第一篇：村級財務(wù)管理之建議會議紀(jì)要

鄉(xiāng)“三資監(jiān)管”工作三年來，理順了村級財務(wù)，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，密切了村干部與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展;為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中共黃梅縣紀(jì)律委員會文件》精神，遵照《黃梅縣農(nóng)村會計委托代理服務(wù)工作實施辦法》，認(rèn)真落實《苦竹鄉(xiāng)[XX]26號文件關(guān)于加強村級財務(wù)“雙代管”監(jiān)管的規(guī)定》，重申村黨支部書記“一把手”不能直管村級財務(wù)兼任報賬員之職，促進(jìn)兩委會班子的團(tuán)結(jié)，提高班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力;從而真正意義上使支部書記從繁瑣的村級財務(wù)報賬業(yè)務(wù)中解放出來，一心一意謀村級發(fā)展、聚精會神搞經(jīng)濟(jì)建設(shè);使村級財務(wù)管理達(dá)到制度化、規(guī)范化、電算化、日?；?、民主理財、財務(wù)公開;現(xiàn)建議(通知)如下：

1、村黨支部書記不得兼任村級報賬員;各村報賬員必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，由報賬員對村集體經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行業(yè)務(wù)反映。

2、報賬員在代理會計處報賬時，每筆業(yè)務(wù)往來票據(jù)必須有三人或三人以上簽字和村民理財小組簽字并加蓋印章，報賬員負(fù)責(zé)記錄明細(xì)賬。

3、報賬時效為近三個月內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，超過三個月或集體收入未及時入賬的一律不予以報賬，如違規(guī)按財務(wù)管理辦法作挪用公款論處。

4、報賬員報賬3000元及以上大額報支時，村委會必須有事由說明或重大事項記錄作附件，附件必須三人或三人以上當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并經(jīng)村民代表會議審核通過方可入帳，保證該筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理、合法、合情。

學(xué)習(xí)筆記：

近年來，黃梅縣認(rèn)真貫徹落實中央和省、市《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，切實把農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)規(guī)范化管理作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民富裕、推進(jìn)源頭治腐、增強基層組織凝聚力的重要工作來抓，按照“扎實清理、依法代理、規(guī)范運作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、長效管理”的總體要求，全面開展農(nóng)村“三資”清理，推進(jìn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)，有力規(guī)范和盤活了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

一、以“三資”清理為基礎(chǔ)，摸清村級集體經(jīng)濟(jì)家底

由于一個時期村集體資金管理混亂、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、資源處置不規(guī)范，一定程度上制約了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定。推進(jìn)“三資”規(guī)范化管理，既是鞏固農(nóng)村綜合改革成果的需要，更是加強村級基層組織建設(shè)的迫切要求。為此，我縣把 “三資”清理作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要突破口，從XX年7月開始，在全縣范圍內(nèi)全面深入開展農(nóng)村“三資”清理工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣紀(jì)委書記、縣分管“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長的 “三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從財政、經(jīng)管、農(nóng)辦、審計、國土、紀(jì)檢監(jiān)察、政法機關(guān)抽調(diào)人員任成員，日常具體工作由縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村組建了以民主理財小組為主體的“三資”清理專班。全縣上下形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的工作格局。

(二)規(guī)范監(jiān)管代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“五統(tǒng)一”的要求對“三資”監(jiān)管代理進(jìn)行規(guī)范，一是統(tǒng)一代理記帳。村只設(shè)立報帳員，每月定期向中心報帳;二是統(tǒng)一開設(shè)銀行帳戶。取消了各村自行設(shè)立的資金帳戶，由各財經(jīng)所統(tǒng)一設(shè)立“村級資金代管專戶”。XX年進(jìn)入中心專戶金額達(dá)1.6億元;三是統(tǒng)一票據(jù)管理。將原經(jīng)管局印制的村級收據(jù)全部予以清理封存，重新啟用由經(jīng)管局監(jiān)制、財政局印制的村級專用收據(jù)。并制定了村級專用收據(jù)的管理辦法;四是統(tǒng)一實行會計電算化。投入130萬元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”監(jiān)管代理中心配置微機80臺，統(tǒng)一安裝農(nóng)村“三資”管理軟件，實行縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，實時查詢，及時了解全縣各村“三資”情況;五是統(tǒng)一資產(chǎn)、資源的處置程序。各中心統(tǒng)一建立資產(chǎn)資源臺賬和承包合同登記簿，進(jìn)入微機，實行動態(tài)管理，建立合同到期預(yù)警機制。

(三)落實監(jiān)管代理服務(wù)制度。我縣通過健全相關(guān)機制，確保了“三資”監(jiān)管代理工作長效運行。一是落實預(yù)決算制度。村級財務(wù)預(yù)算由村委會每年年初在中心的指導(dǎo)下按規(guī)定編制，并經(jīng)村民會議審議通過;村級財務(wù)決算在每年年終根據(jù)中心的會計核算資料編制，經(jīng)村民會議審議通過后張榜公布。二是落實備用金制度。中心根據(jù)各村會計業(yè)務(wù)量大小、地理位置及交通狀況，向村委會發(fā)放一定數(shù)量的備用金用于零星開支。備用金標(biāo)準(zhǔn)為1000-XX元。具體數(shù)額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視實際情況審定，領(lǐng)取須由村申報，村財務(wù)負(fù)責(zé)人審核、中心主任審批。三是落實財務(wù)審批制度。各項支出由村財務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。審批權(quán)限實行限額制，額度標(biāo)準(zhǔn)由村民代表會議討論確定，并報中心備案。村級開支原始憑證的取得必須具有合法性、真實性。各項支出原始憑證上必須有經(jīng)辦人、證明人簽字并注明事因，由村領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。超過3000元的大額支出須經(jīng)村民代表會議審核通過方可入帳。四是落實集體資產(chǎn)、資源登記和臺帳管理制度。村委會對集體資產(chǎn)、資源情況及時登記，準(zhǔn)確、全面地反映集體資產(chǎn)、資源的變動情況和運營狀況。村集體資產(chǎn)、資源登記后要向全體村民公開，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心備案。

(四)落實監(jiān)督檢查制度。XX年5月份，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局組織3個專班，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理工作進(jìn)行了一次檢查督辦。發(fā)現(xiàn)“三資”監(jiān)管代理工作存在村級報帳不及時、收支憑據(jù)審核監(jiān)管不嚴(yán)、村級收入票據(jù)管理有漏洞等方面問題。縣財政局按照縣委縣政府和縣紀(jì)委的要求，及時采取措施，出臺了“五制”舉措。一是每月會審制度。實行一月一報帳，一月一調(diào)審，一月一公開，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心村級賬簿、合同、憑證進(jìn)行調(diào)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正;二是包保責(zé)任制度。實行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包所包保責(zé)任制，對“三資”監(jiān)管代理工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦、一對一進(jìn)行業(yè)務(wù)現(xiàn)場輔導(dǎo);三是檢查督辦制度。從相關(guān)股室抽調(diào)人員，成立檢查督辦組，不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理工作進(jìn)行檢查督辦，對督辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報并責(zé)令整改;四是獎懲制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理工作考核結(jié)果與“以錢養(yǎng)事”資金的分配、撥付掛鉤。五是責(zé)任追究制度。對財經(jīng)所人員截留、挪用、平調(diào)村集體組織資金的，將追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

