第一篇：dcyj改善農業生態環境

改善農業生態環境，促進經濟持續發展

——以興義市冷洞村為例

1嚴再蓉2黃有林*

﹙1黔西南民族職業技術學院貴州興義562400

2貴州省興義市民族和宗教事務局貴州興義562400 ﹚

摘要：制約西南喀斯特地區農業經濟發展的主要原因之一是農業生態環境問題，部分鄉村長期以來，在改善農業生態環境。其中興義市冷洞村40年來，實施“植樹造林”等一系列措施，致力于改善農業生態環境，取得森林覆蓋率到34﹒1﹪、年人均糧食為382kg、年人均收入達2837﹒4 元等成效。冷洞村，為類似地區“提高認識”等12個方面的啟示，改善農業生態環境，為地方政治穩定、物質生產、經濟發展、社會和諧、建設與實現循環經濟、實現人與自然的和諧共存，為新一輪的扶貧攻堅戰和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。關鍵詞：西南喀斯特地區生態環境改善農村經濟發展冷洞村

Improve the agricultural ecological environment and Promoting sustainable economic development

——Xingyi city Leng-Dong villageexampleYan-Zai rong2 Huang-You Lin*（1 Qianxinan national vocational te1 chnical collegeGuiZHouXingYi562400Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauXingYi562400﹚

Abstract: Restricting agricultural economy development in southwest karst area, one of the main reasons is the agricultural ecological environment problems.Partial rural long improve agricultural ecological environment, Including XingYiShi cold cave village in 40 years,the implementation of “Afforestation” and so on a series of measures to facilitate afforestation, devoted to improve agricultural ecological environment, make the forest coverage rate to 34.1﹪,annual per capita food for 382kg, annual per capita income amounted to 2837﹒4 yuan.This give similar area “enhancing understanding” etc 12 Revelations,improve agricultural ecological environment, economic development, realizing the harmony between people and nature coexist, and for a new round of battle for poverty alleviation and build a well-off society inway has laid a solid foundation.Keywords:Southwest karst areaEcological environmentimprove

Agricultural economydevelopmentLeng-Dong village

前言

西南喀斯特地區﹙黔﹑滇﹑桂等﹚42.62萬k㎡,占全國巖溶面積的31.15﹪①。農業生態環境問題：不僅影響該區的農業與農業經濟可持續發展，進而影響該區的政治﹑經濟﹑社會﹑環境等協調發展，加劇該區的‘人口—資源—環境’與經濟發展﹑社會進步﹑物質與精神文明等的矛盾；還影響周邊省﹙市﹑區﹚乃至全國。

喀斯特地區農業生態環境問題：森林覆蓋率低、土地和耕地嚴重退化﹑石漠化擴大﹑洪澇和旱災頻繁且加重﹑地質災害頻發﹑水土流失嚴重、水質污染惡化﹑江河溪湖泊水庫山塘淤泥增多或阻塞航道或降低庫容或縮短壽命﹑國民經濟綜合實力弱﹑工程性缺水明顯、旱期持續時間長、耕地生產力低、農業生產投入／產出大等，制約區域性農業可持續發展和地方政治﹑經濟﹑社會﹑環境等的協調發展及人民生活水平的提高②。

冷洞村是貴州省100個貧困鄉之一，象喀斯特地區的許多鄉村，農業生態環境問題典型。然而，40年來，該村不斷地實施封山育林、植樹造林、坡改梯、集雨工程、沼氣工程、農村電網改造、進村入戶道路硬化等一系列措施，致力于改善農業生態環境。2012年底：森林覆蓋率34﹒1﹪、人均糧食382kg、人均收入2837﹒4 元等③成效，促進農業經濟持續發展，為新一輪的扶貧攻堅戰和全面建成小康社會奠定基礎。

1、冷洞村簡介

興義市位于﹙E140°32′～150°11′，N24°38′～25°23′﹚貴州省西南部，是黔西南州府所在地，也是黔、桂、滇三?。▍^）結合部。國土面積2915k㎡，境內地勢西北高、東南低，山巒起伏、河流縱橫，裸露喀斯特占42﹒8﹪，屬典型的喀斯特地區。年均氣溫16.1℃﹙-4℃～36℃﹚，年均降水量1531.6mm﹙1463 mm～1682 mm﹚，無霜期≥300d。則戎鄉是興義市的一個鄉。

