第一篇：扎實推進四個一工程不斷增強村級集體經濟實力

扎實推進“四個一”工程不斷增強村級集體經濟實力

不斷增強村級集體經濟實力，是實施固本強基工程的重要組成部分，是建設社會主義新農村的迫切需要，是促進農村經濟社會科學發展的重要基礎。近年來，隨著“三級聯創”活動、“十百千萬”干部下基層駐農村活動和城鄉基層黨組織互幫互助活動的扎實開展，村級集體經濟實力進一步增強，有力地促進了農村經濟社會的發展。但是在發展村級集體經濟思路和舉措上，各級還不同程度存在“重物輕人、重建設輕管理”等不足，需要扎實推進“四個一”工程，促進村級集體經濟又好又快發展。

（一）配強一個班子，提供堅實的組織和人才保證。我市開展各項黨建主題活動發展村級集體經濟的成功實踐證明，只有配備強有力的村級領導班子，特別是選準配強懂經營、會管理的經濟能人擔任村班子“一把手”和村干部，發揮組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的聰明才智作用，才能真正實現村級集體經濟的發展壯大。因此，我們要從配強村級班子上下功夫：

一是解放思想，廣開選人用人渠道。積極吸收退伍軍人、大中專畢業生、回鄉創業人士、致富能人加入黨組織，進一步壯大和優化黨員隊伍，從中培育發展后備村干部，重點提拔和培養經濟能人擔任村“一把手”。

二是開拓視野，增強發展經濟意識。積極實施“請進來走出去”戰略，即由市、鎮、村三級聯合創造條件，培育和樹立一批發展村集體經濟的先進典型，邀請先進村、創業成功人士到農村基層介紹成功經驗，走出去學習觀摩發達地區發展模式，進一步開拓村干部陳舊落后視野，激發其發展集體經濟的積極性、主動性和自覺性。

三是加強培訓，提高村干部經營管理水平。加強村干部培訓工作的組織和領導，利用農村黨員科技素質培訓暨“1921”工程、農村黨員遠程教育、農村黨員輪訓等平臺，切實提高村干部的農業科技知識和農村經營管理水平，為經營管理村級集體企業服務打下良好基礎。

（二）探索一條路徑，尋求發展的新思維和新模式。思路決定出路。要切實增強村級集體經濟實力，必須要探索出一條行之有效的發展集體經濟新路子，做好以下“五字功夫”：

一是“查”，就是要普查本村的土地、山場、礦產、商鋪、人才等各方面的資源現狀，全面掌握資源的數量、結構、等級等具體細致資料，并對資源的優勢、劣勢進行縱向、橫向的對比，切實做到底子清楚，心中有數。

二是“挖”，就是深入挖掘資源潛力，加快資源的開發利用。要積極鼓勵在外創業的本村老板回鄉開辦企業；對本村未開發利用的自然資源，要積極開展招商引資工作。

三是“盤”，就是進一步盤活集體資產項目，提高資產利

用率。對無開發利用價值的資產及時進行拍賣處置，對出租到期的資產要實行公開招租，做到公平規范和實現利益最大化。

四是“管”，就是加強經營管理，增加經濟效益。管理是實現集體企業正常經營和發展壯大的關鍵環節。要善于運用現代化的企業管理知識，理順村“兩委”與村集體企業之間的“責、權、利”關系，加強集體企業經營成本管理和核算，切實提高村辦集體企業的經濟效益。

五是“扶”，就是借助外部力量幫扶發展集體經濟項目。我市一部分村是無資金無資源的貧困村。要增加這部分村的集體收入，只有靠上級對口支持的掛鉤單位或社會熱心人士幫扶，提供資金幫助貧困村發展集體經濟項目。例如，可以在市區一次性購買優質資產捐贈給貧困村，讓其收取租金增加村集體收入。

（三）上馬一個項目，建設村級集體經濟造血工程。要實現增強村級集體經濟實力的目標，必須要有一定的項目載體為村級提供穩定的收入來源。上馬村級集體經濟項目，要本著實事求是、科學發展、因地制宜、沉著穩健的原則，不跟風、不盲目、不折騰，確保發展一個成功一個壯大一村，要著力做好“六篇文章”：

一是做好“領導文章”。由市組織相關部門聯合開展村級集體收入普查，把全市行政村按達標與未達標進行分門別類。對達標村加強管理，對未達標村按照發展潛力強弱劃分檔次，根據先易后難的原則分批實施對口幫扶。實施市鎮兩級領導班子掛鉤聯系村制度，根據實際需要用1-3年時間幫扶對口村建設一個以上村級集體經濟造血項目，形成領導到位、責任到位、齊抓共管的良好局面。

