第一篇：我縣機耕道建設(shè)狀況調(diào)研分析

鄉(xiāng)村機耕道是農(nóng)村公路重要的組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的基本條件。加強鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項重要任務(wù)，不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的迫切要求。在今年的中央一號文件提出的啟動農(nóng)業(yè)機械化推動進程中，加強機耕道建設(shè)被給予重點強調(diào)。因此，機耕道建設(shè)應(yīng)作為貫徹實施中央關(guān)于新農(nóng)

村建設(shè)、為民辦實事謀利益重大政策的一項重要內(nèi)容來抓。

一、基本情況與現(xiàn)狀

近期，筆者對**縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的160個自然村進行了走訪，對全縣主要鄉(xiāng)村機耕道的建設(shè)情況有了大體了解。**縣機耕道大多數(shù)修建于上世紀(jì)60-80年代，后部分路段有所增加修繕。自我國實行家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制以后，農(nóng)村呈現(xiàn)出以戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，人員組織分散，對機耕道建設(shè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用認(rèn)識不足，鄉(xiāng)村機耕道缺乏統(tǒng)一管理和維護，機耕道建設(shè)進入停滯和退廢時期。一方面是機耕道數(shù)量逐漸減少，機耕道路面因長期缺乏管護和人為破壞，寬度變窄，路況變差，許多過去能通行大中型拖拉機的道路，如今通行小型拖拉機都有困難。另一方面是隨著**機械化的不斷發(fā)展，機具數(shù)量的不斷增長，尤其自2004年全面貫徹農(nóng)機購置補貼政策以來，**縣農(nóng)用機械數(shù)量實現(xiàn)了驚人的增長速度。該縣現(xiàn)有各類農(nóng)用機械超過10萬輛。機械的飛速增長，對年久失修的機耕道的壓力可想而知。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前大部分機耕道寬度都在5米以下，部分道路甚至僅有1-2米寬。近幾年來，機耕道雖有所修繕，但大部分仍達不到質(zhì)量要求和群眾需求。

二、機耕道退廢的主要原因

（一）原設(shè)計和規(guī)劃已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀。80年代初之前，受當(dāng)時條件限制，為了少占耕地，節(jié)約建設(shè)成本，機耕道多為土積而成，機耕道修建標(biāo)準(zhǔn)較低，且柏油路面較少，主要用于人、畜力車的通行，寬度在2.5米以下的居多。同時，道路橋涵路堤和排水設(shè)施不配套，雨水沖刷等自然環(huán)境極易造成道路損毀。

（二）人為破壞嚴(yán)重，缺乏管理維護。我國《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定，地方各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強農(nóng)村機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護。但法律并沒有明確規(guī)定由哪個部門來具體實施，造成了有人問，無人管的局面。由于對鄉(xiāng)村機耕道缺乏統(tǒng)一的管理和維護，全縣大部分機耕道處于無人管理，無人維護的狀態(tài)，人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。許多農(nóng)戶為了一己之利，將田埂年復(fù)一年地向路面推進，使得路面越變越窄，時間一長，機耕道變成了人行道。也有的農(nóng)戶為了圖一時方便，隨意在道路中間開溝引水，經(jīng)過水沖車碾，本來完好的路面，變得坑坑洼洼，破爛不堪。

（三）政策支持力度不足。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：沒有具體政策扶持，機耕道建設(shè)管理、資金分散沒有統(tǒng)一規(guī)劃等問題長期得不到重視，僅靠農(nóng)民自投建設(shè)根本解決不了問題。從80年代后，全縣機耕道建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，對田間機耕道建設(shè)投入更是微乎其微，大多數(shù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中關(guān)于機耕道建設(shè)的預(yù)算很少。

