第一篇：森林經營信息-福建南平樟湖國有林場

森林經營信息 基本情況

1.1 國有林場簡介

福建省南平樟湖國有林場建于1958年4月，林場地處延平區南部，場部位于閩江之畔的樟湖坂火車站附近，與樟湖鎮隔江相望。距離南平市區55km；以公路計算，過河從316國道走，距南平57km。樟湖鎮南接三明市尤溪縣，東南臨福州市閩清縣，東臨寧德地區古田縣，位于南平市最南端。樟湖國有林場是水口庫區單位，林場經營區分布在樟湖、太平、二個鎮十個行政村，下設樟湖、下清風、后坪、黃龍崗、尤溪口、杉嶺等六個工區，上庭坑、東坑、下小市三個生產護林點。水口庫區建成后，黃龍崗工區、后坪工區、下清風工區原有林區公路被淹，2012年開通了場部至黃龍崗工區林區公路，2013年擬開通后坪工區至下清風工區林區公路, 貫通場部、黃龍崗、后坪、下清風工區林區道路。

1.2 人員基本情況

樟湖國有林場現有干部職工35人。專科以上學歷10人；有專業技術人員10人，其中：高級工程師1人，工程師5人，經濟師1人，會計師1人，會計員1人，技術員1人；有工勤人員24人，其中：技師1人，高級工10人，中級工7人，初級工4人，普通工2人；集體工1人。

1.3 林地分布情況

樟湖國有林場海撥高在76-1076m之間，屬武夷山戴云山山間立地亞區，除杉嶺工區外，地形較為平緩，屬于丘陵和低山地帶，山地坡度一般在20°～35°之間。年平均降水量為1600-1900mm，最高氣溫達40℃，最低氣溫為-3℃，霜期30-50天。林地主要分布在閩江兩岸，有生態公益林940.2 hm（其中國家級生態公益林：794.4hm，省級生態公益林：145.8hm），占有林地面積的58.27％；森林覆蓋率89.6%，林地綠化率93.8%。在涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、調節氣候、凈化空氣等方面，發揮了重要的作用；最大限度地發揮生態、經濟、社會三大效益。

2222 森林資源現狀

2.1 經營面積

各類土地面積：經營總面積1613.53 hm，林地面積1612.87 hm，占總面積的99.96％；有林地面積1444.94hm，占總面積的89.55％；灌木林地面積67.4 hm，占總面積的4.18％；未成2

2造林地73.93 hm，占總面積的4.58％；無林地26.6 hm，占總面積的1.65％；非林地0.66 hm，占總面積的0.04％。有林地面積中，商品林面積673.33 hm，占總面積的41.73％；生態林面積940.2 hm，占有林地面積的58.27％。2

22222.2 立地質量等級

樟湖國有林場土壤以紅壤為主，土層中厚居多，少數薄層，腐殖質，薄層居多。植被以繼木、雜竹、五節芒、芒萁骨為主。土壤肥力Ⅳ級30.53 hm，占林地總面積的1.89%，土壤中等肥沃級（Ⅲ級）943 hm，占林地總面積的58.47%，土壤較肥沃級（Ⅱ級）565.54hm，占林地總面積的35.06%，肥沃級（Ⅰ級）73.8 hm，占林地總面積的4.58%。

2222.3 森林蓄積量

樟湖國有林場各類森林蓄積：全場活立木蓄積量286867m，有林地中：用材林蓄積量為

333142368m，占總蓄積量的49.63%，防護林蓄積量為144499m，占林分蓄積量的50.37%。森林資源培育

3.1 良種壯苗

樟湖國有林場多年來注重良種壯苗的培育，始終將苗木培育工作作為最基礎的工作來抓，每年年初，簽訂種苗責任狀及育苗合同書。培育方式有：大田苗、容器苗，大田苗有：杉木、木荷、山杜英、乳源木蓮、楠木、楓香、火力楠等，容器苗有：馬尾松、楓香、桉樹；自1958年4月建場至今，培育各種苗木700萬株。另，樟湖國有林場蘊藏著豐富的、優良的木荷、檫樹及馬尾松種質資源，可供開發；可為營造、培育高效、速生、豐產、優質林分提供物質準備。

