第一篇：改善生態環境夯實經濟發展基礎[定稿]

改善生態環境夯實經濟發展基礎

努力實現孟津林業生態建設新突破

孟津縣2010年林業生態建設工作匯報

（2010年3月25日）

尊敬的郭主席，各位常委、委員:

首先，感謝縣政協各位領導對林業生態建設工作的關心和支持。去冬今春以來，林業局認真貫徹落實省、市林業工作會議精神，以加快造林綠化步伐、加強生態基礎建設為目標，廣泛宣傳、深入發動、精心規劃、認真組織，堅持生態效益與經濟效益并重，把大搞植樹造林、改善生態環境作為改善農業基礎條件，夯實經濟社會發展基礎的主要舉措來抓，全力組織開展造林綠化工作，在全縣范圍內迅速掀起了林業生態建設高潮。下面，我把孟津縣2010年春季林業生態建設工作情況匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

一、林業生態建設進展情況

今年上級下達我縣年度營造林總任務3.9883萬畝，其

中林業生態建設重點工程營造2.2133萬畝、林業產業工程

1.7750萬畝。截至目前，我縣2010年核桃產業任務5000畝，現完成栽植6800畝，超額完成116%；環城生態防護林帶建設工程2010年一期建設2000畝，規劃栽植各類綠化苗木

12.2萬株，目前已全面完成栽植任務，下步進入管護階段；

林業生態建設總任務3.9883萬畝，目前完成3.79萬畝，占總任務的95%，全縣生態建設總任務大頭落地，月底可以全面完成。

二、采取的主要措施

1、領導重視，組織有力。市、縣領導均把林業工作提

升到新的高度，春節前后相繼召開了林業工作會議，縣領導對林業工作親自安排和部署，各鄉鎮也由一把手組織林業工作，為林業生態建設提供了強有力的組織保障。

2、提前規劃，及早行動。結合縣情實際，堅持經濟效

益與生態效益相結合、工程措施與植樹造林相結合，因地制宜，適地適樹，統一規劃，統一栽植。從2009年底開始，我們按照生態建設總體規劃，組織技術人員逐地塊調查，提前完成了2010年林業生態建設作業設計，并對各類苗木多渠道進行考查聯系。春節過后班子成員分包各鄉鎮，深入重點區域和田間地頭，定地塊、定方案，狠抓落實。

3、突出重點，整體推進。今年縣領導把環城生態防護

林帶作為春季植樹造林工作中的重中之重，從組織領導、綜合保障等方面予以傾斜，縣主要領導從春節前開始，深入到工程建設一線協調解決各方面的問題，并以此推進了全縣生態建設整體進展。

4、嚴把質量，力求實效。我們堅持“統一規劃、集中

連片、形成規模”的原則，嚴格標準，林業技術人員對重點片區進行現場指導，對整地、挖坑、運苗、栽植、澆水、管護進行“一條龍”管理，確保工程進度和質量。一是對整地、挖坑等前期工作逐地塊進行檢查，確保整地質量。二是所有苗木由林業部門統一調供，在保證苗木質量的前提下，做到苗木就近供應，當天起苗，當天栽植，提高苗木成活率。三是對苗木調供、栽植、澆水等各個環節，由監理小組進行跟蹤監督，確保質量、措施雙落實。

5、加強管護，鞏固成果。“三分栽植、七分管護”。

今年植樹造林任務下達時，對管護責任一并落實，各重點片區明確了責任人，簽訂了管護責任書，保證了管護措施的落實。每個重點片區配備專職護林人員，落實護林員報酬。為了保證苗木澆水，規定在干旱季節每月對新造苗木澆水兩次，確保成活率的提高。

三、下步林業工作重點

一是加強對春季造林成果進步鞏固，及時根據天氣狀況對缺苗枯苗補植補栽，及時澆水保墑。

二是多方協調，群策群力，進一步完善環城生態防護林帶一期工程涉及的道路、供水等基礎設施建設。

三是全力抓好病蟲害防治工作。大力推廣生物防治技

術，提高生物防治率，加強疫情監測與查防，力爭做到早發現、早清除，確保實現年初既定的森林病蟲害防治目標。

四是認真組織好2010年度全縣造林實績自查工作，并提前規劃編制具體的秋冬林業工作實施方案。

五是在認真學習好上級關于林權制度改革的方針政策基礎上，結合全縣林業建設實際，按照“明晰所有權、放活使用權、保護收益權”的原則，繼續推進集體林權制度改革。

六是全力抓好森林防火和林業執法工作，強化森林資源管理，切實保護好來之不易的森林資源。

尊敬的各位領導，雖然我們在今年的林業生態建設工作中做了一些工作，取得了一定成效，但工作中仍有許多不足，很多方面需要加強。下一步，我們將完善不足，加大樹木管護工作力度，努力做到栽一株、活一株，栽一片、成一片，力爭率先通過林業生態縣驗收，為縣域生態建設和生態安全保護工作做出我們林業工作者應有的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：夯實區域糧食基礎 促進糧食經濟發展

夯實區域糧食基礎促進糧食經濟發展

***糧食局2008年上半年糧食經濟工作形勢及下半年工作打算

今年上半年來,我局在縣委、縣政府的正確領導及上級業務主管部門的具體指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀；科學把握，緊緊圍繞縣

委、縣政府提出的2008年經濟工作總體要求與加速糧食經濟建設又好又快發展結合起來，牢固樹立“大糧食、大市場、大物流、大產業”的發展理念；以人為本，內強管理，外樹形象，強化職業化素質建設；更進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，加速趕超，努力做強做活做優糧食產業，實現了糧食經濟工作的新發展，較好地完成了上半年糧食經濟工作的各項任務；為推進富民強縣，構建和諧**做出了糧食人的新貢獻。現將上半年糧食經濟形勢分析匯報如下：

一、2008年上半年糧食經濟形勢

糧食是經濟建設發展的基礎，經濟建設離不開糧食的發展。而當前，糧食安全形勢非常嚴峻，糧食供需和市場形勢更加復雜，具體體現在以下幾個方面：

（一）產不足需的狀況仍未改變。今年上半年以來，世界谷物產量降到了19.92億噸，預計2008產量20.76億噸，糧食產需缺口為5200萬噸。從國內糧食供求總量看，2007年總產量達到5億噸，產需基本平衡。但從全縣糧食供求總量看，產不足需的狀況非常嚴重，2006年糧食產量達48.78萬噸，糧食產需缺口為11萬噸，2007年糧食產量達49.70萬噸，糧食產需缺口12萬噸，產需缺口不斷增長，增長率9%。

