第一篇：當前機關作風存在的問題分析及對策

當前機關作風存在的問題分析及對策

機關作風是黨風廉政建設的重要內容,直接關系黨的形象和事業成敗。胡錦濤總書記曾在中紀委三次全會上指出,“要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。求真務實是加強紀律作風建設的根本所在，從發展壯大汕尾經濟的意義上講，抓機關作風建設就是抓環境、抓生產力、抓競爭力和“第一要務”。堅持執政為民，永葆黨的先進性，就必須進一步轉變紀律作風，密切聯系群眾，全心全意為民解決問題。當前，我局在市委的正確領導下，積極開展解放思想學習大討論活動。根據《中共廣東省委關于開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的通知》和《中共汕尾市委印發〈關于開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的實施方案〉的通知》精神，在解放思想討論調研階段，局解放思想學習討論領導小組辦公室深入調研，開展個案剖析工作，發現機關作風存在許多問題，剖析其存在問題的原因、危害，并就解決存在問題的對策制定了初步意見。

一、當前機關作風方面存在的突出問題

（一）“不在狀態癥”相當嚴重?！安辉跔顟B癥”曾一度是無“法”可治的一種頑癥。最明顯的癥狀，就是眼皮下發生的損害百姓利益的事兒，只要沒有人告狀，便當作不存在；即便告狀了，沒有曝光，也當是沒發生。如若必須得正視了，便互相推諉，推來搡去，以至不了了之。最甚者就是視執法為文件游戲，有關方針政策的落實也頻遭卡殼、打折，落實到工作上，更是障礙重重。近來還有一種“不在狀態”的癥狀也很泛濫。就是上班后電腦一開，或在股市上搏擊，或在網站里沖浪，與過去的報紙一張、清茶一杯、不問公事相比，這種對國家資源的浪費更是駭人聽聞。

（二）“不良心態”依然存在。主要表現，一是不安現職，渴望升遷。在這種思想的支配下，一些干部四處打聽干部調整信息，個別的甚至走東串西，找門路、拉關系、想方設法來實現個人意愿。平時一些干部在現職崗位上不是把主要精力放在工作上，“板凳還未坐熱”，便考慮下個職位，有的甚至連本職崗位的工作都未熟悉，也沒有真正做什么工作，就“謀劃”自己的“未來。二是是非不分，發泄牢騷。一些干部既清楚領導班子配備改革的政策，又知自己進入不了領導班子，便隔岸觀火，不負責任地亂發議論，發泄不滿情緒。有的拿自己的長處亂比別人的短處、甚至“撂挑子”，有的熱衷于傳播和制造“小道消息”，有的憑主觀想象“預測”某某要“高就了”等等，鬧得沸沸揚揚，造成不良影響。三是怨天尤人，失落郁悶。有的看到別人被提拔，就認為自己懷才不遇，世上沒有賞識自己的伯樂；有的個人目的未達到，就抱怨組織不關心；有的認為自己是“船到碼頭車到站”，工作干好干壞一個樣，從而工作松懈，不思進取，得過且過，放松了自我要求。四是個人至上，忌賢妒能。一些干部不能正確對待他人，看到別人提拔了便眼紅，不考慮大多數人進步的原因是實績突出，而認為自己沒有升遷是因為沒有“門路”，還有個別心術不正的人為個人利益上竄下跳、四處活動，想方設法留任或進入領導班子。一旦個人目的達到，就狂妄自大、“舍我其誰”；反之，就埋怨組織虧待了自己，語言失當、行為失范，在群眾中造成不良影響。

（三）“動力缺乏癥”逐步蔓延。機關工作作風上存在的問題主要是機關干部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高，此為典型的“動力缺乏癥”，表現在：一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結伴下去吃喝玩樂，敗壞了黨和干部的形象；二是對事業缺乏奮斗的熱情。習慣于按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當作是度日養老的港灣；三是對追求缺乏執著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對事業沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創新精神和執著追求激情。工作上滿足于完成日常工作，沒有向更高目標努力奮斗的動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴重，事不關己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應付了事；四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調查研究，不愿幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下，存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權力個人化，個人權力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。