3.2 造林

我場始終堅持適地適樹、分類經營的原則，細致整地、合理密度、精心栽植、嚴把苗木質量關；每年年初都簽訂造林責任狀，杉木及闊葉樹100%I級苗上山，馬尾松實現100%容器化，以保證造林成活率在95%以上，自1958年4月建場至今，造林面積共計1800hm2。近年來，我場針對杉木后備資源差的現狀，在造林更新時，對于馬尾松跡地，只要是適宜杉木生長的伐區及地塊，盡可能地營造杉木，以加大杉木比重、減小馬尾松的比重；同時盡可能加大闊葉樹的混交比例，近年來，闊葉樹的混交比例達40-50%。生長量指標：I類地當年全高生長，杉木65cm 以上，馬尾松45cm以上；二年生全高生長，杉木150cm以上，馬尾松95cm以上；II類地當年全高生長 2 達：杉木60cm 以上，馬尾松40cm以上；二年生全高生長達：杉木130cm以上，馬尾松90cm以上；為培育高效、速生、豐產、優質的速生豐產林及大徑材基地創造良好條件。

2013年全面實行不煉山耙帶（耙水平帶）整地造林26.93 hm2，此方法對保持水土、提高造林成活率等方面有促進作用；在此之前的2003年-2007年耙帶（耙水平帶）整地造林面積計130.87 hm2。

3.3 未成林造林地撫育：

樟湖國有林場多年來一直堅持“三分造七分管”的原則，對1-3年生幼林進行精心管理，以鞏固造林成果。幼林撫育方式主要采取：全面鋤草、挖盡菅茅、除萌、擴穴培土，培土高度16-20cm；對3年生幼林根據需要采取全面劈草、挖盡菅茅、除萌及化學除草等撫育措施，在撫育過程中注意保護檫樹、木荷、楓香等天然更新的闊葉樹幼苗及天然更新的馬尾松幼苗；同時，對1-2年生幼林在幼撫時進行追肥，促進林分的生長；部分杉木未成林造林地可提前至1.5-2年郁閉。自1958年4月建場至今，實際幼林撫育面積達1800hm2。

3.4 中幼林撫育：

我場多年來，堅持每年對4-12年生幼林采取劈草割灌、修枝除萌等措施，以改善林分生長環境促進林分生長；自2010年國家實行中幼林撫育試點補助起，我場加大了中幼林撫育力度，除采取劈草割灌、修枝除萌等措施外，還對12年生以上林分進行撫育間伐，每年的中幼林撫育面積達200-300 hm2；2013年計劃完成中幼林撫育400 hm2。天然林保護

樟湖國有林場有天然林分計385 hm2畝，其中：馬尾松148.13hm2，栲類2.07 hm2，櫟類0.8 hm2、木荷1.73 hm2、檫樹122.47 hm2、其他闊葉樹109.8 hm2。我場注重天然林的保護，除在森林防火、防盜中加強對天然林的保護外，在中幼林撫育過程中，還注意保護檫樹、木荷、楓香等天然更新的闊葉樹幼苗及天然更新的馬尾松幼苗。病蟲害防治

5.1樟湖國有林場以馬尾松為優勢樹種的林分面積有832.6hm，占有林地總面積1444.94hm的57.62%；我場每年加強主要蟲情、疫情的預測預報工作，大力營造針闊混交林，保護天敵,防患于未然，將病蟲害消滅在萌芽狀態；我場每年防治馬尾松毛蟲面積達666.67hm，使用藥物有：白僵

22菌粉炮、復合生物殺蟲粉劑；自2010年起，又對當年造林地實施白螞蟻防治，防治面積計100 hm，使用藥劑：土棲白蟻誘餌劑，有效地保護了當年造幼林。林下經濟

6.1 現有林下經濟發展現狀

樟湖林場自2003年起，在市林場處指導下，本著實事求是的態度，認真做好發展林下經濟工作，主要以發展林苗、林油模式為主；至2012年止，共營造珍貴樹種及綠化大苗面積26hm2，總產量2萬株，總投入39萬元，預計產值約100萬元。經營樹種有：山杜英、楓香、馬褂木、單性木蘭、楠木、乳源木蓮、建柏、禿杉；在此之前，營造少量的火力楠作為混交樹種；造林地主要分布在樟湖、黃龍崗、后坪、下清風工區；由于建柏、禿杉受白螞蟻危害較為嚴重、楠木對造林地的條件要求較高，因此，這三個樹種近年來停止造林，而山杜英、楓香、馬褂木、單性木蘭造林較為成功，特別是楓香，作為造林的先鋒樹種，在立地條件較差的地塊造林極為合適。2003年以來營造高產脂馬尾松67 hm2，高產脂馬尾松林改培133 hm2。

6.2未來規劃概況

本著因地制宜、適地適樹的原則，做好科學規劃。采取林下補植、套種，造林混交的方式發展林下經濟。樟湖林場2013-2020年林下經濟經營模式主要以林苗模式為主，發展區域分布在交通較為便利的樟湖、尤溪口、黃龍崗三個工區；預計投入130萬元資金，完成規模60hm2、總產量9萬株；預計總產值500萬元；經營樹種為：楓香、山杜英、單性木蘭、乳源木蓮、火力楠。2013年春季造林已營造楓香、火力楠26.93hm2；2013年預計可培育楓香造林苗8萬株，其中：大田苗6萬株、容器苗2萬株（袋），為發展林下經濟提供物質準備。科學試驗

