第一篇：教學設計 區域水土流失及其治理

區域水土流失及其治理----以黃土高原為例

牟平一中

郝義政

【設計思想】

高中地理課程注重與實際相結合，要求學生在分析地理事實的基礎上，逐步學會運用基本的原理探究地理過程、地理成因以及地理規律等。本節課在教學的過程中通過選用聯系學生實際的素材來實現教學目的，在設計教學時充分考慮高中學生的實際情況，積極探索和運用自主學習、合作學習、探究學習等學習方式，提高學生分析解決地理問題的能力。【課標解讀】

課標要求學生能夠“以某區域為例，分析該區域存在的環境與發展問題，諸如水土流失、荒漠化等發展的原因，了解其危害和綜合治理保護措施” “以某區域為例”，要引導學生通過對黃土高原的水土流失及其治理的分析，學會分析區域環境問題的分析方法和思路。【教學目標】：

知識與技能

1、明確黃土高原的位置、范圍及地貌特點。

2.、理解并掌握黃土高原水土流失的危害、形成原因。過程與方法

通過對黃土高原水土流失案例的探究，學會分析區域環境問題的危害和原因的方法。情感態度與價值觀

通過對黃土高原水土流失原因及危害的學習，培養正確的人地觀和可持續發展觀。【重點、難點】：

黃土高原水土流失的形成原因。【教學方法】：講解法，實驗法，自主探究，合作探究 【新課導入】：通過播放黃土高原視頻，導入課題，以黃土高原為例，分析區域水土流失及其治理。

探究一：黃土高原水土了流失的地理背景：

通過預習，學生完成導學案當中“黃土高原水土流失地理背景”的相關內容，然后交流黃土高原位置、范圍、地表特征及成因等相關內容。

（在分析地表特征的時候，要區分黃土高原的形成與千溝萬壑形成的外力作用的差別）【承接】：嚴重的水土流失，給黃土高原帶來了嚴重的危害（大屏幕出示材料）【探究二】：水土流失的危害（小組討論，合作探究）

據水土保持部門觀測，在黃土高原常年平均流失的16億t泥沙中，含有氮、磷、鉀總量約4000萬t，這就使黃土地生產能力大大降低，甚至失去生產能力，從而導致和加劇貧困；水土流失使坡耕地成為跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，致使土地日益變薄，而且使土壤理化性狀惡化，土地的透水性、持水力都下降，加劇了干旱的發展。

水土流失破壞了原有植被，惡化了生態環境，加劇了土地和小氣候的干旱程度以及其他自然災害的發生。據甘樹生省18個縣連續44年的資料，旱年或大旱年17年，占38.6％；其他災害年份19年，占43.2％

黃土高原大量的水土流失，每年有4億噸的泥沙被沖刷淤積在河道上，致使河道以很高的速度淤高，從而造成下游河床高出河岸地面，形成舉世聞名的“地上懸河”,威脅人民生命財產安全

提示：同學們從水土流失對耕地、生態、河流三個方面的危害進行分析 【活動說明】：本活動通過對材料的解讀分析，歸納出水土流失的危害，旨在提高學生的審題能力和通過材料獲取信息解決問題的能力。【歸納總結】：通過材料的分析與交流，歸納黃土高原水土流失的危害。【承接】：水土流失不僅給當地，也給下游地區帶來了嚴重的危害，那么如此嚴重的水土流失是如何產生的呢？接下來我們一起來探究水土流失的危害。首先我們通過一個實驗視頻，來了解影響水土流失的自然要素有哪些？ 【探究三】：黃土高原水土流失的原因 播放水土流失影響因素實驗視頻，【活動說明】：觀看事先錄制的實驗視頻，然后根據實驗結果，歸納影響水土流失的因素。分組討論，完成導學案的表格，歸納得出影響水土流失的自然要素。【成果展示】：四個小組完成表格后，交流，然后總結出影響水土流失的自然要素：（植被覆蓋率、地形坡度、土壤質地、降水強度。）