二是做好“政策文章”。對上級發展集體經濟的扶持政策進行全面梳理和深入研究，有針對性地選擇適合本地本單位的發展路子，用足用活政策發展村級集體經濟。例如，在上級鼓勵土地、林業流轉政策上，村級應怎樣發揮作用從中整合資源或直接開發利用；在加快新農村建設上，村級應怎樣在政策許可范圍內加快中心村建設步伐，獲取土地開發收益；在中介服務上，通過組建產業協會、農會及其他中介服務組織，把農民組織起來或者為農民提供各種有償服務，實現村級集體經濟的發展，等等。

三是做好“市場文章”。上馬項目，必須要廣泛深入地開展市場調查，以市場為導向，選準有發展前景的行業和供需對路的產品，堅決杜絕以開發為名義上馬陳舊落后項目騙取資金的行為。

四是做好“資源文章”。充分利用本地資源優勢，探索通過股份制和合作制等合作方式，由村集體出土地、出資產、出勞力，企業出資金、出技術、出管理、包市場，村級不參與管理、不負債，只以出讓土地和資產收取固定回報的試點。鼓勵支持企業利用資金、管理、技術和市場優勢，與農村豐富的土

地、勞動力等資源優勢有機結合，合作興辦配套加工型經濟實體、農貿農資市場，開發特色種養項目，增加村集體收入，形成工業帶動型、商貿流通型、土地開發型、產業帶動型四種運行模式。

五是做好“協調文章”。市鎮兩級要加強統籌協調，讓國土、工商、稅務、電力、農林業等單位和部門通力協作，圍繞發展村級集體經濟出政策、出技術、出資金、出人才，使村級集體收入項目順利建設。

六是做好監管文章。在村級集體項目建設中，由村民理事會代表全程介入項目決策、工程質量、資金運行等具體工作的管理和監督，讓項目在陽光下運作，紀檢監察部門也要發揮職能作用，為工程項目的健康發展保駕護航；項目建成后，要加強經營管理和監督管理，減少行政干預，提高市場化運行程度，堅決打擊假公濟私、侵占集體資產行為，維護集體利益。

（四）建立一套機制，促進村級集體經濟發展壯大。建立和完善一套科學有效的發展村級集體經濟長效機制，具有十分重要的意義。

一是要建立激勵機制。建立村干部績效工資制度、發展集體經濟達標補貼制度等激勵政策，調動村干部發展村級集體經濟的積極性，以良好的村級集體經濟實力提高村干部待遇、穩定干部隊伍。

二是要建立幫扶機制。動員社會各界力量關心和支持發展

村級集體經濟中來。嘗試從經貿單位和企業中選派優秀經營管理人才對口支援貧困村，解決發展經濟人才不足問題；嘗試打破以行政村為單位發展村集體經濟模式，嘗試由政府牽頭，組織多個行政村出資入股成立聯合經濟體共同發展集體經濟項目，實現利益共享。積極鼓勵社會各界支持村級集體發展，通過開展村企結對等形式，引導社會企業支持贊助村公益事業，特別是要鼓勵本村在外地發展較好的村民，回鄉投資，反哺家鄉，促進家鄉經濟發展。

三是要完善監管機制。建立健全農村集體財務管理制度，嚴格執行村級收支管理、資金管理、合同管理、工程建設項目管理等制度，嚴格控制村級管理費用、公務活動費用等非生產性開支，防止集體資產流失。完善集體經濟審計制度，加大監督管理力度，規范村級組織財務管理行為。繼續深化村務公開制度，完善村級經濟民主決策制度。

第二篇：在全縣增強村級集體經濟實力工作會議上的講話

在全縣增強村級集體經濟實力工作

會議上的講話

在全縣增強村級集體經濟實力工作會議上的講話 同志們：?

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經濟實力工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，采取有效措施，迅速掀起發展壯大村級集體經濟的高潮，為加快全縣農村經濟社會發展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮的現場，聽取了××鎮黨委和縣委駐呂標鎮集中教育整頓督導組的經驗介紹，希望大家認真學習借鑒。下面，我就增強村級集體經濟實力問題講三點意見。?

一、統一思想，高度重視增強村級集體

經濟實力?

村級集體經濟是村級組織建設的物質基礎。現在看，增強村級集體經濟實力，不單純是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。?