我場開展的科學試驗有：植物生長促進劑ABT、GGR推廣應用、桉屬樹種引種試驗。

7.1 植物生長促進劑ABT、GGR推廣應用

采用不同型號、不同濃度植物生長促進劑ABT、GGR處理馬尾松種子，觀察3a生馬尾松幼林生長表現，結果表明：經處理的馬尾松種子育苗造林，對林木生長有持續促進作用。以A1B2C1組合處理，即ABT3號，濃度100mg/kg、處理時間12h，3a生地徑與樹高生長量最大；A3B2C1組合處理（GGR7號，濃度100 mg/kg，浸種時間12h）及A6B1C1組合處理（GGR10號，濃度50 mg/kg，浸種時間12h），在GGR各處理中表現為最佳；無論ABT或GGR，對馬尾松幼林生長均有持續促進作用。試驗最佳的處理配方是：A1B2C1組合，即ABT3號，濃度100 mg/kg、處理時間12h，3a生地徑及樹高生長量最大；A3B2C1組合第二，即GGR7號，濃度100 mg/kg、處理時間12h；A6B1C1組合第三，即GGR10號，濃度50 mg/kg、處理時間12h。排序依次為A1B2C1＞A3B2C1＞A6B1C1。

7.2 桉屬樹種引種試驗

引種的樹種有：粗皮桉、尾葉桉、巨桉、尾巨桉、直桿蘭桉、細葉桉、鄧恩桉等；除直桿蘭桉生長適應性差外，其余6個樹種生長情況較好；自1996年以來，共引種桉屬樹種65.47 hm2。1999年遇低溫受凍害的桉樹林分，后已恢復生長。森林保護

8.1 森林防火、防盜

8.1.1 營造生物防火林帶

樟湖國有林場歷來十分重視生物防火林帶的建設，按照“因害設防，因地制宜，突出重點”的原則，自1965年以來，共營造生物防火林帶54km（水平長度），水平寬度10m以上；逐步形成生物防火林帶網，林帶網密度為1km/30hm2，防火樹種主要以木荷為主，其他樹種有：山杜英、閩粵栲、火力楠、油茶等；我場自1974年以來，實現連續40年無森林火災，除在火源管理上狠下功夫外，生物防火林帶的作用功不可沒。2013年至2015年規劃生物防火林帶9km；2016-2020年規劃生物防火林帶11.45km，水平寬15m以上。8.1.2 開設防火生土帶

我場除積極營造生物防火林帶以外，在無法營造生物防火林帶的地段開設水平寬10m以上的防火生土帶，累計開設水平長度8km，有效地阻止了林火的蔓延。8.1.3 森林防盜

積極開展巡山護林，對重點、難點護林片區除護林員自查外，護林隊與三個森林派出所不定期進行巡查，起到了很好的震攝作用，使被盜林木株數控制在1株/6.67hm2、蓄積量控制在1m3/66.67hm2的范圍內；同時，對周邊各村適時宣傳林業法律法規，對維護林區穩定起到很好的作用。

森林采伐與銷售

9.1 森林采伐

樟湖國有林場在建場初期，主要以撫育間伐-擇伐的形式生產木材，數量甚微。自1985年進入主伐后，主伐-皆伐成為生產木材的主要手段，在此期間，樟湖國有林場為國家和社會提供了大量木材，1985年至2012年累計采伐面積540hm2，累計生產木材100000m3，2013年度計劃生產木材7000m3。

9.2 木材銷售

1985年至2012年累計銷售木材100000m3，產值1億元，實限利潤4000萬元，向國家上繳各種稅費400萬元，2013年度計劃銷售木材7000m3，完成產值700萬元，實限利潤350萬元，向國家上繳各種稅費28萬元。基礎設施建

10.1 林區道路修建

樟湖林場自1958年建場以來，一直為交通不便所困惑；水口庫區建成后，黃龍崗工區、后坪工區、下清風工區原有林區公路被淹，給林場的生產和職工生活帶來了諸多的不便。2012年樟湖林場領導爭取資金，新開林區公路6.35km，打通了場部至后坪工區、黃龍崗工區林區公路，2013年擬開通后坪工區至下清風工區林區公路8km，貫通場部、黃龍崗、后坪、下清風工區林區道路，結束了樟湖林場無林區公路的歷史，極大地方便了林業生產。