【合作探究】水土流失的自然原因：根據給出的相關資料，結合水土流失的影響因素，分析

1、植被狀況：通過出示黃土高原自秦朝至今植被覆蓋率的變化，結合圖片，分析該地水土流失的原因。

2、土質：

出示圖片資料：鈣質膠結的粉砂質土狀沉積物，干燥時堅實，直立性好，遇水容易分散，極易受流水侵蝕。3：地形坡度： 出示黃土高原的地形圖片，感知黃土高原許多地區坡度陡，水土易流失

4、氣候—降水特點：讀延安年內各月氣溫降水量圖，分析降水特點對黃土高原水土流失的影響。（根據延安的降水分布分析）【承轉】同學們剛才通過實驗結論，分析了黃土高原水土流失的原因，上述四個因素是分析水土流失的共性因素，除了以上四個原因外，還有什么原因導致黃土高原水土流失嚴重呢？ 5：讀中國地震、火山、泥石流分布圖（根據地質災害的分布，分析黃土高原水土流失的原因）

6：讀黃土高原地理位置圖，通過讀圖分析黃土高原地理位置的過渡性表現在哪些方面？（提示學生可以從地形、干濕區、植被、農業生產方式的過渡性來分析）

【承轉】：地理位置的過渡性，使黃土高原多種地理要素交錯，生態環境脆弱，極易發生水土流失。【歸納總結】：學生根據剛才的學習，歸納總結黃土高原水土流失的自然原因。【承轉】：黃土高原水土流失的原因除了自然原因，更主要還有人為原因，我們接下來來一起分析黃土高原水土流失的人為原因。播放視頻：黃土高原水土流失的人為原因 【同學交流】：觀看視頻后，同學們交流從視頻中獲取的信息，然后教師在同學們交流的基礎上，進行點撥。最后歸納出黃土高原水土流失的人為因素有哪些方面。【預案】：學生有可能不能完整的回答出所有的原因，需要老師引導。（燒炭翁，伐薪燒炭南山中，秦朝最宏偉的宮殿

阿房宮

歷史上，接連不斷的戰爭，秦漢以來黃土高原經歷了三次濫伐濫墾高潮，“屯墾”(邊防軍有組織大墾荒)和“移民實邊”開墾）通過這些事例，幫助學生來完成人為原因的分析 【歸納總結】：根據剛才的分析探究，同學們歸納總結黃土高原水土流失嚴重的原因，然后交流。【學以致用】：結合黃土高原水土流失的成因，結合材料，試分析東南丘陵水土流失的成因。“ 東南丘陵是我國分布最廣最密集、土地面積最大的丘陵。海拔高度多在200米至500米之間。東南丘陵的氣候屬于亞熱帶季風氣候，降雨量的40%以上集中在夏季，還多以暴雨形式出現。

東南丘陵地區人口多，糧食、民用燃料等需求壓力大。在生產力水平很低的情況下，對土地實行掠奪性開墾，片面發展種植業，強調糧食生產，把只適合林業、牧業利用的土地也辟為農田，大量開墾陡坡；為緩解燃料不足，人們濫砍濫伐森林，樹木銳減，使地表裸露，紅壤流失。另外，不合理修筑公路、建廠、挖煤、采石等，破壞了植被，使坡面穩定性降低。【歸納總結】：分析總結東南丘陵水土流失的原因。【課堂小結】：給同學們一點時間，回顧一下本節的內容，然后歸納交流。【結束語】：新中國成立以后，黨和政府非常重視黃土高原水土流失的治理，投入了大量的人力和物力，經過多年的努力，治理效果顯著，生態環境持續改善，生態環境好了，經濟也發展起來了，當地人民的生活水平也有了很大的提高。***就多次說過：綠水青山，就是金山銀山。我們相信，未來的黃土高原會出現更多的綠水青山，會出現更多的金山銀山。