三、以招投標(biāo)管理為重點，實現(xiàn)資產(chǎn)資源保值增值

為解決“三資”清理過程中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村工程建設(shè)發(fā)包和資產(chǎn)、資源經(jīng)營處置決策不民主、過程不公正、結(jié)果不公開等問題，我們創(chuàng)新管理模式，在村級資產(chǎn)資源管理過程中引入招投標(biāo)機制，對村級工程項目建設(shè)及資產(chǎn)資源經(jīng)營處置實行招投標(biāo)管理，并制訂出臺了《黃梅縣村級集體工程建設(shè)及資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，確保集體工程建設(shè)和集體資產(chǎn)資源經(jīng)營處置效益最大化。

一是把招投標(biāo)組織機構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級集體工程建設(shè)和資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)工作的負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所、司法所等單位負(fù)責(zé)人組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所成立村級集體工程建設(shè)和資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)投標(biāo)中心，中心工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所內(nèi)部調(diào)劑，負(fù)責(zé)對村級小型公共建設(shè)工程，集體資產(chǎn)資源經(jīng)營處置，集體生產(chǎn)、生活、公務(wù)用品采購等項目進(jìn)行公開招標(biāo)。

二是把招投標(biāo)業(yè)務(wù)范圍覆蓋到村。對村級集體投資在2萬元以上(含2萬元)的工程建設(shè)項目，對村級集體投資3000元以上(含3000元)的自行采購項目，對出讓標(biāo)的1000元以上的、對外承租標(biāo)的3000元以上的固定資產(chǎn)，對總額5000元以上的村級集體資產(chǎn)資源經(jīng)營股份，全部要求進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)中心交易。

三是把招投標(biāo)民主決策權(quán)交給群眾。堅持“以村為主，群眾參與”的原則，把民主決策、民主監(jiān)督、民主管理寓于村級資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招投標(biāo)工作全過程之中，堅持嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把項目立項關(guān)。村級集體小型工程建設(shè)和資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招投標(biāo)活動，實行村黨支部提議、“兩委會”商議、勤廉督導(dǎo)員參議、黨員大會審議、村民代表會議或戶代表會議表議，決定公開、過程公開、結(jié)果公開的“五議三公開”民主決策機制。凡是達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)村集體工程和公共資產(chǎn)資源經(jīng)營管理項目，必須經(jīng)過集體民主決策程序，方可立項并確立標(biāo)底。二是嚴(yán)把過程監(jiān)督關(guān)。建立招投標(biāo)社會監(jiān)督員制度，在村民代表、黨員、紀(jì)檢小組中選出村級監(jiān)督員，讓他們零距離接觸招投標(biāo)活動，參加資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等關(guān)鍵程序，進(jìn)行全程監(jiān)督。三是嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。村民代表出席簽訂正式合同，按照簡明規(guī)范、易于操作、便于評標(biāo)的原則，全縣村極集體小型工程建設(shè)和資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)活動的招投標(biāo)實行統(tǒng)一的文書格式。積極開展合同鑒證，三年來，對131宗顯失公平、農(nóng)民反映強烈的合同依法進(jìn)行改簽。四是嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)。村民代表參加所有在建工程項目實施實地驗收，確保工程質(zhì)量。

近年來，我縣通過持續(xù)有效地加強農(nóng)村集體“三資”管理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。一是推進(jìn)了源頭治腐，規(guī)范了干部行為。實行農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)后，村級財務(wù)收支、審批手續(xù)逐步規(guī)范，財務(wù)運行、資金運用透明度不斷增強，從制度上防止了村干部違反財經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費、侵占集體資金等行為的發(fā)生。XX年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心拒付不合規(guī)開支400多筆，涉及金額100多萬元;全縣共查處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)案件31起，退賠金額121萬元。二是強化了“三資”管理，提高了“三資”使用效率。通過清理，銜接和延續(xù)了村級財務(wù)賬目，確保了村級財務(wù)的完整性、真實性和公正性;通過公開處置，增加了集體收入。截止今年6月底，全縣辦理村級招投標(biāo)項目287宗，標(biāo)的額4432萬元，為集體經(jīng)濟(jì)增加收467萬元，節(jié)約支出496萬元。XX年我縣通過實行“雙代管”和招投標(biāo)，規(guī)范村級收支行為，共計化解村級債務(wù)2500萬元，減少非生產(chǎn)性開支800萬元。三是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧?！叭Y”管理進(jìn)一步理順了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾的參與度不斷提高，村級事務(wù)透明度日益增強，干群互動更加融洽?！白谧宸款^”、“惡人治村”等一些困擾農(nóng)村發(fā)展的難題得到有效破解，涉農(nóng)信訪量明顯減少，XX年涉農(nóng)上訪的批次與XX年相比下降了67.8%?！叭Y”管理工作得到了群眾的普遍理解和擁護(hù)，繼XX年全縣“三資”清理之后，在XX年村級換屆選舉中，全縣獲連選連任的村支部書記比例達(dá)86%。

第二篇：村級財務(wù)管理之建議(會議紀(jì)要)

村級財務(wù)管理之建議（會議紀(jì)要）

村級財務(wù)管理之建議（會議紀(jì)要）

鄉(xiāng)“三資監(jiān)管”工作三年來，理順了村級財務(wù)，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，密切了村干部與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展；為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中共黃梅縣紀(jì)律委員會文件》精神，遵照《黃梅縣農(nóng)村會計委托代理服務(wù)工作實施辦法》，認(rèn)真落實《苦竹鄉(xiāng)[xx]26號文件關(guān)于加強村級財務(wù)“雙代管”監(jiān)管的規(guī)定》，重申村黨支部書記“一把手”不能直管村級財務(wù)兼任報賬員之職，促進(jìn)兩委會班子的團(tuán)結(jié)，提高班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；從而真正意義上使支部書記從繁瑣的村級財務(wù)報賬業(yè)務(wù)中解放出來，一心一意謀村級發(fā)展、聚精會神搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)；使

村級財務(wù)管理達(dá)到制度化、規(guī)范化、電算化、日?；⒚裰骼碡?、財務(wù)公開；現(xiàn)建議（通知）如下：

1、村黨支部書記不得兼任村級報賬員；各村報賬員必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，由報賬員對村集體經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行業(yè)務(wù)反映。

2、報賬員在代理會計處報賬時，每筆業(yè)務(wù)往來票據(jù)必須有三人或三人以上簽字和村民理財小組簽字并加蓋印章，報賬員負(fù)責(zé)記錄明細(xì)賬。