（二）糧食庫存持續下降。世界糧食產量在近8年中有7年低于消費量，供求缺口由庫存彌補，導致庫存降至30年來歷史新低，預計到2008年末，世界谷物庫存將降至4.05億噸．比上減少5%，下降到25年來的最低水平。

（三）市場糧價大幅上升。從2006年9月起世界糧價一直呈上升勢頭，2007年全球小麥價格上漲112%，玉米上漲47%，稻米實際價格達到19年來最高點。因糧價高漲引發的糧食危機可能會引發社會的安全危機。從我縣的情況來看，全縣人口133.95萬人，耕地面積僅有73.14萬畝（農田53.27萬畝、旱地19.80萬畝），人均耕地僅有0.55畝；人均耕地面積低于全國水平。2007糧食播種面積128.91萬畝，糧食總產量達49.60萬噸，糧食消耗量達60.21萬噸，糧食缺口量達12.71萬噸。我縣雖是一個農業產糧大縣，但是個絕對的缺糧大縣，缺口量高達2.40億斤。隨著工業化、城市化進程的加快，這種趨勢在明顯加劇。

二、緊跟形勢，求真務實，全力抓好上半年糧食經濟工作

（一）以人為本強化管理職能。為加快行政職能轉變，我局以新的管理理念，打造全新的機關職業化管理形象，從部門管理轉變為加強對全社會糧食流通的行政管理、行業指導以及對糧食經營者從事糧食購銷活動、執行國家糧食流通統計制度等情況的監督檢查和依法進行管理職能。為掌握我縣社會糧食行業發展的現狀及企業經營情況，上半年,我局對全縣社會各類糧食經營企業進行篩選，確定169戶糧食經營、加工、轉化企業作為開展糧食統計工作重點對象，將糧食經營報表、糧食統計臺賬及《糧食流通管理條例》等有關法律法規以文書的形式告知社會糧食經營企業。上半年來我局共出動720人次對全縣社會糧商等開展統計調查，摸清糧食經營、加工企業134家，目前已納入糧食部門報表日常統計范圍的有48家，納入日常統計范圍的重點轉化企業3家。通過統計調查，基本摸清了全縣重點非國有糧食經營企業和重點轉化用糧企業的用糧情況，為政府加強糧食市場管理，完善政府對糧食的宏觀調控，做好對糧食經營者的服務和管理工作，提供了基本的信息資料。

（二）加強糧食宏觀調控，保持糧食市場和價格基本穩定。

今年上半年，特別是在春節前后50年一遇的特大冰災面前，全縣糧食市場面臨很大危機:公路結冰,交通中斷,**、**、**等產糧區糧食無法運進**，外省鐵路運輸由于春運緊張，短期內無法完成，全縣糧食價格短期內急漲，主要糧食經營者庫存急劇下降，城區元月中旬大米庫存不足1千噸，不足十天銷量，部分經營者的個別糧食品種很快缺銷，國有糧食企業周轉庫存有限，縣域糧食安全面臨嚴峻考驗。面對這突如其來的冰災，縣委、縣政府指令我局緊急組織250噸救災糧全面救災，我局黨組一班人非常重視，把抗冰救災工作作為全局工作的重中之重，堅決執行縣委、縣政府的指示，立即帶領全局干部職工緊急行動，及時采取應對措施：一是積極做好糧食購銷工作。適時輪換銷售儲備糧，滿足市場需求，平抑市場糧價，保持了糧食市場和糧食價格的基本穩定。今年1—5月份全縣國有和重點非國有糧食經營轉化企業共購進糧食30416萬噸，銷售糧食30491萬噸，確保了救災以及市場供應。二是

建立了市場糧油價格監測體系。加強了全縣糧食市場及糧油價格監測，及時掌握全縣糧油價格變化動態。今年上半年，我局密切關注糧油價格走勢，堅持每周星期二向國家糧食局報告**糧油市場價格情況，為上級領導機關決策提供有效的依據。三是建立糧食應急安全保障體系。縣局組織開發了***糧食供應應急指揮系統，認真做好了糧食應急供應演練的各項準備工作。為

了使糧食供應應急方案落到實處，局黨組一班人認真分析了糧食應急供應中的相關因素，建立完善了各項預案設置，使糧食應急預案經得起實戰檢驗。為積極落實縣級儲備糧3500噸的任務，縣局指導、督促**國家糧食儲備庫進一步落實軟硬件建設，進一步提高糧食應急保障能力，提高應對糧食突發事件的駕馭能力和應急指揮能力，確保了應急時糧食調得進，供得上。四是加強儲備糧的科學保管，加快創新的步伐。在今年上半年里，我們開展了以實現“管理行為規范化、業務操作標準化、管理手段信息化、管理制度科學化”為主要內容的“儲備糧管理年”創新活動。2月中旬至4月上旬，我局先后組織糧食部門倉儲、保管員進行培訓，學習掌握新知識、新技能，夯實科學保糧基礎。同時，還組織全縣糧食保化人員開展春季糧油安全大普查工作，全縣儲備糧和商品糧實現了基本無蟲糧，占儲糧總數的99%，達到了“一符四無”的糧庫100%。科學保糧率達96.1%，比上年提高了2.3個百分點，為我縣糧食安全作出了新的貢獻。

（三）切實履行職責，服務四個確保。

1、確保國家糧食安全。“雖有數斗玉，不如一盤粟”。毛澤東同志早就告誡我們：“要注意，不抓糧食很危險。不抓糧食總有一天要天下大亂。”最近，海地等國因糧食短缺和糧價上漲而爆發不同程度的抗議和騷亂，就充分印證了這一英明論斷。***作為一個農業大縣、產糧大縣，但也是一個絕對的缺糧大縣,我局一直把保護區域糧食安全作為我們的首要職責，局黨組一班人緊緊把握糧食安全這個大局去謀劃工作、履行職責。年初,在縣委、縣政府的大力支持下,我局成立了***糧食監督檢查執法大隊，為確保**糧食市場安全提供了有力的保障。半年來，***糧食監督檢查執法大隊人員每天到全縣各糧食銷售點對糧食進行安全檢查，確保了老百姓能吃上放心糧，并得到了全社會的贊揚。

