第一篇：廣東省創建幸福村居改善生態環境工作方案[推薦]

廣東省創建幸福村居改善生態環境工作方案

一、總體工作目標

通過5年的努力（2012—2016年），切實改善農村生產生活環境，全省50%的村居建成生態村居，村居生態安全得到有效保障，生態環境不斷改善，村居群眾幸福感顯著提升。

二、階段性目標任務

（一）農村生活垃圾管理。

到2012年底，每個自然村建成一個以上生活垃圾收集點，全省30%以上建制鎮建成一座以上生活垃圾轉運站。

到2013年底，全部建制鎮建成一座以上生活垃圾轉運站。

到2014年底，全省普遍推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理模式。

到2016年，全省實現城鄉生活垃圾收集轉運處理一體化。

2012年—2016年，每年將省內縣（市）的2—3個鎮建設成為衛生保潔優秀鎮，建成一批衛生保潔示范村。

（二）農村環境整治。

到2013年，建成國家級、省級生態鄉鎮30個以上、生態村60個以上，建成市級生態村鎮300個以上；完成農村環境連片整治示范工程15個，完成“以獎促治”村莊環境綜合整治項目100個。

到2016年，建成國家級、省級生態鄉鎮60個以上、生態村120個以上，建成市級生態村鎮600個以上；完成農村環境連片整治示范工程30個以上，完成“以獎促治”村莊環境綜合整治項目200個。

（三）村村通自來水。

到2015年底，全省完成30個縣（市、區）的村村通自來水工程建設任務。從2016年開始，開展其余63個縣（市、區）的村村通自來水工程建設，到2020年完成全省93個縣（市、區）建設任務，實現行政村村村通自來水覆蓋率、農村自來水普及率、農村生活飲用水水質合格率均達到90%以上。

（四）生態景觀林帶建設。

到2013年底，全省完成23條生態景觀林帶主要路段、節點主體建設任務，建成10000個以上林業生態文明村。

到2016年底，全省完成23條生態景觀林帶營造林建設任務。

到2020年底，全省完成10000公里、805萬畝的生態景觀林帶建設任務。

（五）農村衛生創建。

到2016年，各縣（區）均有省級衛生村，新增3000個省衛生村和一批市級衛生村。穩步推進健康鎮村建設。農村衛生戶廁普及率達88%以上，無害化衛生廁所普及率達80%以上。

到2020年，珠江三角洲地區普及國家衛生鎮。衛生鎮、衛生村、無害化衛生廁所普及率分別達50%、70%、90%。

三、實施措施

（一）加快推進村莊規劃編制和村莊整治。

充分發揮村莊規劃的統籌先導作用，編制科學、合理、可操作性強、可實施度高的村莊規劃。做好道路、管網、線路等專項規劃與村莊規劃的銜接工作，確保規劃的有效實施。對于村居布局、項目選址等內容，要充分征求村居群眾的意見，把村莊規劃作為創建幸福村居各項工作的統一平臺，以提高資金的使用效益，形成集中力量建設幸福村居的合力。

按照“省管到縣，市管到鎮，縣管到村”的要求，從群眾訴求最迫切、最直接、最現實的問題入手，以“五改”（改水、改廁、改房、改路、改灶）為重點，輔以“三清”（清理垃圾、清理池塘、清理亂堆放）、“五有”（有村莊規劃、有文體活動場地、有一片成蔭綠地、有垃圾收集屋、有污水處理簡易設施）等內容，繼續深入推進村莊整治，切實改善村莊人居環境和村容村貌。

（二）全面加強農村生活垃圾管理。

以縣（市）生活垃圾無害化處理場為中心，運輸距離在30公里以內的，統一集中進行無害化處理；超出范圍或運輸難度較大的，可以區域中心鎮為節點，組團式建設生活垃圾無害化處理場，做到連片治理，區域共享。垃圾轉運站、垃圾收集點的建筑形式應相對統一，規范標識。

——各地要根據實際，聘請專業保潔公司或本地勞動力進行保潔。采取保潔人員上門收集或村民自行投放的方式，將生活垃圾從戶集中至村收集點，從村收集點集中至鎮轉運站，再轉運至縣（市）垃圾無害化處理場。運輸全過程采取密閉方式，防止出現滴漏，造成二次污染。保潔人員應定期清掃村莊公共區域，做到村莊路邊、河邊、池邊無垃圾，村容整潔。

——垃圾無害化處理場應采用衛生填埋、資源化利用等工藝技術。縣（市）城區生活垃圾無害化處理場應按照國家現行有關標準建設。以區域中心鎮為節點建設的處理規模小于100噸/日的鎮級填埋場，可按照住房城鄉建設部、國家發展改革委公布的《小城鎮生活垃圾處理工程建設標準》要求，填埋區采取人工防滲處理，垃圾滲瀝液運到或排入城鎮生活污水處理廠處理；采用堆肥處理、沼氣利用等綜合處理技術，要做到技術可行、安全可靠、經濟合理，并在國內有成功適用的先例。

