第一篇：基層檢察院建設總體狀況調研報告

檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月

11日頭版頭條給予了報道。

一、基層檢察院建設總體情況

我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。2004年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題

雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：

（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人。基層檢察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數的13%；45歲以上干警233人，占總數的44.4

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。

（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統法律專業培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，2003年度179人次，金額達40.72萬元;2004年225人次，金額達64.04萬元;2005年104人次，金額達11.58萬元;2006年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創造性。

（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，2003年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發展

在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了“全面協調可持續發展”的要求，值得借鑒。這十項措施:

一是發揮檢察體制優勢，切實加大對基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。

二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。

三是積極履行協管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意

見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。

四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學的考

評導向。把業務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發展規律，符合正確政績觀要求的業務工作考評機制和案件質量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統一性，樹立正確的執法導向。

六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優先考慮選拔優秀基層院檢察長。選派機關年輕優秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優秀檢察官中遴選。

七是加強對基層院領導班子的監管。認真執行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業、廉政勤政、干事創業、爭先創優。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。

八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執法辦案的流程管理和動態監督，建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制。基層院辦理重大疑難復雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。

九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統，公布檢察長手機號碼，建設社區、鄉村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。

十是充分發揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次，黨組成員到聯系院調研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。

從調研情況看，落實上述措施，有較為寬松的外部環境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內的政法工作，做出了戰略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經濟社會發展為檢察工作科學發展奠定了堅實的物質基礎；我市檢察機關在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協管的統一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關處于協管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領導班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協調工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領導、監督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領導、人大的監督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監督權，以保障和服務經濟社會科學發展的優異業績爭取領導機關和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協調可持續發展。

第二篇：加強基層檢察院思想作風建設的調研報告

加強基層檢察院思想作風建設的調研報告

思想作風建設是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是檢察機關正確履行法律監督職能的重要保障和檢察事業發展的基礎，更是新形勢下檢察隊伍能夠經受住各種風浪和考驗，永葆生機和活力的“生命線”。尤其在全面建設和諧社會，檢察機關強化法律監督、維護公平正義的新形勢下，如何不斷加強和改進檢察機關思想作風建設，是值得研究的課題。近期，我們對思想作風建設工作進行了一次調研，初步分析了現狀、成因和基本對策。

一、當前機關思想作風建設存在的主要問題

幾年來，基層檢察院思想作風建設工作雖然取得了一定的成效和進步，但是也存在一些不可忽視的問題。一是在工作作風上，個別干警由于自身素質等方面的原因，辦案、辦事拖拉疲沓，工作效率不高，布臵的任務不落實，敬業精神不足，責任心不強，精神萎靡不振，上下班遲到早退，存在懶、散、松現象；有的服務意識、群眾觀念較差，對待來訪群眾不夠熱情；有的不愿深入一線，工作漂浮，不求實效，熱衷于做表面文章，搞形式主義；有的自行其是，不請示、不報告，工作不嚴謹、不細致。二是在思想作風上，個別科室負責人思想因循守舊，不思進取，工作滿足于一般化，缺乏開拓創新精神；有的工作能力不強，政策水平不高，分析問題和解決問題的能力比較弱；個別干警認為自己能力得不

到發揮，思想方法偏激，情緒低落，精神狀態不好。三是在學風上，個別干警學風不端正，片面追求高學歷，不善于或不注意理論聯系實際，學以致用；有的學習不刻苦，淺嘗輒止，不求甚解，不善于總結提高。還有的只重業務學習，忽視政治理論學習，思想政治理論水平長期在一個低層次上徘徊。四是在生活作風上，個別干警艱苦奮斗的光榮傳統淡漠。認為艱苦奮斗已過時了，滋長貪圖安逸的思想，考慮個人的利益多，執法思想不端正，工作作風不扎實；個別干警仍然存在特權思想，執法辦案中不注意小節，自身要求不嚴；個別干警不注意自身形象，結交一些社會上背景復雜的人作朋友，出入一些不該去的場所，影響檢察機關的形象。

二、產生的主要原因

一是思想教育的針對性有效性不夠強。一些組織黨員干警學習教育，重基礎理論學習，輕黨紀法規學習；重形勢政策教育，輕案例警示教育；注重宏觀指導，忽視微觀引導，對檢察職業特點的學習教育抓得不具體、不深入，尤其是對隊伍中出現的新情況、新問題缺乏研究。有的思想政治工作沒有體現時代性、把握規律性、富于創造性，存在內容陳舊、方法落后的問題，在新時期未能做到潤物細無聲地教化人、潛移默化地感召人、循循善誘地啟發人、德化于心地規范人，以致出現了“大道理管不住小道理”的不正常現象，甚至對本部門黨員干警存在的問題，睜一眼閉一眼，不敢作嚴肅的批評，存在老好人思想。二是思想作風建設規范化、制度化