2、確保糧食生產者和消費者利益。今年上半年我局采取積極有效的措施，做到既避免“谷賤傷農”，又防止“米貴傷民”。2007年末全縣133.95萬人，其中鄉村人口119.70萬人。要實現富民強縣的宏偉目標，就務必要把提高農民收入放在首位，才能促進農村富裕、農民致富。**是糧食生產大縣，糧食是農民收入的重要來源。發展糧食生產，搞活糧食流通，做強糧食產業，促進農民致富，廣大糧食工作者責任重大、大有可為。為了實現富民強縣這一宏偉目標，我局在大力發展訂單糧食的同時，又加快發展精深加工，通過加工增值讓利于農。并加強了宏觀調控與市場監管，保障了全縣糧油市場供應和價格基本穩定，切實保護了消費者的利益。

3、確保糧食企業的可持續發展。我局面對新時期糧政管理的新政策、新動態、新趨勢，根據**糧食行業發展的新特點，局黨組高度重視科技創新，全面實施“科技興糧，人才興糧”戰略，加強人才培養，改善經營方式，建立健全現代糧食企業制度，逐步完善了公司治理機制和創新體制機制，優化了發展環境，確保了糧食企業可持續發展。

4、確保行業的和諧穩定。雖然全縣糧食系統基層企業體制改革比較徹底，但也存在一些遺留問題。盡管我們積極創造條件，千方百計解決了不少問題，但有些問題一時還不可能從根本上解決。因此，我局黨組時時刻刻堅持以人為本，關注民生，竭盡全力，依法依規為群眾辦實事、解難題，做到情為民所系，利為民所謀，心中裝著群眾的疾苦，一心一意為人民服務，深受行業干部職工和廣大群眾的好評。現在全局上下以形成了珍惜榮譽和自覺維護糧食系統這一來之不易的穩定局面。

（四）以堅持科學發展觀統領糧食工作，促進行業和諧、可持續發展。

黨的十七大精辟論述了科學發展的歷史背景、科學內涵和精神實質。今年上半年來，我局把政治理論學習與推進全局工作再上新的臺階緊密結合起來，認真組織全局黨員干部學習黨的十七大精神，深刻領會黨的十七大精神實質、堅持以科學發展觀統領糧食工作全局，并結合糧食行業的工作實際，把握區域糧食發展規律，創新發展理念。在發展的指導思想上堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，努力踐行科學發展，進一步解放思想，勇于開拓，銳意進取，與時俱進。在發展理念上樹立“大糧食、大市場、大物流、大產業”的全新理念。提升品質，打造**糧食品牌，樹立全新的行業形象。在發展戰略上構建“網絡健全、儲備合理、調控有力、運轉高效”的糧食安全保障體系，“龍頭帶動、科技支撐、產銷對接、貨暢其流”的糧食產業化經營體系，“權責明確、行為規范、監督有效、管理到位”的糧食流通監督檢查體系。在發展路徑上，堅定不移走新型工業化道路，創新發展舉措，堅持以新型工業化引領糧食產業健康快速發展。在發展目標上，努力實現**糧食經濟強縣。

一是深入貫徹落實科學發展觀。我局上半年來堅持以科學發展、和諧發展、可持續發展糧食工作。把科學發展觀作為全縣糧食發展的前提，和諧發展作為全縣糧食發民的保障，可持續發展作為全縣糧食發的的目的。

二是堅持科學發展。局黨組一班人打破傳統觀念的束縛，立足當前糧食市場發展現狀，以開拓的視野謀劃糧食產業；利用市場機制與宏觀調控兩種手段，以高效的舉措發展糧食產業。重點實現了六個轉變，即：轉變發展方式，實現要素驅動向創新驅動轉變；發展精深加工，實現追求數量向提高質量轉變；發展現代物流，實現傳統商業向現代物流轉變；培育產業龍頭，實現遍地開花向龍頭引領轉變；打造知名品牌，實現產品競爭向品牌競爭轉變；培育產業集群，實現單打獨斗向產業集聚轉變。

三是堅持和諧發展。局黨組一班人堅持做到以人為本，協調處理各方關系，實現統籌協調發展，正確處理好四大關系，即：正確處理改革發展與保持穩定的關系，促進深化改革與構建和諧的統一；正確處理國有經濟與非公有經濟的關系，促進不同經濟成分共同發展；正確處理政府服務指導與企業自主經營的關系，促進政府職能轉變和企業發展轉型；正確處理放開市場與加強監管的關系，促進在推進依法行政中實現市場繁榮。

四是堅持可持續發展。局黨組一班人著眼長遠，創新體制機制，重點把握五點，即：發展循環經濟，建設生態文明，保持資源利用上的可持續發展；重視自主創新，推進產業升級，保持科技支撐上的可持續發展；轉變增長方式，謀求綠色增長，保持增長方式上的可持續發展；培育內生機制，創新體制機制，保持制度保障上的可持續發展；加強人才培養，提供智力支持，保持人力資源上的可持續發展。

上半年，我縣糧食經濟工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是糧食市場體系不夠完善，糧食宏觀調控能力比較弱；二是糧食流通監督檢查執法工作，運用經濟手段和依法行政的新辦法不多，糧食行政執法工作有待進一步加強；三是糧食精深加工初級產品多、規模小，轉化利用率低，科技含量不高，糧食科技發展相對滯后。

三、2008年下半年工作打算

（一）主要工作目標。

下半年是各項工作出成果，創效益的半年，是糧食行政管理部門再創佳績，做新貢獻的半年。在下半年里，全局工作的指導思想是：必須盡職盡責，做到服務“四個確保”，即：確保國家糧食安全，確保糧食生產者和消費者利益，確保糧食企業的可持續發展，確保行業的和諧穩定。在全局工作重點上必須牢牢把握“四個著力點”，即：培育龍頭企業，壯大產業集群；發展精深加工，提升產品品質；整合資源要素，打造知名品牌；發展現代物流，提高產業效益。

（二）主要工作舉措。

1、抓好糧食購銷，促進農民增收,切實保護種糧農民利益。

①認真做好早稻收購準備工作。今年，國家提高了最低收購價，早秈稻每50公斤達到77元，中晚稻79元。**國家糧食儲備庫要認真做好倉庫維修工作，盡快抓好在冰災中受損的倉儲設備設施維修，保障收購有充足的倉容，同時，要確保今年3500噸縣級儲備糧保質保量的完成，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。

②充分發揮國有糧食企業收購主渠道作用。縣糧食行政主管部門要認真指導和督促國有及非國有糧食企業積極入市收購糧食，認真落實國家糧食收購政策，堅決做到不準壓級壓價，堅決維護農民利益。切實搞好糧食信息服務工作，引導農民合理價格預期，指導企業把握好收購節奏，防止盲目跟風抬價收購，努力保持糧食價格基本穩定。

