第一篇：治理水土流失改善生態(tài)環(huán)境工作經(jīng)驗材料

治理水土流失改善生態(tài)環(huán)境工作經(jīng)驗材料

治理水土流失改善生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟社會健康、好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

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我們＊＊縣地處＊＊嶺南端西麓，地勢丘陵起伏，是全省水土流失重點縣份之一。水土流失面積達到142.98萬畝，占全縣土地總面積的54.13。大量的水

土流失不僅使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來諸多不便，而且嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。嚴峻的現(xiàn)實使我們清醒地認識到，水土流失現(xiàn)狀如得不到及時有效的遏制，必將影響整個經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，遺害子孫后代。為此，2003年以來，縣委、縣政府瞄準(zhǔn)生態(tài)立縣目標(biāo)，突出人與自然和諧主題，本著“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，注重效益”的水土保持方針，開展了大規(guī)模的水土流失治理會戰(zhàn)，取得了十分顯著的成效。全縣共完成水土流失治理面積44.1萬畝，占流失面積的30.84。2003年我縣＊＊兩條小流域治理被國家命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域，2005年我縣國家級生態(tài)修復(fù)試點工程項目也順利地通過了上級的驗收。我們的具體做法是：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證治理工作順利開展

實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定工作力度。為此，我們切實在強化領(lǐng)導(dǎo)上狠下功夫。一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。專門成立了以縣長為組長，主管副書記、副縣長為副組長，水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門一把手為成員的全縣水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把水土流失治理工作作為生態(tài)縣建設(shè)的重中之重，由部門行為上升為黨政行為。縣委書記＊＊、縣長＊＊同志多次召開會議專題研究水土流失治理工作，現(xiàn)場辦公解決實際問題。我縣還制定下發(fā)了《＊＊縣人民政府關(guān)于實施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法的通告》、《＊＊縣水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程實施方案》、《＊＊縣水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)管理辦法》等規(guī)范性文件和十多項鄉(xiāng)規(guī)民約，并將水土保持工作納入目標(biāo)管理，縣、鄉(xiāng)、村嚴格落實一把手負責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，年初落實任務(wù)，半年進行檢查，年終嚴格兌標(biāo)，從而形成了一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作機制。二是加大宣傳教育力度。水土流失治理是一項社會性、群眾性的工作。為讓群眾充分認清人與自然和諧相處的重要意義，自覺從傳統(tǒng)的思維定式和生產(chǎn)生活方式中沖脫出來，主動投身到愛護自然、保護生態(tài)環(huán)境好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!的行動中來，我們利用“世界水日”、“中國水周”、水土保持法頒布紀(jì)念日等有利契機，采取各種行之有效的形式廣泛宣傳《水土保持法》、《水法》等法律法規(guī)，組織開展環(huán)保板報評比、環(huán)境警示教育圖片展等宣傳活動，切實增強了廣大干部群眾“守土有責(zé)”的憂患意識和保護環(huán)境的責(zé)任意識。三是加大協(xié)調(diào)配合力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都從各自的職能出發(fā)，密切配合，合力攻堅。在實施生態(tài)修復(fù)試點工程過程中，為了保證工程質(zhì)量，水務(wù)、林業(yè)、土地、環(huán)保等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的30多名干部和技術(shù)人員，多次深入項目區(qū)進行實地踏查，收集整理基礎(chǔ)材料，聯(lián)合制定實施意見，為科學(xué)編制《＊＊縣水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程實施方案》提供了翔實依據(jù)。

