第一篇：麗江市水利局首問責任制實施細則

麗江市水利局首問責任制實施細則

（2008年3月20日）

為貫徹麗江市人民政府轉發《云南省人民政府關于在全省行政機關推行服務承諾 首問責任制 限時辦結制》、《云南省人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》的通知（麗政發?2008?5號文件）精神，加強服務管理工作，增強工作人員群眾利益無小事的意識，規范工作人員的行為，方便群眾辦事，促進公眾監督，促進干部隊伍的作風轉變，樹立良好社會形象，及時處理和解決群眾來信、來電、來訪工作，實施首問責任制。

1、首問責任制和責任人

首問責任制是指其他單位和人民群眾來信、來電、來訪時，所接 觸到的第一位工作人員，都負有接待、答詢、處理、解決、辦理或協助辦理的責任制度。第一位接待群眾來信、來電、來訪的工作人員即為首問責任人。

2、首問責任制工作程序

1）首問責任人要認真處理人民來信，主動熱情的接待每位來訪 人員，并向來訪人主動告知自己的姓名、職務和聯

系電話。

2）首問責任人必須嚴格按照“文明用語規范”的要求，以高度的責任感，對來信、來電、來訪的群眾給予熱情接待。對本職工作范圍和非本職工作范圍的群眾來信、來電、來訪，都要“您好”先行，嚴禁用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等生硬語言回絕。

3)要認真聽取來信、來電、來訪群眾反映的意見、服務請求及投訴舉報的問題，并做好記錄。

4)首問責任人對來信、來電、來訪群眾反映的意見、服務請求、投訴舉報和咨詢事項，屬于責任人本職工作范圍的，應立即辦理或解決，當時不能辦理或解決的，應向反映人講明原因和解決期限，并在期限內負責答復。責任人的答復應耐心、細致、充分、合理，以保證服務對象滿意。

5)首問責任人對于不屬于本職工作范圍的來信、來電、來訪，但屬于本單位相關部門職責范圍的來信、來電、來訪群眾的服務請求和咨詢事項，首問責任人必須引導或幫助來信、來電、來訪群眾與相關科室工作人員取得聯系，轉交給相關部室負責辦理。

6)對來信、來電、來訪群眾的服務請求和咨詢事項，辦公室管理職責范圍的，首問責任人也要熱情接待，提供力所能及的幫助，并向當事人提供應向哪個部門反映或投訴的建議。對不屬于本單位職責范圍的重大事項或可能引發

嚴重后果的來信、來電、來訪，要認真記錄并立即報分管領導。

7)對外公布服務熱線電話要有人值守，熟知業務、掌握首問責任制實施細則內容要求，嚴防因服務不到位造成上訪事件發生。服務熱線電話5163114投訴舉報電話5163603

8)對群眾來信、來電和重要事項來訪記錄，或群眾反復上訪久而未決的事項，主管領導要親自簽發處置意見、親自處理或督促相關部門解決；對較為重大的事項，主要領導應親自接待，親自辦理。

9)局辦公室設置專用接待群眾來信、來電、來訪記錄、投訴登記冊。各級部門記錄、登記冊內容要求：來信、來電、來訪時間、姓名、來訪事項，聯系電話，接待人姓名、處理辦法、意見、辦理結果。

3、首問責任人的責任追究

有下列情形之一的要追究首問責任人的責任

1)屬于自己職責或工作范圍，而不認真答詢、處理和解決的。

2)不屬于自己職責或工作范圍，沒有將當事人引導給相關部門處理和解決的；不屬于本單位職責范圍，沒有認真向當事人解釋清楚的；不屬于本單位職責范圍，但可能引發嚴重后果，造成社會不良影響，沒有及時上報的。