則戎鄉位于興義市東南部，距離城區12km，是貴州省100個一類貧困鄉鎮之一。1974年,則戎鄉耕地產糧193kg/666.7m2,人均口糧100kg,每年”返銷糧”11.5萬kg⑤。全鄉60﹪以上是石山或半石山，石峰聳立，巖石裸露，農業生態環境脆弱。冷洞村屬于興義市則戎鄉的一個村。

冷洞村位于則戎鄉西南部，國土7.3k㎡，耕地90 h㎡，轄12個村民小組433戶1632人，2001年，全村 作者簡介：嚴再蓉 ﹙1963-﹚、女、侗族、民盟盟員、副教授、長期從事農學專業教育和科研及黔西南州農業資源保護開發應用工作、曾獲農業部豐收計劃獎和農業廳先進教育工作者獎、第8屆政協貴州省委員。郵箱：yzr4207 @136﹒Com電話：***郵政編碼：562400

地址：貴州省興義市豐都辦事處。

黃有林*通訊作者。郵箱：hyljz1124 @163.com電話：***郵政編碼：562400

地址：貴州省興義市黃草辦北門社區北門西路74號.農民人均純收入625元，人均占有糧食295kg，貧困人口679人。村內山多、石多、坡多，林少、土少、地少，屬典型的喀斯特地形地貌。

冷洞村一角

2、冷洞村改善農業生態環境措施與成效 2﹒1改善農業生態環境措施

“三年自然災害”，冷洞村逐步意識到農業生態環境與農業生產和農業經濟的相關性極大。40多年來，尤其2002年以來，貫徹落實國家實施新一輪扶貧開發政策，不斷采取封山育林、植樹造林、炸石造地、坡改梯等一系列措施改善農業生態環境。曾經獲“貴州沙石峪”⑥稱號、2008年4月15日，溫總理深入冷洞村等村抗旱救災工作，概括出“貴州精神”。冷洞村黨支部、村民委員會獲“全國整村推進扶貧開發先進村”和“全省優秀基層黨組織”稱號，多次獲得州、市、鄉黨委政府的表彰。

2.1.1夯基礎改善生產生活條件

開展 “山、水、電、路、氣、室、訊”等基礎設施建設。至2012年底，封山育林、植樹造林360 h㎡；建集雨池358口、小水窖296口；人工炸石造地17﹒5 h㎡、地改田25 h㎡；沼氣池172口；硬化進村組路17﹒4k㎡③⑤⑦；實施農村電網改造；實施《人口與計生法》等，改善生產生活條件。

2.1.2抓產業促進農民增產增收

普及科技，提升農民素質，發展規模生產，獲得規模農業經濟。增產增收途徑：種植，推廣良種良法、擴大坡改梯面積、實施地變田、種植金銀花、花椒等經果林促；養殖，從豬、牛品種改良、引進畜禽新品種等；開發與組織農村富余勞動力技能培訓、勞務輸出。

2.1.3抓生態謀求可持續發展

為“山頭綠帽子，山腰錢袋子，山腳糧壩子”實施封山育林、植樹造林，＞ 35°坡耕地退耕還林248h㎡后種植金銀花、花椒、果樹等經濟林，金銀花種植150 h㎡30萬株，組建金銀花種植專業合作社⑤⑦，農業經濟步入持續發展軌道。

2﹒2成效

冷洞村通過40多年的不懈努力改善農業生態環境，取得森林覆蓋率提高21﹒7﹪到34﹒1﹪、電視機與洗衣機等家電普及率88﹪（380戶）、用電穩定質量好且城鄉同網同價、進村入戶道路硬化、通信與電視全覆蓋、取消農業稅、普及九年制義務教育與兩免一補、普及新型農村醫療合作與醫療保險、解決人畜飲水困難問題、＞1/3的農戶用上再生清潔能源（沼氣）、人均糧食達382kg、人均收入達2837·4 元，此兩項分別為40年前的5倍與96倍。為新一輪的扶貧攻堅戰和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

