等轉(zhuǎn)變。4.2.4提高職工生活水平

以加快林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高職工生活水平為出發(fā)點(diǎn)，使林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益逐年好轉(zhuǎn)，職工經(jīng)濟(jì)收入逐年遞增，全場(chǎng)職工人均收入有所增長(zhǎng)。4.2.5發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)

林場(chǎng)以現(xiàn)有森林資源為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力，建立并完善生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化體系，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推動(dòng)生態(tài)旅游、多種經(jīng)營(yíng)等事業(yè)的發(fā)展，逐步形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新格局。根據(jù)林場(chǎng)發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)該場(chǎng)在新時(shí)期林業(yè)快速發(fā)展、生活富裕和生態(tài)優(yōu)良的目標(biāo)。4.3編案原則

⑴堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。⑵堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護(hù)與發(fā)展并重的原則。⑶堅(jiān)持尊重自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜與市場(chǎng)相結(jié)合的原則。⑷堅(jiān)持科教興林、依法治林，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的原則。⑸堅(jiān)持以人為本，注重職工物質(zhì)、精神全面發(fā)展的原則。⑹堅(jiān)持全社會(huì)參與，全方位籌集資金的原則。4.4編案依據(jù)

根據(jù)森林可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)總體要求，本次森林經(jīng)營(yíng)方案編制和森林資源調(diào)查的主要依據(jù)為：

1《中華人民共和國(guó)森林法》（1998）

2《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)【2004】9號(hào)）

3《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制“十一五”期間年森林采伐限額工作的通知》（林資發(fā)［2004］111號(hào)）4國(guó)家林業(yè)局《森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則》和森林培育、保護(hù)、采伐等方面的技術(shù)規(guī)程 5《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（2005年8月）6《森林撫育規(guī)程》（1995年12月）7《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（2003年8月）8《封山育林技術(shù)規(guī)程》（2004年5月）9《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（2007年6月）10《飛播造林技術(shù)規(guī)程》（2005年3月）11《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（2001年3月）12《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》（2001年3月）13《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（2001年3月）14《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》

15《山西省商品林改造技術(shù)規(guī)程》(DB14/T182-2008)16《山西省低效生態(tài)公益林改造技術(shù)規(guī)程》(DB14/T183-2008)17《山西省商品林撫育采伐技術(shù)規(guī)程》(DB14/T184-2008)18《山西省生態(tài)公益林撫育技術(shù)規(guī)程》(DB14/T185-2008)19《沁源縣天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》

20上期森林經(jīng)營(yíng)方案編制和近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的成果

第五章 生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)類型組織

根據(jù)侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)的森林資源現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，不斷提高森林經(jīng)營(yíng)效益，以保護(hù)生態(tài)公益林為主體，在保護(hù)的前提下實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，不斷提高林地生產(chǎn)力，努力提高森林總體質(zhì)量。5.1制定生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理類型（組）的原則

1、分類經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理的原則；

2、適地適樹、充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力的原則；

3、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼顧、最佳效益的原則；

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則。5.2 生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)類型組織的依據(jù)

根據(jù)不同的林種、樹種、起源、立地、培育目標(biāo)、當(dāng)今林業(yè)科技水平及經(jīng)營(yíng)森林的集約程度，在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上組織不同的森林經(jīng)營(yíng)類型。結(jié)合本次編制的《山西省森林資源經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)體系及經(jīng)營(yíng)類型組織表》、《山西省森林經(jīng)營(yíng)類型表》、《沁源縣森林更新、人工造林類型表》和《沁源縣立地類型表》以及《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作的通知》、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》（試行）的通知的具體指標(biāo)和要求確定。

5.3 森林經(jīng)營(yíng)管理區(qū)及功能區(qū)劃

為科學(xué)合理經(jīng)營(yíng)森林，實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《山西省林業(yè)發(fā)展區(qū)劃三級(jí)區(qū)報(bào)告》及《沁源縣生態(tài)功能區(qū)劃》結(jié)合沁源縣的森林資源分布、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問(wèn)題將全縣劃分為8個(gè)森林功能區(qū)，從北到南依次為：

1、北部農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)林區(qū)；

2、亞高山草甸保護(hù)區(qū)；

3、沁河源頭西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；

4、沁河源頭東部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；

5、靈空山自然保護(hù)林區(qū)；

6、沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；

7、沁河上游東部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；

8、南部農(nóng)田濕地保護(hù)區(qū)。

本林場(chǎng)屬沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)(6區(qū))。5.4生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理類型

在遵照制定經(jīng)營(yíng)類型原則和依據(jù)的前提下，針對(duì)林場(chǎng)的資源現(xiàn)狀，確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和培養(yǎng)方向，結(jié)合生態(tài)重要性等級(jí)和區(qū)域生態(tài)敏感級(jí)指標(biāo)等因素，確定經(jīng)營(yíng)類型，在經(jīng)營(yíng)類型前提下，進(jìn)一步確定經(jīng)營(yíng)措施類型，通過(guò)經(jīng)營(yíng)措施類型的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)類型所確定的目標(biāo)，便于林場(chǎng)在本經(jīng)理期經(jīng)營(yíng)管理中合理運(yùn)用。按照沁源縣全縣整體功能區(qū)劃侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)處于沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)(6區(qū))，從林種劃分上均為生態(tài)公益林（防護(hù)林），其森林經(jīng)營(yíng)類型劃分為天然水源涵養(yǎng)林和人工水源涵養(yǎng)林兩個(gè)大的經(jīng)營(yíng)類型。森林經(jīng)營(yíng)管理類型設(shè)計(jì)表

林種 經(jīng)營(yíng)類型 經(jīng)營(yíng)類型代碼 立地質(zhì)量等級(jí) 經(jīng)營(yíng)周期 培育目標(biāo) 造林技術(shù) 幼齡林撫育管護(hù) 中齡林撫育管護(hù) 采伐與更新

公益林（防護(hù)林）天然水源涵養(yǎng)林 1 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 不限 涵養(yǎng)水源 封山育林 禁止采伐，封山（禁）管護(hù) 禁止采伐，封山（禁）管護(hù) 天然更新

人工水源涵養(yǎng)林 2 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 不限 涵養(yǎng)水源 人工造林、補(bǔ)植補(bǔ)種或封山育林 禁止煙火、人畜破壞 擇伐、生態(tài)疏伐、衛(wèi)生伐 天然更新

5.5 森林經(jīng)營(yíng)措施類型組織

為了確保在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施的各種經(jīng)營(yíng)措施的有效性和合理性，針對(duì)各經(jīng)營(yíng)管理類型組內(nèi)森林資源結(jié)構(gòu)、功能和林分質(zhì)量的差異性，根據(jù)林分的現(xiàn)有狀況、立地條件、經(jīng)營(yíng)水平、經(jīng)濟(jì)條件對(duì)森林經(jīng)營(yíng)類型進(jìn)行組織。圍繞經(jīng)營(yíng)類型根據(jù)各小班的現(xiàn)狀綜合分析確定經(jīng)營(yíng)措施類型如下。

1、更新造林類型組

在該類型組中根據(jù)經(jīng)營(yíng)對(duì)象和培養(yǎng)目標(biāo)的不同，我們對(duì)于該場(chǎng)采用了一般防特林人工營(yíng)造、補(bǔ)植補(bǔ)種兩種經(jīng)營(yíng)類型措施。通過(guò)以上兩種經(jīng)營(yíng)措施類型的實(shí)施，能夠增加國(guó)有林場(chǎng)的林地面積，促進(jìn)林分健康生長(zhǎng)。

2、封禁培育類型組

根據(jù)該類型組的經(jīng)營(yíng)對(duì)象、培育目標(biāo)的不同，對(duì)于生態(tài)公益林中天然林和人工林不達(dá)撫育標(biāo)準(zhǔn)以及灌木林地等林分實(shí)行封山育林、封山和封禁管護(hù)三個(gè)經(jīng)營(yíng)措施類型，保持生態(tài)自然恢復(fù)自我完善。

山西省森林經(jīng)營(yíng)措施類型表 類型組 類型 類型代碼 立地質(zhì)量等級(jí) 培育目標(biāo)(林種)經(jīng)營(yíng)對(duì)象 經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施

更新造林型 人工營(yíng)造 1 Ⅱ、Ⅲ 防護(hù)林 宜林荒山荒地、疏林地、火燒跡地、造林失敗地及預(yù)備造林地 按照造林技術(shù)規(guī)程(GB/T 15776—2006)執(zhí)行

補(bǔ)植補(bǔ)種 2 Ⅱ、Ⅲ 防護(hù)林 未成林造林地 按照造林技術(shù)規(guī)程(GB/T 15776—2006)執(zhí)行 封禁培育型 封山育林 3 Ⅱ、Ⅲ 防護(hù)林

集約經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的郁閉度小于0.5的低質(zhì)(效)林地、有望培育成喬木林的灌木林地，以及具備封山條件的宜林地、無(wú)立木林地和疏林地

按照封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程(GB/T15163-2004)執(zhí)行

封山管護(hù) 4 Ⅱ、Ⅲ 防護(hù)林、特種用途林 重點(diǎn)保護(hù)和保護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的公益林(地)，包括有林地、疏林地、灌木林地、灌叢地、未成林地 封山保護(hù)，促進(jìn)森林生長(zhǎng)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境 封禁管護(hù) 5 Ⅲ、Ⅳ 防護(hù)林、國(guó)防特用林 嚴(yán)格保護(hù)或重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的公益林(地)，含喬木林、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、其它無(wú)立木林地(亞高山草甸)以及國(guó)家特別規(guī)定灌木林等 長(zhǎng)期全面封禁保護(hù)，完全保持自然狀態(tài)，禁止開展一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人為干擾，強(qiáng)制性保護(hù)現(xiàn)有森林資源、生物多樣性，保障區(qū)域生態(tài)安全和維持特有自然景觀

第六章 生態(tài)公益林培育與管護(hù)

生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的前提，是合理調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和提高森林資源質(zhì)量的重要手段,也是制定年森林采伐限額的主要依據(jù)。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護(hù)與發(fā)展并重的原則。進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)方向的確定。6.1 建設(shè)方針

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面保護(hù)，合理利用，依法治林，科教興林，著力培育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大體系。6.2 規(guī)劃的原則

（1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（2）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護(hù)與發(fā)展并重的原則。（3）堅(jiān)持尊重自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜與市場(chǎng)相結(jié)合的原則。（4）堅(jiān)持科教興林、依法治林，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的原則。（5）堅(jiān)持以人為本，注重職工物質(zhì)、精神全面發(fā)展的原則。（6）適時(shí)采伐各類可利用資源，不主伐和更新采伐未成熟林分。（7）有利于改善林分樹種組成，不斷增強(qiáng)森林生態(tài)功能。6.3 公益林管護(hù)

生態(tài)公益林管護(hù)是保護(hù)森林的一項(xiàng)重要措施和手段，通過(guò)采取封山、封禁管護(hù)，能使森林得到修養(yǎng)生息，促進(jìn)自身健康生長(zhǎng)，維持特有自然景觀。6.3.1管護(hù)對(duì)象

生態(tài)公益林管護(hù)的對(duì)象是針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)和保護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的公益林（地），包括有林地、疏林地、灌木林地、灌叢地、未成林地。6.3.2 管護(hù)類型

根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》、山西省公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)，將林場(chǎng)生態(tài)公益林劃分為特殊、重點(diǎn)和一般三個(gè)保護(hù)等級(jí)。本次編案依據(jù)GB/T18337.3－2001《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》和《山西省生態(tài)公益林撫育規(guī)程規(guī)定》規(guī)定，所有生態(tài)公益林均應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)。森林管護(hù)分為封禁管護(hù)、重點(diǎn)管護(hù)和一般管護(hù)三個(gè)等級(jí)。根據(jù)林場(chǎng)生態(tài)公益林森林管護(hù)情況采取封禁管護(hù)和封山管護(hù)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)類型。1 封禁管護(hù)

封禁管護(hù)就是對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)重要性高或較高及亞脆弱區(qū)重要性高的水源涵養(yǎng)林（地）、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林和護(hù)岸林等特殊生態(tài)公益防護(hù)林進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止開展一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人為干擾。2 封山管護(hù)

封山管護(hù)就是對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)重要性一般或較低，亞脆弱區(qū)重要性高、較高或一般，亞穩(wěn)定重要性高的水源涵養(yǎng)林（地）、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林和護(hù)岸林等重點(diǎn)生態(tài)公益防護(hù)林進(jìn)行全面封禁或定期封禁，嚴(yán)格限制采伐、開墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。6.3.3 管護(hù)面積

管護(hù)總面積4549.9公頃。其中：封禁管護(hù)面積958.8公頃；封山管護(hù)面積3591.2公頃。詳見(jiàn)附表11、13 6.3.4 管護(hù)設(shè)施

林場(chǎng)天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施方面做了大量工作，本次規(guī)劃新新建管護(hù)站4處，分別為懷步峪、崔莊、中峪和東王勇，增設(shè)圍欄8000米，標(biāo)牌20塊，指示牌5塊。6.3.5 管護(hù)措施

對(duì)特殊生態(tài)公益林必須嚴(yán)格保護(hù)，禁止開展一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人為干擾。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林全面封禁或定期封禁，嚴(yán)格限制采伐、開墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1、提高宣傳力度增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)建立社區(qū)聯(lián)防體系，利用各種手段積極主動(dòng)向社會(huì)和廣大公眾宣傳天然林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意義，爭(zhēng)取得到社會(huì)和廣大公眾對(duì)保護(hù)工作的關(guān)注和支持。宣傳保護(hù)條例和政策，提高社區(qū)公民保護(hù)意識(shí)，任用有威信、有能力、有責(zé)任心的村干部或村民為聯(lián)防隊(duì)員，建立起強(qiáng)有力的社區(qū)聯(lián)合保護(hù)體系，讓社區(qū)參與保護(hù)。

2、生態(tài)公益林的林權(quán)所有單位，應(yīng)根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、保護(hù)等級(jí)和管護(hù)難易程度，按一定面積劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職護(hù)林員，并與管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同。

3、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，做好生態(tài)公益林的森林病蟲害防治工作；提倡營(yíng)造混交林，積極進(jìn)行封山育林、改善純林的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)森林病蟲害防治體系建設(shè)，定期對(duì)病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。

4、禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)；禁止采礦等破壞生態(tài)公益林地植被的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

5、加大管護(hù)投資力度，改善管護(hù)手段和管護(hù)條件，加強(qiáng)各管護(hù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管護(hù)設(shè)施，增設(shè)管護(hù)站，修繕區(qū)內(nèi)巡查道路，配備交通工具，實(shí)行?？顚Ｓ?，保證經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。建立起較為完善的保護(hù)體系。

6、管理措施嚴(yán)格按照天然林保護(hù)管理辦法執(zhí)行。6.4封山育林 6.4.1封山育林對(duì)象

集約經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的郁閉度小于0.5的低質(zhì)(效)林地、有望培育成喬木林的灌木林地，以及具備封山條件的宜林地、無(wú)立木林地和疏林地。6.4.2 封山育林面積

封山育林總面積1519.6公頃。詳見(jiàn)附表11、14 6.4.3 封山育林方式

對(duì)可封育成林的疏林地、灌木林地實(shí)行“全封”，郁閉度0.5以下的生態(tài)公益林實(shí)行“半封”，封禁期為5-10年，直至郁閉成林。

實(shí)行“半封”林分，在封育期間嚴(yán)禁進(jìn)山采伐與砍柴，但可進(jìn)行一些不破壞林木的林副業(yè)生產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；實(shí)行“輪封”的林分，封育期間禁止一切人為活動(dòng)，開封期間允許在林內(nèi)開展副業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。6.4.3 封山育林措施

在人畜經(jīng)常出入的溝口、路口、河流交叉處和容易進(jìn)入林地的山腳地段，采用鐵絲圍網(wǎng)、石料壘墻等機(jī)械圍欄和樹標(biāo)志等。6.5 更新造林規(guī)劃

更新造林是擴(kuò)大森林資源和提高森林質(zhì)量的有效方法，運(yùn)用先進(jìn)的營(yíng)林技術(shù)，實(shí)行科學(xué)造林，培育速生優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)林。更新造林規(guī)劃是在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)采伐跡地、火燒跡地、林中空地、宜林荒山荒地進(jìn)行人工造林和未成林造林地、疏林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，提高造林成活率和造林質(zhì)量。6.5.1 規(guī)劃原則

堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹”的科學(xué)造林原則，按總體規(guī)劃和造林地的立地條件設(shè)計(jì)林種和樹種，營(yíng)造以油松為主的生態(tài)公益林林，逐步擴(kuò)大人工混交林面積，實(shí)現(xiàn)多林種、多樹種的林分結(jié)構(gòu)。6.5.2 更新造林方式

更新方式有三種：人工造林、天然更新和人工促進(jìn)天然更新。本經(jīng)營(yíng)期內(nèi)以人工造林為主。6.5.3 更新造林樹種與造林密度

適地適樹是造林成敗的關(guān)鍵，對(duì)具體地塊的造林樹種選擇具有重要指導(dǎo)作用。

適地適樹要求根據(jù)造林地的地形、海拔、土壤等立地因素，選擇適宜的造林樹種，促進(jìn)成活、成林、成材。

鄉(xiāng)土樹種是對(duì)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件歷史適應(yīng)的產(chǎn)物，不僅與當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件長(zhǎng)期相適應(yīng)，而且與當(dāng)?shù)馗鞣N生物成分相適應(yīng)，彼此協(xié)調(diào)，在恢復(fù)原有植被的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)是首先重視的目標(biāo)。根據(jù)以上原則，確定該場(chǎng)主栽及適栽樹種為油松與沙棘。根據(jù)立地質(zhì)量、坡位、坡度、樹種等因素確定造林密度，油松2×4 m，沙棘栽植密度為1×1m。6.5.4更新造林規(guī)模

更新造林總面積140.4公頃。其中：宜林地135.6公頃、無(wú)立木林地3公頃，(作業(yè)面積為小班面積)；人工造林未成林地補(bǔ)植1.9公頃(作業(yè)面積按所施工小班面積的20%計(jì)算)。詳見(jiàn)附表12、8 6.5.5 種苗規(guī)劃

為提高造林質(zhì)量，苗木規(guī)格統(tǒng)一為容器袋油松2年生留床苗，d≥0.4cm、H≥12cm，沙棘1年生d≥0.6cm、H≥60cm。6.5.6更新造林主要措施

為了更好的達(dá)到營(yíng)林目標(biāo)，必須采用合理的技術(shù)措施，做到“適地適樹、細(xì)致整地、良種壯苗、精細(xì)種植、撫育保護(hù)”，不斷提高造林質(zhì)量和人工林的經(jīng)營(yíng)水平。

1、適地適樹。根據(jù)造林地的立地條件，選擇適宜的造林樹種，使樹種的生物學(xué)及生態(tài)學(xué)特性與造林地的環(huán)境條件基本相適應(yīng)，最好選擇鄉(xiāng)土樹種為好，要認(rèn)真做好林地準(zhǔn)備，把握植樹要領(lǐng)，提高造林成活率。

2、良種壯苗。在同等立地條件下，采用良種壯苗，即可以保證成活率，又可以提高林地的生產(chǎn)力。山西省十年九旱，采用容器苗移植，既可節(jié)省大量良種，又能保證提高成活。苗木處理上采用泥漿蘸根、水凝膠蘸根、苗木根系保護(hù)劑及使用抗蒸騰劑等，保證苗木造林后能成活、成林、成材。

3、適時(shí)進(jìn)行幼林撫育。撫育采用除草、松土、施肥等技術(shù)措施，促進(jìn)幼樹生長(zhǎng)。造林頭三年進(jìn)行中耕鋤草，第一年進(jìn)行三次、第二年進(jìn)行二次、第三年進(jìn)行一次的3、2、1幼林撫育方法，以改善幼樹生長(zhǎng)環(huán)境。在立地條件較差、坡度較陡的地方，可酌情考慮進(jìn)行帶狀或塊狀除草，幼林內(nèi)保留部分林下植被，保持生物多樣性及防止水土流失

4、提倡營(yíng)造混交林。營(yíng)造混交林時(shí)，要了解各類樹種的生物學(xué)及生態(tài)學(xué)特性以及各樹種的根系構(gòu)造及在土壤中的分布情況，最大限度地發(fā)揮林地生產(chǎn)力。營(yíng)造闊葉樹混交林、針闊混交林和喬灌混交林，能夠維護(hù)和提高土壤肥力。本次造林規(guī)劃采用喬灌混交方式――油松、沙棘混交，沙棘根瘤菌可起到固氮作用，增加土壤中的氮素，促進(jìn)林木生長(zhǎng)。造林樹種合理配置，提倡多樹種造林，營(yíng)造混交林，提倡輪作栽培，防止單一樹種純林多代連栽，減少病蟲害發(fā)生和森林火災(zāi)的發(fā)生。

