第一篇：論公安隊伍規范化建設

把公安隊伍規范化建設作為當前和今后公安工作的著力點來抓,不僅對于指導公安工作,而且對于延伸、拓展和深化全心全意為人民服務的宗旨,真正踐行“執法為民”思想有著極其重大而又深遠的意義。筆者從警十余年,戰斗在公安工作的最前沿,就公安隊伍規范化建設的根本目的、基本途徑、工作重點及關鍵談幾點自己的思考與體會。

一、公安隊伍規范

建設的根本目的,是為公安機關提供強有力的紀律作風保證和安全保障

近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷完善，各種利益和矛盾交織在一起，社會不安定因素日趨增多，各類刑事案件、治安案件趨高不下。在嚴峻的治安形勢、繁重的工作任務、警力嚴重不足等因素的影響下，廣大公安干警的大部分精力放在為黨委、政府分憂，放在日常的打擊與防范等業務工作上，用于訓練、培訓和學習等就顯得微乎其微了，隊伍的整體水平與素質遠遠不能適應快速發展的新形勢的需要。推進公安隊伍的正規化建設，其目的就是為公安機關提供強有力的紀律作風保證和安全保障，為更好地打擊違法犯罪，鞏固和提高公安機關戰斗力。公安機關在新時期，要完成各項公安保衛任務，切實履行好其職責與任務，擔負起三大政治使命，都需要一支正規化的公安隊伍。所以，公安隊伍規范建設就成為當務之急，顯得意義深遠。

二、實現規范化建設的基本途徑是全面貫徹落實各種條令和規章制度

公安隊伍作為一支具有武裝性質的國家行政執法和刑事司法相結合的專門力量，地位重要，權利特殊。如果不做到規范化，隊伍就會出現隨意化傾向，從諸多的經驗教訓來看，民警隊伍出現問題，多是在抓細、抓小上抓得不徹底，對一些苗頭性、傾向性問題重視不夠。說白了還是民警思想麻痹大意、不重視，存在僥幸心理造成的。因此當務之急，是要把上級公安機關制定的禁令、規定與本單位出臺的規章制度有機結合起來，以高度負責的態度，以求真務實的作風來抓落實。要從民警的一言一行，辦公環境的一事一物等最基本的抓起。近年來，廣大公安民警在“大討論”、“大接訪”、“大練兵”等一系列中心活動，無論從心靈上，還是在身體上，都實實在在的受到一次次震撼，廣大公安民警在心底對規范化建設有了更高、更新的認識，嚴格執法和自覺遵守“五條禁令”已成為民警的自覺行為，隊伍的規范化水平顯著提高。

三、加強規范化建設的工作重點是突出抓好“軟件”建設

公安隊伍規范化建設包括“硬件”與“軟件”兩個方面建設。因此，要在抓好裝備等硬件規范化建設的同時，更應突出抓好“軟件”，堅持以人為本，培養習慣養成，狠抓隊伍優良作風建設，為訓練、管理、業務建設打下良好的基礎。首先是要加強思想教育，打牢思想基礎。要廣泛深入地動員教育全體民警認真學習上級機關關于加強公安隊伍建設的一系列講話、措施、文件精神，掌握其實質，使全體民警認訓到現階段加強正規化建設的重要性，增強自覺性，克服盲目性。其次要嚴格條令學習，強化條令意識。切實抓好“五條禁令”，《內務條令》及有關規章制度的學習，牢固樹立“條令”意識；凡是條令條例規定的，每位民警都要踏踏實實，扎扎實實照著去做，一條一條落到實處，熟悉條令內容，嚴格按照條令及規章制度辦事，凡是條令要求不為的，就要視禁令為高壓線，時刻保持清醒頭腦，清楚觸犯條令的嚴重后果，決不觸犯。第三，要注重持久養成。通過長期規范化建設，把制度形態的東西轉化成觀念形態的東西，把條令規定變成民警自覺行動，使公安隊伍做到動有令，行為規，停有位，警容整，面貌新，實現形式與內容，硬件與軟件，建設與管理，教育與養成的高度統一。

四、加強規范化建設的關鍵是從嚴治警

嚴是治警之本，治警貴在嚴。只要我們嚴格按照條令、制度辦事，從一點一滴做起，從每時每刻做起，從每一個人，每一件事做起，才能抓好公安隊伍正規范化建設。

一是履行職責要嚴。治警先治長，重點是領導干部和機關。只有抓住“龍頭”，才能帶動“全身”。首先要弘揚務實精神，切實改進工作作風。正規化建設中的勤務方式、內務管理教育訓練、監督機制等各項工作只有放在落實上才能真正取得實效。首先，各級領導班子要克盡職守，嚴格履行職責，高標準抓好各項工作的落實。在工作作風上，要樹立高標準，不能一般化。其次，要狠抓自身素質的提高。加強規范化建設，素質是關鍵，民警素質是最大的軟件。領導要帶頭學習政治理論，法律法規，業務知識，使自身思維與知識與時代同步；帶頭進行基本體能、基本技能和專業科目訓練，使身體素質和技能技術在任何時候都能拉得出，打得響。一支高素質的領導隊伍有助于全面提高公安隊伍的凝聚力，號召力和戰斗力，有助于公安工作的全面發展。最后，要抓表率作用的養成，在正規化建設中，領導干部要自覺把自己主動融入從嚴治警之中，堅持在抓隊伍，干業務當中處處有領導帶頭。如：我局今年開展的實點訓練中，每次都有局