③引導多元市場主體入市收購。縣糧食行政主管部門要創造條件、提供方便、積極組織好全縣糧食經紀人培訓考試，按規定核發資格證書。規范糧食經紀人管理，充分發揮其中介作用。督促多元主體以質論價收購糧食，建立經營臺帳，并指導安全儲糧。

④努力創新基地建設模式。鼓勵企業實施農田租賃，因地制宜加以推廣，促進土地流轉。密切農企聯結，提高農民種糧收益與種糧積極性。引導龍頭企業加強基地建設。局在有政策允許的條件下，盡力支持、指導民營企業——東興公司搞好**、**、**860畝優質稻開發。

⑤加強產銷協作。下半年要充分發揮新糧公司自主經營的優勢，整合資源，盤合資產，力爭把企業資產做大、做強、做活、做優，努力實現銷售雙豐收。

2、加強宏觀調控，保障市場供應，努力提高糧食調控能力。

①加強糧食儲備體系建設。下半年必須要認真落實縣委、縣政府確定的3500噸縣級儲備糧規模，在新糧上市前要落實好倉容和收購資金，指定專人、專收、專管，保質保量完成儲備糧收購任務。

②加強骨干糧庫建設。縣局要以**國家糧食儲備庫為重點，搞好骨干糧庫建設工作，抓好倉儲設備設施維修改造和儲糧功能的提升。

③加強市場監測分析。建立對區域內已形成規模以上的企業糧食購進、加工、銷售、庫存及價格變化情況的信息監測制度，加大對全縣成品糧油市場的監測和分析力度，完善價格直報網絡系統。

④加強糧食統計工作。要進一步充實統計人員，落實統計經費，加強人員培訓。繼續做好社會糧食統計專項調查工作。

3、牢把握四個著力點，發展糧食產業，服務富民強縣發展大局。

①培育產業龍頭，壯大產業規模。按照省糧食局的要求，爭取縣委、縣政府的支持，以紫鵲界秦人梯田為依托，開發水車優質稻米品牌，逐步建立扶持企業+農戶的產業化經營新格局。因此，在發展糧食產業征途中，必須樹立扶持龍頭、打造龍頭、做大龍頭的理念，有效促進糧食經濟健康發展。

②發展精深加工，提升產品品質。縣糧食行政管理局要定期或不定期對全縣社會糧商和民營加工米業進行科學技術指導，指定專業技術人員跟蹤服務，切實提高加工技術和成品糧的質量。

③著力打造品牌，提升行業形象。**國家糧食儲備庫今年要認真做好糧食收購、儲藏和輪換工作,抓好庫區整體建設，完成好縣級儲備糧任務，創建一流糧庫。新糧公司要想方設法搞好銷售工作，把經營向外省、市、縣擴張，打造企業團隊品牌，全面完成公司年初制定的目標和任務，把行業經營做大、做強、做活、做優。

④完善市場體系，發展現代物流。充分利用資源、區位、政策、網絡、人才優勢，構建以**現代糧食物流園為標志的現代糧食物流體系，努力開創**糧食行業資源的大整合、物流的大集聚、效益的大提高、產業的大發展的新局面，為全面建設小康、和諧**糧食行業奠定堅實基礎。

4、強化市場監管，維護流通秩序，提高依法管糧能力。

①加強質量監管。下半年局將組織專人對全縣原糧收購、入庫、儲存、銷售、出庫的質量衛生進行全面檢查。提升科學技術含量，不斷加強糧油質檢隊伍建設，建立規范化的糧食企業質量管理檔案。

②加強糧食庫存監管。局堅持把糧食庫存監管作為糧食流通監督檢查的中心任務抓緊抓實，確保儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全。

③加強收購市場監管。縣糧食執法部門要加強糧食收購資格審核和管理。全面檢查各類糧食經營企業及糧食經紀人執行國家糧食收購政策情況，嚴厲打擊各種以次充好、壓級壓價、抬級抬價、坑農害農行為，切實保護糧食生產者和經營者的合法權益。

④加強安全生產工作。認真落實安全生產工作責任制，完善安全生產監管體系。搞好儲糧藥劑、防火防盜、汛期儲糧等安全工作。加強行業安全生產隊伍建設，繼續抓好行業特殊工種安全生產培訓和持證上崗制度。

5、堅持依法行政，加快人才培養，積極促進糧食行政管理部門轉變職能。

①堅持依法行政。縣局將以《糧食流通管理條例》頒布實施三周年為契機，加大《糧食流通管理條例》的學習和宣傳力度，切實履行條例賦予我們的職責，推進糧食依法行政步伐。同時，在8月份要組織局機關全體干部職工認真學習貫徹《湖南省行政程序規定》，做到依法行政，不斷提高遵紀守法，行政執法水平。

②加強人才培養。建立健全人才選拔機制、培養機制、激勵機制。抓好教育培訓工作，培養更多高素質、創新型人才，重點加強對各股室負責人、基層企業管理人員、行政執法人員、專業技術人員的培訓。打造一支理論業務水平高，專業技術精，職能意識好，管理能力強的新型現代糧食職業化隊伍。

③加快轉變職能。縣局將按照政府職能定位和保障國家糧食安全的要求，把工作重心轉到宏觀調控、市場監管、行業指導和做好服務上來。提高工作效率，大力推進政務公開工作。

6、加強干部作風建設，切實抓好黨風廉政建設，樹立行業良好形象。

全縣糧食行業黨員干部必須做到頭腦清醒、思路敏捷、工作扎實、作風嚴謹，要鞏固2007年開展作風轉變年活動以來所取得的成果，建立健全局機關作風建設長效機制，要認真執行縣委、縣政府關于2008年深入開展作風轉變年活動的有關指示精神，在局機關繼續深入開展作風建設，并將開展作風轉變年活動列入局黨組工作的議事日程。因此，在加強作風建設中必須增強四種意識：

①增強大局意識。糧食工作者一定要心中裝大局，工作看大局，言行護大局，堅決服從縣委、縣政府的戰略部署。要站在維護政治與社會穩定的高度來做好糧食工作，站在服務與促進地方經濟發展的角度來謀劃糧食產業，站在維護糧食生產者、經營者、消費者合法權益的立場來履行職責。

②增強憂患意識。要時刻不忘中央的“三個始終”，情牽群眾溫飽，心系糧食安全，始終保持清醒頭腦與高度警覺。把憂患意識融人每一項具體工作，時刻牢記使命，時刻不忘職責。

③增強服務意識。要常懷愛民之心，恪守為民之責，多辦惠民之事，為糧食生產者、經營者和消費者提供優質高效的服務。

④增強實干意識。要旗幟鮮明地樹立崇尚實干的導向，大力倡導腳踏實地、求真務實的工作作風。切實加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決將縣委提出的黨風廉政建設要求和縣紀委作出的工作部署落到實處。堅持思想道德建設與制度建設并重，加強廉政建設與勤政建沒并重，強化干部監督與發揮干部主觀能動性并重，加強反腐倡廉建設與加強作風建設并重。認真落實黨風廉政責任制。