——做好垃圾轉運站通風、降塵、除臭、消殺、清潔等工作。站內垃圾應日產日清，各項清潔設施齊備，污水應統一收集，統一運到或排入城鎮生活污水處理廠處理。

——充分利用已有的垃圾收集桶、收集箱、收集屋等設施，統一收集生活垃圾。要注意做好垃圾的密閉管理和滲瀝液處置措施，鼓勵采用地埋式收集箱。收集點垃圾應日產日清，落實衛生保潔措施，每周至少清洗兩次，并定時噴灑消毒及滅蚊蠅藥物。

（三）認真實施農村環境整治。

以生態示范創建活動為切入點，加強農村環境基礎設施建設，開展農村環境綜合整治，突出抓好農村生活污水處理，大力推廣生態養殖，提高農村環境監管能力，切實改善農村生產生活環境。

——積極推進各項農村生活污水處理技術的應用，因地制宜開展村莊生活污水治理。對于布局分散、人口規模較小、地形條件復雜且污水不易集中收集的村莊，可采用庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術；對于布局相對密集、人口規模較大、經濟條件較好或旅游業較發達的村莊，可推廣采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術。對于符合市政污水管網接入要求的村莊，可采用城鄉統一處理模式，將污水納入鄰近的集中污水處理廠處理。——針對重點流域、區域和問題突出地區開展集中連片治理，圍繞東江等重點流域和新豐江、南水水庫等重要飲用水源保護區和湖庫周邊，積極開展農村環境連片整治。

——要根據當地經濟社會發展狀況和資源環境實際情況，因地制宜、有計劃、有重點地推進生態文明建設試點和國家級生態市、生態縣的生態示范建設工作，加強生態村鎮創建等基礎工作及污水處理等基礎工程建設。各地要充分發揮本地生態自然優勢，開展各級生態鄉鎮和生態村建設。

（四）大力建設村村通自來水工程。

加強統籌規劃建設，充分利用現有自來水管網，通過管網延伸供水、鎮級中型水廠建設等方式實現連片、跨區域供水，在縣域內形成具有高保證率和統一供水標準的農村供水網絡。

——將農村飲水安全工程改造升級為村村通自來水工程；在現有農村供水工程的基礎上，通過擴網、改造、聯通、整合和新建等措施，形成村村通自來水網絡。

——采用示范建設和面上推進相結合的方式推進工程實施。示范建設通過公開競標確定名單，以整縣推進方式實施，省按規定給予補助；面上推進采取由省按規定標準給予補助，各任務縣包干完成的方式實施。

（五）積極推進生態景觀林帶建設。

根據各地的實際條件，珠江三角洲地區要注重建設城鄉一體連片大色塊特色的森林生態景觀，粵北地區要注重建設具有山區特色的森林生態景觀，粵東、粵西地區要注重建設海岸防護特色的森林生態景觀，整體優化提升我省生態景觀質量和安全防護功能。

——采用“點、線、面”相結合的方法，構建立體、復合的生態景觀林帶。“點”是指對沿線分布的城鎮村居、景區景點、服務區、車站、收費站、互通立交等景觀節點進行綠化美化園林化，形成連串的景觀亮點：“線”是指以高速公路、鐵路兩側20至50米林帶和沿海海岸基干林帶作為主線，建成各具特色、景觀優美的生態景觀長廊：“面”是指將高速公路、鐵路和江河兩岸1公里可視范圍內的林地納入建設范圍，改造提升森林和景觀質量，形成主題突出和具有區域特色的森林生態景觀，增強區域生態安全功能。

——生態景觀林帶建設要以現有的綠化和森林為基礎，主要采取以下方式進行：在宜林荒山荒地、采伐跡地、閑置地、裸露地進行人工造林；對疏林地、殘次林進行補植套種；對已經綠化但景觀效果不理想的林分進行改造提升；對景觀效果較好的林分進行封育管護。

——抓好村內道路、公共場所、農戶庭院綠化和農田林網化，提高村莊綠化覆蓋率。每村建設一處綠色景觀點、栽植一條綠化帶、營造一片風景林（果林或竹林等），形成點、線、面相結合的農村綠化美化新模式，實現村莊四周有風景林，入村有綠化景觀路，圍村有綠化帶，村內主次干道兩旁植有行道樹，農戶房前院內種有樹木花草，形成路有樹、街有景，四季常青、花果飄香的村居生態環境。

（六）全面開展農村衛生創建。

通過衛生創建和改廁項目的帶動，爭取全面改善農村環境衛生面貌，保障群眾身體健康。

——以建設社會主義新農村為契機和著力點，綜合整治農村環境衛生，狠抓農村改水改廁、垃圾收集處置、公廁、市場等基礎衛生設施建設，完善衛生創建標準，充分發揮已創建地區的示范帶頭作用，建立長效機制，加強科學指導，不斷擴大衛生創建工作的覆蓋面，使更多的農民受惠。

——繼續認真執行“重大公共衛生農村改廁項目”，爭取更多國家資金補助，加大農村改廁的投入與宣傳，充分調動農民參與改廁的積極性，推動全省無害化衛生廁普及率不斷提高。

——宣傳健康環境理念，著力解決城鄉環境臟亂差問題，加大衛生防病知識的宣傳教育力度，通過各種喜聞樂見的形式，幫助群眾了解環境與健康的關系，了解行為習慣與常見病、傳染病、地方病的關系，逐步養成文明健康的生產生活方式和衛生習慣，提高自身素質，保障身體健康。