區域水土流失及其治理

----以黃土高原為例

牟平一中郝義政

第二篇：水土流失的治理

水土流失的治理

——以我國黃土高原為例(第1課時)教學目標：

1．了解水土流失的概念，識記影響水土流失的因素；

2．通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導學生課后分析黃土高原生態環境的脆弱性；

3．理解并掌握黃土高原水土流失嚴重的原因。重點、難點

黃土高原水土流失的自然原因和人為原因。教學方法

讀圖分析法、討論探究法相結合，充分發揮學生的主體作用，通過學習，培養學生讀圖、識圖的能力，加強教學過程中的師生互動。課時安排： 2課時

第一課時

教學過程：

[導入新課]通過名著《平凡的世界》發生的背景——黃土高原，結合所學知識說出黃土高原是我國水土流失最嚴重的地區。然后導出問題：什么是水土流失呢？影響水土流失的因素有哪些？造成我國黃土高原水土流失原因又是什么？今天這一節課，就讓我們一起走進這一節課的第一課時，去了解黃土高原水土流失具體情況。[講授新課]水土流失的治理（第1課時）

一、水土流失的概述

教師給出水土流失的概念，并引導學生理解水土流失的概念。教師和學生探討得出影響水土流失的因素： 自然條件——“地”“氣”“水”“生”“土”；

人類活動——通過改變地表植被狀況和地貌形態來起作用。

二、黃土高原的概況

通過觀看地圖讓學生了解黃土高原概況――位置、地形特征、范圍和氣候特征。

1、位置：

(1).經緯度位置：34°N～40°N，103°E～114°E之間。

(2).相對位置：大約位于太行山以西，青海省日月山以東，秦嶺以北，古長城、烏鞘嶺以南。

(3).海陸位置：我國季風區向非季風區過渡地帶。

2、地形特征：

(1).地形類型：

地形區——黃土高原、汾河谷地、渭河平原(2).地勢：地勢較高，由西北向東南傾斜。(3).地表形態：千溝萬壑、支離破碎。

3、范圍：

東西1000余千米，南北700千米。跨青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、內蒙古及河南等省區。

4、氣候特征：

(1).氣候類型：

溫帶季風氣候、溫帶大陸性氣候。(2).氣溫特點：

冬季寒冷、夏季炎熱。(3).降水特點：

年降水量較少，降水主要集中在夏季(夏季多暴雨)。

通過了解黃土高原的位置、范圍及氣候等，引導學生課后分析黃土高原生態環境的脆弱性。

三、黃土高原水土流失的原因

通過圖表并結合所學知識，讓學生理解并掌握黃土高原水土流失嚴重的原因：

1、黃土高原水土流失的自然原因：

(1).地形：地面破碎，溝谷縱橫，地形坡度大，地質災害頻繁，地貌形態不穩定。(2).氣候：降水集中于夏季，多暴雨，沖刷作用明顯。(3).水文：夏季汛期時，河流沖溝現象明顯。

(4).生態環境脆弱：植被覆蓋率低，削減降雨和徑流的能力降低。

(5).土壤：黃土以粉砂顆粒為主，土質疏松，垂直節理發育，孔隙多，極易受到流水侵蝕。

2、黃土高原水土流失的人為原因：(1).人口迅速增長，人地矛盾突出。

(2).不合理的土地利用：

①過度放牧，過度開墾，過度樵采。②不合理的耕作方式：輪荒耕作制度。③露天開礦，不合理的工程建設(修路)等。(3).植被破壞：

農業墾荒、歷史上營造宮殿、伐木燒薪和戰爭。

課堂小結：本節課我們主要學習了水土流失的治理第1課時，首先，我們對水土流失的概念和影響水土流失的因素有了一個大體了解；其次，關于黃土高原的概況：比如它的位置、地形特征、范圍、氣候特征有了新的認識；最后，要重點掌握黃土高原水土流失的自然原因和人為原因，并且在這兩大因素中，人為原因是起主導作用的。課堂練習：（略）

