第一篇：淺析農村干部工作不力的原因及對策

淺析“村官”工作不力的原因及對策-市紀委調研室

“村官”處在農村工作第一線，直接面對群眾和服務群眾，是黨和國家農村方針政策的具體實施者，是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的領頭人，對國家的經濟建設、農村社會的和諧穩定以及加強農村基層黨風廉政建設起著很大作用。但是，有不少村干部，存在自身各方面素質不

高，能力水平有限，工作不力現象，對農村的和諧、穩定、發展不能做出積極貢獻。其主要原因有：

一是文化偏低，專業結構不合理。多數村干部只有初中以下文化程度，少數為高中文化程，大專以上文化程度的極少。在專業結構上，具有涉農專業特長的技術型、管理型干部很少，多數為經驗型、資歷型的干部。這就使這些村村干部在理解和落實各項農村工作中，不可避免的面臨文化“門檻”和專業“肓區”。

二是年齡老化，后備干部不足。有些村多年不發展黨員，年輕人又外出務工，留在家的多為“婦，老、少、病、殘”，這就使村干部隊伍出現青黃不接，后繼乏人。選拔村干部呈現“矮子里邊選將軍”的現象，導致村干部年齡普遍偏大。

三是缺乏教育，服務和法紀意識淡薄。一是大多村干部平時缺乏政治思想學習，工作作風不實，不愿深入農家，工作浮在面上，對群眾提出的要求解決的問題搪塞推委。二是一些干部因參加法律法規、黨紀條規、政策規定等培訓教育較少，黨紀法規意識淡薄，有利用群眾賦予他們的權力貪污受賄、挪用集體資金等不廉行為，這些行為嚴重影響了農村基層組織的權威和干群關系。

四是待遇偏低，不能堅守工作崗位。農村稅費改革后，村干部的工作量并沒有減少，隨著社會經濟水平的不斷提高，村干部工資標準沒有增加，大多數月人均收入不到500元。為了增加收入，一些村干部把村務工作做為兼職，有的外出當“小包工頭”，有的常年在外經商辦企業，有的舉家遷出本村。群眾一年四季見不到村干部，辦手續、反映問題三回五趟找不到人。

五是兩委不合，工作分工變為“分家”。少數村的村黨支部書記和村委會主任素質低，互相爭權奪利，各立山頭，工作上互不買帳，互相拆臺，頂著干；有的村黨支部書記素質差、能力水平低，工作不負責任，方式方法欠妥當或人為地給村委會主任的工作設置障礙；有的村委會主任原則性較差，責任心不強，重大問題事先不與村黨支部商量，自作主張，或者先斬后奏，最終兩個“一把手”越鬧越僵，矛盾逐漸激化，從而使“兩委”班子凝聚力、吸引力和戰斗力下降，在群眾中威信掃地。

針對以上存在的問題，應從選好用好“村官”入手，在“選得準、留得住、干得好”上下功夫，逐步提高村干部隊伍的綜合素質和行政能力，努力建設一支素質優良、廉潔高效，適應新形勢，新任務的高效能村干部隊伍。一是把年富力強、有文化、公道正派、顧全大局、協調能力較強的高素質人才推選到兩委會班子中，同時，對經常出現問題，工作不力，責任心不強的村干部要及時更換。二是采取多種方式對村干部進行崗位素質培訓、業務能力培訓、新技術新技能培訓，著力提高農村干部的創業能力、致富能力和組織能力，實現管理型向服務型的真正轉變，成為熟悉農村工作，能為群眾生產經營服務的復合型人才。三是鄉（鎮）建立村級后備干部人才庫，堅持標準，選拔能人，采取跟蹤培養、定向培養等方式，加強村級后備干部選拔和培養，形成一套切實可行的管理辦法。四是提高村干部尤其是小村、貧困村干部的待遇，解決村干部老有所養問題，真正使村級黨員干部安于農村、甘于為民、樂于奉獻。五是完善村干部目標責任管理、動態考核、民主評議、選擇任用等考評管理制度，量化細化考核尺度，對其進行定期或不定期考評考核，形成能上能下，能進能出，優勝劣汰的用人機制。六是堅決查處村干部貪污、侵占、挪用資金和以權謀私、損害群眾利益等違紀違法行為。