二、當前機關作風存在問題的原因剖析

存在上述問題的主要原因有四：一是體制機制弊端。由于機關工作人員大都是行政事業編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，認為“做不做一個數，好不好一個樣”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想。二是一些干部 “官本位”思想嚴重，放松了對人生觀、世界觀的自我改造，把“當官”視為人生第一追求，把“官職高低”當作檢驗人生價值和社會地位的惟一標準，把個人的“進退留轉”看得比黨的事業和人民利益還重，不能站在全局的高度、事業發展的角度看待職務的升遷留轉，從而背上沉重的思想包袱，情緒不穩定，受不得刺激，經不住打擊，產生了種種不良心態。三是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性；四是主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，平時

不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產業，富自己的小家，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。

三、當前機關作風存在的突出問題的危害

拿著薪金不辦事，已遠離對國家機關干部 “權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的本質要求，要是既拿薪金不干事，再浪費國家資源，更是種不能容忍的“罪過”，如此“不在狀態”的后果勢必導致機關干部行政效能低下，公共利益受損。最重要的，機關干部對公眾利益的麻木和漠然，勢必有礙一個地方的改革與發展大計。同時，由于機關干部“不良心態”的影響，埋怨黨虧待了自己，語言失當，失去規范，在群眾中造成了不良影響，影響了黨的公信力。還有由于機關干部“動力缺乏癥”，群眾對這些機關干部反感、厭惡、憎恨、偽視，由不滿產生敵對心態，不是魚水情深，而是敵我矛盾，一有導火索，將會產生碰撞，必將危及黨及國家的執政。上述機關作風存在問題如不加以整治，勢必困擾和阻礙科學發展觀的落實，影響全市的經濟發展、機關的效能建設和服務水平的提升。

四、解決當前機關作風存在問題的對策

（一）深入開展機關干部紀律作風集中整頓活動。我局計劃從今年7月開始，利用4個月的時間，在全局開展紀律作風集中整頓活動?；顒庸卜謱W習教育、查擺問題、整改建制、總結提高四個階段。通過集中整頓，全局機關干部紀律作風建設要實現以下目標：機關干部遵規守紀意識明顯提高，自覺性大大增強，各類違紀行為得到全面遏止，機關干部管理規范化水平進一步提高；發展環境進一步優化，機關干部牢固樹立了大局觀念，在依法行政，改進服務質量，提高辦事效率上普遍提升，損害群眾利益，影響全局形象的不正之風得到及時糾正；公務消費全面規范，各種奢侈消費行為得到有效控制，行政管理成本大幅度降低；一些違紀案件受到查處，違紀人員受到處理和震懾，最終實現促進汕尾經濟社會又好又快發展的總體目標。

（二）建立科學、實用的機關干部實績效能考核。面對新形勢下機關作風存在的問題，如何建立機關干部實績目標考核體系，更好的貫徹執行《行政機關公務員處分條例》，顯得尤為重要。一是要確定科學的實績目標考評體系，做到有章可依。要讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，規范機關干部的崗位職責，劃清職責范圍，明確權力、義務和相應責任，使其各司其職，各負其責。二是合理分配考評分值，做到重點突出。根據對機關干部各項考評目標的難度，進行細化、量化、分清類別，使實績目標考評全面、客觀公正、突出重點。三是創新實績目標考評方法，做到考評公正，實行全方位實績目標考評辦法，做到程序公開化，將實評結果及時公示。推行“一站式”考評，提高工作效率，便于監督。四是公開考評結果，做到獎優罰劣。對實績突出的班子及干部予以獎勵，作為干部提升的主要依據。對實績一般和實績較差的進行組織處理，進行降職或免職。激勵機關干部的主動性、能動性，提升實績效能，解決實際問題。通過考評，保證政令暢通，落