第三篇：黃土高原水土流失教學設計

《中國黃土高原水土流失的治理》教學設計

張道英

一、教材分析

《中國黃土高原》是中圖版必修3教材第二章第一節課題。在此之前，學生們已經學習了可持續發展有關內容，這為本課題的學習起到了鋪墊的作用。因此，本課題是以案例形式深入研究生態環境的方面相關內容、是可持續發展內容的拓展和延伸，是培養學生能力的重要途徑。

二、課程標準：

以某區域為例，分析該區域存在的環境與發展問題，諸如水土流失、荒漠化

等發生的原因，森林、濕地等開發利用存在的問題，了解其危害和綜合治理保護 措施。三、三維目標

1.知識與技能：分析黃土高原水土流失的成因、危害、治理對策；通過對案例的分析，掌握分析區域環境與發展問題（如水土流失，荒漠化、森林和濕地開發）及主要對策的一般方法。

2.過程與方法：創設適當的問題情境，引導學生綜合運用前面學習掌握的知識，通過自主分析、探究，得出結論。

3.情感與價值觀：學生形成保護環境，因地制宜的觀念、樹立可持

續發展的思想。學會用所學知識解決分析當地問題。

四、教學的重難點：

黃土高原水土流失形成的原因和治理

五、教學方法

1.直觀演示法：利用圖片等手段進行直觀演示，激發學生的學習興趣，活躍課堂氣氛，促進學生對知識的掌握。

2.活動探究法：引導學生通過創設情景等活動形式獲取知識，以學生為主體，使學生的獨立探索性得到了充分的發揮，培養學生的自覺能力、思維能力、活動組織能力。

3.集體討論法：針對學生提出的問題，組織學生進行集體和分組討論，促使學生在學習中解決問題，培養學生團結協作的精神。

六、說教學過程

1.導入新課：（2~3分鐘）

展示水土流失的圖片及我國和貴州水土流失的數據，通過數據和圖片，營造水土流失的情景，引起學生對水土流失的關注。2.講授新課：（40分鐘）（1）水土流失的影響因素

首先讓學生思考回答，通過追問補充完善，通過練習鞏固。（2）黃土高原水土流失的原因 A、黃土高原的基本概況

B、討論黃土高原水土流失的原因

C、播放視頻，完善黃土高原水土流失的原因 D、黃土高原水土流失的原因回答

（3）黃土高原水土流失的危害 A、播放當地人關于水土流失的評價視頻 B、讓學生感受水土流失的危害

C、共同分析水土流失黃土高原的危害（4）黃土高原水土流失的治理

A、小組討論并以大組為單位展示成果，提倡學生打開思維發現新的辦法。B、分析學生展示的成果、總結。3.課堂小結：（1分鐘）

課堂小結的目的是強化認識，可以把課堂傳授的知識盡快地轉化為學生的素質；簡單扼要的課堂小結，可使學生更深刻地理解相關理論在實際生活中的應用。

4.布置作業。（結合當地實際、學以致用）

收集資料，分析貴州省水土流失的原因和治理措施

第四篇：黃土高原的水土流失教學設計

第八章 認識跨省區域

第一節 溝壑縱橫的特殊地形區

——黃土高原嚴重的水土流失

嚴重的水土流失教學設計

曹經湘（邯鄲23中）

教學設計總體思路:以小見大，以點帶面

人口、環境、資源，是影響當今世界經濟發展的三大問題，黃土高原的水土流失只是個案例。我主要是想通過本節課讓學生由黃土高原的水土流失的原因及后果能想到整個中國乃至全球的環境問題的嚴峻性，從而產生環境保護意識，培養學生能成為今日和未來世界活躍而又負責任的地球公民。（這也是我一貫堅持的教學理念）

教學方法：自主學習和合作探究

教學重點：黃土高原的水土流失的原因及后果 教學過程

一、激趣導入 明確目標

導入新課：（課前欣賞：歌曲《信天游》）一曲粗獷蒼涼的“信天游”把我們帶進了貧瘠、荒蕪的黃土高原。也許有同學要問：黃土高原自古以來就是這樣的嗎？下面請大家欣賞一段視頻。