第二篇：農村干部職務犯罪的特點原因及對策

農村干部職務犯罪的特點原因及對

策

我國是一個農村人口占80的農業大國，農業、農村、農民“三農”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會提出建設社會主義新農村是惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措，而村干部自身素質水平直接影響社會主義新農村建設，特別是近年來村干部利用職務犯罪侵害農民利益，造成許多農村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴重危及農村穩定，制約農村經濟發展，成為社會主義新農村建設深入進行的“絆腳石”。為全力推進新農村建設，及時清除“路障”，促進農村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務犯罪的原因、特點是當務之急，探索遏制村官職務犯

罪刻不容緩。

一、**查處村官職務犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學文化1人；中共黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當前村官職務犯罪的特點：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時涉嫌貪污、挪用兩個罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達66萬元，平均個案涉案值為22萬元，村官職務犯罪涉案金額呈上升趨勢。

2、相互勾結共同犯罪居多。主要表現在查處村官職務犯罪窩串案多，村支部

書記與管理錢物的財務人員串通，共謀侵吞集體財產或擅自動用集體資金進行營利活動、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮南華居委支部書記左文超，在協助派出所進行戶籍管理、計劃生育工作、居委會辦公樓修建中，利用職務之便，伙同居委會副主任、文書、計生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對集中。村官職務犯罪的高發部位主要集中在土地征用及補償費用管理和計劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優越、經濟比較發達的鄉村。

三、村官職務犯罪的原因

1、村官素質低下，法制觀念淡薄。農村干部大多是土生土長的農民，由于受年齡、文化修養、自身素質的局限，缺乏先進的管理經驗和經營理念，而且自警、自律意識較差，法制觀念淡薄。為

利所動，對經手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財務管理混亂，監督制約不力。村級財務人員缺乏基本的財務知識，賬目不全，財務審批制度不嚴，財務收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務管理缺少必要的監督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權力過度集中，職責不清不明。村干部之間分工不清，職責不明，造成人、財、物權主要集中在村里負責人手上。村委會一切事務及財務收支由支部書記或村長個人說了算，權力的過度集中導致職務犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮東興村支部書記汪倫利用職務之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補償款31萬元想方設法取出挪用，村委會其他干部競無人對其進行監督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農民土地補償款不能如期兌現，嚴重侵害農民利益，危害農村穩定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農村經濟的發展，舉報村官職務犯罪案件線索較多，但農村帳務混亂，“白條子”成堆，辦案費時費力，證據難以固定，調查的多，成案的少。再加上公、檢、法對村官職務犯罪認識上的誤區，讓承辦人無所適從。根據《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。村級財務并未對不同資金進行分類管理，導致在司法實踐中，村官侵占或挪用的資金性質難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個空白地帶，這些客觀上助長村官職務犯罪的僥幸心理，致使村官職務犯罪呈多發態勢。

四、預防村官職務犯罪的對策

1、改革村官任用制度，提高村官隊伍素質。長期以來，選拔村官難以走出“鄉村”圈子，村干部多數年老、學歷低，缺

少創新意識和開拓進取精神，村官素質較低已不能適應新時期建設新農村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘，向社會公開召錄素質高、能力強、懂經濟、會管理的大學生當村官，為村干部隊伍輸入新血，同時提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農村，當好農民的領頭雁，帶動群眾勤勞科學致富，穩步推進社會主義新農村建設。

2、加強財務管理，強化監督制約機制。加強對農村財務管理的科學化、制度化、民主化建設。一是要健全財務管理制度。杜絕白條入帳現象，會計出納分設，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財務審批與管理分開。二是加強

農村干部職務犯罪的特點原因及對策

第三篇：農村干部職務犯罪的特點原因及對策

我國是一個農村人口占80%的農業大國，農業、農村、農民“三農”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會提出建設社會主義新農村是惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措，而村干部自身素質水平直接影響社會主義新農村建設，特別是近年來村干部利用職務犯罪侵害農民利益，造成許多農村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴重危及農村穩定，制約農村經濟發展，成為社會主義新農村建設深入進行的“絆腳石”。為全力推進新農村建設，及時清除“路障”，促進農村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務犯罪的原因、特點是當務之急，探索遏制村官職務犯罪刻不容緩。

一、**查處村官職務犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學文化1人；中國共產黨黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當前村官職務犯罪的特點：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時涉嫌貪污、挪用兩個罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達66萬元，平均個案涉案值為22萬元，村官職務犯罪涉案金額呈上升趨勢。