3)接聽電話咨詢不耐煩，語言不文明，拒絕提供相關部

門電話的。

4)處理解決問題推諉扯皮有意刁難或故意躲避的。

5)接待外來人員時儀表不整或不使用文明用語的。

4、首問責任人的處罰

1)首問責任制的執行情況將作為工作人員年終政績考核和評選先進的內容之一。

2)對違反首問責任制的人員，要追究責任。造成不良影響的，進行批評教育、經濟處罰、通報批評。情節嚴重并造成惡劣后果的，要依據有關規定，給予黨紀政紀處分。

3)局領導班子成員和各職能科室站負責人對首問責任制負有領導責任。

4)局辦公室負責對各職能科室站和窗口負責接待的工作人員執行首問責任制的情況，隨時監督和檢查。本實施細則自發布之日起執行。

第二篇：水利局民主評議黨員工作細1

民主評議黨員干部工作細則

為深入貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”方針，強化對黨員干部的經常性教育、管理和監督，進一步推進黨員干部隊伍建設規范化、制度化，根據《中國共產黨章程》、市委《關于兩評兩促的活動方案》和黨內有關規定，結合實際，制定本細則。

一、評議對象：

重點評議水利局基層黨組織的黨員和干部成員（包括二級單位干部）。

二、評議內容

黨員評議的主要內容為：

1、理想信念。看是否具有堅定的共產主義思想信念，堅持四項基本原則，自覺學習鄧小平理論、“三個代表”重要四項和科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線、方針和政策，堅持用科學發展觀武裝頭腦，在政治上與黨中央、市委保持高度一致，做到“四個堅定不移”。

2、宗旨觀念。看是否牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，是否堅持學習科技知識、市場經濟知識和業務知識，著力提高為人民服務的本領，自覺堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，勤政為民，求真務實，真心真意為基層和群眾辦實事、做好事。

3、工作業績。看是否解放思想，實事求是，從實際出發，積極投身改革開放和現代化建設，在本職崗位努力創一流工作業績，在關鍵時刻和日常工作、學習生活中，自覺發揮黨員的先鋒模范作用、干部的骨干作用。

4、紀律觀念和思想作風。看是否切實執行黨的決議，嚴格遵守黨紀、政紀、法紀和各項規章制度，做到令行禁止，勤政、廉政，處處

作表率。

5、黨性觀念和黨員意識。看是否積極參加黨組織的各項活動，完成黨組織分配的工作任務，按時交納黨費，在各個方面樹立黨員的良好形象，積極主動與黨組織保持經常性聯系，處處用黨員的標準嚴格要求自己。

干部評議的主要內容為：

1、思想素質和理論水平。看是否學習政治理論、管理知識，正確理解黨和國家的方針、政策，不斷提高理論水平和政策水平；是否認真貫徹執行黨重要和省、市的有關決議，在政治立場、觀點、態度、行動上與黨組織保持高度一致；是否堅持原則、團結協助、相互溝通；是否發揮表率作用，勤奮敬業，全心全意為人民服務。

2、組織能力和領導能力。看是否認真履行崗位職責，工作有思路、有創新，勝任本職工作；能否獨當一面，抓好本單位本職位日常管理，按時按要求完成工作任務；是否具有處理復雜問題的能力，對突發實際處理果斷，不推不讓。

3、工作態度和工作作風。看工作是否主動，能否認真處理職權范圍內的事務；是否發揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評；是否堅持原則，嚴格管理，工作認真負責，敢于承擔責任；是否愛護集體榮譽，關心干部職工，具有奉獻精神；是否有大局觀念，能較好地處理同志間的關系，相互溝通、相互配合、相互協調、相互促進。

4、創新精神和工作實績。看是否有顯著的工作業績，不斷提升自身素質，不斷改進工作方法，不斷提升工作能力；是否創造性的開展工作，各項工作達到科學化、制度化、規范化的要求，在重大活動中為集體爭得榮譽。

5、清正廉潔和公道正派。看是否公道正派、廉潔自律、克己奉公、遵紀守法，是否以權謀私、暗箱操作、徇私枉法；是否獨斷專行、濫用權力，造成工作失誤；是否參與違法違紀活動。