首先，增強村級集體經濟實力是根治“三農”問題的關鍵措施。“三農”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關注的焦點問題。最近召開的中央經濟工作會議明確提出，“把解決‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農”問題最根本的是增加農民收入，而增加農民收入關鍵在于村級領導班子。實踐證明，村級組織運行質量與村級集體經濟發展狀況密切相關。集體經濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發展就越有勁；反之，集體經濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰斗力，也就不可能有加快發展的凝聚力和創造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮西老莊、楊義莊等村莊，之所以經濟發展活力足、群眾富

裕程度高，主要是因為有強大的集體經濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統分結合的雙層經營體制，不斷發展壯大集體經濟，有力地促進了農村經濟發展和社會進步。但從總體上看，村級集體經濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農村總數的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉的財力保障，不少村連干部工資都發不上，極少數村甚至出現干部辭職、班子癱瘓等問題。可以說，發展壯大村級集體經濟已經到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經濟實力，才能從根本上解決好“三農”問題。?

其次，增強村級集體經濟實力是深化農村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應當時生產力發展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經

營，極大地促進了經濟社會的長足發展。但隨著生產力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創新農村經營體制。縣十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內容的縣域經濟合作化改革。在農村搞合作化改革，就是要以發展壯大集體經濟為切入點，打破以“分”為主的傳統家庭經營的束縛，大力發展農村合作經濟，組織農民搞好“橫向一體化”，聯合起來共同抵御自然和市場雙重風險，以此進一步解放和發展農村生產力，促進農村經濟發展，實現農民增收致富。?

再是，增強村級集體經濟實力是農村落實“三個代表”重要思想的重要保證。“三個代表”就是我們黨必須始終代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農村基層組織只有具備一定的集體經濟實力，有能力創建促進經濟發展 的服務平臺，有手段支持各種生產要素的優化配置，為生產力發展提供良好的基礎條件，才能真正代表先進生產力的發展要求；只有具備一定的集體經濟實力，加快文化、衛生、科技、教育等社會事業發展，搞好農村精神文明建設，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經濟實力，使農民群眾的經濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。?

各級各單位一定要進一步統一思想，充分認識增強村級集體經濟實力的現實必要性和極端重要性，努力增強發展壯大村級集體經濟的緊迫感和責任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。?

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經濟實力?

當前和今后一個時期我縣增強村級集體經濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設小康社會提供堅實的物質基礎。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達到50以上，3萬元以下的村減少到10以下，基本消滅集體經濟“空殼村”，絕大部分村集體經濟收入能夠滿足村級組織管理和服務的需要，并逐步建立起產權清晰、責權明確、民主監督、管理科學的村級集體經濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：?

（一）堅持政治領導核心與經濟領導核心“兩手抓”。發展是我們黨執政興國的第一要務。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領導核心，還要成為過硬的經濟領導核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領導核心地位的同時，通過發展壯大村級集體經濟，逐步確立其在經濟發展中的核心地位，努力實現由政治領導核心向政治、經濟雙重領導核心的角色轉換。枳溝鎮大北

杏村為引導群眾調整種植結構，投資23萬元建起了示范園，集體統一購進大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農科院教授常年擔任村里的技術顧問，較好地發揮了經濟領導核心作用。充分發揮好村級組織雙重領導核心作用，必須高度重視加強農村基層班子建設。各級要以開展農村基層組織“三級聯創”活動為總抓手，積極創建“五個好”鄉鎮黨委和農村黨組織。關于這項工作，縣里已經作出了專門部署，但從前段調查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農村基層組織建設先進縣（縣）”，（上級市）縣將先期進行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標準高質量地做好各項工作，爭取首批達標。縣里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達標單位進行命名表彰。要突出后進村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉化提高。?

（二）堅持借助外力與啟動內力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發展自己，努力壯大集體經濟。要著眼于內部挖潛，靠啟動內力、自我發展不斷增強集體經濟實力。重點是搞活做大現有集體企業，對尚未改制的村集體工副業項目要迅速徹底改制，對已改制企業要搞好制度完善、管理創新、技改投入，對規模較大的骨干企業要加快公司制改造步伐，逐步建立現代企業制度。要積極穩妥地興辦新的生產經營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎上，組織引導各村從實際出發，唱拿手戲，打優勢仗，走特色路。可以“靠山吃山”，變資源優勢為資本優勢，發展壯大集體經濟；可以利用“四荒”大力營建豐產林、速生林，建設“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉，搞活土地經

營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務輸出，發展勞務經濟，在促進農民轉移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農村合作經濟組織，為群眾提供產前、產中、產后系列化服務，靠服務增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規模的、規范的專業生產合作社。這要作為一項硬任務，必須確保完成。?