2、相互勾結共同犯罪居多。主要表現在查處村官職務犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財務人員串通，共謀侵吞集體財產或擅自動用集體資金進行營利活動、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮南華居委支部書記左文超，在協助派出所進行戶籍管理、計劃生育工作、居委會辦公樓修建中，利用職務之便，伙同居委會副主任、文書、計生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對集中。村官職務犯罪的高發部位主要集中在土地征用及補償費用管理和計劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優越、經濟比較發達的鄉村。

三、村官職務犯罪的原因

1、村官素質低下，法制觀念淡薄。農村干部大多是土生土長的農民，由于受年齡、文化修養、自身素質的局限，缺乏先進的管理經驗和經營理念，而且自警、自律意識較差，法制觀念淡薄。為利所動，對經手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財務管理混亂，監督制約不力。村級財務人員缺乏基本的財務知識，賬目不全，財務審批制度不嚴，財務收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務管理缺少必要的監督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權力過度集中，職責不清不明。村干部之間分工不清，職責不明，造成人、財、物權主要集中在村里負責人手上。村委會一切事務及財務收支由支部書記或村長個人說了算，權力的過度集中導致職務犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮東興村支部書記汪倫利用職務之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補償款31萬元想方設法取出挪用，村委會其他干部競無人對其進行監督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農民土地補償款不能如期兌現，嚴重侵害農民利益，危害農村穩定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農村經濟的發展，舉報村官職務犯罪案件線索較多，但農村帳務混亂，“白條子”成堆，辦案費時費力，證據難以固定，調查的多，成案的少。再加上公、檢、法對村官職務犯罪認識上的誤區，讓承辦人無所適從。根據《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。村級財務并未對不同資金進行分類管理，導致在司法實踐中，村官侵占或挪用的資金性質難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個空白地帶，這些客觀上助長村官職務犯罪的僥幸心理，致使村官職務犯罪呈多發態勢。

四、預防村官職務犯罪的對策

1、改革村官任用制度，提高村官隊伍素質。長期以來，選拔村官難以走出“鄉村”圈子，村干部多數年老、學歷低，缺少創新意識和開拓進取精神，村官素質較低已不能適應新時期建設新農村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘，向社會公開召錄素質高、能力強、懂經濟、會管理的大學生當村官，為村干部隊伍輸入新血，同時提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農村，當好農民的領頭雁，帶動群眾勤勞科學致富，穩步推進社會主義新農村建設。

2、加強財務管理，強化監督制約機制。加強對農村財務管理的科學化、制度化、民主化建設。一是要健全財務管理制度。杜絕白條入帳現象，會計出納分設，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財務審批與管理分開。二是加強對農村資金的分類管理，切實解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關問題，使打擊村官職務犯罪有法可依。三是加強財務審計監督，落實財務公開。要建立村民理財小組，對重大的財務收支，由理財小組隨時進行監督并公布于眾，增強財務管理的透明度，同時對村官實行離任審計，促使其樹立勤政廉潔的思想。四是深化村務公開，加強民主管理。對村務實行決策、執行、監督分離制度，加強村官之間的監督制約。對群眾比較關心

第四篇：農村干部職務犯罪的特點原因及對策

我國是一個農村人口占80的農業大國，農業、農村、農民“三農”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會提出建設社會主義新農村是惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措，而村干部自身素質水平直接影響社會主義新農村建設，特別是近年來村干部利用職務犯罪侵害農民利益，造成許多農村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴重危及農村穩定，制約農

村經濟發展，成為社會主義新農村建設深入進行的“絆腳石”。為全力推進新農村建設，及時清除“路障”，促進農村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務犯罪的原因、特點是當務之急，探索遏制村官職務犯罪刻不容緩。

一、**查處村官職務犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學文化1人；中共黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當前村官職務犯罪的特點：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時涉嫌貪污、挪用兩個罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達66萬元，平均個案涉案值為22萬元，村官職務犯罪涉案金額呈上升趨勢。

2、相互勾結共同犯罪居多。主要表現在查處村官職務犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財務人員串通，共謀侵吞集體財產或擅自動用集體資金進行營利活動、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮南華居委支部書記左文超，在協助派出所進行戶籍管理、計劃生育工作、居委會辦公樓修建中，利用職務之便，伙同居委會副主任、文書、計生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對集中。村官職務犯罪的高發部位主要集中在土地征用及補償費用管理和計劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優越、經濟比較發達的鄉村。

