第一篇：多措并舉 扎實推進 不斷開創廣西扶貧開發工作新局面

多措并舉 扎實推進 不斷開創廣西扶貧開發工作新局面

廣西地處祖國南疆，陸地面積 23.67萬平方公里，現設14個地級市，110個縣（市、區）。2012年末總人口5240萬人，其中少數民族人口1988萬，占全區總人口的37.94%，是我國少數民族人口最多的自治區。廣西屬后發展欠發達地區，農村貧困現象仍然比較嚴重，全區有國家扶貧開發工作重點縣28個、自治區扶貧開發工作重點縣21個，按 2300元新的國家扶貧標準，2010年全區有農村貧困人口1012萬人，占全區農村戶籍人口23.9%，是當時貧困人口超千萬的6個省份之一。自2011年以來，自治區黨委、政府采取了一系列重大舉措，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，農村貧困人口數量減幅較大，從2010年的1012萬人減少到2013年的634萬人，減少37%。廣西實施新一輪扶貧攻堅戰呈現出如下幾個特點：

一、加強頂層設計，強化領導責任推進工作落實

扶貧開發是一項系統工程，需要從頂層加以設計，建立健全領導責任機制、政策幫扶機制和考核評價體系，真正形成“大扶貧”工作格局。

首先，及時調整充實自治區扶貧開發工作領導小組。自治區黨委書記、自治區主席擔任組長，13位自治區四家班子領導擔任副組長，53個自治區直屬部門主要負責同志擔任成員，各市、縣扶貧開發領導小組也參照進行調整充實。全區形成了黨委領導、政府主導，人大、政協支持監督，部門參與，齊抓共管的扶貧開發工作新格局，規格之高、力量之強前所未有。

其次，加強扶貧考核工作，強化黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制。一是制定扶貧開發工作考核實施辦法，對有扶貧開發工作任務的市、縣（市、區）及區直相關單位進行全面考核，把農民人均純收入增長率等指標納入國家和自治區扶貧開發工作重點縣的政績考核，考核結果與干部選拔任用、評先評優、扶貧資金分配掛鉤。二是明確各級各部門責任，將扶貧開發工作任務逐項分解到區直各相關部門，強化人大、政協的監督作用，督促有關部門加大支持力度，確保如期實現新一輪扶貧攻堅的目標任務。

其三，出臺配套政策文件，明確扶貧對象和工作重點。制定出臺《廣西壯族自治區貫徹實施辦法》、《關于實施我區新一輪扶貧開發攻堅戰的決定》以及28個配套文件等一系列政策性文件，明確我區新一輪扶貧攻堅的扶貧標準和對象范圍，識別了貧困人口，確定了新10年實施整村推進扶貧開發的重點村6540個（其中“十二五”時期有3000個貧困村），從社會保障、勞動力培訓就業、基礎教育、衛生醫療、產業開發、重點區域扶貧攻堅、易地扶貧搬遷、生態建設等多方面綜合施策，強化扶貧開發的政策措施。

其四，實行“領導掛點、單位包村、干部包戶”的掛鉤聯系扶貧工作責任制度。自治區四家班子36位省級領導帶頭掛點聯系36個扶貧開發工作重點縣，并在攻堅啟動之初，分赴所掛點聯系村參加新一輪扶貧攻堅戰啟動儀式，共啟動項目100余個，開展各類幫扶活動300余項。區、市、縣三級共落實定點扶貧幫扶單位7677個，落實3394名區市縣領導掛點聯系3000個貧困村，所有國家和自治區扶貧開發工作重點縣都有3個以上區直或中直駐桂單位定點幫扶，全區已實現“十二五”時期3000個整村推進貧困村定點幫扶全覆蓋。選派3000名干部到貧困村擔任黨組織第一書記，加強貧困地區基層組織力量。

二、圍繞工作重心，突出貧困群眾增收打牢發展基礎

針對貧困地區農村基礎設施落后、扶貧產業薄弱、扶貧對象自我發展能力差的狀況，我區確定了以產業化扶貧、貧困地區基礎設施和公共服務設施建設、教育培訓扶貧等為工作重點，把工作著力點和扶貧資金集中投入到這些項目上，為農民增收打牢發展基礎。

（一）加大產業扶貧力度，夯實貧困群眾增收基礎。2011年以來，共安排產業扶貧資金10.44億元。通過實施扶貧到戶產業開發項目、“十百千”產業化扶貧示范工程項目以及科技扶貧綜合試點項目，扶持貧困農戶發展經濟作物154.86萬畝，進行低產改造83.54萬畝，養殖家畜39.11萬頭，飼養家禽776.18萬羽，水產養殖1087萬公斤，以及發展一些小規模特色項目，為促進貧困農戶穩定增收發揮了顯著作用。其中，以“十百千”產業化扶貧示范工程為抓手，著重培育產業示范基地和扶貧龍頭企業，以此示范引領貧困群眾參與產業開發積極性。該示范工程自2011年啟動以來，全區已經建設示范基地50個，覆蓋貧困地區1345個行政村12.9萬戶農戶，項目覆蓋區域的農戶增收明顯，如凌云縣2011年實施“十百千”茶葉低產改造項目后，積極打造有機茶園基地，直接帶動農戶800多戶，與2012年同期采茶季節相比，2013年戶均增收2600多元。隨著“十百千”產業化扶貧示范工程的推進，其帶動貧困地區群眾增收致富的作用將進一步顯現。