不夠。雖然我們建立和健全了不少規章制度，但是大多是執法辦案、日常管理等方面的制度規范，對思想作風建設方面的制度，研究的還不夠深透。有的制度已不適應時代要求，根本解決不了什么問題；現有的一些規章制度也存在落實不到位的問題。我們感到監督不力是基層檢察院思想作風建設存在問題的重要原因，對干警八小時以外的管理和監督，如何抓下去，抓出成效，還缺乏新的思路和有效辦法。三是管理體制缺乏科學性。如人事管理體制不順，隊伍的優勝劣汰渠道不暢，未能對干部隊伍實行有效的管理，造成干好干壞一個樣，嚴重影響干警的工作積極性。四是社會客觀環境也產生一些負面影響。隨著改革開放的深入，市場經濟的發展，個別人對物質利益追求欲望強烈，攀比思想嚴重，對現有的工資待遇不滿足，沒有把心思和精力放在做好本職工作上，不同程度影響了整體工作的開展。

三、基層院思想作風建設的幾點設想

必須從建章立制入手，進一步健全和落實思想作風建設長效機制，使基層檢察院思想作風建設走向經常化、制度化、科學化、具體化。

一、著眼于思想武裝經常化，健全和落實學習教育機制。緊緊抓住提高黨員干部思想素質這一根本，深入開展學習型黨組織活動，深化黨的先進性教育，建立健全以黨組理論學習中心組為龍頭，機關黨總支為紐帶，黨支部為主體，黨小組為陣地的學習教育機制，并利用這一機制推動思想理論武

裝。堅持不懈地把學習教育貫穿思想作風建設始終，針對思想作風建設存在的突出問題，有重點地加強黨員干警的思想教育。一是要加強公正執法教育。公正執法是檢察機關的靈魂，通過進行這項教育，使黨員干警進一步明確檢察機關“強化法律監督，維護公平正義”這一根本職責，牢固樹立“立檢為公、執法為民”思想，端正執法觀念，轉變執法作風，增強公仆意識。二是要加強艱苦奮斗教育。對于檢察機關來說，艱苦奮斗是保證公正執法、廉潔自律的法寶。要用艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，進行傳統教育，發現和樹立艱苦奮斗的典型，發揮先進典型的示范導向作用。三是要加強檢察職業道德教育。把思想作風建設與開展職業道德的教育結合起來，把干警是否具有良好的職業道德、職業紀律作為檢驗學習教育活動成果，衡量素質高低的重要標準，進一步促進檢察機關作風的轉變，樹立當代檢察官的新風尚、新形象。

二、要著眼于目標管理科學化，健全和落實評價激勵機制。要把思想作風建設納入考核評比工作的重要內容，不斷改進和完善評價激勵辦法，做到目標細化、科學評價、有效激勵，不斷增強黨員干警抓好思想作風建設的主動性和責任感。一是細化思想作風建設目標。加大思想作風建設力度要細化目標、具體考察，做到“五個結合”，即政治教育與道德規范相結合，嚴肅認真地改進思想作風；素質考試與業績考核相結合，理論聯系實際地改進學風；法紀強制與職責約

束相結合，積極努力地改進工作作風；宗旨教育與制度規范相結合，切實有效地改進領導作風；從嚴治檢與從優待檢相結合，求真務實地改進干警生活作風。二是完善考核評價機制。要根據形勢任務，把思想作風建設細化為目標，納入創建活動評比內容，制定考核辦法和評比細則，把自評、科室互評、分管領導評價、黨組班子考評四者相結合，突出工作實績和作風建設分值比例。同時，實行黨員干警工作述職和民主測評制度，接受廣大干部群眾的監督和評議，全面客觀地對黨員干警的工作作出評價。三是建立有效激勵機制。依據考核評價結果，對黨員干警實行獎優罰劣，做到獎懲嚴明。對在工作中做出突出貢獻的給予重獎；對實績突出、考核優秀的要給予獎勵和表彰，并優先提拔使用；對實績不明顯或不稱職的視情況分別給予誡勉、待崗或轉任；對發生違法違紀問題的要進行嚴肅處理，決不姑息遷就。通過科學評價、有效激勵和賞罰分明，努力營造思想作風建設的良好氛圍。