二、采取綜合措施，務(wù)求治理工作取得實效

實踐中，我們探索出一整套科學(xué)有效的治理方法。堅持預(yù)防為主，生態(tài)優(yōu)先，以小流域治理和生態(tài)修復(fù)為重點，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，治山、治坡、治溝統(tǒng)籌兼顧，工程、生物和農(nóng)耕措施綜合配套，治理、保護、開發(fā)、利用、修復(fù)五位一體，全面加大了治理力度，取得了明顯成效。一是因地制宜，分類指導(dǎo)。堅持規(guī)劃先行，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目區(qū)內(nèi)地形地貌、水土流失程度等實際情況，提出了“大封禁、小治理”、預(yù)防與保護兼顧的治理方略。對水土流失嚴重、群眾治理愿望迫切、工程比較集中、示范作用大的區(qū)域，規(guī)劃為重點治理區(qū)；對水土流失程度較輕，降水條件適宜，破壞不嚴重，超坡度耕地退耕還林成活率高，人工林面積比較集中的區(qū)域，規(guī)劃為重點生態(tài)修復(fù)區(qū)；對超坡度的荒山、坡耕地面積比較集中，生態(tài)脆弱區(qū)域，規(guī)劃為重點監(jiān)督管護區(qū)。同時，針對不同區(qū)域制定了科學(xué)的治理方案，為項目實施提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌兼顧，全面推進。為了確保治理效果，我們本著集中連片、綜合治理，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益兼顧的原則，大力推行了適合我縣特點的“封、管、建、改、輪、監(jiān)、創(chuàng)”治理模式。“封”即封禁，通過設(shè)立標(biāo)牌和標(biāo)志碑、修建工程圍欄以及植物圍欄等措施，對成片的林草進行封禁保護。“管”即培育管護，對幼林、中齡林進行定期撫育管理，對疏幼林進行補植，對殘次林進行更新改造。“改”即改灶、改圈舍，解決封育后的燃料、放牧等問題，大力推行節(jié)能灶，提倡種草養(yǎng)畜、舍飼養(yǎng)畜。“建”即建設(shè)小型水保工程，在林草與耕地交界處開挖截流溝，減少坡地徑流，提高生態(tài)修復(fù)效果。“輪”即輪牧，根據(jù)牲畜數(shù)量和草被再生與恢復(fù)情況，以不破壞草場再生能力為原則，將項目區(qū)草場分成幾個小區(qū)，實行輪牧。“監(jiān)”即監(jiān)測，在項目區(qū)內(nèi)建立了坡地徑流觀測小區(qū)、水土保持生態(tài)修復(fù)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)樣方地，并結(jié)合水文、氣象等資料對項目區(qū)水土流失、生態(tài)修復(fù)等狀況進行動態(tài)監(jiān)測。“創(chuàng)”即圍繞綠色、特色經(jīng)濟創(chuàng)辦第二、三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展加工業(yè)、餐飲娛樂、觀光旅游業(yè)等，推進水保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是突出重點，打造精品。積極對上爭取扶持項

目，堅持以點帶面的工作方法，先后實施了前頭、前六小流域治理和水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程三個樣板示范項目，取得了顯著成效。前頭、前六小流域1999年被列為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“

十、百、千”示范工程，2003年通過國家竣工驗收。前頭小流域治理面積達到318.27公頃，新增林地面積146.5公頃，林地覆蓋率達到20.55，草地面積達到19.5公頃，林草覆蓋率達到23.29。＊＊小流域治理面積達到905公頃，新增林地面積240.4公頃，森林覆蓋率達到13.25，草地面積達到85公頃，林草覆蓋率達到18.2。通過治理形成了網(wǎng)、帶、片，喬、灌、草相結(jié)合的林草防護體系，有效控制了水土流失，改善了小流域環(huán)境。