3、啟示

西南喀斯特地區農業生態環境客觀不良。冷洞村實踐表明：尊重自然科學規律、應用科學技術方法、貫徹落實方針政策與普及法律、培養農村經濟合作組織、以市場為導向建立生產基地與發展規模經濟、提高人的綜合素質等，堅持不懈努力，能夠改善農業生態環境，實現人與自然的和諧，進而促進農業生產與農業經濟持續發展。這實例啟示：

3﹒01提高認識

提高認識，發揮主觀能動性去實現目標--農業生態環境良好：利于本村的政治穩定、物質生產、經濟發展、社會和諧等；建設與實現循環經濟的基礎；構建人與自然和諧共存。

3﹒02科學規劃

改善農業生態環境是一項長期與復雜的系統工程，應全面、深刻、系統地調研其歷史背景、現實狀況與條件、短中長目標等，編制科學規劃。

3﹒03圍繞目標

按規劃圍繞目標，從“山、水、地、林、路、電、沼等”基礎設始、培訓農民科技和發展經濟意識、爭取上級項目支持、成立各種農業生產合作社（協會）、增加投入、艱苦奮斗，實現目標。

3﹒04落實政策

黨中央國務院歷來重視農民、農業、農村經濟、農業生態環境，改革開放后的惠農政策（土地承包、多年多份一號文件、國發2號、長防株防工程、西部大開發、取消農業稅、種糧補貼、沼氣工程、農村電網改造、林權制度改革、農村合作醫療制度、農業機械補貼、家電下鄉等），通過貫徹落實一系列政策，冷洞村得實惠。

3﹒05健全組織

建立健全村黨支部等五大組織機構，“五個好”、“五好五帶頭”，冷洞村有刁大富、王芝龍、朱昌國、楊友兵等好干部，是村各項工作的基礎和關鍵所在?！究扇サ簦ㄒ粋€好的支部書記），“

五好五帶頭”（領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好； 黨員帶頭做到：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）。】

3﹒06舉辦培訓

市屬部門（部分州屬部門）、鄉、“村兩委”，結合冷洞村實際，始終開展“農業學大寨”、黨建、普法、科普、農村科技等培訓，過去有“千錘姑娘”、“拖拉機手”，現有科技示范戶、各種專業戶，提升農民綜合素質。

3﹒07應用科技

普及和推廣應用良種良法、科學養殖、農產品加工等農業適用技術，建立金銀花等營銷網店，提高經濟效益，增加農民和集體收入。

刁大富在石旮旯試種石斛，探索增收入與治理石漠化模式

3﹒08全面治理

山上綠化、坡改梯、山下土地改造、集雨池、進村入戶道路、沼區建設、農村電網改造等，長期以來，始終堅持不懈，全面治理農業生態環境。

農民修建小水窖

3﹒09整合資源

冷洞村按照規劃和“整村推進”，相關部門貫徹落實黨和國家及上級惠農政策，將多個項目、技術、資金、本村勞動力等資源匯聚、統一安排分配，使資源發揮放大作用。

3﹒10集成創新

農業適用技術多，但有一定的地域性和條件及單項性。冷洞村靈活再組裝與集成，如金銀花從“育苗～移植～整形～施肥～田間管理～采收～分級～加工～包裝”等，形成一套較完整的綜合技術；創新 “滴灌技術”，資金缺乏和水源不足，用礦泉水瓶“單株滴灌”。

創新“土滴灌”法滴灌金銀花

3﹒11與時俱進

初步完成基本目標，與時俱進，向著新的更高目標邁進：社會主義新農村建設與全面建成小康社會。3﹒12持之以恒

持之以恒地再奮斗幾十年～上百年，實現農業生態環境的全面好轉，開創“三農”工作新局面，為農業高產、高效、持續健康發展。

4、展望

冷洞村離目標——農業生態環境好、全面建成小康社會等還遠。貫徹十八大精神，實施“西部大開發”、落實“國發2號文件”、以市場為導向、普及應用科技，改善農業生態環境，發展農業生產，促進農業經濟循環增長，定能實現全面建成小康社會目標。