三、評議標準

有下列情形之一并經調查核實的，評定為不合格黨員、不稱職干部：

1、理想信念動搖。共產主義理想信念動搖，哥們一直衰退，消極落后，對黨和國家的路線方針政策不擁護、不支持，經常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的；篤信宗教，搞封建迷信活動，參加非法組織，經教育部改的。

2、宗旨觀念淡薄。忘記黨的宗旨，違背黨的群眾路線，嚴重脫離群眾，對群眾疾苦漠不關心，辦事吃、拿、卡、要，假公濟私、以權謀私、與民爭利，在群眾中造成不良影響的。

3、組織觀念淡薄。長期（聯系6個月以上）不參加黨的組織活動，不交納黨費，不完成黨組織分配的工作，不服從組織領導的；外出務工經商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》或《黨員證明信》，與黨組織失去聯系的。

4、黨性觀念淡薄。在大是大非面前喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，包庇縱容甚至涉黑參黑的；不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，支持、參與甚至組織、策劃集體上訪，造成群里性事件的；拉幫結派，搞小集團和宗派活動，長期鬧不團結，嚴重貽誤工作的。

5、法紀觀念淡薄。不遵守黨的紀律，不遵守社會公德，道德敗壞、生活腐化、作風霸道的；參與賭博、打架斗毆，造成嚴重影響的；違反計劃生育政策的。

6、玩忽職守，貽誤工作。工作消極不認真，疲沓拖拉，敷衍應付，或曠工怠工，長期不能完成工作任務的；工作不作為、亂作為，慢作為，造成重大失誤或損失的。

四、方法步驟

主要按以下步驟進行：

1、學習教育。評議前，要組織黨員干部認真學習《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》、市第七次黨代會報告等有關內容，學習中央和省委、市委的有關文件，緊密結合形勢、任務和黨

員思想、工作實際，對黨員干部進行新形勢下保持先進性的教育。學習教育方法可以多種多樣，但要講求實效。

2、宣傳發動。黨組織要在廣泛聽取黨內外群眾意見的基礎上，明確要解決的主要問題，并提前7天將評議主題、參評范圍、會議時間和地點等通知與會人員，搞好動員。

3、征求意見。組織黨員干部采取相互談心等方式，廣泛征求黨員干部的意見建議。并要與一定數量的黨員干部談心，切實把問題找全、找準、找深，為黨性分析奠定基礎。

4、準備黨性分析和工作述職。在深入學習和相互談心的基礎上，每個黨員干部要對照黨員干部標準和分工，深入進行黨性分析，認真總結思想、學習、工作、作風等方面的情況，并且黨員干部要形成書面材料。

5、進行黨性分析和工作述職。召開支部黨員大會，與會黨員干部人數要不少于應到會黨員人數的80%。會上，由黨員干部進行黨性分析和述職。要實事求是，是非分明，敢于觸及矛盾，不能避重就輕、避實就虛，不能只談工作不談思想，只談成績不談不足。

6、民主評議。在認真進行黨性分析和工作述職的基礎上，采取無記名投票的方式，按照“優秀、合格、基本合格、不合格”四個格次對每名黨員干部進行評議。

7、格次認定（綜合評定）。支委會要將評議結果與黨員干部日常思想、工作情況結合起來，區分不同情況，客觀進行分析，實事求是地搞好黨員干部格次認定。對不合格黨員、不稱職干部，要予以誡

勉，誡勉期為半年，如再達不到要求的就定為不合格黨員、不稱職干部。

8、意見反饋。支委會要根據評議結果和日常考核情況，對每名黨員干部形成綜合的組織意見，肯定成績，指出不足，要求黨員干部深入剖析不足之處明確整改方向，并以書面形式反饋給黨員本人。對黨員干部的教育轉化和組織處置，要召開支部黨員大會表決通過。