10.2 危舊房改造

改善職工生活條件、提高生活質量，2012年場部及工區危舊房改造40套,2014計劃工區危舊房改造10套。維護林場經營區穩定

11.1協調山林權屬關系

2012年，樟湖林場領導主動與周邊延平區太平鎮、村協調，經多方工作，解決了多年來的山林權爭議面積近66.67 hm2，有力地維護林場經營區穩定。

第二篇：全省國有林場森林經營方案編制

全省國有林場森林經營方案編制

和實施工作指導意見

為促進國有林場森林可持續經營，充分發揮國有林場示范帶動作用，根據《中華人民共和國森林法》、《國有林場管理辦法》、《國家林業局關于國有林場森林經營方案編制和實施工作的指導意見》（林場發[2012]184號）和《江西省林業廳關于印發江西省森林資源可持續經營管理試點實施意見的通知》（林資發[2011]248號）文件精神，結合我省實際，現就國有林場森林經營方案編制和實施工作提出如下意見。

一、充分認識國有林場森林經營方案編制和實施的重要意義

國有林場森林經營方案編制和實施工作是《森林法》和《國有林場管理辦法》賦予國有林場管理部門和國有林場的一項法定職責和工作任務。國有林場森林經營方案既是國有林場制定生產計劃、組織經營活動和林業主管部門實施森林資源監督管理的重要依據，也是提高國有林場森林質量、實現森林可持續經營的根本措施。做好國有林場森林經營方案的編制和實施工作，對建立高效、透明、科學、有序的森林資源經營管理體系，實現林業“雙增”目標，建設生態文明具有十分重要的意義。各地要高度重視此項工作，加強組織領導，做到責任落實、人員落實、資金落實，切實保障國有林場森林經營方案編制和實施工作順利開展。

二、國有林場森林經營方案編制的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以推進生態文明示范省建設為要求，以森林可持續經營理論為依據，以森林生態系統為經營對象，以滿足全面建成小康社會對林業的多方面需求和培育健康高效、長期穩定的生態安全屏障為目標，通過分類經營、科學培育和持續利用森林資源，提高森林資源質量，增強林地生產力和森林生態系統的整體功能，實現國有林場森林資源經營管理從木材生產管理為主向森林生態系統經營管理為主的轉變，力求達到森林生態、社會和經濟效益的最佳統一。

（二）基本原則

1、堅持生態優先，可持續經營。既要考慮經濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質量不斷提高、結構不斷優化，確保國有林場森林資源越采越多、越用越好。

2、堅持科學經營，合理利用。制定相應的培育、保護和利用的技術措施，科學培育森林，合理利用資源，充分發揮森林功能的多重性。

3、堅持分類經營，分區施策。嚴格按照“管嚴公益林，放活商品林”的要求，根據林分不同類型、立地等級條件和經營目標等，采取相應的經營對策。

（三）總體目標

到2015年，全面完成國有林場森林經營方案編制及修訂工作。從2016年起，國有林場要按照森林經營方案編制采伐限額、制定生產計劃和開展森林經營活動，縣級以上林業主管部門要依據經營方案對國有林場進行監督和管理，對國有林場森林經營方案執行情況開展檢查和評估，建立起以森林經營方案為核心的國有林場森林經營管理制度。

三、國有林場森林經營方案編制基本要求

國有林場要嚴格按照《森林經營方案編制與實施綱要》、《森林經營方案編制與實施規范》、《簡明森林經營方案編制技術規程》的要求，編制森林經營方案。

（一）編案單位。以國有林場為單位組織編制，每個具有獨立法人資格的國有林場均要編制森林經營方案。對于經營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場，可在當地森林經營規劃指導下，編制簡明森林經營方案。

（二）編案資質。承擔國有林場森林經營方案具體編制工作的單位，應具有乙級以上林業調查規劃設計資質。

簡明森林經營方案可由具有丙級以上林業調查規劃設計資質的技術單位編制。

（三）經理期。森林經營方案規劃期為一個森林經理期，一般為10年，以商品林或工業原料林為主要經營對象的，可以為5年。

（四）編案內容。森林經營方案內容一般包括森林資源與經營評價，森林經營方針與經營目標，森林功能區劃、森林分類與經營類型，森林經營，非木質資源經營，森林健康與保護，森林經營基礎設施建設與維護，投資估算與效益分析，森林經營的生態與社會影響評估，方案實施的保障措施等主要內容。

簡明森林經營方案內容一般包括森林資源與經營評價，森林經營目標與布局，森林經營，森林保護，森林經營基礎設施維護，效益分析等主要內容。

（五）編案深度。森林經營方案的各項經營措施、建設任務等都應落實到山頭地塊、作業小班。經理期內5年的森林經營任務和指標應按經營類型分解落實到，并挑選適宜的作業小班。后期經營規劃指標應分解到，在方案實施時按2～3年為一個時段滾動落實到作業小班。