參考文獻

①熊康寧黎平等《喀斯特石漠化的遙感—GIS典型研究-----以貴州省為例》北京：地質出版社2002年8月

②嚴再蓉黃有林 西南喀斯特地區農業生態環境問題及改善對策 《生態經濟》2011年第1期

③興義市扶貧辦《興義市-則戎鄉-冷洞村:整村推進扶貧工作驗收報告》專項材料匯編2009年11月

④興義市史志辦編纂委員會編 《1978-2006興義市志》 貴陽貴州省人民出版社2008年9月

⑤則戎鄉人民政府辦公室 《則戎鄉基本情況》2002年11月

⑥ “貴州沙石峪”《貴州日報》報道1977年3月14日

⑦冷洞村村民委員會2012年工作總結2013年1月

可投稿：《農業環境科學學報Copyright@2007-2008或caep@vip.163.com》、《中國農資：zgnongzi@126.com》、《農村經濟與科技ncjjy@163.com或nycyh999@163.com》、《農業環境與發展caed@vip.163.com》、《環境保護hjbhzzs1@sohu.com》、《北方環境nmhbbjb@126.com》、《農業工程nygc_2011@163.com nygc_2011@sina.com附：論文格式》

第二篇：科技創新改善 農業生態環境

科技創新改善 農業生態環境

今年中央一號文件繼續關注農業，聚焦農業科技，強調我國農業要持續穩定發展，根本出路在科技，關鍵在農業科技創新。這就對農資企業提出了更新更高的要求，必須進行科技創新，以全新的理念、高新的技術、優質的產品，保障農產品的有效供給。這也要求從事農資研發和生產為主的高技術企業，必須大膽創新，走出一條依賴科技創新提升企業發展質量的路子。

進行農業科技創新首先要更新觀念，對制約我國農業發展的難點節點，要用新思維和新視覺去觀察、研究，提出新對策，探索新途徑。針對我國農業資源緊張和農業生產環境惡化的現狀，我們致力于改善農業生態環境和保障農產品質量安全，提出“健康植保”的理念。健康植保，就是運用高新農業技術和產品，調理土壤和調節作物，通過調理土壤，提高耕地質量，通過調節作物，促進作物正常健康生長。在這雙重作用下，農戶可以不用和少用化肥、農藥等農用化學制品，提高農作物抵御病、蟲、草、鼠和旱、澇、熱、凍等自然災害的能力。這里有一點需要強調，“健康植?！钡绒r業科技創新理念要堅持高效、安全、環保的原則。高效就是提高生產率，保證農產品生產數量；安全就是降低化學農藥殘留，保證農產品質量安全；環保就是提高耕地質量，減少土地污染，保障農業可持續發展。

進行農業科技創新，改善農業生態環境，目前可著力在以下幾方面下大力氣。一要大力推進植物源植物調節劑技術的創新和發展。例如，以天然蕓苔素內酯為主的產品能促進作物健康生長，提高作物對氣象災害的抗逆性和抗病蟲害能力，降低土地污染和農藥殘留。二要大力推進土壤調理劑技術的創新和發展。免深耕土壤調理劑不同于常見的生物菌和腐殖酸對土壤的改良機理，而是通過物理化學作用改良土壤，改善農業生產生態環境。表現在提升耕地質量和治理土壤污染方面，打破土壤板結，增強土壤蓄水保水能力和通透性，調節酸堿平衡，提高土壤水、肥、氣、熱綜合供應能力和土壤肥力。三要大力推進植物修護劑技術的創新和發展。通過對作物在凍害、高溫、干旱、干熱風等災害以及蟲害損傷后的修復和護理，促使作物迅速修復創傷，恢復和加強正常生長功能，抗災減災。四要大力推進生物農藥技術創新和發展。研究和推廣植物源農藥、生物除草劑系列產品，減少對化學農藥的依賴，保護農業生產環境，保障農產品安全。五要大力推進有機農產品生產全程服務技術的創新和發展。

第三篇：廣西農業生態環境

農業是國民經濟的基礎，農業的可持續發展是中國，也是廣西農業發展的根本保證和優先領域，農業可持續發展的基礎是生態的持續性。

改革開放三十多年來，廣西經歷了一些生態惡化問題，比如水土流失造成地力衰退，農田受損毀，以及工業“三廢”的直接排放和化肥農藥的濫施濫用，城市生活廢棄物的排放等，這些不僅使環境受到污染，也使農業生產受到了影響。廣西很早就認識到生態環境對發展農業的重要性。