5、植苗造林。按照《造林技術(shù)規(guī)程》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把好更新造林質(zhì)量關(guān)。通常采用穴植，栽植前應(yīng)先挖穴，栽植時(shí)，一手執(zhí)苗莖基部，一手整理根系，將苗正置于穴的中央，使苗根舒展，填土至穴內(nèi)一半時(shí)將苗木向上略提一下，然后再把余土覆上踏實(shí)等造林措施。具體栽植方式、方法、要點(diǎn)等見(jiàn)附表17－森林更新、人工造林模型表。6.6 苗圃

種苗建設(shè)本經(jīng)理期規(guī)劃100畝，主要培育油松、側(cè)柏營(yíng)養(yǎng)袋苗木，并對(duì)部分鄉(xiāng)土樹種及花灌木進(jìn)行移植培育等。購(gòu)置噴灌、苗木檢疫檢驗(yàn)設(shè)備及相應(yīng)配套設(shè)施設(shè)備。6.7 經(jīng)營(yíng)培育總?cè)蝿?wù)量

侯神嶺林場(chǎng)本經(jīng)理期總?cè)蝿?wù)6069.5公頃，其中人工水源涵養(yǎng)林面積924.1公頃，天然水源涵養(yǎng)林面積5145.4公頃；經(jīng)營(yíng)小班755個(gè)，其中人工水源涵養(yǎng)林小班個(gè)數(shù)116個(gè)，天然水源涵養(yǎng)林小班639個(gè)數(shù)。分等詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)附表7。

第七章 森林保護(hù)規(guī)劃

森林保護(hù)規(guī)劃要堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針和可持續(xù)控災(zāi)戰(zhàn)略，建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的林業(yè)有害生物預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、有效封鎖和科學(xué)除治，防止區(qū)域外的林業(yè)有害生物入侵和區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物傳出，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制，保障林業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)安全。大力推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)，構(gòu)筑生物阻隔帶與自然阻隔帶相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，有效控制森林火災(zāi)的危害。7.1 森林防火 7.1.1指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，大力推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)，構(gòu)筑生物阻隔帶與自然阻隔帶相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，有效控制森林火災(zāi)的危害。7.1.2 基本原則

以人為本、科學(xué)防火，因害設(shè)防、合理布局，因地制宜、適地適樹，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，防火功效與多種效益相兼顧。7.1.3 森林防火規(guī)劃 1 森林防火阻隔帶

林場(chǎng)森林資源分布是相對(duì)集中，陰坡森林比較多，陽(yáng)坡由于土壤水分含量較少，基本沒(méi)有林分分布或有少量分布，另外，林分多集中在深山，地形多為山區(qū)，溝梁比較明顯。為此林場(chǎng)范圍內(nèi)防火隔離帶采用以下措施：

（1）選址：按地形、地勢(shì)分別建主帶和副帶，主帶建在大溝大梁上，副帶建在小溝小梁上。（2）技術(shù)參數(shù)：主林帶50米，副林帶30米。

（3）在不引起新的水土流失的前提下，每年定期清除帶內(nèi)的雜灌草。（4）新建防火隔離帶60公里。

（5）71公里林道也可作為輔助林帶使用。2 加強(qiáng)林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

規(guī)劃監(jiān)控系統(tǒng)1套、望遠(yuǎn)境3臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)和撲火2號(hào)工具140把、風(fēng)力滅火機(jī)4臺(tái)、油鋸6臺(tái)、劈刀40把；配備隊(duì)員撲火40套裝備。3 防火車輛及通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 規(guī)劃消防車1輛，對(duì)講機(jī)8部等。7.1.4 森林防火措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任獎(jiǎng) 把森林防火阻隔帶工程作為森林防火的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施擺上議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，林場(chǎng)要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室、森林防火指揮部為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)、督查、驗(yàn)收森林防火工作。將護(hù)林防火工作作為林場(chǎng)日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，層層分解到各基層單位，并進(jìn)行督查和考核，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確。

2、制定措施，狠抓落實(shí)

從林場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步制定建立和完善護(hù)林防火規(guī)章制度，并狠抓落實(shí)。

3、宣傳教育與依法護(hù)林

組織職工及周邊村民學(xué)習(xí)森林防火法規(guī)和林區(qū)防火基本知識(shí)，在周邊農(nóng)村，發(fā)放護(hù)林防火宣傳手冊(cè)，使森林防火條例和撲火、救火等有關(guān)知識(shí)深入到每個(gè)群眾當(dāng)中。在毗鄰鄉(xiāng)村地帶、林區(qū)要道設(shè)置護(hù)林防火宣傳牌。

禁止進(jìn)山砍柴，保護(hù)林下幼樹。天然更新將得到重視，所以需保護(hù)幼樹，創(chuàng)造良好的天然更新條件，禁止砍柴、砍伐鋤頭柄等破壞幼樹行為。對(duì)盜伐林木、制造森林火災(zāi)隱患的行為，依法處理。

4、建立護(hù)林防火責(zé)任制與加強(qiáng)護(hù)林聯(lián)防工作

進(jìn)一步完善護(hù)林責(zé)任制。明確護(hù)林員、林區(qū)、林場(chǎng)各級(jí)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，制定護(hù)林崗位職責(zé)。責(zé)、利、罰相結(jié)合，對(duì)護(hù)林任務(wù)完成好的護(hù)林員獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)常有林木被盜而又不能及時(shí)提供有關(guān)線索的護(hù)林員則處罰。

對(duì)護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，制定護(hù)林紀(jì)律，監(jiān)督護(hù)林員巡邏時(shí)間和路徑，提高護(hù)林效果。

林場(chǎng)與鄉(xiāng)村實(shí)行防火聯(lián)防制度，制訂聯(lián)防護(hù)林公約，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)相互支援，及時(shí)撲救。通過(guò)與各鄰近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建立護(hù)林聯(lián)防區(qū)，進(jìn)行信息溝通，互相幫助，做到“一方有難，八方支援”形成護(hù)林防火人人有責(zé)的氛圍。7.2 有害生物防治 7.2.1 指導(dǎo)思想

“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，注重搞好生物防治，重點(diǎn)牢固樹立以營(yíng)林為基礎(chǔ)的森林病蟲害防治，加強(qiáng)撫育管理，改善林分的衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林分旺盛生長(zhǎng)，提高林木對(duì)病蟲害的抵抗能力，盡量營(yíng)造針闊混交林，擴(kuò)大混交林的比例，同時(shí)要繼續(xù)抓好蟲情測(cè)報(bào)工作，加強(qiáng)生物科學(xué)研究和技術(shù)推廣的力度以及植物檢疫工作。7.2.2 主要措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森防檢疫目標(biāo)管理責(zé)任制,保障森防檢疫工作的順利進(jìn)行

把森防工作納入林場(chǎng)綜合考核,把指標(biāo)分解到基層各單位，實(shí)行目標(biāo)管理考核。除平時(shí)深入基層檢查外，年終組織有關(guān)人員進(jìn)行目標(biāo)管理考核檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)，做到獎(jiǎng)罰分明，使大家認(rèn)識(shí)到森防檢疫工作的重要性。

2、加大森防檢疫宣傳力度，提高防災(zāi)意識(shí)

林業(yè)有害生物防治檢疫是一項(xiàng)法律性、技術(shù)性較強(qiáng)，涉及面較廣的社會(huì)性工作，為提高全民防災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)森林生物災(zāi)害知識(shí)的普及和森防法規(guī)的宣傳教育，經(jīng)常性開展森防檢疫法規(guī)及主要林業(yè)有害生物防治技術(shù)科普知識(shí)宣傳，發(fā)放宣傳材料，提高森林經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與防災(zāi)、減災(zāi)的意識(shí)。

3、加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。要做好管護(hù)區(qū)的森林病蟲害的監(jiān)測(cè)工作和預(yù)報(bào)工作，特別是針對(duì)油松松毛蟲、大小蠹等危害的監(jiān)測(cè)工作，一但發(fā)現(xiàn)有發(fā)生，就要及時(shí)預(yù)報(bào)，并制定防治方案，果斷采取措施，控制病蟲害，防止病蟲害大面積發(fā)生和蔓延。

4、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)水平，提高林木抗病抗蟲能力。通過(guò)撫育間伐、林分改造和營(yíng)造針闊葉樹混交林等措施，改善林分衛(wèi)生狀況，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)林木抗御病蟲害的能力 7.3護(hù)林管理體系與機(jī)制 7.3.1 建立護(hù)林管理體系

資源保護(hù)是林場(chǎng)的重要工作之一，如何有效制（防）止林木的亂砍濫伐和打擊盜伐現(xiàn)象，維護(hù)林場(chǎng)的利益是資源保護(hù)的主要內(nèi)容，為此，在長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，林場(chǎng)必須建立科學(xué)有效的護(hù)林管理體系：

1、林場(chǎng)在領(lǐng)導(dǎo)層中確立專門領(lǐng)導(dǎo)分管護(hù)林工作，從而加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

2、確保林場(chǎng)派出所的職能，保證足夠的護(hù)林員。確?！坝辛志陀腥恕钡淖o(hù)林管理網(wǎng)絡(luò)。

3、在制度上形成一整套護(hù)林管理考核辦法。明確規(guī)定了各級(jí)人員的護(hù)林工作職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)護(hù)林工作進(jìn)行管理考核。7.3.2 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整治

對(duì)于盜砍盜伐風(fēng)氣盛行，長(zhǎng)期以來(lái)難以治理的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治工作，采取以下措施：

1、增加護(hù)林員；

2、民警分隊(duì)不定期進(jìn)行巡邏；

3、將護(hù)林工作列為重點(diǎn)整治區(qū)域的首要工作，在人、財(cái)、物上予以全力支持與傾斜；

4、依靠執(zhí)法力量及協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系，取得廣泛的支持與幫助，開展以控制路面為重點(diǎn)的持續(xù)打擊與震懾活動(dòng)。使護(hù)林工作走上正軌。7.3.4 提高管理人員的業(yè)務(wù)水平與敬業(yè)精神

根據(jù)林場(chǎng)對(duì)護(hù)林工作的要求，各管護(hù)區(qū)建立森林資源小班因子資料庫(kù)，從而使護(hù)林工作由粗放式管理提升為應(yīng)用圖表資料的較為細(xì)致的管理。對(duì)每名民警及護(hù)林員加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)會(huì)識(shí)圖、判圖，對(duì)應(yīng)圖表資料管理護(hù)林工作，并配備必要的設(shè)備。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理人員敬業(yè)精神的教育與培養(yǎng)，積極開展護(hù)林自查及配合民警開展護(hù)林檢查工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找原因，尋求對(duì)策，進(jìn)行自糾。通過(guò)不斷的護(hù)林督查與自糾，推動(dòng)護(hù)林工作的不斷進(jìn)步。7.4 建立森林監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)與水平直接關(guān)系到森林資源的可持續(xù)利用程度，森林火災(zāi)、森林病蟲害等直接影響到森林資源的健康與安全，因此，在森林資源與環(huán)境保護(hù)中，除上述提出的防火規(guī)劃與病蟲害防治措施，還應(yīng)建設(shè)一套先進(jìn)、完善的森林監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為此，在經(jīng)理期內(nèi)將購(gòu)置集遙感、監(jiān)測(cè)技術(shù)、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、GIS信息管理技術(shù)于一體的實(shí)時(shí)森林監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)林場(chǎng)的森林保護(hù)能力，完善森林“三防”體系。7.5 森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，毀壞森林會(huì)直接導(dǎo)致水土流失，引發(fā)旱澇等自然災(zāi)害及破壞生物多樣性，最終使自然環(huán)境質(zhì)量下降，因此，自然環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是保護(hù)與發(fā)展森林資源，同時(shí)在森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采取合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。7.5.1 加強(qiáng)資源管理

嚴(yán)格執(zhí)行森林撫育采伐管理制度，加強(qiáng)林政資源管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木和非法侵占林地等破壞森林資源的行為。同時(shí)合理安排組織木材生產(chǎn)，搞好木材綜合利用，提高木材利用率，降低森林資源消耗量。7.5.2 搞好造林

整地：盡量少采用魚鱗坑的造林整地方式。提倡采用 “品”字型塊狀或穴狀方式進(jìn)行造林整地。造林：加大闊葉林營(yíng)造林比例，提倡營(yíng)造針闊混交林。生態(tài)脆弱區(qū)尤其是坡度較大時(shí)，山頂帶“帽”（保留山頂?shù)默F(xiàn)有林分）以提高區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能。7.5.3 嚴(yán)格林木采伐

林場(chǎng)現(xiàn)有林地為生態(tài)公益林，提倡撫育采伐和更新采伐等形式，杜絕采用主伐類型。采伐跡地當(dāng)年或次年應(yīng)及時(shí)造林更新，以恢復(fù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

第八章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

8.1 林場(chǎng)道路建設(shè)

林區(qū)道路是林場(chǎng)生產(chǎn)、生活的生命線，也是農(nóng)村生產(chǎn)、生活重要保障，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的大力推進(jìn)，道路建設(shè)規(guī)劃尤為重要。8.1.1 林場(chǎng)道路規(guī)劃

林場(chǎng)道路就其用途而言，可分為三類：Ⅰ類是生產(chǎn)道路（林道）；Ⅱ類是生活道路；Ⅲ類是生產(chǎn)兼生活道路。林場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)有干線公路40公里，林道55公里。本次規(guī)劃主要是生產(chǎn)道路（林道），新建16公里，路基寬4米，路面3.5米，水泥路面。維修道路55公里。8.1.2 林區(qū)道路規(guī)模 見(jiàn)表8.1.2 林場(chǎng)道路工程分期規(guī)劃表 表8.1.2

單位：公里

項(xiàng) 目 年 度 合 計(jì) 維 修 道路新建 合計(jì) 71 55 16 2010-2014 56 40 16 2015-2020 15 15 8.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林場(chǎng)工作以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，以保護(hù)和培育森林資源為重點(diǎn)，以加快林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高職工生活水平為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立并完善管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新格局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是林場(chǎng)各項(xiàng)建設(shè)的保障，根據(jù)林場(chǎng)發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)該場(chǎng)在新時(shí)期林業(yè)快速發(fā)展、生活富裕和生態(tài)優(yōu)良的目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分期實(shí)施逐步改善。

8.2.1 場(chǎng)部建設(shè)規(guī)劃

場(chǎng)部建設(shè)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的新形象布局，以改造為重點(diǎn)，使場(chǎng)部達(dá)到環(huán)境花園化，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化，住房社會(huì)化，管理人性化，生活現(xiàn)代化，徹底解決林場(chǎng)場(chǎng)部辦公和職工住房、看病、上學(xué)、入托以及健身、娛樂(lè)等后顧之憂。林場(chǎng)場(chǎng)部現(xiàn)都是50－60年代修建的平房，現(xiàn)多為危房，需要徹底改造。本次方案安排場(chǎng)部新建1100平方米二層樓，包括辦公室、派出所、衛(wèi)生院、娛樂(lè)等，附屬房150平方米，包括職工餐廳、澡堂、鍋爐房、門衛(wèi)房、衛(wèi)生間等。8.2.2 管護(hù)站建設(shè)規(guī)劃

管護(hù)站是林場(chǎng)森林管護(hù)的橋梁和紐帶，戰(zhàn)略位置十分重要。管護(hù)站建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)是主動(dòng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地滿足管護(hù)站工作人員的生活需要。管護(hù)站建設(shè)隨著天然林保護(hù)區(qū)的建設(shè)，建了部分管護(hù)房，但還不能滿足目前生產(chǎn)和生活的需要，本次方案安排新建4處320平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備詳見(jiàn)下表

基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備規(guī)劃表

名稱 單位 數(shù)量 名稱 單位 數(shù)量 場(chǎng)部 ㎡ 1100 電腦 臺(tái) 6 附屬房 ㎡ 150 相機(jī) 架 2 管護(hù)站 ㎡ 320 醫(yī)療設(shè)施設(shè)備 套 1 護(hù)林防火車 輛 1 森林資源管理系統(tǒng) 套 1 公務(wù)用車 輛 1 GPS 臺(tái) 24 生活用車 輛 1 健身器材 件 10 防火視屏監(jiān)控系統(tǒng) 套 1 安全用水工程 處 1 防火隔離帶 公里 60 電路改造工程 處 1

第九章 投資概算與效益分析 9.1 概算編制依據(jù)

1、《侯神嶺國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)生產(chǎn)定額》

2、太岳山國(guó)有林管理局近年技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

3、沁源縣本地區(qū)同類工程費(fèi)用綜合價(jià)格

4、有關(guān)部門概（預(yù)）算編制辦法

5、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)指標(biāo)表 9.2 投資概算項(xiàng)目 9.2.1 概算范圍

包括：造林更新、森林經(jīng)營(yíng)、森林保護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工程費(fèi)用。9.2.2 概算年限

2010—2020年分計(jì)算 9.2.3 分項(xiàng)概算 1 更新造林投資

包括種子、苗木、林地清理、整地、栽植等?？偼顿Y42.9萬(wàn)元（包括人工造林和補(bǔ)植補(bǔ)種），占總投資的1.9%。2 封山育林投資

封山育林包括鐵絲圍網(wǎng)、石料壘墻和樹標(biāo)志等，投資250.74萬(wàn)元，占總投資的10.9%，3 森林管護(hù)投資

包括封山管護(hù)和封禁管護(hù)等。總投資375.37萬(wàn)元，占總投資16.36%，其中封山管護(hù)296.27萬(wàn)元，封禁管護(hù)79.10萬(wàn)元。4 森林健康與生物多樣性保護(hù)投資

包括防火林帶建設(shè)、有害生物防治、森林保護(hù)、火災(zāi)撲救等?？偼顿Y271.13萬(wàn)元，占總投資11.81%。5 林區(qū)道路投資

包括新建、維修和改造。總投資948.0萬(wàn)元，占總投資的41.3%。6 基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資

包括房屋建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備等。總投資306.9萬(wàn)元，占總投資的13.37%。7 種苗建設(shè)投資

新建100畝苗圃一處，總投資100.0萬(wàn)元，占總投資的4.36%。詳見(jiàn)附表17。9.3 投資概算結(jié)果 9.3.1 投資規(guī)模

本經(jīng)理期間總投資2295.04萬(wàn)元。詳見(jiàn)附表17。9.3.2 投資期限 前5年投資：2038.49元； 后5年投資：256.55元。9.3.3 資金來(lái)源

國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展資金，通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助、自籌資金、社會(huì)融資等方式加以解決。上級(jí)補(bǔ)助主要渠道有專項(xiàng)投資、天然林保護(hù)金費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?；自籌資金主要渠道有專項(xiàng)基金、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等；社會(huì)融資主要渠道有個(gè)人投資、銀行貸款等。商品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要通過(guò)自籌資金、社會(huì)融資籌措資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)主要通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助、自籌資金籌措資金。同時(shí)，對(duì)于該場(chǎng)的生態(tài)建設(shè)和發(fā)展，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施加以扶持。9.4 社會(huì)生態(tài)效益分析 9.4.1 森林資源動(dòng)態(tài)展望

森林覆蓋率目前為74.8 %，隨著項(xiàng)目的實(shí)施，這一狀況將大為改觀。項(xiàng)目實(shí)施后，到2020年，森林面積凈增140.4hm2，工程區(qū)的森林覆蓋率將達(dá)75.6 %，凈增0.8個(gè)百分點(diǎn)。森林將擔(dān)負(fù)起涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任。9.4.2 生態(tài)效益分析與評(píng)價(jià) 1 生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)

工程實(shí)施后，工程區(qū)的林木覆蓋率將由目前的74.8%，提高到75.6%，新增0.8個(gè)百分點(diǎn)，新增林地面積140.4 hm2，對(duì)于工程區(qū)及其周圍氣候、水資源、水質(zhì)狀況的改善將起到很大的作用。同時(shí)，保護(hù)和豐富了生物多樣性。因而該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將步入良性循環(huán)。2 涵養(yǎng)水源效益

森林能有效地截留和吸收大氣降水，減少地表徑流，降低風(fēng)速和減少土壤蒸發(fā)量，可以提高土壤含水量。有關(guān)資料表明，有林地的土壤含水量高出無(wú)林地2.0—5.3%，每公頃林地能多貯水300 m3。工程區(qū)新增有林地面積

140.4 hm2，每年可多貯水4.2萬(wàn)m3。3 固土保肥效益

森林的活地被物層和枯枝落葉層的存在，基本消除了雨滴對(duì)表土的濺蝕和地表徑流的侵蝕作用，存在顯著的固土效能。按新增林地每公頃森林減少土壤流失量40噸計(jì)算，每年可減少土壤流失量0.56萬(wàn)噸。同時(shí)可以有效減少土壤中N、P、K三種主要養(yǎng)分的損失量具有較強(qiáng)的固土保肥效益。按每公頃減少N、P、K肥損失300公斤左右，工程實(shí)現(xiàn)效益后每年可減少4.2萬(wàn)公斤肥料的損失。4 固碳釋氧效益