三、村官職務犯罪的原因

1、村官素質低下，法制觀念淡薄。農村干部大多是土生土長的農民，由于受年齡、文化修養、自身素質的局限，缺乏先進的管理經驗和經營理念，而且自警、自律意識較差，法制觀念淡薄。為利所動，對經手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財務管理混亂，監督制約不力。村級財務人員缺乏基本的財務知識，賬目不全，財務審批制度不嚴，財務收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務管理缺少必要的監督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權力過度集中，職責不清不明。村干部之間分工不清，職責不明，造成人、財、物權主要集中在村里負責人手上。村委會一切事務及財務收支由支部書記或村長個人說了算，權力的過度集中導致職務犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮東興村支部書記汪倫利用職務之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補償款31萬元想方設法取出挪用，村委會其他干部競無人對其進行監督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農民土地補償款不能如期兌現，嚴重侵害農民利益，危害農村穩定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農村經濟的發展，舉報村官職務犯罪案件線索較多，但農村帳務混亂，“白條子”成堆，辦案費時費力，證據難以固定，調查的多，成案的少。再加上公、檢、法對村官職務犯罪認識上的誤區，讓承辦人無所適從。根據《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。村級財務并未對不同資金進行分類管理，導致在司法實踐中，村官侵占或挪用的資金性質難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個空白地帶，這些客觀上助長村官職務犯罪的僥幸心理，致使村官職務犯罪呈多發態勢。

四、預防村官職務犯罪的對策

1、改革村官任用制度，提高村官隊伍素質。長期以來，選拔村官難以走出“鄉村”圈子，村干部多數年老、學歷低，缺少創新意識和開拓進取精神，村官素質較低已不能適應新時期建設新農村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘，向社會公開召錄素質高、能力強、懂經濟、會管理的大學生當村官，為村干部隊伍輸入新血，同時提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農村，當好農民的領頭雁，帶動群眾勤勞科學致富，穩步推進社會主義新農村建設。

2、加強財務管理，強化監督制約機制。加強對農村財務管理的科學化、制度化、民主化建設。一是要健全財務管理制度。杜絕白條入帳現象，會計出納分設，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財務審批與管理分開。二是加強對

農村資金的分類管理，切實解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關問題，使打擊村官職務犯罪有法可依。三是加強財務審計監督，落實財務公開。要建立村民理財小組，對重大的財務收支，由理財小組隨時進行監督并公布于眾，增強財務管理的透明度，同時對村官實行離任審計，促使其樹立勤政廉潔的思想。四是深化村務公開，加強民主管理。對

村務實行決策、執行、監督分離制度，加強村官之間的監督制約。對群眾比較關心的熱點，如征地賠償、重點項目等重大事務應及時公布于眾，讓村民積極參與公共事務的管理，切實加強對村官的有效監督。五是加強鄉鎮政府對村級組織的管理，加強對村官的教育、監督和考察。

3、加大打擊力度，建立農村預防職務犯罪機制。一是要堅決查處村官職務犯罪案件，切實為農村經濟建設保駕護航。二是要積極預防村官職務犯罪，對村級組織要簽定黨風廉政建設責任書,加強對村官黨性廉政宣傳教育，健全管理監督機制，促進村官廉潔勤政，依法治村，“銷犯罪于未萌，弭腐惡于未形”。

4、大力繁榮農村經濟，增強農村經濟實力。只有農村經濟得到較快發展，農民普遍富裕起來，“村官”職務犯罪才能得到較好解決。就當前而言，關鍵是抓好農業產業結構調整、農村經濟組織建設等重點工作，凝聚人心，盡快改變農村面貌，讓村民對新農村建設充滿希望、有盼頭，從根本上解決“村官”職務犯罪。

第五篇：農村干部違紀違法的表現原因及對策

農村黨員干部是貫徹落實黨在農村各項方針政策的組織者、推動者、實踐者。他們的行為事關黨和政府在農村的形象，事關農村改革、發展和穩定。結合我區近年來查處農村村級黨員干部違紀違法案件，認真分析村級黨員干部違紀違法的特點和原因，從實際出發，對農村黨員干部違紀違法問題進行理性思考，并提出預防對策。

一、農村黨員干部違紀違法現象應引起重

視建區以來，在各級黨委的正確領導下，全區農村基層黨組織和黨員干部總體上是好的,農村村級黨員干部逐漸成為群眾的主心骨、黨員的排頭兵、致富的領路人。然而,也有少數村級黨員干部無視黨紀國法,腐化墮落,在帶領廣大農民奔小康的致富路上折翅落地，走向違法亂紀的深淵，問題嚴重，影響深遠，應當引起各級黨的組織高度重視。建區以來,全區共查辦違紀案件51件,其中村級黨員干部違紀案件22件,占43。其中，受開除黨籍處分8人,受撤銷黨內職務處分3人，被依法判刑6人。從案件中暴露出來的問題看，主要有五個特點：