四、保障措施

（一）落實部門責任。省有關部門要各司其職、各負其責，明確工作目標，加強溝通協作，指導本系統齊心協力完成改善村居生態環境的各項工作。

（二）整合建設資金。要依據村莊建設規劃，整合各渠道資金，發揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資金，引入市場經營機制，調動廣大群眾積極性，集中力量改善村居生態環境。

（三）強化技術支撐。省有關部門要及時制定各項技術指引，規范村居生態環境改善工作。以各級規劃建設管理人員、各專業協會和經驗豐富的規劃、設計、建設、運營單位為技術支持主體，為改善村居生態環境提供技術指導和業務咨詢。

（四）加強檢查考核。對改善村居生態環境工作實施目標責任制管理，根據工作進度安排開展考核，作為下一年度安排相關財政資金的重要依據，并通報考核結果。

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第二篇：廣東省創建幸福村居夯實宜業基礎工作方案

廣東省創建幸福村居夯實宜業基礎工作方案

一、目標任務

以為農民提供適宜創業、發展的環境為目標，通過5年左右的努力，基本完成全省影響面較廣、綜合效益好、群眾急需的重點中小型灌區和中小型機電排灌工程改造任務，加快推進小型農田水利重點縣、示范鎮和現代化標準農田建設，基本完成相對集中連片的“小山塘、小灌區、小水陂、小泵站、小堤防”（以下簡稱“五小”水利工程）等小型水利設施建設；扶持現代漁業產業化基地和漁民專業合作社建設，完成實施沿海捕撈漁民轉產轉業議案，帶動漁民創業就業，實現漁民脫貧致富、漁區和諧穩定。

二、工作內容及考評標準

（一）中小型灌區續建配套與節水改造。

基本完成重點中小型灌區續建配套與節水改造任務。按照整體推進、分級負責、限期完成的原則，對全省列入規劃范圍內影響面較廣、綜合效益顯著的重點中小型灌區內各級渠系全面實施續建配套與節水改造，實現各級渠系相互配套和田間工程配套，形成完善的灌排工程體系，發揮灌區改造綜合效益，實現旱能灌、澇能排，大型灌區渠系水利用系數提高到0.55以上，中型灌區提高到0.65以上，小型灌區提高到0.75以上。

（二）“五小”水利工程建設。

基本完成相對集中連片的“五小”水利工程建設。按照集中資金，連續投入、成片建設，示范帶動、整體推進的原則，通過分批開展小型農田水利重點縣和示范鎮實施建設，實現區域范圍內山塘、水陂基本達標，有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%-15%或達到60%以上，糧食綜合生產能力提高10%以上，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。

（三）中小型機電排灌工程改造。

基本完成重點中小型機電排灌工程改造任務。對全省列入規劃范圍內綜合效益顯著、群眾急需的重點中小型機電排灌工程實施改造，基本解決主要農田內澇問題，圩區排澇標準不低于10年一遇，24小時暴雨一天排除；農田排澇標準不低于10年一遇，24小時暴雨三天排除。

（四）高標準基本農田建設。

基本完成高標準基本農田建設任務。加強農業基礎設施建設，按照統一規劃、整體推進的原則，實行連片大面積、整村整鎮推進高標準基本農田建設，“十二

五”時期基本建成1510萬畝高標準基本農田，有效提高農田排灌能力，有效改善農業生產條件，有效提高農田產出率和抗災能力。

（五）農民專業合作社建設。

落實國家扶持農民專業合作社發展的政策法規，按照示范先行、分步推進的原則，建設農田水利基礎設施，實現示范縣、示范社所在地有效灌溉面積達90%以上，其他合作社所在地達到60%以上，同時支持有條件的合作社實施滴噴灌。通過先行解決示范縣、示范社灌溉問題，帶動全省合作社加快發展，實現全省合作社每年增加2500個以上，合作社成員及帶動農戶數超過全省農戶總數的50%，成員年收入比當地生產經營同類農產品的非成員增收20%以上，全省60%的合作社統一良種良法率、生產資料統一購買率、農業標準化生產率、農產品統一銷售率分別達到80%以上。

（六）漁民轉產轉業。

穩步實施沿海漁民轉產轉業議案，著力解決漁民生產生活突出問題。采取政府集中或漁民分散建房等方式，切實解決“連家船”、茅草房、瀝青紙房、土坯房及危房等特困漁民安居問題。鼓勵漁業龍頭企業通過“公司+基地+漁船”、“公司+基地+養殖戶”、“公司+批發市場+漁民”等多種經營模式，建成一批健康養殖基地、良性捕撈基地、先進加工基地、現代流通基地和休閑漁業基地。引導漁民按照“自愿聯合、民主管理、溝通信息、發展生產、提高效益、互助互利”的原則，創建漁民專業合作社，完善運作帶動制度，增強其凝聚力和抵御市場風險的能力。三年內計劃解決漁民安居3000戶，建設60個現代漁業產業化基地和120個漁民專業合作社。