三、著眼長遠發(fā)展，建立健全長效管理機制

水土保持工作是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，只有創(chuàng)新思維，創(chuàng)新管理，才能扎實推進各項工作的深入開展，鞏固擴大已有的工作成果。實踐中，我們主要是堅持做到了“三化”。一是項目管護民營化。對于治理后的區(qū)域，按照屬地管理的要求全部落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場本著“誰管護誰受益”的原則分期限承包給農(nóng)民，由承包者進行日常管理，縣、鄉(xiāng)、村水保專職人員負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治。除林地到采伐期，按照一定比例分成外，其余種植經(jīng)濟作物的收益歸承包者所有。這種方式有效降低了管護成本，提高了管護成效。二是監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)常化。把加強監(jiān)督執(zhí)法貫穿于工作始終，常抓不懈。縣環(huán)保局和水務(wù)局聯(lián)合成立了執(zhí)法大隊，全縣在項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場配備了31名專、兼職水土保持執(zhí)法監(jiān)管員，形成了自上而下配置合理，分工明確的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。多年來，我們累計查處了破壞水土保持設(shè)施案件3起，亂砍濫伐林木案件5起，毀林開荒案件3起，上山放牧破壞草原案件2起。例如，2004年，＊＊鎮(zhèn)一農(nóng)民故意毀壞水土保持宣傳牌，我們對其進行了教育，責(zé)令他將宣傳設(shè)施恢復(fù)原狀，并按照有關(guān)法律規(guī)定進行了處罰，起到了懲治一人，教育一方的效果。三是項目管理規(guī)范化。嚴格規(guī)范項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確項目質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)，成立了由人大代表、政協(xié)委員等參加的項目質(zhì)量管理監(jiān)督小組，全程進行督辦檢查。嚴格項目管理程序，認真執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，建立項目管理簿冊，對項目的地址、責(zé)任人、質(zhì)量、數(shù)量、業(yè)主等具體情況進行登記，做到整齊規(guī)范，情況明了。特別是對縣域內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，嚴格審批水保方案，保證項目規(guī)范實施。嚴格項目資金監(jiān)管，將上級扶持資金與地方配套資金納入財政專戶進行管理，資金審批由主管副縣長、相關(guān)局的局長“會審”，最后由縣長簽批。財政、審計及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對資金使用情況進行檢查監(jiān)督，確保專款專用。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，雖然我們在工作中取得了一些成績，但按照上級的要求，與廣大人民群眾的期盼和生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們要進一步采取有力措施，全面加大水土流失治理力度，使我縣的水土保持工作登上一個新臺階，為建設(shè)秀美和諧的＊＊做出新的更大的貢獻。

第二篇：為了改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失

為了改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，某村計劃在荒坡上種480棵樹由于青年志愿者的支援每日比原計劃多種三分

三分之一，結(jié)果提前四天完成任務(wù) 原計劃每天種多少棵樹？

答案這題直接設(shè)函數(shù)解答吧。

設(shè)原計劃每天種X棵樹，則需要的總天數(shù)為480/X，下面因為志愿者的支援，每天種植4X/3，時間為480/X-4，則列出算式4X/3*（480/X-4）=480，從而解得X=30（棵）。

所以原計劃每天種30棵樹，

第三篇：水土流失的治理

水土流失的治理

——以我國黃土高原為例(第1課時)教學(xué)目標(biāo)：

1．了解水土流失的概念，識記影響水土流失的因素；

2．通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導(dǎo)學(xué)生課后分析黃土高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性；

3．理解并掌握黃土高原水土流失嚴重的原因。重點、難點

黃土高原水土流失的自然原因和人為原因。教學(xué)方法

讀圖分析法、討論探究法相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生讀圖、識圖的能力，加強教學(xué)過程中的師生互動。課時安排： 2課時

第一課時

教學(xué)過程：

[導(dǎo)入新課]通過名著《平凡的世界》發(fā)生的背景——黃土高原，結(jié)合所學(xué)知識說出黃土高原是我國水土流失最嚴重的地區(qū)。然后導(dǎo)出問題：什么是水土流失呢？影響水土流失的因素有哪些？造成我國黃土高原水土流失原因又是什么？今天這一節(jié)課，就讓我們一起走進這一節(jié)課的第一課時，去了解黃土高原水土流失具體情況。[講授新課]水土流失的治理（第1課時）

一、水土流失的概述

教師給出水土流失的概念，并引導(dǎo)學(xué)生理解水土流失的概念。教師和學(xué)生探討得出影響水土流失的因素： 自然條件——“地”“氣”“水”“生”“土”；

人類活動——通過改變地表植被狀況和地貌形態(tài)來起作用。

二、黃土高原的概況

通過觀看地圖讓學(xué)生了解黃土高原概況――位置、地形特征、范圍和氣候特征。

1、位置：

(1).經(jīng)緯度位置：34°N～40°N，103°E～114°E之間。

(2).相對位置：大約位于太行山以西，青海省日月山以東，秦嶺以北，古長城、烏鞘嶺以南。

(3).海陸位置：我國季風(fēng)區(qū)向非季風(fēng)區(qū)過渡地帶。

2、地形特征：

(1).地形類型：

地形區(qū)——黃土高原、汾河谷地、渭河平原(2).地勢：地勢較高，由西北向東南傾斜。(3).地表形態(tài)：千溝萬壑、支離破碎。

3、范圍：

東西1000余千米，南北700千米。跨青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、內(nèi)蒙古及河南等省區(qū)。