森林凈化大氣效益主要包括森林釋放O2、固定CO2、產(chǎn)生負(fù)養(yǎng)離子、滯塵作用，吸收吸附有毒物質(zhì)及殺菌作用。

森林與大氣的物質(zhì)交換，主要是CO2和O2的交換，固定并減少大氣中的CO2和提高并增加大氣中的O2。據(jù)李怒云編寫的《中國(guó)林業(yè)碳匯》資料表明，森林每生長(zhǎng)1m3木材，約可以吸收1.83噸CO2，釋放1.37噸O2；溫帶森林每年每公頃約吸收2.5～27噸CO2。這對(duì)發(fā)展碳匯林業(yè)、維持地球大氣中CO2和O2的動(dòng)態(tài)平衡，減少溫室效應(yīng)有不可替代的巨大作用，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。5 凈化大氣效益

佳木斯市孟家崗林場(chǎng)十一五經(jīng)營(yíng)方案

資料來(lái)源:林業(yè)廳辦公室 發(fā)布日期: 2008-05-16 14:24:46 瀏覽量:

第一章

基本情況

第一節(jié)

自然概況

佳木斯市孟家崗林場(chǎng)始建于1956年，位于樺南縣城北部，距縣城21公里，地理坐標(biāo)為東經(jīng)130°32?42?－130°52?36?，北緯46°20?16?－46°30?50?。林場(chǎng)施業(yè)區(qū)東西長(zhǎng)21公里，南北寬19公里。東部與樺南林業(yè)局交界，西部與樺南縣雙龍林場(chǎng)接壤，南部與黑龍江省曙光農(nóng)場(chǎng)相連，北部與樺南縣青背、七峰林場(chǎng)毗鄰。

孟家崗林場(chǎng)施業(yè)區(qū)屬于完達(dá)山系西麓余脈，地勢(shì)東北高而西南低，地貌為低山丘陵區(qū)，最高海拔575米，最低海拔170米，平均海拔250米左右，相對(duì)高程為395米。施業(yè)區(qū)為松花江水系的倭肯河一級(jí)支流源頭匯水區(qū)。氣候?yàn)橹袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，春秋短暫，冬夏分明。年平均氣溫2.7℃，極端最高氣溫35.6℃，極端最低氣溫-38.6℃，年≥10℃的積溫為2547℃，全年日照時(shí)數(shù)為1955小時(shí)。年平均降水量為550毫米左右，冬季寒冷，夏季涼爽，大風(fēng)天較多，無(wú)霜期120天左右。

我場(chǎng)山地土壤大部分為暗棕壤，以典型暗棕壤分布最廣，其次為白漿化暗棕壤，另有少量的潛育暗棕壤、原始暗棕壤、草甸暗棕壤；除暗棕壤之外還有少量的白漿土、草甸土、沼澤土及泥炭土的分布。

我場(chǎng)地帶性植被屬長(zhǎng)白植物區(qū)系，喬木主要有：紅松、云杉、赤松、樟子松、落葉松、黃菠蘿、水曲柳、胡桃楸、柞樹、椴樹、楊樹、白樺、黑樺、榆樹和色木等20多種；灌木主要有：溲疏、榛子、胡枝子等 100多種；草本主要有：苔草、鈴蘭、玉竹等100多種；有許多市場(chǎng)價(jià)值很高的中草藥及可食性植物，例如中草藥類的桔梗、黨參、黃芪、刺五加、五味子等200多種；山野菜類的猴腿蕨、薇菜等20多種；果類的山葡萄、山丁子等10多種；菌類主要有榛蘑、元蘑、油蘑、猴頭蘑、木耳等10多種。我場(chǎng)優(yōu)越的地理位置和氣候條件給野生動(dòng)物創(chuàng)造了良好的繁衍生息的環(huán)境，主要的野生動(dòng)物有：狍子、野豬、熊、鹿、野兔、松鼠、雉雞等20多種，另外我場(chǎng)地下礦產(chǎn)資源也非常豐富，分布有金、鐵、鎂、白云巖等礦藏（見(jiàn)表1）。

第二節(jié)

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況

孟家崗林場(chǎng)隸屬于佳木斯市林業(yè)局，行政區(qū)域?qū)贅迥峡h境內(nèi)，施業(yè)區(qū)內(nèi)分布有一個(gè)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，所屬的24個(gè)行政村，69個(gè)自然屯交錯(cuò)鑲嵌于施業(yè)區(qū)內(nèi)，社會(huì)人口近4萬(wàn)人。本地區(qū)相鄰的三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的 森林資源均比較雄厚，境內(nèi)的樺南建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵礦石的開采，以及地下黃金的開采，擴(kuò)大了社會(huì)人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。施業(yè)區(qū)內(nèi)有牡佳鐵路線縱貫?zāi)媳?，縣、鄉(xiāng)、村公路成網(wǎng)，林區(qū)公路密集，現(xiàn)有林區(qū)公路45公里，林道50公里，公路密度達(dá)6.1米/公頃，交通比較便捷。

孟家崗林場(chǎng)是黑龍江省 “十佳國(guó)有林場(chǎng)”。經(jīng)過(guò)近50年的改革和發(fā)展，在本地區(qū)已呈現(xiàn)農(nóng)林共建、互利雙贏的好形勢(shì)，我場(chǎng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐作用也越來(lái)越明顯，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著林區(qū)多元經(jīng)濟(jì)的深度開發(fā)，我場(chǎng)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2005年，我場(chǎng)實(shí)現(xiàn)年末總收入1059萬(wàn)元，其中產(chǎn)品銷售收入為901萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)318萬(wàn)元，職工人均年收入已突破14000元，為黑龍江省具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)。

第三節(jié)

經(jīng)營(yíng)面積

我場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積15533公頃，其中：林業(yè)用地面積15370公頃，非林業(yè)用地面積163公頃。在林業(yè)用地中有林地面積12670公頃；疏林地面積23公頃；灌木林地面積22公頃；未成林造林地面積370公頃；苗圃地面積16公頃；無(wú)林地面積2269公頃，其中包括宜林兩荒地64公頃和其它用地2205公頃。在非林業(yè)用地中其它用地面積163公頃（見(jiàn)表2）。

第四節(jié)

森林分類區(qū)劃情況

實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)是科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林的重要措施，按照省林業(yè)廳關(guān)于《黑龍江省森林分類區(qū)劃界定工作方案》和省林業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（黑林聯(lián)發(fā)

[2004]109號(hào)）文件要求，并結(jié)合我場(chǎng)的實(shí)際情況，我場(chǎng)于2004年對(duì)所有林業(yè)用地進(jìn)行了森林分類區(qū)劃界定，總計(jì)區(qū)劃界定林業(yè)用地總面積15370公頃，區(qū)劃界定了一般生態(tài)林6810公頃，商品林8560公頃（見(jiàn) 表3）。

一、重點(diǎn)公益林

按照《國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》文件要求，我場(chǎng)生態(tài)區(qū)位不符合國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，因此我場(chǎng)無(wú)重點(diǎn)公益林。

二、一般生態(tài)林

（一）區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)

我場(chǎng)把除商品林以外屬于我省重要河流倭肯河一級(jí)支流源頭匯水區(qū)的所有林業(yè)用地，劃為一般生態(tài)林。

（二）事權(quán)劃分

按事權(quán)劃分的原則，重點(diǎn)公益林屬于國(guó)家公益林，由中央財(cái)政進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償，一般公益林屬于地方公益林，由地方財(cái)政進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)行事業(yè)化管理，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，追求最大的生態(tài)效益和社會(huì) 效益。

（三）區(qū)劃界定結(jié)果

一般生態(tài)林區(qū)劃界定面積6810公頃，占林業(yè)用地面積的44.3％，總計(jì)53個(gè)林班、330個(gè)小班，包括以下兩個(gè)一級(jí)林種，即防護(hù)林和特種用途林：

1、防護(hù)林：總面積為5680公頃，二級(jí)林種全部為水源涵養(yǎng)林。

2、特種用途林：總面積為1130公頃，其中包括兩個(gè)二級(jí)林種，即：29公頃的實(shí)驗(yàn)林和1101公頃的母樹林。

（四）經(jīng)營(yíng)措施：

主要采取封護(hù)措施，采取職工聯(lián)合管護(hù)形式進(jìn)行巡護(hù)，建立管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，并將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將責(zé)任落實(shí)到人頭，在交通要道口立碑警示，搞好護(hù)林防火。對(duì)已達(dá)撫育年齡、郁閉度在0.8以上的林分 及時(shí)進(jìn)行撫育，以改善林內(nèi)衛(wèi)生條件，提高林分質(zhì)量，促進(jìn)林木健康生長(zhǎng)，禁止商業(yè)性采伐（見(jiàn)表5）。

三、商品林

（一）區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)

按照商品林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，將我場(chǎng)屬于以下類型的林分和林地劃為商品林：

1、林分相對(duì)集中連片，立地條件好，在I、II地位級(jí)以內(nèi)的，有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)的人工用材林。

2、分布于地勢(shì)平緩（坡度10度以下）土壤肥沃地段的樹種比較單一的天然闊葉用材林。

3、在坡度平緩，土壤肥沃，立地條件較好的采伐跡地和宜林地上營(yíng)造的商品林。

4、以培育良種壯苗供應(yīng)市場(chǎng)及本地區(qū)更新造林用苗的苗圃。

（二）事權(quán)劃分

以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為原則，實(shí)行企業(yè)化管理，集約化經(jīng)營(yíng)，努力提高林地生產(chǎn)力，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）區(qū)劃界定結(jié)果

商品林區(qū)劃界定總面積8560公頃，占林業(yè)用地面積的55.7％，總計(jì)79個(gè)林班、1000個(gè)小班。其中：

1、用材林面積8544公頃。包括速生豐產(chǎn)林2910公頃、一般用材林5634公頃。

2、苗圃地面積16公頃。

（四）經(jīng)營(yíng)措施

1、營(yíng)造型：對(duì)立地條件較好的采伐跡地進(jìn)行提前合理細(xì)致整地，營(yíng)造商品林。

2、培育型：

（1）主要是對(duì)近年?duì)I造的落葉松人工林，保存率較高，生長(zhǎng)較好，通過(guò)幼林撫育，培育速生豐產(chǎn)林。

（2）在立地條件較好、生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)，培育價(jià)值較高的人工樟子松等林分中，采取撫育間伐等技術(shù)措施，培育大徑材。

（3）在早年?duì)I造的保存率較高、生長(zhǎng)較好的紅松等幼齡林中，采取適度撫育，并適時(shí)進(jìn)行人工修枝，實(shí)施定向培育，培育紅松果材兼用林。

3、利用型：

在已達(dá)培育目的人工落葉松、樟子松、天然軟闊葉林等商品林中，有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)采伐、小面積皆伐和漸伐利用（見(jiàn)表6）。

四、高保護(hù)價(jià)值森林

（一）區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最重要的組成部分，而高保護(hù)價(jià)值森林是在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和社會(huì)與文化功能，并具有特殊或重要意義的森林，我場(chǎng)將濕地及濕地周邊的珍貴樹種富集區(qū)域的林 分劃分為嚴(yán)格保護(hù)的高保護(hù)價(jià)值森林。

（二）區(qū)劃結(jié)果

我場(chǎng)把位于保豐經(jīng)營(yíng)區(qū)的葫蘆芯子濕地兩側(cè)，生物多樣性價(jià)值顯著富集的森林區(qū)劃為高保護(hù)價(jià)值森林，區(qū)劃總面積為323公頃，全部分布在一般生態(tài)林內(nèi)，占一般生態(tài)林的4.7%，其中濕地面積21公頃，林分面積為302公頃，主要森林資源類型為珍貴闊葉混交林，主要珍貴樹種為柞樹、椴樹、水曲柳、色木。其中5林班2、4、5、8、10小班，6林班1、7小班，15林班3、5、9小班是以柞樹和椴樹混交林為主，16林班7、8、12小班是以水曲柳、色木混交林為主。

（三）經(jīng)營(yíng)保護(hù)措施

1、對(duì)我場(chǎng)高保護(hù)價(jià)值森林實(shí)行專人管護(hù)，嚴(yán)格控制一切人畜活動(dòng)的進(jìn)入，管護(hù)員要記好每日管護(hù)記錄，嚴(yán)密監(jiān)視高保護(hù)價(jià)值森林內(nèi)發(fā)生的各種異?，F(xiàn)象，及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并形成處理意見(jiàn)，同時(shí)在交通要 道口樹立高保護(hù)價(jià)值森林警示標(biāo)牌，設(shè)置圍欄，加強(qiáng)防火。

2、對(duì)高保護(hù)價(jià)值森林以衛(wèi)生清理為目的，進(jìn)行枯立木及病腐木清理，對(duì)清理后木屑和枯枝只能采取散鋪或林下堆積措施，禁止全面清除林外，對(duì)林下自然更新幼苗進(jìn)行撫育，并采取人為干預(yù)措施，促進(jìn)自然落 種更新，提高森林的自我調(diào)控能力，不斷豐富物種多樣性，增強(qiáng)森林自身抗御病蟲害的能力，促進(jìn)高保護(hù)價(jià)值森林內(nèi)珍貴樹種的健康生長(zhǎng)。同時(shí)要避免周邊森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)特性造成負(fù)面影響。

3、對(duì)高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域內(nèi)的濕地及周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)性保護(hù)，疏通水道，保持水位，嚴(yán)格保護(hù)濕地內(nèi)的蘆葦?shù)人参?，安放鳥巢，清理野生動(dòng)物經(jīng)常穿行的通道和汲水點(diǎn)的障礙，為野生動(dòng)植物提供一 個(gè)良好的生存環(huán)境，不斷豐富物種的多樣性。

4、對(duì)高保護(hù)價(jià)值森林定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果不斷調(diào)整有利于高保護(hù)價(jià)值森林的適應(yīng)性保護(hù)特征方面的經(jīng)營(yíng)措施，提高我場(chǎng)的高保護(hù)價(jià)值森林的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性價(jià)值。

第五節(jié)

森林資源狀況

一、林分資源情況

我場(chǎng)有林地面積12670公頃，森林總蓄積量為1413317立方米。其中天然林面積3761公頃，蓄積為336868立方米；人工林面積為8909公頃，蓄積1076449立方米。年生長(zhǎng)量為59844立方米，年總生長(zhǎng)率為4.2％（見(jiàn)表7）。

二、林種分布狀況

我場(chǎng)林種分為防護(hù)林、特用林、用材林三個(gè)林種，其中防護(hù)林面積5552公頃，蓄積535916立方米；特用林面積1130公頃，蓄積87159立方米；用材林面積5988公頃，蓄積790242立方米（見(jiàn)表7）。

三、林分類型狀況

我場(chǎng)有林地面積為12670公頃，森林總蓄積量為1413317立方米，總計(jì)包括十二種林分類型，其中：

1、白樺林面積75公頃，蓄積4836立方米，多數(shù)為中齡林，應(yīng)采取撫育及封護(hù)措施；

2、椴樹林面積46公頃，蓄積3218立方米，全部為中齡林，應(yīng)采取撫育措施；

3、紅松林面積1138公頃，蓄積83645立方米，多數(shù)為幼、中齡林，應(yīng)采取撫育措施；

4、落葉松林面積5102公頃，蓄積720079立方米，多數(shù)為近、成熟林，應(yīng)采取經(jīng)營(yíng)伐和主伐措施；

5、軟闊葉混交林面積3466公頃，蓄積308992立方米，多數(shù)為中、近熟林，應(yīng)采取撫育措施；

6、楊樹林面積7公頃，蓄積236立方米，多數(shù)為幼熟林，應(yīng)采取撫育及封護(hù)措施；

7、硬闊葉混交林面積55公頃，蓄積2540立方米，多數(shù)為幼齡林，應(yīng)采取封護(hù)措施；

8、云杉林面積386公頃，蓄積28739立方米，全部為幼齡林，應(yīng)采取撫育措施；

9、樟子松林面積1772公頃，蓄積204181立方米，多數(shù)為中、近成熟林，應(yīng)采取撫育和主伐措施；

10、針葉混交林面積310公頃，蓄積21622立方米，多數(shù)為幼、中齡林，應(yīng)采取撫育措施；

11、針闊葉混交林面積63公頃，蓄積4463立方米，多數(shù)為近熟林，應(yīng)采取撫育措施；

12、柞樹林面積250公頃，蓄積30766立方米，多數(shù)為中、近熟林，應(yīng)采取撫育及封護(hù)措施（見(jiàn)表8）。

四、齡組結(jié)構(gòu)狀況：

在有林地中，幼齡林面積2495公頃，蓄積127962立方米；中齡林面積2392公頃，蓄積218696立方米；近熟林面積5616公頃，蓄666663立方米；成熟林面積2076公頃，蓄積390350立方米；過(guò)熟林面積 91公頃，蓄積9646立方米（見(jiàn)表8）。

五、林副資源狀況

本場(chǎng)有豐富的山產(chǎn)品資源和良好的生態(tài)環(huán)境，交通發(fā)達(dá)，市場(chǎng)廣闊，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。主要的林副資源有以下4類：

1、山野菜：

蕨菜、薇菜、廣東菜、刺嫩芽、黃花菜年貯藏量可達(dá)15000千克。

2、中藥材：

刺五加、五味子貯藏量可達(dá)20500千克。

3、食用菌：

木耳、蘑菇年貯藏量可達(dá)5050千克。

4、果品

山葡萄、山里紅、榛子、核桃、松籽年貯藏量可達(dá)49350千克（見(jiàn)表9）。

六、生物多樣性狀況 ｜我場(chǎng)植被構(gòu)成是以柞樹、白樺、黑樺等先鋒樹種為主的的天然次生林和以針葉樹種為主的人工純林，植物群落和生物物種較單一，對(duì)保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定不利。近年來(lái)，我場(chǎng)注意在天然 林、人工林冠下更新紅松、云杉以及在采伐跡地更新水曲柳、落葉松等混交林。同時(shí)加大高保護(hù)價(jià)值森林的珍貴樹種和野生動(dòng)植物的保護(hù)力度，逐漸豐富我場(chǎng)的生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

七、濕地資源狀況

我場(chǎng)山地為完達(dá)山系西麓余脈，僅在部分山脈與平原交匯處存在小面積間歇性積水型沼澤類濕地，在施業(yè)區(qū)內(nèi)呈零星分布，濕地總面積僅有74公頃，濕地水域面積保持不穩(wěn)定，部分濕地在枯水季節(jié)經(jīng)常極度缺 水，只有在較大溝系周圍濕地的水草比較豐茂，近年來(lái)已常見(jiàn)野鴨類水禽出沒(méi)，隨著濕地保護(hù)力度的進(jìn)一步加大，我場(chǎng)的濕地將逐漸恢復(fù)和擴(kuò)大。

第六節(jié) 森林資源變化及分析

一、森林資源變化分析

參照1990年至2000年的森林資源數(shù)據(jù)，得出如下的資源對(duì)照分析： 1、1990年的經(jīng)營(yíng)性消耗為10430立方米，2000年的經(jīng)營(yíng)性消耗為13751立方米，為增長(zhǎng)性消耗。而蓄積增長(zhǎng)卻從1990年的凈增量20130立方米，森林總蓄積量940310立方米增加至2000年的凈增量43438立方米，森林總蓄積量1381180立方米。

2、有林地面積從1990年的13017公頃增加至2000年的13137公頃，呈良性增長(zhǎng)。

以上資源數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)我場(chǎng)10年的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，森林資源得到了極大的積累，森林資源呈現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了我場(chǎng)森林資源的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)（見(jiàn)表10）。

二、林地使用狀況分析

我場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積為15533公頃，林業(yè)用地15370公頃，林地利用率99.0％，利用狀況良好。在林業(yè)用地中，有林地面積12670公頃，面積比重82.4％；疏林地面積23公頃，面積比重0.15％；灌木林地面積22公頃，面積比重0.15％；未成林造林地面積370公頃，面積比重2.4％；苗圃用地面積16公頃，面積比重0.1％；無(wú)林地面積2269公頃，面積比重14.8％。森林所占比重較大，基本無(wú)閑置林地，林地功能齊全，資源分布比較理想。

在有林地中，天然林面積3761公頃，人工林面積8909公頃，各占有林地面積的29.7％和70.3％，人工林比重大，能夠較好的發(fā)揮森林速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的功效，同時(shí)我場(chǎng)現(xiàn)有所有森林的管護(hù)經(jīng)營(yíng)狀況均比較好，能很好的發(fā)揮森林的綜合效益。以上森林比例分布比較適合我場(chǎng)商品林的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作功能和生態(tài)公益林的生態(tài)功能的充分發(fā)揮。

三、林種狀況分析

我場(chǎng)有林地面積12670公頃，按林種分布，其中用材林面積5988公頃，占有林地的47.3％，與我場(chǎng)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的主業(yè)經(jīng)營(yíng)方向相適應(yīng)；防護(hù)林面積5552公頃，占有林地的43.8％，可充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的功能，對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有極其重要的作用；特用林面積1130公頃，占有林地的8.9％，包括作為教學(xué)科研基地的29公頃實(shí)驗(yàn)林，以充分發(fā)揮我場(chǎng)作為全國(guó)科技示范林場(chǎng)的示范和推廣作用以及我場(chǎng)利用中央專項(xiàng)資金建設(shè)的1101公頃的母樹林。從以上林種狀況分析看，我場(chǎng)森林均能各盡所能、各盡其用，森林功能齊全、分布合理。