（四）新建機耕道缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)的規(guī)劃、布局和管理沒有明確歸口的管理部門，近年來新建的為數(shù)不多的機耕道中，相當(dāng)一部分缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有按有利于機械化作業(yè)的角度來布局，僅側(cè)重于方便農(nóng)民生活出行，隨意性大，道路質(zhì)量也沒有保證。造成了重復(fù)建設(shè)和浪費嚴(yán)重，使機耕道對農(nóng)機化的促進作用大打折扣。

三、機耕道建設(shè)建議與對策

（一）鼓勵土地流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)?；?jīng)營。推行適度規(guī)模經(jīng)營可以在短時期有效地推動機耕道建設(shè)，而機耕道建設(shè)反過來又可以促進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機化作業(yè)。當(dāng)前，應(yīng)盡快健全完善土地流轉(zhuǎn)機制，把那些拋荒和閑置的土地集中起來，承包給專業(yè)化的種植大戶，并從政策上給予必要扶持，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。大力引導(dǎo)、支持、鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和大戶的發(fā)展，逐步實現(xiàn)土地、勞力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，壯大規(guī)模，從而實現(xiàn)農(nóng)田耕作的規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。**縣翟家鄉(xiāng)的兩萬畝方田建設(shè)就走出了一條規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的道路。兩萬畝的成方耕地，六米寬的機耕道四縱四橫，貫穿其中。同時配有路邊溝和過路涵洞，有利于耕地的及時澆灌和排澇。機耕道為土沙灰混合碾壓而成，路面平整，硬度大，陰雨天也適于機械行駛。

（二）政府引導(dǎo)，多方籌資。可以以村為單位，縣鄉(xiāng)村三級共同負(fù)擔(dān)機耕道建設(shè)費用，縣財政給予較大份額的幫助，并提供規(guī)劃技術(shù)支持。同時從農(nóng)用車和拖拉機等農(nóng)用機械的各類行政收費中按一定比例提取，用于機耕道建設(shè)。此辦法可以保證長期而穩(wěn)定的資金來源。

（三）歸口管理，統(tǒng)籌實施。一是明確機耕道建設(shè)的歸口管理部門（由農(nóng)業(yè)或農(nóng)機部門負(fù)責(zé)較合適），以便統(tǒng)籌實施，計劃、交通、財政、扶貧等有關(guān)部門積極配合，大力支持。二是將機耕道建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等項目一

同統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)。三是在機耕道建設(shè)中堅持政府引導(dǎo)，民辦公助，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點，適度超前，建養(yǎng)并重的原則，促進機耕道建設(shè)健康發(fā)展。

（四）加大愛路護道宣傳力度。以愛路護路為中心，著力宣傳愛路護路的重要意義，普及相關(guān)法律知識和安全知識。通過日常宣傳與集中宣傳教育活動相結(jié)合、一般宣傳教育與重點教育相結(jié)合，把愛

路護路宣傳教育內(nèi)容納入法制宣傳和社會治安綜合治理宣傳工作，借助新聞媒體、標(biāo)示廣告、文藝節(jié)目、學(xué)校教育等各種宣傳教育手段，使之深人鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)。同時，根據(jù)實際需要，每年定期或適當(dāng)時候開展愛路護路集中宣傳教育活動，集中時間和力量，選取一個或幾個方面的內(nèi)容，營造強有力的輿論氛圍，達到特定的工作目的。

加強鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)，對推動全縣農(nóng)業(yè)機械化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓農(nóng)村市場，促進農(nóng)村資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入都具有重要意義。通過對全縣機耕道建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研分析可以看出：機耕道建設(shè)不僅制約著**機械化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同樣威脅著廣大的農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。機耕道建設(shè)已迫在眉睫。

第二篇：關(guān)于對臨邑縣機耕道建設(shè)情況的調(diào)查與分析

關(guān)于對臨邑縣機耕道建設(shè)情況的調(diào)查與分析

鄉(xiāng)村機耕道是農(nóng)村公路重要的組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的基本條件。加強鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項重要任務(wù)，不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的迫切要求。在今年的中央一號文件提出的啟動農(nóng)業(yè)機械化推動進程中，加強機耕道建設(shè)被給予重點強調(diào)。因此，機耕道建設(shè)應(yīng)作為貫徹實施中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、為民辦實事謀利益重大政策的一項重要內(nèi)容來抓。