三、要著眼于領導責任具體化，健全和落實齊抓共管機制。加強思想作風建設關鍵在于黨組重視、領導帶頭和責任落實。首先，黨組要高度重視。把思想作風建設納入黨風廉政建設和黨建工作責任制的內容，明確黨組書記為第一責任人，牢固樹立思想作風建設的主體意識和黨組成員抓作風建設的責任意識，做到思想上重視，行動上體現，示范上引導，責任上落實，確保思想作風建設領導到位、工作不松、力度

不減。其次，領導要率先垂范。思想作風建設能否取得實效，不僅取決于黨組的重視程度，而且取決于領導干部的親力親為和表率作用。要像抓業務工作那樣，積極主動地抓好思想作風建設各項工作，做到帶頭端正執法思想，帶頭轉變執法觀念，帶頭改進思想作風。要把思想作風建設與班子建設、隊伍建設、效能建設、行風建設以及加強機關內部管理等有機結合起來，把思想作風建設責任目標分解落實到有關部門和各支部及其負責人，形成黨組書記親自抓、黨組成員分工抓、效能部門專門抓、黨總支主動抓、各支部具體抓的齊抓共管思想作風建設的責任體系。黨組班子成員要認真履行職責，狠抓各項規章制度的落實，切實加強對黨員干部特別是中層干部的教育、管理和監督，努力把基層院建設成為“為民、務實、清廉”的表率機關。

第三篇：基層檢察院司法考試調研報告

附件2：

中牟縣人民院檢察官隊伍狀況分析報告

一、對中牟縣檢察院檢察隊伍狀況的總體評價

1、我院現有編制115人，實有干警96人，研究生10人，本科學歷78人，50歲以下73人，51歲以上17人、從整體上看人員年齡比例相對來說較為合理，學歷程度能夠滿足工作需要，但人員總數與案件數量相比仍然較為緊張。缺少高素質復合型人才。

二、檢察隊伍人員短缺情況及原因分析

1、一線辦案力量嚴重不足，以公訴科為例，真正有檢察官資格，并在一線擔任實際辦案任務僅有5人，而著5人要辦理案件每年近400起，另一方面隨著對人才的提拔任用，被提拔到一定領導崗位后的檢察官往往就不在實際辦案，這也是一個次要原因。

2、人員待遇低、人員流失嚴重，基層檢察院業務量大，但干警普遍職級低、升職晉級受限制大。因此很多具有檢察官資格的檢察干警或者通過內部遴選進入上一級檢察機關，或者自找門路，或通過其他考試進入其他待遇較好，上升空間較大的單位工作，例如我院近兩年就有6名檢察官通過各種渠道離開單位。

3.檢察服務保障人才短缺。檢察業務的開展離不開政

工、行政管理、統計、裝備技術等保障性服務工作，但由于檢察系統幾乎是清一色的法律人才，中文、司法會計、計算機網絡人才匱乏，極大地影響了工作的統籌安排和人員的調配，使一些已經擁有檢察官資格的人無法發揮專長，必須堅守非業務崗位。