3、報賬時效為近三個月內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，超過三個月或集體收入未及時入賬的一律不予以報賬，如違規(guī)按財務(wù)管理辦法作挪用公款論處。

4、報賬員報賬3000元及以上大額報支時，村委會必須有事由說明或重大事項記錄作附件，附件必須三人或三人以上當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并經(jīng)村民代表會議審核通過方可入帳，保證該筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理、合法、合情。

學(xué)習(xí)筆記：

近年來，黃梅縣認(rèn)真貫徹落實中央和省、市《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，切實把農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）規(guī)范化管理作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民富裕、推進(jìn)源頭治腐、增強基層組織凝聚力的重要工作來抓，按照“扎實清理、依法代理、規(guī)范運作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、長效管理”的總體要求，全面開展農(nóng)村“三資”清理，推進(jìn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)，有力規(guī)范和盤活了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

一、以“三資”清理為基礎(chǔ)，摸清村級集體經(jīng)濟(jì)家底

由于一個時期村集體資金管理混亂、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、資源處置不規(guī)范，一定程度上制約了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定。推進(jìn)“三資”規(guī)范化管理，既是鞏固農(nóng)村綜合改革成果的需要，更是加強村級基層組織建設(shè)的迫切要求。為此，我縣把 “三資”清理作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重

要突破口，從xx年7月開始，在全縣范圍內(nèi)全面深入開展農(nóng)村“三資”清理工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣紀(jì)委書記、縣分管“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長的 “三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從財政、經(jīng)管、農(nóng)辦、審計、國土、紀(jì)檢監(jiān)察、政法機關(guān)抽調(diào)人員任成員，日常具體工作由縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村組建了以民主理財小組為主體的“三資”清理專班。全縣上下形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的工作格局。

二是推進(jìn)陽光操作。始終遵循村民自治的原則，所有村都召開村民代表大會選舉產(chǎn)生了村級“三資”清理工作專班，對“三資”清理全過程享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，對村“三資”清理帳目有審核權(quán)，對不合理事項有否決權(quán)。各村清理專班首先對村集體農(nóng)業(yè)

資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和資源情況分門別類進(jìn)行詳細(xì)登記，然后召開村民代表會，對集體資產(chǎn)進(jìn)行評估登記，對賬實不符的進(jìn)行調(diào)賬、核銷；然后再次召開村民代表大會，公開清理結(jié)果，進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。村清理專班對清理前后集體資金、資產(chǎn)、資源變化狀況通過村務(wù)公開欄等形式及時向群眾公開，對村級每一筆收入、開支以及固定資產(chǎn)的使用情況細(xì)化到事、具體到人。各村均設(shè)立了舉報電話、舉報信箱，整個清理期間，受理并辦結(jié)群眾舉報259起。

三是強化督查指導(dǎo)?？h委、縣政府把“三資”清理工作作為全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入全縣“五干”工作目標(biāo)考核體系，作為單位和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。在先期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了《黃梅縣開展農(nóng)村集體“三資”清理專項行動實施方案》，進(jìn)一步明確了“三資”清理工作的目標(biāo)任務(wù)、具體要求、實施細(xì)則，對重

點環(huán)節(jié)、操作規(guī)程、方式方法作出具體規(guī)定。同時，從財政、經(jīng)管等部門抽調(diào)專人組成16個業(yè)務(wù)工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導(dǎo)“三資”管理工作；從縣委辦、政府辦、縣紀(jì)委、審計局、農(nóng)辦等單位抽調(diào)專人成立4個督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保證了專項清理工作的有序推進(jìn)。四是嚴(yán)格評估驗收?！叭Y”清理評估驗收工作采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主驗收為主、縣領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗收為輔的辦法進(jìn)行。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促整改到位；對驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，再行驗收?？h清理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”驗收情況，進(jìn)行綜合評分排位?！叭Y”清理涉及全縣村級固定資產(chǎn)凈值億元、貨幣資金1082萬元，農(nóng)戶二輪承包面積萬畝，機動地面積 萬畝，“四荒”面積 萬畝，水面萬畝，村級債權(quán)億元，村級債務(wù)億元；清理資產(chǎn)處置1572宗、資源發(fā)包合同3048份，協(xié)商調(diào)整“雙低”（低價發(fā)包、低價承包）合同179份，增加集體收入371萬元?！叭Y”清理進(jìn)一步摸清了村級集體經(jīng)濟(jì)“家底”，為加強村級制度建設(shè)、完善民主理財、村務(wù)公開、資產(chǎn)管理、資源處置等相關(guān)制度奠定了堅實基礎(chǔ)。[蓮山課~件]

第三篇：村級財務(wù)管理之建議（會議紀(jì)要）

村級財務(wù)管理之建議（會議紀(jì)要）

鄉(xiāng)“三資監(jiān)管”工作三年來，理順了村級財務(wù)，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，密切了村干部與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展；為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中共黃梅縣紀(jì)律委員會文件》精神，遵照《黃梅縣農(nóng)村會計委托代理服務(wù)工作實施辦法》，認(rèn)真落實《苦竹鄉(xiāng)[2010]26號文件關(guān)于加強村級財務(wù)“雙代管”監(jiān)管的規(guī)定》，重申村黨支部書記“一把手”不能直管村級財務(wù)兼任報賬員之職，促進(jìn)兩委會班子的團(tuán)結(jié)，提高班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；從而真正意義上使支部書記從繁瑣的村級財務(wù)報賬業(yè)務(wù)中解放出來，一心一意謀村級發(fā)展、聚精會神搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)；使村級財務(wù)管理達(dá)到制度化、規(guī)范化、電算化、日?；?、民主理財、財務(wù)公開；現(xiàn)建議（通知）如下：

1、村黨支部書記不得兼任村級報賬員；各村報賬員必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，由報賬員對村集體經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行業(yè)務(wù)反映。

2、報賬員在代理會計處報賬時，每筆業(yè)務(wù)往來票據(jù)必須有三人或三人以上簽字和村民理財小組簽字并加蓋印章，報賬員負(fù)責(zé)記錄明細(xì)賬。

3、報賬時效為近三個月內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，超過三個月或集體收入未及時入賬的一律不予以報賬，如違規(guī)按財務(wù)管理辦法作挪用公款論處。

4、報賬員報賬3000元及以上大額報支時，村委會必須有事由說明或重大事項記錄作附件，附件必須三人或三人以上當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并經(jīng)村民代表會議審核通過方可入帳，保證該筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理、合法、合情。

學(xué)習(xí)筆記：

近年來，黃梅縣認(rèn)真貫徹落實中央和省、市《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，切實把農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）規(guī)范化管理作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民富裕、推進(jìn)源頭治腐、增強基層組織凝聚力的重要工作來抓，按照“扎實清理、依法代理、規(guī)范運作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、長效管理”的總體要求，全面開展農(nóng)村“三資”清理，推進(jìn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)，有力規(guī)范和盤活了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