4、氣候特征：

(1).氣候類型：

溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性氣候。(2).氣溫特點：

冬季寒冷、夏季炎熱。(3).降水特點：

年降水量較少，降水主要集中在夏季(夏季多暴雨)。

通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導(dǎo)學(xué)生課后分析黃土高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

三、黃土高原水土流失的原因

通過圖表并結(jié)合所學(xué)知識，讓學(xué)生理解并掌握黃土高原水土流失嚴重的原因：

1、黃土高原水土流失的自然原因：

(1).地形：地面破碎，溝谷縱橫，地形坡度大，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，地貌形態(tài)不穩(wěn)定。(2).氣候：降水集中于夏季，多暴雨，沖刷作用明顯。(3).水文：夏季汛期時，河流沖溝現(xiàn)象明顯。

(4).生態(tài)環(huán)境脆弱：植被覆蓋率低，削減降雨和徑流的能力降低。

(5).土壤：黃土以粉砂顆粒為主，土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，孔隙多，極易受到流水侵蝕。

2、黃土高原水土流失的人為原因：(1).人口迅速增長，人地矛盾突出。

(2).不合理的土地利用：

①過度放牧，過度開墾，過度樵采。②不合理的耕作方式：輪荒耕作制度。③露天開礦，不合理的工程建設(shè)(修路)等。(3).植被破壞：

農(nóng)業(yè)墾荒、歷史上營造宮殿、伐木燒薪和戰(zhàn)爭。

課堂小結(jié)：本節(jié)課我們主要學(xué)習(xí)了水土流失的治理第1課時，首先，我們對水土流失的概念和影響水土流失的因素有了一個大體了解；其次，關(guān)于黃土高原的概況：比如它的位置、地形特征、范圍、氣候特征有了新的認識；最后，要重點掌握黃土高原水土流失的自然原因和人為原因，并且在這兩大因素中，人為原因是起主導(dǎo)作用的。課堂練習(xí)：（略）

第四篇：水土流失治理取得了經(jīng)濟成效

水土治理綠了山包 鼓了腰包

清流縣運用治理與保持同步、治理與經(jīng)濟發(fā)展同步、治理與新農(nóng)村建設(shè)同步的“三同步”機制綜合治理水土流失，取得良好成效。去年，該縣完成水土流失治理投資9320萬元，完成水土保持措施面積2.45萬公頃，為省下達任務(wù)數(shù)的411%。“這兩年，實施了坡改梯，采取大平臺、大穴、大肥等標(biāo)準(zhǔn)化種植方式，不但治理了水土流失，油茶也種得不錯，盛產(chǎn)后年產(chǎn)值可達800萬元左右。”21日，在清流縣山珍源油茶開發(fā)有限公司的油茶種植基地里，公司老總吳軒毅對記者說。吳軒毅是工商管理學(xué)碩士，2010年選中賴坊鄉(xiāng)陳家村的一大片水土流失嚴重的荒山，種下了2000畝油茶。“油茶樹有固土和防火的功能，對水土治理有特效。”吳軒毅說，“油茶種下后5年開始初產(chǎn)，7年盛產(chǎn)，此后生命周期可達100年之久。”山珍源公司的做法，是清流采取“三同步”機制治理水土流失工作的縮影。清流自然條件十分特殊，森林覆蓋率高達84%，卻又是全省水土流失治理重點縣，尤其是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于土地貧瘠，樹種單一，缺乏灌草植被覆蓋，土壤表面裸露程度高，林下水土流失嚴重，呈現(xiàn)“遠看青山在，近看水土流”的景象，是紅壤水土流失的典型代表。

近年來特別是去年新一輪水土流失綜合治理以來，清流采取針闊葉林混交、林下套種以及土谷坊、天溝等措施，重點進行林下水土流失和小河流域整治，并堅持貫穿“三同步”——

治理與保持同步。治理水土流失，首先要保護原有的綠色資源。在靈地鎮(zhèn)、賴坊鄉(xiāng)、李家鄉(xiāng)等水土流失治理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清流實施了改燃禁柴補貼制度，并實行封禁治理措施，關(guān)停不符合規(guī)定的木材加工廠。同時，規(guī)定項目建設(shè)必須遵守“三同時”原則——水保方案要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)項目竣工，須驗收水土保持設(shè)施，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投產(chǎn)。