一、基本情況與現(xiàn)狀

近期，筆者對臨邑縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的160個自然村進行了走訪，對全縣主要鄉(xiāng)村機耕道的建設(shè)情況有了大體了解。臨邑縣機耕道大多數(shù)修建于上世紀(jì)60-80年代，后部分路段有所增加修繕。自我國實行家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制以后，農(nóng)村呈現(xiàn)出以戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，人員組織分散，對機耕道建設(shè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用認(rèn)識不足，鄉(xiāng)村機耕道缺乏統(tǒng)一管理和維護，機耕道建設(shè)進入停滯和退廢時期。一方面是機耕道數(shù)量逐漸減少，機耕道路面因長期缺乏管護和人為破壞，寬度變窄，路況變差，許多過去能通行大中型拖拉機的道路，如今通行小型拖拉機都有困難。另一方面是隨著臨邑機械化的不斷發(fā)展，機具數(shù)量的不斷增長，尤其自2004年全面貫徹農(nóng)機購置補貼政策以來，臨邑縣農(nóng)用機械數(shù)量實現(xiàn)了驚人的增長速度。該縣現(xiàn)有各類農(nóng)用機械超過10萬輛。機械的飛速增長，對年久失修的機耕道的壓力可想而知。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前大部分機耕道寬度都在5米以下，部分道路甚至僅有1-2米寬。近幾年來，機耕道雖有所修繕，但大部分仍達不到質(zhì)量要求和群眾需求。

二、機耕道退廢的主要原因

（一）原設(shè)計和規(guī)劃已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀。80年代初之前，受當(dāng)時條件限制，為了少占耕地，節(jié)約建設(shè)成本，機耕道多為土積而成，機耕道修建標(biāo)準(zhǔn)較低，且柏油路面較少，主要用于人、畜力車的通行，寬度在2.5米以下的居多。同時，道路橋涵路堤和排水設(shè)施不配套，雨水沖刷等自然環(huán)境極易造成道路損毀。

（二）人為破壞嚴(yán)重，缺乏管理維護。我國《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定，地方各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強農(nóng)村機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護。但法律并沒有明確規(guī)定由哪個部門來具體實施，造成了有人問，無人管的局面。由于對鄉(xiāng)村機耕道缺乏統(tǒng)一的管理和維護，全縣大部分機耕道處于無人管理，無人維護的狀態(tài)，人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。許多農(nóng)戶為了一己之利，將田埂年復(fù)一年地向路面

推進，使得路面越變越窄，時間一長，機耕道變成了人行道。也有的農(nóng)戶為了圖一時方便，隨意在道路中間開溝引水，經(jīng)過水沖車碾，本來完好的路面，變得坑坑洼洼，破爛不堪。

（三）政策支持力度不足。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：沒有具體政策扶持，機耕道建設(shè)管理、資金分散沒有統(tǒng)一規(guī)劃等問題長期得不到重視，僅靠農(nóng)民自投建設(shè)根本解決不了問題。從80年代后，全縣機耕道建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，對田間機耕道建設(shè)投入更是微乎其微，大多數(shù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中關(guān)于機耕道建設(shè)的預(yù)算很少。

（四）新建機耕道缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)的規(guī)劃、布局和管理沒有明確歸口的管理部門，近年來新建的為數(shù)不多的機耕道中，相當(dāng)一部分缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有按有利于機械化作業(yè)的角度來布局，僅側(cè)重于方便農(nóng)民生活出行，隨意性大，道路質(zhì)量也沒有保證。造成了重復(fù)建設(shè)和浪費嚴(yán)重，使機耕道對農(nóng)機化的促進作用大打折扣。