黨委班子成員帶頭，與參訓民警同學習，同訓練，同生活，同考核。領導帶頭克服封閉訓練帶來的不便，在學習訓練標準、遵守組織紀律、遵守內務條令上與參訓民警保持一致，取得了良好效果。

二是落實條令要嚴。俗話說，嚴是愛，寬是害。每位民警都要把頒布的各項禁令牢記在心，使一言一行都以條令為約束，通過嚴格落實條令，建立規范的秩序。切實

抓好三個階段的教育，即堅持年初開展條令集中學習教育整頓，讓每位民警從中知曉遵守條令的必要性與重要性；在年中以正反兩方面開展預防觸犯條令警示教育，讓每位民警思想時刻處在警惕狀態；在年底開展鞏固條令成果教育，獎優罰劣，樹立典型，讓從嚴治警的單位和個人在隊伍上下“響”起來，“紅”起來，“香”起來。

三是執行紀律要嚴。政工、紀檢、督察等部門要加大日常的檢查督查力度，要把管理從八小時以內延伸八小時以外，堵絕管理中的“盲區”“死角”，對民警的違章行為，要防止出現“熟面孔”“難為情”，以及“怕打擊”“怕報復”等現象，要敢管敢抓，敢處理。及時通報，嚴肅處理，從而從根本上杜絕違反禁令的事情發生，最大限度在保護廣大民警。同時，也要堅持從優待警，民警的合法權益也要及時受到應有的保護，從心理上多關心，多支持，多鼓勵民警，真正做到從嚴治警、從優待警。

第二篇：論公安隊伍紀律作風建設

論公安隊伍紀律作風建設

何明昊

0913003053

（四川警察學院

四川瀘州

646000）

內容摘要：公安隊伍紀律作風問題建設，既是緊迫的現實任務，也是長期的戰略任務。應對廣大公安民警進行系統的思想理論教育，樹立牢固的“立警為公、執法為民”觀念以及正確的觀念，積極主動的尋求團結協作，真抓實干地嚴肅隊內紀律，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的生活方式。

關鍵詞：紀律作風

社會和諧

政治建設

人民警察是一份光榮而又神圣的職業，人民警察意味著奉獻，人民警察意味著犧牲，人民警察更要承擔責任。然而，紀律散漫的一支公安隊伍是不可能承擔起這樣一份維護社會穩定和諧的責任的。那么，如何才能實現維護社會穩定和諧，建設一支合格的公安干警隊伍以及怎么抓好公安民警紀律作風教育，加強公安隊伍建設成為了目前公安隊伍建設的關鍵。下面結合我國當前的現狀，就怎樣進行公安隊伍紀律作風建設，實現社會和諧，談談我的一些看法。

一、進行思想理論教育，端正學習態度

抓好公安民警紀律作風教育，加強公安隊伍建設，是當前落實科學發展觀，促進社會和諧發展的必然要求。紀律作風問題說到底其實是思想上覺悟過低造成的，應對廣大公安民警進行系統的思想理論教育，樹立牢固的“立警為公、執法為民”觀念以及正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀；想群眾之所想，急群眾之所急，在思想上筑起反腐反墮倡廉倡儉的長城。忠誠是人民警察的靈魂所在，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律是每一個民警必須牢記于心的宗旨。

如今的物質條件越來越好，使很多民警甘于享受，不求上進，墨守成規，在困難面前止步不前，畏首畏尾，給老百姓留下了不好的印象。面對這個社會經濟各方面全速發展的時機，廣大公安干警應該克服以上缺點，轉變某些固有的思想觀念，抓住機遇，在科學發展觀的指引下解放思想，實事求是，團結一致向前看，不僅要敢闖敢拼，還要開動腦筋，靈活運用政策和法律法規去創造條件，開辟新道路，避免生搬硬套，照抄照用。學習上，不僅要從書中學，還要從實踐中學，有針對性的學，遇到新知識、新問題要學會思考研究，把獲得的知識又運用到實踐中去指導工作進行，促進工作完成，形成良性循環。