“國以民為本，民以食為天”。糧食問題關系國計民生和社會穩定，吃飯問題就是最大的民生問題。我們深刻的認識到糧食安全問題是長期艱巨的任務。我們一定在黨的十七大精神指引下，以科學發展觀統領全局各項工作，在縣委、縣政府和上級業務主管部門的正確領導下，我局將繼續保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，繼續保持務實創新、盡職為民的工作作風，加快促進**的糧食生產大縣向糧食經濟強縣轉變，為確保區域糧食安全、推進富民強縣、構建和諧**作出新的更大的貢獻。

***糧食局

二○○八年六月十八日

主詞題:糧食經濟工作情況匯報

報送：縣委辦、縣政府辦、縣政研室、縣經研室、縣統計局

我抄送：局長書記室、副局長書記室

***糧食局辦公室2008年6月18日印發

（共打印16份）

第三篇：關于生態環境經濟發展關系

關于生態環境與經濟發展關系

生態作為一個時髦的話題在現代社會的各個領域中被提到，環境問題當前已經成為一個重要的民生問題，已經成為影響中國的可持續發展、影響經濟穩定、影響民生的重要問題。只有有效地保護生態環境,發展綠色經濟,進行綠色開發,變掠奪式經濟發展模式為可持續發展的經濟模式,才是中國經濟發展的前途所在。

生態環境問題是指由由于生態平衡遭到破壞，導致生態系統的結構和功能嚴重失調，從而威脅到人類的生存和發展的現象。生態環境問題表現比較突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地資源減少，生物多樣性減少等。生態環境問題的解決根本上就是要正確處理人與自然環境之間的關系，核心思想是既滿足當代人的需要，又不對后代人構成危害；基本內容是強調人類的發展權利、環境權利與保護環境義務的統一，當代人及后代人發展機會相平等。具體實施：第一，在污染控制戰略上，由以往的“末端控制”向“源頭控制”轉移，推行清潔生產；第二，把合理開發利用自然資源、保護自然環境、維護生態平衡作為環境保護相互聯系的組成部分，堅持污染防治與自然保護并重的原則，改變以往重污染防治輕自然保護的做法；第三，將環境保護與經濟發展的相互關系二者有機地結合起來，建立符合生態規律的生產方式和生活方式，全面協調人類同環境的關系，改變以往片面追求經濟優先或環境優先的做法。一個國家擺脫貧困落后狀態，走向經濟和社會生活現代化的過程即稱為經濟發展。經濟發展不僅意味著國民經濟規模的擴大，更意味著經濟和社會生活素質的提高。所以，經濟發展涉及的內容超過了單純的經濟增長，比經濟增長更為廣泛。

1.2生態環境建設

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。發揮社會主義制度的優越性，發揚艱苦創業精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態農業，經過一代一代人長期地、持續地奮斗，建設祖國秀美山川，是把我國現代化建設事業全面推向21世紀的重大戰略 部署。

我國生態環境建設遵循的基本原則是：堅持統籌規劃，突出重點，量力而行，分步實施，優先抓好對全國有廣泛影響的重點區域和重點工程，力爭在短時期內有所突破；堅持按客觀規律辦事，從實際出發，因地制宜，講求實效，采取生物措施、工程措施與農藝措施相結合，各種治理措施科學配置，發揮綜合治理效益；堅持依法保護和治理生態環境，依靠科技進步加快建設進程，建立法律法規保障體系和科技支撐體系，使生態環境的保護和建設法制化，工程的設計、施工和管理科學化；堅持以預防為主，治理與保護、建設與管理并重，除害和興利并舉，實行“邊建設、邊保護”，使各項生態環境建設工程發揮長期效益；堅持把生態環境建設與產業開發、農民脫貧致富、區域經濟發展相結合；堅持依靠億萬群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態環境建設資金。

1.3經濟可持續發展

可持續經濟發展是一種合理經濟發展形態。通過實施可持續經濟發展戰略，使社會經濟得以形成可持續經濟發展模式。這種模式，本質上是現代生態經濟發展模式，它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展，使生產、消費、流通都符合可持續經濟發展要求，在產業發展上建立生態農業和生態工業，在區域發展上建立農村與城

市的經濟可持續發展模式。

《中國21世紀議程》認為，在中國人口基數大、人均資源少、經濟和科技發展水平比較落后的條件下實現可持續發展，主要是在保持經濟快速增長的同時，依靠科技進步和提高勞動者素質，不斷改善發展質量，提倡適度消費和清潔生產，控制環境污染，改善生態環境，保持資源基礎，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環發展模式。即經濟發展不但要有量的擴張、也要有質的改善。

2.環境保護與經濟發展的關系環境保護與人類生存和發展有著密切關系,是經濟、社會發展及穩定的基礎,又是重要的制約因素。當前,環境污染和生態破壞已成為阻礙經濟社會可持續發展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設、影響人民真正享受發展成果的重要因素和關鍵問題。社會的發展和進步、國民經濟的可持續發展,要求人民群眾的生活質量得到全面改善和提高,不僅要實現經濟上的富裕,更要實現在良好的環境中生產和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠發展;不僅要維護公眾在個人物質財富上的合法權利,更要維護他們依法享有生態環境等公共資源的權益。惟其如此,才能真正實現又好又快發展,把我國建設成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現國民經濟的可持續發展,環境保護起著至關重要的作用。

2.1環境保護與經濟發展的相互關系：從相克到相生

傳統觀點認為，經濟發展必然要導致污染，經濟發展與環境保護是相克的、矛盾的，環境污染與生態惡化是人類發展經濟的必然結果，要發展經濟就必須承受環境污染的代價，否則經濟就失去了發展空間，在經濟增長成為各國重要宏觀經濟目標的條件下，這種觀點一度成為破壞環境的正當理由。許多國家，尤其是部分發達國家的經濟發展歷程似乎也印證了這一點，幾乎都采取了先發展經濟，后治理環境的方法。但這并不能作為后起國家借鑒的樣板。發達國家當時所面臨 的環境資源狀況與現在是無法比較的，當時各發達國家是在資源稟賦相對充足的情況下實現經濟快速發展的，經濟發展及人口擴張對環境的壓力相對較小，環境威脅是潛在的。但目前，世界經濟發展經過上百年歷程，環境資源供給相對減少，而對其需求卻在不斷增加，環境所面臨的壓力增大了。人類經濟發展所能夠消耗的資源在減少，環境資源的稀缺性日益突出。因此先發展后治理的道路已走不通了，不保護環境資源，經濟根本無法實現發展。