（三）堅持發展經濟與化解債務“兩手抓”。化解村級債務是增強集體經濟實力的重要前提和首要任務。各級必須堅持發展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務問題，努力減輕村級集體負擔。要嚴格按照《國務院辦公廳關于徹底清理鄉村不良債務的通知》要求，切實加強對村集體各種債權、債務和經濟擔保的清理整頓。要學習借鑒皇華鎮的做法，對清理出的不良債務，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃

轉抵債等多種方式進行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負債，一定要科學論證，民主決策，嚴格把關，不能產生新的不良債務。對現有經濟擔保，要抓緊辦理資產抵押等反擔保手續，努力減少風險。?

（四）堅持增加收入與節約開支“兩手抓”。節支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產性資產抓創收、資源性資產抓開發、公益性資產抓管護、流動性資產抓規范”的原則，積極探索市場經濟條件下集體資產管理、運營的有效途徑，推進村級集體經濟制度創新。特別是集體資產數量較大的經濟強村，要以保證集體和農民雙方利益為前提，圍繞實現資產的最大收益和保值增值，加快推進集體資產管理、運營機制改革，盡快建立適應市場經濟發展要求的新型農村集體經濟運營機制。要加強財務管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農民群眾的血汗錢，老百姓非常關注，要倍加珍惜，務求管嚴管細。農業“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調或挪用。要根據農村稅費改革后出現的新情況，抓緊修訂完善現行村集體財務管理制度，進一步健全農村財務“雙代管”、非生產性開支審批、財務公開等制度；嚴格執行農村財會人員任用制度，逐步推行農村會計職業化，提高財會人員素質，提升農村財務管理規范化水平。?

三、加強領導，下定決心增強村級集體經濟實力?

增強村級集體經濟實力事關農業農村發展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。?

一要落實領導責任。對這項工作，鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負責同志要負總責、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協同抓，幫助指導各村選

路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負起責任。要建立明確的目標責任制和有效的激勵機制，嚴格兌現獎懲，促進工作落實。縣里將村級集體經濟納入基層組織建設千分制考核，作為開展“三級聯創”活動的重要內容和考核依據。凡村集體經濟實力達不到規定要求的，不能評為“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負責人不能評為基層黨建工作先進個人。要把村干部待遇與集體經濟發展狀況掛鉤，以激發他們發展集體經濟的工作熱情。?

二要加強學習教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經濟實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經濟知識和政策法規等方面的教育，用科學理論武裝頭腦、指導行動、創新工作。要堅持理論與實際相

結合，以學促干、以干帶學，提高基層干部認識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學習、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉鎮（街道）和縣直黨建工作系統督導組、駐村工作組要認真履行職責，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進整個活動順利開展。?

三要搞好引導幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮對村級集體經濟項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當給予扶持照顧，激發了各村發展集體經濟的積極性，效果非常明顯。各鄉鎮（街道）要學習他們的成功做法，從實際出發，盡快研究制定一些實際實用實效的優惠政策，扶持發展村級集體經濟。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發展村級集體經濟的先進典型，樹立學習標桿，推動工作開展。要結合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經濟薄弱村問題，盡快發展一批后進變先進的新典型。參與幫扶的單位主要負責同志要親自掛帥，發揮部門優勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯創”、發展集體經濟、加強組織建設、健全規章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設、抓好現代遠程教育、組織開展黨員先進性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關鍵。這次幫扶一定三年，到期進行檢查驗收，完不成任務、達不到目標要求的，幫扶關系不能解除，直至達標為止。?

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經濟實力是一項系統工程，需要各方面通力協作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農業、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發揮職能作用，切實增強參與意識，以發展壯大村級集體經濟為己任，齊心協力，獻計獻策，為促進全縣農村經濟健康快速發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣增強村級集體經濟實力工作會議上的講話

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經濟實力工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，采取有效措施，迅速掀起發展壯大村級集體經濟的高潮，為加快全縣農村經濟社會發展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮的現場，聽取了××鎮黨委和縣委駐呂標鎮集中教育整頓督導組的經驗介紹，希望大家認真學習借鑒。下面，我就增強村級