實到位。

（三）改革監管機關的運作機制。首先要加大紀檢監察力度，抓好“五落實、五到位”，即：認真落實，思想到位；機構落實，人員到位；措施落實，責任到位；培訓落實，素質到位；協調落實，督查到位。其次，要加強聯合辦案，充分發揮紀檢監察、組織人事兩個職能科室監管聯合進行機制。一是充分發揮職能，增加兩職能科室辦案的獨立性和抗干擾能力。二是查不查處機關干部完全依據法律、規定來辦，可以向黨組請示問題，但不能用黨來代表法。三是充分發揮紀檢監察、組織人事兩職能科室在機關干部紀律作風整頓方面的職能，即聯合辦案，協同配合，又要根據職能行使權力。第三，完善人民群眾的信訪監督制度。建立相應的責任追究制度。對于信訪中發現有問題的機關干部一定要調查處理，對于不切實履行信訪職責的機關干部要追究其失職責任，對于壓制打擊報復上訪群眾的機關干部要追究其法律和紀律責任。采取切實措施保護人民群眾的上訪權利。建立信訪登記、答復制度，期限處理制度，重要案件的信訪人、舉報人（證人）的保護制度。規范越級上訪制度，凡信訪案件未能在基層得到處理的，信訪人就可以進行越級上訪，同時信訪人可以要求紀檢監察部門對有關機關及機關干部進行調查處理。第四，推進公開性制度建設。推進黨務、政務公開方面的方法，建立強制性的黨務政務信息公開制度。

（四）建立解決癥結的具體措施。一是突出關鍵點，從領導帶頭上加快作風轉變。領導干部是加強作風建設的典范和表率，其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風建設，要善于發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉變觀念的典范，做勤奮好學、調查研究的典范，做求真務實、開拓創新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范，做勤儉節約、艱苦奮斗的典范，形成作風建設群眾看干部、干部看領導，基層看機關的局面。二是強化支撐點，從運作機制上加快作風轉變。作風建設必須建立一個科學合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。在作風導向機制上，狠抓思想作風、工作作風、領導作風、生活作風，倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣，以此形成良好的作風導向。在作風激勵機制上，對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚，對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪，達到抓兩頭促中間的效果。在作風監督機制上，建立由紀檢監察、組織人事等科室組成的作風建設監督機構，經常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。在作風考核機制上，將作風建設納入干部考核和黨風廉政建設責任制考核范圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。三是主攻結合點，從選人用人上加快作風轉變。把作風建設與選人用人有機地結合起來，要嚴把“入口”關，圍繞“加快發展，轉變作風”這個主題，用好的作風選人，選作風好的人，進一步嚴格干部選任標準，大膽選用善于謀劃發展的干部，善于抓落實的干部，能干實事業績突出的干部，群眾公認的干部，使用人導向和干事創業導向統一起來。通過創

新用人標準，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開各類優秀人才脫穎而出的路子。要加大干部“出口”力度，對作風不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理，形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導向。四是立足根本點，從制度規范上加快作風轉變。作風建設存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關作風的根本好轉，就必須切實抓好制度的完善和落實。在思想作風方面，實行思想匯報制度、個人事項申報制度和領導干部行為監督檢舉制度等；在學風方面，實行在崗業務學習考試制度、集中學習制度、心得體會交流制度；在工作作風方面，實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責任追究制度；在領導作風方面，實行重大事務集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度；在生活作風方面，實行八小時以外監督舉報制度、黨風廉政建設責任制以及政務接待公布制度。把不斷完善制度、規范制度、落實制度作為作風建設的根本來抓，形成震懾力，推動作風建設步入正規化軌道，促進機關作風的根本好轉。

總之，當前機關作風主流是好的，大多數機關干部在統籌城鄉發展、推進社會主義新農村及和諧城市建設中發揮了巨大作用，但也不容忽視少數機關作風存在的“不在狀態癥”、“不良心態癥”和“動力短缺癥”，如不及時解決，必將影響廣大群眾對黨執政能力的公信力，害黨危國。市建設局針對少數機關作風存在的問題深入調研，并提出了解決問題的對策，希望引導機關干部爭做潛心學習、用心干事、真心為民、齊心奮斗、公心奉獻的“五心”干部，在建設系統干部隊伍中形成比學習、比干勁、比業績、比守紀、比奉獻的良好氛圍。

