第一篇：加強財務管理、提高管理水平的建議

加強財務管理、提高管理水平的建議

財務管理是一個單位管理的主要部分之一，其目標取決于該單位計劃發展的總體目標。作為一個單位，不斷發展才能求得生存，而加強財務管理是提高經濟效益的一個重要方面，也是單位生存、發展的關鍵。特別是隨著市場經濟的不斷完善，為了能適應經濟發展的進一步需要，單位應當加強財務管理，實現管理創新，推動管理工作上新水平和新臺階。我們交通部環境保護中心時刻從發展的角度出發，把加強財務管理，提高管理水平作為我們不斷努力的方向。我們要求提高管理水平并不意味著我們現在的管理水平不高，通過與其他單位相比，我們的財務管理水平并不低，且具有我們自身的特點，這是值得肯定的。但是，“不斷提高”應該是永恒的命題。我們對于下一階段如何加強財務管理、提高管理水平提出幾點建議，希望能夠對各兄弟單位有所裨益。

一、與時俱進，開發財務人力資源

知識經濟時代的到來，對財務管理人才提出了更高的要求。知識經濟需要的是高素質的“競爭型”財務管理人才，在知識、能力等方面要具有“專業性”素質，并兼備“復合性”、“適應性”、“創造性”等素質。首先，要建立人才激勵制度。挖掘財務人員的潛能，采用創新的評價體系，引導財務人員積極主動地把個人的智慧轉化為集體的智慧，并從集體中獲得積極的評價，實現成就共享。并且要建立一套科學的薪酬體系，要實現效率優先，兼顧公平和按多種要素分配的工資與獎勵政策，發揮經濟手段和精神手段兩個方面的激勵作用。其次，要建立內部人才流動機制。開放而活躍的內部人才流動機制，是確保人力資源有效有序流動和形成充滿生機和活力的人才資源運行機制的前提條件。工作輪換和晉升機制將使職工有更多的機會，工作會產生新鮮感和激情，樂于承擔更大的責任。單位內部財務人員通過交流和晉升等方式進行橫向和縱向的流動，保持一種符合發展目標需要的動態人力資源使用機制，最大限度地提高人力資源配置效益，通過制度的建立來激發財務人員的資源潛能。此外還必須從根本上實現財務人力資源管理理念的轉變和創新，及時調整戰略預測機制，建立起與知識經濟相適應的人力資源管理體制和運行機制，以求得生存與發展，從而提高管理水平。

二、不斷提高認識，樹立正確的財務管理理念

一個單位、部門或一個經濟實體的財務管理活動，是根據國家的政策、法規、財經制度，并遵循一定的資金運動規律的價值體現。在下一階段，只有不斷提高財務工作者的認識，樹立正確的財務管理念，才能切實加強財務管理，提高財務管理水平。首先要認識到財務工作在單位的財務管理和資金活動中起著不可替代的作用。其次要樹立正確的財務管理理念。隨著財務管理體制的改革和完善，以及現代化的財務管理方法的不斷應用，應該要求財務人員在思想上作相應的轉變。此外財務人員還應該在管理上多下功夫，應著重解決好財務管理工作中服務與監督兩大職能，要認識到服務是監督中的服務，監督也要有服務意識。最后應加強財務基礎工作，在基礎工作上狠下功夫。相信通過提高認識，轉變思想，樹立正確的財務理念，轉變財務工作方法等措施，最終會實現財務工作由事務型向管理型轉變，從而提高管理水平。

三、推進財務管理創新，提升財務管理水平

隨著我國公共財政體制改革的不斷深入，各單位的財務管理工作也不斷面臨著新的形勢和任務。為了能夠適應新形勢的需要，就需要不斷探求財務管理新途徑，進一步創新財務管理手段，提升財務管理水平。首先應采用先進的科技手段，推進財務管理方法的網絡化、信息化。知識經濟時代的到來，以數字化技術為先導，以信息高速公路為主要內容的新信息技術革命，使信息傳播、處理和反饋的速度加快，這就需要財務管理人員樹立牢固的信息理財觀念，全面、準確、迅速地搜集、分析和利用信息，進行財務決策和資金運作，需要財務管理中積極采用以計算機網絡為代表的先進科技手段，盡快實行財務管理方法的網絡化、信息化創新。其次，把風險管理放在重要地位。風險投資將成為今后重要的投資方式和內容。在新的世紀里，由于受信息傳播速度加大、媒體空間加大、產品壽命周期縮短以及無形資產投入增加等因素的影響，對于一個單位來講，這些影響必將使其面臨更大的風險，所以就要求單位把風險管理擺在財務管理的重要地位。此外，嘗試健全與創新財務管理評價體系。除采用傳統的財務分析指標外，近年來又提出了經濟附加值、自由現金流量和市場附加值等財務指標。對于一個單位的財務管理來講，可以嘗試進一步拓展財務分析指標體系，從而提高財務管理水平。

第二篇：關于提高事業單位人力資源管理水平的建議

關于提高事業單位人力資源管理水平的建議

[摘要]知識經濟時代的來臨決定了社會經濟發展對人力資源的依賴度。在由國庫提供經費、不實行經濟核算的事業單位中，人力資源的質量影響著事業單位的發展。文章就當前我國事業單位人力資源管理的現狀進行分析，并就如何提高事業單位人力資源管理水平提出了相關建議。

[關鍵詞]事業單位;人力資源管理;人才培養;績效考核

1我國事業單位人力資源管理水平現狀

11管理觀念落后，人力資源管理不被重視

目前，我國大部分的事業單位還是遵循依據上級部門要求開展工作的傳統人事管理理念，工作的開展缺乏針對性和科學性，人力資源管理效果差;受事業單位長期穩定特點的約束，員工的“單位人”思想使員工缺乏競爭意識，個人和單位都難以得到發展;事業單位對人力資源管理認識不足，人力資源管理意識沒有得到確立，忽視對員工個性的提倡和尊重。也正是在這種傳統錯誤思想的影響下，導致事業單位雖然一直強調改革，但卻一直未取得實質的突破性進展。