三、機耕道建設(shè)建議與對策

（一）鼓勵土地流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)?；?jīng)營。推行適度規(guī)模經(jīng)營可以在短時期有效地推動機耕道建設(shè)，而機耕道建設(shè)反過來又可以促進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機化作業(yè)。當(dāng)前，應(yīng)盡快健全完善土地流轉(zhuǎn)機制，把那些拋荒和閑置的土地集中起來，承包給專業(yè)化的種植大戶，并從政策上給予必要扶持，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。大力引導(dǎo)、支持、鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和大戶的發(fā)展，逐步實現(xiàn)土地、勞力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，壯大規(guī)模，從而實現(xiàn)農(nóng)田耕作的規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。臨邑縣翟家鄉(xiāng)的兩萬畝方田建設(shè)就走出了一條規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的道路。兩萬畝的成方耕地，六米寬的機耕道四縱四橫，貫穿其中。同時配有路邊溝和過路涵洞，有利于耕地的及時澆灌和排澇。機耕道為土沙灰混合碾壓而成，路面平整，硬度大，陰雨天也適于機械行駛。

（二）政府引導(dǎo)，多方籌資?？梢砸源鍨閱挝唬h鄉(xiāng)村三級共同負(fù)擔(dān)機耕道建設(shè)費用，縣財政給予較大份額的幫助，并提供規(guī)劃技術(shù)支持。同時從農(nóng)用車和拖拉機等農(nóng)用機械的各類行政收費中按一定比例提取，用于機耕道建設(shè)。此辦法可以保證長期而穩(wěn)定的資金來源。

（三）歸口管理，統(tǒng)籌實施。一是明確機耕道建設(shè)的歸口管理部門（由農(nóng)業(yè)或農(nóng)機部門負(fù)責(zé)較合適），以便統(tǒng)籌實施，計劃、交通、財政、扶貧等有關(guān)部門積極配合，大力支持。二是將機耕道建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等項目一同統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)。三是在機耕道建設(shè)中堅持政府引導(dǎo)，民辦公助，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點，適度超前，建養(yǎng)并重的原則，促進機耕道建設(shè)健康發(fā)展。

（四）加大愛路護道宣傳力度。以愛路護路為中心，著力宣傳愛路護路的重要意義，普及相關(guān)法律知識和安全知識。通過日常宣傳與集中宣傳教育活動相結(jié)合、一般宣傳教育與重點教育相結(jié)合，把愛路護路宣傳教育內(nèi)容納入法制宣傳和社會治安綜合治理宣傳工作，借助新聞媒體、標(biāo)示廣告、文藝節(jié)目、學(xué)校教育等各種宣傳教育手段，使之深人鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)。同時，根據(jù)實際需要，每年定期或適當(dāng)時候開展愛路護路集中宣傳教育活動，集中時間和力量，選取一個或幾個方面的內(nèi)容，營造強有力的輿論氛圍，達到特定的工作目的。

加強鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)，對推動全縣農(nóng)業(yè)機械化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓農(nóng)村市場，促進農(nóng)村資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入都具有重要意義。通過對全縣機耕道建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研分析可以看出：機耕道建設(shè)不僅制約著臨邑機械化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同樣威脅著廣大的農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。機耕道建設(shè)已迫在眉睫。

第三篇：練兵場煙路機耕道建設(shè)情況匯報

ⅩⅩ練兵場煙路機耕道建設(shè)情況匯報

上級煙草部門：

ⅩⅩⅩⅩ練兵場煙路機耕道從5月4號正式開工建設(shè)到10月份竣工驗收，歷時5個多月，我們的具體做法是：

一、首先成立煙路項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主任黃秉芳擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，下設(shè)施工召集人、安全員、質(zhì)檢員、財務(wù)管理員、資料員、爆破員等組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個工程運作與挖機操作員、爆破員、駕駛員簽訂施工協(xié)議落實安全責(zé)任，聽從縣煙建辦工程師的指導(dǎo)開展施工。