從這段視頻中我們了解到原來黃土高原并非自古就是這樣貧瘠荒蕪，只是由于嚴重的水土流失才導致它今非昔比。現在，請大家認真閱讀教材并結合剛才的視頻，找出水土流失的原因及產生的后果。

二、創設情境 自主學習自學指導

認真閱讀教材P68，完成以下問題。

1、找出黃土高原水土流失原因及后果。（獨立完成）

2、學以致用：完成P69活動題3。（小組合作）

三、總結達標 主題升華

結束語：同學們，短短的二十分鐘馬上就要結束了，但我相信這節課帶給我們的反思卻很多。此時此刻，老師也有很多話想對你們說，就用一首歌代表我的心聲吧！同時，在歌聲當中結束我們今天的這節課。

備注一：在講水土流失的后果時可補充一些黃河災害知識：由于黃土高原的水土流失，黃河成為世界上含沙量最多的河流，黃河平均年輸出沙量達16億多噸，最大年輸沙量達39.1億噸（1933年）。黃河常被人們稱為中國的母親河，同時，黃河還被稱為“中國的悲傷”。黃河由于泥沙淤積，防洪困難，水災頻繁，1887年中國黃河大水災,死亡數百萬人，最保守的估計為150萬人，也有學者測算為700萬人，成為有史以來死亡人數最多的一次洪災。

備注二：視頻文件包含特效字幕，需要特殊的視頻播放器播放，如Potplayer（最佳）或mplayer。

嚴重的水土流失教學反思

嚴重的水土流失是黃土高原嚴重的水土流失一節中的重點和難點，其中核心知識是嚴重的水土流失的原因和后果。教學中，針對初中教育特點，我先通過聽視頻和看圖片設置問題：找出黃土高原水土流失原因及后果（獨立完成）。由于書中對其講解和說明已非常具體，學生都能通過閱讀教材就能找到答案，但是地理學必須教會學生地理思想和地理規律性的東西，否則換一個區域，學生還是不會解決問題。所以我提示學生從地形、植被、氣候、土壤、人類活動去解釋黃土高原水土流失嚴重的原因。在我的提示下，學生能很好的從五個方面找到答案。

在探究活動設置上，我致力于讓學生學會知識遷移，學會通過所學去解決同樣的問題。我設置的問題是：除了黃土高原找出我國水土流失嚴重地區的分布，并根據圖上信息，分析這些地區水土流失嚴重的自然原因，這是教材P68頁活動題3。對照圖學生可看出分布特點：黃土高原、四川盆地、云貴高原。通過探究學生也知道從地形和氣候兩個方面解釋，但是不知地形如何解釋，因為學生不知 四川盆地和云貴高原的地形特點，所以在這兒學生的活動顯得不太充分，但我認為學生掌握地理方法去解決問題的能力才是最重要的。這一節課我的目的是教會學生：即不僅黃土高原，即使中國任何水土流失的地方，同樣，世界任何水土流失的地方，都可用今天所學去分析。

疑惑：地理教學本身要求要有深度和廣度，但是初中地理教學面臨困境：不是中考科目，所以大的社會環境并不允許你去實行。雖然很多人說地理教學要有內涵，但現實中，初中地理教育一般是流發展、關注地球發展的人值得深究的課題。于形式而缺乏內涵，所以學生升入高中后基本上所有的地理基礎知識都得重學。這一點假如去問問高中地理教師就會明白了。在生本教育的今天，如何有效推行初中地理教育是每一個真正關心地理學

第五篇：福建省水土流失治理情況與建議

福建省水土流失治理情況與建議

福建省山地丘陵面積所占比例達80%以上，由于山高坡陡、土層薄、土壤抗蝕能力差，自然生態環境具有先天脆弱性，再加上人多地少，人地矛盾突出，極易造成水土流失現象。經過多年的治理，水土流失面積逐年下降，但仍存在不少的困難和問題。本文就近年來全省特別是對22個水土流失重點縣治理實施情況及成效進行分析，找出存在的困難和問題，提出相應的政策建議。