（二）加強農村基礎設施建設，改善貧困地區群眾生產生活條件。我們結合貧困村整村推進扶貧開發工程推進貧困地區基礎設施建設，著力抓好貧困村屯道路、小型人畜飲水工程等項目建設，切實解決貧困群眾行路難、飲水難等問題。截至2013年底，全區共為3000個建制村修通瀝青（水泥路），并在貧困地區修建屯級道路13812條15471公里；解決近1000萬農村居民和農村學校師生飲水安全問題；為3萬個已通電的村屯安裝近60萬套廣播電視直播衛星接收設備，成為全國第一個提前完成“十二五”村村通工程建設任務的省區；扶持63.72萬貧困農戶開展危房改造并全部竣工，其中有4萬多戶是居住茅草樹皮房的特困群眾。貧困地區生產生活條件明顯改善。

（三）大力開展扶貧培訓，不斷提高貧困勞動力脫貧致富能力。貧困戶的自我發展能力是脫貧的內源動力，我們圍繞貧困地區的主導產業、特色農業和“十百千”產業化扶貧項目，采取專家承包、農家課堂、學校培訓和依托扶貧龍頭企業培訓相互結合的方式，開展農民實用技術培訓71.98萬人次，培養出了一大批科技致富帶頭人、致富能手和農業土專家；扶持貧困農戶家庭子女接受職業學歷教育6.8242萬人次，支持2000名考上大學（本科）的農村貧困家庭子女入學就讀；資助勞動力轉移就業短期技能培訓72186人，就業率達95%以上。通過開展培訓，帶動大批貧困家庭脫貧致富，起到了“培訓一人、脫貧一戶、轉移一人、帶動一片”的良好效果。例如，桂林市通過農民實用技術培訓，涌現出了一批農村實用技術能手，全市270個貧困村共培養實用技術能手、骨干400多人。同時促進了貧困村產業發展，2013年全市貧困村共發展產業43000多畝，涌現出了50多個專業村。

三、攻克重點難點，集中力量推進連片特困地區扶貧開發

廣西石漠化片區、邊境地區、革命老區集老、少、邊、山、庫、窮于一體，貧困問題與石漠化問題交織，生態環境十分脆弱，是新一輪扶貧攻堅的“硬骨頭”。圍繞這些特殊困難地區的戰略定位、發展目標和發展重點，我們加大攻堅力度，促進區域協調發展。

（一）扎實抓好石漠化片區區域發展與扶貧攻堅戰。戰略開發，規劃先行。我們組織力量完成編制《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅廣西實施規劃（2011―2015年）》、《滇桂黔石漠化片區（廣西）產業扶貧規劃（2011―2015）》，并啟動了規劃的實施。規劃實施以來，各類資金對片區的傾斜支持力度不斷加大，“十二五”期間，自治區在片區規劃總投資6612.19億元，其中自治區本級計劃投入片區560.8億元；一批重大基礎設施項目建設加快推進，特別是交通運輸主通道逐步完善；石漠化綜合治理主要惠及片區縣，2013年中央預算內資金量增加到4.55億元，比2011年多1.75億元；推動建立了滇桂黔三省區跨省區域發展與扶貧攻堅協調機制；負責聯系我區片區扶貧工作的水利部、國家林業局聯合選派12名同志組成3個扶貧工作組到片區各市開展幫扶工作，為片區扶貧事業增添了新動力。

（二）組織實施好興邊富民行動大會戰。為加快邊境地區發展，我們堅決貫徹自治區黨委、政府的決策部署，組織實施好興邊富民行動大會戰。共計劃投入資金53.26億元，對8個陸地邊境縣（市、區）以及德保、天等縣距陸地邊境線0―20公里范圍的44個鄉鎮540個建制村實施興邊富民行動大會戰，力促邊境地區2020年與全區、全國同步進入小康社會。到目前為止，大會戰29類項目已有28類開工，累計下達資金計劃294038.623萬元，資金實際到位271848.79萬元，完成投資239376.23萬元，分別占總投資額55.23%、51.06%、44.96%。

（三）對革命老區給予特殊政策扶持。一是將84個革命老區縣（區）全部納入“十二五”整村推進貧困村綜合治理范圍，通過全區實施“535”扶貧攻堅工程，扎實推進革命老區基礎設施條件和經濟發展。二是做好老區發展規劃的編制工作。《賀州市鐘山縣等革命老區扶貧開發攻堅三年幫扶行動實施方案》計劃總投資60136萬元（其中中央投資33341萬元，自治區投資9388萬元，市縣配套資金9808萬元），含水利、交通、扶貧等145個項目；《左右江革命老區振興規劃》編制工作已基本完成。三是將46個革命老區縣確定為國家和自治區扶貧開發工作重點縣或納入滇桂黔石漠化片區規劃，給予特殊資金項目支持，明確中央財政專項扶貧資金堅持向西部地區、貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧困革命老區傾斜。

四、創新工作機制，努力探索扶貧開發新模式

新一輪扶貧開發攻堅啟動以來，廣西各市、縣按照市場經濟規律的要求，把扶貧開發放到工業化、城鎮化、農業現代化、信息化快速推進的大背景中認真謀劃、大膽創新，探索了一些行之有效的做法。主要有以下幾個方面：

（一）創新扶貧開發組織領導方式，加強對扶貧開發攻堅戰的組織領導。在新一輪扶貧攻堅戰中，我區各級各部門按照“規劃先行、項目統籌、規范運作、分批實施”的工作思路，不斷創新扶貧開發組織領導方式，加強統籌協調，實現全局“一盤棋”。如百色市凌云縣成立了新一輪扶貧開發攻堅指揮部，由縣委書記、縣長擔任指揮長，分管扶貧的副職領導擔任副指揮長，縣直相關部門主要負責人為成員，指揮部下設辦公室，由縣委副書記兼辦公室主任、縣扶貧辦主任兼辦公室常務副主任，辦公室設9個工作小組，指揮部辦公室對全縣大扶貧工作提供“一站式”服務，成為扶貧開發攻堅高效統一的指揮中心、協調服務中心、數據中心和信息中心，有效解決了扶貧開發領導小組只管宏觀，落實不足的問題，強化了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