四、齡組結(jié)構(gòu)分析

我場(chǎng)森林的幼齡林面積2495公頃，蓄積127962立方米；中齡林面積2203公頃，蓄積196586立方米；近、成、過(guò)熟林面積7972公頃，蓄積1088769立方米。以上面積、蓄積比例為2：1.7：6.3和0.9：1.4：7.7。

從全場(chǎng)的齡組結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，我場(chǎng)森林多處于近、成、過(guò)熟齡期，整個(gè)森林資源呈現(xiàn)老齡化、過(guò)熟化的狀況，與法正林理論中幼、中、近成過(guò)熟林的面積結(jié)構(gòu)和蓄積結(jié)構(gòu)的合理比例1：1：1和2：3：5相比較，齡組不盡合理。因此，要改善現(xiàn)有不合理的齡組結(jié)構(gòu)，在今后的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須及時(shí)利用成過(guò)熟木，伐后及時(shí)更新，培育我場(chǎng)第二代人工林，接續(xù)發(fā)展我場(chǎng)森林后備資源，同時(shí)要加大幼、中齡林撫育力度，只有通過(guò)合理采伐與科學(xué)培育、不斷調(diào)整優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)我場(chǎng)的森林資源向法正林方向健康發(fā)展。

五、樹種結(jié)構(gòu)分析

建場(chǎng)至今，我場(chǎng)在樹種結(jié)構(gòu)上始終保持穩(wěn)定狀態(tài)，天然林樹種結(jié)構(gòu)全部為闊葉樹種，在多年的封護(hù)后，我場(chǎng)森林已經(jīng)由當(dāng)初的次生演替過(guò)程逐步轉(zhuǎn)向正向演替發(fā)展。人工林樹種結(jié)構(gòu)在追求森林效益最大化的經(jīng)營(yíng)思想的指導(dǎo)下，速生豐產(chǎn)林建設(shè)規(guī)模比較大，但樹種結(jié)構(gòu)比較單一，以針葉樹種為主，只有極少部分闊葉樹種分布，抵御自然災(zāi)害能力較差，地力易減退，二代林更新難度相應(yīng)增大，應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)水曲柳等闊葉樹種，形成針闊混交林，提高生物抗性，保持物種多樣性。

六、林分質(zhì)量分析

從我場(chǎng)森林資源來(lái)看，一是我場(chǎng)人工林大部分為六、七十年代大規(guī)模造林時(shí)期，集中營(yíng)造的高密度林分，至今已大面積進(jìn)入近、成熟齡階段，雖然經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷努力，但撫育欠帳的壓力仍未全面緩解，林分的衛(wèi)生條件仍需急待改善，林分質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。二是早期營(yíng)造的部分林分中，補(bǔ)植有少量的在本地區(qū)生長(zhǎng)勢(shì)較弱的興安落葉松苗木，呈零散分布，其林木生長(zhǎng)量低下，樹木矮化，須結(jié)合撫育伐適當(dāng)伐除。三是森林的單位蓄積量總體水平較高。全場(chǎng)有林地12670公頃，總蓄積量達(dá)1413317立方米，每公頃蓄積達(dá)到111.5立方米。

七、生物多樣性分析

我場(chǎng)原生地帶性植被構(gòu)成是以紅松為主的伴生闊葉樹的紅松闊葉林，由于日寇的侵略對(duì)森林進(jìn)行掠奪式采伐和破壞，使森林遭到嚴(yán)重摧殘，森林植物群落向逆行演替方向發(fā)展，原生頂級(jí)群落大部分演替為以柞樹、白樺、黑樺等先鋒樹種為主的的天然次生林，原生植物群落發(fā)生了變化，生物物種的生態(tài)穩(wěn)定性較差，物種也隨之減少，林副資源比較單一。

建場(chǎng)以來(lái)，我場(chǎng)積極采取改造更新、栽針保闊、人天混交造林等一系列培育措施。如今，森林得以逐漸恢復(fù)，物種不斷豐富，林副資源也逐漸豐富起來(lái)，在今后的工作中，我場(chǎng)應(yīng)大力營(yíng)造多樹種的人工混交林，注重天然林保護(hù)和培育，發(fā)展和培育林下經(jīng)濟(jì)植物資源，特別是對(duì)高保護(hù)價(jià)值森林和瀕臨滅絕的物種加以保護(hù)，保持物種多樣化，努力為野生動(dòng)植物創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

八、濕地資源狀況分析

我場(chǎng)大部分濕地屬間歇性積水型沼澤類濕地，呈零星分布，濕地水域范圍較小，這種濕地的穩(wěn)定性較差，近年來(lái)我場(chǎng)清理了濕地周圍的一切建筑，疏通了水道，對(duì)水源地實(shí)施保護(hù)性恢復(fù)措施，嚴(yán)厲打擊一切破壞濕地植被和亂捕濫獵野生水禽的違法犯罪行為，掃清一切影響濕地恢復(fù)的不利因素，促使我場(chǎng)濕地得到較快恢復(fù)和穩(wěn)定。

第七節(jié) 林場(chǎng)基本情況

一、人員結(jié)構(gòu)

我場(chǎng)職工總戶數(shù)452戶，總?cè)丝?486人。職工總?cè)藬?shù)429人，其中管理人員39人。在職工總?cè)藬?shù)中，離退休人員121人，中專以上職工45人，工程技術(shù)人員9人。

二、基礎(chǔ)設(shè)施

我場(chǎng)經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展建設(shè)，場(chǎng)部已擁有房屋面積6696平方米，施業(yè)區(qū)內(nèi)有護(hù)林防火檢查站四處，中心苗圃一處，木材加工廠兩處，林區(qū)公路45公里，林道50公里，通訊線路1公里，車輛6臺(tái)，設(shè)備9臺(tái)。

三、經(jīng)營(yíng)狀況

建場(chǎng)50年來(lái)，累計(jì)造林0.9萬(wàn)公頃，生產(chǎn)木材32萬(wàn)立方米，現(xiàn)具有年更新造林150公頃，年生產(chǎn)木材2萬(wàn)多立方米的能力，具有較高的營(yíng)林生產(chǎn)能力。

四、財(cái)務(wù)狀況

林場(chǎng)收入主要來(lái)源為木材銷售和多種經(jīng)營(yíng)收入。我場(chǎng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)現(xiàn)值739萬(wàn)元，本的年總收入為1059萬(wàn)元，總支出741萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)318萬(wàn)元（見(jiàn)表11）。

第八節(jié) 經(jīng)營(yíng)沿革

本施業(yè)區(qū)地帶性森林種群的地理分布屬于小興安嶺—老爺嶺植物區(qū)系的小興安嶺—張廣才嶺亞區(qū)，為溫帶針闊葉混交林帶，其原生地帶性植被構(gòu)成，是以紅松為主伴生闊葉樹的紅松闊葉林，由于日寇的侵略對(duì)森林進(jìn)行掠奪式采伐和破壞，使森林遭到嚴(yán)重摧殘，造成大片荒山禿嶺、疏林和沼澤地。建國(guó)后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)了護(hù)林防火和封山育林工作，使殘存的林分恢復(fù)為天然次生林。建場(chǎng)后，我場(chǎng)認(rèn)真貫徹國(guó)家林業(yè)建設(shè)方針，在大力開展植樹造林、森林培育、封山育林等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，積極進(jìn)行了林業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。首先對(duì)荒山禿嶺進(jìn)行造林，對(duì)低產(chǎn)的天然次生林、疏林進(jìn)行改造更新，至今共完成0.9萬(wàn)公頃更新造林，封山育林1.2萬(wàn)公頃次，撫育間伐已成人工林1.5萬(wàn)公頃次，總計(jì)生產(chǎn)木材32萬(wàn)立方米，產(chǎn)成、幼苗5億株，支援了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

通過(guò)半個(gè)世紀(jì)幾代育林人的努力建設(shè)，孟家崗林場(chǎng)已建成具有較大規(guī)模的商品林基地和較完備的生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)了以經(jīng)營(yíng)人工速生豐產(chǎn)林為主，積極培育后備資源，保護(hù)生態(tài)公益林，實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)。作為本省重要人工用材林基地，建場(chǎng)至今，我場(chǎng)已累計(jì)上繳利稅3200萬(wàn)元，超過(guò)國(guó)家對(duì)我場(chǎng)總投資的1.9倍。與此同時(shí)，我場(chǎng)也獲得了“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”，“全國(guó)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)一百佳單位”，“黑龍江省十佳國(guó)有林場(chǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。如今，孟家崗林場(chǎng)正迎著新世紀(jì)的曙光，在新一輪改革的大潮中，闊步前進(jìn)。

第九節(jié) 林場(chǎng)類型

我場(chǎng)屬低山丘陵區(qū)，地理?xiàng)l件十分優(yōu)越，交通便利，森林資源豐富，經(jīng)營(yíng)總面積15533公頃，林業(yè)用地面積15370公頃。有林地面積12670公頃，其中人工林面積8909公頃，占有林地的70.3％；用材林面積8544公頃，占有林地的67.4%，林分質(zhì)量較好，生長(zhǎng)率較高，同時(shí)按照黑龍江省森林分類區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，我場(chǎng)區(qū)劃界定一般生態(tài)林面積6810公頃，占林業(yè)用地的44.3%；商品林面積8560公頃，占林業(yè)用地的55.7%，商品林蓄積占森林總蓄積量的55.9%，我場(chǎng)已具有發(fā)展商品林的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)地位，依靠經(jīng)營(yíng)商品林的豐富經(jīng)驗(yàn)，我場(chǎng)已能夠熟練駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并能夠準(zhǔn)確把握現(xiàn)代林業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀念。因此，根據(jù)黑龍江省《森林分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》的界定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)我場(chǎng)森林區(qū)劃界定、森林分類經(jīng)營(yíng)、自然地理?xiàng)l件和森林經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，確定我場(chǎng)為商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。

第十節(jié) 前期森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況

在本經(jīng)理期前五年當(dāng)中，我場(chǎng)總計(jì)生產(chǎn)木材105849立方米，消耗蓄積138536立方米；累計(jì)封山育林155公頃；更新造林1586公頃，完成計(jì)劃的105.7％。

在前五年的森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我場(chǎng)始終堅(jiān)持森林分類經(jīng)營(yíng)原則，堅(jiān)持合理采伐，伐后及時(shí)更新。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)人工林為主，嚴(yán)格保護(hù)天然林的原則，加強(qiáng)了中、幼齡人工林的培育，加大了森林保護(hù)力度，實(shí)行封山禁牧措施，封育效果顯著。我場(chǎng)作為全國(guó)科技示范林場(chǎng)，始終堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，努力提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)了前期森林資源的長(zhǎng)大于消，并且林分質(zhì)量有了明顯提高。

存在的主要問(wèn)題：

一、我場(chǎng)的一般生態(tài)公益林在實(shí)行封山禁牧工作當(dāng)中與周邊農(nóng)村習(xí)慣于牲畜山林放養(yǎng)的行為仍存在一定矛盾，不利于生態(tài)公益林區(qū)的野生動(dòng)植物的自然休養(yǎng)生息。

二、成過(guò)熟林比重仍較大，枯損量大，不利于森林資源的及時(shí)利用。

三、仍有部分中幼齡林急需撫育，不利于森林的健康生長(zhǎng)和被壓木的及時(shí)利用。

四、有林地中的針葉純林比重仍很大，林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生頻繁，不利于防火和林業(yè)有害生物的防治工作。

五、對(duì)高附加值經(jīng)濟(jì)林開發(fā)建設(shè)比較晚，現(xiàn)有的沙棘林還只是在基地引種試驗(yàn)階段，不利于大范圍的推廣，紅松果材兼用林還未全部改建完畢，還不能充分發(fā)揮較高的經(jīng)濟(jì)效益。

六、對(duì)林木資源以外的林副資源仍有待開發(fā)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)?；a(chǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，科技含量不高，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不利于本場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

以上問(wèn)題，需在本經(jīng)理期未來(lái)五年當(dāng)中認(rèn)真加以解決。

第二章 經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)和布局

第一節(jié) 經(jīng)營(yíng)方針

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，遵循林業(yè)思想五大轉(zhuǎn)變的要求，深入貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市林業(yè)建設(shè)方針政策，結(jié)合我場(chǎng)的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件以及我場(chǎng)森林資源的實(shí)際情況，并根據(jù)我場(chǎng)作為商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，確定我場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方針為：

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以商品林建設(shè)為重點(diǎn)，加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和果材兼用林。推廣應(yīng)用先進(jìn)科技，科學(xué)提高商品林的經(jīng)濟(jì)效益。全面調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理科學(xué)、民主和諧、職工富裕的社會(huì)主義新林區(qū)。

第二節(jié) 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

按照林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方針，在未來(lái)五年內(nèi)，我場(chǎng)將以森林的生態(tài)效益為根本，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)商品林的速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，積極引導(dǎo)扶持職工發(fā)展林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境之間的和諧發(fā)展，建設(shè)全省一流的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)，我場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、提高商品林林分質(zhì)量，謀取經(jīng)濟(jì)效益最大化，保持商品用材林、經(jīng)濟(jì)林的均衡發(fā)展。加快商品用材林幼、中齡林的撫育和成過(guò)熟林木的采伐利用，在3年內(nèi)把急需撫育的670公頃商品用材林全部撫育完畢；加快經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè)，充分發(fā)揮我場(chǎng)的4公頃沙棘林的基地示范作用，引導(dǎo)職工營(yíng)造沙棘經(jīng)濟(jì)林20公頃；林場(chǎng)改培紅松果材兼用林250公頃，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

2、加大針闊混交林的更新造林比例，特別是珍貴闊葉樹種的引進(jìn)，進(jìn)一步改善針葉純林比重大的不利因素，減輕防火和林業(yè)有害生物的防治工作的壓力，實(shí)現(xiàn)混交造林比例達(dá)到30%以上。

3、隨著未成人工幼林的逐步成林和宜林地造林的完成，有林地面積將由現(xiàn)在的12670公頃，增加到13149公頃，將使我場(chǎng)森林覆蓋率由現(xiàn)在的81.6％增加到84.7％。

4、森林蓄積量將由現(xiàn)在的1413317立方米增加到1560260立方米；森林的公頃蓄積量將由現(xiàn)在的111.5立方米增加到118.7立方米，增長(zhǎng)6.5％。

5、嚴(yán)格執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，管護(hù)經(jīng)營(yíng)好我場(chǎng)一般生態(tài)公益林，實(shí)行封山禁牧，采取人工補(bǔ)植補(bǔ)播營(yíng)造針闊混交林和人工促進(jìn)天然更新等技術(shù)措施，不斷擴(kuò)大珍貴樹種栽植面積，同時(shí)對(duì)一般生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)分布的高保護(hù)價(jià)值森林進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，采取人為干擾，使珍貴樹種自然更新成活率達(dá)到95%以上，水禽增加1倍，不斷優(yōu)化高保護(hù)價(jià)值森林資源質(zhì)量，豐富物種多樣性，保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)良好型林場(chǎng)。

6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多種經(jīng)營(yíng)凈收入將由現(xiàn)在的158萬(wàn)元增加到354萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一倍，職工人均年收入由現(xiàn)在的14000元增加到20000元。

7、加快林場(chǎng)新林區(qū)建設(shè)步伐，改善職工生產(chǎn)生活條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高場(chǎng)區(qū)和住宅區(qū)環(huán)境質(zhì)量。不斷豐富職工文化生活，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職工安居樂(lè)業(yè)，文明守紀(jì)，經(jīng)濟(jì)富足，創(chuàng)建生態(tài)園林式小康型林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明單位標(biāo)兵。

8、我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到同行業(yè)全國(guó)先進(jìn)水平。

第三節(jié) 林場(chǎng)發(fā)展建設(shè)方向

按照林業(yè)建設(shè)“三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先”的主導(dǎo)思想，在森林分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施后，我場(chǎng)在今后的發(fā)展中，必須立足本場(chǎng)資源和地源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、以森林分類經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，在一般生態(tài)林建設(shè)上，積極開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度工作，科學(xué)管護(hù)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)生物多樣性，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益；在商品林建設(shè)上，采取封、造、撫、管并舉等經(jīng)營(yíng)措施，努力提高林地生產(chǎn)力，最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，積極發(fā)展市場(chǎng)廣闊的速生豐產(chǎn)林，并適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，提高林產(chǎn)品的商品價(jià)值和市場(chǎng)占有率，建立穩(wěn)定、持續(xù)、高效的森林資源體系。

二、強(qiáng)化森林資源培育,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。

三、采用先進(jìn)企業(yè)林產(chǎn)品加工業(yè)的精湛工藝和管理經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)職工發(fā)展高、精、深林產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬營(yíng)銷渠道，提高林產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)好森林資源的同時(shí)，有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)職工開發(fā)和利用山產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和加工業(yè)，形成區(qū)域性開發(fā)、利用、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。

五、利用豐富的森林資源和地緣優(yōu)勢(shì)，招商引資，發(fā)展具有本地特色的生態(tài)旅游業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

到本經(jīng)理期末，逐步形成以商品林開發(fā)建設(shè)為先導(dǎo)，以速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、多種經(jīng)營(yíng)為主要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我場(chǎng)生態(tài)環(huán)境良好，多業(yè)并舉、和諧發(fā)展、共創(chuàng)效益的新格局。

第四節(jié) 森林經(jīng)營(yíng)區(qū)布局

為了便于科學(xué)經(jīng)營(yíng)和集約管理，合理組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將林場(chǎng)施業(yè)區(qū)劃分為4個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)（見(jiàn)表12）。

一、保豐經(jīng)營(yíng)區(qū)。位于場(chǎng)部東北側(cè)，面積6355公頃，蓄積549419立方米，包括33個(gè)林班371個(gè)小班，其中商品林1721公頃，一般生態(tài)林4634公頃。主要林分是天然次生林，本經(jīng)理期內(nèi)主要采取封護(hù)和撫育措施，以促進(jìn)林木生長(zhǎng)，恢復(fù)森林植被，提高林分質(zhì)量，發(fā)揮森林的多種效能。

二、南山經(jīng)營(yíng)區(qū)。位于場(chǎng)部東南側(cè)，面積2995公頃，蓄積305819立方米，包括19個(gè)林班，329個(gè)小班，其中商品林2338公頃，一般生態(tài)林657公頃。主要林分為人工落葉松、樟子松林，近、成、過(guò)熟齡林較多，本經(jīng)理期主要采取經(jīng)營(yíng)伐、主伐措施。

三、太陽(yáng)廟經(jīng)營(yíng)區(qū)。位于場(chǎng)部北側(cè)，面積3566公頃，蓄積323754立方米，包括22個(gè)林班，310個(gè)小班，其中商品林2383公頃，一般生態(tài)林1183公頃，主要林分為人工落葉松林，中齡林較多，本經(jīng)理期主要采取撫育和封護(hù)措施。

四、西山經(jīng)營(yíng)區(qū)。位于場(chǎng)部鐵路線以西，面積2454公頃，蓄積234325立方米，包括19個(gè)林班321個(gè)小班，其中商品林2118公頃，一般生態(tài)林336公頃。主要林分為紅松、樟子松林，幼、中齡林較多，本經(jīng)理期主要采取撫育措施，同時(shí)加強(qiáng)森林防火工作。

第三章 森林培育

森林培育是森林經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)工作，是恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源的根本措施，只有堅(jiān)持采育結(jié)合，積極培育后備資源，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，才能保證我場(chǎng)的森林資源越采越多，越采越好。

第一節(jié) 管護(hù)經(jīng)營(yíng)

一、管護(hù)模式的確定

我場(chǎng)未進(jìn)行重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)劃界定，所以本次只進(jìn)行一般生態(tài)林和商品林管護(hù)模式的確定：

1、一般生態(tài)林管護(hù)模式的確定。

根據(jù)我場(chǎng)一般公益林多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)、山勢(shì)陡峭、相對(duì)集中連片、人員活動(dòng)較少的特點(diǎn)，確定我場(chǎng)一般生態(tài)林采取職工聯(lián)合管護(hù)模式。

2、商品森管護(hù)模式的確定。

由于我場(chǎng)商品林多處于淺山區(qū)和林農(nóng)交錯(cuò)地區(qū)，地勢(shì)較平坦，交通便利，林相比較整齊，管護(hù)比較容易，因此對(duì)商品林采取專業(yè)隊(duì)管護(hù)模式。

二、管護(hù)責(zé)任區(qū)的劃分及人員落實(shí)

1、一般生態(tài)公益林責(zé)任區(qū)的劃分及人員落實(shí)。

參照《黑龍江省森林生態(tài)效益補(bǔ)助工程管理辦法》、《黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林管護(hù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定，按照集中連片的原則，考慮林場(chǎng)自然地理?xiàng)l件、林相情況，道路網(wǎng)分布等因素。把全場(chǎng)6810公頃的一般生態(tài)林劃分為3個(gè)管護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)，35個(gè)責(zé)任區(qū)，落實(shí)35名管護(hù)責(zé)任人。