12人力資源開發培養不到位

事業單位要想真正實現人力資源的充分利用，就必須要做好人力資源的開發，加大培養力度，最大限度開發和提高員工的潛在技能和優勢，實現人才的充分利用。但是，我國目前事業單位人力資源開發的狀況卻不容樂觀。主要體現在：第一，人才的引進過程還是受身份、渠道等相關政策的制約，很多高素質人才被迫流失;第二，論資排輩還是最主要的員工晉升渠道。過分的強調資歷會嚴重打擊員工的積極性，工作績效難以得到提高，同時也會讓一些年輕有為的管理人員或技術人員被迫埋沒，錯失發展機會;第三，缺乏系統的培訓管理機制。目前事業單位開展的培訓內容大多屬于上級安排的、與本職工作聯系性不強的政治理論內容。這種與組織發展戰略相脫節的培訓課程，缺乏長遠規劃，因此大多都流于形式，難以達到培訓初衷;第四，對人才的挖掘力度不夠。事業單位在人才的開發過程中并不能對他們所擁有的技能和優勢形成全方位的了解，加上缺乏針對性的人才培養和開發，最終導致某些人才的專業技能和優勢被忽略，對事業單位造成損失。

13缺乏系統而有效的績效考核制度

在事業單位中，不能正確認識績效考核，過分重視業務能力而忽視績效考核;考核內容不明確，考核形式過于簡單，不重視人力資源考核;沒能對職位進行標準化分析;績效考核的結果沒能真正體現在工資分配、職位晉升等方面;部門審核不認真，敷衍了事等情況的存在都讓績效考核流于形式，沒能發揮實際功能，達到不實際效果。

14缺乏健全的激勵機制

目前，事業單位的激勵機制仍然僅限于工資福利、考核評估、員工獎懲幾個方面，缺乏進取空間;而籠統性的指標體系具備嚴重的平均主義傾向，績效考核標準更是缺乏量化指標，導致考核結果容易流于形式，難以達到預計效果。同時，缺乏長遠的工作計劃，容易使員工缺乏持久工作動力，對工作失去熱情。

2提高事業單位人力資源水平的對策

21樹立現代人力資源管理理念

傳統的人力資源管理理念已經難以適應時代的發展要求。因此，必須要根據社會發展要求，樹立現代人力資源管理理念：首先，轉變服務理念。從原先的“管理人”理念轉變成“服務人、影響人”的理念，從對人才的維持轉變到人才的開發上。同時，在組織上也要堅持“以人為本”的理念，構建包括人才的引進、開發和管理在內的人力資源管理體系，保證人力資源管理各要素的有效配合和銜接，確保人力資源管理系統的現代化和生命力。

22建立科學合理的人才引進和培養機制

隨著知識經濟時代的來臨，人才已經成為當今社會最主要的財富和生產要素，保證著企業的發展。因此，事業單位要想真正克服各種體制性障礙，得到發展，必須要加強人才的引進和培養，構建科學有效的培養機制。①沖破身份、渠道等方面的限制，真正通過公開競聘的方式實行擇優錄取方式，保證公平性;②改變論資排輩或者領導挑選的晉升方式，真正根據實力進行選擇，能者上，庸者下，真正使具備發展潛能的人員得到施展手腳的機會，保證組織的發展;③轉變傳統刻板、流水式的培訓內容和形式，將培訓目標與單位的發展相結合，形成一個包含培訓方法、內容、形式的在內的相對完整的規劃系統。同時針對不同的培訓對象設計不同的培訓目標和內容，保證培訓內容的有效性。真正通過合理人才機制的建立，保證真正高素質人才的引進和養成。

23建立有效的績效考核機制

首先，保證事業單位人力資源考核制度的公正性。將定量考核和定性考核相聯系，實現考核制度的標準化和嚴格性，保證員工都能根據考核得到客觀的評價;其次，建立有效的績效考核意見反饋機制。績效評估作為一個評估機構，只有充分收集員工的意見和建議才能真正對他們做出客觀公正的評價，保證評價的準確性。同時，被評價人員也只有在充分了解單位目標和個人差異的情況下，才能真正通過改善，提高自身工作效率;最后，科學利用考核結果，保證考核的有效性。將每個員工的薪酬待遇和職位評定同其考核結果相掛鉤，并逐漸拓寬考核結果的使用范圍，穩定其使用地位，保證考核結果的有效性。

24建立行之有效的激勵機制

激勵機制的建立是激發員工主動性，實現組織目標的重要手段。但是，傳統人事管理所采取的激勵方式具有單一性，難以滿足員工需要。因此，事業單位應該結合自身實際情況，建立行之有效的激勵機制。①建立科學合理、穩定的薪酬管理機制。通過崗位職責、實際貢獻等因素確定工作業績和考核分配，保證薪酬分配的公平性;②引入競爭激勵機制。在事業單位內部實施競爭上崗、優化組合等制度，保證人才的脫穎而出，并達到優化人才資源配資的目的，形成人人具有危機意識和競爭意識的氛圍，激勵學生通過不斷學習，不斷提高;③建立有效的精神激勵機制。除了物質上的激勵，事業單位管理者也應該從滿足員工的精神需要出發，關心和理解員工的工作和生活，激發員工的工作積極性。

3結論

總之，事業單位人力資源管理水平的提高同事業單位的發展有著密切聯系。只有打破落后的管理觀念，建立科學合理的人才引進和培養機制，建立行之有效的績效考核和激勵機制，才能真正提高事業單位人力資源管理水平，提高事業單位的社會化職能。