治理與經(jīng)濟發(fā)展同步。清流引進滕頭園林、永明園藝等一批企業(yè)，種植綠化苗木，讓水土治理工作既綠山頭，又鼓腰包，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益雙贏。位于靈地鎮(zhèn)的益晟農(nóng)林有限公司苗木基地，以前是水土流失嚴重區(qū)。2009年，在滕頭園林帶動下，當(dāng)?shù)卮迕窦Y4000多萬元，利用荒坡地和廢棄果園，以坡改梯高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化苗木種植園區(qū)，種植綠化苗木2000多畝，林下種植大豆等可改良土壤的作物。目前，基地苗木價值已達億元以上。

水土保持與新農(nóng)村建設(shè)同步。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，清流對過境河流進行小河流域治理。靈地鎮(zhèn)楊源村過境小河原來堤岸低矮且存在垮塌，河床淤積嚴重。去年，清流采取生態(tài)護岸方法，升高河堤，種上桂花、紅花枳木等綠化苗木，讓這里成了花紅柳綠的休閑長廊。

第五篇：實施易地搬遷 改善生態(tài)環(huán)境

實施易地搬遷 改善生態(tài)環(huán)境

酒泉市發(fā)展和改革委員會（2005年8月24日）

根據(jù)這次會議安排，我就酒泉市實施易地扶貧搬遷試點工程的情況向大會做如下匯報發(fā)言。

一、基本情況

酒泉市位于甘肅省河西走廊西端，與青新蒙三省交界，國土面積19.2萬平方公里。全市轄肅州、玉門、敦煌三市區(qū)和金塔、安西、肅北、阿克塞四縣，有漢、蒙古、哈薩克、回等24個民族，總?cè)丝?00萬人。區(qū)域內(nèi)巴丹吉林、庫穆塔格沙漠依次橫貫全境，北部有長達1600公里的風(fēng)沙線，綠洲內(nèi)部流動沙丘、活化沙地廣泛分布，是全省沙漠化最嚴重的地區(qū)之一。區(qū)域沙漠化及潛在沙漠化面積土地面積達1.9億畝，占全市國土面積的68.8%，綠洲面積僅占0.77%，森林覆蓋率只有1.66%。近年來，市委、市政府把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，按照“南護水源，中建綠洲，北拒風(fēng)沙”的建設(shè)思路，加大水土治理和環(huán)境保護力度，實施了“三北”四期防護林體系、綠色通道、重點風(fēng)沙口治理、封沙育林育草、退耕還林、退牧還草等系列生態(tài)建設(shè)工程，全市累計人工造林保存面積達到100萬畝，封灘育林草300萬畝；有效耕地90%達到了農(nóng)田林網(wǎng)化；啟動和實施了62個重點風(fēng)沙口的綜合治理；建立了兩個國家級、十一個省級自然保護區(qū)和一個國家級地質(zhì)公園，保護區(qū)面積達到6675萬畝；生態(tài)建設(shè)取得初步成效。但是，受自然條件的制約和社會發(fā)展的影響，我市氣候干旱，植被稀疏，風(fēng)大沙多，農(nóng)區(qū)沙塵暴破壞性自然災(zāi)害頻繁，綠洲邊緣地帶農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極其惡劣；牧區(qū)海拔高，自然條件惡劣，部分不適宜人類居住，草場沙化、堿化嚴重，農(nóng)牧民增收困難，生態(tài)環(huán)境條件差已經(jīng)成為制約我市社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展的重要因素。