9、搞好總結。評議結束后，黨組織要將評議結果通過一定形式進行公開，并及時寫出情況報告，按照隸屬關系，與評議結果一并報上級黨組織。對群眾威信高、發揮作用突出的黨員干部，要在政治、經濟上予以表彰獎勵。對誡勉及認定為不合格的黨員干部，要落實1—2名黨員干部逐一進行跟蹤教育轉化。對拒不改正的，按照有關規定進行組織處置。對征求意見和評議中反映出來的突出問題，要抓好整改落實，并進一步健全完善長效機制。對評議中揭露的違法亂紀等問題，要認真查明，嚴肅處理。

四、組織領導

民主評議黨員干部是進一步強化黨員干部隊伍建設，加強對黨員干部的教育監督，保持黨員干部先進性的重要措施。各級黨組織要高度重視，并結合實際，健全領導組織機構，規范完善制度，將民主評議黨員干部工作納入黨建工作目標責任制，強化督導，嚴格考核，確保落到實處。

要結合實際，深入開展無職黨員設崗定責、黨員干部目標責任制管理等活動，廣泛開展形式多樣的主題實踐活動，為黨員干部發揮作用提供載體和平臺。要堅持日常監督與集中評議相結合，健全完善常抓不懈的日常考核制度，加強日常監督，通過為每名黨員建檔立卡，落實專人對其思想學習、踐崗履責、發揮作用等方面進行寫實性紀錄，并在評議前與群眾見面，為民主評議提供依據和標尺。

要不斷探索創新民主評議的新途徑和新方法，推進民主評議黨員干部工作科學化、規范化，努力做到易于把握，便于操作，確保評議結果客觀真實全面地反映黨員思想、學習、工作情況，達到本人服氣、群眾滿意、黨員干部受到教育的目的。

第三篇：水利局民主評議黨員工作細1

民主評議黨員干部工作細則

為深入貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”方針，強化對黨員干部的經常性教育、管理和監督，進一步推進黨員干部隊伍建設規范化、制度化，根據《中國共產黨章程》、市委《關于兩評兩促的活動方案》和黨內有關規定，結合實際，制定本細則。

一、評議對象：

重點評議水利局基層黨組織的黨員和干部成員（包括二級單位干部）。

二、評議內容

黨員評議的主要內容為：

1、理想信念。看是否具有堅定的共產主義思想信念，堅持四項基本原則，自覺學習鄧小平理論、“三個代表”重要四項和科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線、方針和政策，堅持用科學發展觀武裝頭腦，在政治上與黨中央、市委保持高度一致，做到“四個堅定不移”。

2、宗旨觀念。看是否牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，是否堅持學習科技知識、市場經濟知識和業務知識，著力提高為人民服務的本領，自覺堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，勤政為民，求真務實，真心真意為基層和群眾辦實事、做好事。

3、工作業績。看是否解放思想，實事求是，從實際出發，積極投身改革開放和現代化建設，在本職崗位努力創一流工作業績，在關鍵時刻和日常工作、學習生活中，自覺發揮黨員的先鋒模范作用、干部的骨干作用。

4、紀律觀念和思想作風。看是否切實執行黨的決議，嚴格遵守黨紀、政紀、法紀和各項規章制度，做到令行禁止，勤政、廉政，處處作表率。

5、黨性觀念和黨員意識。看是否積極參加黨組織的各項活動，完成黨組織分配的工作任務，按時交納黨費，在各個方面樹立黨員的良好形象，積極主動與黨組織保持經常性聯系，處處用黨員的標準嚴格要求自己。

干部評議的主要內容為：

1、思想素質和理論水平。看是否學習政治理論、管理知識，正確理解黨和國家的方針、政策，不斷提高理論水平和政策水平；是否認真貫徹執行黨重要和省、市的有關決議，在政治立場、觀點、態度、行動上與黨組織保持高度一致；是否堅持原則、團結協助、相互溝通；是否發揮表率作用，勤奮敬業，全心全意為人民服務。

2、組織能力和領導能力。看是否認真履行崗位職責，工作有思路、有創新，勝任本職工作；能否獨當一面，抓好本單位本職位日常管理，按時按要求完成工作任務；是否具有處理復雜問題的能力，對突發實際處理果斷，不推不讓。