[1]付晶，劉拂翔事業單位人力資源戰略管理研究[J].中國高新技術企業，2008(3)：7-8

[2]卜濤我國事業單位人事管理現狀、問題及對策[J].北方經濟，2010(8)： 29-30

[3]曲艷麗淺析事業單位人力資源管理[J].北方經貿，2011(7)： 37-38

[4]張勝珍淺談我國事業單位人力資源管理的現狀[J].商業經濟，2011(10)：21-23

第三篇：發揮財務管理的中心作用提高企業管理水平

發揮財務管理的中心作用提高企業管理水平

【摘要】財務管理是企業各項管理活動的中心。隨著市場經濟的發展，財務管理在企業管理中的作用也越來越重要。只有充分發揮財務管理的中心作用，企業管理才能達到所要達到的目的。

【關鍵詞】財務管理 企業管理 中心作用

財務管理歷來是企業的一項基本經濟管理活動。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，企業生產經營過程的社會化程度和現代化水平的不斷提高，對企業管理提出了更高的要求。企業管理者必須轉變觀念，充分認識和發揮財務管理在企業管理中的中心作用，才能提高企業管理水平和企業經濟效益。

一、財務管理是企業管理的中心

所謂財務管理，我認為就是企業合理有效地籌集、使用、控制和監督資金運動，正確處理企業各種財務關系的工作總稱。由此可見，財務管理是以資金管理為中心的，企業的各項管理工作幾乎無一不與資金發生關系，所以財務管理是企業各項管理活動的共同基礎，是企業管理的中樞，它在企業管理中的中心地位是客觀存在的。對此，企業管理者必須有足夠的認識。

企業管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心，這是現階段企業管理的基本原則。財務管理做為對企業資金運動的一項綜合性管理，滲透和貫穿于企業一切生產經營活動之中。企業資金的籌集、使用和分配都與財務有關；企業的生產經營每一個環節都離不開財務的分析和調控；企業的經濟核算、財務監督，更是企業

管理活動有效的制約和檢查手段。目前，一些企業管理混亂、效益低下，原因是多方面的，但與財務管理混亂是分不開的。一是管理者對財務管理在企業管理的中心作用認識不足；二是財務管理意識、參與意識不到位，往往是事后算帳，信息反饋不及時；三是財務約束機制不健全、監督乏力，財務管理沒有發揮應有的調控作用。總結企業管理的實踐，只有堅持以財務管理為中心，充分發揮財務管理的參與、核算、分析、監督和調控作用，及時發現生產經營中存在的問題，減少資金損失，才能使企業管理水平更上一層樓，提高經濟效益。這也是加強和提高財務管理水平的當務之急。

二、建立科學的財務管理機制，切實發揮財務管理的中心作用 首先，要建立和完善現代企業制度，構建財務管理新機制。企業要建立健全各項規范的內部管理制度，在制度中明確要求企業的計劃管理、資產管理、生產管理、銷售管理等各專項管理必須樹立效益觀念、成本觀念和資金觀念。圍繞資金運動這根主動脈，加大財務管理對企業生產經營各個領域的調控力度，以財務管理制約和統領各專項管理，充分發揮財務管理的計劃、控制和監督作用。

（一）計劃作用。企業制訂計劃，要樹立資金觀念、效益觀念。企業制訂財務計劃是在認真研究分析有關歷史資料、經濟技術條件的前提下，對企業的生產、銷售、資金、成本和利潤進行財務預測，然后對未來的財務指標做出估計和判斷。通過預測和分析，找到企業在各項管理中增收的渠道和節支的途徑。企業的財務計劃要綜合反映計劃期內進行生產經營活動所需要的資金、預計的收入和經濟

效益，從而明確企業各專項管理的目標和任務并形成保證和約束機制。

（二）控制作用。財務控制是保證企業生產經營活動符合既定目標，取得最佳經濟效益的關鍵。財務控制的內容主要包括：（1）加強財務管理的基礎工作。健全原始記錄，加強定額管理，嚴格計量驗收，定期盤點財產物資以及制訂企業內部結算價格等。（2）組織財務計劃的實施。編制財務計劃只是財務管理工作的起點，最終要組織計劃的實施和落實。在組織計劃實施的過程中，通過對各項財務指標完成情況的分析來評價各項管理工作的質量，發現問題、改進工作，為加強管理提供依據。（3）平衡財務收支。根據實際情況，積極調度、合理組織資金，以保證生產經營的合理需要。平衡財務收支的主要方法是增加產量、增加收入以平衡支出，降低消耗、節約開支以平衡收入。

（三）監督作用。財務監督主要是對資金的籌集、使用、消耗、收入和分配進行監督。例如：通過資金周轉指標的分析，反映企業的物資的占用和使用情況，對這些生產經營資金的形成和使用實行監督，從而促進企業加強生產技術管理，改進物資供應工作；通過產品成本有關指標的分析，反映企業生產中物化勞動和活勞動的消耗，推動企業合理地使用人力、物力和財力，節約消耗、降低成本；通過利潤指標的分析，反映企業的財務成果和經營管理水平，對利潤的形成和分配實行監督，從而促進企業挖掘潛力，改善管理、節約開支、增加收入。

其次，要健立科學的成本管理機制。企業成本水平的高低直接影響著產品盈利能力的大小和市場競爭能力的強弱。現代企業制度下，管理科學最明顯的表現就是成本消耗水平。成本管理是財務部門重要的管理職責，但在實際工作中，成本管理的職能被生產、計劃等部門分解，財務部門在成本管理中的作用和地位相當弱小。因此，要發揮財務管理在企業管理中的中心作用，提高財務部門對成本的管理水平尤為重要。財務部門抓成本管理除了運用財務手段抓好定額管理一些基礎工作外，重要的是發揮財務部門的優勢，立足于提高經濟效益和提高管理水平，認真實施符合科學管理需求的成本管理方法，在提高自身管理水平的基礎上發揮財務管理的中心作用。