一、以“三資”清理為基礎(chǔ)，摸清村級集體經(jīng)濟(jì)家底

由于一個時期村集體資金管理混亂、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、資源處置不規(guī)范，一定程度上制約了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定。推進(jìn)“三資”規(guī)范化管理，既是鞏固農(nóng)村綜合改革成果的需要，更是加強村級基層組織建設(shè)的迫切要求。為此，我縣把 “三資”清理作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要突破口，從2007年7月開始，在全縣范圍內(nèi)全面深入開展農(nóng)村“三資”清理工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣紀(jì)委書記、縣分管“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長的 “三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從財政、經(jīng)管、農(nóng)辦、審計、國土、紀(jì)檢監(jiān)察、政法機關(guān)抽調(diào)人員任成員，日常具體工作由縣紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村組建了以民主理財小組為主體的“三資”清理專班。全縣上下形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的工作格局。

二是推進(jìn)陽光操作。始終遵循村民自治的原則，所有村都召開村民代表大會選舉產(chǎn)生了村級“三資”清理工作專班，對“三資”清理全過程享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，對村“三資”清理帳目有審核權(quán)，對不合理事項有否決權(quán)。各村清理專班首先對村集體農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和資源情況分門別類進(jìn)行詳細(xì)登記，然后召開村民代表會，對集體資產(chǎn)進(jìn)行評估登記，對賬實不符的進(jìn)行調(diào)賬、核銷；然后再次召開村民代表大會，公開清理結(jié)果，進(jìn)行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。村清理專班對清理前后集體資金、資產(chǎn)、資源變化狀況通過村務(wù)公開欄等形式及時向群眾公開，對村級每一筆收入、開支以及固定資產(chǎn)的使用情況細(xì)化到事、具體到人。各村均設(shè)立了舉報電話、舉報信箱，整個清理期間，受理并辦結(jié)群眾舉報259起。

三是強化督查指導(dǎo)?？h委、縣政府把“三資”清理工作作為全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入全縣“五干”工作目標(biāo)考核體系，作為單位和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。在先期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了《黃梅縣開展農(nóng)村集體“三資”清理專項行動實施方案》，進(jìn)一步明確了“三資”清理工作的目標(biāo)任務(wù)、具體要求、實施細(xì)則，對重點環(huán)節(jié)、操作規(guī)程、方式方法作出具體規(guī)定。同時，從財政、經(jīng)管等部門抽調(diào)專人組成16個業(yè)務(wù)工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導(dǎo)“三資”管理工作；從縣委辦、政府辦、縣紀(jì)委、審計局、農(nóng)辦等單位抽調(diào)專人成立4個督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，保證了專項清理工作的有序推進(jìn)。四是嚴(yán)格評估驗收?！叭Y”清理評估驗收工作采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主驗收為主、縣領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗收為輔的辦法進(jìn)行。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促整改到位；對驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，再行驗收?？h清理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”驗收情況，進(jìn)行綜合評分排位。“三資”清理涉及全縣村級固定資產(chǎn)凈值4.38億元、貨幣資金1082萬元，農(nóng)戶二輪承包面積60.5萬畝，機動地面積 0.75萬畝，“四荒”面積 4.95萬畝，水面9.19萬畝，村級債權(quán)2.16億元，村級債務(wù)4.55億元；清理資產(chǎn)處置1572宗、資源發(fā)包合同3048份，協(xié)商調(diào)整“雙低”（低價發(fā)包、低價承包）合同179份，增加集體收入371萬元?！叭Y”清理進(jìn)一步摸清了村級集體經(jīng)濟(jì)“家底”，為加強村級制度建設(shè)、完善民主理財、村務(wù)公開、資產(chǎn)管理、資源處置等相關(guān)制度奠定了堅實基礎(chǔ)。[蓮山課~件]

二、以規(guī)范管理為目標(biāo)，推進(jìn)“三資”監(jiān)管代理服務(wù)

在“三資”清理的基礎(chǔ)上，我們充分尊重群眾的民主權(quán)利和意愿，按照資金所有權(quán)、獨立核算權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，經(jīng)村民會議審議通過后，村委會提出申請，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理中心簽訂委托代理合同，對“三資”運作程序進(jìn)行更加科學(xué)、規(guī)范的管理。

（一）搭建監(jiān)管代理服務(wù)平臺。在“三資”清理的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)財經(jīng)所成立了農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理中心，對農(nóng)村“三資”全面實行監(jiān)管代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心主任由財經(jīng)所長兼任，副主任由一名副所長兼任，按每5-8個村設(shè)代理會計一名，各村設(shè)財務(wù)報賬會計1名。

（二）規(guī)范監(jiān)管代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“五統(tǒng)一”的要求對“三資”監(jiān)管代理進(jìn)行規(guī)范，一是統(tǒng)一代理記帳。村只設(shè)立報帳員，每月定期向中心報帳；二是統(tǒng)一開設(shè)銀行帳戶。取消了各村自行設(shè)立的資金帳戶，由各財經(jīng)所統(tǒng)一設(shè)立“村級資金代管專戶”。2009年進(jìn)入中心專戶金額達(dá)1.6億元；三是統(tǒng)一票據(jù)管理。將原經(jīng)管局印制的村級收據(jù)全部予以清理封存，重新啟用由經(jīng)管局監(jiān)制、財政局印制的村級專用收據(jù)。并制定了村級專用收據(jù)的管理辦法；四是統(tǒng)一實行會計電算化。投入130萬元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”監(jiān)管代理中心配置微機80臺，統(tǒng)一安裝農(nóng)村“三資”管理軟件，實行縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，實時查詢，及時了解全縣各村“三資”情況；五是統(tǒng)一資產(chǎn)、資源的處置程序。各中心統(tǒng)一建立資產(chǎn)資源臺賬和承包合同登記簿，進(jìn)入微機，實行動態(tài)管理，建立合同到期預(yù)警機制。

（三）落實監(jiān)管代理服務(wù)制度。我縣通過健全相關(guān)機制，確保了“三資”監(jiān)管代理工作長效運行。一是落實預(yù)決算制度。村級財務(wù)預(yù)算由村委會每年年初在中心的指導(dǎo)下按規(guī)定編制，并經(jīng)村民會議審議通過；村級財務(wù)決算在每年年終根據(jù)中心的會計核算資料編制，經(jīng)村民會議審議通過后張榜公布。二是落實備用金制度。中心根據(jù)各村會計業(yè)務(wù)量大小、地理位置及交通狀況，向村委會發(fā)放一定數(shù)量的備用金用于零星開支。備用金標(biāo)準(zhǔn)為1000-2000元。具體數(shù)額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視實際情況審定，領(lǐng)取須由村申報，村財務(wù)負(fù)責(zé)人審核、中心主任審批。三是落實財務(wù)審批制度。各項支出由村財務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。審批權(quán)限實行限額制，額度標(biāo)準(zhǔn)由村民代表會議討論確定，并報中心備案。村級開支原始憑證的取得必須具有合法性、真實性。各項支出原始憑證上必須有經(jīng)辦人、證明人簽字并注明事因，由村領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。超過3000元的大額支出須經(jīng)村民代表會議審核通過方可入帳。四是落實集體資產(chǎn)、資源登記和臺帳管理制度。村委會對集體資產(chǎn)、資源情況及時登記，準(zhǔn)確、全面地反映集體資產(chǎn)、資源的變動情況和運營狀況。村集體資產(chǎn)、資源登記后要向全體村民公開，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心備案。