集體經濟實力問題講三點意見。

一、統一思想，高度重視增強村級集體經濟實力

村級集體經濟是村級組織建設的物質基礎。現在看，增強村級集體經濟實力，不單純是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經濟實力是根治“三農”問題的關鍵措施。“三農”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關注的焦點問題。最近召開的中央經濟工作會議明確提出，“把解決‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農”問題最根本的是增加農民收入，而增加農民收入關鍵在于村級領導班子。實踐證明，村級組織運行質量與村級集體經濟發展狀況密切相關。集體經濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發展就越有勁；反之，集體經濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰斗力，也就不可能有加快發展的凝聚力和創造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮西老莊、楊義莊等村莊，之所以經濟發展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統分結合的雙層經營體制，不斷發展壯大集體經濟，有力地促進了農村經濟發展和社會進步。但從總體上看，村級集體經濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農村總數的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉的財力保障，不少村連干部工資都發不上，極少數村甚至出現干部辭職、班子癱瘓等問題。可以說，發展壯大村級集體經濟已經到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經濟實力，才能從根本上解決好“三農”問題。

其次，增強村級集體經濟實力是深化農村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應當時生產力發展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經營，極大地促進了經濟社會的長足發展。但隨著生產力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創新農村經營體制。縣十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內容的縣域經濟合作化改革。在農村搞合作化改革，就是要以發展壯大集體經濟為切入點，打破以“分”為主的傳統家庭經營的束縛，大力發展農村合作經濟，組織農民搞好“橫向一體化”，聯合起來共同抵御自然和市場雙重風險，以此進一步解放和發展農村生產力，促進農村經濟發展，實現農民增收致富。

再是，增強村級集體經濟實力是農村落實“三個代表”重要思想的重要保證。“三個代表”就是我們黨必須始終代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農村基層組織只有具備一定的集體經濟實力，有能力創建促進經濟發展的服務平臺，有手段支持各種生產要素的優化配置，為生產力發展提供良好的基礎條件，才能真正代表先進生產力的發展要求；只有具備一定的集體經濟實力，加快文化、衛生、科技、教育等社會事業發展，搞好農村精神文明建設，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經濟實力，使農民群眾的經濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進一步統一思想，充分認識增強村級集體經濟實力的現實必要性和極端重要性，努力增強發展壯大村級集體經濟的緊迫感和責任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經濟實力

當前和今后一個時期我縣增強村級集體經濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設小康社會提供堅實的物質基礎。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達到50以上，3萬元以下的村減少到10以下，基本消滅集體經濟“空殼村”，絕大部分村集體經濟收入能夠滿足村級組織管理和服務的需要，并逐步建立起產權清晰、責權明確、民主監督、管理科學的村級集體經濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領導核心與經濟領導核心“兩手抓”。發展是我們黨執政興國的第一要務。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領導核心，還要成為過硬的經濟領導核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領導核心地位的同時，通過發展壯大

第四篇：在全縣增強村級集體經濟實力工作會議上的講話

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經濟實力工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，采取有效措施，迅速掀起發展壯大村級集體經濟的高潮，為加快全縣農村經濟社會發展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮的現場，聽取了××鎮黨委和縣委駐呂標鎮集中教育整頓督導組的經驗介紹，希望大家認真學習借鑒。下面，我就增強村級集體經濟實力問題講三點意見。

一、統一思想，高度重視增強村級集體經濟實力

村級集體經濟是村級組織建設的物質基礎。現在看，增強村級集體經濟實力，不單純是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經濟實力是根治“三農”問題的關鍵措施。“三農”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關注的焦點問題。最近召開的中央經濟工作會議明確提出，“把解決‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農”問題最根本的是增加農民收入，而增加農民收入關鍵在于村級領導班子。實踐證明，村級組織運行質量與村級集體經濟發展狀況密切相關。集體經濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發展就越有勁；反之，集體經濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰斗力，也就不可能有加快發展的凝聚力和創造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮西老莊、楊義莊等村莊，之所以經濟發展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統分結合的雙層經營體制，不斷發展壯大集體經濟，有力地促進了農村經濟發展和社會進步。但從總體上看，村級集體經濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農村總數的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉的財力保障，不少村連干部工資都發不上，極少數村甚至出現干部辭職、班子癱瘓等問題。可以說，發展壯大村級集體經濟已經到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經濟實力，才能從根本上解決好“三農”問題。

其次，增強村級集體經濟實力是深化農村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應當時生產力發展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經營，極大地促進了經濟社會的長足發展。但隨著生產力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創新農村經營體制。縣十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內容的縣域經濟合作化改革。在農村搞合作化改革，就是要以發展壯大集體經濟為切入點，打破以“分”為主的傳統家庭經營的束縛，大力發展農村合作經濟，組織農民搞好“橫向一體化”，聯合起來共同抵御自然和市場雙重風險，以此進一步解放和發展農村生產力，促進農村經濟發展，實現農民增收致富。