（一）掌握成本控制關鍵點，發揮財務部門抓成本管理的優勢。目前，企業對成本控制比較注重精打細算，減少浪費等一般成本控制措施，而對采用現代科學技術和先進的成本控制方法重視不夠。因此，財務部門要利用自身擁有的價值信息的優勢，運用量本利分析法，合理測定成本最低、利潤最大的產銷量，減少無效或低效勞動，把技術進步、成本控制和經濟效益有機結合起來，把成本浪費消滅在源頭，做到財務部門抓成本管理要事前參與和事后控制。

（二）拓展成本考核范圍，建立以財務為中心的成本考核體系。財務管理不能局限于目前的成本核算內容，不僅要考核產品的制造成本，還要考核產品售后的后續成本；不僅要考核產品的有形成本，還要考核產品的資源成本、環境成本和無形成本；要改目前的定額

成本核算法為目標成本核算法，把成本管理的重心從側重于成本核算轉移到側重于成本控制；推行責任成本制度，加大成本考核力度，在全過程的成本控制網絡中發揮核心作用。

三、加強自身建設，履行財務管理的職責。

企業管理以財務管理為中心已逐步成為人們的共識。這種共識的形成，為搞好企業財務管理工作制造了良好的社會氛圍，同時也對財務部門和財會人員提出了更高的需求，財務部門和財會人員只有不斷加強自身建設，才能適應當前財務管理工作的需要。

（一）提高財會人員的綜合素質，實現財會電算化。要發揮財務管理的中心作用，人的因素很關鍵。要努力培養一支堅持原則、業務精湛、作風過硬的高素質財會人員隊伍。要開展經常性的業務培訓、學習科學的管理方法和業務技能，不斷提高財會人員的業務水平。要以人員優勢和信息優勢，靈活運用現代財務管理辦法來保證實現高質量的財務管理。

為加快財會工作節奏，提高財會工作效率，必須實現財會電算化等新型科學技術。隨著科學技術的發展，不斷學習和運用新技術，把財會人員從繁瑣的手工操作中解脫出來，以便能有更多的時間和精力加強其它方面的財務管理。

（二）認真編制和執行財務預算，實現財務管理預算化。市場經濟條件下，瞬息萬變的市場對企業管理提出了靈活、快捷、準確的要求。財務部門按照財務預算目標加強管理，定期檢查，嚴格考核，落實財務責任，促進企業形成以財務制度為主對企業經濟行為進行

定性約束，以財務預算為主對企業經濟行為進行定量約束的格局。

（三）建立財務信息系統，實現財務管理信息化。財務部門要在保證財務信息真實性的前提下，進一步開發財務信息的利用價值，發揮財務信息在企業各類信息中的主渠道作用，建立財務信息收集、整理、反饋、利用等完整系統的規范化程序，形成與企業生產營銷等市場信息相融相伴的企業財務信息系統，并建立企業財務綜合分析數據庫。

總之，隨著市場經濟的發展和現化企業制度的建立，企業的財務管理任重而道遠。只有始終堅持企業管理以財務管理為中心，企業才能不斷提高管理水平和經濟效益。

第四篇：關于提高高速公路收費管理水平的意見和建議

關于提高高速公路收費管理水平的意見和建議

日東高速公路**收費站擔負著日東高速公路的通行費征收工作，連接206國道、京滬高速公路、京福高速公路、同三高速公路，通往河南、河北、江蘇等省及其省內各地市，起到重要的交通樞紐作用，日通行費額為15萬元左右，日車流量在1500輛左右。目前全省高速公路通車里程已經達到3163公里，連續8年在全國領先。“高速山東”已經成為展現山東公路良好形象的重要標志。高速公路的發展進入了高速發展時期，一條條新建高速公路也在立項和建設之中。作為基層收費單位，現在就目前高速公路收費管理存在的問題作簡要分析。

一、通行費征收新政策實施情況及建議

計重收費是我省運用經濟手段治理超載運輸的治本之策，計重收 費的方式由車公里改為噸公里收費，超限運輸加收通行費力度進一步加大，真正讓超限車“不敢超”“超不起”由此帶來以下幾種情況。

一）好的方面

1、車輛超限率降低，從而降低了路面的破壞程度，降低運

輸安全事故發生率。根據4月1日-4月7日，車輛超限情況為：100%以上的4四輛，50-100%的為225輛，30-50%的為172輛，10-30%的為695輛，10%以下的為657輛。超限率在30%以下的占77.1%。一些車主為減少額外成本，不得不少拉貨以來降低通行費的加收額。車輛超限率的降低，將大大降低養護成本，并提高了運輸安全性。

2、車流量增加。原來需要一輛車就可以拉的貨，現在不得 不有兩輛車或者更多的車拉貨，因此導致車流量的增加，并帶動運輸業及其相關產業的進一步發展

3、大噸小標沒有了“市場”。貨車按照噸公里收費不在按照車型收費，使得大噸小標沒有了“市場”，將從根本治理這一頑疾，促進治超工作的健康有序發展。

二）壞的方面是車輛逃費現象沒有停止

實行噸公里計重收費，加收部分達到6倍之多，受一些主客觀因 素的影響，一些車主為降低運輸成本，仍有部分車主違反國家治超法規，繼續違法運輸，并且在通行費上耍手段，逃交通行費。主要表現在以下幾個方面：1）倒換車頭法。運輸車輛在行使過程中，與另一車輛聯系，約定在某收費站上高速后在高速公路等待，然后，更換車頭及其通行卡，在附近收費站上高速達到逃費目的。2）倒換牌照法。一般發生在對向行駛的運輸車輛中，運輸車輛與另一司機，在高速公路的行使過程中約定在某位置直接倒換車輛牌照和通行卡。此種方法最常用。3）專車送卡法。一運輸車輛，與另司機商議，在某時間內開空車上高速公路領取通行卡，然后以每卡300-800元的價格賣給超限運輸車，超限運輸車再從附近收費站下高速。目前此種方法是一種新做法，隱蔽性很強。4）跟車闖關法。跟車闖關一般發生在小型車當中。小型車車速快，機動靈活，跟車闖關最易發生。