為了恢復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境，讓生活在風(fēng)沙沿線受荒漠化威脅嚴重地區(qū)的農(nóng)牧民盡快盡早脫離風(fēng)沙侵害，讓生活在自然保護區(qū)、退牧還草工程禁牧區(qū)的農(nóng)牧民集中定居到生產(chǎn)生活條件相對較好的區(qū)域，加快生活在這些農(nóng)牧民實現(xiàn)小康生活的進程，2004年，省發(fā)展改革委在進行詳盡的調(diào)查摸底后，批準(zhǔn)我市實施生態(tài)易地扶貧搬遷試點工程，批復(fù)實施搬遷1500人，總投資1914萬元；其中：金塔縣搬遷1000人，投資1259萬元；肅州區(qū)搬遷200人，投資183萬元；肅北縣搬遷300人，投資472萬元。截止目前，完成了《易地搬遷項目實施細則》、《易地搬遷項目報帳實施細則》、《易地搬遷報帳管理辦法》和《單項工程初步設(shè)計方案》的編制和審批工作，搬遷農(nóng)戶管理卡、搬遷人口資格審查表的審查填制，落實了搬遷農(nóng)戶安置區(qū)宅基地劃撥、耕地調(diào)整、置換確權(quán)、搬遷農(nóng)戶戶口的調(diào)整及管理卡的換發(fā)等工作。項目所涉及的各單項工程已完成投資1435萬元，占計劃的75%；其中：建設(shè)小康住宅320戶，完成投資960萬元；基本農(nóng)田、渠道、道路、生態(tài)等單項工程完成投資475萬元。住宅及各單項工程預(yù)計10月底可全部建成。該項目的實施，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和社會各界的廣泛關(guān)注，將有效改善項目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，加快貧困農(nóng)民致富奔小康的步伐；有利于風(fēng)沙前沿區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和植被保護，緩解生態(tài)脆弱地區(qū)的土地承受力，起到保護整個綠洲的作用；有利于區(qū)域中心地區(qū)的人口聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是一條符合沙區(qū)、艱苦牧區(qū)實際的可持續(xù)發(fā)展之路，也是一項實實在在的富民工程、德政工程、民心工程。

二、主要做法

在省以工代賑辦公室的精心指導(dǎo)下，通過我市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾和社會各方面的努力，我市生態(tài)易地扶貧搬遷項目建設(shè)各項工作進展順利。在具體工作中，我們主要采取了以下幾項措施：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)、制定完善的工作制度

易地搬遷項目涉及工程建設(shè)、群眾搬遷、政策協(xié)調(diào)、項目整合多方面的內(nèi)容。為了確保項目建設(shè)順利實施和實現(xiàn)搬遷農(nóng)戶“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的預(yù)期目標(biāo)，我市易地搬遷工作實行“市上管宏觀、縣上負總責(zé)、鄉(xiāng)上抓落實、移民到村、責(zé)任到戶、搬遷到人”的組織體系和工作運行機制。一是建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理機構(gòu)，確定黨委或政府一把手為項目實施的第一責(zé)任人，配備專人，明確職責(zé)，統(tǒng)籌項目的實施組織管理工作。二是各項目實施縣制定了《易地搬遷項目建設(shè)管理辦法》、《易地搬遷項目管理實施細則》和《易地搬遷項目報帳實施細則》，明確了搬遷項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、項目管理、資金管理、考核驗收、獎懲措施，以及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)扶持搬遷農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任機制。三是各縣易地搬遷辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了易地搬遷項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和管理合同。通過健全各項工作機制，為項目的順利實施提供了強有力的組織和制度保證。

2、深入宣傳、廣泛動員，營造濃厚輿論氛圍

實施易地搬遷是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為充分調(diào)動搬遷群眾參與項目建設(shè)的積極性，真正把國家實施易地搬遷的各項方針政策落到實處，市、縣、鄉(xiāng)、村各級黨政組織高度重視，扎實安排，抓好落實。一是抽調(diào)專人組成工作組進村入戶，宣傳發(fā)動，做好搬遷群眾的思想工作。金塔縣對搬遷前生活困難和搬遷后一時難于適應(yīng)安置區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)、生活的部分農(nóng)戶，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)和包掛部門，從解決群眾急需解決的問題入手，為25戶農(nóng)戶送去化肥2.5噸，地膜250公斤。二是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家易地搬遷的各項方針政策，擴大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保項目的順利實施。金塔縣鼎新鎮(zhèn)將易地搬遷項目的有關(guān)政策、建設(shè)內(nèi)容、工程進度等方面的內(nèi)容制作成網(wǎng)頁，在網(wǎng)上公開發(fā)布。三是實施項目公示制。按照公正、公開、規(guī)范的原則，在安置區(qū)設(shè)立了項目永久性公示牌，向群眾公示項目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目總投資、資金來源、建設(shè)年限等內(nèi)容，接愛群眾監(jiān)督，提高項目建設(shè)透明度。四是在項目安置區(qū)公路沿線、河堤、路旁墻面等醒目位置刷寫永久性宣傳標(biāo)語，制作永久性水泥宣傳牌和移動鐵制宣傳牌，項目啟動前共張貼臨時性標(biāo)語100多條，營造了易地搬遷項目建設(shè)的社會氛圍。