三、實施步驟

（一）動員部署、啟動實施階段（2012年12月前）。分批啟動和實施53個小型農田水利重點縣建設，實施88個農田水利示范鎮建設；實施第二批中小型灌區改造試點、面上32宗中型和山區縣100宗小型灌區改造工程建設。同時，實施12個水利示范縣建設，整縣推進一批前期工作成熟、地方積極性高的灌區續建配套與節水改造工程、農村中型及重點小型機電排灌工程等建設。完成2011年列入我省計劃新建漁民保障性安居房1374套的建設任務，組織實施2012年計劃新建漁民保障性安居房1093套。建設20個現代漁業產業化基地和40個漁民專業合作社。

（二）重點推進、加快實施階段（2013年1月—2014年12月）。圍繞農田水利萬宗工程規劃建設內容，繼續推進農田水利重點縣、水利示范縣、重點中小型灌區和中小型機電排灌項目建設，力爭農田水利萬宗工程建設任務完成過半。跟進2012年漁民保障性安居房建設進度，確保任務如期完工并驗收；下達并組織實施2013年漁民保障性安居房任務約1000套。建設40個現代漁業產業化基地和80個漁民專業合作社。

（三）全面推進、總結驗收階段（2014年1月—2016年12月）。基本完成重點中小型灌區和中小型機電排灌工程、相對集中連片的“五小”水利工程等水利設施建設任務。2014年6月前驗收2013年漁民保障性安居房。總結漁民轉產轉業議案實施五年來的漁民保障性安居房、現代漁業產業化基地、漁民專業合作社建設情況，基本完成促進發展、帶動就業、維護穩定的漁民轉產轉業任務。

四、保障措施

（一）加強組織協調，落實工作責任。建立健全水利、農業、海洋漁業等有關部門參與的協調機制，各有關部門各司其職，加強溝通，統籌聯動，強化督查、考核和評價，確保工作順利推進。

（二）加強建設管理，健全管護機制。堅持嚴格按照基本建設規程開展項目建設，確保農村水利基礎設施建設質量。明確農村水利設施的公益性質和產權歸屬，完善縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級水利管理網絡。落實農村水利基礎設施的管護責任，管理能力和水平適應農村需要，為農民發展農業及其他合適產業提供必要條件。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。充分利用媒體加強宣傳、擴大影響，進一步凝聚共識、形成合力，營造良好社會氛圍。

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第三篇：縣生態環境創建工作方案

縣生態環境創建工作方案

為進一步在實施環境保護規劃中實現生態立縣戰略，全面貫徹落實省、市政府《關于開展生態環境創建工作的通知》精神，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善農村環境質量為目標，堅持城鄉經濟社會和環境協調發展的原則，提高農村群眾生活質量，統籌經濟、社會發展和環境保護，通過優化調整產業結構，發展生態經濟和循環經濟，實現節能減排，實施生態保護、恢復和重建工程，改善生態環境狀況，提高人居環境質量，弘揚生態文明，促進資源節約型、環境友好型社會建設，為構建和諧社會提供環境安全保障。

二、目標和標準

（一）創建目標

1、“生態縣”創建。2010年全面啟動“生態示范縣”創建工作，2012年完成創建任務，并通過驗收。

2、“環境優美鄉鎮”創建。2010年，完成下梁鎮“省級環境優美鄉鎮”和營盤鎮“市級環境優美鄉鎮”創建工作，并獲得命名。

3、“生態示范村”創建。2010年，完成石甕鎮東甘溝村和兩河鄉中華村“省級生態示范村”創建工作，并獲得命名；完成下梁鎮沙坪村、明星村，營盤鎮朱家灣村，蔡玉窯鎮銀碗村，豐北河鄉土橋村，凰鎮鳳街村，柴莊鄉棗樹坪村，曹坪鎮鐘山村，九間房鄉中廟村“市級生態示范村”創建工作，并獲得命名。

2011年，完成石甕鎮石甕村，乾佑鎮石鎮村、馬房子村，營盤鎮安溝村、營鎮村，馬家臺鄉金獅村，紅巖寺鎮本地灣村、紅巖村，蔡玉窯鎮下窯村“市級生態示范村”創建工作，并獲得命名（詳見附表1、2、3）。

4、“十二五”期間，在完成18個市級生態示范村的基礎上創建成“省級生態示范村”（詳見附表4）。

（二）創建標準：生態環境創建標準分國家級標準和省級標準（詳見附表7、8），從2010年起，我縣將參照省級環境優美鄉鎮、生態示范村標準、制定縣級標準，并結合實際，推動生態環境創建工作，同時建立縣級生態創建平臺，縣政府每年驗收命名一批環境優美鄉鎮和生態示范村，在此基礎上，擇優篩選推薦申報國家、省、市級環境優美鄉鎮、生態示范村。

三、創建方法和步驟

（一）制定規劃。凡列入計劃創建的鄉鎮、村要分別編制省級環境優美鄉鎮、生態示范村和市級環境優美鄉鎮、生態示范村建設規劃，經縣環保部門組織專家進行評審后，報縣政府審批實施。