（二）創新扶貧開發推進方式，集中力量解決重點區域貧困問題和突出困難。針對當前“整村推進”工作存在的資金投入不足、部門參與少、建設標準不高、產業帶動不強等現狀，我區各市、縣積極探索“資源大整合、社會大參與、群眾大發動、產業大開發、連片大發展”的扶貧開發推進方式，變“零星開發、單戶發展”為“連片開發、整體發展”的扶貧開發新模式。如河池市選取環江毛南族自治縣大安鄉作為示范區，以“整鄉推進”促進整體脫貧，示范區總體規劃投資6.4億元，以實現“6688”（鄉六有、村六有、屯八有、戶八有）為工作目標，實施“十大工程”（基礎升級工程、產業帶動工程、能人帶領工程、教科引領工程、保障支撐工程、易地發展工程、生態維系工程、連片推進工程、責任保證工程、機制建設工程）。玉林市博白縣針對貧困村屯群眾行路難問題，改變“撒胡椒面”式的扶貧方式，采用大會戰的方式，縣政府協調拍板，將財政專項扶貧資金、本級財政投入的扶貧資金、分散在發改、交通、民委、移民、農業、林業等部門的涉農資金整合起來，用于支持具備建設條件的貧困村屯道路項目建設。這些市、縣高位推動解決重點區域貧困問題和突出困難，力度大、效果好。

（三）創新產業扶貧方式，提高產業扶貧成效。按照“科學謀劃、因地制宜、合理布局、加大投入、重點推進、規模發展”的產業化扶貧工作思路，我區積極探索引導、扶持貧困村群眾發展特色優勢的高效農業產業，把單家獨戶的小經營變為規模化、集約化、標準化的大生產。桂林市興安縣在產業選擇上做到“三個立足”即立足本地優勢、立足群眾意愿、立足市場調查分析；在項目發展上做到“三個堅持”，即堅持基地規模化、投入多元化，生產標準化；在項目投入上用活“三項政策”，即用活信貸扶貧政策、整村推進政策、科技扶貧政策；在項目資源整合上，建立“三個機制”，即領導機制、投入機制、群眾參與機制，取得了顯著成效。

（四）創新扶貧項目組織實施方式，調動群眾參與項目建設的積極性。凌云縣按照“先行先得”、誰積極性高、誰優先得到扶持的原則，積極創新引入項目競爭機制，對群眾積極性高、主動做好各項基礎性工作的貧困村，優先安排資金項目，極大地調動了群眾投工投勞、參與扶貧項目建設的積極性。在此基礎上，努力探索基礎設施“村民自建”的方式，把基礎設施建設項目交由村民自建，并逐步形成新的項目管理方式。項目下達后，由村委會組織受益農戶開會，民主協商，定出“一組三書”。“一組”即推選項目建設協調領導小組具體承擔項目實施的各項工作，“三書”即項目實施方案、項目建設承諾書、項目后續養護維修公約，做到每個項目都有一個工作班子，一個實施方案，一個后續管護公約，一個財務收支制度，確保村民在扶貧項目建設中真正享有知情權、參與權、監督權，激發了群眾參與項目建設的積極性和主動性。

（五）創新易地扶貧搬遷方式，拓展貧困群眾易地扶貧搬遷路子。結合工業化、城鎮化，探索實踐易地扶貧搬遷新的方式。如來賓市創新形成了“四種模式”：一是依托工業園區進行搬遷安置。將貧困群眾搬到工業園區，就近安置就業。二是依托城鎮化建設進行搬遷安置。在有一定條件的縣城新區建設安置房，引導限制開發區、生態脆弱區及“三不通”的貧困村屯群眾向新區集聚。三是依托旅游產業進行搬遷安置。金秀等少數民族自治縣圍繞打造民俗體驗、養生度假、觀光探秘為一體的廣西特色生態旅游名村目標，將山里的貧困群眾搬遷到公路沿線景區，通過發展旅游產業增加群眾收入，實現脫貧致富。四是依托新農村建設進行搬遷安置。對搬遷地按社會主義新農村建設的標準進行建設，配套完善基礎設施建設，推廣適用技術，調整種植結構，改變原居住區“廣種薄收、靠天吃飯”落后種養模式。目前，全市通過以上述方式搬遷172個村屯4680戶22264人。

（六）創新金融扶貧方式，解決貧困地區發展扶貧產業貸款難問題。為破解貧困地區龍頭企業、合作經濟組織貸款難問題，百色市探索創建“產業扶貧擔保專項資金”，為扶貧龍頭企業、合作經濟組織的產業扶貧項目貸款提供擔保。先是利用香港企業家曾憲梓先生所捐贈的1000萬港幣作為啟動資金，隨后有關縣財政安排投入，目前產業扶貧擔保專項資金本金累計達2500萬元。擔保資金委托金融公司按擔保方向來統一運作，金融部門按擔保專項資金本金7-10倍的發放扶貧貸款，把產業扶貧資金投入的“蛋糕”做大。截至目前為止，共為17家扶貧龍頭企業提供了貸款擔保，爭取到金融部門對扶貧產業的貸款投入近16000萬元，這些扶貧龍頭企業經營投向分別為農產品深加工、茶葉、紙業、南菜北運等，帶動貧困村發展果蔬、茶葉、油茶、林木、細葉龍竹種植、種桑養蠶等產業。