2、商品林責(zé)任區(qū)的劃分及人員落實(shí)。

我場(chǎng)商品林區(qū)農(nóng)林交錯(cuò)，但立地條件較好，林業(yè)和地方聯(lián)防機(jī)制健全，管護(hù)容易。全場(chǎng)8560公頃商品林，劃分4個(gè)管護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)，我場(chǎng)同樣采取競(jìng)聘上崗方式，最后落實(shí)了4個(gè)組21名管護(hù)責(zé)任人。

三、管護(hù)站分布

我場(chǎng)現(xiàn)有防火瞭望塔一座，塔高26米，位于距場(chǎng)部以南1.3公里的南山經(jīng)營(yíng)區(qū)的60林班5小班的至高點(diǎn)，全場(chǎng)施業(yè)區(qū)可盡收眼底，主要用于防火預(yù)警預(yù)報(bào)，防火期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班。

同時(shí)為創(chuàng)造良好的管護(hù)環(huán)境，保證管護(hù)人員上崗到位，我場(chǎng)結(jié)合防火檢查站進(jìn)行管護(hù)經(jīng)營(yíng)站建設(shè)。建設(shè)上，一是按照適宜、適用和統(tǒng)一的原則，二是本著利用現(xiàn)有的房屋相結(jié)合，三是管護(hù)房與村屯、道路、水源相結(jié)合，四是禁止森林內(nèi)部建管護(hù)房。遵照上述原則我場(chǎng)在各經(jīng)營(yíng)區(qū)的主要交通要道口規(guī)劃設(shè)立7處管護(hù)站，它們是長(zhǎng)安、石場(chǎng)溝、四方臺(tái)、太陽(yáng)廟、保豐、南山和西山管護(hù)站（見(jiàn)表13）。

第二節(jié) 種苗生產(chǎn)規(guī)劃

種苗是更新造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是林場(chǎng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，良種壯苗是造林成活成林的重要條件，解決好種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，是發(fā)展?fàn)I林生產(chǎn)的關(guān)鍵。

一、種子生產(chǎn)規(guī)劃

我場(chǎng)現(xiàn)有采種母樹林總面積為1101公頃。其中，種子園24公頃；人工母樹林1077公頃。

（一）種子園：面積24公頃，其中：

1、初級(jí)種子園14公頃：

（1）、長(zhǎng)白落葉松3.5公頃;

（2）、樟子松8.5公頃；

（3）、紅松2公頃。

2、優(yōu)樹收集區(qū)2公頃：

（1）、長(zhǎng)白落葉松0.7公頃;

（2）、日本落葉松1.3公頃;

3、子代測(cè)定林（日本落葉松）8公頃。

（二）、人工母樹林：面積1077公頃，其中：

1、長(zhǎng)白落葉松199.5公頃；

2、樟子松84.5公頃；

3、紅松615公頃；

4、紅皮云杉178公頃。

本經(jīng)理期結(jié)束時(shí)，五年總計(jì)可采集種子270675公斤，其中，落葉松種子2130公斤，紅松種子259140公斤，樟子松種子1395公斤，云杉種子8010公斤（見(jiàn)表14-1）。

二、育苗生產(chǎn)規(guī)劃

我場(chǎng)現(xiàn)有苗圃一處，面積16公頃，是集常規(guī)育苗、經(jīng)濟(jì)樹種育苗、大苗培育等一體化的育苗示范基地。我場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)全面實(shí)施后，在育苗數(shù)量和品種上，都將作出重大調(diào)整。

（一）、苗圃地管理：

1、從生態(tài)建設(shè)上，為調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，大力營(yíng)造針闊混交林，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)珍貴闊葉樹種，如水曲柳等。

2、從商品林建設(shè)上，除生產(chǎn)高質(zhì)量常規(guī)速生樹種外，還應(yīng)在發(fā)展果材兼林方面考慮，加大紅松育苗力度，另外還應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林樹種引種繁育規(guī)模，如俄羅斯大果沙棘育苗。

3、為適應(yīng)城市綠化的要求，有選擇性的培育經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的綠化樹種，如白樺等。

4、主要造林樹種的基地供種率要達(dá)到80%以上，良種使用率達(dá)到50%以上，Ⅰ級(jí)壯苗出圃率達(dá)到90%以上，種苗質(zhì)量檢驗(yàn)率達(dá)到100%。

（二）、苗木生產(chǎn)：

針對(duì)我場(chǎng)生態(tài)建設(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照更新造林規(guī)劃及市場(chǎng)需求，我場(chǎng)制定了本經(jīng)理期未來(lái)五年如下的育苗生產(chǎn)規(guī)劃：

1、新播: 總計(jì)180畝，其中落葉松75畝，紅松、云杉50畝，樟子松25畝，水曲柳20畝，白樺10畝。

2、換床：總計(jì)2200畝，其中落葉松1500畝，紅松、云杉500畝，樟子松100畝，水曲柳50畝，白樺50畝。

3、產(chǎn)成苗量: 總計(jì)4650萬(wàn)株，其中落葉松3000萬(wàn)株，紅松、云杉550萬(wàn)株，樟子松1000萬(wàn)株，水曲柳50萬(wàn)株，白樺50萬(wàn)株（見(jiàn)表15-1）。

第三節(jié) 更新造林規(guī)劃

更新造林工作，是林場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到林場(chǎng)今后的生存與發(fā)展。我場(chǎng)堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的更新造林原則，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，科學(xué)配置，積極營(yíng)造混交林、速生豐產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)多樹種、多林種、多層次的森林立體結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮森林的多種效益，務(wù)必做到造一片、活一片、成林一片。在本經(jīng)理期后五年內(nèi)，根據(jù)本場(chǎng)各采伐面積，本著伐前整地伐后更新的要求，規(guī)劃安排更新造林總計(jì)679公頃，平均每年更新造林135.8公頃。

一、人工造林，總計(jì)規(guī)劃造林101公頃，其中一般生態(tài)林造林37公頃，商品林造林64公頃。

1、一般生態(tài)林造林

對(duì)我場(chǎng)一般生態(tài)林的37公頃疏林地，采取補(bǔ)植補(bǔ)播方式進(jìn)行人工造林。造林機(jī)制為國(guó)營(yíng)造林，設(shè)計(jì)樹種為云杉，初植密度4400株/公頃，需苗量16.28萬(wàn)株。精心栽植，適時(shí)撫育，保證成活成林。于2010年完成造林任務(wù)，總計(jì)落實(shí)了4個(gè)林班、4個(gè)小班。

2、商品林造林

對(duì)我場(chǎng)商品林的64公頃宜林地，進(jìn)行人工造林。造林機(jī)制為國(guó)營(yíng)造林，設(shè)計(jì)樹種為樟子松，初植密度4400株/公頃，需苗量27.9萬(wàn)株。精心栽植，適時(shí)撫育，保證成活成林。平均每年完成12.8公頃，總計(jì)落實(shí)了11個(gè)林班、13個(gè)小班（見(jiàn)表16-

1、17-

1、18-

1、19-1）。

二、更新造林，總計(jì)規(guī)劃更新578公頃，其中一般生態(tài)林補(bǔ)植183公頃，商品林更新395公頃。

1、一般生態(tài)林補(bǔ)植

我場(chǎng)一般生態(tài)林更新主要是在地勢(shì)平緩，土壤肥沃的已撫育后天然林冠下，采取人工促進(jìn)天然更新方式進(jìn)行人工補(bǔ)植，更新總面積183公頃。造林機(jī)制為國(guó)營(yíng)造林，設(shè)計(jì)樹種為紅松，初植密度為4400株/公頃，需苗量80.52萬(wàn)株。精心栽植，適時(shí)撫育，保證成活成林。平均每年完成36.6公頃，總計(jì)落實(shí)了5個(gè)林班、10個(gè)小班。

2、商品林更新

我場(chǎng)商品林主伐主要采取人工林皆伐和經(jīng)營(yíng)伐兩種作業(yè)方式，遵循伐前整地，次年更新的原則，對(duì)主伐跡地全部采取人工更新，更新總面積395公頃。造林機(jī)制為國(guó)營(yíng)造林，設(shè)計(jì)樹種為落葉松、水曲柳的針闊混交造林。初植密度均為4400株/公頃，需苗量173.8萬(wàn)株。精心栽植，適時(shí)撫育，保證成活成林。平均每年完成79公頃，總計(jì)落實(shí)了14個(gè)林班、33個(gè)小班（見(jiàn)表20-

1、21-

1、22-

1、23-1）。

我場(chǎng)更新造林的整地方式為人工穴狀整地，整地規(guī)格為50×40×30cm，要求達(dá)到“三碎一凈”的標(biāo)準(zhǔn)。落葉松、水曲柳采取人工窄縫栽植，紅松、云杉采取明穴栽植。嚴(yán)格執(zhí)行“更新造林十項(xiàng)技術(shù)措施”，堅(jiān)持“造林五不離水”的原則，保證造林成活成林。

第四節(jié) 中幼林撫育規(guī)劃

中幼林撫育是調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量、促進(jìn)林木生長(zhǎng)、縮短培育周期、保障森林健康的重要措施。我場(chǎng)現(xiàn)有4887公頃幼、中齡林，本著加快森林資源培育的原則，根據(jù)林場(chǎng)的資源現(xiàn)狀和撫育能力。五年內(nèi)，規(guī)劃幼、中齡林撫育總面積771公頃，總計(jì)落實(shí)了22個(gè)林班、63個(gè)小班。

1、一般生態(tài)林撫育

撫育總面積527公頃，總計(jì)落實(shí)了14個(gè)林班、33個(gè)小班。其中幼齡林透光撫育面積285公頃，落實(shí)了11個(gè)林班、17個(gè)小班，撫育強(qiáng)度不超過(guò)20％；中齡林生長(zhǎng)撫育面積242公頃，落實(shí)了7個(gè)林班、16個(gè)小班，撫育強(qiáng)度不超過(guò)20％。對(duì)生態(tài)林撫育以不破壞原生植物群落為前提，撫育時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)行林下清理，其主要目的是促進(jìn)林分生長(zhǎng)發(fā)育，提高林分質(zhì)量，改善林內(nèi)衛(wèi)生條件，增強(qiáng)森林生態(tài)防護(hù)功能。主要伐除病腐木、長(zhǎng)勢(shì)不良的林木。

2、商品林撫育

主要目的是通過(guò)有效撫育提高林木質(zhì)量，重點(diǎn)培養(yǎng)目的樹種，生產(chǎn)少節(jié)無(wú)節(jié)、樹干通直的良材，充分發(fā)揮商品林的經(jīng)濟(jì)效益。撫育總面積244公頃，總計(jì)落實(shí)了11個(gè)林班、30個(gè)小班，其中幼齡林透光撫育面積145公頃，落實(shí)了7個(gè)林班、15個(gè)小班，撫育強(qiáng)度不超過(guò)30％；中齡林生長(zhǎng)撫育面積99公頃，落實(shí)了6個(gè)林班、15個(gè)小班，撫育強(qiáng)度不超過(guò)20％。主要伐除影響目的樹種生長(zhǎng)的非目的樹種，生長(zhǎng)不良的林木（見(jiàn)表24-1）。

第五節(jié) 封山育林規(guī)劃

封山育林是實(shí)現(xiàn)森林自然恢復(fù)和森林培育的重要措施。本經(jīng)理期未來(lái)五年，我場(chǎng)累計(jì)封山育林總面積610公頃，其中包括疏林地115公頃、灌木林地70公頃、未成林地425公頃，落實(shí)了10個(gè)林班、13個(gè)小班，采取全封方式進(jìn)行封山育林，一封10年，即在封山育林期間禁止一切不利于林木生長(zhǎng)繁育的人為活動(dòng)。

我場(chǎng)對(duì)封山育林地塊積極采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)管理。一是制定規(guī)劃，規(guī)模封育，實(shí)行工程管理。對(duì)實(shí)行封山育林的地塊，要進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，履行申報(bào)、審批、驗(yàn)收制度。二是對(duì)封山育林區(qū)的主要道口，樹立標(biāo)牌，注明邊界四至及護(hù)林公約等。三是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，簽訂管護(hù)合同，責(zé)任到人，做到有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲。四是在封育地塊內(nèi)，對(duì)林間空地要首先考慮選取珍貴樹種及時(shí)補(bǔ)播補(bǔ)造，對(duì)幼苗幼樹過(guò)密的林分，要及時(shí)進(jìn)行撫育。五是做好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作。六是對(duì)封山育林的地塊設(shè)立固定標(biāo)準(zhǔn)地并建立檔案，定期調(diào)查分析（見(jiàn)表25-1）。

第四章 森林采伐

森林采伐規(guī)劃設(shè)計(jì)是森林經(jīng)營(yíng)方案中的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的前提，是合理調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和提高森林資源質(zhì)量的重要手段,根據(jù)我場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定如下的森林采伐原則：

一、嚴(yán)格堅(jiān)持森林年消耗量小于年生長(zhǎng)量的基本原則。

二、堅(jiān)持森林分類經(jīng)營(yíng)，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為原則。分別生態(tài)林、商品林計(jì)算年伐量和標(biāo)準(zhǔn)年伐量。

三、堅(jiān)持合理采伐，有利于森林資源恢復(fù)和快速高質(zhì)生長(zhǎng)的原則。一般生態(tài)林以保護(hù)和恢復(fù)為主，嚴(yán)禁商業(yè)性采伐；商品林以促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)為目的，合理采伐和利用森林資源。

四、堅(jiān)持優(yōu)先安排撫育間伐并有利于改善用材林的樹種結(jié)構(gòu)和齡組結(jié)構(gòu)，同時(shí)加快采伐利用成過(guò)熟林，避免資源浪費(fèi)的原則。

五、堅(jiān)持人工林采育結(jié)合，積極保護(hù)和培育天然林，保持生態(tài)平衡的原則。

六、有利于改善用材林的樹種結(jié)構(gòu)和齡組結(jié)構(gòu)的原則。

七、有利于森林資源的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和持續(xù)利用的原則。

第一節(jié) 林分經(jīng)營(yíng)類型劃分

為了科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，充分發(fā)揮森林綜合效益，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《全國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則》中，我場(chǎng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域?qū)贃|北東部山地丘陵區(qū)的東北與三江平原亞區(qū)，屬集約經(jīng)營(yíng)類型組，并遵照分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、分類實(shí)施的原則，我場(chǎng)對(duì)12670公頃的林分分別一般生態(tài)林、商品林，根據(jù)經(jīng)營(yíng)措施的不同，對(duì)森林進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)類型劃分，總計(jì)劃分為二大類24個(gè)經(jīng)營(yíng)類型：

一、一般生態(tài)林

主要是擔(dān)負(fù)森林生態(tài)功能，起涵養(yǎng)水源作用的森林。面積6682公頃，蓄積623075立方米，包括53個(gè)林班，314個(gè)小班，占經(jīng)營(yíng)類型總面積的52.7％，主要?jiǎng)澐譃橐韵?2種經(jīng)營(yíng)類型：

1、白樺林封護(hù)型：面積16公頃，蓄積224立方米，主要分布在山中下腹，地勢(shì)較平坦，土壤為暗棕壤，全部為中齡林，主要起涵養(yǎng)水源作用，應(yīng)采取封護(hù)措施；

2、椴樹林撫育型：面積26公頃，蓄積1238立方米，主要分布在山中下腹，地勢(shì)較緩，土壤為暗棕壤，全部為中齡林，多數(shù)為叢生，分化嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)采取撫育措施；

3、紅松林撫育型：面積656公頃，蓄積41198立方米，主要分布在山中上腹，地勢(shì)較陡，土壤多為暗棕壤，全部為幼齡林，密度較大，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)及時(shí)采取撫育措施；

4、落葉松林撫育型：面積1763公頃，蓄積192529立方米，主要分布在山中下腹，地勢(shì)較平緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為近熟林，分化較嚴(yán)重，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)及時(shí)采取撫育措施；

5、軟闊葉混交林封護(hù)型：面積3060公頃，蓄積276491立方米，主要分布在山中下腹地勢(shì)較緩的土壤較肥沃地段，多數(shù)為近熟林，應(yīng)采取封護(hù)措施；

6、楊樹林撫育型：面積1公頃，蓄積140立方米，分布在山下腹，地勢(shì)平緩地段，土壤為暗棕壤，全部為成熟林，應(yīng)采取撫育措施；

7、硬闊葉混交林封護(hù)型：面積52公頃，蓄積2492立方米，分布在山上腹，地勢(shì)較陡，土壤較瘠薄，全部為幼齡林，主要起涵養(yǎng)水源作用，應(yīng)采取封護(hù)措施；

8、云杉林撫育型：面積261公頃，蓄積22124立方米，分布在山中下腹，地勢(shì)較緩，土壤為暗棕壤，全部為幼熟林，密度較大，枯立木較多，應(yīng)及時(shí)采取透光撫育措施；

9、樟子松林撫育型：面積682公頃，蓄積71310立方米，分布在山中上腹，地勢(shì)較陡，土壤較貧瘠，多數(shù)為中、近熟林，分化較嚴(yán)重，枯立木、病腐木較多，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)及時(shí)采取撫育措施；

10、針葉混交林撫育型：面積54公頃，蓄積3828立方米，分布在山中下腹，地勢(shì)較緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為幼、中齡林，分化較嚴(yán)重，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)采取撫育措施；

11、針闊葉混交林封護(hù)型：面積38公頃，蓄積2618立方米，分布在山中下腹，地勢(shì)較平緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為幼齡林，鑲嵌性較好，應(yīng)采取封護(hù)措施；

12、柞樹林封護(hù)型：面積73公頃，蓄積8883立方米，分布在山脊及山上腹，地勢(shì)較陡，土壤較貧瘠，多數(shù)為中、近熟林，主要起涵養(yǎng)水源作用，應(yīng)采取封護(hù)措施。

二、商品林

主要是分布在立地條件較好的人工針葉林和天然軟闊葉林，通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)，定向培育，向社會(huì)提供大量木材和林產(chǎn)品并能獲得較高經(jīng)濟(jì)效益的林分。面積5988公頃，蓄積790242立方米，包括54個(gè)林班，528個(gè)小班，占經(jīng)營(yíng)類型總面積的47.3％，主要?jiǎng)澐譃橐韵?2種經(jīng)營(yíng)類型：

1、白樺林撫育型：面積59公頃，蓄積4612立方米，多分布在山下腹及溝塘邊緣水肥較好地段，地勢(shì)較平坦，多數(shù)為中齡林，多叢生，應(yīng)采取撫育措施；

2、椴樹林撫育型：面積20公頃，蓄積1980立方米，分布在山下腹土壤肥沃地段，地勢(shì)較平緩，分布在山下腹平坦，土壤肥沃地段，地勢(shì)較平緩，全部為中齡林，多叢生，應(yīng)采取撫育措施，促進(jìn)珍貴樹種健康生長(zhǎng)；

3、紅松林撫育型：面積482公頃，蓄積42447立方米，分布在山中下腹的地勢(shì)平緩地段，土壤為暗棕壤，地勢(shì)較平緩，多數(shù)為幼、中齡林，以建設(shè)果材兼用林為主，應(yīng)采取適度撫育措施，增加林內(nèi)光照，以促進(jìn)林木生長(zhǎng)和母樹結(jié)實(shí)；

4、落葉松林主伐型：面積3339公頃，蓄積527550立方米，分布在山下腹的地勢(shì)較平坦、土壤較肥沃地段，多數(shù)為近、成熟林，生長(zhǎng)較好，主要應(yīng)采取經(jīng)營(yíng)伐和主伐措施；

5、軟闊葉混交林撫育型：面積406公頃，蓄積32501立方米，主要分布在山下腹，地勢(shì)較平緩，土壤較肥沃地段，多數(shù)為中熟林，應(yīng)采取撫育措施，以促進(jìn)目的樹種生長(zhǎng)為目標(biāo)；

6、楊樹林撫育型：面積6公頃，蓄積96立方米，主要分布在山下腹，地勢(shì)較平坦，土壤為暗棕壤，全部為幼齡林，應(yīng)采取撫育措施，以清理被壓木為目的，適度調(diào)整林分密度，促進(jìn)目的樹種生長(zhǎng)；

7、硬闊葉混交林撫育型：面積3公頃，蓄積48立方米，主要分布在山中下腹，地勢(shì)較緩，土壤為暗棕壤，全部為中齡林，應(yīng)采取撫育措施，清除分布較密，干形較差及長(zhǎng)勢(shì)較弱的林木，促進(jìn)目的樹種，特別是珍貴樹種的健康生長(zhǎng)；

8、云杉林撫育型：面積125公頃，蓄積6615立方米，主要分布在山中下腹，地勢(shì)較平緩，土壤為暗棕壤，全部為幼熟林，林木生長(zhǎng)過(guò)密，主要采取撫育措施，清理被壓木、病腐木，以促進(jìn)林木健康生長(zhǎng)；

9、樟子松林主伐型：面積1090公頃，蓄積132871立方米，主要分布在山中下腹，地勢(shì)較緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為近、成熟林，生長(zhǎng)較好，主要采取主伐措施；