三、尚未通過司法考試人員情況分析

1、學歷問題，尚有部分人員因學歷尚未通過本科考試，因此無法報考司法考試，另一方面因為基層院人員少任務重，所以很難抽出專門時間進行復習備考。

2、我院尚未通過司法考試人員年齡已普遍較大，上升空不大，缺乏考試動力。

四、意見建議

1、充實一線辦案力量，再案多人少的現實狀況下，盡力將具有辦案資格、辦案經驗豐富的檢察干警留在工作第一線。

2、努力解決干警實際困難，對于干警在生活中遇到的困難要盡量予以照顧，讓他們安心工作。

3、適當減輕參考人員工作壓力，為參加司法考試人員準備較為充裕復習的時間。

第四篇：最新離退休干部思想政治建設狀況調研報告-精品

離退休干部思想政治建設狀況調研報告

一、基本情況

我區現有離退休干部黨支部34個，其中，鄉鎮街有18個，區直單位有15個（含6個黨委單位），原新華印刷廠1個。計有黨員730多名，其中，離休干部黨員40多名。

已建立的34個離退休干部黨支部，組織是健全的，都是由離退休干部黨員擔任黨支部書記，大多數支部配有一名在職的黨員擔任副書記、委員或聯絡員。支部活動的開展也是比較正常的，支部的各項規章制度也都比較健全，年初有計劃，年終有總結。各老干部黨支部自建立以來，一直都把加強老干部思想政治建設工作放在突出的位置，一是加強了政治理論教育；二是加強形勢政策教育，三是加強了法紀教育；四是加強了作風教育。無論是2005年的“先進性教育”，還是近期開展的“學習實踐科學發展觀”活動，各老干部黨支部都能按上級黨委的要求和部署，扎實進行。正是因為各老干部黨支部對老干部黨員進行經常性的，而且是卓有成效的思想政治工作，我區的老干部隊伍一直比較穩定，很多黨員老干部參加了關心下一代、老年教育等老年組織工作，為我區的經濟建設、和諧發展和社會進步，繼續發揮余熱。去年5月12日汶川大地震發生后，我區的離退休老黨員積極的捐款捐物。涌躍的繳納特殊黨費。有些黨員老同志一次就捐出上千元，甚至萬元。表現出我區的黨員老同志心系國家的大局意識和憂國憂民的政治覺悟。

二、存在的問題和原因

我區的離退休干部黨支部建設和思想政治建設也還存在許多薄弱的環節，主要問題有：

一是有些單位離退休干部黨員較多，而且是有條件單獨建立離退休干部黨支部的，至今尚未建立。

二是部分離退休干部黨支部未配一名在職黨員擔任支委成員或聯絡員，因而造成老干部支部在開展活動時，場地不好落實，準備工作不好做的困難。

三是不少離退休干部支部活動形式單一，對老干部思想政治教育，僅限于讀讀報刊、文件，缺乏新意。

四是部分離退休干部黨支部缺乏必要的經費，致使有些些活動難以開展。

三、建議與對策

針對我區離退休干部黨支部建設和思想政治建設中存在的主要問題，經過認真的研討，提出以下建議與對策。

1、各級黨組織和領導要高度重視離退休干部黨支部建設工作，要把離退休干部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，列入黨建工作的重要議事日程，切實加強指導。要把離退休干部的思想政治工作納入領導責任制，加強領導，明確分工，一級抓一級，層層抓落實。

2、我們老干部工作部門要把離退休干部黨支部建設工作作為一項重要任務，配合黨委組織部門認真抓好抓實。要加強對離退休干部黨支部建設工作的督促檢查，總結推廣離退休干部黨支部建設工作的經驗。

3、要選配好離退休干部黨支部領導班子，支部書記應由組織能力強，德高望重，有奉獻精神的同志擔任。要選派一名在職黨員擔任支部成員或聯絡員，協助支部開展工作。

4、離退休干部黨支部建設工作，要與在職人員黨支部建設工作一同部署、一同規劃、一同考核、一同表彰。

5、離退休干部黨支部在開展活動時，要注意形式多樣，要組織和引導離退休干部黨員開展適合自身特點的活動方式，如參觀考察、文體活動，科學健身，豐富其精神文化生活。

6、離退休干部黨支部開展活動缺少經費的問題，我們在調研中，區委有關負責同志已明確指示，要從離退休干部黨員繳納的黨費中按一定比例返還，作為該支部開展活動經費。

第五篇：畜牧小區建設狀況調研報告

畜牧小區建設狀況調研報告免費文

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畜牧小區建設狀況調研報告2010-06-29 19:16:34免費文秘網免費公文網畜牧小區建設狀況調研報告畜牧小區建設狀況調研報告(2)畜牧小區是一種新型的畜牧業生產組織形式,按照集約化養殖要求建立的有一定規模的較為規范、嚴格管理的畜禽飼養園區,園區內飼養設施完備,技術規程及措施統一,糞污處理配套,是實施畜牧生產標準化、科學化、現代化、產業化的有效載體。對于穩步發展畜牧生產，保護農村生態環境,改善居民生活環境有著極其重要的意義。

一、畜牧小區建設現狀

畜牧業是我縣農村經濟的骨干支

柱產業，近年來，畜牧業生產得到迅猛發展，占農業的比重逐年增加，優勢日益凸現。據統計，2008年，全縣出欄生豬萬頭、家禽萬只、肉羊萬只、肉牛萬頭，肉類總產量萬噸、禽蛋產量萬噸，實現畜牧業產值億元。據農村住戶抽樣調查，2008年農民人均家庭經營收入元，其中畜牧業收入元，占%，較2007年增收元，成為家庭經營收入的重要組成部分。從2006年開始，我縣畜牧業產值占農業總產值比重超過了50%，2008年占農業總產值的%，實現了由家庭副業向農村支柱產業的歷史性跨越。