一、全省水土流失現狀

（一）水土流失區域分布較廣。福建省水土流失的類型以水力侵蝕為主，各地均存在不同程度的流失現象。較為嚴重的區域主要分布在山區22個縣（市），是省政府確定的水土流失重點縣。截至2012年底，22個市縣的水土流失面積達5691.77平方公里，流失率達12.58%，是福建省水土流失治理的重點和難點。

（二）流失面積較大，但強度和極強度流失所占比重較小。根據2013年11月底發布的福建省第一次全國水利普查資料，2011年底全省水土流失總面積為1.22萬平方公里，占全省土地總面積的9.95%。全省水土流失面積中，輕度流失的占54.64%，中度流失的占26.39%，強度流失的占13.26%，極強度流失的占3.51%，劇烈流失的占2.20%。

二、水土流失治理情況和治理方法

近年來，福建省委、省政府把水土保持工作列入政府為民辦實事項目。特別是2012年超額完成水土流失綜合治理任務，全省共完成水土流失綜合治理225萬畝，是下達任務200萬畝的112.5%。其中22個重點縣完成水土流失綜合治理面積150.53萬畝，是下達任務142.96萬畝的105.5%；綜合治理崩崗500個，完成坡耕地綜合整治6.6萬畝，整治生態清潔型小流域100條，治理“青山掛白”3.95平方公里，在生態效益和經濟效益方面初見成效。具體做法是：

（一）積極籌措專項治理資金，提供財力保障。2011―2012年，福建省總共爭取中央水土流失專項治理資金3.835億元。長汀等16個原蘇區縣列入國家規劃，中央補助資金達4.5億，省級水土流失專項治理資金追加3億，專項用于22個重點縣水土流失治理。同時，各市縣有關部門也出臺相應配套政策，積極籌措配套資金，有力地推動了全省水土保持生態建設的順利開展。

（二）堅持“封禁”與疏導相結合。部分市縣改變簡單封山保護政策，實行“封禁”與疏導相結合，積極探索封禁治理配套措施，盡力從根本上解決當地群眾生活用柴草問題。龍巖市采取多項疏導措施，出臺以電代燃料補貼政策，建立群眾燃料補助制度，市、縣兩級籌集3400萬元，對水土流失重點區域實施電價補貼，群眾用電由市、縣每度各補助0.1元。寧化縣對重點流失區按照每個常住人口補助30―50元生活燃料補貼，現已補助1.5萬戶。永定、上杭縣對水土流失區域的果園采取免費提供種苗、配套完善路網和水網，長汀縣幫助封禁區農戶轉移勞動力5萬余人，發展針織、輕紡等勞動密集型產業。

（三）創新工作機制。一是強化組織保障。各水土流失治理重點地區成立以黨、政主要領導為組長的水土保持工作領導小組，實行市、縣、鄉三級領導、相關部門與省重點治理縣（市）、市重點治理鄉（鎮）的掛鉤聯系制度，指導開展水土流失治理工作。二是建立目標考核機制，任務分解到位。如泉州市將水土保持工作列入各級政府績效考核的重要內容，層層簽訂目標責任狀。三是建立督促檢查服務指導制度。如三明市市委、市政府把水土保持工作作為各縣（市、區）新農村建設考評的重要指標，各級紀檢監察機關、水利部門把水土保持工作列為重點監督檢查內容。四是探索特色治理新路子。如三明市的“政府主導、群眾主體，公司運作、大戶承包，土地流轉、農戶入股，單位承包、社會參與，全面封禁、分類治理，長效管護、惠及民生”。