逃費行為必須采取有利及時制止，否則將帶來通行費的大量流失。在實際工作中我們總結出以下幾條經驗，制止逃費行為的發生。1）貨物判斷法。在收費過程中，我們能夠根據貨物判斷出車輛行使路線。比如：鐵砂一般來自于萊蕪等地，入口在濱萊高速，煤一般來自河北等地，入口一般分布在濟德、濟聊高速公路，制陶用的熟料，木材一般來同三高速公路的煙臺、威海、青島等地，因此根據車輛實際裝載貨物的情況，判斷車輛是否具有逃費行為。2）“超時”判斷法。通行卡會記錄車輛行使時間，對超時車輛收費員都要問個為什么？對短途出現的超時，更要通過監控錄像予以仔細查詢。3）車型或車牌不符，以及車型車牌都不符判斷法。出現車牌、車型不符，也屬于正常現象，但對超限運輸車輛要仔細問明白。4）路程判斷法。兩收費站之間相差不遠時，但運輸車輛所在貨物超限率較高時，收費員就要問一下為什么，然后，通過監控錄像進行查詢，仔細察看車輛的車體顏色、形狀等外形特征。5）車輛距離判斷法，即發現兩車距離非常近，一般前方為大型貨車，后面為小型汽車，那么收費員就要計是做好準備，在收費亭外安排稽查人員，組織攔截，可以達到有效預防的目的。

二、促進“十一五”期間收費工作再上新臺階的意見和建議

“十一五”是促進國民經濟和社會發展的關鍵時期，高速公路的發展也將面臨著難得的機遇。現就結合工作實際對如何做好“十一五”期間工作提幾點意見和建議。

一）進一步提高高速公路收費系統的現代化水平，建設信

息高速公路，實現收費、辦公等業務的網絡化、數字化、現代化。目前，高速公路收費系統信息縱向傳輸工作已經相當不錯，車輛等基本信息在本系統內已經基本實現信息互動，每個業務部門所需的信息，能在很短的時間內獲得。但是仍然不能夠達到“一次錄入、各家共享”的目的，因此對逃費行為不能從根本上制止。在公安交警、路政、養路費征稽等各部門間建立起橫向網絡連接，利用互聯網實現信息的共享，多家聯動，既提高業務水平和工作效率，也能進一步打擊高速公路逃費行為。

二）使用先進的科學技術成果，提高工作效率和工作能

力，全面提升文明優質服務的質量。現代科學技術的運用和創新是提升優質服務水平的關鍵。

1、在入口安裝自動發卡設備，通行車輛在入口可以不是用人工錄入，而是使用信息化管理系統，實行自動錄入，司機自己取卡的簡單操作方法，既提高工作效率，又提高文明優質服務水平。

2、在出口安裝汽車牌照自動識別系統。牌照自動識別系統是高科技的公路交通監控管理系統。它在傳統的交通監控技術的基礎上，引入了數字攝像技術和計算機信息管理技術，采用先進的圖像處理、模式識別和人工智能技術，通過對車輛圖像的采集和處理，獲得車輛的數字化信息，再引入先進的網絡數據庫技術，從而達到更高的智能化管理水平。它運用“不同車輛不同牌照”的思想概念來能識別和統計車輛，涉及圖像的捕捉、處理、理解和記錄等技術。具有如下優點：

1、自動實時采集、識別、記錄經過汽車牌照的字符及顏色、車型。

2、系統識別率高，白天識別率95％以上，晚上90％以上。

3、識別時間短，小于1秒。

4、獨有的識別訓練功能，可適應不用的應用環境，提高識別效果。

5、具有緩存結構，車輛捕獲率達100％。

6、自動保存所捕獲的車輛圖像。所保存的圖像為全彩色圖，分辯率為768×576像素，壓縮格式JPEG。

7、性能穩定，24小時不間斷工作，真正實現了可無人監守等優點。（資料來源于智能交通網），在出口采用此技術將大大的提高治理逃費行為的水平。

三）

執法人員駐站，增強收費運營單位治理逃費、損壞收費設施等行為的處理能力

受權限所制約，高速公路運營單位沒有權力治理逃費、損壞收費設施等行為，而一些基層收費站一般與執法部門距離比較遠，不具備及時、快速處理的能力，同時，部分車主要求馬上處理，因此，就在實際工作中存在矛盾。為解決這一矛盾，必須在個收費站設立路政、交警等執法部門的執法辦公室，快速處理逃費、損壞收費設施等行為，降低通行費流失率，保護高速公路路產路權。

四）

設計與高速公路收費工作相適應，體現高速公路收費行業行業特點、收費員精神風貌的標志服裝，塑造服務窗口的新形象。

第五篇：提高企業管理水平

提高管理水平,促進企業節能減排

王維興

(中國金屬學會北京100711)

一、管理節能的重要性

節約能源是國家發展經濟的一項長遠戰略方針,也是鋼鐵工業實現可持續發展的基本原則.節約能源和環境保護是鋼鐵企業應盡的社會則任,是鋼鐵企業管理的核心內容.鋼鐵企業應當按照國家標準進行管理節能,不斷加大對節約能源和環境保護的投入,全面推行清潔生產,堅持綠色制造.關鍵是能耗和環境保護及資源綜合利用率要達到國家標準的要求,以及追求達到國內外先進水平.企業的生存和發展是依靠現代化管理和科技進步兩個輪子的支撐和前進。兩個輪子同步運轉，企業行走會是直線。那一個輪子運轉慢，均會不同程度地影響企業的生存和發展。當前，大多數鋼鐵企業依靠科學技術進步發展企業的動力較足，認識水平也較高，促進了企業進步。一部份企業對現代化企業管理工作重視不夠，或措施不足，已影響到企業的發展。通過對千家企業能源審計報告點評中，可以看出存在著一些管理方面的缺失和不足。其主要表現是，企業能源管理部門不健全,不完善，人員的素質有待進一步提高；企業實際購入、外銷、使用能源數量和質量等方面情況有些不準確，表現出企業用能和節能現狀表達不科學；用科學技術觀點進行分析,可以看出部分企業用能現狀和節能潛力描述上尚有欠缺和不足等。