（四）落實監(jiān)督檢查制度。2009年5月份，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局組織3個專班，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理工作進(jìn)行了一次檢查督辦。發(fā)現(xiàn)“三資”監(jiān)管代理工作存在村級報帳不及時、收支憑據(jù)審核監(jiān)管不嚴(yán)、村級收入票據(jù)管理有漏洞等方面問題?？h財政局按照縣委縣政府和縣紀(jì)委的要求，及時采取措施，出臺了“五制”舉措。一是每月會審制度。實行一月一報帳，一月一調(diào)審，一月一公開，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心村級賬簿、合同、憑證進(jìn)行調(diào)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；二是包保責(zé)任制度。實行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包所包保責(zé)任制，對“三資”監(jiān)管代理工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦、一對一進(jìn)行業(yè)務(wù)現(xiàn)場輔導(dǎo)；三是檢查督辦制度。從相關(guān)股室抽調(diào)人員，成立檢查督辦組，不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理工作進(jìn)行檢查督辦，對督辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報并責(zé)令整改；四是獎懲制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理工作考核結(jié)果與“以錢養(yǎng)事”資金的分配、撥付掛鉤。五是責(zé)任追究制度。對財經(jīng)所人員截留、挪用、平調(diào)村集體組織資金的，將追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

三、以招投標(biāo)管理為重點，實現(xiàn)資產(chǎn)資源保值增值

為解決“三資”清理過程中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村工程建設(shè)發(fā)包和資產(chǎn)、資源經(jīng)營處置決策不民主、過程不公正、結(jié)果不公開等問題，我們創(chuàng)新管理模式，在村級資產(chǎn)資源管理過程中引入招投標(biāo)機制，對村級工程項目建設(shè)及資產(chǎn)資源經(jīng)營處置實行招投標(biāo)管理，并制訂出臺了《黃梅縣村級集體工程建設(shè)及資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，確保集體工程建設(shè)和集體資產(chǎn)資源經(jīng)營處置效益最大化。

一是把招投標(biāo)組織機構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級集體工程建設(shè)和資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)工作的負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所、司法所等單位負(fù)責(zé)人組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所成立村級集體工程建設(shè)和資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)投標(biāo)中心，中心工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所內(nèi)部調(diào)劑，負(fù)責(zé)對村級小型公共建設(shè)工程，集體資產(chǎn)資源經(jīng)營處置，集體生產(chǎn)、生活、公務(wù)用品采購等項目進(jìn)行公開招標(biāo)。

二是把招投標(biāo)業(yè)務(wù)范圍覆蓋到村。對村級集體投資在2萬元以上（含2萬元）的工程建設(shè)項目，對村級集體投資3000元以上（含3000元）的自行采購項目，對出讓標(biāo)的1000元以上的、對外承租標(biāo)的3000元以上的固定資產(chǎn)，對總額5000元以上的村級集體資產(chǎn)資源經(jīng)營股份，全部要求進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)中心交易。

三是把招投標(biāo)民主決策權(quán)交給群眾。堅持“以村為主，群眾參與”的原則，把民主決策、民主監(jiān)督、民主管理寓于村級資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招投標(biāo)工作全過程之中，堅持嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把項目立項關(guān)。村級集體小型工程建設(shè)和資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招投標(biāo)活動，實行村黨支部提議、“兩委會”商議、勤廉督導(dǎo)員參議、黨員大會審議、村民代表會議或戶代表會議表議，決定公開、過程公開、結(jié)果公開的“五議三公開”民主決策機制。凡是達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)村集體工程和公共資產(chǎn)資源經(jīng)營管理項目，必須經(jīng)過集體民主決策程序，方可立項并確立標(biāo)底。二是嚴(yán)把過程監(jiān)督關(guān)。建立招投標(biāo)社會監(jiān)督員制度，在村民代表、黨員、紀(jì)檢小組中選出村級監(jiān)督員，讓他們零距離接觸招投標(biāo)活動，參加資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等關(guān)鍵程序，進(jìn)行全程監(jiān)督。三是嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。村民代表出席簽訂正式合同，按照簡明規(guī)范、易于操作、便于評標(biāo)的原則，全縣村極集體小型工程建設(shè)和資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)活動的招投標(biāo)實行統(tǒng)一的文書格式。積極開展合同鑒證，三年來，對131宗顯失公平、農(nóng)民反映強烈的合同依法進(jìn)行改簽。四是嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)。村民代表參加所有在建工程項目實施實地驗收，確保工程質(zhì)量。

近年來，我縣通過持續(xù)有效地加強農(nóng)村集體“三資”管理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。一是推進(jìn)了源頭治腐，規(guī)范了干部行為。實行農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)后，村級財務(wù)收支、審批手續(xù)逐步規(guī)范，財務(wù)運行、資金運用透明度不斷增強，從制度上防止了村干部違反財經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費、侵占集體資金等行為的發(fā)生。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心拒付不合規(guī)開支400多筆，涉及金額100多萬元；全縣共查處農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)案件31起，退賠金額121萬元。二是強化了“三資”管理，提高了“三資”使用效率。通過清理，銜接和延續(xù)了村級財務(wù)賬目，確保了村級財務(wù)的完整性、真實性和公正性；通過公開處置，增加了集體收入。截止今年6月底，全縣辦理村級招投標(biāo)項目287宗，標(biāo)的額4432萬元，為集體經(jīng)濟(jì)增加收467萬元，節(jié)約支出496萬元。2009年我縣通過實行“雙代管”和招投標(biāo)，規(guī)范村級收支行為，共計化解村級債務(wù)2500萬元，減少非生產(chǎn)性開支800萬元。三是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。“三資”管理進(jìn)一步理順了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾的參與度不斷提高，村級事務(wù)透明度日益增強，干群互動更加融洽?！白谧宸款^”、“惡人治村”等一些困擾農(nóng)村發(fā)展的難題得到有效破解，涉農(nóng)信訪量明顯減少，2009年涉農(nóng)上訪的批次與2007年相比下降了67.8%?！叭Y”管理工作得到了群眾的普遍理解和擁護(hù)，繼2007年全縣“三資”清理之后，在2008年村級換屆選舉中，全縣獲連選連任的村支部書記比例達(dá)86%。