（二）申報。申請創建國家級、省級環境優美鄉鎮和生態村的鄉鎮村委會，經鄉鎮政府及縣政府審核同意后，由縣環保局向市環保局申報，再由市環保局向省環保廳申報。申報創建市級環境優美鄉鎮、生態村的，經鄉鎮及縣政府同意后，由縣環保局向市環保局申報。

（三）申請驗收。鄉鎮、村要組織自查，在各項指標均達到創建標準的前提下，經鄉鎮及縣政府同意后，由縣環保局向市環保局提出驗收申請。申請驗收材料包括當地的社會、經濟、環境現狀，創建工作的組織領導和規劃實施的進展情況，對照有關建設指標進行自查后的達標情況。

（四）技術審核。縣環保部門收到驗收申請后，向市環保局申請，組織相關專家對申請驗收的環境優美鄉鎮、生態村進行技術審核。審核內容包括：

聽取創建工作技術報告；核查創建工作文件、檔案；審核技術數據；現場考察；隨機開展民意調查；設立舉報電話，接受有關環境保護方面的投訴；提出整改意見。

（五）正式驗收。市、縣環保部門會同有關部門組成驗收組，進行現場檢查和考核驗收。驗收方式：聽取創建工作報告；現場考察；檢查對技術審核中提出整改意見的整改情況；形成考核驗收意見。

市環保部門組織驗收結束后，要對通過考核驗收的市級環境優美

鄉鎮、生態村，在市內主要新聞媒體上進行公示，公示時間為10天，同時公開舉報電話和信箱，接受社會監督。

（六）審議命名。對通過考核驗收的市級環境優美鄉鎮、生態村，由市環保局呈報市政府審定后，以市政府名義命名。

（七）為推進生態創建工作的開展，市政府對命名的環境優美鄉鎮和生態村進行授牌。對各級創建工作中的先進集體和先進個人進行表彰。

（八）符合創建國家級、省級生態縣、環境優美鄉鎮、生態村條件的，由市環保部門向省環保廳、國家環保部逐級呈報考核報告及申報材料，申請考核驗收。

（九）跟蹤管理。對已命名的國家級、省級、生態縣、環境優美鄉鎮、生態村和市級環境優美鄉鎮、生態村要進行跟蹤管理，每年要進行必要的復查和評價，督促不斷完善。發現問題，要予以通報并責令限期整改；對達不到整改要求的，在經環境保護部和省、市政府同意后，取消其相應稱號。

四、創建要求

1、各鄉鎮、相關部門要按照縣政府的統一安排，結合我縣2010年和“十二五”期間生態環境創建工作的總體目標，成立生態創建工作機構，制定創建生態示范村和環境優美鄉鎮創建規劃、實施方案，認真填報申報生態示范村和環境優美鄉鎮申報表（附表5、6），確保全縣生態環境創建工作目標穩步實現。相關創建材料及創建工作總結，于2010年7月底前報送縣環保局。

2、各鄉鎮在調查摸底的基礎上，結合社會主義新農村建設，選擇條件好的村莊進行試點，每年10月份將下一創建名單報縣環保局。

五、工作措施

1、加強領導。形成主要領導負總責，分管領導具體抓，工作人員協同抓，全社會共同參與的創建工作機制。縣上成立以分管縣長任組長，環委會各成員單位主要領導和各鄉鎮鎮長為成員的生態示范

縣、環境優美鄉鎮、生態示范村創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局。

2、精心組織。堅持協調發展，因地制宜，量力而行，便于操作的的原則，科學劃分本地區優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的區域，指導當地的產業發展和生產活動，充分發揮本地資源、環境、區位優勢，突出特色。要與相關部門的行業規劃、環境優美鄉鎮建設規劃及生態示范村建設實施方案相互銜接，活動一并開展。規劃任務和目標要做到工程化、項目化、時限化，便于實施、檢查和驗收。

3、分類指導。各鄉鎮要從實際出發，創造性地開展工作，高標準、高起點地做好生態示范創建工作，確保建設成效。加強分類指導，制定創建方案，調動各方面力量，積極參與生態示范創建活動。

4、營造氛圍。各部門、鄉鎮要廣泛宣傳環境優美鄉鎮、生態村等生態示范系列創建工作的意義和成效。同時完善公眾參與制度，開展專題培訓、公示評議等活動，努力提高創建工作的科學決策、民主決策水平，積極開展多種形式的合作與交流，吸收人與自然和諧發展的先進理念，管理經驗、科學技術，共同推進創建工作。

5、強化考核。各部門、鄉鎮生態示范創建工作將納入環保目標責任制考核，并作為評選先進的硬條件，對按規劃開展創建活動，鄉鎮完成生態示范村創建任務，年底環保責任制考核列入先進單位進行表彰獎勵。

第四篇：創建幸福村居調研報告

關于新環村創建幸福村居的調研報告

根據市委、市政府《關于創建幸福村居的決定》，2012年10月13日，市海洋漁業與水務局領導到斗門區白蕉鎮新環村進行調研，對接掛點，掌握實情，并結合環境宜居要與歐美國家相媲美的要求，提出珠海創建幸福村居的相關設想與建議，特形成以下調研報告。