然而，傳統的畜牧業生產方式以千家萬戶小規模飼養為主，農民的住房往往是前面住人，后面養畜，衛生環境差。隨著生產的快速發展，特別是生豬和家禽養殖量的不斷增多，一些養殖戶將畜禽排泄物隨意堆放，周圍惡臭彌漫，引發鄰里糾紛。在人們生活水平日益提高的今天，這種小規模人畜混居養殖方式，已遠遠不能適應畜產品質量安全、公共

衛生安全和生態環境安全的要求；不利于畜禽品種改良和規范化、標準化生產的實施；不利于動物防疫，且增加了人體感染病源的機會。只有通過建設畜牧小區，集中建造標準化的畜禽圈舍，組織農民進小區養殖，實行統一品種、防疫、服務、治污、銷售的標準化管理和組織化生產，才能達到逐步轉變傳統的養殖方式，改善農村生態環境，減輕養殖污染，從而確保畜產品質量和肉品安全，全面增加養殖效益，實現經濟社會與環境的協調發展。

基于上述情況，我縣從2005年開始建設畜牧小區，通過近幾年的建設和發展，已建成各類畜牧小區186個，探索出6種建設模式。一是產業園區型，如漢陽中心畜牧科技園區、白龍現代農業園區；二是集中規模型，如木馬威靈生豬養殖小區、公興九龍生豬養殖小區；三是新村聯建集中型，如白龍青豐生豬養殖小區、鶴齡化林生豬養殖小區；四是大戶帶動型，如國光五愛生豬養殖小

區；五是分戶散養型，如姚家團結生豬養殖小區、開封東華家禽養殖小區；六是山區生態型，如江口清明生豬養殖小區。我縣應重點推廣產業園區型和集中規模型兩種建設模式。

二、畜牧小區建設中存在的主要問題

幾年來，我縣畜牧養殖小區從無到有，建設已取得初步成效，但也應該看到，目前畜牧小區發展尚處在起步階段，存在著一些亟需解決的問題。

1、畜牧小區建設用地困難較為突出。如何解決和落實養殖小區建設用地，已成為難以繞開的一個現實問題。一些養殖小區由于土地因素而被迫停建設或改變規模規劃，養殖戶受到損失，干部群眾發展養殖小區的積極性受挫，一些鄉鎮的新農村建設工作也受到影響。因此用地問題已成為我縣發展養殖小區最大的障礙。

2、資金短缺制約了畜牧小區的發展。畜禽養殖業屬于高風險微利產業，而且技術要求也比較高，一些養殖戶本身經濟基礎薄弱，在建造小區時大部分資金用于圈舍等基礎設施建設，致使生產資金嚴重不足，生產規模小，在市場競爭中沒有優勢，特別是在行情出現波動時，該堅持的時候堅持不住，想擴大規模時又無力擴大，要提高產品檔次又缺少生產設備支撐，結果是養殖效益差，甚至虧本，嚴重挫傷了積極性，制約著我縣標準化規模養殖的發展。

3、小區技術不配套，管理不到位。畜牧小區從生產方式和飼養規模上看與傳統的飼養不同，但在具體飼養技術上并沒有多大的進步，在品種選擇、飼料配制、環境控制、疫病防治等方面還是延續了傳統的飼養方法，使小區的產品技術含量低，價值不高。更有個別地方“重建輕管”思想嚴重，為了完成目標任務，大力宣傳和鼓勵建設畜牧小區，但建成后沒有及時動員養殖戶進小區養殖，缺少幫助他們實現生產良性循環的辦法，從而出現了小區畜禽存欄率和養

殖戶入住率極低，甚至出現“有區無畜”現象，造成土地和圈舍閑置浪費。

三、發展畜牧小區的對策及建議

一是要加強領導，加大政策扶持力度。大力發展畜牧小區，是推進我縣畜牧業生產方式轉變、提高畜牧業整體水平、促進農民增收的重大舉措。畜牧小區是傳統畜牧業向集約化、現代化畜牧業轉變的重要一步，其發展勢頭雖然很好，但困難也很多，需要各級黨政制定優惠激勵政策，扶上馬、送一程。因此，建議各級黨政要切實把畜牧小區建設作為新農村建設的一件大事來抓，真正擺到重要議事日程，加大資金投入，加強基礎設施、養殖污染處理設施等建設。各相關部