1、施工召集人職責(zé)：負(fù)責(zé)召集群眾分工種進場施工并收集整理工程資料。

2、安全員職責(zé)：負(fù)責(zé)對施工場地的安全作全面檢查和布置，確保安全生產(chǎn)。

3、質(zhì)檢員責(zé)任：對所施工的工序，按監(jiān)理要求和圖紙進行督查，確保修建質(zhì)量并兼管出勤記錄。

4、采購員責(zé)任：負(fù)責(zé)對施工所需的材料進行評價并采購到場。

5、財務(wù)員職責(zé)：負(fù)責(zé)項目的費用登記，對群眾公開帳目。

二、由領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)做好煙路機耕道經(jīng)過的土地和輸油管道、光纜等問題的協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)糾紛及時解決，保

證施工人員進場后能正常的開展工作，經(jīng)召開村民大會“一事一議”對煙路機耕道所經(jīng)過的地方占田占地問題形成決議，對占地、山林問題不管多少，一概不予補償，對占用責(zé)任田的，按照高等級公路標(biāo)準(zhǔn)征用。由受益農(nóng)戶集資解決，為開工前做好準(zhǔn)備。

三、按照施工程序先組織有關(guān)資質(zhì)人的大型機械設(shè)備挖機進場，對整個路面進初開挖，按計時和包段的兩種形式，把能挖的路面全部挖出來，發(fā)現(xiàn)有石方的地段，再組織有爆破證的爆破員進行爆破處理。

四、對挖出來的路面進行全面平整，鏟高填低，按照施工圖紙，保證彎道、坡度、線型等達到設(shè)計要求，然后報監(jiān)理驗收簽字合格后再進行下一道工序的操作。

五、組織好工程所需的材料進場，一是聯(lián)系有合格證達到標(biāo)號的水泥，二是選好抗壓達到標(biāo)準(zhǔn)的采石場進行開采，三是組織好運輸隊伍及時把工程上所需的材料分別運到施工現(xiàn)場，確保能正常施工。

六、組織群眾對已平整好的路面進行鑲邊的基槽開挖，按點工計算報酬的方式和按米計價兩種方式進行，開挖基槽的深度要達到10公分以上。經(jīng)監(jiān)理驗收合格為止。

七、組織有技術(shù)經(jīng)驗的群眾施工隊伍開始砌鑲邊，鑲邊的高度和寬度從路基起要滿足設(shè)計要求，要求線形一定要直，鑲邊面上要平整，達不到質(zhì)量的要進行整改，確保外型

既美觀又實用。

八、組織好原材料對已砌好的鑲邊路面進行回填，具體分三道工序進行操作，第一道工序鋪底層的片石，第二道工序鋪泥結(jié)石，第三道鋪磨耗層，整個工程我們都是按照施工的先后程序進行操作，由于有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子工作監(jiān)督到位，從開工建設(shè)到竣工驗收幾個月的施工時間內(nèi)，沒有出現(xiàn)任何一起傷亡事故。

九、抓好資金的管護，按時對各階段各種物資的采購，點工、記時方量及時的作好統(tǒng)計，憑施工人員的有效憑據(jù)，報煙站和監(jiān)理審查到煙草局財務(wù)領(lǐng)取由村委會項目負(fù)責(zé)人監(jiān)管發(fā)放，做到專款專用。

下面談一下群眾自建煙路機耕道項目建設(shè)中的幾點體會：

1、群眾自建煙路機耕道是施工建設(shè)中的一種新模式，是否能夠成功，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾大家都拭目以待，表示懷疑，為什么呢？因為群眾一無工程所需大型機械設(shè)備，二無專業(yè)的生產(chǎn)管理技術(shù)人員，三是缺少修路的專業(yè)知識。