3、整合項目、用好資金，發(fā)揮資金整體效應(yīng)

為確保項目工程的建設(shè)進度，在資金使用性質(zhì)不變、管理渠道不亂的前提下，緊緊圍繞搬遷項目的實施，把其他項目資金向易地搬遷項目區(qū)傾斜。市政府確定將市財政配套補助建設(shè)的農(nóng)村小康住宅工程與易地扶貧搬遷項目相結(jié)合，按每戶由市級財政補助3000元建設(shè)小康住宅；金塔縣工作超前扎實，經(jīng)縣政府常務(wù)會研究確定整合防護林建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黑河節(jié)水灌溉、通鄉(xiāng)公路等項目資金269萬元；肅北縣結(jié)合實施200萬畝退牧還草工程，整合圍欄建設(shè)、飼料糧補助資金，建設(shè)搬遷牧戶飼草料基地和牲畜棚圈及配套設(shè)施。通過整合項目，有效提高了項目資金的利用率，改善了安置區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

4、制定優(yōu)惠政策，促進搬遷工作順利開展

為了加強安置區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)實施易地扶貧搬遷項目，加強農(nóng)牧民住宅、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)搬遷農(nóng)戶居有其所、耕有所田、富有所靠，極大地改善貧困農(nóng)牧民的生活條件，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。金塔縣對所有搬遷戶無償劃撥宅基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)辦農(nóng)場預(yù)留的集體國有土地置換確權(quán)，變更土地承包合同，保證了所有安置戶每人2畝基本口糧田。安置區(qū)的居民免費移裝閉路電視和電話，兒童上學(xué)減免3--5年學(xué)雜費，優(yōu)先落實農(nóng)村醫(yī)療保險配套資金。肅北縣結(jié)合牧民新村建設(shè)，整合退牧還草項目產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)牧民住宅，配套建設(shè)飼草料基地，修建牲畜暖棚圈舍，提高了牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量，改變了傳統(tǒng)的牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。肅州區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢資源，將搬遷農(nóng)民安置在清水河沿線，配套開發(fā)農(nóng)家樂園和旅游產(chǎn)業(yè)。在住房建設(shè)上，按照市委、市政府安排部署，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一劃撥宅基地、統(tǒng)一住宅標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一發(fā)放補助費的原則，結(jié)合各安置區(qū)的實際，因地制宜，靈活掌握政策原則，充分尊重搬遷群眾意愿，結(jié)合搬遷農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，由小康辦負責(zé)委托有資質(zhì)設(shè)計單位，規(guī)劃設(shè)計不同標(biāo)準(zhǔn)和模式的十余種小康住宅戶型，積極引導(dǎo)農(nóng)戶宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，以農(nóng)兼商或以商兼農(nóng)，大力發(fā)展小加工、小作坊、小維修、小商店和運輸流通等商業(yè)企業(yè)，確保搬遷安置群眾生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定的前提下，努力實現(xiàn)一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定、四至五年發(fā)展、六年后致富的目標(biāo)。

5、落實“三專四制”，規(guī)范管理資金和項目

在項目的實施過程中，認真落實省易地搬遷項目管理和資金管理的各項規(guī)定，嚴格按照國債項目管理辦法運作。在資金管理上，制定《易地搬遷項目實施細則》和《易地搬遷項目資金報帳管理辦法》，實行逐級報帳制管理的資金運行方式，專戶儲存、專款專用、封閉運行、嚴禁擠占挪用，并項目進度和配套資金落實程度足額撥付。明確規(guī)定各項工程憑原始支出憑證和有效附件、階段性工程結(jié)算單、工程進度審核表等手續(xù)進行報帳的制度。在項目管理上，嚴格按照國債項目管理的“四制”要求，各縣項目辦與項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項目建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任書，實行縣鄉(xiāng)兩級項目法人責(zé)任制，縣級法人具體負責(zé)項目前期規(guī)劃、論證、報批和資金管理等工作，鄉(xiāng)級法人具體負責(zé)單項工程招投標(biāo)、合同簽訂、工程進度和質(zhì)量管理等工作。金塔縣為了確保項目工程質(zhì)量，縣易地搬遷項目辦公室加強和落實工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度，辦公室下設(shè)的7個專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，在做好各單項工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)的同時，也作為單項工程建設(shè)的專業(yè)監(jiān)理單位，派專業(yè)技術(shù)人員對工程建設(shè)進行全過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達到項目質(zhì)量管理要求。