第四篇：財務(wù)管理建議

財務(wù)現(xiàn)狀

自05年元月開始到現(xiàn)在，我在會計這個崗位已走過了7個年頭，對財務(wù)工作也有一點點自己的經(jīng)驗和理解，也曾寫過一些零碎的文字，但沒有形成系統(tǒng)的文章。看到王**寫的《質(zhì)量管理的建議》感觸頗深，一個人只有了解并熟知自己所做的工作，才有可能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題；發(fā)現(xiàn)問題并且總結(jié)出來，才能取得進(jìn)步。借此契機，也斗膽把我對財務(wù)工作的理解和一些不成熟的建議照虎畫貓，做一個財務(wù)方面的論述。但一個人所站的高度，決定他看問題的廣度和深度，我的看法難免片面，不足之處請領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、會計職能的履行問題

會計有兩種基本職能：監(jiān)督與核算。實際工作中，核算占用的大部分時間，監(jiān)督占的分量相對較輕，會計更多時候像賬房先生一樣，僅僅是一個算賬的，而不是作為一個企業(yè)管理者的形象出現(xiàn)。個人認(rèn)為，應(yīng)該更充分的發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，使財務(wù)能充分發(fā)揮其管理職能。會計監(jiān)督又分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。在我們?yōu)閿?shù)不多的監(jiān)督過程中，占據(jù)大頭的是事后監(jiān)督。例如，總部內(nèi)審數(shù)次檢查都發(fā)現(xiàn)的合同簽訂時沒有財務(wù)人員的確認(rèn)簽字，合同簽訂時也沒有征求財務(wù)人員的意見，合同簽訂時財務(wù)都不知道，當(dāng)然談不上監(jiān)督。付款時拿到財務(wù)部的已然是產(chǎn)生法律效力的合同了，會計即使想監(jiān)督，也只能按照合同約定條款執(zhí)行。這時，問題就產(chǎn)生了，有部分合同只約定了付款時間和方式，根本沒有約定發(fā)票什么時間開具，開具什么樣的發(fā)票，結(jié)果我們按合同付完款后，對方的發(fā)票遲遲不開，財務(wù)人員只好一遍又一遍的催要發(fā)票。還有的質(zhì)保金比例低甚至沒有質(zhì)保金的單位，干脆就不給開發(fā)票也不再理會我們了，事后監(jiān)督完全失去意義，給公司造成的損失也是顯而易見的。

假設(shè)，事前，即合同簽訂時甚至再往前詢價選擇供應(yīng)商時就有財務(wù)人員參與，此類事情是完全可以避免的。建議從制度上做出硬性要求，所有合同簽訂前必須有財務(wù)人員審核并簽字確認(rèn)。這樣才能真正實現(xiàn)事前監(jiān)督，有效預(yù)防并規(guī)避風(fēng)險，發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督職能。

二、財務(wù)人員的培養(yǎng)問題

公司上市在即，對財務(wù)人員的要求也就越來越高，我們不能只做核算型會計，要向管理型會計發(fā)展。要達(dá)到這個要求有兩種途徑：一是引進(jìn)人才，即外聘條件較好符合公司要求的財務(wù)人員；二是培養(yǎng)人才，從基層員工中培養(yǎng)、提拔骨干力量。相較于培養(yǎng)人才來說，引進(jìn)外聘人才無疑是最直接有效的，但公司多年實際情況表明，外聘人員的忠誠度以及對公司文化的認(rèn)可度普遍較低，此類人才極易跳槽。反觀從公司成長起來的尤其是商貿(mào)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生，其執(zhí)行力、忠誠度絲毫不次于外聘的本科生。所以我認(rèn)為還是應(yīng)該將重點放在培養(yǎng)人才上。

我們的公司一直很重視骨干的培養(yǎng)，但具體到財務(wù)，我認(rèn)為存在下面幾個問題：

1、缺乏得當(dāng)?shù)穆殬I(yè)規(guī)劃；

會計，是一個比較特殊的行業(yè)，也是公司最重要的崗位之一，掌握著公司的經(jīng)濟(jì)命脈。每一個有抱負(fù)的人，都在這個行業(yè)中規(guī)劃著自己的職業(yè)生涯。對于剛剛參加工作的畢業(yè)生來說，規(guī)劃職業(yè)生涯的課題似乎有點力不從心，如果此時公司能夠提供一個很好的成長環(huán)境，幫助他制定一個短期易實現(xiàn)的職業(yè)目標(biāo)，做一個簡單的、符合其個人發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃，這會大大增加員工的歸屬感和忠誠度，達(dá)成員工個人發(fā)展和公司發(fā)展雙贏局面。

2、沒有系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn);

財務(wù)作為專業(yè)性強、年輕人多的部門，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)應(yīng)該是重中之重。我們也經(jīng)常說：學(xué)習(xí)是財務(wù)人員永恒的話題?，F(xiàn)在的財務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性還是相當(dāng)高的，總會自動自發(fā)的去學(xué)習(xí)、去發(fā)展，可以說財務(wù)部的學(xué)習(xí)風(fēng)氣是相當(dāng)濃厚的，但是這不代表公司的培訓(xùn)可以缺失。

很多財務(wù)人員抱著騎驢找馬的心態(tài)在工作，先找著飯碗，邊干邊學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗，然后跳槽。我想，沒有哪個公司愿意做這個“跳板”，那么公司就應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任來，在員工的培養(yǎng)上做一點付出，增加一點員工的認(rèn)同感。比如，公司可以制定制度，規(guī)定為工作時間滿三年的員工承擔(dān)一部分費用，鼓勵員工去進(jìn)修、去學(xué)習(xí)，條件是進(jìn)修取得文憑或職稱后再繼續(xù)服務(wù)不低于3年。

財務(wù)是力求完美的工作，稍有不慎就會給公司造成損失，而財務(wù)人員工作緊、任務(wù)重，學(xué)習(xí)的壓力比較大，建議公司聘請有經(jīng)驗的注冊會計師利用業(yè)余時間做系統(tǒng)的培訓(xùn)，以滿足公司上市需求。同時，對公司全體管理人員進(jìn)行專門的財務(wù)知識培訓(xùn)。財務(wù)管理不僅僅是財務(wù)部的事，而是整個管理層的責(zé)任。財務(wù)部作為公司財務(wù)核算部門固然要承擔(dān)起財務(wù)管理的重任，但財務(wù)管理需要公司各部門密切配合，所以各部門負(fù)責(zé)人必須要有相應(yīng)的財務(wù)知識。財務(wù)工作處處需要其他部門配合，如費用報銷，報銷人就要了解報銷單據(jù)如何填制、附件如何粘貼、應(yīng)找何人簽字這些最起碼的流程；倉庫管理、車間統(tǒng)計應(yīng)由專業(yè)財務(wù)人員擔(dān)任。