再是，增強村級集體經濟實力是農村落實“三個代表”重要思想的重要保證。“三個代表”就是我們黨必須始終代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農村基層組織只有具備一定的集體經濟實力，有能力創建促進經濟發展的服務平臺，有手段支持各種生產要素的優化配置，為生產力發展提供良好的基礎條件，才能真正代表先進生產力的發展要求；只有具備一定的集體經濟實力，加快文化、衛生、科技、教育等社會事業發展，搞好農村精神文明建設，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經濟實力，使農民群眾的經濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進一步統一思想，充分認識增強村級集體經濟實力的現實必要性和極端重要性，努力增強發展壯大村級集體經濟的緊迫感和責任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經濟實力

當前和今后一個時期我縣增強村級集體經濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設小康社會提供堅實的物質基礎。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達到50%以上，3萬元以下的村減少到10%以下，基本消滅集體經濟“空殼村”，絕大部分村集體經濟收入能夠滿足村級組織管理和服務的需要，并逐步建立起產權清晰、責權明確、民主監督、管理科學的村級集體經濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領導核心與經濟領導核心“兩手抓”。發展是我們黨執政興國的第一要務。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領導核心，還要成為過硬的經濟領導核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領導核心地位的同時，通過發展壯大村級集體經濟，逐步確立其在經濟發展中的核心地位，努力實現由政治領導核心向政治、經濟雙重領導核心的角色轉換。枳溝鎮大北杏村為引導群眾調整種植結構，投資23萬元建起了示范園，集體統一購進大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農科院教授常年擔任村里的技術顧問，較好地發揮了經濟領導核心作用。充分發揮好村級組織雙重領導核心作用，必須高度重視加強農村基層班子建設。各級要以開展農村基層組織“三級聯創”活動為總抓手，積極創建“五個好”鄉鎮黨委和農村黨組織。關于這項工作，縣里已經作出了專門部署，但從前段調查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農村基層組織建設先進縣（縣）”，（上級市）縣將先期進行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標準高質量地做好各項工作，爭取首批達標。縣里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達標單位進行命名表彰。要突出后進村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉化提高。

（二）堅持借助外力與啟動內力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發展自己，努力壯大集體經濟。要著眼于內部挖潛，靠啟動內力、自我發展不斷增強集體經濟實力。重點是搞活做大現有集體企業，對尚未改制的村集體工副業項目要迅速徹底改制，對已改制企業要搞好制度完善、管理創新、技改投入，對規模較大的骨干企業要加快公司制改造步伐，逐步建立現代企業制度。要積極穩妥地興辦新的生產經營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎上，組織引導各村從實際出發，唱拿手戲，打優勢仗，走特色路。可以“靠山吃山”，變資源優勢為資本優勢，發展壯大集體經濟；可以利用“四荒”大力營建豐產林、速生林，建設“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉，搞活土地經營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務輸出，發展勞務經濟，在促進農民轉移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農村合作經濟組織，為群眾提供產前、產中、產后系列化服務，靠服務增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規模的、規范的專業生產合作社。這要作為一項硬任務，必須確保完成。

（三）堅持發展經濟與化解債務“兩手抓”。化解村級債務是增強集體經濟實力的重要前提和首要任務。各級必須堅持發展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務問題，努力減輕村級集體負擔。要嚴格按照《國務院辦公廳關于徹底清理鄉村不良債務的通知》要求，切實加強對村集體各種債權、債務和經濟擔保的清理整頓。要學習借鑒皇華鎮的做法，對清理出的不良債務，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉抵債等多種方式進行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負債，一定要科學論證，民主決策，嚴格把關，不能產生新的不良債務。對現有經濟擔保，要抓緊辦理資產抵押等反擔保手續，努力減少風險。

（四）堅持增加收入與節約開支“兩手抓”。節支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產性資產抓創收、資源性資產抓開發、公益性資產抓管護、流動性資產抓規范”的原則，積極探索市場經濟條件下集體資產管理、運營的有效途徑，推進村級集體經濟制度創新。特別是集體資產數量較大的經濟強村，要以保證集體和農民雙方利益為前提，圍繞實現資產的最大收益和保值增值，加快推進集體資產管理、運營機制改革，盡快建立適應市場經濟發展要求的新型農村集體經濟運營機制。要加強財務管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農民群眾的血汗錢，老百姓非常關注，要倍加珍惜，務求管嚴管細。農業“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調或挪用。要根據農村稅費改革后出現的新情況，抓緊修訂完善現行村集體財務管理制度，進一步健全農村財務“雙代管”、非生產性開支審批、財務公開等制度；嚴格執行農村財會人員任用制度，逐步推行農村會計職業化，提高財會人員素質，提升農村財務管理規范化水平。