（六）編案程序。主要包括技術指導、編案準備、林分（林地）調查、資源數據審核、系統評價、經營決策、公眾參與、方案比選、規劃設計、評審修改、實施執行、檢查監督等。

（七）編制組織。編制工作組應以國有林場為主，林業主管部門及調查規劃設計單位共同參加。在方案編制的過程中要充分尊重國有林場的自主權，林業主管部門負責政策把關和協調，調查規劃設計單位負責技術服務和技術把關。

（八）方案審批。國有林場森林經營方案實行分級、分類審批和備案制度。省屬和設區市屬國有林場以及省級以上公益林占有林地面積50%以上的國有林場的森林經營方案，由省林業廳審批，報國家林業局備案；其他國有林場的森林經營方案，由設區市林業主管部門審批，報省林業廳備案。國有林場簡明森林經營方案由縣級林業主管部門審批，報設區市林業局備案。申請審批森林經營方案應提交縣級以上林業主管部門申請審批森林經營方案的請示、森林經營方案文本、專家論證意見等材料。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強國有林場森林經營方案編制工作的領導，各級林業主管部門要成立國有林場森林經營方案編制工作領導小組，由主要領導任組長，抽調計財科、林政科、營林科、林場處、防火辦等有關專業技術人員參加國有林場森林經營方案的編制、協調、檢查和督促工作。同時，要制定詳細的工作計劃，明確工作職責、階段任務、完成時間、人員安排，確保高效率、高質量地完成國有林場經營方案編制工作。

（二）落實工作經費。國有林場森林經營方案編制經費由編案單位及其主管部門自籌解決。各地要多方籌集資金，加大投入力度，為森林經營方案編制工作提供經費保障。

（三）確保編制質量。要以森林資源規劃設計調查和各項專項調查成果為基礎，積極組織技術力量，做好相關資料收集，開展相關專題補充調查，及時更新森林資源基礎數據，確保數據真實、準確、可靠，增強森林經營措施的針對性和森林經營方案的可操作性。要及時組織專家對森林經營方案編制成果進行論證并做好修改完善。

（四）加強監督檢查。各級林業主管部門要切實加強國有林場森林經營方案編制和實施的管理，定期對森林經營方案實施情況進行監督檢查，將國有林場森林經營方案實施情況作為國有林場績效考核的重要內容。

（二）編制森林經營方案的原則

1．生態優先，可持續經營原則。堅持森林經營管理從以木材生產管理為主向森林生態系統經營管理為主轉變，以利用性采伐為主向經營性采伐為主轉變，嚴格按照“管嚴公益林，放活商品林”的精神，力求達到森林生態、社會和經濟效益的最佳統一。同時，按照可持續經營的思想，圍繞林業發展的方針，既要考慮經濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質量不斷提高、結構不斷優化，確保各經營單位森林資源可持續發展。

2．科學經營，合理利用原則。科學培育森林，最佳組合樹種和齡組結構，優化資源配置，合理確定森林年采伐量。并制定相適應的培育、保護和利用的技術措施和管理政策，充分發揮森林功能的多重性。

3．承上啟下，分類指導原則。根據國家林業局下發的《森林采伐管理分區施策導則》，結合我市林改后森林經營主體多元化的實際情況，分別不同森林經營單位（一類、二類、三類），編制不同廣度和深度的森林經營方案。1998年之前營造的用材林小班并已確定經營類型的原則上不宜調整。1998年之后營造的人工林由業主自主確定森林經營方向和培育目標。承上啟下，把自主性與合理性、靈活性與原則性有機地結合起來。

4．以民為本，落實處置權原則。在明確集體林所有權的前提下，要把森林處置權落實到經營主體，切實保護經營者尤其林農的正當權益。要引導林農聯合經營和科學經營森林，提高經營水平和經營效益。逐步實現依法依規自主經營。

工作步驟為五個階段：

（一）準備階段

1．組織準備

（1）成立領導機構。各級林業主管部門要成立調查與編案領導小組和辦公室，負責組織、指導和協調調查與編案工作。

（2）組織工作隊伍。各調查和編案單位要組織與任務相適應的工作隊伍，完成森林資源規劃設計調查和經營方案編制任務。無力自行承擔的單位或經營者，可委托具有相應資質的單位承擔。