2、如果沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有實力的群眾在整個工程開工前，是無法協(xié)調(diào)好占田占地以及青苗補償、輸油管道、光纜工程等一系統(tǒng)的矛盾、糾紛問題。

3、群眾參與自建修建質(zhì)量得到保證。

4、群眾自建煙路機耕道避免了很多矛盾的發(fā)生，因為

是自己修路自己受益，矛盾自己消化與工程隊矛盾糾紛較多形成了鮮明的對比。

5、在施工建設(shè)過程中，如何抓好利用本地的鄉(xiāng)土人才，做好合理分工，適時的安排生產(chǎn)，安全和監(jiān)理是比較重要的，是整個工程能否順利實現(xiàn)的重要保證，如此項工抓不好出現(xiàn)意外的工傷事故，那么要修好此路是決不可能的。

存在問題：

1、由于群眾自建缺少資金墊付，造成很多工序不能按時完成，造成延誤施工。

2、沒有正規(guī)專業(yè)技術(shù)人員及施工管理人員，對圖紙的理解不夠熟悉，造成有的工程返工現(xiàn)象。

3、沒有專業(yè)的資料員，工程資料收集不全，很被動。下面談一下關(guān)于煙路機耕道建設(shè)的幾點建議：

1、建設(shè)項目的審批時間和開工建設(shè)的時間建議上級煙草部門作出相應(yīng)的調(diào)整，盡量利用農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)作物采收割完時進行開工建設(shè)，這樣可減少很多矛盾的發(fā)生。

2、建議多設(shè)計修建主線，少修支線，而且在主支線的設(shè)計上要適當(dāng)放寬，主線由原3.5米改為4米，支線由原來設(shè)計的2.5米，建議改為3米，這樣便于在鑲邊砌好的車了運輸回填，不損壞已砌好鑲邊減少損失。

3、建議修建煙路機耕道山區(qū)與平原地區(qū)的價格要有所區(qū)別，不能搞一刀切一個價，如果不調(diào)整，就會造成平原地

區(qū)修路有利潤，高原山區(qū)修路虧損的兩種局面。

以上匯報如有不當(dāng)之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)給予糾正。

ⅩⅩ煙路機耕道項目部

第四篇：市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研分析

市直機關(guān)是市委、政府的重要工作部門，代表著黨和政府的形象，其作風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響到我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為摸清市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，有針對性地加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進機關(guān)效能提升，按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排，市直機關(guān)工委組織調(diào)研組，通過抽樣調(diào)查、召開座談會等形式，對市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)

研組共召開座談會22場次，參與黨員干部160余人，發(fā)放調(diào)查問卷120份，涉及市直機關(guān)48個部門、單位。通過實地調(diào)研和統(tǒng)計分析，基本掌握了市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀。

一、市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

從調(diào)研情況看，91%的同志對市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)給予了“好”或“較好”評價，有92%的同志對單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)給予了“整體較好”以上評價。這說明，近年來，特別是通過先進性教育活動和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展，機關(guān)作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變、機關(guān)效能有了大幅提升。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個明顯變化。一是服務(wù)意識明顯增強。各部門、各單位通過持之以恒地抓市情區(qū)情教育、服務(wù)觀念教育、紀(jì)律養(yǎng)成教育，機關(guān)工作人員的服務(wù)意識明顯增強。二是服務(wù)水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，形成了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好氛圍。三是服務(wù)行為明顯規(guī)范。通過推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，公開辦事流程和辦事指南，機關(guān)工作人員的服務(wù)行為更加規(guī)范。四是工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過堅持不懈地加強作風(fēng)建設(shè)，各部門、各單位抓工作落實的力度得到增強，辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象大為減少。

同時，這次調(diào)查也反映出在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底。通過調(diào)查有相當(dāng)多的同志認(rèn)為，機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底，說的多做的少，還存在調(diào)查研究不深入、用會議落實會議、文件落實文件的現(xiàn)象，推諉、扯皮的事情還時有發(fā)生。