（七）創新扶貧資金使用管理方式，提高扶貧資金使用效益和運行安全。為激發了貧困群眾的積極性，確保扶貧對象真正實施項目，提高扶貧資金使用效果，我區各地探索出“以獎代補”、“循環使用”等扶貧資金使用方式。“以獎代補”即由扶貧對象先行實施項目，經驗收合格后再給予資金扶持，并以“一折通”的方式將補助資金撥到扶貧對象賬上，較好地解決了種苗價格、運輸、交接等一系列問題。“循環使用”即先給扶貧對象戶撥付50%的扶持資金用于實施項目，項目驗收合格后再撥付余下50%的扶持資金。產品生產出來后集中銷售，項目實施小組或合作社回收每戶不少于3000元的本金，用于實施第二輪項目，實現資金循環使用。這一做法發揮了扶貧資金的滾動使用效應，促進了貧困群眾自我組織、自我管理、自我發展能力建設。

廣西新一輪扶貧攻堅戰雖然取得了可喜的成績，但仍面臨許多困難：貧困人口多，貧困面較大；貧困地區基礎設施仍很薄弱，發展條件差；扶貧產業培植難度大，貧困農戶穩定增收難。面對如此艱巨的工作任務，我們將全面深化扶貧改革，努力實現廣西扶貧開發工作加快發展。

第二篇：多措并舉 全力推進 努力開創關心下一代工作新局面

多措并舉 全力推進

努力開創關心下一代工作新局面

— 凌源市關工委典型材料

關心下一代工作是一項系統的社會工程，做好關心下一代工作需要全社會的共同努力，如何發揮五老人員和社會各界、各相關部門的作用，統一思想，積極參與，推進關心下一代工作的時效性是各級關工委組織的重要職責。幾年來，凌源市關工委在上級關工委和凌源市委、市政府的關懷和支持下，關心下一代工作取得了全面發展。

一、黨委重視是做好關心下一代工作的關鍵

關工委工作離不開各級黨委的支持，2009年，凌源市委為更加深入有效的開展好關心下一代工作，提升關工委組織能力和工作能力，下發了凌委發【2009】10號文件，重新調整了凌源市關工委組織，委員人數由26人增至31人，吸收全市各相關部門主要領導進入關工委，強化了關工委的組織領導力度；駐會人員由4人增至8人，其中退休3人，二線2人，在職事業編制人員3人，形成了老中青三結合的人員結構，為關心下一代工作注入了新的活力。改善了辦公條件，辦公地點遷至凌源市工會大廈，辦公室由2間增加到5間，設立了單獨的會議室和檔案室。配備了辦公用車，為開展工作提供交通方便。在凌源市委的大力支持下，召開了關工委工作會議和關工委全委工作會議，制定工作規范，明確委員和各相關部門工作職責。各鄉鎮街按照凌源市委的要求，把關心下一代工作納入黨委工作日程，統一領導、統一規

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劃、統一布署，把關工委工作作為一項關系民族興衰、社會穩定的大事來抓，安排駐會人員，落實相關待遇，在工作實施中與黨委各項工作同時檢查，同時指導，同時考評，使我市關心下一代工作迅速形成了上下聯動、全民參與的良好局面。

二、建立健全組織機構是做好關心下一代工作的前提 關工委組織機構的建立，保證了關心下一代工作的有效開展，凌源市關工委自調整以來，從實際出發，重新組建關工委報告團、關愛團，完善了鄉鎮街、企事業單位和村、社區關工委組織，建立了關心下一代工作長效機制，使各基層關工委組織作用得到了充分發揮，各相關部門協作能力得到進一步加強，工作能力明顯提高。2009年5月份，我們召開了由關工委委員和各相關部門參加的關工委全委會議，研究和制定了凌源市關心下一代工作長效機制和各相關部門協調工作的意見，明確并細化了各級關工委組織和各成員單位工作職責，使關工委工作有章可循。2010年，我們又重新完善了先進村、先進社區的評比條件，在全市范圍內開展創建關心下一代工作先進村、先進社區活動，這必將使我市關工委工作有一個更大的提高。

三、典型推動是做好關心下一代工作的基礎

發現典型、培養典型、推廣典型、用典型引路是做好關心下一代工作的重要手段，凌源市關工委為全面推動全市關心下一代工作，深入到各鄉鎮街、村、組和社區進行調查研究，總結經驗，推廣典型。以刀爾登鎮關工委為典型，推進了全市各鄉、鎮(街)村（社區）的關工委組織建設，明確了關工委工作職責和各級黨委在關工委工作中的作用，建立并落實關工委工作長效機制，從

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而使我市關工委組織建設得到了全面發展，全市已建關工委組織519個，從事關心下一代工作的“五老”人員達到1316人，占社會“五老”的30%，形成了以“五老”人員為主體，覆蓋全市各鄉村、街道、社區的關工委組織，為全面開展關心下一代工作提供了有力保障。為拓寬廣大青少年就業渠道，提高致富技能，結合農村“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，我們在凌源市職教中心和凌源市現代職業學校建立了青少年教育培訓基地，根據社會人才需求，有針對性地對青少年進行技能培訓，為青少年就業提供更加廣闊的平臺；東城街道以辛杖子村為重點，抓住花卉產業特色，協調組織青年農民開展花卉技術培訓，邀請專家授課，不斷豐富和更新知識，掌握技能，促進了本區域并輻射帶動了周邊花卉產業生產；三家子鄉根據本鄉實際成立青年農民培訓基地，不定期請專家授課，對青年農民進行培訓，推進本鄉保護地產業發展；宋杖子鎮范杖子村、刀爾登鎮北營子、頭道河子村、興源街道廟西村、北街街道鐵北社區等基層關工委組織，利用村文化廣場、圖書室為青年農民營造健康向上的文化環境，開展豐富多彩的文化活動，改善思想觀念，弘揚傳統美德，樹立良好的社會公德和家庭美德，極大的推進了社會的和諧和穩定。