第二篇：當前機關作風效能建設中存在的主要問題及對策（精選）

當前機關作風效能建設中存在的主要問題及對策

［ 作者：廖學春來源：全南縣紀委2008-6-5編輯：黃圣海 ］

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效能者，效率、能力之意也。所謂機關效能，是指黨政機關提供公共服務的效率和能力。加強機關作風效能建設，是貫徹落實十七大精神的需要，是打造優越的外商投資環境、促進經濟社會又好又快發展、加快建設和諧社會的必然要求。近年來，各級黨委政府堅持以人民群眾滿意為標準，著眼于提高政府執行力、公信力和群眾對政府的滿意率，深入開展了“加強作風效能建設，創建群眾滿意機關”等一系列活動，機關干部工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，為推進經濟社會又好又快發展創造了良好的政務環境。在肯定成績的同時，我們還應看到，當前機關作風效能建設中也還存在一些與形勢發展不相適應的問題。下面，筆者就當前機關作風效能建設中存在的問題以及如何解決這些問題談談自己的看法：

一、當前機關作風效能建設中存在的問題

1、少數機關工作人員服務態度不好，還存有官僚主義作風。有些機關工作人員群眾觀念不強，管理意識太濃，服務意識淡薄。對前來辦事的群眾，有的耐性不足、態度生硬，讓服務對象感覺到門難進、臉難看、話難聽、事難辦；有的喜歡找“為官”的感覺，故意刁難群眾，本來可以一次性告訴前來辦事的群眾要準備哪些材料，可他們卻來一次說一項，搞得群眾辦一件很簡單的事也要來回跑幾趟；有的臉也好看、門也好進、話也好聽、就是事不太好辦；有的不講原則講關系，對熟悉的熱情相待，對一般群眾則愛理不理、態度冷漠或是長時間電話聊天，把來辦事的群眾晾在一旁。

2、個別機關部門和單位辦事效率不高，還存有“慢作為”現象。一些工作特別是涉及到多個部門的工作，推來推去，誰也不愿管；有的在具體事務的處理上，不能做到急事急辦、特事特辦，常常使一些工作卡在某一個環節或某一個人手上；有的對一些本來可以立即辦好的事卻一拖再拖，效率低下；有的打著依法辦事、按程序辦事的幌子不作為，存在“領導急，群眾急，一些辦事人員不急”的“科長現象”；有的頂風違紀，通過暗示的辦法或其它途徑向服務對象吃、拿、卡、要，直到收到錢物后才著手幫服務對象辦事。

3、少數機關工作人員不遵守工作紀律，還存有自由散漫習氣。有的不遵守機關考勤制度，存在上下班遲到、早退和中途離崗現象；有的自覺性不高，在《關于嚴禁黨政機關工作人員上班時間上網和娛樂的通知》明令禁止的情況下，還會偷偷地在上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情，存在“整治一次，收斂幾天；放松一月，死灰復燃”的現象。

4、個別機關部門和單位大局觀念不強，偏重于強調部門利益。有的為眼前利益所左右，傳達政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；有的執行政策任意裁剪政策，截留政策，有令不行，有禁不止，各取所需，各自為政。如少數機關部門和單位存在違規向群眾或企業收取費用的行為，具體表現是：沒有收費依據的自立名目收取；有收費依據的抬高標準收?。徊桓沂杖〉囊粤P代批收??；已經取消的收費項目仍然繼續收取。

二、解決問題的對策

存在以上問題，主要原因是少數機關部門和單位對加強機關作風效能建設的重要性、必要性認識不足、重視不夠、要求不嚴，沒有認真落實各項規章制度，加強內部監督管理，導致這項工作缺乏力度，難以有效推進；制定的制度還不完善，操作性不強；少數機關工作人員組織紀律性不強，不愿遵守相關制度和規定等等。如何打造黨政機關“辦事公正高效、對人謙虛真誠、運轉規范有序”的良好形象，筆者認為應該從以下幾方面加以努力：