10、針葉混交林撫育型：面積256公頃，蓄積17794立方米，主要分布在山中下腹，地勢(shì)較平緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為幼、中齡林，密度較大，應(yīng)采取撫育措施，清除被壓木、病腐木，促進(jìn)目的樹種健康生長(zhǎng)；

11、針闊葉混交林撫育型：面積25公頃，蓄積1845立方米，主要分布在山中下腹，地勢(shì)較平緩，土壤肥沃地段，多數(shù)為近齡林，應(yīng)采取撫育措施，以清理病腐木為主，促進(jìn)目的樹種健康生長(zhǎng)；

12、柞樹林撫育型：面積177公頃，蓄積21883立方米，主要分布在山中上腹，地勢(shì)較陡，土壤為暗棕壤，多數(shù)為中、近熟林，應(yīng)采取撫育措施，清除分布較密，干形較差及病腐林木，促進(jìn)目的樹種，特別是

珍貴樹種的健康生長(zhǎng)（見(jiàn)表3、5、6、8）。

第二節(jié)

采伐方式的確定

合理確定采伐方式是實(shí)施森林采伐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)系到森林的恢復(fù)和發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐更新技術(shù)規(guī)程，根據(jù)森林分類和經(jīng)營(yíng)類型的不同，確定合理的采伐方式是非常重要的。一、一般生態(tài)林

根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，生態(tài)林應(yīng)以保護(hù)為主，禁止商業(yè)性采伐，只進(jìn)行撫育。對(duì)于防護(hù)功能降低、衛(wèi)生狀況較差的林分，要及時(shí)進(jìn)行撫育，主要采取如下兩種撫育方式：

1、生長(zhǎng)撫育：對(duì)各樹種郁閉度在0.8以上的中齡林進(jìn)行生長(zhǎng)撫育，主要目的是促進(jìn)林木生長(zhǎng)，伐除影響目的樹種生長(zhǎng)的林木，以及目的樹種中生長(zhǎng)過(guò)密、長(zhǎng)勢(shì)落后、干形彎曲、病腐的林木。采伐強(qiáng)度在10～20％之間。

2、透光撫育：對(duì)各樹種郁閉度在0.8以上的幼齡林進(jìn)行透光撫育，伐除影響目的樹種生長(zhǎng)的非目的樹種和目的樹種中生長(zhǎng)過(guò)密，生長(zhǎng)不良的林木，林間適當(dāng)保留一定比例天然更新的優(yōu)良闊葉樹，以保持物種多樣性。采伐強(qiáng)度在10～20％之間。

二、商品林

我場(chǎng)商品林遵照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的原則，堅(jiān)持以場(chǎng)輪伐及采伐量小于年生長(zhǎng)量的原則，努力調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，因林制宜，合理確定撫育和主伐方式。

1、皆伐：我場(chǎng)自上一經(jīng)理期至今進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)帶狀皆伐落葉松林地，更新層幼林已郁閉成林，生長(zhǎng)穩(wěn)定，長(zhǎng)勢(shì)良好，現(xiàn)已需伐除側(cè)方保留帶成熟齡林木，皆伐后更新長(zhǎng)白落葉松。

2、經(jīng)營(yíng)漸伐：主要對(duì)已經(jīng)過(guò)多次撫育，達(dá)到近熟齡的落葉松林分進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)漸伐和經(jīng)營(yíng)皆伐，以逐步解放林冠下早期營(yíng)造的陰性樹種紅松、云杉幼樹，并對(duì)林下未更新的林分需在伐前穴狀整地，伐后更新陰性樹種紅松，建設(shè)我場(chǎng)未來(lái)的果材兼用林。

3、撫育間伐：主要在立地條件較好，長(zhǎng)勢(shì)良好的幼中齡林分中進(jìn)行，這些林分的林相整齊，密度較大，較一般生態(tài)林可適當(dāng)加大撫育力度，但必須遵循生長(zhǎng)撫育采伐強(qiáng)度10～20％之間，透光撫育15～30％之間的原則。

第三節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)年伐量確定

根據(jù)上個(gè)經(jīng)理期的森林經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)和現(xiàn)有森林資源狀況以及森林分類情況和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)年伐量的計(jì)算。

一、經(jīng)營(yíng)周期的確定

根據(jù)我場(chǎng)森林資源的實(shí)際情況、采伐方式、主伐年齡、預(yù)計(jì)更新樹種比重，按森林類型，確定我場(chǎng)經(jīng)營(yíng)周期。

（一）一般生態(tài)林輪伐期的確定

一般生態(tài)林不進(jìn)行主伐，不確定輪伐期。

（二）商品林輪伐的確定

我場(chǎng)只對(duì)商品林中的人工單層同齡林進(jìn)行皆伐、漸伐，無(wú)復(fù)層異齡林擇伐，因此，本方案只確定商品林輪伐期，即本場(chǎng)經(jīng)營(yíng)周期。

1、我場(chǎng)在輪伐期內(nèi)只進(jìn)行人工更新，各樹種應(yīng)達(dá)到如下合理比例：

（1）紅松，占15 ％，主伐年齡為81年；

（2）云杉，占5 ％，主伐年齡為81年。

（3）樟子松，占 20％，主伐年齡為41年；

（4）落葉松，占50％，主伐年齡為41年；

（5）水曲柳，占 10％，主伐年齡為51年；

2、輪伐期計(jì)算如下：

輪伐期=81(紅)×15 ％＋81(云)×5 ％＋41(樟)×20 ％+41(落)×50 ％＋51(水)×10 ％

=50（年）

3、起源全部為人工林，人工更新期為1年，所以經(jīng)營(yíng)周期為：

經(jīng)營(yíng)周期=商品林輪伐期＋更新期

=50 年＋1年

=51年

因此，確定本場(chǎng)經(jīng)營(yíng)周期為51年。

二、采伐量的測(cè)算

（一）主伐年伐量的測(cè)算

根據(jù)我場(chǎng)森林資源特點(diǎn)，按照分類經(jīng)營(yíng)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的要求以及我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，對(duì)我場(chǎng)森林主伐年伐量進(jìn)行如下測(cè)算。

1、一般生態(tài)林主伐年伐量

本次規(guī)劃，對(duì)我場(chǎng)的一般生態(tài)林不安排主伐作業(yè)，不進(jìn)行主伐年伐量的測(cè)算。

2、商品林主伐年伐量（見(jiàn)表27）。

本次規(guī)劃，只對(duì)商品林進(jìn)行皆伐和漸伐，采用平均生長(zhǎng)量公式進(jìn)行如下測(cè)算。

我場(chǎng)共有商品林5988公頃，只對(duì)其中3088公頃的落葉松、樟子松及針葉混交林、針闊混交林主伐經(jīng)營(yíng)類型林分采取皆伐、漸伐方式，按平均生長(zhǎng)量公式計(jì)算如下：

年伐蓄積=Z1+Z2+Z3?Zn

=m1/a1+m2/a2+m3/a3?mn/an

=19230立方米

年伐面積=各齡級(jí)生長(zhǎng)量之和/利用資源平均每公頃蓄積

=105.7公頃

式中：Z1、Z2、Z3?Zn為各齡級(jí)的平均生長(zhǎng)量；

m1、m2、m3?mn為經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)每一齡級(jí)蓄積量；

a1、a2、a3?an為各齡級(jí)的平均年齡。

（二）撫育年伐量的測(cè)算（見(jiàn)表28）。

1、一般生態(tài)林撫育年伐量：

我場(chǎng)一般生態(tài)林中有林地總面積為6682公頃，急待撫育的林分有2771公頃，計(jì)劃在8年內(nèi)完成撫育，平均年撫育面積346.375公頃，林分平均每公頃蓄積99.006立方米，采伐強(qiáng)度為20％。一般生態(tài)林年撫育伐量為：

年伐蓄積=年伐面積×公頃蓄積量×采伐強(qiáng)度

=346.375公頃×99.006立方米/公頃×20％

=6858.6立方米

2、商品林撫育年伐量

我場(chǎng)商品林中有林地總面積5988公頃，急待撫育的林分有2628公頃，計(jì)劃在10年內(nèi)完成撫育，平均年撫育面積220.1公頃，林分平均每公頃蓄積97.601立方米，采伐強(qiáng)度為20％。商品林年撫育伐量為：

年伐蓄積=年伐面積×公頃蓄積量×采伐強(qiáng)度

=220.1公頃×97.601立方米/公頃×20％

=4296.4立方米

3、撫育年伐總量

撫育年伐總量=一般生態(tài)林撫育年伐量+商品林撫育年伐量

=6858.6+4296.4

=11155立方米

三、標(biāo)準(zhǔn)年伐量的確定

根據(jù)我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)實(shí)踐、森林資源狀況和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的要求，按重點(diǎn)生態(tài)林85％以上貯備，一般生態(tài)林60％以上貯備，商品林15％以上貯備的原則，確定我場(chǎng)合理的標(biāo)準(zhǔn)年伐量。

（一）標(biāo)準(zhǔn)年伐量的測(cè)算（見(jiàn)表30）

1、一般生態(tài)林標(biāo)準(zhǔn)年伐量的測(cè)算

一般生態(tài)林總生長(zhǎng)量為24339立方米，枯損量為 598立方米，非正常消耗量為30 立方米，貯備量為14226.6立方米（按貯備率60％計(jì)算）。

一般生態(tài)林標(biāo)準(zhǔn)年伐量=一般生態(tài)林生長(zhǎng)量-枯損量-盜伐量-貯備量

=24339-598-30-14226.6

=9484.4立方米

2、商品林標(biāo)準(zhǔn)年伐量的測(cè)算

商品林總生長(zhǎng)量為35505立方米，枯損量為756立方米，非正常消耗量為45立方米，貯備量為5205.6立方米（按貯備率15％計(jì)算）。

商品林標(biāo)準(zhǔn)年伐量=商品林生長(zhǎng)量-枯損量-盜伐量-貯備量

=35505-756-45-5205.6

=29498.4立方米

（二）標(biāo)準(zhǔn)年伐量的確定

標(biāo)準(zhǔn)年伐量=生態(tài)林標(biāo)準(zhǔn)年伐量＋商品林標(biāo)準(zhǔn)年伐量

=9484.4＋29498.4

=38982.8立方米

按上述計(jì)算，我場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)年伐量為38982.8立方米，占年總生長(zhǎng)量59844立方米的50.1%，與“十一五”采伐限額持平（見(jiàn)表26、27、28、29、30）。

第四節(jié)

采伐作業(yè)林班、小班落實(shí)

根據(jù)我場(chǎng)確定的標(biāo)準(zhǔn)年伐量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局，按照集中連片、逐溝逐坡，便于生產(chǎn)管理的原則，分別一般生態(tài)林、商品林，在五年中總計(jì)安排了39個(gè)作業(yè)林班、208個(gè)作業(yè)小班的2422公頃林分進(jìn)行采伐（見(jiàn)表31-1）。

一、一般生態(tài)林

1、生長(zhǎng)撫育：安排了18個(gè)林班、67個(gè)小班，總計(jì)面積1056公頃，其中：

2006年生長(zhǎng)撫育安排了3個(gè)林班的13個(gè)小班，面積216公頃；

2007年生長(zhǎng)撫育安排了3個(gè)林班的17個(gè)小班，面積202公頃；

2008年生長(zhǎng)撫育安排了4個(gè)林班的8個(gè)小班，面積230公頃；

2009年生長(zhǎng)撫育安排了4個(gè)林班的9個(gè)小班，面積172公頃；

2010年生長(zhǎng)撫育安排了8個(gè)林班的20個(gè)小班，面積236公頃。

2、透光撫育：安排了11個(gè)林班、17個(gè)小班，總計(jì)面積285公頃。其中：

2006年透光撫育安排了3個(gè)林班的6個(gè)小班，面積50公頃；

2007年透光撫育安排了3個(gè)林班的3個(gè)小班，面積24公頃；

2008年透光撫育安排了5個(gè)林班的6個(gè)小班，面積193公頃；

2009年生長(zhǎng)撫育安排了1個(gè)林班的1個(gè)小班，面積14公頃；

2010年生長(zhǎng)撫育安排了1個(gè)林班的1個(gè)小班，面積4公頃。

二、商品林

1、主伐：安排了13個(gè)林班、30個(gè)小班，總計(jì)面積406公頃；其中：

2006年主伐安排了3個(gè)林班的6個(gè)小班，面積73公頃；

2007年主伐安排了4個(gè)林班的10個(gè)小班，面積80公頃；

2008年主伐安排了2個(gè)林班的5個(gè)小班，面積78公頃；

2009年主伐安排了2個(gè)林班的3個(gè)小班，面積75公頃；

2010年主伐安排了4個(gè)林班的6個(gè)小班，面積100公頃。

2、生長(zhǎng)撫育：安排了14個(gè)林班、66個(gè)小班，總計(jì)面積553公頃。其中：

2006年生長(zhǎng)撫育安排了3個(gè)林班的13個(gè)小班，面積115公頃；

2007年生長(zhǎng)撫育安排了4個(gè)林班的19個(gè)小班，面積75公頃；

2008年生長(zhǎng)撫育安排了3個(gè)林班的7個(gè)小班，面積65公頃；

2009年生長(zhǎng)撫育安排了3個(gè)林班的18個(gè)小班，面積229公頃；

2010年生長(zhǎng)撫育安排了3個(gè)林班的9個(gè)小班，面積69公頃。

3、透光撫育：安排了7個(gè)林班、14個(gè)小班，總計(jì)面積122公頃。其中：

2006年透光撫育安排了3個(gè)林班的9個(gè)小班，面積55公頃；

2007年透光撫育安排了2個(gè)林班的3個(gè)小班，面積21公頃；

2008年透光撫育安排了2個(gè)林班的2個(gè)小班，面積46公頃；

2009年和2010年未安排透光撫育。

第五節(jié)

采伐量規(guī)劃

根據(jù)五年規(guī)劃的各作業(yè)小班的采伐方式，按照設(shè)計(jì)年伐量小于或等于標(biāo)準(zhǔn)年伐量以及分類經(jīng)營(yíng)的原則進(jìn)行規(guī)劃，五年總計(jì)規(guī)劃消耗蓄積133531立方米。其中主伐消耗蓄積92145立方米，撫育間伐消耗蓄積 41386立方米（見(jiàn)表32-1）。一、一般生態(tài)林：標(biāo)準(zhǔn)年伐量為9484.4立方米，五年規(guī)劃采伐蓄積26263立方米，年均規(guī)劃采伐蓄積為5252.6立方米，規(guī)劃如下： 1、2006年規(guī)劃采伐蓄積總量為4412立方米，其中：

（1）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積3479立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積933立方米。2、2007年規(guī)劃采伐蓄積總量為6427立方米，其中：

（1）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積5911立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積516立方米。3、2008年規(guī)劃采伐蓄積總量為6593立方米，其中：

（1）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積4917立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積1676立方米。4、2009年規(guī)劃采伐蓄積總量為3329立方米，其中：

（1）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積3224立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積105立方米。5、2010年規(guī)劃采伐蓄積總量為5502立方米，其中：

（1）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積5407立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積95立方米。

二、商品林：標(biāo)準(zhǔn)年伐量為29498.4立方米，五年規(guī)劃采伐總蓄積107268立方米，年均規(guī)劃采伐蓄積為21453.6立方米，規(guī)劃如下： 1、2006年規(guī)劃采伐蓄積總量為21789立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積17984立方米；

（2）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積2359立方米。

（3）透光撫育消耗蓄積1446立方米。2、2007年規(guī)劃采伐蓄積總量為20915立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積18472立方米；

（2）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積1803立方米。

（3）透光撫育消耗蓄積640立方米。3、2008年規(guī)劃采伐蓄積總量為20470立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積18845立方米；

（2）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積1245立方米。

（3）透光撫育消耗蓄積380立方米。4、2009年規(guī)劃采伐蓄積總量為22221立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積17935立方米；

（2）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積4286立方米。5、2010年規(guī)劃采伐蓄積總量為21873立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積18909立方米；

（2）生長(zhǎng)撫育消耗蓄積2964立方米。

三、根據(jù)以上五年采伐量規(guī)劃，計(jì)算五年平均設(shè)計(jì)年伐量如下：

設(shè)計(jì)年伐量=主伐+撫育伐

=18429+8277.2

=26706.2立方米

上述的設(shè)計(jì)年伐量（26706.2立方米）遠(yuǎn)小于標(biāo)準(zhǔn)年伐量（38982.8立方米），符合設(shè)計(jì)年伐量的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章

森林資源保護(hù)

森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在森林資源保護(hù)工作中應(yīng)建立健全森林防火、林業(yè)有害生物防治、資源林政管理及野生動(dòng)植物保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定措施，切實(shí)落實(shí)好管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，實(shí)行依法管理。

第一節(jié)

森林防火

我場(chǎng)施業(yè)區(qū)內(nèi)村屯交錯(cuò)、公路密集、社會(huì)人口流動(dòng)量大，野外火源多，火源管理難度較大。同時(shí)，我場(chǎng)針葉純林比重大，火險(xiǎn)等級(jí)較高，森林防火任務(wù)繁重。加強(qiáng)森林防火工作，確保森林資源安全，是我場(chǎng)全年的工作重點(diǎn)。必須采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)防火，因害設(shè)防、合理布局，因地制宜、適地適樹，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，防火功效與多種效益相兼顧”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作。

一、按照管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的要求，建立健全各項(xiàng)防火責(zé)任制，制定森林防火預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工責(zé)任制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干，采取專業(yè)隊(duì)和職工聯(lián)合管護(hù)形式，嚴(yán)格管護(hù)。

二、以地方政府牽頭，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管到村屯，廠礦管到工區(qū)，林場(chǎng)管到山頭，落實(shí)好防區(qū)和責(zé)任人，簽訂防火公約，搞好區(qū)域聯(lián)防。

三、堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防范與撲救并舉，發(fā)現(xiàn)火情立即出擊，真正做到“打早、打小、打了”。

四、我場(chǎng)辦公樓五樓設(shè)有防火指揮中心，備有專線電話1臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)、高頻跨段中轉(zhuǎn)臺(tái)1臺(tái)，外設(shè)對(duì)講機(jī)25部、防火指揮車1臺(tái)、防火運(yùn)兵車兩臺(tái)、三輪摩托車兩臺(tái)，防火設(shè)施齊全，通訊無(wú)盲區(qū)，大大提高了

森林防火保障能力。同時(shí)為了科學(xué)指揮，提高測(cè)報(bào)精度，我場(chǎng)建立了以衛(wèi)星定位為基礎(chǔ)的防火網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全施業(yè)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

五、建設(shè)防火工具儲(chǔ)備庫(kù)一處，配備風(fēng)力滅火機(jī)30臺(tái)，2號(hào)撲火工具200 把，組合撲火工具20套、潛水泵2臺(tái)、手持GPS定位儀4臺(tái)等相關(guān)撲火工具。

六、建立了省內(nèi)一流的專業(yè)快速撲火隊(duì)營(yíng)房，防火期內(nèi)設(shè)有20名專職快速撲火隊(duì)員，主要由復(fù)退軍人組成，保證我場(chǎng)撲火隊(duì)伍的年輕化、軍事化、專業(yè)化，同時(shí)配置20名撲火兼職人員和100名臨時(shí)撲火人員，備戰(zhàn)期間，加強(qiáng)專兼職快速撲火人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到戰(zhàn)時(shí)能科學(xué)指揮、科學(xué)撲火，不斷加強(qiáng)野外撲火訓(xùn)練，提高森林火災(zāi)撲救的實(shí)戰(zhàn)能力。

七、在我場(chǎng)防火瞭望的最佳位置，南山經(jīng)營(yíng)區(qū)60林班5小班的至高點(diǎn)設(shè)立了26米高了望塔一座，我場(chǎng)20公里內(nèi)的施業(yè)區(qū)可盡收眼底，塔頂配備40倍高倍望遠(yuǎn)鏡一臺(tái)，設(shè)有專職瞭望員二人，發(fā)現(xiàn)火警，及時(shí)預(yù)報(bào)。

八、在我場(chǎng)北部的太陽(yáng)廟經(jīng)營(yíng)區(qū)以及西山經(jīng)營(yíng)區(qū)的人工樟子松、紅松林比較集中的高火險(xiǎn)區(qū)，防火期間晝夜巡護(hù)，并在重點(diǎn)防御區(qū)設(shè)立四處防火檢查站，嚴(yán)格野外火源管理，消除森林火災(zāi)的隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，確保森林防火工作萬(wàn)無(wú)一失。

九、每年在西山、南山、保豐豬場(chǎng)、群英鹿場(chǎng)等人為活動(dòng)較多、容易引發(fā)山火的重點(diǎn)防火區(qū)的林區(qū)公路、林道兩側(cè)和重點(diǎn)防護(hù)林區(qū)周圍結(jié)合生物防火林帶開設(shè)65公里長(zhǎng)的防火隔離帶，寬度控制在50～100米，以滿足阻隔林火蔓延為原則，用以隔離火源，預(yù)防火災(zāi)。