一、基本情況

珠海市斗門區白蕉鎮新環村，位于廣東省珠海市斗門區斗門港附近，是廣東省農業現代化示范區的核心區，也是珠江三角洲十大農業現代化示范區之一。全村占地面積2.87㎞2，現有常住人口2553人，其中農業人口1660人，水產養殖面積約3300畝（其中養殖南美白對蝦804畝、羅氏蝦62畝、海鱸275畝、紅魷403畝、黃花339畝、黃骨229畝、其它優質魚107畝、四大家魚853畝、其它水產品122畝）。，村收入主要是池塘租金，塘租金平均約1600元/畝，年塘租收入近528萬元，土地由生產隊發包，塘租由各生產隊收入再分配。目前，村集體收入只有近8萬元，主要是由廠租、村集體魚塘租（村只有10多畝土地）組成。村中現有低保戶18戶共70人，退伍軍人55人，殘疾人口21人。村現生產隊十個，其中8個生產隊有土地，2個生產隊沒有土地。

目前，村支委3人，黨員60人，今年發展黨員2人，列為積極分子2人。到目前為止，村委欠干部工資100萬以上。

2011年本村的工農業總產值為9641萬元，比2010年增加188萬元，增幅1.98%。其中工業產值3967萬元，比2010年增加51萬元，增幅1.3%；農業產值5674萬元，比2010年增加136萬元，增幅2.4%；農民人均收入7525元，比去年增加104元，增幅1.4%。

新環村是為水產養殖專業村，主要養殖海鱸、紅魷、南美白對蝦、羅氏沼蝦等品種。其中紅魷是村最主要、效益最好的品種，全村養殖紅魷近800畝，畝利潤達12000-15000元，村民梁華德是全市杰出的黨員科技示范戶，養殖面積58畝，主要養殖海鱸、紅魷、黃花魚等，近十年來通過養殖年收入均在20萬元以上，單2011年純收入近40萬元，村民郭耀文養殖面積52畝，主要養殖紅魷、黃花魚，2011年純收入近54萬元。

1999年，以新環村為中心的水產養殖區域被確立為廣東省農業示范區，上級領導部門對示范區投入大量資金，建設了新環村委會辦公大樓，修筑了示范區道路，整治了示范區水利，開展了部分綠化工程，示范區的格局初步形成。2009年6月，新環村被評為珠海市生態文明示范村。2011年初，新環村被確定為珠海市黨員科技示范村，上級部門投入資金

建設了黨員科技示范專門辦公室和專門示范點，“一村多品、一塘多品”的養殖格局初步形成。

二、存在問題

1、村兩委與各生產隊獨立經營管理、獨立核算、獨立承擔民事責任，不存在隸屬關系

目前，新環村經濟體制是“雙軌制”，即新環村的土地和其他財產部分屬于村集體所有，部分屬于各生產隊分別所有，村委會和10個生產隊均在白蕉鎮農村財務管理中心開設有獨立的賬戶，雙方各自獨立經營管理、獨立核算、獨立承擔民事責任，雙方在經濟方面不存在隸屬關系。

現屬于新環村委會管理的集體財產包括3棟破舊的工業廠房以及面積合計不超過5畝的零散分布的魚塘、農用地，通過上述財產產生的收益用于新環村各項辦公經費后已寥寥無幾，村集體缺乏資金整合資源、進一步擴大示范區的規模；現屬于各生產隊所有的雖然是大面積的魚塘，但由于魚塘均被各生產隊成員分散承包養殖，各養殖戶的養殖科技水平參差不齊，除個別養殖戶發家致富之外，大部分的村民及黨員仍無法享受資源整合和提升后的收益，新環村村民整體富裕程度仍然不高。因此，如何爭取資金，進一步整合資源，擴大示范區規模，提升養殖科技水平，始終走在科技示范的前列，讓廣大村民享受到科技致富的成果，是新環村經濟發展瓶頸的突破口。

2、需要積極回收和實現債權

斗門縣興業房產公司于1992年與新環村委會簽訂土地轉讓協議，購買新環村面積3萬平方米的土地，轉讓總價款為300余萬元。該公司支付了100萬元后，余款至今未付。該公司取得土地使用權之后，又將土地使用權抵押與工商銀行申請貸款，后因無力償還貸款，該土地使用權已被工商銀行申請法院查封。2009年，新環村委會對斗門縣興業房產公司提起訴訟，法院判決新環村委會勝訴，新環村委會可回收的債權總額約430萬元，該案已進入執行階段。因斗門縣興業房產公司至今未就涉案土地向國土部門交納土地出讓金，涉案土地無法拍賣，故該案中止執行。新環村集體債權須由新環村委會、工商銀行、斗門縣興業房產公司、國土部門四方充分協商、平衡關系后方能實現。

3、合作興建新環村農藥廠欠缺資金

2009年11月，新環村委會與珠海市綠宇生化技術研究所簽訂了《合作協議》，約定新環村以工業廠房出資、研究所以技術出資，共同興辦新環村集體所有制企業——新環農藥廠。該研究所研制的14%百枯凈產品在治療植物枯萎病方面效果顯著，且已取得國家發明專利和農藥臨時登記證，市場前景廣闊。但是，目前籌建農藥廠的資金尚不到位，資金缺口約50萬元。