傳統觀點是假定經濟發展與環境保護之間是相克的，在此前提下研究環境保護問題。但如果拋開這一假定，還會有另外一種思路，即經濟發展與環境保護之間可以協調發展。可以將環境保護納入經濟發展體系之內，將其作為一種產業來經營，使經濟主體能夠從治理污染、保護環境中受益，與其利潤最大化的目標相一致，使保護環境成為人們一種自覺自利的活動，實現環境保護與經濟發展從相克到相生的轉變。當然這種轉變依賴于環境保護制度與管理方式的變遷，充分利用市場機制的優勢，給予經濟主體足夠的激勵，將環境問題內化到企業的決策過程中，成為其決策的變量，這樣企業在做決策之前就會像考慮勞動力與資金成本一樣，將對所采取的行動作為一個決策因素，或是將保護環境本身作為一種可贏利的事業加以發展，從而實現經濟發展與環境保護的雙贏。因此對傳統環境保護制度進行揚棄，將經濟政策與手段引入環境保護之中，實現環境保護制度的創新，應是未來環境政策的重要取向。

2.2保護環境,促進社會經濟的可持續

由于我國可持續發展戰略是建立在資源的可持續利用和良好的生態環境基礎上,所以國家保護整個生命支撐系統和生態系統的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態環境問題;保護自然資源,保持資源的可持續供給能力,避免脆弱的生態系統;發展森林和保護城鄉生態環境;積極參加保護全球環境生態方面的國際合作,努力使我國的環境污染得到控制,重點城市的環境質量有所提高,自然生態惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環境與社會的發展相互協調。全球可持續發展戰略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發達國家肩負著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠遠高于發展中國家,所以造成的環境污染也更嚴重。空氣污染如此,其他方面也類似。

另外,發達國家需要采取行動,控制它們向發展中國家出口不再被允許出口的有害物質和不安全技術。作為國際社會中負責任的一員和世界上人口最多的發展中國家,中國深知自己在全球可持續發展與環境保護中的重要責任。中國在發展中,對自身經濟發展所產生的種種資源、環境、問題的困擾,和對因地球生態環境惡化而引起的各種環境問題已有深刻的認識。中國將以全球伙伴的精神參與環境與發展領域的廣泛國際合作,認真履行中國加入的全球環境與發展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應承擔的義務。為此,中國政府將繼續以強烈的歷史責任感,高度的重視自然資源和環境保護工作,以更積極、認真和負責的態度參與保護地球環境及追求全人類可持續發展的各種國際合作。

生態系統的建設和保護是經濟發展的前提和基礎,而生態系統保護和建設好了,不但會為發展經濟打下堅實的基礎,而且本身也會有直接的經濟效益。經濟要發展,生態系統的恢復和建設必須先行,生態系統的建設和保護既是環境保護的中心環節,也是當前經濟發展的基礎和中心環節。盡快恢復遭到嚴重破壞的森林、草場等自然生態系統,是當前環境保護和經濟發展的首要任務。綠色大開發 是以生態系統的建設和保護為主并與經濟發展相輔相成,不能出現為追求經濟效益而違背自然規律,盲目營造當地不宜的經濟林的現象。森林建成后的開發也要予以必要的限制。只有將經濟、社會的發展與資源環境相協調,走可持續發展之路,才是中國經濟發展的前途所在。

3．結論生態環境保護與經濟可持續發展是相輔相成的，二者缺一不可。經濟的發展要以保護生態環境為基礎，只有綠色的可持續的發展才是長遠的、健康的，有利于人類生存和發展的。而在保護生態環境的同時也要顧及到經濟的發展，我們不能停滯不前，要發展經濟才能使人類社會不斷進步。只有有效地保護生態環境,發展綠色經濟,進行綠色開發,變掠奪式經濟發展模式為可持續發展的經濟模式,才是中國經濟發展的前途所在。

第四篇：改善金融生態環境促進縣域經濟發展經驗材料

改善金融生態環境促進縣域經濟發展

近年來，我縣圍繞構建“速度##、和諧##、誠信##、小康##”的目標，把改善金融生態環境納入了政府工作的重要議事日程，以列入**市創建金融生態環境示范縣為契機，積極開展金融生態環境創建工作，取得了良好效果。目前，全縣金融環境不斷優化，金融機構形勢較好，截至_月底，全縣金融機構各項貸款余額達__._億

元，比____年末凈增貸款_._億元，增長__；各項存款余額達__億元，比____年末凈增_._億元，增長__；不良貸款比____年末減少____萬元，不良貸款率下降_，為我縣經濟持續快速健康發展提供了強有力的支持。____年完成地方生產總值__._億元，同比增長_._；完成財政收入____萬元，剔除政策性減收因素，同比增長__._；農民人均純收入達____元，同比增長_._。今年_-_月，預計完成地方生產總值__._億元，同比增長__._。在改善金融生態環境過程中，我們立足本縣實際，狠抓了以下三個方面工作：

一、強化輿論導向，樹立正確的金融工作觀

近年來，縣委、縣政府充分認識到了落后地區經濟社會發展離不開金融部門的大力支持，要求全縣各級各部門高度重視金融工作，支持金融工作。一方面，形成了重視金融工作的合力。我們成立了以縣委副書記任組長，常務副縣長任副組長，縣政府辦、紀委、檢察院、法院、公安局、司法局、工商局、財政局等__個單位為成員的金融生態環境建設工作領導小組。領導小組積極牽頭組織，促進多方協調配合，達成共識，化解矛盾，解決問題，在全縣范圍內形成了齊抓共創金融生態環境建設的合力。并研究制定出臺了《關于創建##縣金融生態環境的方案》，明確了搞好全縣金融生態環境的工作思路、工作步驟和工作措施，建立工作責任機制，探索行之有效的工作方法，提供創建工作保障，力爭把我縣建成金融秩序穩定、社會信用良好，金融業經營穩健，服務經濟能力明顯增加的金融安全區。另一方面，通過宣傳提高社會影響力。我們充分發揮電視、刊物等媒介的導向作用，在全縣范圍內營造了良好的改善金融生態環境的輿論氛圍。縣電視臺拍攝了金融生態環境建設專題片——《金融生態富瑤鄉》，在《##工作》等縣內雜志上開辟專版，并通過上街發放各種宣傳資料，持續廣泛宣傳創建金融生態環境的重大意義和采取的措施、取得的成效，宣傳誠信方面的正反兩種典型，宣傳省市政府和人民銀行關于創建金融生態環境的政策精神，使廣大干部群眾充分認識到創建金融生態環境，不僅是金融業持續健康發展的重要保證，更是改善區域投資環境、吸引資金流入、實現經濟持續快速發展的關鍵所在，認識到要實現我縣經濟健康“快跑”，必須有持續、有效的資金投入作為支撐，從而大力支持和參與金融生態環境的創建工作。