二、積極主動，互幫互助，團結合作

要實現社會平安穩定和諧這個共同的目標，需要全體人員都要具有大局觀念，同心協力，互相支持，互相協作。遇到難以解決的問題，不要一味地鉆牛角筋，除了自身努力以外，還要學會與他人合作，互相借鑒優點，善意指出對方的不足，取長補短，形成團結的好氛圍。作為領導，要以身作則，實事求是，以理服人，心胸開闊，領導大家上下齊心，同進同退，起好帶頭作用。作為下屬，更要嚴格要求自己，虛心接受別人意見，相互信任，相互支持，遇到意見不合要和同事仔細商量配合，切勿動氣，對領導的錯誤要及時并合適地指出，不要盲從。

三、真抓實干，嚴肅隊伍內紀律條例

保一方平安、促社會穩定，必須真抓實干、踏實做事。對于上級、黨委作出的知識或分配的任務必須要認真細致的完成，既要講究效率，有質有量，還要從簡從速，不要拖拉；對每一個步驟都要詳細計劃，做到心中有數、思路清晰、態度端正。作為領導，一定要建立一個有效的辦事制度，明確工作目標，優化工作流程，還要知人善任，形成良好的用人導向，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。對于工作態度積極，成就顯著的同志要根據實際情況給予獎勵和鼓勵，對于因認真辦事得罪人或遭人嫉妒的同志要旗幟鮮明地予以保護和支持，而對于不干實事、得過且過、敷衍推脫的人要給予一定程度的批評教育和勸說，督促其改過自新，但對于屢教不改，損壞公安形象，甚至背離作為一個人民警察的宗旨的人就必須要堅決地清除出公安隊伍。另外嚴格執行“五條禁令”、“四個堅決”、“九要九不要”等從嚴治警規定，嚴肅查處玩忽職守、貪贓枉法、貪污受賄等違法犯罪案件，及時查處領導干部濫用職權、違反廉潔從警規定等案件，深入查處財務、審批、公共娛樂場所管理等方面的違法違紀案件。要嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》和“五條禁令”的規定，堅決做到發現一起，嚴肅查處一起，決不能姑息遷就。

四、艱苦奮斗，勤儉節約的生活方式

紀律作風出問題，往往在生活方式上也會有所表現，而生活方式出現問題，就會成為腐敗、墮落的開始。廣大公安民警要時刻警示自己，在金錢的誘惑面前不要亂了分寸，該花的錢要把每一分都落到實處，不要因為貪圖小便宜而走捷徑，詳細計劃所有開支，確保合理分配，對每一筆錢的去向要心中有數，花錢要多辦實事，爭取達到一舉多得、事半功倍；而可花可不花的錢一定要先權衡其危害利弊，不該花的錢堅決不亂花。作為公安隊伍中的一員，身為黨員的要起好帶頭作用，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的傳統美德，不盲目攀比，培養積極向上的生活情趣，保持高尚的追求和情操，在正確選擇個人愛好的同時也要堅決抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式并。

在日常工作生活中，建立純潔的工作圈，生活圈，交際圈，廣交良師益友，慎交朋友，不要帶著任何個人目的去故意結交他人，對政治立場不明、底細不清、道德低下的人要劃清界限，表明立場。作為黨員干部，要時刻保持廉潔勤儉的本色，嚴肅生活工作態度，自勉自律，經常做到自我反省，以身作則，始終做到一身正氣，一塵不染，對一切違法亂紀、有傷公安形象的行為予以打擊。

公安隊伍紀律作風建設，既是緊迫的現實任務，也是長期的戰略任務。全體民警要認真查找紀律作風方面的不足，切實搞好整改。要從大處著眼、從小處著手、從細節抓起，努力升華自身的精神境界和人格品位，永葆人民警察的政治本色。

[參考文獻]：林宏昌 《對基層干部隊伍建設的思考》

山東公安專科學校學報2005.6

朱衛東 《政工干部應抓好五種學習》

政工學刊2005.2

第三篇：公安隊伍正規化、執法規范化建設

公安隊伍正規化、執法規范化建設

（一）大力推進隊伍正規化建設

隨著社會經濟的快速發展，基層公安工作面臨著新的挑戰，呈現出了許多新特點和新問題，基層公安民警面臨著前所未有的工作壓力，在思想上不可避免地出現一些問題和薄弱環節。2011年以來，我所針對當前基層公安民警在思想上普遍存在的厭戰情緒、畏難情緒、浮躁情緒和消極情緒，結合派出所自身的實際，以深化隊伍正規化建設為主線，加大政治建警、從嚴治警和依法治警的力度，立足實際，著眼長遠，健全各項規章制度。一是加強政治業務學習，及時傳達、認真貫徹落實主要領導講話及上級公安機關的文件精神，準確把握隊伍政治大方向。二是嚴明紀律，注重執行，每一個制度，每一項工作，每一項行動，均依據實際出發制訂，制訂后嚴抓落實，勤行監督，提高隊伍的執行力。四是以警情為主導，適時調整警務運作模式，實行戰斗化編組，提高隊伍的戰斗力。五是所領導以身作則，做好帶頭作用，用自己的一言一行，全警上下打成一片，起到良好的示范作用。七是落實獎勵措施，結合工作執法一網考工作，合理設置民警工作崗位，開展量化核，落實“三掛鉤”制度，提高民警工作積極性，實現“多做少做不一樣”的局面。