三、加強領導，下定決心增強村級集體經濟實力

增強村級集體經濟實力事關農業農村發展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。

一要落實領導責任。對這項工作，鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負責同志要負總責、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協同抓，幫助指導各村選路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負起責任。要建立明確的目標責任制和有效的激勵機制，嚴格兌現獎懲，促進工作落實。縣里將村級集體經濟納入基層組織建設千分制考核，作為開展“三級聯創”活動的重要內容和考核依據。凡村集體經濟實力達不到規定要求的，不能評為“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負責人不能評為基層黨建工作先進個人。要把村干部待遇與集體經濟發展狀況掛鉤，以激發他們發展集體經濟的工作熱情。

二要加強學習教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經濟實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經濟知識和政策法規等方面的教育，用科學理論武裝頭腦、指導行動、創新工作。要堅持理論與實際相結合，以學促干、以干帶學，提高基層干部認識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學習、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉鎮（街道）和縣直黨建工作系統督導組、駐村工作組要認真履行職責，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進整個活動順利開展。

三要搞好引導幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮對村級集體經濟項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當給予扶持照顧，激發了各村發展集體經濟的積極性，效果非常明顯。各鄉鎮（街道）要學習他們的成功做法，從實際出發，盡快研究制定一些實際實用實效的優惠政策，扶持發展村級集體經濟。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發展村級集體經濟的先進典型，樹立學習標桿，推動工作開展。要結合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經濟薄弱村問題，盡快發展一批后進變先進的新典型。參與幫扶的單位主要負責同志要親自掛帥，發揮部門優勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯創”、發展集體經濟、加強組織建設、健全規章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設、抓好現代遠程教育、組織開展黨員先進性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關鍵。這次幫扶一定三年，到期進行檢查驗收，完不成任務、達不到目標要求的，幫扶關系不能解除，直至達標為止。

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經濟實力是一項系統工程，需要各方面通力協作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農業、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發揮職能作用，切實增強參與意識，以發展壯大村級集體經濟為己任，齊心協力，獻計獻策，為促進全縣農村經濟健康快速發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：扎實推進不斷提升月段工作總結

[扎實推進不斷提升月段工作總結]們在九月份秩序工程建設、十月份質量提升建設的基礎上，十一月份，我們進行的是專項研究建設，扎實推進不斷提升月段工作總結。現把十一月份主要工作總結如下：

一、常規，抓落實求精致

1、周一晨會：每周一的升旗儀式是學校的全體師生晨會時間，我們學校把八十一個好習慣意識的培養重點放在這個時間段，每周一個好習慣。其中有學生演講、教師寄語，內容都需要有名言警句、經典故事、養成方法，這樣讓學生在了解的基礎上養成。

2、教師培訓：結合山東省、濰坊市優質課評選，我們組織全體教師參與其中，保證每位教師都有聽取的機會。我們根據時間安排、工作性質，結合教師的自身情況，讓每位老師都有聽一天優質課的學習機會，并規定每位聽課老師要上一節匯報課、寫一篇學習心得、做一次講座。此外，我們還組織了省市級二級培訓、教師形象內外兼修培訓等校本活動。

3、教學常規：教學常規的檢查在定期檢查的基礎上，我們還進行了不定期的抽查，本月我們集中抽查一次，定期檢查兩次。定期檢查由備課組長、教研組長完成，不定期檢查由教導處統一組織。檢查后，及時把信息進行群內公示，老師自己查漏補缺。

4、階段檢測：階段檢測根據學科教學計劃進行，對此學校統一提出要求標準，并讓教研組長根據學科測試的雙向細目標進行專題研究。讓教師、學生知道測試的題型比例、測試的難度要求等等，突出基礎知識、基本能力的考查，真正反饋教師平時的教和學。結合階段檢測，我們召開了本學期第一次家長會，在學校成立家長委員會的基礎上，各班成立了班級家長委員會。