3、工作態度和工作作風。看工作是否主動，能否認真處理職權范圍內的事務；是否發揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評；是否堅持原則，嚴格管理，工作認真負責，敢于承擔責任；是否愛護集體榮譽，關心干部職工，具有奉獻精神；是否有大局觀念，能較好地處理同志間的關系，相互溝通、相互配合、相互協調、相互促進。

4、創新精神和工作實績。看是否有顯著的工作業績，不斷提升自身素質，不斷改進工作方法，不斷提升工作能力；是否創造性的開展工作，各項工作達到科學化、制度化、規范化的要求，在重大活動中為集體爭得榮譽。

5、清正廉潔和公道正派。看是否公道正派、廉潔自律、克己奉公、遵紀守法，是否以權謀私、暗箱操作、徇私枉法；是否獨斷專行、濫用權力，造成工作失誤；是否參與違法違紀活動。

三、評議標準

有下列情形之一并經調查核實的，評定為不合格黨員、不稱職干部：

1、理想信念動搖。共產主義理想信念動搖，哥們一直衰退，消極落后，對黨和國家的路線方針政策不擁護、不支持，經常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的；篤信宗教，搞封建迷信活動，參加非法組織，經教育部改的。

2、宗旨觀念淡薄。忘記黨的宗旨，違背黨的群眾路線，嚴重脫離群眾，對群眾疾苦漠不關心，辦事吃、拿、卡、要，假公濟私、以權謀私、與民爭利，在群眾中造成不良影響的。

3、組織觀念淡薄。長期（聯系6個月以上）不參加黨的組織活動，不交納黨費，不完成黨組織分配的工作，不服從組織領導的；外出務工經商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》或《黨員證明信》，與黨組織失去聯系的。

4、黨性觀念淡薄。在大是大非面前喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，包庇縱容甚至涉黑參黑的；不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，支持、參與甚至組織、策劃集體上訪，造成群里性事件的；拉幫結派，搞小集團和宗派活動，長期鬧不團結，嚴重貽誤工作的。

5、法紀觀念淡薄。不遵守黨的紀律，不遵守社會公德，道德敗壞、生活腐化、作風霸道的；參與賭博、打架斗毆，造成嚴重影響的；違反計劃生育政策的。

6、玩忽職守，貽誤工作。工作消極不認真，疲沓拖拉，敷衍應付，或曠工怠工，長期不能完成工作任務的；工作不作為、亂作為，慢作為，造成重大失誤或損失的。

四、方法步驟 主要按以下步驟進行：

1、學習教育。評議前，要組織黨員干部認真學習《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》、市第七次黨代會報告等有關內容，學習中央和省委、市委的有關文件，緊密結合形勢、任務和黨員思想、工作實際，對黨員干部進行新形勢下保持先進性的教育。學習教育方法可以多種多樣，但要講求實效。

2、宣傳發動。黨組織要在廣泛聽取黨內外群眾意見的基礎上，明確要解決的主要問題，并提前7天將評議主題、參評范圍、會議時間和地點等通知與會人員，搞好動員。

3、征求意見。組織黨員干部采取相互談心等方式，廣泛征求黨員干部的意見建議。并要與一定數量的黨員干部談心，切實把問題找全、找準、找深，為黨性分析奠定基礎。

4、準備黨性分析和工作述職。在深入學習和相互談心的基礎上，每個黨員干部要對照黨員干部標準和分工，深入進行黨性分析，認真總結思想、學習、工作、作風等方面的情況，并且黨員干部要形成書面材料。

5、進行黨性分析和工作述職。召開支部黨員大會，與會黨員干部人數要不少于應到會黨員人數的80%。會上，由黨員干部進行黨性分析和述職。要實事求是，是非分明，敢于觸及矛盾，不能避重就輕、避實就虛，不能只談工作不談思想，只談成績不談不足。