3、輪崗有制度，無執(zhí)行。

每年都說輪崗，每年都沒有輪過崗。說實在話，針對公司一個蘿卜幾個坑的現(xiàn)狀，輪崗實施起來確實是有難度。本來兩個崗位上都是老會計，一換崗都成了新手了，在一定程度上影響工作。我們可以換一種思考方式：輪崗?fù)瓿珊蠊臼遣皇嵌嗔藘蓚€經(jīng)驗豐富的多面手呢？

有句話說得好：大公司學(xué)做人，小公司學(xué)做事。公司的崗位設(shè)置分工很細(xì)，在這里幾乎沒有辦法學(xué)到全面的東西，而小公司反而能學(xué)到，這也是財務(wù)人才流失的原因之一。人都是有惰性的，長年累月的在一個崗位上，難免會產(chǎn)生厭倦感、麻痹感，如果把輪崗制度落實好，也可以制造一次次小小的“鯰魚效應(yīng)”,保持持續(xù)的職場新鮮感，對公司和個人的發(fā)展都是有利的。

4、缺少有效的溝通機制

財務(wù)的謹(jǐn)慎性原則決定了大多數(shù)財務(wù)人員沉默寡言、謹(jǐn)小慎微的性格。現(xiàn)在財務(wù)人員最大的通病就是內(nèi)向，未張嘴臉先紅，靦腆的性格給交流帶來障礙，有什么不會的不懂的也不好意思問，長此以往，何談進(jìn)步？建立溝通機制就是要向這類通病挑戰(zhàn)，建立一種類似周例會的制度，一周太頻，一月恰好，一月一次財務(wù)工作交流會，提出自己的問題及總結(jié)上月工作計劃下月工作。給每個人發(fā)言的機會，多交流必然氛圍就融洽。臉皮薄的人也敢上臺了，不敢發(fā)言的人也敢發(fā)言了，財務(wù)部門員工敢上臺、能發(fā)言，財務(wù)人員的整體風(fēng)貌會有大的改觀。

對于報考職稱考試的同事來說，交流顯得尤為重要。學(xué)習(xí)是財務(wù)人員永恒的話題，職稱又是能力的最佳證明?？既÷毞Q是每一個財務(wù)人員的必然選擇，而學(xué)習(xí)的過程必然又是辛苦而枯燥的，問題多多，困難多多，由于是在職學(xué)習(xí)時間不多而又無老師指導(dǎo)，這是造成在職人員考取職稱難的重大原因。這時交流就顯示出它的威力了，一般的問題可以找同事交流，實在是沒人會的就找領(lǐng)導(dǎo)請教，在部門間形成相互為師的風(fēng)氣，員工的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平必然會得到很大的提高，而

公司也會因此得到更好的發(fā)展。

另外，一月一次財務(wù)工作交流會可以給全體財務(wù)人員布置一項“作業(yè)”：寫文章。公司每年都舉行論文比賽，可是鮮有財務(wù)人員獲獎或者是根本沒有參與，也許是工作太忙沒有時間寫，但只要想寫，時間是能擠出來的。還有內(nèi)刊，也是我們財務(wù)人員展示風(fēng)采的平臺，恰逢公司出臺特約通訊員政策，我覺得可以借此機會將五公司整合成立一個財務(wù)編輯部，在內(nèi)刊開辟一個財務(wù)專欄，專門刊發(fā)一些和大家息息相關(guān)的財務(wù)知識、財務(wù)制度以及財務(wù)人員的文章等等。

財務(wù)工作是一項系統(tǒng)工程，大而言之，公司大多數(shù)部門都有財務(wù)的延伸，像人事部的工資核算、物流部的出入庫單以及各車間的統(tǒng)計等等； 財務(wù)人員的培訓(xùn)也是任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)從基層抓起，逐步建立起會計人才培養(yǎng)制度，才能跟上公司發(fā)展步伐，為公司上市以及上市后的準(zhǔn)備工作做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：代理商財務(wù)管理建議

代理商財務(wù)管理的難題與對策

難題

目前，作為中國商品區(qū)域流通環(huán)節(jié)主體的代理商，由于受到上游生產(chǎn)企業(yè)、下游大型終端零售企業(yè)的共同沖擊，業(yè)務(wù)職能有了一定的轉(zhuǎn)化；同時，各級管理機關(guān)對代理商的財務(wù)正規(guī)化建設(shè)也加強了監(jiān)督與管理，建立具有自身特點的財務(wù)管理系統(tǒng)，提升財務(wù)管理的能力與水平，成為代理商企業(yè)生存、發(fā)展的迫切需求。然而，在諸多因素影響下，代理商企業(yè)財務(wù)發(fā)展卻面臨許多難題。

1.由于代理商規(guī)模較小，尤其是私營代理企業(yè)，多數(shù)是大家所熟悉的“個體戶”，雖然很多“個體戶”現(xiàn)在已經(jīng)成長為大、中型代理商，但仍缺乏正規(guī)、完善的現(xiàn)代化財務(wù)管理支持。

2.作為上游的生產(chǎn)企業(yè)，都希望代理商“專業(yè)化、單一”地從事本公司產(chǎn)品的分銷工作，而控制代理商的一個重要手法，就是控制代理商的財務(wù)管理系統(tǒng)（或者是控制代理商本產(chǎn)品的財務(wù)管理系統(tǒng)）。因此，大型生產(chǎn)企業(yè)都會要求代理商使用自己全國統(tǒng)一的、甚至專為中國市場設(shè)計的“營銷業(yè)務(wù)”（其中包括大量的財務(wù)數(shù)據(jù)管理）管理系統(tǒng)。雖然這些先進(jìn)的財務(wù)管理系統(tǒng)為代理商解決了許多問題，帶來許多便利，但不能否認(rèn)，生產(chǎn)企業(yè)通過它實現(xiàn)了對代理商財務(wù)（業(yè)務(wù)）的監(jiān)控。而對于獨立的、要求不斷發(fā)展的代理商而言，如果代理多個知名品牌產(chǎn)品，就要建立多個財務(wù)管理體系，購置多部計算機，使用多種財務(wù)管理軟件，相應(yīng)地雇用多名財務(wù)管理人員，這樣就很難形成有自己特色的財務(wù)管理體系。

3.作為大型零售終端，往往會要求代理商的財務(wù)管理與他們相“吻合”，包括結(jié)算管理、商品退貨管理等。大型連鎖零售企業(yè)使用某種財務(wù)軟件，必然要求代理商的財務(wù)管理軟件與之相配合。雖然大型零售企業(yè)不會硬性要求，但由于其把握著代理商的經(jīng)濟(jì)脈搏，代理商的財務(wù)管理不得不與大型零售企業(yè)相適應(yīng)。一方面這是對代理商財務(wù)管理的推進(jìn)，但另一方面，它也限制了代理商自身財務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)。