（一）從違紀人員擔任的職務上看，“一把手”違紀人數多，情節重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，“一把手”14人，占43.6。其中，黨支部書記9人，村委會主任5人。目前從我區村級組織的現狀看，村黨支部書記、村委會主任作為支部和村委的“一把手”，由于權力過大，監督不到位，致使個別人膽大妄為，公然違犯黨紀國法，在政治上嚴重損害了黨和政府的形象，在經濟上嚴重侵犯了集體利益，在組織上造成了嚴重的干群對立。有的黨支部書記、村委會主任自認為財力雄厚，與上級領導關系密切，黨組織和群眾拿他們沒辦法，由于違紀違法，往往引起干群矛盾激化，群眾頻頻上訪。“一把手”不僅違紀違法比例高，而且錯誤的性質也比其他村干部惡劣，侵害黨和國家、集體、群眾的利益的情節也比其他村干部嚴重。

（二）從違紀人員所處的地域上看，經濟較發達村違紀人數多，情節重。

村級黨員干部違紀違法有著明顯的區域性，違紀違法人數與各村的經濟富裕程度成正比。總的看,經濟富裕村黨員干部除違紀違法人數多外，錯誤性質和情節比較嚴重，主要表現為經濟問題，違紀違法金額往往是從幾萬元到幾十萬元，與經濟相對欠發達村違紀違法金額相比，數額相差很大。

（三）從錯誤性質上看，經濟方面違紀的人數多，情節重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，因經濟方面違紀違法的有16人，超過了70。在經濟方面的違紀違法行為中，以貪污、賄賂、挪用、侵占集體資金人數居多，非法占有國家、集體、個人財物和吃喝送禮揮霍浪費公共財產等違反廉潔自律規定的行為次之。在查處的經濟案件中，違紀違法總金額1萬元以上的案件13件，10萬元以上的案件6件。

（四）從黨齡時段上看，黨齡短的違紀人數多，情節重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，入黨時間在10年以下的9人，占43；11年至20年的7人，占33.3；20年以上的只有5人。可以看出黨齡短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）從違紀違法發生的時間上看，其行為與時代特征緊密相連。

前幾年鎮村集體企業比較發達時，村級黨員干部違紀違法行為大多表現為“吃企業”，或侵占企業財物，或用企業利潤亂發獎金、補貼，或用企業資金購買通訊、交通工具。近幾年則表現為在舊村拆遷改造中以權謀私，征用土地過程中貪污受賄、用集體資金為個人謀取利益，以及在農村換屆選舉過程中出現的賄選問題等等。

二、法制觀念淡薄，教育監督乏力，自身素質較低是村級黨員干部違紀違法的主要原因。

一是世界觀、人生觀、價值觀扭曲，黨紀國法觀念淡薄。村級黨員干部違紀違法問題的發生，是因為他們沒有樹立正確的權力觀，受到官本位等封建殘余思想影響。他們當干部有的是為了光宗耀祖，有的是為了吃吃喝喝，有的是為了得好處、撈錢財,面對金錢物質的誘惑，不能自持，最終導致以權謀私，違法亂紀。

二是思想教育跟不上，拒腐防線松懈。村級黨員干部除了為集體工作外，還有自己的“一畝三分地”，往往對學習沒時間、沒精力、沒興趣。少數黨組織忽視了對村級黨員干部的思想政治教育，片面地強調發展經濟，對思想政治工作重視不夠，從而造成一些村級黨員干部放松了世界觀的改造，權力觀扭曲，走上了違紀違法的歧途。

三是監督機制乏力，行為約束失范。村級黨員干部違紀違法問題的發生，缺乏有力的監督制約機制來規范他們的行為也是一個重要因素。對個別村級黨員干部存在的問題，個別鎮、街道黨委平時也有所察覺，但考慮到“村干部后繼乏人”、“平時工作有成績、有力度”等因素，往往姑息遷就，不愿查處，有的捂著、蓋著，名為保護干部，實際是對下級的放任和疏于管理。一些農村黨支部黨的生活不健全，不能開展批評和自我批評，黨內監督無力；一些村財務管理混亂，村務公開和財務監督形同虛設，等等。這些漏洞給違紀違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，膽敢以身試法。