長期以來，廣西非常注重生態環境的發展。從1987年開始，廣西每年都在六●五“世界環境日”進行農業環保宣傳，從不間斷。1986年7月，自治區農業廳開始起草《廣西壯族自治區農業環境保護條例》，1995年5月，該條例由自治區自治區八屆人大常委會第十五次會議審議通過并公布施行，為依法保護環農業環境，防止“三廢”污染農業環境提供了法律依據。

1986年廣西制定城鎮建設用地和鄉村建設用地的地方規章，以立法形式建立基本農田制度，保護廣西耕地資源。為培養地力，提高耕地肥力，廣西農業部門大力實施中低產田地改良、沃土工程建設和推廣測土配方施肥技術。80年代中期以來，廣西通過多種渠道積極籌措資金進行工業廢水、廢氣、廢物的治理。90年代初期，廣西加大農用塑料薄膜清理回收工作力度，有效防止殘膜碎片對農業環境造成污染。

進入21世紀以來，廣西加大力度推廣節水農業技術。從2003年起，廣西農業部門面對新世紀新階段的“三農”工作，轉變思想，調整重心，按照“大生態、大產業、大循環、大發展、快致富”的思路，提出并組織實施“生態富民十百千萬工程”。工程的建設內容是：每年在10個以上的縣（區）、100個以上的村鎮、1000個以上的村（屯）和10000個以上的示范戶中實施先進適用生態農業模式和技術，創建和擴大生態農業優勢產業，實現生態富民目標。

以上一系列措施和法律法規都為廣西打造和諧的生態環境創造了條件，提供了保障，也為廣西發展生態農業提供了良好的環境。

第四篇：休閑農業生態環境保護措施

休閑農業生態環境保護措施

1、切實做好生態保護，在農莊及其鄰近范圍內，禁止毀林毀草、亂采濫挖野生植物、開山取石、挖土采沙、改變自然水系等破壞生態的行為。

2、在農莊及其鄰近范圍內，禁止建設污染環境的工業設施和對環境有害的項目；禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉、生活垃圾等；控制使用農藥、化肥和畜禽養殖規模；采用生態化處理方式，減少廢棄物與排放物對環境的影響。

3、因地制宜地建設消煙除塵、污水處理和垃圾收集、分類、清理、處置設施，增強污染物處理和達標排放的能力，所有能源及物質不應對周圍的生態環境和景觀產生污染。

4、盡可能采用節能、環保、輕型、可回收利用的材料與設備；建筑物以方便簡潔為主，形式不影響視覺景觀，符合當地文化特色；基礎設施、接待服務設施、農業生產設施等建設方式對環境的負面影響最小化。

5、使用綠色能源，如利用太陽能、沼氣、風力、生物能、淺層地能等可再生資源，減少污染和能耗。

6、合理減少用品洗滌次數，減少洗滌劑和水的使用量；對污水進行生態化處理，中水回收利用；建立雨水收集系統；采用噴灌、滴灌、管滲等先進灌溉技術解決綠化用水。

7、道路應采用采用綠色環保的材料建設，高標準做好道路兩側的綠化和排水設施，農莊內要使用綠色、環保的交通工具，提倡徒步、自行車以及畜力等無排放的交通方式。

8、農莊綠化與農業種養要以當地物種為主，防止引進外來入侵物種；對景觀水體采用微生物、水生植物、岸生植物、魚類等構成生態水體，達到水體自我凈化。

9、鼓勵將當地的工業品、農副產品、土特產品、手工藝品作為旅游購物商品；杜絕經營、銷售野生動物活體、器官、皮毛或標本；推廣綠色食品，提倡餐飲適度消費，提供“打包”服務。

10、合理劃定功能分區，確定合理的環境游客容量，合理設計游覽區域和線路，并通過游客服務中心、科普知識講解標牌、鄉土文化讀物等開展生態環境教育。

壹貳叁農業規劃服務有限公司張好記

第五篇：著力改善發展環境著力改善生態環境

著力改善發展環境著力改善生態環境

我國已進入高速發展時期，各種資源消耗加大，環境污染日益嚴重，而我國居民的生活質量不斷提高，對發展環境和生態環境期望值越來越高。我們國家和政府也有義務去滿足居民這種期望，也有義務去改善這種發展環境、保護生態，所以我國政府基于這些提出了著力改善發展環境，著力改善生態環境，構建我們的和諧社會和建立綠色家園。