二、強化服務意識，促進縣域經濟快速發展

一是完善機制，構建新型政企銀關系。我們積極組織銀行部門和民營企業參加銀企洽談會、座談會和項目推介發布會，其中在____年**開發銀企洽談會上簽約銀行貸款項目_個，貸款額達_億多元；在**市第一屆企業洽談會上，簽約項目_個，貸款額____萬元；在縣慶招商洽談會上，簽約項目__個，貸款額____萬元；今年_月份，我們又組織縣內所有金融機構和__個企業召開銀企見面座談會，進一步加強銀企合作，達成意向資金____萬元。近兩年來，全縣金融機構共發放小水電項目貸款近_億元；發放扶貧貸款_._億元；發放支農貸款_._億；發放小城鎮建設貸款_._億元，有力促進了縣域經濟持續快速健康發展。二是推進改革，培育市場化的金融機構主體。密切關注當前農村信用社改革面臨的種種新情況、新動向、新苗頭，切實防范和化解各種不穩定因素，利用優質資產置換農村信用社不良貸款，積極推動農村信用社改革工作，使我縣農村信用社成為全市第一批符合發行中央銀行票據的農村信用社，為加快市場經濟體制下的農村經濟發展增強了后勁。三是關注民生，積極發放下崗失業人員小額貸款。我們成立了下崗失業人員小額貸款擔保機構，對下崗失業人員小額貸款實現___擔保。近兩年，全縣共發放小額擔保貸款___萬元，為下崗失業人員再就業提供了有利保障和奠定了堅實基礎。同時銀信部門建立和完善了信貸咨詢系統，為創建金融生態環境搭起了良好的信息服務橋梁。四是財政支持，充分調動金融部門積極性。年初，我們與縣內各金融機構分別簽訂了《信貸投入目標責任書》，年終進行兌現，對完成信貸投入任務的，實行與招商引資統一的獎勵政策，給予專項獎勵。____年，我們對全縣金融機構分別進行考核，縣財政兌現獎勵資金近__萬元。

三、建設誠信##，營造良好金融生態環境

為使金融機構更好地服務于經濟社會發展，必須大力支持金融機構發展壯大，樹立“誠信**”新形象。一是在樹立誠信政府上以身作則。縣財政撥專款___萬元，一次性買斷**公司、**公司的債權____萬元，一次性消

化了建國以來的銀行呆賬和滯帳貸款。同時，為解決金融機構反映突出的百里香菇舊貸問題，縣財政壓縮支出，主動還款__多萬元，并對余下的款項重新簽訂了還款協議，由縣財政提供還款擔保。為保證在改制企業不出現逃廢銀行債務現象，我們積極采取有效措施，如在供銷企業改制過程中，我們組織相關部門反復協調，簽訂了供銷系統改制按處置資產__償還銀行貸款的協議，從而確保了銀行貸款的安全。二是在行政清收上全力以赴。我們連續兩年組織了在干部職工中開展清收不良貸款的專項行動。通過在全縣范圍內廣泛張貼《縣人民政府關于清收不良貸款的通告》，并向在銀行有逾期、兩呆貸款或擔保貸款的所有干部職工送達催收文件；對多次做工作后，既不承擔債務，又不與銀信部門簽訂還貸計劃的逃債賴賬的干部職工，由縣委組織部和紀委、監察局找其談話，用行政手段、黨紀黨規進行約束和處理，并在新聞媒體進行公開曝光。兩年來，全縣通過行政手段收回不良貸款____多萬元，其中本金___多萬元，利息___多萬元。三是在司法清收上提高效率。我們要求縣法院對逃廢金融債務的案件實行快審、快結，以提高金融案件的執行率和結案率；對橫蠻無理拒不還款認賬，觸犯刑律的，由司法部門依法處理。兩年來，縣司法部門通過司法程序審理金融案件__多起，收回不良貸款____多萬元。四是在構建社會信用體系上措施有力。大力實施“個人信用公示工程”，即建立統一的社會信用體系，由工商、銀行、稅務、公安、法院等部門共同建立一個動態的個人信用檔案庫，一旦個人有賴賬、行騙等不良行為，我們將如實記錄在個人信用檔案卡上，成為個人信用史上的“污點”，銀行部門將其打入“信貸黑名單”。同時每年組織工商、銀行和中介服務機構為主體對個人金融信用狀況進行等級考評，考評結果直接存進個人信用檔案中，從而在全縣范圍內形成人人守信、個個誠實的良好風氣，樹立“誠信##”的開放形象。

第五篇：改善轄區金融業生態環境 支持地方經濟發展--高峰

改善轄區金融生態環境

支持地方經濟發展

中國人民銀行舒蘭市支行高峰

金融是現代經濟的核心，打造和建立良好的金融生態環境，有助于金融機構降低經營風險，提高管理水平，為金融業的發展營造良好的外部環境，從而推進社會經濟全面健康持續發展，而越是經濟落后地區金融生態環境就越不和諧，金融業面臨的困難和問題就越多，因此，對于欠發達地區來說，改善金融生態環境顯得尤為重要。

一、轄區經濟金融發展現狀

舒蘭市面積4557平方公里，全市共24個鄉鎮，212個行政村，全市總人口67萬，其中農業人口46萬，是個農業大縣，糧食產量100萬噸左右，2009年GDP110億元，財政收入4億元。

近年來，舒蘭市金融業得到了長足發展。存、貸款穩定增加，重點、優勢企業得到銀行信貸有力支持，中間業務有所發展，金融創新意識逐步增強，但是，舒蘭市“存差”巨大，國有商業銀行資金外流嚴重，民間借貸活躍，仍是不發達地區農村金融的主要特點。

二、轄區金融生態環境存的主要問題

由于象舒蘭市這樣的經濟欠發達地區金融生態環境本身基礎差，起點低，加之在長期的計劃經濟體制和觀念下遺留的弊病，使得經濟欠發達地區金融生態環境的現狀尚遠不能滿足市場經濟環境 1