（二）大力推進執法規范化建設

2011年以來，為全面加強執法規范化建設，我所立足實際，認真分析影響當前執法工作中存在的薄弱環節，有針對性地采取多項有力措施全面推進執法規范化建設，著力打造一支高素質的公安執法隊伍。一是開展執法突出問題整改活動，集中解決一批執法突出問題，從思想深處對民警形成深刻觸動，進一步提高民警規范執法的意識；二是要求民警主動改進執法方式，自覺做到理性、平和、文明、規范執法，特別是在面臨復雜情況時，要做到不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事；三是推行執法辦案電子化，防止民警隨意執法；四是大力推行警務公開，除法律規定不允許公開的外，其它凡是涉及群眾切身利益的執法工作都要向社會公開，切實增加執法工作的透明度。五是結合審計整改年活動，認真開展涉案財物專項整治工作，建設了涉案財物管保管室，進一步加強了執法規范化建設。六是強化執法資格考試備考復習工作，以所領導牽頭，要求全所民警對執法資格考試實行每天一練，營造濃厚的學習氛圍，在今年執法資格考試中，全所民警順利通過考試。

第四篇：公安隊伍正規化建設

第八章 公安隊伍正規化建設

一、公安隊伍正規化建設概述

1、公安隊伍正規化建設的涵義

“要格局公安機關的性質、任務和工作特點，依據《人民警察法》等法律法規，在公安機關的組織機構、勤務機制、管理方式、教育訓練、監督制約、警務保障等方面實現標準化、程序化、法律化和科學化，使公安機關指揮暢通、內務規范、工作高效、保障有力。”這就是公安機關正規化建設的內涵

2、公安隊伍正規化建設的內容

按照第二十次全國公安會議的要求，當前公安隊伍正規化建設的重點是“四統一”、“五規范”即：“統一考錄制度、統一訓練標準、統一紀律要求、統一外觀標識”；“規范機構設臵、規范職務序列、規范編制管理、規范執法執勤、規范行為舉止”。

公安隊伍正規化建設應從以下幾個方面予以加強：（1）加強制度體系的正規化建設（2）加強機構設臵的正規化建設（3）加強編制管理的正規化建設（4）加強職務序列的正規化建設（5）加強教育訓練的正規化建設（6）加強人事管理的正規化建設（7）加強執法形象的正規化建設

3、公安隊伍正規化建設的途徑

（1）加強思想政治建設，始終把“政治建警”放在首位（2）堅持從嚴治警、依法治警，堅決克服消極腐敗現象（3）堅持科技強警戰略，提高公安隊伍戰斗力

（4）貫徹“建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平”的思路，加強領導班子建設

（5）堅持從優待警，從政治、思想、生活上關心愛護民警

二、公安機關人民警察的素質和職業道德

1、人民警察的素質

人民警察的素質，是指人民警察應具備的政治思想、業務能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。（1）人民警察應具備的素質

a、政治素質 b、業務素質 ①崗位專業能力 ②分析綜合能力 ③應變決斷能力 ④群眾工作能力 ⑤表達能力 c、法律素質 d、文化素質 e、心理素質 f、身體素質

（2）牢固樹立人民警察意識 a、大局意識 b、政治意識 c、憂患意識 d、群眾意識 e、法治意識

2、人民警察的職業道德

人民警察職業道德是指人民警察在依法履行職務活動中所遵循的道德原則和道德規范。鮮明的階級性、廣泛地人民性和行為的表率性，是人民警察職業道德三個最顯著的特征。

《人民警察職業道德規范》的內容和要點：（1）對黨忠誠。

其要點：堅定信念，聽黨指揮，維護憲法，忠于祖國（2）服務人民

其要點：熱愛人民，甘當公仆，愛憎分明，除害安良（3）秉公執法

其要點：不循私情，不畏權勢，嚴禁逼供，不枉不縱（4）清正廉明

其要點：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染（5）團結協作

其要點：顧全大局，通力協作，相互尊重，相互支持（6）勇于獻身

其要點：忠于職守，業精技強，機智勇敢，不怕犧牲（7）嚴守紀律

要要點：服從領導，聽從命令，遵守制度，保守機密（8）文明執勤

其要點：謙虛謹慎，不耍特權，禮貌待人，警容嚴整

三、公安機關人民警察的義務和紀律

1、人民警察的義務

人民警察義務，是指人民警察在行使權力、履行職責過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。（1）人民警察義務的特點