一、發展環境、生態環境的現狀

（1）發展環境的現狀

思想觀念跟不上發展意識不濃，招商引資政策機制不夠完 善，項目儲備少、推薦少，多為“守株待兔”式招商，選商不準，缺乏市場帶動力強的企業。政府重管理輕服務，主動服務、前期服務少，后續管理跟不上，辦事難、人情辦事現象較為突出。企業規模小，缺乏相應的擔保機構，銀行為了規避風險，怕貸、惜貸現象嚴重，企業融資十分困難。出臺的一些政策已不能跟上形勢發展，甚至一些部門還在執行已經作廢的文件規定，不注重客觀實際和市場規律的調節。

行政服務乏力，政務公開的內容部全面，形勢不規范。政府公眾信息網信息發布量太少，有些部門政務公開中，無關緊要的內容多，企業需要了解的辦事程序和涉及職工切身利益的內容公開不細。缺乏大局意識、開放意識、服務意識，機械地執行上級政策和技術標準，人為設置障礙，干擾企業生產，在對企業實施

監管的過程中，事前不管不問，事后以整改、處罰代替履職。法制觀念淡漠，群眾對國家法律法規的學習了解不多，企業不重視對員工的安全等法規的教育培訓，導致企業、群眾為了自身利益而置法律于不顧，干擾企業的正常生產，企業違規生產等問題層出不窮。

（2）生態環境的現狀

生態環境面臨著嚴峻的考驗，特別是農村地區的環境污染和生態破壞日益嚴重，農民利益受到了嚴重損害,這有悖于社會主義新農村建設的根本目標。生活垃圾、農膜地膜、人畜糞便、鄉鎮企業等對農村水體、空氣質量及生態環境已經造成了不同程度的污染,并呈逐年惡化趨勢，資源開發也加劇了地方的生態破壞。

二、造成這種現狀的原因

思想認識問題，一些部門和單位的領導大局意識不強，沒有深刻理解軟環境建設與經濟發展的關系，沒有牢固樹立 “今天的環境決定明天的發展”的觀念，沒有從思想認識上、工作作風上真正體現為項目服務、企業服務和發展服務，還存在官本位思想。選人用人機制不健全工作考核激勵機制不完善，對一些專項工作既耗時又費力，但無具體考核措施，基層認為費力不好看，導致有怨氣；保障機制不配套，實行“管”字當頭，“罰”字當先，甚至個別部門和人員養成了不給好處不辦事、給了好處亂辦事的惡習，甚至吃拿卡要報，加重企業負擔。

由于農村保護環境的思想觀念淡薄，沒有認識到開荒種地的后果。生活方式落后，沒有普及天然氣導致亂砍亂伐現象嚴重。由于農村技術的原因生活垃圾、農膜地膜、人畜糞便、都沒有得到及時的處理。鄉鎮企業的為了自身的利益而不顧水體的污染和空氣的污染。資源的開發沒有達到與環境保護相協調的水平。

三、解決措施

（一）改善發展環境的措施

(1)、必須樹立全心全意為人民服務的思想，這是宗旨觀念的問題。正如省委書記張慶黎所強調的“聯系人民魚得水，脫離群眾樹斷根”。在實際工作中，只有真正做到全心全意為人民服務，真正把老百姓的事情當做自己的事情，把投資者的事情當做自己的事情去實干實做，才能從根本上打造出優良的發展環境。

(2)、必須樹立強烈的憂患意識。一個地區發展不起來就沒有話語權，就會被投資者忽略輕視而缺乏競爭力，很多問題也就解決不了。一定要強化居安思危意識，激發時不我待的強烈發展意識。