充分發揮關工委關愛組織的作用，積極開展愛心救助、扶貧幫困活動。在“五老”人員走進特困兒童結對關愛活動中，我市參加結對幫扶的“五老”人員813人，幫扶特困兒童1468人，使特困學生在思想上、精神上、經濟上、生活上都得到了很好的幫助。市關工委關愛團團長呂福恒把關心下一代工作做為生活中的重要組成部分，每年都要拿出一定的資金對貧困學生和學校進

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行幫扶，僅2009用于幫扶救助的資金就有2萬余元，今年他又同圣一坊文化體育用品商行一起為四官營子中心小學的困難學生送去部分學習和現金總值一萬多元，他結對救助四官營子兩家村的特困學生王皓，從08年開始每年送去生活費500元，而且要幫助其完成全部小學到大學的學業。今年六〃一前，他得知凌源逸夫小學6年級同學邱麗穎早年喪母，家庭極為困難，面臨輟學時，再次為她伸出援手，送去500元錢和部分學習用品，鼓勵她好好學習并承諾幫助完成全部學業。在對貧困生開展經濟救助的同時，我們對青少年開展了義務心理咨詢服務，關工委關愛團副團長呂鴻聞已經為18名青少年解除心理障礙，使他們重新鼓起生命的風帆。

凌源市關工委根據“五老”不同特點，積極組織“五老”報告團，為廣大青少年進行愛國主義傳統教育，幫助青少年樹立正確人生觀和價值觀；組織“五老”開展網吧義務監督。在各鄉鎮、社區建立網吧監督小組，社區支部書記任組長，83名“五老”人員從事網吧義務監督活動，2009年在全體監督員的共同努力下，查處問題網吧14家，都得到了及時處理；動員老干部、老戰士奉獻愛心、回饋社會，正大造價公司董事長、老干部呂福恒、凌源市自來水公司董事長、部隊轉業干部、老勞模王占義等不但在捐資助學等方面做出了突出貢獻，還在企業中建立了關工委組織，把關心下一代工作與企業發展緊密聯系在一起。在今年六〃一前夕，市關工委組織的迎“六〃一”“捐資助學”活動中，自來水公司關工委為東城中心小學送去價值近萬元的學習用品的現金，為該校特困、病殘、單親兒童送去了關愛；北街街道鐵北社

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區關工委老年文藝演出隊深入學校，自編自演感恩教育節目，為青少年送去精神食糧。

積極開展英雄中隊、英雄團支部創建活動，引導青少年樹立正確的人生觀和價值觀。教育青少年樹立愛國主義、集體主義思想，弘揚民族精神。2010年5月，我市又有9個中隊和5個團支部被命名為英雄團隊，至此，全市英雄中隊和英雄團支部總數達到39個，實現了朝陽市提出的三年內城鎮小學，農村中心校，校校都有一個“英雄中隊”，城鎮中學、農村九年一貫制學校要積極創建“英雄團支部”的目標。在抓好英雄中隊、英雄團支部建設的同時，我們組織開展了英雄中隊城鄉“手拉手”結對幫扶活動。今年3月，在凌鋼小學“方志敏英雄中隊”開展的“傳遞愛心、傳遞快樂、情系青山小學”主題活動中，中隊41名少先隊員以與三家子鄉青山小學的41名少先隊員結成了一對一“手拉手”互助幫扶對子，用自己的壓歲錢及零花錢購買了書包、文具等學習用品，并送去現金每人100元錢。儀式上結對學生互留書信、互贈禮品，表達互幫互助的情誼。同時，凌鋼小學師生捐款為青山小學購買一臺辦公電腦。活動中凌鋼小學師生捐贈資金總額達1.2萬元。凌源市回民小學“趙一曼英雄中隊”的21名愛心小天使同四合當鎮張涵杖子小學開展“手拉手，共撐一片藍天”一對一結對幫扶活動中，回民小學“趙一曼英雄中隊”的少先隊員們為21名小學生送去書包、文具及部分現金，同時為該校捐贈一套語音教學設備。通過此項活動，拉近了城鄉小學生的距離，增進了彼此的了解，有效推動了關心、關愛工作的開展。

四、不斷強化自身建設是做好關心下一代工作的保證

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建立健全關工委組織，有效發揮關工委組織的平臺作用是關工委工作的重要組成部分，凌源市委調整關工委組織機構后，關工委成立了黨支部，在工作中關工委內部分工明確，責任制上墻，建立了較為完善的管理機制。利用新聞媒體和各種宣傳手段，大力宣傳新形勢下關心下一代工作的重要性，讓全社會知道、理解和支持關心下一代工作，提高關工委的影響力和輻射力。加強理論學習，不斷提高工作人員專業素質，增強關工委的創新能力。同時加強調查研究，深入基層，發現和了解關工委工作的薄弱環節，為改進工作方式提供可靠依據，2010年，為配合朝陽市關工委搞好紀念朝陽市關工委成立20周年系列紀念活動和創建“六好”關工委活動，我市提出打造“五型”關工委，即學習型、服務型、創新型、廉潔型、群眾滿意型關工委。實現“六好”的目標。