a、人民警察義務主體的特定性 b、人民警察義務具有平等性

c、人民警察義務直接決定于國家的任用行為（2）人民警察義務的主要內容 a、秉公執法，辦事公道 b、模范遵守社會公德 c、禮貌待人，文明執勤

d、尊重人民群眾的風俗習慣

2、人民警察的紀律

（1）人民警察的紀律與義務的聯系與區別

紀律的規定側重于對人民警察履行職責的影響，是保證人民警察履行職責最基本、最起碼的要求；義務的規定則側重于對警民關系的影響，是對人民警察在履行職責的幾簇花上提出的進一步的要求。紀律的作用不僅在于它是人民警察履行職責的保障，而且也是人民警察履行義務的基礎。（2）人民警察紀律的內容 a、政治紀律 b、組織紀律 c、工作紀律 d、保密紀律

3、“五條禁令”

為嚴明紀律，樹立公安隊伍良好形象，2003年1月22日，公安部發布了加強公安機關內部管理的“五條禁令”。其內容：（1）嚴禁違反槍支管理使用規定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

（2）嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予

以開除

（3）嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退，造成嚴重后果的，予以開除

（4）嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

民警違反上述禁令的，對所在單位直接領導、主要領導予以紀律處分。民警違反規定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領導、主要領導予以撤職；情節惡劣、后果嚴重的，上一級單位分管領導、主要領導引咎辭職或者予以撤職。

四、公安機關人民警察的人事管理

1、人民警察的錄用

（1）人民警察的錄用條件 a、年滿十八歲的公民

b、擁護中華人民共和國憲法

c、有良好的政治、業務素質和良好的品行 d、身體健康

d、自愿從事人民警察工作（2）、錄用人民警察的程序 a、發布報考公告 b、進行資格審查 c、考試 d、考核 e、審批（3）、錄用人民警察的原則 a、公開原則 b、平等原則 c、競爭原則 d、擇優原則

2、人民警察的辭退

（1）人民警察辭退制度的特點

a、辭退公安民警是公安機關的法定權力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無需征得被辭退人員的同意 b、辭退公安民警必須有一定的法定事實，無法定事實，公安民警不得被辭退

c、辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒有法律效力

d、被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業保險（2）建立人民警察辭退制度的意義

a、實行辭退制度是公安機關干部人事制度的一項重要改革 b、實行辭退制度有利于在公安機關形成競爭機制

c、實行辭退制度是保持公安隊伍活力，提高公安隊伍素質的重要措施

3、人民警察的警銜制度（1）實行警銜制度的意義

a、實行警銜制度是完善人民警察隊伍管理制度的重大措施 b、實行警銜制度有利于人民警察隊伍正規化建設 c、實行警銜制度有利于人民警察隊伍的集中統一指揮 d、實行警銜制度有利于增強人民警察的責任感、榮譽感（2）授予警銜的范圍

評定警銜的人員必須是人民警察建制的在編在職的人民警察。

（3）警銜等級的設臵

警銜等級的設臵是警銜制度的核心。警銜設五等十三級： a、總警監、副總警監

b、警監：一級、二級、三級 c、警督：一級、二級、三級 c、警司：一級、二級、三級 d、警員：一級、二級

其中警監以上的是高級警官，警督是中級警官，警司、警員是初級警官。

（4）授予警銜的標準 a、部級正職：總警監 b、部級副職：副總警監

c、廳（局）級正職：一級警監至二級警監 d、廳（局）級副職：二級警監至三級警監 e、處（局）級正職：三級警監至二級警督 f、處（局）級副職：一級警督至三級警督 g、科（局）級正職：一級警督至一級警司 h、科（局）級副職：二級警督至二級警司

i、科員（警長）職：三級警督至三級警司 j、辦事員（警員）職：一級警司至二級警員 擔任專業職務的人民警察實行的等級編制警銜： a、高級專業技術職務：一級警監至二級警督 b、中級專業技術職務：一級警督至二級警司 c、初級專業技術職務：三級警督至一級警員

4、人民警察獎懲制度（1）集體獎勵：

嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號（2）個人獎勵：

嘉獎，記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號（二級英雄模范、一級英雄模范）（3）懲處 a、行政處分 ①警告 ②記過 ③記大過 ④降級 ⑤撤職 ⑥開除