二、研究，抓深入重過程

1、骨干教師示范課：骨干教師示范課體現了人人都上，人人都評，我們固定了時間，保證每天一節研究課，課題的內容、研究點、班級、節次都是開學初就定好的。我們的課堂展示日為周一周五綜合科、周二數學科、周三語文科、周四英語科，周一周五都是第二節，周二至周四都是第三節。每周三下午第三節后是固定的教研時間，進行評課。其中，朱艷芬老師和韓美玲老師參加了濰坊市優質課評選活動。

2、教學經驗交流會：根據階段測試的信息，選取教學成績最好的教師做經驗交流，每個學科一名教師。每位教師針對自己的學科特點、教學成績、經驗心得寫好報告、做好課件，上報教導處審核，并在全體教師會上做講座。本次作報告的老師是語文教師董迪迪、數學教師李玉芹、英語教師何鳳。

3、班主任技能比賽：為了讓班主任教師專業發展內涵發展，我們進行了班主任技能比賽，比賽內容有：教育敘事演講、情景答辯、才藝展示三項，工作總結《扎實推進不斷提升月段工作總結》。每人參與比賽、每人參與打分，根據比賽成績，每個年級組選出兩名最優秀的班主任，最后進行學校的總決賽。現在教育敘事演講已經完畢，才藝展示在火熱進行中。

4、特色節日活動月：在十月份科技節的總結宣傳過程中，我們結合語言文字示范學校創建和四個一工程建設，本月進行了倡導經典閱讀、建設書香校園的母語節系列活動，讓學生們在為期一個月的時間里，通過開展的各種有意義的活動親近母語、愛上閱讀。

三、安全，抓重點促實效

1、消防安全：結合消防安全四個能力示范校的創建，我們不斷加強內部設施的安裝檢查，積極梳理各種檔案，并組織部分學生到濰坊市消防支隊特勤中隊進行實踐活動。一個多月來，濰坊市消防支隊的多名領導來我校進行參觀檢查三次，每一次都對我校的消防工作給予了很高的評價。

2、演練活動：一個月來，我們進行了防火、防震兩次演練活動，這兩次演練都沒有事先提醒，而是采取直接發信號進行。兩次演練活動都很成功，組織有序、演練迅速，達到了預期的效果，學生們的防范意識和應急逃生能力在演練過程中不斷增強。

3、隱患排查：每周五是學校的例行隱患排查日，每個科室負責人，每位教職員工針對自己的崗位特點，結合一周來的工作找出問題，并提出解決的方法或者是方案，由責任人本周內解決落實好，保證隱患在最短的時間內排除。

4、執勤值班：每天校級干部、中層干部、執勤教師、學校保安的執勤到崗及時，每天都嚴格按照學校的規章制度進行，不缺崗、不遲到、不早退。監控值班、夜間巡視正常，并及時做好了記錄。學校大門嚴格管理，外來人員和外來車輛沒有引領或者電話聯系，均不能入內。

四、成果，抓特色多總結

1、關工委現場：我們在區關工委的直接領導下，在曹主任、王主任以及文教局各位領導的大力支持下，精心準備現場，努力展示亮點，圓滿完成了濰坊市管工委到我校參觀的任務，得到了市關工委副主任劉玉蘭一行的高度評價。

2、目標教學：結合學校的省級課題《教學目標的合理預設與生成策略的研究》，我們積極爭取參加了在南京舉行的全國目標教學研討會，并推薦李蕓老師上了觀摩課，提交了13篇論文，2個研究成果。我們的觀摩課獲得一等獎。論文成果還在評選中。

3、校本課程：根據濰坊市教育局的通知精神，按照區教研室的要求，我們積極梳理、總結、規范學校的校本課程，現在已經上報濰坊市評選的有《六禮八德》《經典名曲欣賞》《經典名畫賞析》三本，《錦繡童謠》的電子版也已經開始匯編。

4、教學資源：積極組織學校老師參加濰坊市教科院發起的優秀課程資源評選和電教館發起的信息技術整合教學設計評選活動，我校提交優秀課程資源7個、優秀信息技術整合教學設計21件。此外，提交生活教育活動項目11個。此外，學校還召開了教代會、組織了會操比賽、籌劃了陽光長跑等活動，十一月份是我們專項工作研究的專題月，因此在扎實推進的過程中不斷提升自己的工作，創辦優質的品牌學校。

五、十二月份：成果展示月

1、選修特長展示活動暨元旦慶祝

2、學科系列競賽活動

3、安全校園建設

4、西方節日主題性學習：英語節

5、新教師匯報課

6、教師趣味運動會

7、立項課題開題會暨階段成果展示會

8、班主任技能大賽總決賽

9、教師十一工程建設

10、學校虛擬社區建設