三、發展思路

9月26日，市委市政府召開全市創建幸福村居大會，珠海市迎來了創建幸福村居的發展春天。為更好地發展經濟，增加農民收入，統籌城鄉發展，新環村發展思路與計劃是：

1.重點完善基礎設施建設

新環村作為省級農業示范區、市黨員科技示范村，是水產養殖大村，要增加農民收入，必須大力加強水產運輸道路建設，改善交通條件。近年來，受各種自然因素及人為因素的影響，新環中心路、新環港口路等示范區主要運輸道路遭受嚴重破壞，現多處低洼不平，每逢下雨則水浸嚴重，而示范區魚蝦塘河道的淤泥、生產生活垃圾等不斷堆積，河床升高，寬度變窄，水流量逐年減少且水流緩慢，嚴重制約了示范區的生產發展；此外，新環村尚有2座危橋，建成至今將近40年，橋面狹窄且多處出現裂縫，險象環生，已經不適合載重車輛行使，急需重建。新環村目前的基礎設施以及交通運輸條件已嚴重制約本村水產養殖業的發展，在今后的新農村建設中，上述道路、橋梁的維修整治乃是重中之重，但是，上述工程的總造價在300萬元以上，新環村積貧積弱的集體經濟，難以承擔維修整治費用。

2.大力提升黨員科技示范水平

新環村將牢牢把握作為珠海市黨員科技示范村的歷史機遇，急需加強示范基地的基礎設施建設，提升示范戶養殖

科技水平，積極探索科技養殖的新方法，以便更好地發揮黨員科技示范作用，預計約需啟動資金50萬元。具體安排如下：第一、基礎設施經費100000元，用于購置示范基地辦公室桌椅、電腦、空調、書籍、顯微鏡、水產養殖藥品；第二、培訓學習經費100000元，計劃用于聘請水產專家作專題講座、現場指導，安排示范戶外出交流、學習等；第三、示范戶啟動經費10萬元，新環村共確立黨員科技示范戶10戶，計劃安排每戶10000元，由各示范戶自行完善養殖基地的基礎設施建設、購買書籍等；第四、科技試驗經費200000元，計劃由3-5名養殖經驗最成熟的示范戶在各自的養殖基地開展“一塘多品”養殖新技術試驗，在同一魚蝦塘養殖黃花魚、羅氏沼蝦、海鱸等多個高價值水產養殖品種，定期總結，形成書面報告，并邀請專家現場指導、交流、培訓，積累成功的水主養殖經驗并推廣。

3.減少產品流通環節，增加養殖利潤

新環村計劃與市委組織部、市科技協會、區委、區政府、當地鎮委、鎮政府溝通協調，與當地資金相對雄厚、信譽高的水產品收購中介簽訂合同，保障黨員養殖示范基地的產品能夠及時按照正常市場價格銷售，盡可能降低因遭遇惡劣天氣或人為破壞因素而導致中介惡意壓低價格、養殖戶損失慘重的風險，保障養殖戶獲得不斷增長的利潤，提高農戶從事水產養殖的積極性。在資金充裕的情況下，積極整合資源，建立新環村水產品購銷中心，由村辦集體企業統一收購本村的水產品，保障本村養殖戶的利益。

4、大力招商引資，改善現有工業廠房的租賃條件，增加廠房租金收入

新環村現有的工業廠房因地勢低洼、年久失修，已不具備出租條件，現亟需填土抬高廠房地面，修補裂縫，更換門窗，預計維修整治費用為30萬元。

5、與教育部門協商，充分利用閑置的原新環小學教學樓。2008年，教育部門決定包括新環村在內的周邊五個行政村的小學生合并到新環中心小學上學，原新環小學教學樓被閑置下來。該教學樓占地面積廣，原先由教育部門和新環村集體共同出資興建，若改變其功能用于興建市場或者其他商業用途，則有相當大的發展空間。新環村擬與教育部門協商折價補償的事項。