下金融業健康可持續發展的要求。存在的主要問題是：

1、經濟的欠發達，企業經營的不確定性，金融機構投放空間受

到限制

金融機構現在的不良貸款，很大一部分是歷史遺留問題和社會

體制造成的。特別是欠發達地區經濟落后，在中省直企業貸款權上劃各商業銀行總行后，缺少效益好、有發展前景的優良客戶，金融機構很難找到新的信貸投放點。雖然近幾年轄區在項目開發、招商引資等方面取得了很大進展，建成了一批中小民營企業，但其生產經營狀況變數較大，所以盡管大多企業對信貸資金都十分渴求，但由于企業信用較差，真正能夠達到商業銀行統一評級制度和風險控制辦法標準的項目和企業并不多，很難滿足銀行放款條件。

2、社會信用環境較差，征信體系不完善，金融機構懼貸現象嚴

重

當前社會信用意識薄弱，惡意逃廢債務的現象比較嚴重，重貸輕

還的思想觀念仍然存在。金融機構通過法律手段保護債權困難重重，致使大量信貸資產流失，嚴重挫傷了金融機構放款的積極性。使得金融機構和有關工作人員在貸款發放過程中過分謹慎。由于目前征信體系不完善，人民銀行登記咨詢系統的功能沒有得到有效利用，信用資料的收集和共享不足，導致銀行在通過借款人信用對貸款風險作出合理評估方面存在很多困難。

3、信貸管理制度限制了機構對中小城市經濟發展的支持力度

一是各國有商業銀行貸款審批權上收，使得市、縣兩級商業銀行

貸款權下降，對地方企業和項目的貸款缺乏決策權。二是商業銀行對企業貸款都執行統一信貸管理和信用等級評定制度，貸款逐漸向發達地區傾斜，使得經濟欠發達地區貸款規模逐漸萎縮。

4、企業融資渠道狹窄，企業融資面臨困難

長期以來，經濟欠發達地區企業的融資渠道單一，資金的主要來

源一直是銀行貸款等間接融資，發行股票、企業債券等直接融資很少甚至沒有，一方面企業對金觸機構貸款的依賴性過大，另一方面使得風險集中于金融機構，這對于企業和金融機構的發展都是不利的。

三、改善區域金融生態環境，積極支持地方經濟發展

1、為金融健康發展創造良為好的法律環境

法律制度對金融生態環境有著直接的影響，近幾年來，我們把央

行維護轄區金融穩定的職責，營造良好的金融生態環境當做工作重點來抓，把保障債權人的合法預期，防止債務人的機會主義行為，促進信用關系的穩定，納入改善金融生態環境法制建設中來。對惡意逃廢銀行債務的企業和個人，實行聯合制裁，會同公檢法加大對金融案件的打擊力度，依法支持金融機構維護金融債權。

2、以提高地區經濟競爭實力為核心，改善金融生態運行質量一是加快了經濟結構調整。認真落實國家宏觀調控要求，堅持

有保有壓、區別對待，使經濟真正實現全面協調與可持續發展；二是健全財務會計制度，規范財務報表行為，降低銀行的貸款風險；三是努力培育市場經濟氛圍，不斷改善經濟運行環境；四是完善融

資體制，發展直接融資。積極引導和鼓勵企業走多元化融資道路，加快符合條件的企業上市步伐，不斷完善企業融資結構，降低間接融資的壓力和風險。

3、加快信用制度建設，維護金融機構合法權益

一是積極營造誠信金觸環境，大張旗鼓地進行誠信宣傳，開展了信用企業、信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作，實施金融安全區工程，對惡意逃廢、懸空金融債務的單位和個人實施行政、經濟、法律制裁，維護金融債權。企業合并、分立、中止等過程中，突出和強化銀行權益。二是建立了社會信用聯合制裁體系．協調地方政府妥善處埋好企業改制與保全金融債權的關系，支持銀行依法參與企業改制的全過程，制止和糾正企業改制中的違法違規行為。三是加快征信系統建設，緊緊依靠政府部門，依托人民銀行信貸登記咨詢系統信息平臺，加快完善征信系統的建設。重視和發揮政府部門作用，運用市場機制積極引導、推動企業和個人信用管理機構和服務中介機構建設。建立一個設臵科學、機制靈活、管理規范的企業和個人信用管理機構推動征信制度建設。依靠政府支持，發揮政府在制定政策、創造環境和監督管理方面的優勢，推動了征信制度建設的快速發展。

4、加快農村金融體制改革步伐

鑒于舒蘭市農業大縣，因此，加快農村金融體制改革步伐，增強縣域經濟發展所依托的金融主體的服務功能。在現有和試點的基礎上，加快村鎮銀行的建設，推動郵政儲蓄定期存單小額質押貸款的全面鋪開。加快農村信用社改革進程，通過明晰產權關系，完善法人治理結構，完成其經營機制的轉換，實現“花錢買機制”的改革目標。地方政府對地方性金融機構予以大力扶持，引導縣級財政預算外資金和涉農資金定向存儲，防止農業資金“體外循環”外流，使之成為信貸支農資金的穩定來源。在完善農村金融市場主體構建的同時，盡快改善農村地區支付結算服務，加快電子化建設步伐，依托人民銀行現代化支付網絡，“直連”大、小額支付系統，使異地資金結算駛上“高速公路”，解決農村金融服務功能落后、結算渠道不暢的問題。

5、治理和改善縣域金融生態環境，為金融支持提供良好的社會信用環境

加強協調，多方聯動，治理和改善縣域金融生態環境，建設轄區社會信用體系，提高企業和個人的誠信意識，努力營造健康、有序的信用環境；消除金融機構“恐貸”。“懼貸”心理。地方政府牽頭整治縣域金融生態環境，重點加強了社會信用培育，加強信用縣（市）、信用鄉（鎮）、信用村（戶）建設，優化了社會信用環境增強社會公眾的整體誠信意識，形成良好的金融運行外部環境，為金融機構支持縣域經濟發展提供高效、誠信的操作平臺。

6、發揮中央銀行職能作用，促進區域金融生態環境建設作為基層人民銀行時刻關注影響金融穩定的各種不安全因素，切實履行防范化解系統性金融風險的重任，進一步加強貸款風險的監測和預警；在分析國家產業政策、產業結構調整方向的基礎上，通過召開貨幣信貸形勢分析會等形式，實施“窗口指導”，指導金觸機構合理調整信貸結構；充分運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，不斷加大轄區內金融調控力度，引導金融機構增強信貸投放能力，適度增加貨幣供應量，支持地方經濟發展。