6、民主評議。在認真進行黨性分析和工作述職的基礎上，采取無記名投票的方式，按照“優秀、合格、基本合格、不合格”四個格次對每名黨員干部進行評議。

7、格次認定（綜合評定）。支委會要將評議結果與黨員干部日常思想、工作情況結合起來，區分不同情況，客觀進行分析，實事求是地搞好黨員干部格次認定。對不合格黨員、不稱職干部，要予以誡勉，誡勉期為半年，如再達不到要求的就定為不合格黨員、不稱職干部。

8、意見反饋。支委會要根據評議結果和日常考核情況，對每名黨員干部形成綜合的組織意見，肯定成績，指出不足，要求黨員干部深入剖析不足之處明確整改方向，并以書面形式反饋給黨員本人。對黨員干部的教育轉化和組織處置，要召開支部黨員大會表決通過。

9、搞好總結。評議結束后，黨組織要將評議結果通過一定形式進行公開，并及時寫出情況報告，按照隸屬關系，與評議結果一并報上級黨組織。對群眾威信高、發揮作用突出的黨員干部，要在政治、經濟上予以表彰獎勵。對誡勉及認定為不合格的黨員干部，要落實1—2名黨員干部逐一進行跟蹤教育轉化。對拒不改正的，按照有關規定進行組織處置。對征求意見和評議中反映出來的突出問題，要抓好整改落實，并進一步健全完善長效機制。對評議中揭露的違法亂紀等問題，要認真查明，嚴肅處理。

四、組織領導

民主評議黨員干部是進一步強化黨員干部隊伍建設，加強對黨員干部的教育監督，保持黨員干部先進性的重要措施。各級黨組織要高度重視，并結合實際，健全領導組織機構，規范完善制度，將民主評議黨員干部工作納入黨建工作目標責任制，強化督導，嚴格考核，確保落到實處。要結合實際，深入開展無職黨員設崗定責、黨員干部目標責任制管理等活動，廣泛開展形式多樣的主題實踐活動，為黨員干部發揮作用提供載體和平臺。要堅持日常監督與集中評議相結合，健全完善常抓不懈的日常考核制度，加強日常監督，通過為每名黨員建檔立卡，落實專人對其思想學習、踐崗履責、發揮作用等方面進行寫實性紀錄，并在評議前與群眾見面，為民主評議提供依據和標尺。

要不斷探索創新民主評議的新途徑和新方法，推進民主評議黨員干部工作科學化、規范化，努力做到易于把握，便于操作，確保評議結果客觀真實全面地反映黨員思想、學習、工作情況，達到本人服氣、群眾滿意、黨員干部受到教育的目的。

第四篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第五篇：關于印發《華鎣市水利局首問責任制度》三項制度的通知

華水發?2008?20號

華鎣市水利局

關于印發《華鎣市水利局首問責任制度》

三項制度的通知

天池湖管理局，局屬各部門：

為了認真貫徹落實《中共四川省委、四川省人民政府關于加強機關行政效能建設的決定》(川委發［2008］11號)、《中共廣安市委、廣安市人民政府關于加強機關行政效能建設的意見》(廣委發［2008］5號)和中共華鎣市委、華鎣市人民政府《關于加強機關行政效能建設的意見》(華委發［2008］20號)文件精神，結合我局行政效能建設工作實際，現將《華鎣市水利局首問責任制度》、《華鎣市水利局限時辦結制度》、《華鎣市水利局責任追究制度》三項制度印發給你們，請遵照執行。

二○○八年六月一日

華鎣市水利局首問責任制度

第一條 為了進一步加強局機關行政效能建設，改進工作作風，提高工作效率，提供優質服務，促進職能轉變，特制定本制度。

第二條 首問責任制是指首問責任人對于來局辦事人員所提出的問題負責解答、處理或指引承辦科室服務的制度。凡來人、來電到本局辦事、咨詢或者投訴時，第一個接觸的工作人員（保衛人員、勤雜人員除外）即為首問責任人。當有兩位以上工作人員同時被問時，職務高者為首問責任人。