十、加強(qiáng)森林防火宣傳力度，每個(gè)入山人員必須辦理入山證，每臺(tái)入山車輛必須安置防火罩，防火期間保證每天三次流動(dòng)廣播、人員流動(dòng)頻繁區(qū)域每100米張貼一張標(biāo)語(yǔ)、每個(gè)村屯交通要道口設(shè)置一處防火宣傳 牌等多種形式宣傳森林防火，通報(bào)火險(xiǎn)等級(jí)和防火戒嚴(yán)令，提高全民防火意識(shí)。

第二節(jié)

林業(yè)有害生物綜合防治

林業(yè)有害生物災(zāi)害是無(wú)煙的森林火災(zāi)，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于森林火災(zāi)，必須貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的防治方針和可持續(xù)控災(zāi)戰(zhàn)略，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，高度重視，采取有效措施，確保森防目標(biāo)管理指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到成災(zāi)率降低、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率提高、無(wú)公害防治率提高、種苗產(chǎn)地檢疫率提高的總要求。

一、我場(chǎng)森林資源的特點(diǎn)是人工針葉純林占絕對(duì)多數(shù)，而且分布比較集中，易發(fā)生的主要種類有落葉松松毛蟲、小蠹蟲和紅松、樟子松皰銹病以及森林鼠害，為重點(diǎn)防控對(duì)象；另外，天然林區(qū)的天幕毛蟲和舞毒蛾也時(shí)有發(fā)生。我場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)鞏固前期綜合防治成果，積極營(yíng)造針闊混交林，及時(shí)進(jìn)行撫育間伐和衛(wèi)生伐，清除傳染源，提高林木的抗病能力，在重點(diǎn)防治區(qū)域，應(yīng)及時(shí)安排資金和物資，認(rèn)真組織防治。對(duì)大面積發(fā)生區(qū)域，及早申報(bào)，實(shí)施飛機(jī)防治；對(duì)不適宜飛防的地塊，實(shí)施地面噴霧，迅速降低蟲口密度。

二、結(jié)合我場(chǎng)管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)防控地區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立健全林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)體系，在易發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害區(qū)域，按每2000畝一塊監(jiān)測(cè)樣地的標(biāo)準(zhǔn)，我場(chǎng)總計(jì)設(shè)立了107塊監(jiān)測(cè)樣地，由防治小組的2名專職人員定期監(jiān)測(cè)，按時(shí)上報(bào)，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率要達(dá)到80%以上。

三、加強(qiáng)應(yīng)急防治能力，有效防治林業(yè)有害生物災(zāi)害。災(zāi)害一旦發(fā)生，特別是大面積暴發(fā)和流行期，要及時(shí)與市林業(yè)防治站聯(lián)系，制定防治方案，組織足夠的人力、物力，財(cái)力，積極采取有效的綜合防治措施，有效封鎖和科學(xué)除治林業(yè)有害生物災(zāi)害。特別是對(duì)松毛蟲的防治，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)采用藥物進(jìn)行防治，防止大面積爆發(fā)和蔓延，最大限度地減少災(zāi)害所造成的損失，使成災(zāi)率控制在4.5?以下。

四、積極開展林業(yè)檢疫工作，抓源頭治理，加強(qiáng)自產(chǎn)苗木和木材檢疫工作，杜絕疫苗、病苗上山，特別是退耕還林等重點(diǎn)工程的苗木，必須嚴(yán)格檢疫，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)運(yùn)種苗或其它繁殖材料，以防止檢疫對(duì)象和外來(lái)有害生物的侵入與傳播，種苗產(chǎn)地檢疫率必須達(dá)到100%。

五、堅(jiān)持生物防治為主，化學(xué)防治為輔的原則，加強(qiáng)生物科學(xué)研究和技術(shù)推廣的力度，加強(qiáng)天敵保護(hù)，發(fā)揮生物控制作用。深入調(diào)研蟲、鼠害天敵的生活習(xí)性，保護(hù)和利用好有益生物，保護(hù)林內(nèi)生物的多樣性，形成比較穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)因子之間的自然作用能力，發(fā)揮生物控制作用，將林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生控制在較低的水平。積極采用先進(jìn)的防治技術(shù)，進(jìn)一步做好生物防治工作，使林業(yè)有害生物的無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上。

六、在未來(lái)五年間，建立標(biāo)本室1處，要采集10種以上本地林業(yè)有害生物生活史標(biāo)本，實(shí)驗(yàn)室配齊各種儀器、設(shè)備，建立藥劑藥械庫(kù)1處，更新森防檢疫專用車1輛，修復(fù)我場(chǎng)飛防簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)1處。

第三節(jié)

資源與林政管理

我場(chǎng)施業(yè)區(qū)地處低山丘陵區(qū)，林農(nóng)交錯(cuò)，人為活動(dòng)頻繁，資源與林政管理難度大，為加強(qiáng)資源林政管理，防止濫砍盜伐和亂侵亂占林地等破壞森林資源的行為，更好的保護(hù)森林資源安全，我場(chǎng)將進(jìn)行如下資源林政管理工作：

一、建立健全森林資源保護(hù)的各項(xiàng)管理和檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格執(zhí)行管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，定期進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)查處各類資源林政案件，嚴(yán)厲打擊一切破壞森林資源的違法犯罪行為。

二、我場(chǎng)總計(jì)設(shè)立4組專業(yè)護(hù)林隊(duì)，設(shè)置專業(yè)護(hù)林人員21名。每年防火期間，在重點(diǎn)防控區(qū)，再臨時(shí)增加12名護(hù)林人員。所有護(hù)林人員使用摩托車作為交通工具，有利于他們靈活機(jī)動(dòng)的開展工作，護(hù)林人員要執(zhí)證佩戴袖標(biāo)上崗，堅(jiān)持巡邏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)。

三、加強(qiáng)林政管理隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)抓自身建設(shè)，外樹形象，強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

四、嚴(yán)格執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，加強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)的管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作，禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等破壞生態(tài)公益林的活動(dòng)；禁止任何采用煉山等破壞生態(tài)公益林地植被的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

五、加強(qiáng)林木采伐管理，落實(shí)采伐限額責(zé)任制，嚴(yán)格遵守林木采伐限額管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行蓄積和出材雙向控制，按上級(jí)批復(fù)設(shè)計(jì)書的采伐類型、起源進(jìn)行施工。

六、強(qiáng)化林政管理，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防一切亂砍盜伐、亂捕濫獵、私自樵采等案件的發(fā)生。加強(qiáng)檢查站管理工作，嚴(yán)格車輛和木材出入境檢查，嚴(yán)禁非法運(yùn)輸木材。對(duì)木材加工廠（點(diǎn)）進(jìn)行集中治理、整頓、取締非法加工廠（點(diǎn)）。

七、加強(qiáng)林地資源管理，定期進(jìn)行林政大檢查，土地清查工作，嚴(yán)格執(zhí)行林地使用許可證制度，強(qiáng)化林地資源的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林、非法侵占林地等違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制林地資源非法流失。

八、保護(hù)好我場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的濕地資源，加大濕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲制裁一切破壞濕地的違法犯罪行為，同時(shí)對(duì)濕地周邊的高保護(hù)價(jià)值森林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，樹立標(biāo)牌，設(shè)置圍欄，加強(qiáng)防火。

九、搞好《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等各種形式，加大宣傳力度。

十、建立森林資源監(jiān)測(cè)體系，配備必要的設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器。建立和完善資源檔案管理制度，森林資源檔案要實(shí)行微機(jī)化管理，及時(shí)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的更新，保證圖、卡、冊(cè)健全，資源底數(shù)清晰，為森林資源管理工作提供堅(jiān)實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

第四節(jié)

野生動(dòng)植物資源的保護(hù)

加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，嚴(yán)禁濫砍亂采，濫捕亂獵野生動(dòng)植物資源，是保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保持野生動(dòng)植物物種多樣性的重要因素。我場(chǎng)森林以人工針葉純林為主，森林結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，野生動(dòng)植物種類和數(shù)量較少，并且施業(yè)區(qū)內(nèi)村屯交錯(cuò)，人為活動(dòng)頻繁，因此我場(chǎng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作顯得尤為重要，主要加強(qiáng)以下幾方面的工作：

一、通過(guò)與當(dāng)?shù)卣凸膊块T的共同努力，采取多種有效措施以及各種舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊濫捕亂獵、濫挖亂采等破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，為野生動(dòng)植物資源創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的繁衍生息的家園。

二、通過(guò)管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人的共同努力，采取封山禁牧等多種措施，保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物群落的質(zhì)和量上的大幅提高，不斷豐富野生動(dòng)植物的物種多樣性，建立野生動(dòng)植物資源的有償使用制度，適時(shí)開山，適量采集，合理開發(fā)利用野生動(dòng)植物資源。

三、強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳工作，加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳力度，特別是對(duì)珍稀動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳，廣泛利用各種傳媒技術(shù)擴(kuò)展宣傳途徑，號(hào)召全社會(huì)參與到野生動(dòng)植物資源保護(hù)的行動(dòng)中來(lái)。

第六章

林區(qū)資源開發(fā)利用

林區(qū)資源的綜合開發(fā)利用，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。我場(chǎng)以本地資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為龍頭，以科學(xué)技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)林區(qū)資源進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和合理開發(fā)利用。

第一節(jié)

木材生產(chǎn)產(chǎn)品規(guī)劃

本經(jīng)理期未來(lái)五年間，總計(jì)生產(chǎn)木材104413立方米，消耗蓄積133530立方米，綜合出材率為78.19％，其中生產(chǎn)原木20882立方米、小徑材83530立方米（見(jiàn)表33-1）。

在木材生產(chǎn)作業(yè)中，要通過(guò)合理采伐、合理造材、充分利用等手段，全面提高造材合格率和木材利用率，多出經(jīng)濟(jì)材、等內(nèi)材。

一、增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，把握市場(chǎng)規(guī)律，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的木材產(chǎn)品。

二、配備專職量材員，實(shí)行量材造材責(zé)任制，造材合格率要達(dá)到98%以上，徹底杜絕好材帶壞材現(xiàn)象的發(fā)生，真正提高木材產(chǎn)品質(zhì)量。

第二節(jié)

木材加工利用規(guī)劃

開展木材精深加工，是提高木材產(chǎn)品附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)木材多次增值，提高木材的綜合利用率，振興林區(qū)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)渠道的重要途徑。

在木材加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，我場(chǎng)堅(jiān)持以職工聯(lián)營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，林場(chǎng)提供木材原料、加工場(chǎng)地、加工設(shè)備，主要加工對(duì)象是主伐和撫育伐生產(chǎn)的落葉松、樟子松等中小徑木，加工鋸材和小木加工。

本經(jīng)理期后五年，木材加工利用規(guī)劃總計(jì)消耗蓄積20000立方米，木材產(chǎn)品產(chǎn)量如下：

一、鋸材類：消耗蓄積15000立方米，產(chǎn)量9000立方米。

二、小木制品類：消耗蓄積5000立方米，產(chǎn)量2500噸（見(jiàn)表34-1）。

我場(chǎng)將繼續(xù)引導(dǎo)職工積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大招商引資和企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)品種類和數(shù)量，提高木材就地轉(zhuǎn)化率和木材產(chǎn)值。

第三節(jié)

多種經(jīng)營(yíng)規(guī)劃

我場(chǎng)具有良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我場(chǎng)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開發(fā)利用現(xiàn)有林區(qū)多種資源，發(fā)動(dòng)職工以個(gè)人、股份或承包等形式，建設(shè)我場(chǎng)的特色產(chǎn)業(yè)。

一、在種植業(yè)上，落實(shí)責(zé)任制，建立長(zhǎng)久的林地和土地經(jīng)營(yíng)管理檔案，完善承包和租賃機(jī)制，確保土地不流失，同時(shí)引導(dǎo)職工利用469公頃土地開展種植業(yè)。

二、鼓勵(lì)職工利用采伐剩余物發(fā)展食用菌，由林場(chǎng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展木耳、蘑菇等食用菌產(chǎn)業(yè)。未來(lái)五年，將發(fā)展木耳1000千克、蘑菇1000千克。

三、我場(chǎng)位于城鎮(zhèn)中心區(qū)，森林生態(tài)環(huán)境良好，適宜養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)。未來(lái)五年，將有15戶職工率先發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃養(yǎng)殖梅花鹿720只、魚3000千克、林蛙15萬(wàn)只。

四、組織職工家屬在開山季節(jié)適度采集野生蘑菇、野菜、中草藥等經(jīng)濟(jì)和藥用植物。規(guī)劃五年共采集山野菜20噸、中草藥5噸、蘑菇10噸（見(jiàn)表35-1）。

第四節(jié)

森林旅游規(guī)劃

孟家崗林場(chǎng)森林公園是我場(chǎng)遠(yuǎn)景規(guī)劃項(xiàng)目，屬于生態(tài)假日旅游公園，面積150公頃。未來(lái)五年，我場(chǎng)將廣泛招商引資，加快森林公園的開發(fā)建設(shè)步伐，計(jì)劃五年總投資120萬(wàn)元，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃如下：

一、2006年，建設(shè)展覽館一處，面積150平方米，需投資50萬(wàn)元。

二、2007年，維修景區(qū)公路10公里，需投資10萬(wàn)元。

三、2008年，維修河道100延長(zhǎng)米，需投資20萬(wàn)元。

四、2009年，建設(shè)旅游接待中心一處，面積300平方米，需投資30萬(wàn)元。

五、2010年，維修南山觀光瞭望塔，需投資10萬(wàn)元。

隨著我場(chǎng)森林公園的逐步開發(fā)建設(shè)，公園內(nèi)優(yōu)美的自然景觀，加上我場(chǎng)獨(dú)具特色的萬(wàn)頃人工林海，將令游客流連忘返，旅游發(fā)展?jié)摿O大，將建設(shè)成為集科研和游覽為一體的綜合性園林。隨著人民生活水平的提高，特別是假日經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，孟家崗林場(chǎng)森林公園將成為本地區(qū)的最佳旅游休閑場(chǎng)所（見(jiàn)表36-1）。

第七章

科技支撐

林業(yè)的發(fā)展必須緊緊依靠科技進(jìn)步，“科技是第一生產(chǎn)力”，只有依靠先進(jìn)科技，才能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，積極開展科學(xué)試驗(yàn)，加快成果驗(yàn)證，推廣和應(yīng)用新科技，努力提高經(jīng)營(yíng)管理的科技水平，是我場(chǎng) 在未來(lái)發(fā)展中保持先進(jìn)性的必要條件。

第一節(jié)

科學(xué)試驗(yàn)及成果引進(jìn)

一、引種試驗(yàn)：在培育好鄉(xiāng)土樹種的前提下，進(jìn)行野生樹種的馴化工作，同時(shí)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的彩葉樹種進(jìn)行引種栽植實(shí)驗(yàn)，為城市綠化建設(shè)服務(wù)。

二、闊葉樹育苗試驗(yàn)：采集本地珍貴闊葉樹種子，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)培育實(shí)生水曲柳、白樺等珍貴闊葉樹種苗木，并積極培育適合本地生長(zhǎng)的具有觀賞價(jià)值的喬灌木。

三、良種選育試驗(yàn)：與東北林業(yè)大學(xué)和省林科院合作完成落葉松優(yōu)質(zhì)纖維用材林良種選育技術(shù)研究課題的雜種落葉松選育試驗(yàn)，選擇最佳性狀的雜交樹種，總結(jié)最佳的培育措施，建設(shè)新型高質(zhì)量的速生豐產(chǎn)林。

四、北藥種植：引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在林冠下及林間空地人工栽植刺五加、五味子、平貝、黃芪、桔梗等野生北藥品種。

五、與省林科院合作，引進(jìn)紅松果材兼用林的先進(jìn)培育技術(shù)，發(fā)展紅松果材兼用林，提高經(jīng)濟(jì)效益。

六、與東北林業(yè)大學(xué)合作，在我場(chǎng)進(jìn)行工業(yè)用材林營(yíng)養(yǎng)管理技術(shù)的研究，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，測(cè)算適合本地森林經(jīng)營(yíng)管理的合理方案。

七、試驗(yàn)研究并解決營(yíng)造落葉松二代林“重茬”的生長(zhǎng)衰退問(wèn)題，為落葉松的二代林更新提供技術(shù)措施和依據(jù)。

八、申請(qǐng)專項(xiàng)資金，與東北林業(yè)大學(xué)合作開發(fā)建設(shè)以現(xiàn)代遙感、地理信息、衛(wèi)星定位等以“3S”技術(shù)為基準(zhǔn)的林場(chǎng)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)管理信息應(yīng)用系統(tǒng)。

第二節(jié)

新技術(shù)的推廣應(yīng)用

我場(chǎng)作為全國(guó)科技示范林場(chǎng)，在新技術(shù)的推廣應(yīng)用方面，應(yīng)高度重視，積極發(fā)揮示范作用。

一、我場(chǎng)率先在皆伐跡地應(yīng)用高臺(tái)整地技術(shù)，以解決二代人工林地力衰退、抗旱排澇問(wèn)題，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林。

二、在項(xiàng)目造林工作中推廣應(yīng)用“ABT”系列生根粉、保濕劑等先進(jìn)科技產(chǎn)品，提高苗木成活率。

三、我場(chǎng)已成功地在疏伐跡地的林冠下營(yíng)造紅松、云杉等陰性樹種，并成功進(jìn)行了林冠下陰性樹種幼林的人工林解放。

四、在天然林的疏林地林冠下，我們補(bǔ)植了紅松、云杉等針葉樹種，形成針闊混交林。

第三節(jié)

計(jì)算機(jī)應(yīng)用及信息化管理

一、我場(chǎng)在森林經(jīng)營(yíng)管理不斷改革創(chuàng)新的同時(shí)，始終不懈地進(jìn)行著辦公自動(dòng)化建設(shè)，努力開發(fā)應(yīng)用信息化管理新技術(shù)，目前我場(chǎng)已擁有12臺(tái)計(jì)算機(jī)，外部配套設(shè)施已基本齊備，于2003年林場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)開通，同年林場(chǎng)局域網(wǎng)建立。

二、我場(chǎng)要求管理人員要全部掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，能熟練使用計(jì)算機(jī)，獨(dú)立開發(fā)適合本職工作的簡(jiǎn)單應(yīng)用程序。

三、我場(chǎng)已建立了國(guó)有林場(chǎng)管理系統(tǒng)、森林防火衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)、人事勞資管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。如今，我場(chǎng)正積極申請(qǐng)利用信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，建設(shè)我場(chǎng)的林場(chǎng)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)管理信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合現(xiàn)有

各部門系統(tǒng)軟件，形成統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理信息平臺(tái)。

四、依托黑龍江信息港，我場(chǎng)建立了自己的門戶網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣闊空間擴(kuò)大宣傳、推銷產(chǎn)品，進(jìn)一步樹立企業(yè)形象，拓寬招商引資渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四節(jié)

科技隊(duì)伍建設(shè)

我場(chǎng)中專以上職工45人，工程技術(shù)人員9人。工人整體技術(shù)能力較強(qiáng)、工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，我場(chǎng)每年定期對(duì)科技人員進(jìn)行素質(zhì)教育和林業(yè)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

一、要求我場(chǎng)現(xiàn)有大專以下學(xué)歷的工程技術(shù)人員必須參加各種成人教育，本經(jīng)理期內(nèi)，所有科技人員文化水平都要達(dá)到?？埔陨纤?，同時(shí)實(shí)行技術(shù)人員定期輪訓(xùn)制度，提高他們的專業(yè)理論水平和技術(shù)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。

二、實(shí)行林業(yè)工程科技人員評(píng)聘分開制度，每年在利潤(rùn)中提取部分資金用于對(duì)在科技興林工作中有突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三、每個(gè)科技人員除要積極參加上級(jí)舉辦的科技活動(dòng)之外，還要結(jié)合本職工作實(shí)際，定期拿出科技創(chuàng)新建議。

四、定期舉辦由全場(chǎng)職工參加的科技講座，全面提高廣大干部職工的技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第八章

林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為滿足我場(chǎng)在森林培育、森林采伐、森林保護(hù)以及資源開發(fā)利用等各項(xiàng)生產(chǎn)和生活的需要，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展需要，制定我場(chǎng)林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（見(jiàn)表37-1）。

第一節(jié)

林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃

林區(qū)道路是林場(chǎng)生產(chǎn)、生活的生命線，也是我場(chǎng)施業(yè)區(qū)內(nèi)村屯生產(chǎn)、生活的重要保障，隨著社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)工作的全面推進(jìn)，我場(chǎng)林區(qū)道路已納入全省道路硬化的總體規(guī)劃范疇，本次林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃尤為重要。

我場(chǎng)現(xiàn)有林區(qū)公路45公里，林道50公里，公路網(wǎng)密度為每公頃6.1米，形成了較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)，保證了內(nèi)外暢通，基本上可以滿足我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)的需要。但是，由于我場(chǎng)屬農(nóng)林交錯(cuò)地帶、農(nóng)用機(jī)械 活動(dòng)瀕繁，對(duì)林區(qū)公路破壞嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響了我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)的正常秩序，道路養(yǎng)護(hù)任務(wù)非常繁重。