（四）注重統籌開發治理。各地因地施策，堅持山、水、田、林、路綜合治理，在水土流失治理中實現 “三個結合”。一是與治窮相結合。如龍巖市結合水土流失治理實際情況，調整土地利用結構，發展特色產業，建立了萬畝楊梅、官溪蜜柚、茶葉、竹業基地和千畝板栗、銀杏、油茶基地，既治理了水土流失，又增加了農民收入。二是與發展綠色農業相結合。如安溪縣官橋仙都、龍門洋坑崩崗區通過采取強度削坡等辦法，把整片崩崗群整理成水平梯田，種植茶、果等經濟作物，2012年新增農業用地680多畝。三是與集體林權制度改革相結合，如龍巖市按照“誰治理誰受益”的原則，建立山林權流轉制度，實行誰種誰有、誰治理誰受益的政策，推行承包、租賃、股份合作等治理開發模式，山林經營權30年不變。

（五）強化水土保持預防監督。堅持“預防為主，保護優先”的水土保持工作方針，強化水土保持監督管理，全面執行水土保持設施開發建設項目與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，最大限度減少人為造成的水土流失。同時，實行水利（水土）分別與國土、林業、農業、交通、環保等有關部門開展聯合執法，組織開展開發建設項目、山地農業開發、土地及礦產資源開采和交通設施建設等各類水土保持專項執法檢查活動。

（六）堅持依靠科技治理。一是創新水土流失綜合治理技術。治理技術要與發展優勢特色產業、增加農民收入相結合，與新農村配套措施建設、改善生態環境相結合，與防災減災、發揮社會效益相結合。如寧化縣推行“魚鱗坑+山邊溝”、“竹節溝+水保林”、“筑谷坊+穴播（種）草”、“坡改梯+草覆蓋”、“全封禁+強管護” 五種技術模式。二是加強與高校、科研單位協作。如長汀縣與中科院南京土壤研究所合作建立長汀縣水土保持院士專家工作站；邀請臺灣水土保持專家交流考察，成立福建農林大學專家技術服務團共同開展水土流失治理研究，應用于具體實踐。三是建立水土保持科普示范園。在紫色土嚴重侵蝕區，建立集水土保持科研、科技教育培訓、實用技術應用推廣和休閑觀光于一體的水土保持科普示范園。

三、水土流失治理工程的困難及成因

（一）治理任務繁重，治理難度較大。盡管近年來全省水土流失治理初見成效，但部分水土流失嚴重的區域地形復雜，且多在自然條件惡劣的偏遠地區，治理任務繁重，治理難度較大。一方面，從目前情況來看，全省共有22個水土流失治理重點縣，其中Ⅰ類縣的水土流失情況較為嚴重。如2012年安溪縣水土流失面積668.64平方公里，占縣域面積的23.08%；崩崗12000多處，約占全省的一半。

另一方面，受自然條件和地理位置影響，部分水土流失區域水土治理難度較大。以全省乃至全國水土流失嚴重的地區龍巖為例，2011年10月遙感衛星調查結果，全市仍有211.2萬畝未治理，強烈度以上流失面積大于100畝的有170個，特別是長汀、連城、永定、上杭等4個重點縣仍存在大面積水土流失和崩崗，且多在自然條件惡劣、溝壑縱橫、交通不便的偏遠地區，治理難度大；已治理地區生態功能比較脆弱，存在反彈的可能。

（二）水土保持投入不足，隊伍建設仍需加強。一是治理資金緊缺。據反映，2013年，各地按照3月份省政府的工作量要求，部署了全年水保工作，但由于省級水土治理計劃調整，致使部分市縣專項資金大幅度減少，加上市、縣、鄉各級配套資金緊缺，已招標簽訂合同的項目資金到位嚴重不足，實施受阻。二是工作機構與人員配備不適應。目前大部分市縣水保辦為水利部門的二級機構，人員不足，熟悉水保工作的業務骨干比較缺乏，難以滿足當前水土保持工作要求。

（三）對水土治理的重要性認識不夠，監督執法力度不足。部分市縣水土流失治理目標責任意識較為薄弱，重申報、輕落實，在開發建設過程中急功近利，部分單位為搶抓進度，沒能很好落實水土保持“三同時”制度，存在邊開發、邊治理、邊破壞現象。以龍巖市為例，截至2012年底，全市開發建設項目水土保持方案審批率達80%以上，而驗收率僅20%左右。