1、在教育上下功夫，增強廣大機關干部職工對機關作風效能建設工作的認識力。機關效能建設的關鍵在于“人”，擁有高素質的干部隊伍是黨政機關能不能高效運轉的決定性因素。要不斷加強教育，提高機關工作人員對加強機關作風效能建設的重要性和必要性的認識，增強他們參與其中并自覺執行機關作風效能建設相關規定的責任感和緊迫感。一是加強思想教育。堅持把思想教育放在突出位置，不斷提升機關領導班子和工作人員的政治思想水平，引導他們堅定理想信念，增強責任意識，積極投身機關作風和效能建設，艱苦奮斗，樂于奉獻，心系群眾，執政為民。二是加強作風教育。大力加強職業道德和紀律作風教育，使廣大機關工作人員充分了解機關作風效能建設的相關規定，并自覺遵守規定，做嚴于自律的表率。三是創建學習型機關。大力開展創建學習型機關活動，激勵機關干部把有限的時間和精力用于加強學習、勤于思考、強化素質、提高能力、干好工作。

2、在宣傳上下功夫，增強社會對機關作風效能建設工作的輿論力。開展機關效能建設，離不開廣大人民群眾和機關服務對象的支持和參與。要高度重視宣傳輿論工作，廣泛發動群眾積極參與，打造“人人關注機關作風效能建設、人人參與機關作風效能監督”的良好局面，充分發揮社會輿論對機關作風效能建設工作的推動作用。一是積極宣傳政策，營造濃厚氛圍。重點圍繞加強機關作風效能建設的相關政策和文件加強宣傳，讓廣大人民群眾提高認識，并掌握正確的途徑和方法，主動對與機關作風效能建設不相適應的行為實施監督。同時，組織更多的機關單位主要領導通過當地電視臺就本單位依法行政、工作效率、服務態度、勤政廉政等方面向社會作出公開承諾,接受社會監督，并將承諾內容全文刊登在當地紙質媒體上，供群眾查閱。二是深化政務公開，保障群眾的知情權。圍繞政務“六公開（即：公開辦事職能、公開辦事人員、公開辦事流程、公開辦事時限、公開辦事標準、公開辦事結果）深入推進機關作風效能建設，確保權力運作和決策過程公開透明。公開辦事職能是指窗口單位

要根據實際情況公布服務職能及相關政策法規。公開辦事人員是指設置人員去向公示牌，將領導班子成員及服務窗口辦事人員的姓名、職務、辦公電話及每天在崗情況予以公示。公開辦事流程是指優化辦事流程，簡化辦事程序，并將規范的辦文辦事流程通過網絡、公告欄等予以公布。公開辦事時限是指公布各服務事項的辦結時間。公開辦事標準是指辦事過程要做到“三個一”和“三個有”。“三個一”即：一次性書面告知服務對象其申辦事項所需的全部資料，一次性回答清楚服務對象的提問，一次性驗清服務對象提交的材料；“三個有”即：有微笑服務，有辦文樣本，有服務咨詢。公開辦事結果是指對于承辦與群眾利益密切相關的事項，在辦理完畢后，將結果及時公開。三是充分發揮特邀監督員的作用，保障群眾的表達權。成立由社會各行業、各階層人員組成的特邀監督員隊伍，加強對機關單位及其工作人員的行為作風予以監督，并及時收集了解社會各界、廣大人民群眾對開展機關效能建設的意見，選擇群眾最關心的問題，在“政風行風座談會”上，及時提出合理化建議，有效推動機關作風效能建設工作。四是積極構建對話平臺，保障群眾的參與權。把效能監察與“民主評議政風行風”現場征詢群眾意見等活動結合起來，廣泛發動群眾對機關單位依法行政、服務態度、行政效率、勤政廉潔等方面進行民主評議。同時，單位辦事窗口要在醒目處公布機關作風效能建設投訴中心電話號碼，以方便群眾投述舉報。