（3）制訂工作計劃。各級林業主管部門和經營單位，要制訂工作計劃，明確部門職責、階段任務、工作時間和相關制度等。

（4）開展宣傳教育。采取多種形式，開展宣傳教育，提高廣大經營者認識編制森林經營方案的重要性和參加森林經營方案編制的積極性，引導個體林農聯合經營和科學經營森林。

（5）召開工作會議。各級林業主管部門和經營單位，要分階段召開相關內容的會議，部署階段任務，總結階段經驗，研究解決出現的問題。

2．收集資料

（1）上期森林經營方案的有關圖、表、文字資料。

（2）上期森林資源規劃設計調查(變化調查統計)有關圖、表、文字資料。

（3）上期森林經營方案編制的有關技術規定和技術經濟指標。

（4）近期林權制度改革與林權登記發證的成果及有關情況的資料。

（5）近期林業生產、建設的統計和規劃資料。

（6）近期本地區社會、經濟和自然等方面的資料。

（7）近期與森林經營有關的國家和地方建設工程項目情況。

（8）最新的行政區界、經營區界的有關圖籍和文字資料。

（9）生態公益林規劃圖表和文字資料。

（10）印制各種用圖（林業基本圖、地理信息圖、林權登記發證“宗地”權屬分布圖等）和用表（小班變化調查記錄卡、調查規劃一覽表、調查用的數表等）。

3．林改資料整合

在外業開展之前縣級林業主管部門應組織專業人員繪制全縣林改后的林權權屬圖（紙質），并輸入本縣森林資源監測管理系統平臺，作為轄區內森林資源調查和森林經營方案編制的林權權屬圖層（電子版），確保林改成果與編案成果對接。

第三篇：固陽縣國有林場森林經營匯報材料

固陽縣國有林場森林經營工作總結

包頭市林業局：

按照自治區林業廳《關于做好全國國有林場森林經營工作座談會會議材料的通知》（內林辦函?2012?345號）文件要求，我局對全縣三個國有林場的工作開展情況、森林經營情況改革情況進行了全面總結，具體總結如下：

一、2011年工作開展情況 1、2011年，我縣國有林場有9.56萬畝國家級公益林納入了國家森林生態效益補償范圍，下撥了管護經費及護林防火、人員培訓、病蟲害防治經費45.41萬元，各林場按方案開展了森林病蟲害防治、護林防火工作，定期或不定期的深入轄區進行巡查，有效的保護了林場范圍內的國家級公益林及所有的森林資源。

2、近幾年來，干旱少雨，氣候環境惡劣，苗圃地嚴重缺水，種苗生產也停滯不前。就是在這種情況下，固陽林場場自酬資金，克服困難，在2011年完成新育苗10畝，撫育留床楊樹苗10畝，經營二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻，提高了林場職工收入。3、2011年天保工程二期啟動后，我縣國有林場繼續納入天保工程范圍，擴大了護林隊伍，目前全縣有國有護林員42人，駐場森林公安派出所3個，管護林地面積22587公頃，1

管護率達到90%，人畜毀林控制在2‰以內，全年無亂砍濫伐發生，全年無森林火災。這支隊伍的組建極大的保護了國有森林資源，有效的打擊了各類違法破壞森林資源的行為。4、2011年我縣啟動實施了國有林場危舊改造工程，全縣共計118戶職工享受到了國家棚戶區改造優惠政策，國家投入了236萬元，職工自籌款1003萬元實施該工程，現已全部完工，已將房屋全部分配到戶。

二、國有林場改革情況

固陽國營林場及白彥溝林場屬事業差補單位，90年代中期事業單位機構改革，按照固陽縣城鄉一體化改革實施方案，改為事業定補單位，全年8000元的事業費，32000元的生產經費，兩項費用用于職工的工資和林場的生產經營。2000年天保工程啟動，生產費取消，全年8000元的事業費保留，職工工資和林場的生產經營靠天保工程護林經費維持。馬鞍山林場是2001年從原五當召林場劃分出來，林場屬林業局下設的股級單位，林場職工工資及單位的生產辦公經費全部依靠天保工程撥款。三個林場職工的生活很困難，林場生產經營處于停滯狀態。2010年成立大青山國家級自然保護區白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個林場場職工全部轉為全額事業編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財政負擔。固陽國營林場的沒有什么大的改變，仍是原有狀況。

三、森林撫育補貼試點項目的實施情況

2011年自治區林業廳下達我縣1.3萬畝的中幼齡林撫育任務，林業局組織各林場及時分解了任務，并聘請自治區林業設計院編寫了實施方案，聘請包頭市林工站編寫了作業設計，2012年2月底該項工程全部完成。

四、主要經驗

1、加大了巡查管理力度,森林資源得到有效保護。首先，建立健全了保護管理工作責任制，給在職職工實行定面積、定職責、定任務和獎勵的“三定一獎”制度。把崗位職責細化到每一個職工，形成了資源管護責任有人擔、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開展巡查工作，并將巡查情況寫成巡查記錄，及時向林場負責人匯報，通過開展巡查工作有效地保護了森林資源。