管理節能是鋼鐵企業開展節能工作的基礎。這個基礎的內容包括:企業的節能工作要有專人來管，要建立企業的能源管理系列規章制度,企業的節能工作要實行標準化、規范化地作業，企業的主要領導要掌握本企業購能和用能的真實家底，同時要了解國內外同類型企業先進節能指標等情況，進而才能科學地制訂出本企業的節能發展規劃。

管理節能效果是,可以實現節約企業總用能的5%.二、能源管理控制體系的基本內容

鋼鐵企業的管理節能應當包括在企業現代化管理范疇之內。鋼鐵企業現代化管理是指人們為實現企業生存和發展目標而采取對企業生產經營活動進行規劃，組織指揮、協調和控制的一系列管理活動的總稱。鋼鐵企業管理的基本內容包括：各類資源優化配置、生產組織、技術措施（包括技術升級、技術改造和技術創新等）、結構優化、營銷服務、人員培訓、人材培養、思想教育工作（包括企業文化、經營理念）、環境治理、實現清潔生產、促進企業走可持續發展道路等。鋼鐵企業要建立能源管理控制體系.其體系是以能源計量為基礎,科學統計和專業審核為手段,以減量用能和提高能源利用效率為方向,運用企業生產能源平衡和生產過程優化的理念,辨識鋼鐵生產過程中的用能情況,科學和優化控制物質流,能源流,低成本運行,工藝技術裝備的匹配等,力爭實現用最少的能耗,產生最大的效益.能源管理控制體系要不斷完善,要有較高的技術含量,體現出鋼鐵企業追求經濟效益的最大化和承擔社會責任的和諧統一.1.能源管理控制體系的架構

能源管理控制體系是由二個層面6個因素組成.二個層面是公司層面和二級部門層面.公司一級層面有5個因素:目標控制、能耗因子控制、能源計量和

統計管控、能源專業審核、節能技術和技術改造管控.二級部門層面有1個因素是:用能和能耗識別及管控.2.設立企業專職能源管理部門，建立能源管理網絡

2008年4月1日開始執行的《中華人民共和國節約能源法》第五十五條中指出“重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識，實際經驗以及中級以上技術職稱人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案”。同時提出，“能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價、組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節能工作的改進措施并組織實施”。和“能源管理負責人應當接受節能培訓”。

這說明，國家強調企業的節能工作要專人來管，大型鋼鐵企業應當設立公司、二級廠礦、生產車間三級能源管理網絡。并且從事能源管理工作的人員要有一定的節能專業知識，主要負責人要從節能工作的明白人向能源專家過渡。這樣，企業的節能工作不但要有人管，而且要向高水平管理方向發展。

目前，一些中小鋼鐵企業專職能源管人員缺失，或只是兼職，造成對企業能源管理工作不得力。建議鋼鐵公司一級要設專職能源管理崗位，二級廠礦要在技術科中設立能源專管員，生產車間可是兼職的能源管理員。

建立科學、合理的企業節能管理規章制度，是調動企業全員節能工作的積極性、主動性、創造性和約束性的好方法。特別是企業的節能獎懲制度，對職工們有約束作用，也有鼓勵作用，可以充分反應出企業的節能工作，是全員行為，不只是領導的任務。獎懲條例要對兌，不能只停留在紙上。并且要表彰典型模范，要有促進職工節能知識普級和提高的作用。

節能減排工作是鋼鐵企業的一把手工程，企業的主管領導要經常過問企業的節能工作情況，并指派企業副總經理或總工程師來主抓本企業的節能工作。

公司一級的職責是:能源管控體系總體工作的策劃、目標實施的推進者.負責管控體系的分工,制定各子系統的推進計劃并促進實施,定期檢查和分析體系運行狀況.協調處理管控體系運行中的問題.二級部門的職責是:分解公司下達的節能目標,落實節能目標任務,制定節能具體措施,和實施計劃,對各用能工序和設備的能源利用效率、節能指標、節能項目進展進行檢查和監測管理.3.建立健全企業能源管控體系的規章制度

根據國家頒布的有關節能政策和法規，各鋼鐵企業要根據本企業的自身特點，制定出相關的企業能源管控體系規章制度。這里包括鋼鐵公司和二級廠礦兩個層面，有宏觀管理和微觀控制的相關內容，其具體內容有《企業能源管理工作手冊》、《節能工作程序文件》、《企業節能作業指導本》三個方面。每個方面是均有不同的內容：

《企業能源管理工作手冊》主要是企業節能工作方針，目標，實施方案，能源管控體系機構、職責、以及能源管控體系的描述等。這是企業能源管控工作的大綱，并且還要列出國家有關節能方面的政策文件，鋼鐵行業能源指標體系和指標體系解釋，各能源介質折標準煤的標準等。

《手冊》要反映出企業決策層對節能工作的要求，企業節能發展規劃等；這是企業二級節能文件的基礎。

《節能工作程序文件》指出企業能源管控體系中的職責和權限，并對關鍵崗位如何操作有明確的規定；同時要有“能源產生、供應管理”，“能源質量管理”、“能源計量、測量管理”、“能源統計管理”、“能源設施管理”、“節能技術管理”、“能源管理審核”、“動力介質管理”等方面內容。