在新的一年里，凌源市關工委將在凌源市委、市政府的統一領導下，按照省、市關工委工作要求，認真落實朝陽市關工委六屆四次會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以社會主義核心價值體系建設為主線，進一步健全機構網絡，完善工作機制，創新活動載體，增強教育實效，在繼續加強城鎮關心下一代工作的同時，著力做好農村和企事業關心下一代工作，為維護全市社會穩定、促進經濟發展、教育青少年健康成長，做出積極貢獻。

2010年5月

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第三篇：開創扶貧開發工作新局面（模版）

開創扶貧開發工作新局面

——太空縣地球鄉黨委書記阿爾法同志先進事跡

太空縣地球鄉黨委書記阿爾法同志，有著長期的農村工作經驗，對農村有著深厚的感情，深知農民的疾苦，多年來他始終堅持為“三農”服務，認真貫徹省市縣關于扶貧開發和三農工作的一系列安排部署，不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾增收難、產業發展難為重點，不斷加大產業扶貧開發工作力度，積極落實產業幫扶措施，已取得顯著成效，為全市扶貧開發整體工作推進做出了積極貢獻。

一、深入調查研究，謀劃扶貧開發新思路

自他擔任太空縣地球鄉黨委書記以來，為準確把握目前農村優勢產業狀況，有針對性地做好產業扶貧開發工作，他經常輕車簡出，深入黃莊、束莊、中王莊、張莊等重點村調查研究，進行認真梳理、把握第一手資料，全鄉偏遠村組都留下了他的足跡，并使自己對鄉村農業基本情況、經濟發展現狀、群眾脫貧愿望和扶貧開發計劃等有了更深刻的認識。在他的帶動和感染下，地球鄉參與扶貧開發工作的許多同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。及時調整完善了扶貧開發工作思路、目標，找準致貧原因和制約農村經濟發展的主要矛盾，制定出臺了《地球鄉農業優勢產業發展五年規劃》，科學合理的確定了我鄉實施現代農業產業基地建設的目標、規模、重點、服務體系建設等，為農村脫貧致富奔小康創造良好條件。

二、健全工作機制，穩步推進幫扶工作 他確立了我局產業扶貧幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統籌協調、發揮優勢、形成合力”的工作方針，堅持做到定期走訪調研、定期分析情況、定期考評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領導小組，明確工作部門和人員，落實責任，各司其職，發揮了部門和行業優勢，確保一級抓一級，層層抓落實。幾年來，在他的帶領下，我局有54人次深入貧困村落實幫扶項目14個，極大地改善了農民生產生活條件。

三、實施農牧業重點工程項目，加快產業扶貧步伐

他想農民之所想，急農民之所急，帶領農牧系統干部職工，五年來共完成農業綜合開發、標準糧田建設、退耕還林口糧田建設、土壤有機質提升、中稻-再生稻產業基地、釀酒高粱-再生高粱基地、無公害蔬菜基地、大棚生姜、優質甜橙基地、農村戶用沼氣建設、現代畜牧業重點縣建設、生豬標準化養殖場（小區）建設、白鵝養殖小區建設、黑山羊良種繁育基地建設、無公害畜產品基地建設、現代農業蛋雞養殖小區建設以及80萬頭生豬養殖小區建設等項目28個，總投資達2.6億元，有效地改善了農村基礎設施條件，提升了產業規模和質量安全水平，受到農民群眾的高度贊譽。

*同志現任***市交通局黨委書記、局長。

***同志有著長期的農村工作經驗，對農村有著深厚的感情，深知農民的疾苦，多年來始終堅持為農村服務。擔任***市交通局黨委書記、局長以來，他認真貫徹省、市關于扶貧開發工作的一系列安排部署，他不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點，不斷加大交通扶貧開發工作力度，積極實施交通扶貧開發工程，通鄉路、通村路、農村鄉鎮客運站、停靠站、江南鄉等一批交通扶貧工作均取得一定成效，為全市扶貧開發整體工作做出積極貢獻。

一、深入調查研究，謀劃扶貧開發工作思路

為了準確把握目前農村交通狀況，有針對性地做好交通扶貧開發工作，他經常輕車簡出，深入縣市、鄉鎮、村屯調查研究，進行了認真、細致的調研摸底，農村廣闊的土地留下了他的足跡，通過深入調查研究，掌握了第一手資料，他對縣鄉基本情況、經濟發展現狀、全市農村公路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發規劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風，務實的工作態度的帶動和感染下，我局參與扶貧開發工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了扶貧開發工作思路，找出問題癥節，找準致貧原因和制約農村經濟發展的主要矛盾，制定出臺了“***市農村公路10年遠景規劃”和“***市農村公路發展五年規劃”，科學合理的確定了我市農村公路建設的目標、規模、重點、技術標準及實施程序。全面改善農村的交通條件，為農村脫貧致富奔小康創造良好的交通條件。

二、健全工作機制，確保幫扶工作穩步推進

在調查研究的基礎上，他確立了我局總體幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統籌協調、發揮優勢、形成合力”的工作方針，并較好地堅持了定期走訪調研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領導小組，明確了各自分工，發揮了部門和行業優勢，形成了工作合力，落實了責任，層層抓好落實，一級抓一級，措施有力，狠抓落實，使扶貧工作越來越深入，措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。幾年來，在他的帶領下，我局有多人次深入各鄉鎮、村屯調查研究、落實幫扶項目，開展送溫暖活動，解決實際問題。通過他的表率作用，我局對交通扶貧傾注了大量人力、物力、財力，并制定最優惠的政策，創造最好的施工環境。確立了以提升市、縣、鄉、村公路通行條件，促進與外界溝通為重點，積極申報項目，經過他和工作人員多次跑省進京，爭取建設計劃，落實工程建設資金，爭取資金，加快公路建設步伐。