二是服務(wù)意識不強。在一些部門、單位或個別干部身上依然存在門難進、臉難看、事難辦的官老爺作風(fēng)，想方設(shè)法為民辦事的意識不強，對于稍有難度的辦理事項和服務(wù)請求，不是推三阻四就是拒之門外。

三是制度執(zhí)行不力。一些部門、單位雖然就工作紀(jì)律、服務(wù)群眾、績效考核、作風(fēng)建設(shè)制定了許多制度，但往往是寫在紙上、掛在墻上，執(zhí)行不力，流于形式。

四是表率作用發(fā)揮不夠。在調(diào)查中，有10%的同志對市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)給予了“一般”評價，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠是機關(guān)作風(fēng)不能徹底轉(zhuǎn)變，效能不能大幅提升的一個重要原因。

二、存在問題的原因及分析

機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸結(jié)起來看，主要有以下四個方面：

一是認(rèn)識不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習(xí)的存在，許多機關(guān)工作人員對政府職能轉(zhuǎn)變特別是服務(wù)功能的增強認(rèn)識不充分，沒有站在推動**科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升機關(guān)效能的重要意義。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不夠強，沒有真正將全心全意為人民服務(wù)的要求落到實處。

二是思想不夠解放。有的部門和干部對搶抓機遇、不進則退的**市情認(rèn)識不到位，面對**跨越式發(fā)展的新任務(wù)，思路不夠?qū)?，辦法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大；有的干部“小成即滿、小富則安”，易于滿足現(xiàn)狀，不求進取，缺乏危機感；有的干部有畏難情緒，一味強調(diào)客觀困難,工作主觀能動性沒有充分發(fā)揮；有的干部在對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系上把握的不夠好，往往有意無意地把對上負(fù)責(zé)、下級服從上級片面地理解成照搬照套上級要求，從而脫離基層實際，造成了工作落實的被動。

三是制度落實不到位。在一些部門和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實不到位是一個重要原因。雖然經(jīng)過先進性教育活動和大討論活動，但有的單位沒有結(jié)合實際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。

四是監(jiān)督管理不到位。從面上看由于職責(zé)不夠明確，責(zé)任不夠落實，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。從單位內(nèi)部來看，作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制不夠健全，對干部的評價要求比較原則，評價標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，獎賞、懲戒不到位。

三、對策分析

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀，也是實現(xiàn)**跨越式發(fā)展必然選擇。只有以良好的作風(fēng)堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的做法，有效破解制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，才能凝聚黨心民心、促進和諧穩(wěn)定，才能開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

1、提高業(yè)務(wù)

素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高工作效能、改進機關(guān)作風(fēng)的根本保證。有什么樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)、有什么樣的機關(guān)干部隊伍，就有什么樣的機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)。所謂業(yè)務(wù)素質(zhì)就是勝任崗位要求的工作能力。要進一步提高機關(guān)的整體效能，必須努力提高機關(guān)干部熟悉本職工作的能力、適應(yīng)變化的能力和為領(lǐng)導(dǎo)正確參謀的能力。

2、繼續(xù)解放思想。市委領(lǐng)導(dǎo)多次指出制約**發(fā)

展的最主要因素就是思想觀念不解放。當(dāng)前我們要克服因循守舊、畏難發(fā)愁、固步自封、怕冒風(fēng)險等不足，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，擺脫傳統(tǒng)觀念和思維方式的束縛，放寬眼界、放寬思路，以開放的思維、創(chuàng)新的精神，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3、強化服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)。隨著政府服務(wù)功能的日趨強化，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，全面了解基層和群眾的愿望和要求，更好地為基層和群眾辦實事，辦好事；要加快轉(zhuǎn)變職能，進一步深化行政審批制度改革，建立健全各項服務(wù)承諾制度，堅持依法行政照章辦事；要以評選“服務(wù)標(biāo)兵”、“崗位能手”和創(chuàng)建“服務(wù)型窗口”、“服務(wù)型個人”、“文明單位”等活動為抓手，強化為民服務(wù)。以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