《企業節能作業指導書》是針對重點耗能崗位（工序），節能潛力較大崗位的操作做出明確工作規定和記錄；是支撐《手冊》和《程序文件》，也是企業能源管理工作的細化。

鋼鐵企業的能源管控工作是要實現規范化、標準化運行。企業節能應依法進行，依制度來辦事，而不因領導人的意志變更，也不因人事變動而動蕩。

4.能源儀器儀表的配置

計量是鋼鐵企業實現科學管理的基礎。只有完善企業的計量器具，完好率和周檢率達到《用能單位計量器具和管理通則》標準，才能真實地反映出企業購能、用能、節能情況。同時，也為企業制訂節能發展規劃，節能管理操作提供出可靠的數據。這是評價企業能源管理水平的一個重要標志。

要認真貫徹國家有關法律法規，完善計量的法律法規的技術標準。鋼鐵企業要加強計量基礎工作，把節能挖潛落實到實處，要不斷提高能源計量檢測能力，提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平，要對能源計量數據的采集、處理、使用全過程實施有效管理，充分發揮能源計量檢測數據在生產經營、成本檢算、能源利用分析，對標挖潛等項工作中的作用，促進企業經濟效益的提高。鋼鐵企業還要加強對能源計量儀器儀表的監督管理，提高能源計量儀器儀表的質量，及時淘汰落后的儀器儀表。

能源計量是企業能源管理的一項非常重要的基礎工作，是開展節能量化管理的前提，能夠為企業科學地、合理地進行節能管理提供基本依據。一些鋼鐵企業儀器儀表配置到公司、二級廠礦比較齊全，但到生產車間、主要耗能設備等方面出現缺失和不足。如煉鋼廠有鐵水預處理、轉爐冶煉、爐外精煉、連鑄四個工位。每個工位應配有相應的能源計量儀器儀表。這樣才能反映出四個工位的準確能耗數值。進而也能夠分析出煉鋼廠內四個工位的節能潛力有多少。但是，一些煉鋼廠的儀表配置不齊全，只能計算出煉鋼工序能耗，分解不出四個工位的能耗。如煉鋼車間內有三座轉爐,均應分別設置計量器具,才能分別考核出每座轉爐的能源利用狀況.能耗計量的范圍包括一次能源（煤、電、油、氣等），二次能源（余壓、余熱、余能）回收利用和載能工質（焦炭、副產煤氣等）等。各類能源的數量和質量均要有說明，同時也要反應出企業生產過程中產出能源、使用能源和能源轉換等方面的數據。

鋼鐵企業能源計量是由三級系統購成：一級為外購的原燃料計量系統，由煤炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、焦炭、天然氣等組成，形成公司購入能源統一對外計量，經濟結賬及內部用能差額（虧損）判定；二級為各生產分廠所消耗各種能源介質的計量，由煤、焦炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、煤氣、鼓風、氧氣、氮氣、壓縮空氣、氬氣等組成；三級為各生產車間，爐窯及重要電機所配計量組成。

5.企業能源統計管理

能源統計是企業能源管理的一項重要內容，是編制企業節能發展規劃的主要依據，又是對企業進行能源利用分析、監督和控制能源消費的依據基礎。只有對各部門能源消耗進行科學統計，建立企業能源消費平衡表，掌握能源的來龍去脈，才能發現問題，找出能源消費發生變化的原因，從而提出技術上和管理上的節能措施，不斷提高企業能源管理水平。只有通過對能源消費的統計分析，才能制定出先進、合理的能耗定額指標，確定考核的嚴肅性、科學性和可操作性，否則難

以調動全員節能的積極性、創造性。

鋼鐵企業能源統計的描述應按照國家標準對企業購入、貯存、加工轉換、輸送分配和最終使用四個環節設置對各工序及車間主輔生產系統各種能源消耗建立分類統計報表，原始記錄應備案保存。報表內容按工序細化到：主要生產、輔助生產、附屬生產、其它，以利強化對各生產工序及產品的能耗。

5.1鋼鐵企業能源統計的工作原則：

1）遵守國家統計局和鋼鐵行業關于統計的規定

在企業能源統計工作中應當嚴格執行國家和鋼鐵行業已頒布的有關節能政策和法規，特別是各能源介質折標煤系數。只有這樣，企業的用能情況分析，企業之間的節能對標挖潛，編制企業能源發展規劃才有真實數據，有科學數據。