第三條 全體機關工作人員必須熟悉業務工作流程，了解局機關各部門各單位的崗位職責；恪盡工作職守，加強職業道德修養，樹立為辦事人服務的思想；加強業務學習，提高依法行政能力和業務水平，不斷提高辦事效率。

第四條 首問責任人必須履行如下職責：

（一）熱情接待來局辦事的人員，使用文明、規范用語，耐心聽講，認真受理，服務周到。嚴禁簡單生硬地回絕來局辦事的人員。服務對象詢問首問責任人姓名和職務時，應告知本人的姓名和職務。

（二）屬于首問責任人所在科室職責范圍的事項，要按有關規定及時接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能馬上辦理的，應耐心說明情況；不屬首問責任人所在科室職責范圍的事項，首問責任人要負責向對方明確地告知有關承辦科室；-2華鎣市水利局限時辦結制度

第一條 為進一步改進機關作風，提高工作效率，優化服務質量，提高服務水平，結合本局實際，制定本制度。

第二條 限時辦結制是指局機關承辦部門或承辦人對服務對象提出的辦理事項，在符合規定、手續齊全的前提下，向服務對象承諾時限辦結。

本局首位接待或受理的工作人員應當承擔解答、辦理、轉交或引導責任，有關承辦部門或承辦人應當告知服務對象具體的辦結時限，并在承諾的時限內辦結有關事項。

列入限時辦結的事項由辦理部門向社會公布，接受社會監督。

第三條 需要辦理的收文，由局辦公室登記，并提出擬辦意見，對需要限時辦結的事項明確辦結時限；各承辦部門對于不屬于本部門職權范圍的事項，應當在1個工作日內退回局辦公室并說明理由；對于內容涉及面廣，問題較復雜，不能在規定時限內辦結的，承辦部門應當及時向辦公室說明原因，并報分管局領導同意后，可以延長辦結時間。

第四條 本局所受理的上級機關或領導的“特急件”、“批辦件”、“督辦件”應當按照來文要求的時間辦結；沒有具體時間要求的，從收到“特急件”、“批辦件”之日起在規定時間內將辦理意見報送交辦機關或領導。市政府及水行政主管部門、局屬單位上報的緊急請示件應當規定時限內辦結。

第五條 承辦部門在辦理公文中，需要有關科室、站會簽的，會簽單位收到擬定公文后，應當規定時限內辦理完結。-4華鎣市水利局責任追究制度

第一條 為了加強局機關效能建設，完善監督機制，提高機關工作效能，根據《中華人民共和國行政監察法》、《四川省行政機關人員行政過錯責任追究試行辦法》和《四川省行政機關責任追究制度》等有關法律法規和規定，結合我局實際，制定本制度。

第二條 市水利局工作人員適用本制度。

第三條 對局機關工作人員進行責任追究，按照干部人事管理權限實施。

第四條 有下列行為之一的，應當追究當事人責任：

（一）不認真執行法律、法規、規章和上級的決定、命令，情節輕微的；

（二）工作責任心差，貽誤工作，情節輕微的；

（三）工作敷衍塞責，推諉扯皮的；

（四）工作效能低下，未能在規定的工作時限內辦理有關事項或作明確答復的；

（五）不遵守局機關工作制度，上班時間從事與本職工作無關的活動，經部門、單位領導批評教育仍不改正的；

（六）違反考勤制度，不履行請假手續缺勤、遲到、早退的；

（七）工作作風粗暴、服務態度生硬的；

（八）不服從工作安排、不遵守廉政規定，情節輕微的；

第九條 《責任追究書》存入本人廉政檔案，并按干部管理權限抄送同級組織人事部門。

第十條 本制度由水利局辦公室負責解釋。第十一條 本制度自公布之日起施行。

主題詞：行政管理 三項制度△ 通知

抄送：省水利廳辦公室，廣安市水利局，華鎣市效能辦，華鎣市監察局，市政務中心，各鄉鎮農業服務中心。

華鎣市水利局辦公室 2008年6月18日 印