(3)、科學合理地確定審批事項。該下放的一定要放下去，該取消的一定要取消。減少收費?？s短審批時間。要像辦自己事情一樣辦好單位的事、辦好公家的事，關鍵是要把干部管理好、教育好，靠制度和機制去約束，靠自覺性去把握和堅守。對內盡職盡責做好份內工作，對外真心實意服務百姓，樹立黨和政府的良好形象和信任度。做到隨報隨批、急事急辦。無論何時何地都不能采取拖、推的方式辦理事情，要認真負責任、快捷高效。規范領導干部的批件流程，切實做到文不過夜、事不隔天，領導干部要以身作則、率先垂范。把加強監督放在更加突出的位置。加大監督力度，嚴格查處不作為、亂作為問題，在辦事服務中做到公正、公平、公開。

（4）不斷創新監督形式，完善監督機制。充分發揮社會各界的監督作用，推進依法行政。實行政務公開，充分尊重廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權，通過開設意見箱、開辦舉報欄、開通舉報電話等方式，為全民監督提供便利的渠道；通過設立公告欄、發放便民手冊等方式，改進服務方法，改善服務態度，不斷完善服務設施，最大限度地方便辦事群眾；通過建立企業協會組織，評議政府及部門的行為，實行審監分離。涉及行政審批的部門及服務“窗口”，要建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制，監督和管理并重。

（二）改善生態環境的措施

（1）提高全民生態意識,增強責任感和緊迫感。開展形式多樣的宣傳活動,使全民充分認識生態建設的重大意義,明確生態建設的主要任務,樹立牢固的生態環境理念,弘揚環境文化、倡導生態文明,營造大家支持共同參與的良好氛圍,切實提高生態環境保護意識,增強環保責任感和緊迫感,為經濟可持續發展打下良好基

礎。

（2）完善干部考核體系,重視生態承載力。以科學發展觀為指導,完善領導干部考核體系,把資源節約量、環境清潔度、地表綠化率等納入考核指標,制定獎罰標準。通過制度約束,加強領導者的環保職責,使其將生態效益、社會效益與經濟效益放到同等重要的位置,既重視經濟指標,又重視人文指標、環境指標、資源指標,確保領導在作決策上項目時,能夠把經濟增長指標同生態環境指標有機地結合起來,充分考慮生態環境的承載力。

（3）依靠現代科技,發展環保產業。重視開發和引進高效低耗、無廢少廢、節水節能的新工藝、新技術,提高防污治污及生態恢復工程的技術水平。積極扶持環保產業,把環保產業列入優先發展的領域,重點開發科技含量高、優質廉價的防治污染設備。建立環保產業有序的生產流通渠道和合理的產品結構,積極發展綠色產品生產,注意提高環保產品的質量,搞好防污治污示范工程建設。

(4)重視農村環保,保護生態環境。農村和農業是連接人與自然的主要紐帶,必須重視農村生態環境保護,把農業生產活動納入生態循環鏈內,參與生態系統的生物共生、輪流交換和物質循環。首先,要在農民中廣泛宣傳建設社會主義生態文明村概念,使生態觀念牢牢根植于每個農民頭腦中,實現山青水綠。其次,要加強農村環保法規和制度建設,抬高農村環保準入門檻,設置“綠色壁壘”和“環境壁壘”,阻止城市轉嫁污染。第三,要著力

防治工農業生產污染,嚴格工礦企業環境準入和達標排放標準,強化節能減排,加強土壤污染和農業面源污染防治,建設清潔田園。第四,要加快推廣“果—牧—沼”、“草—牧—沼”立體式生態養殖,使養殖場糞便自行消化,降低有害物質排放量。

著力改善發展環境和著力改善生態環境，是搶占區域發展先機的戰略之舉。一個地區的發展過程就是不斷聚集各種生產要素的過程，而支撐發展的各種生產要素總是向環境優越的地區聚集。因此，當今時代的區域競爭，實際上是發展環境和生態環境的競爭，哪個地方環境更好更優，哪個地方就能贏得發展的新優勢?，F實當中，一些自然稟賦并不突出的地區，正是靠良好的環境，聚集了大量優質生產要素，取得了又好又快發展。反觀承德縣，自然資源豐富、毗鄰京津等得天獨厚的優勢之所以尚未得到充分發揮，其中一個重要原因，就是環境有待于進一步改善和優化。只有著力改善和優化環境，才能植茂梧桐樹，引來鳳凰群，才能在激烈的區域競爭中占據主動，贏得先機。