四、創建設想

結合新環村的實際情況與當前問題，市海洋漁業與水利局就近期新環村創建幸福村居的工作提出以下設想：

1、按照《創建幸福村居的決定》，圍繞著創建幸福村居的六大工程，做好創建幸福村居的規劃，形成符合本村實際的特色產業、特色品牌和競爭優勢。

2、幫助新環村籌集資金，建設泵站和排灌站，以提高應對水澇災害能力，解決群眾生產生活和水澇災害問題，促

進生產發展，使創建幸福村居工作見成效，出效果。

3、幫助新環村籌集資金，今年動工建設水隆圍橋，確保農業產品運銷順暢，方便群眾生產生活，提高效率效益和生活質量。

4、利用農業科學技術，幫助新環村提高養殖水平，創新海鱸養殖方式，使用海鱸能夠適應咸淡水的生長環境，提高農業養殖效益，發揮廣東省農業示范區的引領示范作用。

5、使用政府資金與鼓勵力量，建立農村專業合作組織，全面提升農業產品經銷水平，成為農村專業合作社示范典型，發揮引領作用。

6、堅持“一村一產”和“一村一品”的思路，做大做強養殖產業，使養殖產業提升到新高度，全面推進創建工作，形成自身的競爭優勢。

7、結合農產品的生產與銷售，要開展探索農產品流通經濟，通過流通順暢與快捷，節省成本，全面發展農村養殖經濟。

8、立即著力搞好幸福村居的環境衛生，使村容村貌在近期迅速改善，提升珠海環保生態的形象，讓珠海幸福村居彰顯干凈美麗的獨特魅力。

珠海市海洋漁業與水務局 二〇一二年十月十六日

第五篇：創建幸福小區工作方案

創建“幸福小區”工作方案

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持**為指導，圍繞建設人民幸福城市的新要求，適應人民群眾過上更好生活的新期待，樹立“讓社區更美好、讓居民更幸福”的新理念，以改革創新為動力，以提升社區功能為重點，全面開展以“推進服務體系建設，創新社區服務格局；推進文化

繁榮發展，創新社區文明風尚；推進平安社區建設，創新和諧穩定秩序；推進兩型社區建設，創新生態宜居環境；推進社區民主建設，創新高效管理機制；推進社區組織建設，努力把社區建設成為“服務完善、管理高效、文明祥和、平安穩定、生態宜居”的幸福社區，努力使居民群眾切身感受到“生活便捷舒適、服務無處不在、幸福就在身邊”，全面提升社區居民群眾生活質量和幸福指數，為建設生態宜居的**社區金基月亮灣小區奠定基礎。

（二）基本原則

堅持以人為本，服務居民。以提高居民群眾幸福感為出發點和落腳點，貼近群眾需求，著力解決居民群眾急需解決的問題。尊重居民群眾的主體地位和首創精神，倡導幸福社區居民建。把居民群眾滿意度作為檢驗工作成效的第一標準，創建成效由居民群眾說了算，居民幸福感由居民群眾評價。

堅持統籌規劃，分步實施。實行全域規劃、統籌安排、上下聯動、整體推進，促進幸福社區創建均衡協調發展。堅持試點先行、分步實施、突出重點、先易后難，有計劃、有步驟地推進。

堅持政府主導，社會參與。發揮區街兩級在規劃制定、政策引導、財力投入、統籌推動等方面的主導作用。積極引導、組織黨政機關、企事業單位、社會團體和廣大居民群眾參與，實現幸福社區創建的共建互動。

堅持分類建設，務求實效。針對光華園社區住宅區型社區特點，按照“缺什么補什么”的要求，確定創建金基月亮灣小區為工作重點。力求創建有變化、居民得實惠、群眾更滿意。創建社區成熟一個命名一個，不搞“一刀切”和走過場，力戒形式主義。

二、創建目標和創建標準

（一）總體目標

通過開展幸福社區創建活動，努力使全區社區服務體系完全建立，社區綜合服務功能更加完善，社區服務水平進一步提升，社區居民享受服務更加便捷；社區文化繁榮發展，社區居民文明素質顯著提升，社區居民言行更加文明；社區居民訴求得到及時回應，社區人際關系和諧，社區更加平安穩定；“兩型”社區基本建成，社區環境更加優美，社區宜居水平明顯提升；社區民主健康發展，社區管理規范有序，社區內外關系協調，政府依法行政與社區依法自治結合互動，社區工作運轉高效；社區組織隊伍建設得到加強，社區組織的凝聚力、服務管理能力進一步增強。通過幸福社區創建，使社區居民群眾的生活質量顯著提升，社區居民的認同感、歸屬感、幸福感明顯增強。力爭用3年左右時間，使社區達到幸福社區五級標準。

（二）創建標準

（一）管理服務好（3項）：金基月亮灣小區地處光華東街8號，有新建住宅樓4幢260戶，現有170戶入住。金基物業收費項目公開透明，無違規收費現象；小區24小時有保安巡查；管理服務人員持證上崗，行為規范，服務主動熱情。

（二）小區環境好（5項）：金基月亮灣小區無“六亂”現象，即無亂吐亂扔、無亂招貼、無亂搭建、無亂設攤、無亂堆物、無亂晾曬；道路整潔，車輛停放有序；落實“四害”防治措施；綠化布局合理，無占綠、毀綠現象；小區道路、廣場、文體活動場地及器材等休閑設施保養及時，路燈、樓道燈使用正常，便于居民生活和出行；環衛設施齊全完好。

（三）公共安全好（5項）：小區實施封閉管理，門衛24小時值班；設有電子攝像頭、配有安全監控設施；四周安裝紅外對射報警系統；切實落實防火、防災等安全檢查制度和措施，配備必要的防火設施器材；無重大治安和刑事案件發生，無“黃賭毒”現象；無養家禽、無證犬等現象。

（四）民主自治好（4項）：小區普遍推行民主議事，自治載體及機制健全；居民利益訴求表達渠道暢通；小區居民自組織活動經常，志愿服務多樣化；黨組織及黨員服務居民措施完善。

（五）綜合評價好（4項）：居民對社區公共服務的滿意度達80%以上；居民對鄰里關系的滿意度達80%以上；居民對小區治安狀況的滿意率達80%以上；居民對物業公司服務的滿意度達80%以上。