2、強化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質。在業務學習方面，為了盡快提高全場職工的業務素質，各林場采取了靈活多樣的方式強化業務學習，定期組織學習了《森林法》、《野生動物保護法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規，使職工業務素質有了顯著提高。

3、加強了宣傳教育工作，提高了群眾的保護意識。各場通過在轄區范圍內張貼標語、制作展板和發放材料等宣傳形式，全方位開展了圍封禁牧及護林防火等工作的宣傳。

4、堅持集體領導。

各林場領導班子始終認真貫徹執行中央關于加強民主集中制有關制度和規定，充分發揮班子成員集體領導作用，大事向林業局匯報并開會碰頭，小事相互通報，相互協調，班子“一把手”能夠充分發揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執行決議，帶頭維護紀律。

5、團結協調形成合力。

場領導班子始終講團結、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團結氛圍，自覺維護班子的集體威信，形成班子內部合力，較好地發揮了領導班子的集體領導作用。

五、當前國有林場改革、森林經營、森林資源管理及林下經濟發展等重點工作中存在的問題與下一步思路、對策及建議。

（一）存在問題

1、由于林場地處偏僻，交通不便，現有交通工具無法滿足正常工作需要，保護、管理及生產建設資金投入嚴重不足，制約了林場的生產經營發展。

2、近年來，國家對林場投入較少，進入場部及各林班的道路常年無法進行維護，嚴重影響到護林和防火等日常工作的開展，希望上級部門加大對貧困林場支持和幫扶力度。

3、在職人員文化水平相對較低，老齡化程度嚴重，需加大對基層林場職工的專業技術培訓力度，引進新人，提高在職人員的綜合素質能力，為更好的保護森林資源奠定基礎。

（二）、下一步發展思路

1、白彥溝林場、馬鞍山林場轄區內全部為山區，是典型的天然次生林經營林場，發展第一、一產業條件不具備。但兩個林場都有豐富的森林資源、千資百態的群山等適合開發旅游產業的有利條件，根據實際情況，望上級部門能在發展旅游服務業等第三產業方面加大投入，把兩個國營林場打造成森林公園型的旅游景區。

固陽國營林場距縣城僅有1公里，現有適宜經營的苗圃地300余畝，兩棟溫棚，只是沒有生產用水，根據這種現狀，望上級部門能在水利設施方面加大投資，這樣林場的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優良種苗育苗基地，為全縣的林業生產提供優質苗木。

第四篇：新疆國有林場森林經營方案編制培訓班圓滿結束

新疆國有林場森林經營方案編制培訓班圓滿結束 2013年3月1日，新疆國有林場森林經營方案編制培訓班在烏魯木齊市舉辦。全區107個國有林場（站、局、分局）派主要領導和森林資源管理負責人參加了培訓。

森林經營方案編制是國有林場的一項重要基礎工作，是科學培育、嚴格保護和合理利用森林資源，提高森林經營水平和森林經營效益的主要依據，也是國有林場進行一次摸清家底，全面掌握森林資源數量、質量和結構狀況，為森林經營、科學決策提供依據。通過國有林場森林經營方案編制的培訓，增強國有林場管理人員對國有林場森林經營的意義和重要性的認識，進一步了解國有林場建設任務、發展目標、現狀，提高國有林場管理水平。

為進一步做好國有林場森林經營方案編制工作，本次培訓班要求，各級林業主管部門要認真按照國家林業局的部署和要求，落實任務、落實經費，精心組織技術力量，依托技術支撐單位，制定編制方案，在技術支撐單位的指導下，開展森林資源相關因子調查，認真采集相關數據，按期完成國有林場森林經營方案編制工作，為國有林場真正實現科學經營和提升森林質量打下堅實基礎。

第五篇：論森林分類經營與國有林場的可持續發展

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論森林分類經營與國有林場的可持續發展 作者：向革昌

來源：《新農村》2010年第10期

摘要：分析森林分類經營對國有林場可持續發展的重要意義；目前國有林場實施分類經營還存在的問題等及對比提出的應對策略。

關鍵詞：森林分類經營國有林場可持續發展

隨著新形勢下林業工作的戰略定位和發展思路調整，建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，已成為我國林業發展的戰略目標和任務。實施分類經營，是推進五大轉變，完成新時期林業建設任務的重要保證，是林業經營體制改革的重大舉措，是天然林保護工程的重要手段。國有林場在林業中占有重要地位，湖北全省共有國有林場180多個，分布在各縣市。它們肩負著林業生態建設和林業產業建設的重要責任。實施分類經營，能夠明確國有林場的經營發展方向，使其經營的主體功能發揮到最大限度。