4.代理商雖然數(shù)量眾多，但屬于“弱勢群體”，呈現(xiàn)數(shù)量巨大、規(guī)模弱小、利潤趨于下降的特點；并且代理商既不是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也不屬于國家扶植產(chǎn)業(yè)，因此，沒有受到相應(yīng)管理部門的重視。尤其是財務(wù)管理的相關(guān)部門，只是一味地對代理商進(jìn)行硬性管理，基本上沒有政策、方案方面的傾斜，這也成為影響代理商企業(yè)建立自己的財務(wù)管理系統(tǒng)的困擾因素之一。

對策

作為專業(yè)化、單一性質(zhì)的代理商，其“進(jìn)、銷、存”的財務(wù)管理在財務(wù)理論中屬較為簡單的。但由于代理商所經(jīng)營的產(chǎn)品品種繁雜，而且每日的貨品銷售具有單次量小、次數(shù)多等特點，給代理商財務(wù)手續(xù)管理方面帶來諸多不便。如何解決代理商庫房管理困難、票據(jù)管理混亂、人機不能良好結(jié)合的問題，成為代理商財務(wù)管理的重點，也在很大程度上成為制約代理商發(fā)展的瓶頸。

隨著中國代理商的壯大、轉(zhuǎn)型，代理商必然會向著區(qū)域物流配送、商品專業(yè)化、全方位服務(wù)等方面發(fā)展。依據(jù)這種發(fā)展方向，代理商自身財務(wù)管理系統(tǒng)的建立和完善應(yīng)注意以下問題：

1.企業(yè)管理者要引以重視，要認(rèn)識到加強財務(wù)管理本身就是強化自身的管理能力，為代理商的強大打下堅實的基礎(chǔ)。

2.加強財務(wù)監(jiān)控。代理商的財務(wù)管理系統(tǒng)，是各項業(yè)務(wù)活動中反映問題的第一道關(guān)口，不僅銷量、各項服務(wù)費用（促銷、渠道費用等）需要財務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)

據(jù)支持，而且對于價格的監(jiān)控、考核的進(jìn)行等，也需要財務(wù)系統(tǒng)提供必要的監(jiān)控手段。因此，財務(wù)監(jiān)控職能對代理商顯得尤為重要。

3.建立代理商完善的《財務(wù)管理系統(tǒng)》。財務(wù)管理工作是一項嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的制度化工作，建立完備、自成體系的管理系統(tǒng)就是建立一個良好的管理平臺。代理商大多數(shù)都是從“個體戶”發(fā)展而來，其財務(wù)管理往往是從“自家人方式”開始，缺乏正規(guī)、專業(yè)化的財務(wù)管理手段，甚至沒有建立完善的財務(wù)系統(tǒng)管理。因此代理商必須加強自身的財務(wù)管理能力，從回款、借款、差旅費、報銷等細(xì)小但影響大的具體財務(wù)行為入手，加強財務(wù)管理的水平。

《財務(wù)管理系統(tǒng)》既能為代理商財務(wù)工作的實施平臺打下基礎(chǔ)，也能為解決一些疑難問題提出解決方案。例如，庫房管理對每一個代理商而言都存在不同程度的困難，作為年銷售上億元、庫存周轉(zhuǎn)流程最短為7天的代理商，不可能停下生意專門點庫，但也不能長時間不點庫（某代理商曾出現(xiàn)用半個月時間，將庫房點了多次，但次次都存在較大的差額的情況）。由于目前代理商的庫存條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“自動（半自動）分揀、計算機管理的現(xiàn)代水平”，因此，有些代理商加強日常的出入庫工作，對倉儲進(jìn)行經(jīng)常性“盤點”，同時有機地將倉儲的人工管理與計算機財務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合，摸索出一套較有效果的解決方案。

4.選擇或設(shè)計適合的財務(wù)管理軟件。一般來講，生產(chǎn)企業(yè)要求代理商使用指定的財務(wù)軟件，比如寶潔的IDS、DMS、“國強”、“管家婆”、“用友”等，它能為代理商的財務(wù)管理節(jié)省大量的時間與精力，實現(xiàn)代理商企業(yè)的財務(wù)電算化管理，這也是國家稅務(wù)管理系統(tǒng)電子化的要求。

但代理商在將“手工賬”改為“電算化”的過程中，往往出現(xiàn)兩套賬并行一段時間的情況，這會加大財務(wù)管理成本，使手續(xù)變得更加煩瑣。這一段過程，既是對代理商財務(wù)管理能力的一次考核，也是代理商財務(wù)管理“化蛹成蝶”的大飛躍。因此，付出是必要的，也是必需的。

5.健全財務(wù)審計職能。針對代理商企業(yè)業(yè)務(wù)面廣、商品種類多、業(yè)務(wù)量大、結(jié)款種類多、貨款在途數(shù)額大等特點，對代理商企業(yè)的內(nèi)部審計工作的重要性要有充分的認(rèn)識。代理商的業(yè)務(wù)是連續(xù)性的，如果不能定期、正確地進(jìn)行財務(wù)統(tǒng)計和審計，往往會形成惡性循環(huán)。

代理商財務(wù)審計職能的建立，實質(zhì)上是建立了企業(yè)內(nèi)部的一套財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，尤其是針對區(qū)域內(nèi)建立多個分銷機構(gòu)（區(qū)域分公司、分倉等）的大、中型代理商而言，財務(wù)的審計會從企業(yè)的各個方面發(fā)現(xiàn)苗頭，并提出預(yù)警，從而避免出現(xiàn)問題。

6.加強對企業(yè)全體員工的財務(wù)培訓(xùn)工作，使每一名員工都懂得必要的財務(wù)知識、財務(wù)流程，是財務(wù)管理正規(guī)化的基礎(chǔ)要求。

7.建立完善的預(yù)算管理辦法。預(yù)算管理是對企業(yè)管理能力的一項綜合測試。、半預(yù)算的制定，既是對前期成績的總結(jié)，也是對未來生意的計劃與市場預(yù)計。預(yù)算管理體系將加強代理商自身的生意管理水平。

面臨代理商在區(qū)域營銷過程中發(fā)揮出越來越重要的作用，但生存空間越來越小的現(xiàn)實情況，現(xiàn)代化大型生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始改變觀念，設(shè)計出（或要求代理商使用某種指定的）新的財務(wù)管理軟件。在新的系統(tǒng)上，可以“搭載”其他生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，實現(xiàn)了共有財務(wù)系統(tǒng)的平臺建設(shè)。少數(shù)代理商利用這個機會，請財務(wù)管理專家結(jié)合自己的工作實踐，建立起完備的《財務(wù)管理系統(tǒng)》，同時有效地將所代理的各大品牌與本身使用的財務(wù)管理軟件相結(jié)合，完全實現(xiàn)了財務(wù)電算化管理，提升了企業(yè)管理能力，大幅度降低了企業(yè)管理成本。