b、警紀處分

五、公安機關人民警察的內務制度

1、公安機關人民警察內務的含義

公安機關人民警察內務，即公安機關人民警察的內部事務。具體說就是公安機關人民警察內部工作運轉程序和公安民警對外發生聯系的活動。

2000年6月1日頒布實施《公安機關人民警察內務條令》，為公安隊伍的內務建設提供了法律依據和保障

2、公安機關人民警察內務建設的任務（1）建立規范的工作、學習、生活秩序（2）樹立公安民警的良好形象（3）提高公安民警隊伍的戰斗力

（4）保障圓滿完成公安機關的各項任務

3、公安機關人民警察內務建設的方針、原則和基本要求

（1）人民警察內務建設的基本方針：

從嚴治警、依法治警

（2）人民警察內務建設的原則：

高效務實、加強監督、著眼基層（3）人民警察內務建設的基本要求

培養公正廉明、英勇善戰、無私無畏、雷厲風行的優良警風

4、《內務條令》的基本內容（1）宣誓

（2）內部關系

處理內部關系的基本要求：

各司其職，密切協作，互相支持，協調一致（3）警容風紀（4）日常制度（5）接待群眾（6）值班備勤

（7）突發事件的處臵（8）裝備管理

（9）辦公秩序與內務設臵（10）安全防衛與衛生（11）警徽、警歌（12）閱警

第五篇：建設高水平公安隊伍

建設高素質的公安隊伍

摘要：公安工作要和諧發展，必須有高素質的公安隊伍。作為構建和諧社會的建設者和保障者，公安隊伍建設必須體現和諧思想，適應構建和諧社會需要，這就更加迫切地要求我們建設一支有高素質的公安隊伍。人民警察隊伍是公務員隊伍整體的一部分，但又不同于一般的公務員。公安隊伍是一支紀律部隊，是武裝性質的治安行政力量和刑事執法力量，直接承擔著維護社會政治穩定和治安秩序穩定的責任。因此建設一支高素質的公安隊伍，對于依法治國建設社會主義法制國家，也具有特別重要的意義。

關鍵詞：高素質公安隊伍基層公安文化警民關系和諧社會

1人民警察應具備的素質

筆者認為，人民警察應具有的基本素質應當有以下四個方面的構成：一是堅定的政治素質；二是相應的人文素質；三是良好的職業道德素質；四是健康的身心素質。這其中，堅定的政治素質不僅是警察應具有的素質，更是所有公務員應當具有的基本素質。政治素質是其他所有的素質的基礎保證。有位基層民警曾打了個幽默的比方來形容政治素質的第一性：其他素質不行，頂多是個殘次品，次品至少還能用；而政治素質不過硬就是個危險品，危險品沒人敢用。此外，最近幾年中，人民警察隊伍的職業道德素質和身體素質都得到了相當的重視與加強。但是，作為人民警察應具有的基本素質之一的人文素質卻鮮被提及。但實際上，在社會主義和諧社會的建設過程中，隨著公民法制意識不斷增強，更多的警務工作需要摒棄以往的“行政指令”模式，代之以“以人為本”的執法理念，人民警察人文素養低下的現狀與高水平人文素質的矛盾日益尖銳。因此，筆者也想想借此文喚起公安部門領導對人民警察人文素提高的重視。本文也將主要從提高公安隊伍的人文素養方面對“如何建設一支高素質的公安隊伍”這一問題做自己的闡述。

2當下公安隊伍的狀況

我們先從個體——即公安基層民警的情況來做一“管中窺豹”

基層公安機關是整個公安工作的基礎和依托。民警素質的高低，直接影響到公安工作和公安隊伍建設的全局。要建設一支高素質的公安隊伍，首先要從提高每個民警的素質入手。那么目前，公安隊伍中基層民警的素質又如何呢？

目前全國公安隊伍從基層民警的學歷上看，文化層次還是較高的，其世界觀、人生觀、價值觀的形成有一個良好的條件基礎，再加上經常不斷地接受系統的教育，隊伍的素養從整體上是比較優秀的。但毋庸置疑，民警隊伍中還是有不少人由于缺乏學習教育，素質低下。具體表現在以下幾個方面：

2.1在工作上無所是是，舉止不雅，出口臟話連篇

工作上的不思進取廣泛存在于基層派出所民警和一些中高級領導干部中。他們認為，公務員是“鐵飯碗”，是“吃皇糧”的。這種安逸的工作環境和缺乏競爭的工作氛圍極易導致思維僵化，和當今“精兵簡政”的公安改革方向背道而馳，嚴重侵蝕了公安隊伍的活力。而基層民警舉止不雅更是直接損害了公安隊伍的形象。

2.2在同志間稱兄道弟甚至拉幫結派，搞小團體利益，鬧不團結

一些地區的科所隊為了完成指標不惜相互拆臺，互挖墻腳，大局觀念淡薄。值得注意的是，上級領導在指導工作時下達的指令性計劃是造成這一現象在一些地區愈演愈烈原因之一。早

些年在一些經濟欠發達省份，上級為了“創收”而下達給基層罰款的“指標”，在一定程度上引發了這種“幫派習氣”，在央視曝光后引起了軒然大波。這幾年雖然風頭有所減弱，但是這種思想的毒瘤依然存在，在短時間內是無法迅速消除其影響的。