三、體會和下一步的打算

實施生態(tài)易地扶貧搬遷項目在我市尚屬首次，在項目實施過程中有以下幾點感受和體會：一是堅定不移的貫徹落實黨和國家易地扶貧搬遷政策是實施易地扶貧搬遷項目的前提，只有不折不扣的認真落實好易地搬遷的各項政策，才能實施好項目。二是項目管理部門的理解支持，關(guān)懷指導(dǎo)是實施易地搬遷項目的關(guān)鍵，我們真誠希望省以工代賑辦公室能經(jīng)常性的檢查、指導(dǎo)，只有在你們的理解、支持、關(guān)懷、指導(dǎo)下，我們才能更有信心、更有決心實施好項目。三是深入宣傳發(fā)動，調(diào)動鄉(xiāng)村干部和遷出群眾參與項目建設(shè)的積極性，是實施好項目的保證；只有讓基層干部和群眾真正認識到實施這一工程給自身、家庭帶來的切身利益，才能充分調(diào)動搬遷群眾的積極性，更快更好地完成項目建設(shè)的各項任務(wù)。四是科學(xué)選擇安置區(qū)是實施好項目的必要條件，安置區(qū)要選擇充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化、人流、物流、信息、交通、商貿(mào)流通等集鎮(zhèn)優(yōu)勢的區(qū)域，有利于搬遷農(nóng)牧民盡早盡快脫貧致富，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作政績得到體現(xiàn)。五是合理選擇遷出區(qū)是實施項目的基礎(chǔ)；在項目規(guī)劃和實施中，對遷出區(qū)的選擇我們始終堅持5個“先搬”：重點風(fēng)沙口先搬，居住邊緣分散的先搬，飲水困難的先搬，交通不便的先搬，上學(xué)就醫(yī)困難的先搬，真正體現(xiàn)生態(tài)易地扶貧搬遷的目的。

據(jù)調(diào)查，我市還有1.97萬人生活在祁連山林區(qū)、沙漠邊緣區(qū)、自然保護區(qū)和高寒山區(qū)的農(nóng)牧民，因生存條件惡劣，普遍存在出行難、吃水難、生產(chǎn)難、致富難，且為維持現(xiàn)有的生產(chǎn)生活條件，濫墾濫牧，毀林毀草，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境趨于惡化，形成惡性循環(huán)，已基本不具備原地脫貧致富的條件。為此，我們要搶抓國家實施易地扶貧搬遷工程的機遇，在省以工代賑辦公室的大力支持下，繼續(xù)實施以祁連山林區(qū)、荒漠邊緣區(qū)、自然保護區(qū)、高寒牧區(qū)貧困農(nóng)牧戶為重點的生態(tài)易地扶貧搬遷項目，以恢復(fù)植被改善環(huán)境，提高農(nóng)牧民素質(zhì)增加收入為主線，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，堅持以移民自力更生為主，政府補貼為引導(dǎo)，多元化融資為補充，充分利用現(xiàn)有資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件和積極整合項目，先富帶動后富，企業(yè)帶動農(nóng)戶，大力實施特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和項目帶動戰(zhàn)略，推進我市易地扶貧搬遷項目建設(shè)取得新進展。

我們相信，按照省委、省政府的安排部署，在省發(fā)展改革委的大力支持和指導(dǎo)下，我們有能力實施好2004年易地扶貧搬遷項目，也請省上在2005年和“十一五”期間安排易地扶貧搬遷項目規(guī)模時，對酒泉給予重點扶持，我們將積極組織和帶領(lǐng)項目實施區(qū)廣大干部群眾把工作做的更好、更加富有成效！

謝謝大家！