2）統一統計基準和范圍，概念要明確，數據要可靠，不重計不漏計。

3）誰消費，誰統計

遵循能源消費在那個單位，那個單位進行統計，能真實反應出本單位實際消費能源的真實情況。

4）回收利用的二次能源不能作為能源消費統計

5）自產和外購的耗能工質（如水、氧氣、壓縮空氣等）的消費，均不作為企業能源消費統計，計算單位產品能耗時要在計算范圍之內。

6）能源進入第一道生產工序，改變了原來的形態或性能，或者已經實際投入使用的就算消費。已經撥給生產車間但在報告期尚未消費的能源，應辦理“假退料”手續，計入庫存量。

7）企業自產能源凡作為本企業另一種產品的原料，又分別計算產量的統計消費量，如煤氣廠用焦炭制氣等。但產品生產過程中消費的半成品和中間產品不計入消費量。

8）多次周轉使用的能源，只統計第一次投入，以后重復使用不應該統計消費量。

9）能源的標準量單位采用標準煤。

5.2鋼鐵企業能源平衡統計

鋼鐵企業能源平衡工作是對企業生產體系的收入能量和支出能量在數量上的平衡關系進行考察，在各個用能環節進行嚴格的管理和測試，以提高能源利用率。

企業的能源平衡表是以表格的形式，將各種能源資源、加工、轉換、損失及終端消費的數據集中在一張表格內，從而直觀地、一目了然地反應出報告期內能源系統流程的全貌。

企業能源平衡表的作用是：

1）全面反映企業各類能源的生產、消費、轉換或調入出之間的平衡關系，了解各種能源的自給程度及對生產的影響。

2）全面反映企業內部從能源投入到產出全過程的能源加工轉換情況，包括轉換的數量和質量，以及能源轉換率。

3）全面反映出企業消費能源結構、能源供給結構、各生產工序能耗情況，為研究企業能源流向是否合理，生產結構是否優化，技術裝備水平、產品結構等方面提供依據。

4）全面反映出企業經濟運行情況，可分析出節能潛力和途徑。

5）為促進企業生產技術進步，預測發展態勢提供基礎材料。

6）全面反映出企業生產過程中非能源物質流運行狀況,及生產工序物耗和損失.6.能源消耗定額管理

企業能源消耗定額是反應企業能源利用經濟效果大小的綜合指標，其定義是：企業在一定的生產技術和生產組織條件下，為生產一定質量和數量產品或完成一定量的作業，所規定的能源消耗定額。能源消耗定額管理主要是定額的制定，貫徹執行和考核分析三個基本環節，其工作內容包括：

建立能源消耗定額體系和定額管理組織體系；

制定和修訂能源消耗定額；

采取有效的技術和組織措施，保證定額的完成；

考核和分析定額完成的情況，總結經驗，提出改進措施。

GB/T12723《產品單位能源消耗定額通則》國家標準中規定了產品單位產量能源消耗定額分三種實施管理，即單項能源消耗定額、綜合能源消耗和可比能源消耗定額。

1）制定能耗定額的辦法

根據企業實際情況，參照國家和行業主管部門的綜合能耗考核定額和單項能耗定額，以及參考國內外同類型企業的能源消耗指標，確定適合于本企業的各種能源消耗定額指標。

所制定的定額必須是科學、先進、有可操作和促進節能。有些能源消耗定額是要通過技術進步和結構優化后才能夠實現。這就要求企業要分階段、有步驟地確定不同的定額指標。

要把企業綜合能源消耗指標分解為若干工序能耗定額，甚至是一些重要崗位的定額指標。要學習邯鋼的企業管理經驗，把定額分解到二級廠礦、車間、班組、具體崗位，定額才能得到落實。

隨著企業的技術進步和結構優化，能源消耗定額要及時進行修訂和補充。同時，也要不斷收集國內外同類型企業能耗定額的變化，進行技術分析，提出本企業改進的意見。

每項能源消耗定額指標的實現，均需要有一批技術條件來支撐。這就是鋼鐵冶金生產的條件論，也是用科學發展觀來分析指標的內在因素。要完成定額，就是抓住對定額影響大的技術條件。努力創造出好的技術條件，來支撐定額的完成。所以說，能源管理人員要懂生產技術，要與企業的技術管理人員緊密結合，加強溝通和協商，促進定額的完成。

2）能源消耗定額的考核

對能源消耗定額進行考核可以驗證定額是否合理，是否先進，找出本企業定額與國內外同類型企業的差距，還可以驗證本企業過去在能源管理中的成績與不足，也還可以為修正企業節能發展規劃提供依據。

建立企業能源管理的獎懲機制，將定額考核落實到基層。采用節能定額承包的方式，進行考核有優點。承包責任制有以下幾種方法：按生產任務、使用能源量和節能量承包；按定額承包實行分等計獎；按節能技術改造項目工期、資金和工程質量承包計獎；按用能總量承包計獎；按節能目標承包計獎等。

3）節能目標責任制

新的國家能源法中提出，要實行節能目標責任和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對企業負責人的考核內容。要建立嚴格的能源統計和能源消耗指標公報制度，加強對能源消耗的監測預警。建全企業節能責任制。通過對降低能耗、減排污染物等約束性指標的考核，促進領導干部樹立正確的政績觀，轉變企業增長方式。

國家已頒布出《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通

知》中有“單位GDP能耗考核體系實施辦法”。上述文件中有總體思路，考核對象、內容和方法，考核程序，獎懲措施，對省政府和千家重點耗能企業節能目標評價考核統計表。

7.對企業節能效果的評價

對鋼鐵企業節能效果的評價主要是在節能量和經濟效益兩方面，同時要兼顧社會效應和環境效應。完成“十一五”期間單位生產總值能源消耗降低20%，污染物排級減少10%是硬性指標。

在評價過程中要把握住節能量的計算方法（明確計算范圍、確認基準期，注意產品結構和產量變化的影響，能源利用效率的變化，重視能源虧損，與同類型企業進行比較等。）科學進行節能效果財務評估（原燃料價格被動，生產經營成本因素，銷售價格因素，產品積壓庫存等因素）等重大因素。

8.建立企業能源管理中心可促進企業的節能

企業能源管理中心的工作內容是：監測、控制、調整、預測企業能源利用情況，對能源故障進行技術分析，繪制企業能源平衡表。對企業的能源管理要從只秋后收割、算賬轉變為生產在線管理，并且要開展預案制能源管控工作。所謂預案就是要有企業能源管控工作中要有,應急處理能源工作方案，要根據企業總體發展規劃,做出能源發展規劃。超前開展有關能源管控方面的工作，就可以減少損失和浪費。

企業的能源管理中心要參與企業發展規劃的編制，要對企業重大項目的技術改造項目提出有關節能的意見的建議，并擁有節能項目的一票否決權。

企業能源管理中心要對企業重大技改項目投產后,進行能源利用狀況的后評估。

鋼鐵企業建立能源管理中心，優化企業的能源管理，可實現節能量5%左右。寶鋼建立企業能源管理中心，促進了企業的節能。馬鋼建立企業能源管理中心使企業節能量在7%左右。

9.編制企業能源發展規劃

編制企業能源發展規劃有總結企業工作經驗，尋找存在的差距，制定今后發展方向的作用。對企業的生存和發展有著重要的指導意義。

企業能源發展規劃應當有下列內容：編制依據、企業概況、指導思路、和基本原則，企業的差距、規劃的目標、主要措施、節能篇、環保篇、經濟效益分析、結論、論證材料和附件等。