2.3玩忽職守，缺乏責任心

一些民警常常只重視與自己有私人關系的人，如受親友委托的事，會特別用心去照顧；而面對陌生人則十分冷漠，有時即使對方面臨特別緊急的事，也擺出一副“事不關己，高高掛起”的姿態，不去關注群眾的利益和意愿。這種民警在與群眾溝通中的不良心態在“李思怡事件”中得到了極端的體現。

2004年8月19日，成都市新都區法院對原金堂縣公安局城郊派出所副所長王新和民警黃小兵公開宣判，以玩忽職守罪分別判處王新和黃小兵有期徒刑3年和兩年。這二人的“玩忽”，導致了一個三歲女孩被活活餓死——這就是震動全國的“李思怡事件”。成都市委政法委書記王體乾曾在批示中寫道：“一個無辜的小生命就活活餓死在我們這些‘冷血者’手中。”警察的行政不作為造成的極端后果便是一名幼女的死亡，在當時造成了極惡劣的影響。

民警的自私自利，缺乏責任心的心態使得其無法在群眾中構筑有效溝通的“橋梁”，也更不可能使群眾理解民警的工作。因此，關注群眾是民警開展公安群眾工作的心理起點，也是民警實踐“為人民服務”宗旨的心理動因。

2.4以管人者自居，高高在上，欺壓百姓，公仆意識薄弱

公安機關及其民警手中的權力是人民賦予的，理應對人民群眾懷有深厚的感情，做到全心全意為人民服務。但是，一些民警以管人者自居，傾聽群眾意見少，要求群眾做得多，“權為民所系、利為民所謀”、“人民公安為人民”等要求被束之高閣，“為誰執法、為誰服務”的問題沒有得到真正解決，人民公仆、勤務兵的意識日漸消退，對人民群眾缺乏深厚感情。更有少數公安民警的宗旨意識淡薄，傷害群眾感情、侵犯群眾利益的事件時有發生。從一定意義上講，這就是我們所欠群眾的“感情賬”、“經濟賬”、“法制賬”。

公安部部長孟建柱同志在河北調研中強調：“要著力研究人民群眾的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求。”在當前群眾的切身利益發生巨大變化，群眾民主法制監督意識不斷增強的新形勢下，群眾對公安機關工作與執法的行為提出了新期待、新要求。改變這種計劃經濟體制下的官本位思想勢在必行！

2.5 刑訊逼供，辦人情案、關系案，警務不透明

制度和諧是和諧社會之本，當前執法制度的不和諧在個體民警上的體現便是刑訊逼供，辦人情案和關系案。這一方面是由于國家經濟發展水平、民主法治進程等因素的制約，與《人民警察法》相配套的健全完備的公安執法制度體系尚未完全建立，已有的法規之間相互矛盾的問題不同程度的存在；現有的執法制度在決策、執行、監督等環節還缺乏科學性、合理性、系統性，特別是監督機制尚未健全。另一方面，公安機關不注意傾聽群眾呼聲，不善于做群眾工作，特別是執法活動中最起碼的告知等程序沒有切實遵守，以至于警務公開有名無實，法律賦予公民的知情權、參與權、監督權沒有得到保障，為流言造謠的傳播留下了空間，并最終導致群眾對公安工作的失望，嚴重動搖了公安工作的根基。其集中體現便是現在的“躲貓貓”事件、杭州文二西路口的車禍的不當公開。這些事件的不當處理被網絡媒體炒作后擴大化，嚴重降低了公安機關在人民群眾中的形象，更是埋下了日后群體性事件的種子。3改變當前公安隊伍素質低下的迫切要求

由于受到低級庸俗文化的沖擊及影響，隊伍的整體戰斗力受到了削弱，人民警察的形象也受到了嚴重的損害。這些公安隊伍內部的不和諧現象形成和產生原因，固然有政治素養不高和業務素質不高的因素，但筆者認為，其根本原因在于長期忽視公安文化建設和由此產生的民警主觀上學習不認真，不注重自身修養。我們在隊伍建設上，歷來主張政治建警、從嚴治警，但如果不注意公安文化對隊伍建設所產生的重大影響，勢必也是事與愿違，欲速不達，這就是說必須兼以文化育警。眾所周知，在新時期新形勢下，公安工作所擔負任務是相當艱巨繁重的，基層公安民警整天忙于業務性工作，在他們的生活中除了工作之外，很少有閑暇的時間進行豐富多彩的文化娛樂生活。按照要求，基層派出所要有“五小”，即小食堂、小浴室、小閱覽室、小健身房、小娛樂室。可是由于經費短缺等原因，真正能夠達到要求的能有多少？就連幾千元錢的小閱覽室都沒有能力辦起來，根本無法滿足公安民警日益增長的精神文化生活需求。可以說，改變公安隊伍素質低下的現狀刻不容緩，而要提高整個公安隊伍的素質，勢必要首先加強基層公安文化建設。