本經(jīng)理期后五年，我場(chǎng)總計(jì)規(guī)劃維修林區(qū)道路50公里。

一、生態(tài)公益林區(qū)：重點(diǎn)是林場(chǎng)到各管護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)的道路，總計(jì)維修30公里。首先對(duì)生態(tài)公益林集中的保豐經(jīng)營(yíng)區(qū)的南北主干道總計(jì)10公里的四石公路進(jìn)行維修，另外對(duì)公益林區(qū)的葫蘆芯子、石場(chǎng)溝、長(zhǎng)龍溝總計(jì)20公里的林道進(jìn)行維修。

二、商品林區(qū)：為滿足商品林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)的需要，我場(chǎng)對(duì)商品林區(qū)總計(jì)維修公路20公里。其中孟四公路10公里，紅太公路10公里。為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和防火通道提供便利條件。

第二節(jié)

木材轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)規(guī)劃

我場(chǎng)屬丘陵漫崗地區(qū)，立地條件較好，運(yùn)輸?shù)缆吠〞常瑒谛罅Τ渥?，因此不設(shè)山楞場(chǎng)，生產(chǎn)木材全部下山，儲(chǔ)存在樺南縣林業(yè)局孟家崗貯木場(chǎng)，該場(chǎng)地屬我場(chǎng)租用樺南縣林業(yè)局孟家崗貯木場(chǎng)的臨時(shí)用地，由樺南縣孟家崗貯木場(chǎng)負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)，故我場(chǎng)無(wú)木材貯木場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。

第三節(jié) 辦公室、廠房、民宅、管護(hù)房建設(shè)規(guī)劃

針對(duì)我場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模較大的實(shí)際情況，為適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，在未來(lái)五年將規(guī)劃如下基本建設(shè)工程：

一、辦公室、廠房建設(shè)規(guī)劃

我場(chǎng)辦公室為五層辦公樓，設(shè)施較為完備，但場(chǎng)區(qū)內(nèi)附屬的職工俱樂(lè)部、中心苗圃辦公室、抽水機(jī)房、木材加工廠房及各部門備品庫(kù)、車庫(kù)等已年久失修，需在本經(jīng)理期內(nèi)改造完畢，總計(jì)改造面積1600平方米，總計(jì)需投資20萬(wàn)元。

二、民宅建設(shè)規(guī)劃

我場(chǎng)積極響應(yīng)社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)號(hào)召，以構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地滿足職工的生活需要為原則，針對(duì)職工民宅狀況，結(jié)合林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，我場(chǎng)將作如下維修規(guī)劃：

1、對(duì)家屬樓的附屬設(shè)施和院內(nèi)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行維修，維修總面積1200平方米，總投資15萬(wàn)元。

２、對(duì)家屬區(qū)的平房民宅針對(duì)防火和安全問(wèn)題進(jìn)行維修改造，維修總面積800平方米，總投資10萬(wàn)元。

三、管護(hù)房建設(shè)規(guī)劃

為更好的保證森林資源安全，我場(chǎng)在進(jìn)入省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金制度試點(diǎn)工作之后，在原有兩處管護(hù)站，即西山檢查站和平安檢查站的基礎(chǔ)上，在森林管護(hù)等級(jí)高的地段和重要交通要道口再建設(shè)三處管護(hù)站，以滿足

森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)的需要。具體建設(shè)規(guī)劃如下：

在本次五年規(guī)劃中，將在我場(chǎng)26、39、91林班境內(nèi)總計(jì)修建3處管護(hù)經(jīng)營(yíng)站，全部為新建，總建筑面積為350平方米，其中2007年建設(shè)2處管護(hù)站, 建設(shè)面積200平方米，即100平方米的石場(chǎng)溝管護(hù)站和100平方米的四方臺(tái)管護(hù)站；2008年建設(shè)150平方米的長(zhǎng)安管護(hù)站。并對(duì)建成的管護(hù)房進(jìn)行取暖、飲水設(shè)施建設(shè)。同時(shí)配齊配全管護(hù)站點(diǎn)必要的設(shè)施設(shè)備，改善管護(hù)員生產(chǎn)、生活條件，總計(jì)投資18萬(wàn)元。

第四節(jié)

通訊建設(shè)規(guī)劃

經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)，我場(chǎng)已擁有場(chǎng)部外線電話4部，內(nèi)部程控電話19部，無(wú)線高頻跨段中轉(zhuǎn)臺(tái)1部，無(wú)線對(duì)講機(jī)25部。職工家庭電話普及率達(dá)到90％，移動(dòng)電話普及率達(dá)到55％。快捷方便的信息傳遞，給我們創(chuàng)造了無(wú)形無(wú)盡的效益，增加了發(fā)展機(jī)遇，在未來(lái)5年，我場(chǎng)在通訊建設(shè)方面將進(jìn)行如下規(guī)劃建設(shè)：

一、隨著我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，將新增設(shè)高頻中繼站1處，實(shí)現(xiàn)無(wú)線對(duì)講清晰通暢的目標(biāo)，使具有衛(wèi)星定位功能的無(wú)線對(duì)講機(jī)達(dá)到35部。

二、職工家庭電話普及率達(dá)到95％以上，移動(dòng)電話普及率達(dá)到65％以上。

三、積極推廣應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)化，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上招商引資。

第五節(jié)

供電建設(shè)規(guī)劃

我場(chǎng)屬農(nóng)電網(wǎng)供電系統(tǒng)，場(chǎng)區(qū)和家屬區(qū)的供電線路在國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造工程中已更新完畢，提高了功效，減少了耗損。但一些偏遠(yuǎn)地段的管護(hù)房、外圍辦公場(chǎng)所和部分加工廠房卻未能納入電網(wǎng)改造，需在本經(jīng)理期內(nèi)，對(duì)這些遺留問(wèn)題進(jìn)行徹底解決。

一、管護(hù)房供電建設(shè)，以就近架設(shè)輸電線路為主，距主電網(wǎng)較遠(yuǎn)的管護(hù)房則安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)供電。

二、加工廠房供電建設(shè)重點(diǎn)是更換磁卡電表和新型節(jié)能變壓器。

三、外圍辦公場(chǎng)所主要對(duì)低壓輸電線、入戶電線、輸電線桿進(jìn)行更新，對(duì)輸電線路占地進(jìn)行無(wú)障礙清理，對(duì)輸電線桿進(jìn)行扶正、加固。

第六節(jié)

給、排水建設(shè)規(guī)劃

一、給水建設(shè)規(guī)劃

我場(chǎng)飲用水為2005年建設(shè)的113米的深水機(jī)井供水，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，新建井房?jī)?nèi)配置了全封閉的自動(dòng)給水設(shè)備，可完全滿足全場(chǎng)職工的日常飲用水。但隨著新井的建立，給水壓力的提高，有些陳舊供水管線和設(shè)施不同程度的出現(xiàn)破損現(xiàn)象，我場(chǎng)將有計(jì)劃的對(duì)部分供水管線和設(shè)施進(jìn)行改造。

二、排水建設(shè)規(guī)劃

場(chǎng)區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)是建場(chǎng)時(shí)期依照林場(chǎng)地勢(shì)走向修建的。按新林區(qū)建設(shè)要求，我場(chǎng)在未來(lái)五年，在結(jié)合林場(chǎng)家屬區(qū)道路硬化的基礎(chǔ)上，將重新規(guī)劃建設(shè)涵洞和排水溝等排水系統(tǒng)，以提高職工的生活和環(huán)境質(zhì)量。

第七節(jié)

社區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)新林區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際情況，本經(jīng)理期內(nèi)將完成如下社區(qū)環(huán)境建設(shè)：

一、林業(yè)小區(qū)內(nèi)新鋪綠地10000平方米，辦公室樓前更新綠籬300延長(zhǎng)米，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)環(huán)境花園化。

二、新建和更新場(chǎng)區(qū)、住宅區(qū)路燈設(shè)備，完成林業(yè)小區(qū)亮化工程及場(chǎng)區(qū)節(jié)日燈整體鋪設(shè)。

三、完成林業(yè)小區(qū)公園續(xù)建工程，對(duì)景點(diǎn)植被進(jìn)行細(xì)化修整和完善，充分發(fā)揮它作為職工茶余飯后休閑娛樂(lè)的功能

四、對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，院落外圍釘上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的木柵欄，清理占道存放的生活燃料，徹底消除家火連營(yíng)的不安全因素，解決環(huán)境衛(wèi)生的臟亂差問(wèn)題。

五、由物業(yè)公司負(fù)責(zé)搞好場(chǎng)區(qū)、住宅區(qū)環(huán)境建設(shè)，清理雜物，保持衛(wèi)生，栽花種草，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)、住宅區(qū)美化、凈化、香化。

第九章

投資概算

本經(jīng)理期后五年內(nèi)總計(jì)完成投資4205萬(wàn)元，按投資性質(zhì)可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)投資3412萬(wàn)元和基本建設(shè)投資793萬(wàn)元。

第一節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)投資概算

本經(jīng)理期后五年內(nèi)規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)總投資3412萬(wàn)元，其中更新造林投資499萬(wàn)元，幼、中齡林撫育投資615萬(wàn)元，封山育林投資396萬(wàn)元，采伐投資1255萬(wàn)元，管護(hù)投資295萬(wàn)元，防火投資223萬(wàn)元，林業(yè)有害生物防治投資104萬(wàn)元，資源監(jiān)測(cè)投資25萬(wàn)元（見(jiàn)表38-1）。

第二節(jié)

基本建設(shè)投資概算

本經(jīng)理期后五年內(nèi)，基本建設(shè)總投資793萬(wàn)元，其中道路維修500萬(wàn)元，每年投資100萬(wàn)元；辦公區(qū)附屬房舍改造投資20萬(wàn)元；民宅改造25萬(wàn)元；三處管護(hù)站建設(shè)投資28萬(wàn)元；設(shè)備購(gòu)置投資90萬(wàn)元；社區(qū)建 設(shè)投資130萬(wàn)元（見(jiàn)表39-1）。

第十章

效益分析

經(jīng)過(guò)本經(jīng)理期后5年的經(jīng)營(yíng)，我場(chǎng)將取得較大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，將使本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展。

第一節(jié)

生態(tài)效益分析

一、隨著森林資源保護(hù)和培育工作的逐步實(shí)施，森林資源的穩(wěn)步增長(zhǎng)，林分質(zhì)量將得到全面提高，促進(jìn)了森林的健康生長(zhǎng)，將實(shí)現(xiàn)珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源生存環(huán)境的全面改善，生物多樣性將不斷豐富。

二、全面落實(shí)分類經(jīng)營(yíng)政策，特別是生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度工作的實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效改善，為周圍農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)、增收提供了天然屏障，水土流失將得到有效控制，跑水、跑肥現(xiàn)象將得到根本解決，造福了地方百姓。

三、經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施后，生態(tài)效益將得到進(jìn)一步發(fā)揮，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的能力明顯增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境將得到有效改善，將呈現(xiàn)“無(wú)山不綠，有水皆清”的良好生態(tài)環(huán)境。

第二節(jié)

社會(huì)效益分析

到本經(jīng)理期末，隨著營(yíng)林生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)就業(yè)率將逐年提高，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，職工富足。

一、本方案在實(shí)施過(guò)程中的森林培育和保護(hù)工作將需要大量的社會(huì)勞動(dòng)力的投入，除林場(chǎng)職工的用工外，也同時(shí)為社會(huì)閑余勞力提供了大量的就業(yè)崗位。隨著林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展壯大，林場(chǎng)職工逐漸融入周邊農(nóng)村，謀求林農(nóng)產(chǎn)業(yè)共建，既增加了職工收入，也提高了周邊農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

二、本方案的實(shí)施，將改變以往人們對(duì)林業(yè)的粗淺認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)熱愛(ài)自然、親近自然和保護(hù)自然的積極性，提高了全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，公眾參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

三、本方案的編制，堅(jiān)持與當(dāng)?shù)卣目傮w發(fā)展規(guī)劃相一致，方案的實(shí)施將接受社會(huì)各界監(jiān)督，尋求新林區(qū)的和諧共建，隨著公眾參與林業(yè)建設(shè)思想的不斷進(jìn)步，促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)效益分析

隨著我場(chǎng)森林資源的不斷優(yōu)化調(diào)整和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)，我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益將實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，在本經(jīng)理期結(jié)束時(shí)將實(shí)現(xiàn)五年總收入9380萬(wàn)元，扣出五年總支出6805萬(wàn)元，五年將實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)2575萬(wàn)元，年平均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)515萬(wàn)元。

五年后，我場(chǎng)職工人均年收入將突破20000元，達(dá)到上五年職工人均年收入的1.4倍。五年間，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大，職工收入顯著提高，將呈現(xiàn)一個(gè)社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境煥然一新，職工家屬文明守紀(jì)，業(yè)余生活豐富多彩的小康型林場(chǎng)。我場(chǎng)將成為本地區(qū)具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)，將率先實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的宏偉目標(biāo)（見(jiàn)表40-1）。

第十一章

方案實(shí)施保證措施

實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案是《森林法》賦予的法律職責(zé)，是科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。森林經(jīng)營(yíng)方案一經(jīng)審定批準(zhǔn)，就具有法律效力，為確保本方案的貫徹實(shí)施，本經(jīng)理期將采取以下措施。

第一節(jié)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一、我場(chǎng)全體管理人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)森林經(jīng)營(yíng)方案，提高對(duì)執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案重要意義的認(rèn)識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)依法治場(chǎng)、科技興林的目標(biāo)。

二、對(duì)于方案的實(shí)施管理工作，實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各職能部門分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按方案規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行操作執(zhí)行，做到責(zé)任明確，目標(biāo)清楚，保證分案順利實(shí)施。

三、對(duì)于經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將完成方案規(guī)劃的效果，作為考核各部門人員的主要工作業(yè)績(jī)的項(xiàng)目之一，不因人員的變更而終止方案的實(shí)施。

四、在國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目上，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程監(jiān)理制，法人代表為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)到人。

五、定期研究和檢查方案的執(zhí)行情況，及時(shí)解決和糾正方案執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和偏差，并作細(xì)致分析研究，確定整改措施。

第二節(jié)

執(zhí)行方針和政策

在森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行和各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)工作開展過(guò)程中，我場(chǎng)以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的文件精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》、《黑龍江省森林管理?xiàng)l例》、《黑龍江省森林采伐更新管理辦法》、《黑龍江省森林采伐更新技術(shù)規(guī)程》和《黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》、《黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)公益林培育管理辦法》及相關(guān)林業(yè)方針政策，堅(jiān)持依法治林的原則。

一、在森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度工作中，遵照森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度管理辦法與規(guī)定，按分類經(jīng)營(yíng)原則制定管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，并嚴(yán)格按實(shí)施方案執(zhí)行。

二、在森林采伐工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，按規(guī)劃搞好作業(yè)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持憑證采伐，并按設(shè)計(jì)精心組織施工。

三、在更新造林工作中，要堅(jiān)持采育結(jié)合，伐后及時(shí)更新，適地適樹的原則，細(xì)致整地，良種壯苗上山，合理密植，精心栽植，適時(shí)撫育，保證幼苗成活成林。

四、在撫育間伐工作中，要堅(jiān)持采育結(jié)合和“三砍三留”的原則，努力提高林分質(zhì)量，促進(jìn)林木良好生長(zhǎng)，保障森林健康。

五、在森林防火工作中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，搞好防火隊(duì)伍和防火設(shè)施建設(shè)，制定防火預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制，不斷改善防火手段，細(xì)化防火措施，提高防火效果。

六、在林業(yè)有害生物防治和檢疫工作中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，積極做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，摸清林業(yè)有害生物的分布、發(fā)生規(guī)律，跟蹤防治，科學(xué)治理，嚴(yán)格把關(guān)檢疫工作，堅(jiān)決遏制災(zāi)情的大面積發(fā)生和蔓延，同時(shí)積極營(yíng)造針闊混交林，減少林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率。

七、在資源管理工作中，要做好資源監(jiān)測(cè)和檔案管理工作，認(rèn)真組織二類資源清查后的森林資源補(bǔ)充調(diào)查工作，特別是生態(tài)公益林區(qū)的資源監(jiān)測(cè)工作，不斷完善檔案管理制度，按時(shí)修檔，及時(shí)更新，確保資源檔案清晰，為林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)管理的重大決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

八、在林政執(zhí)法工作中，要加大打擊力度，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)責(zé)任制，通過(guò)各種激勵(lì)機(jī)制，有效遏制破壞森林的違法犯罪行為。堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)林政隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅法紀(jì)，內(nèi)抓自身建設(shè)，外樹形象，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防止職務(wù)犯罪，為森林經(jīng)營(yíng)方案的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的法律保障。

第三節(jié)

強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理

在森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施過(guò)程中，要建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是在森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度工作和其它工程項(xiàng)目中，在資金的使用管理和建設(shè)質(zhì)量上，要依法從嚴(yán)控制和檢查監(jiān)督，實(shí)行目標(biāo)管理，建立崗位責(zé)任制，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各職能部門工作責(zé)任制，實(shí)行全員定期考核制度，按工作業(yè)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、在營(yíng)林生產(chǎn)作業(yè)中，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)定，明確技術(shù)要領(lǐng)，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，認(rèn)真提高生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量，確保人身安全。

三、在木材生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售過(guò)程中，要建立嚴(yán)格的管理制度，完善出入庫(kù)手續(xù)，防止木材產(chǎn)品流失。

四、在森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)上，堅(jiān)持管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人的檢查驗(yàn)收質(zhì)量與工資掛鉤，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。

五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行成本控制和工程項(xiàng)目專款專用制度，節(jié)約開支，降低成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效。

六、在省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理和使用上，補(bǔ)償基金實(shí)行報(bào)帳制，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行比例支付工資制度，預(yù)留30％的管護(hù)質(zhì)量保證金，待年終檢查驗(yàn)收合格后，按驗(yàn)收合格率比例兌現(xiàn)其工資。

七、在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，堅(jiān)持以示范基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，積極引導(dǎo)職工開拓市場(chǎng)，扶持產(chǎn)業(yè)大戶，科學(xué)配置，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四節(jié)

公眾參與

本方案的編制，廣泛征求了佳木斯市林業(yè)局相關(guān)部門、地方政府、本地廠礦企業(yè)以及相鄰各友鄰單位對(duì)我場(chǎng)未來(lái)五年森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃方案的意見(jiàn)和建議。本次森林經(jīng)營(yíng)方案的各項(xiàng)規(guī)劃充分考慮本地區(qū)居民和利益相關(guān)者的生存與發(fā)展的需求，保障其在我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的知情權(quán)和參與權(quán)，使公眾參與制度化。

一、在森林經(jīng)營(yíng)工作的執(zhí)行過(guò)程中，必須發(fā)揚(yáng)民主，保證群眾知情權(quán)和參與權(quán)，特別是森林主伐對(duì)廠礦、水庫(kù)、農(nóng)田等方面的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的影響，所以要求我們對(duì)所有森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容、位置、面積進(jìn)行公示，廣泛聽取地方對(duì)林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)和要求，妥善解決農(nóng)林雙方的利益矛盾，使我們的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能更具群眾基礎(chǔ)，更有實(shí)際操作性，開創(chuàng)一個(gè)林農(nóng)共建，林茂糧豐的社會(huì)主義新林區(qū)。

二、以地方政府召集，在我場(chǎng)定期舉行森林防火和公益林建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議，公布林場(chǎng)重點(diǎn)防火區(qū)和公益林區(qū)的位置、面積及重要性，宣傳林場(chǎng)建設(shè)方針和經(jīng)營(yíng)措施，簽訂林農(nóng)共建的相關(guān)協(xié)議，落實(shí)責(zé)任制，并接受全社會(huì)的監(jiān)督。

三、本方案的實(shí)施必須接受群眾關(guān)于森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)督，使我場(chǎng)的每一項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能符合地方生態(tài)建設(shè)的要求，形成地方共同參與環(huán)保建設(shè)的良好氛圍。

四、堅(jiān)持透明辦公和民主決策，在制定各項(xiàng)重大森林經(jīng)營(yíng)決策之前，必須廣泛征求廣大職工意見(jiàn)，發(fā)放征求意見(jiàn)書，設(shè)立意見(jiàn)箱，經(jīng)職代會(huì)研究討論通過(guò)之后，方可付諸實(shí)施。

附件：

1、表1—43

2、黑龍江省林業(yè)廳《關(guān)于編制2006-2010森林經(jīng)營(yíng)方案的通知》

3、標(biāo)準(zhǔn)年伐量論證報(bào)告

4、黑龍江省林業(yè)廳佳木斯市孟家崗林場(chǎng)《2006-2010年森林經(jīng)營(yíng)方案》評(píng)審意見(jiàn)

5、黑龍江省林業(yè)廳佳木斯市孟家崗林場(chǎng)《2006-2010森林經(jīng)營(yíng)方案》評(píng)審委員會(huì)人員名單

6、佳木斯市林業(yè)局孟家崗林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案審定意見(jiàn)

7、佳木斯市林業(yè)局孟家崗林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案審定委員會(huì)名單

8、孟家崗林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制領(lǐng)導(dǎo)小組名單

9、孟家崗林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制小組名單