三、謀劃發展思路，構筑交通先行發展戰略

承接“九五”公路建設的強勁發展之勢，他以大氣魄、大手筆，結合我市地理條件和社會經濟因素，抓緊組織實施交通扶貧開發項目，加快公路運輸主通道建設，進一步明確了農村公路建設的發展目標、主要任務和工作思路，明確了加大投資的辦法。在交通扶貧開發基礎設施建設中，做到早規劃、早部署，早安排，早啟動。切實加快***市交通基礎設施建設步伐。在全市行政村村村通公路的基礎上，實現鄉鄉通油路；以提高公路技術等級、改善路面質量為重點，以提高鄉村公路通達深度、擴展完善區域公路網絡為中心，改建主干線公路、骨干通道為二級公路，擴大油路覆蓋面；升級改造鄉村道路，提高技術等級；修通環縣公路通道。形成以***為中心，以二、三級干線公路為骨架，以縣鄉、鄉鄉公路為分支，以鄉村公路為延伸，以環縣公路為框架的四通八達、互聯輻射的全市公路交通網絡。

四、全面開工啟動，加快交通基礎設施建設步伐

在他的帶領帶，全市交通系統廣大干部職工努力工作，奮發進取，從2003年開始到2005年，計劃完成16個鄉（鎮）與所在縣（市）用次高等級以上等級公路相連接，使我市等級路面硬化的鄉（鎮）從現在的40個增加到56個，占鄉（鎮）總數的100%，力爭用三年的時間完成建設公路里程800公里以上的規劃目標。2003年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占總里程的69%。已用次高等級以上等級公路連接的鄉（鎮）達到50個，占規劃目標的89％。受益人口增加近38.73萬人，為縣域經濟和農村經濟的快速發展創造了良好的交通條件。2004年，全市通鄉公路建總投資8.32億元，設計劃總規模396.2公里，計劃竣工343.9公里（***至省界52.3公里為3年工程）。續建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6條通鄉公路，總計253.3公里。新開工項目總投資1.1億元。建設7條總計142.9公里，***區至***公路、***區至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市計劃建設通鄉公路134.3公里，分別是***至***42公里、***至***10公里、***區至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，計劃總投資32268.4萬元。在改善農村候車環境方面，他想農民之所想，急農民之所急，為了改善農民提高出行條件，2005年將建設8個鄉鎮客運站、20個農村客運停靠站。現已完成立項準備。通過完善交通運輸基礎設施，提高服務水平，將極大的改善農民出行條件。

五、堅持標本兼治，促進農村經濟穩步發展

在加快公路建設步伐中，有的鄉鎮配合難度大，人員資金不到位，他看在眼里，急在心里，積極協調，幫助解決。在加強交通基礎設施建設的同時，按照市委、市政府的要求，2004年，他又在公路建設項目多，資金缺口大，籌資異常困難的情況下，將扶貧工作放在首位，優先安排計劃，優先落實資金，累計投入扶貧建設資金40余萬元，先后幫扶了***、***等單位。還開展了以“扶兩村、建三項”為內容的扶貧工作，投入扶貧建設資金26.7萬元，扶持***建設盧家橋（橋體設計為鋼筋混凝土板梁橋，全長12米，寬6米，凈高2米，總造價4.6萬元）、西德村德家橋（投資13.4萬元，橋體設計為鋼筋混凝土板梁橋，全長6米，寬6米，凈高1.65米）和德家過水園管涵（全長5米，寬8米，采用直徑1米園管四排，工程總造價8.7萬元）三個項目。隨著這些扶貧項目的建成，將極大改善(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)農村鄉鎮、村屯通行條件，加速區域經濟的發展。

通過加快交通基礎設施建設，伴隨著一條條公路的延伸，帶動了附近鄉鎮經濟的發展，使我市農村面貌發生了巨大變化：交通狀況明顯改善，運輸商貿迅猛發展；礦產、林果、旅游資源得以迅速開發；鄉鎮企業蓬勃興起；農業產業化經營步伐加快；干部群眾思想觀念明顯轉變；沿線農民通過地產供應、勞動力投入等方式，獲得了直接經濟收入；進一步加強了城鄉溝通，使農民按照市場需求調整種植結構和品種結構，搞活農產品流通，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益；引導了鄉鎮企業的合理集聚，完善了小城鎮功能，壯大了縣域經濟，促進了農村剩余勞動力更多更快地轉移到小城鎮就業

男，現年42歲，中共黨員，大專文化，自XX年從事專職扶貧開發工作至今，現任**鄉扶貧開發辦公室主任。

該同志在實施農村勞動力轉移培訓工作中，嚴格按照各級扶貧部門要求，結合本鄉實際，發揮優勢，注重服務，科學運作，使全鄉農村勞動力轉移培訓工程呈現出良好的發展態勢，三年累計培訓1000余人，成功轉移970多人，年均勞務收入達1940萬元。

一、深入調查，摸清農村剩余勞動力底數。他深入各村對貧困戶中符合培訓條件的對象進行普查登記，把擬培訓對象的文化程度、年齡、聯系電話、專業選擇等情況登記造冊，分類梳理，建立檔案，準確培訓對象情況，可隨時為學校提供生源。

二、強化宣傳，努力做到“四個覆蓋”。政策宣傳是搞好勞動力轉移培訓的先導，為使勞動轉移培訓這一富民、惠民政策家喻戶曉，他從每年初開始，深入各村、中小學校發招生簡單、辦墻報、送傳單，積極宣傳國家勞動力轉移培訓政策，宣