一、森林分類經營的理論

森林分類經營（Classifiedforest management），稱之為“森林多效益主導利用經營”，可理解為：嚴格地區劃森林資源，協調相關效益間的不同利用，減少其利用間的矛盾與沖突，達到各主體功能間的互補與優化。即以發揮某一林種某一效益為主，兼顧另一效益的經營模式，根據森林的多功能性，人類對生態環境的多樣性以及對林產品的主導 利用不同，從森林的自然屬性和社會需求出發，將森林分為兩大類：生態公益林和商品林。國有林場分類區劃，就是根據各國有林場的經營條件和基礎，將其劃分成公益型林場或商品型林場。使國有林場在一種新型的經營規律和經營體制下可持續發展。

二、森林分類經營的重要性和必要性

1.實施分類經營能讓公益型林場有效經營和保護生態公益林

在未實施分類經營的情況下，由于沒明確生態公益林經營的責、權、利關系，林場往往忽略或不愿意對公益林建設的管理和投入。因此，森林的生態效益難以有效地發揮出來。

實施分類經營后，明確其責權利關系，國家和政府加大對生態公益林的投入，使公益林建設不再成為林場負擔，大大提高林場對公益林建設的積極性，加強公益林的保護和管理，提升森林的生態功能等級，使森林的生態效益得到最大限度發揮。

2.實施分類經營可使商品型林場在市場中良性發展

國有林場經營，由于生產周期長，產業和產品都很單一，許多體制仍然還停滯在計劃經濟模式下，經營自主權很大程度地受到約束，市場風險抵御能力低下，商品林經濟效益難以有效發揮，林場的建設和發展受阻。

實施分類經營后，劃分成商品型的林場，能夠真正走向市場，林場能夠根據市場需求轉到高效林業建設上來，經營、生產適應市場需求的木材和林副產品，達到提高經濟效益的目的。

3.實施分類經營關系國有林場的發展前途和命運

目前，現有的國有林場的經營規模已基本確定，國有林場只能在有限的林地資源上經營發展。實施分類經營后，通過對林地科學規劃，慎重地對森林主體功能劃分經營類型，實現林場經營的高度集約化，使有限的森林資源得到充分利用和高效利用，扭轉國有林場不斷消耗森林資源而生態效益和經濟效益卻沒有顯著提高的落后局面。因此，實施分類經營對國有林場的可持續發展具有深遠的意義。

三、森林分類經營的管理體制問題

多年以來，全省許多國有林場都區劃了國家重點公益林和地方重點公益林，但由于沒有一個明確的管理體制和法律法規依據等，這些公益林還只是停留在不去采伐和破壞它的管理層面上，而還沒有上升到理性經營的意識上來。這就是體制問題造成的。

1.沒有明確的生態公益林補償機制

生態公益林補償政策是實行分類經營的關鍵。到目前為止，國家和地方還未出臺切實可行的生態公益林補償政策，沒有一個明確的生態補償的計算方法，有的地區對生態公益林的補償只是有一個意向，沒有一個準確的補償標準，有的地區即使有補償標準，但缺泛實施的法律依據，導致生態公益林補償無法落到實處。這勢必成為森林分類經營順利實施的障礙。

2.沒有明確的生態公益林管護體制

生態公益林管護體制是生態公益林有效發揮生態效益的重要保障。沒有明確的管護體制，國家和地方對國有林場的公益林建設就失去了宏觀調控，對公益林建設的成效監測效果不明顯，其主體功能難以日益上升。

四、國有林場分類經營措施的討論

1.國有林場分類區劃

國有林場分類經營，根據林場現有的資源結構情況，把國有林場劃分成公益型林場和商品型林場兩大類。原區劃過的國家級和地方級公益林的林場，要看其哪一主體功能占優勢來劃其類型。在公益型林場中有少量商品林的，在管理好生態林的前提下，可有計劃地積極從事木材

和林副產品生產經營，以增強林場經濟活力。商品型林場中有公益林的，除公益林應享受生態補償政策外，商品林經營活動完全按企業模式進行。

2.國有林場分類經營

國有林場實行森林分類經營后，公益型林場經營管理投入由國家投資解決，林場職工待遇納入財政預算，商品型林場完全走向市場，自主經營，自負盈虧，其中的生態公益林，同樣適合生態公益林補償制度。同時，國家應及時出臺有效的生態公益林補償機制，建立健全生態公益林補償制度，而且應在《森林法》及《森林法實施細則》中體現出來。

參考文獻：

[1]鄧永林.《廣東森林分類經營問題與展望》.[2]蘇杰南.秦秀華.李國輝,《對實施分類經營有關問題的探討》.[3]沈家智.《實施分類經營的建議》.[4]趙萬欣.《方正林業局天然林分類經營技術》.