4對于建設一支高素質人民公安隊伍的幾點建議

筆者剛才追本溯源，提出了要建設一支高素質人民公安隊伍，勢必先要加強基層先進公安文化建設的觀點。那么，如何在基層建設先進的公安文化，從而從根本上提高民警的人文素養呢？筆者提出了以下一系列的方法，希望能給當下的公安文化建設工作提供些有益的參考。

4.1堅持正確方向，推動政治文化建設，營造提高人民警察政治素質的良好環境和氛圍

“走什么路，舉什么旗” 是公安文化建設的路線問題。我認為公安文化的核心內容，就是“忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、紀律嚴明、無私奉獻”。掌握國家執法權的人民警察必須對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平思想高度信仰，對社會主義祖國真摯熱愛，對共產主義宏偉事業赤膽忠心，對黨的基本路線和正確方針、政策堅信不疑。只有加強理論學習，對社會發展規律有深刻認識，才能掌握客觀真理，才能看清人間正道，形成浩然正氣。我們要以科學發展觀為統領，堅持中國文化的前進方向，以與時俱進的精神，推動公安文化建設沿著正確軌道前進，從而樹立共同的理想信念，鑄造堅強的精神支柱。

4.2堅持長抓不懈，推進人文文化建設，把提高人民警察的人文素質作為增強公安隊伍執法管理能力的長期任務

基層民警要走出錯誤認識的束縛，不能單純認為建設公安文化，就是搞些文藝活動、搞搞吹拉彈唱，或者認為文化建設與公安工作、與業務沒有關系等等。要使整個公安系統清醒地認識到，加強公安文化建設是保證公安隊伍一往無前的源泉和動力。

為此，要借助開展公安“三基”建設的東風，結合實際，根據不同層次和不同特點，發現、培養、樹立典型，由淺入深、循序漸進、全面推進。并采取組織學習、研討會、培訓班、召開座談會等形式進行灌輸，以增強全警對公安文化建設的自覺性和責任感。開展“為什么要建設公安人文文化、如何建設公安人文文化和建設什么樣的公安人文文化”的大討論，通過開展討論，使大家形成共識，明確建設公安人文文化的方向，樹立新時期公安人文文化理念觀。還可采取寓教于樂等多種形式的文化活動。例如開展一些文學創作、音樂、新聞、書法、美術攝影等活動，營造警營積極健康、奮發向上的濃烈的文化氣息和氛圍。與此同時，加大對公安文化建設的投入，使之在物質條件建設上得到保障，并使之相互促進、相互作用。

4.3堅持強化培訓，不斷提高公安隊伍的業務素質

科學文化水平是提高工作能力和業務技能的基礎，特別是科學技術的發展使得犯罪智能化，應用現代科學技術和知識來應對各種犯罪行為，已經是迫在眉睫。嚴峻的犯罪形勢更加迫切地要求民警更新知識庫，拓寬知識面，加強理論研究和探討，增長業務知識才干，使自己在工作中充滿活力。新形勢的發展要求我們必須提高辦案民警的業務素質。其中，最主要是掌握以下七種過硬本領：一是現場勘查定向的本領；二是調查取證的本領；三是組織協調的本領；四是熟悉政策、法律、法規和博學、識記的本領；五是掌握犯罪手法的變化，對案件特點相同的果斷進行并案的本領；六是善于思維的本領；七是駕馭文字的本領。

4.5堅持體能鍛煉，不斷提高公安隊伍健康的身心素質

具有健康的身心素質和合格的體能是做好警務工作的前提。只有具有了健康的身體、充

沛的精力、敏捷的思維、良好的記憶，才能適應現代社會高效率，快節奏的工作環境。這就要求我們要積極鍛煉，強化實戰技能，儲備充沛體能。此外，積極的鍛煉還有助于在突發事件中保全自身，減少不必要的傷亡。這一點在“楊佳事件”中表現的尤為突出，希望能引起廣大公安一線民警的高度重視。

5結語

要建設一支高素質人民公安隊伍，就必須建設先進的公安文化。建設先進的公安文化既是凝聚警心的重要途徑，又是建立良性互動警民關系的重要媒介。全國“二十公”提出“要大力加強公安文化建設，活躍警營生活，陶冶民警情操”。這要求我們要高舉“文化育警”的旗幟，在開展公安隊伍政風行風活動中，推動基層公安文化建設，從而提高公安隊伍的整體素質，增強隊伍整體戰斗力，更好地為人民服務，從而給構建和諧社會提供高素質警力保障。

參考文獻

[1]蘇安忠 《試論加強基層公安文化建設》法律圖書館網，（2007-1-4)

[2]劉伯祥 《公安工作與和諧社會》群眾出版社，2006年

[3]楊居漢 《一得集——公安工作的探索與實踐》 中國人民公安大學出版社，2004年

[4]鄭江濤 《新時期公安群眾工作指南》中國人民公安大學出版社，2008年