傳扶貧學校的特點、辦學方向。做到“四覆蓋”，即宣傳內容覆蓋到每一個村、每一所中小學校、每一個村民組、每一個農戶。這樣做既讓全鄉中青年農民知道參加農村勞動力轉多培訓的好處，推薦就業的安全性，又了解農村勞動力轉移培訓的崗位、就業去向，激發了農村青年自愿參加培訓，勇于外出創業，增收致富的信心。

三、落實目標，確保培訓任務按期完成。每年春秋兩季，他根據《縣農開（扶貧）辦關于農村勞動力轉移培訓實施方案》的要求，以及自己掌握的動態培訓對象，提前與各村村主任簽訂目標責任書，達到村村有責任，人人有指標，對完成培訓的村建議鄉政府獎勵，否則在年終考評中扣除此項分值，以此促進各村完成任務。

四、服務熱情，做培訓對象的熱心人。**鄉是個深山區貧困鄉，學員在學習過程中，沒有路費、生活費不足是經常的事，不管是誰，只要他知道，他都會買帳。有時為了找一個學員，他不辭辛苦，翻山越嶺步行幾十里山路，反復做對象的思想工作，不招來不罷休。有的學員找不到市、縣培訓學校，他親自陪送。為了幫助學員選好一個專業，他深入務工地、學校考察再作決定。正因為大家信得過他，他連續三年被縣農開（扶貧）辦評為先進個人。

五、抓安置就業，不斷提高轉移培訓實效。他認為，安置就業是勞動力轉移培訓的根本目的。在工作中，他充分利用該鄉是勞務大鄉，在全國十幾個大中型城市都有本鄉籍農民工創大業的優勢，在學生尚未結業之前，他主動與培訓學校聯系，對那些不愿由集體輸出的學員，他采取親人帶、朋友領的辦法，將他們推介出去。在推介中，他對安置對象、安置時間、安置崗位、工資待遇進行嚴格監督，安置后要求用工單位對學員做工情況和工資發放情況分段反饋。同時，加強網點維權、合同維權、組織維權的服務工作，使安置各個環節有效鏈接，大大加快了勞動力轉移培訓脫貧致富的步伐，達到了轉移培訓的真正目的。另外，他還開辟了扶貧開發工作網站，收集勞務需求信息，經過整理向學員發布。同時，將學員的專業情況上網發布、積極推介，效果十分明顯。

“春種一粒粟，秋收萬顆子。”為了讓全鄉貧困農民有技術、能外出、可掙錢，他耗費了大量心血，贏得了廣大人民群眾的信任和擁護。轉移培訓的道路是坎坷的，肩負的重任是艱巨的，而**干勁還是很足，腳步仍很穩健。

第四篇：多措并舉扎實推進平安創建工作專題

多措并舉扎實推進平安創建工作為扎實推進平安建設向縱深發展，根據形勢發展需要，采取多項措施努力推進平安建設工作邁上新臺階。

一是依托載體，示范帶動。繼續在全縣范圍內深入開展平安創建活動，突出“平安家庭”這一細胞工程，達到典型帶動的目的，并把平安建設工作任務落實到每一個鎮鄉街和單位，充分發揮平安建設示范帶動的作用，使全縣平安建設工作學有榜樣、趕有目標。

二是加強協調，整體推動。堅持每月召開一次平安創建活動分析會，鄉鎮平安建設領導小組堅持每月召開一次例會，定期分析了解在平安創建、安全防范、矛盾糾紛排查等方面存在的問題，收集各種不穩定的因素及工作中的困難等，切實提高平安建設工作的積極性。

三是突出重點，總結提高。以“平安家庭”創建為載體，以創建平安小區為拉動，以建設社會主義新農村為目標，扎實落實平安建設有關要求，認真開展平安創建工作自查自評，嚴格按照縣平安建設領導小組辦公室的要求，每季度進行一次平安家庭評選，每半年進行一次平安單位、村、學校的評選，擴大了平安創建的知曉率，深化了平安創建效果。

第五篇：建設局多措并舉扎實推進

建設局多措并舉扎實推進

“三講三提升”活動

為扎實推進“三講三提升”活動，建設局黨委，多措并舉，狠抓落實，不斷將活動推向深入。

一是圍繞錘煉黨性，進一步強化黨性教育。圍繞增強機關黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，局黨委計劃由黨委書記趙鵬帶頭上黨課，引導機關黨員干部堅定理想信念，忠誠黨的事業。同時，邀請離休老干部作優良傳統報告會，弘揚組工干部公道正派、堅持原則、淡泊名利、甘為人梯的政治品格。

二是圍繞提升能力，進一步深化學習培訓。推進學習型機關建設，采取選派組工干部帶班外出參加培訓、掛職鍛煉等方式豐富組工干部閱歷。通過業務知識輔導、專題導論等形式，提高組工干部業務水平，努力做組織工作的政策通、活字典。

三是圍繞完善機制，進一步規范化機關管理。建立局機關管理制度，對組織工作任務進行分解，分級負責，責任到人，一級抓一級，提高干部執行力，確保全年工作任務的有效落實。

四是圍繞查擺問題，進一步優化組工隊伍。堅持開門搞活動，通過座談走訪、問卷調查、設立信箱、召開民主生活 1

會、談心交心等形式，廣泛征求意見建議，深刻查擺問題，著力解決在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性等方面存在的突出問題，引導組工干部落實“三勤三實三高”要求（即：勤學習、勤思考、勤工作；講實話、辦實事、求實效；高標準、高質量、高效率），真正把建設系統的組工干部隊伍打造成為一只經得起考驗的黨的過硬隊伍。