3、狠抓制度落實。制度建設(shè)最具有根本性、全局性和穩(wěn)定性。加強作風(fēng)建設(shè)必須注重加強制度建設(shè)，狠抓制度落實。各部門、各單位要在轉(zhuǎn)換機制、完善管理上下功夫，圍繞提高決策水平、提高工作效能、強化監(jiān)督考核、促進廉潔勤政等方面加強制度建設(shè)。要用制度來管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人，以科學(xué)有效的制度建設(shè)來落實和保障機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

4、加大監(jiān)督力度。實踐證明，加強監(jiān)督是推動作風(fēng)建設(shè)的有效措施。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和其他社會監(jiān)督。提高監(jiān)督的時效性、透明度和約束力，要加大對機關(guān)作風(fēng)狀況的明查暗訪力度，使機關(guān)干部繃?yán)巫黠L(fēng)建設(shè)這根弦。

第五篇：機耕道施工合同（共）

臘爾山鎮(zhèn)山都村機耕道建設(shè)項目

施工合同

項目建設(shè)單位：臘爾山鎮(zhèn)山都村委會（以下簡稱甲方）施工單位：（以下簡稱乙方）

為了確保本村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機耕道建設(shè)項目保質(zhì)保量按時完成任務(wù)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立本合同。

一、甲方愿將本村起止 夯者 至 科茸，全長 2.7 公里新修產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機耕道建設(shè)項目工程全價承包給乙方，由乙方全權(quán)組織施工。

二、工程造價：山都村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機耕道建設(shè)項目全程總造價（包干價）大寫：貳拾壹萬元整，小寫210000.00元。

三、工期

開工日期： 年 月 日 竣工日期： 年 月 日

四、工程質(zhì)量基本要求：路面寬4.5米，鋪砂3.5米，鋪砂厚5公分砂石，保持路面平整。

五、工程實施要求：以甲方開工通知單為準(zhǔn)。

六、付款方式：工程完成后經(jīng)鄉(xiāng)（或鎮(zhèn)）政府、縣開發(fā)辦等相關(guān)部門驗收合格，一次性辦理報賬手續(xù)，首付工程款95%，扣5%為質(zhì)保金，待一年后工程無質(zhì)量問題經(jīng)驗收合格，再付清余款。

七、甲乙雙方應(yīng)負(fù)職責(zé)

1、甲方應(yīng)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機耕道建設(shè)項目所需占地和砂石場及在施工中所出現(xiàn)的各種糾紛的調(diào)處和施工質(zhì)量的監(jiān)督。確保施工環(huán)境良好，無阻工現(xiàn)象。

2、在修建過程中，施工期間安全問題概由乙方負(fù)責(zé)。

3、乙方在施工中必需按照甲方設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并服從甲方有關(guān)人員的管理和技術(shù)指導(dǎo)。

4、經(jīng)過竣工驗收，乙方承包的工程質(zhì)量如達不到本條款第五條，應(yīng)負(fù)責(zé)返工，因返工的一切工料費由乙方承擔(dān)。

八、安全責(zé)任

1、乙方必須按設(shè)計施工，保證工程質(zhì)量。

2、乙方必須樹立施工安全意識，教育施工人員進行安全操作，嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，若違規(guī)造成損失，其后果均由乙方負(fù)責(zé)。

3、乙方在履行合同過程中，如損壞群眾超范圍規(guī)定的農(nóng)田、莊稼、樹木、電訊設(shè)備、房屋、牲畜、水利設(shè)施等，一概由乙方賠償。

九、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽字后生效。

建設(shè)單位簽字（蓋章）： 施工單位簽字（蓋章）：

年 月 日