（四）部分水土保持建設項目“重建設輕維護”。由于水土保持建設項目本身的特殊性和地質結構的復雜性，許多水土流失治理項目往往需要較長時間的后期維護資金投入和持之以恒的管護措施。在實際情況中，部分地區的水土保持建設項目存在“重建設輕維護”的現象，對建設項目的后期維護投入不夠，使得治理效果沒有達到預期效果。如詔安縣秀篆鎮煥塘村梅堂自然村旁的一座崩崗治理群，2012年作為漳州市水土治理十大競賽項目之一，總投資40多萬元。竣工后因多次暴雨沖刷，使崩崗大溝小溝侵蝕、水溝受損、所種的梧桐樹移位沖離和生蟲、次生崩崗的現象較為明顯，維護十分困難。此外，一些地方林地治理工程還存在操作不當等問題。如漳州部分造林項目種植完成后，沒有實行三年的管護期就直接移交，一畝地一年僅有10元的管護費，而一般情況下一畝林地的管護費用要在300元左右，管護資金缺口大，嚴重制約后續維護管理工作。

四、建議

（一）繼續加大對水土流失治理投入，加強水土保持隊伍建設。一方面，全省水土保持有關部門要繼續加大水土保持建設工程的投資力度，實行“有差別，分階段”的靈活財政支持手段，特別是要加大革命老區、貧困縣、水土流失重點縣的資金投入。在積極爭取中央專項治理資金的同時，確保省級專項治理資金及時到位并保持適度增長，各有關市縣要積極籌集配套資金，確保水土流失治理項目不因資金投入不足或資金到位不及時而影響建設項目進行。

另一方面，針對目前各市縣水土保持辦公室級別偏低，人員配置不足的現狀，建議各地適當提高水土保持辦的行政級別，適當增加人員編制，成立專門的水土保持執法隊伍，在有條件的重點治理鄉鎮設水保專職人員。在選拔人員的時候，多吸收相關專業的年輕人進入隊伍。定期舉辦各類業務培訓，提高專業人員業務水平，努力提升水土保持隊伍建設水平。

（二）建立水土保持生態補償基金制度。福建省水土流失較為嚴重的市縣大多屬于經濟欠發達地區，財力十分有限。為此，建議完善我省水土保持生態補償基金制度，由省財政和受益的沿海發達地區和主要江河下游地區共同籌資作為生態補償基金，用于水土生態保護地區農村居民燃料補助、植樹種草補助和水土保持生態保護建設，以保障生態保護區群眾的切身利益和提高當地人民群眾參與水土保持的積極性。

（三）要形成以政府為主導、社會廣泛參與的機制。水土流失治理是一項系統工程，牽涉部門多、科技含量高，特別是貧困地區，需要持續不斷的人、財、物投入，因此必須以政府投入為主導，并廣泛動員社會力量參與。同時要進一步引導當地農民把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，增加農民收入，以調動、保護群眾治理水土流失的積極性。

（四）加大水土保持監督和執法力度。要堅持“預防為主，保護優先”的水土保持工作方針，全面落實開發建設項目水土保持“三同時”制度。一是加強監督，要提高工作責任意識，將水土保持方案作為環評審批、用地審批、規劃許可、項目可行性研究審批或核準的前置條件。水利、國土、建設、環保、公安等水土保持領導小組各成員單位要立足部門，各盡其責，共同做好水土流失預防治理的宣傳教育、資金保障、監督管理等工作，形成水土保持工作合力。二是要繼續加大水土保持執法力度，對轄區內礦山開發、重點交通建設項目不定期巡查，維護生態環境。

此外，應強化水土保持建設項目后期維護工作，建立水土流失治理建設項目成效的長期檢驗等制度，鞏固既有的水土流失治理成果，確保治理成效。

（作者單位：國家統計局福建調查總隊 福建省順昌縣仁壽鎮人民政府）

責任編輯：洪峰