3、在體制機制上下功夫，增強制度對規范機關作風效能建設工作的有效力。沒有規矩不成方圓，制度規范是機關作風效能建設的基礎和根本保證。但制度不是越多越好，關鍵要管用。要堅持理論聯系實際的原則，把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，用好以下六項制度，努力做到標本兼治、綜合治理、注重實效、著眼長效。一是公開承諾制。組織機關部門和單位負責人利用當地電視臺就本部門或單位的機關作風效能建設向社會作出公開承諾，方便群眾對照承諾內容準確了解機關作風效能工作應該監督什么、怎樣參與監督；二是首問責任制。規定最先接待服務對象的工作人員即首問責任人，要禮貌待人、態度誠懇、積極熱情，即使服務對象需要辦理的事項不屬于本人工作崗位職責范圍內的事宜，也有義務向服務對象講清辦事的具體程序、承辦部門及其工作人員或聯系方式；三是一次性告知制。每個機關工作人員要一次性書面告知服務對象其申辦事項所需的全部資料，一次性回答清楚服務對象的提問，一次性驗清服務對象提交的材料，努力解決服務對象來回跑“冤枉路”的問題；四是限時辦結制。限定各事項的辦理時限，解決機關工作人員辦事拖拉、效率低下的問題；五是積分警示制。明確各種違規行為所對應的扣分分值，實行對機關部門和單位打分，解決相關單位領導不重視機關作風效能建設的問題；六是“不作為、亂作為、慢作為”責任追究制。對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關形象或造成了服務對象的損失的，要嚴格追究責任，促使每個機關部門和單位及機關工作人員及時糾正對效能建設無所謂的不良心態。

4、在督查考評上下功夫，增強貫徹機關作風效能建設工作規定的落實力。鄧小平說過：“世界上的任何東西都是干出來的”，江澤民說過：“再好的主意，不落實等于是空的”。有了完善的制度，如果各機關部門和單位在落實上沒有力度，也不能有效推動工作的進展，等于沒有制度。要解決當前有些制度落實不到位問題，一方面，要在狠抓制度貫徹落實上開展經常性的監督檢查。一是加強對工作完成情況的督查。主要是機關效能建設領導小組和上級機關安排部署工作的貫徹落實情況。二是

加強對規章制度落實情況的督查。主要是日常考勤情況；月考核、季度考核情況“六項制度”的公開情況和落實情況。三是加強對“辦事窗口”的督查。主要對“窗口”單位在工作中態度不好、推委扯皮的現象以及對辦事群眾進行吃拿卡要等行為進行查處。同時，要創新督查方式，使督查工作做到專題督查與輿論督查、投訴舉報督查相結合，整體督查與專項督查相結合，定期督查與不定期督查相結合，逐步形成多層次、全方位、立體式的大督查機制。另一方面，通過監督檢查，強化考核評比，增強各機關部門和單位及機關工作人員工作的壓力和動力。建立完善配套的責任管理體系和工作運行機制，不斷增強評議的針對性、可比性、合理性、準確性和可操作性，使機關工作章法嚴謹，條理清楚，行為規范，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，并且富有鞭策落后和激勵先進的作用。一是明晰崗位職責。立足部門職能和業務特點，嚴格界定各機關部門及其內設機構的崗位職責，以制度的形式固定下來，公開明示，責任到人。二是實行目標管理。對工作人員的任務目標、評價標準、完成時限等，要分清類別，并盡量量化、具體化，讓每一位工作人員既有權又有責。三是堅持獎優懲劣。把考評結果作為評價各機關部門和單位及其負責人、機關工作人員工作實績的重要依據，與獎金發放、評先評優、提拔任用掛鉤，最大限度地調動和激發機關部門和單位及其工作人員的積極性和創造性。

5、在責任追究上下功夫，增強機關作風效能建設工作對經濟社會發展的影響力。加大對影響效能建設案件的查處力度，對違反效能建設的人和事，要堅決追究責任，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理，努力維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為各機關部門和單位及其工作人員自覺遵守的行為準則。一是追究當事人的責任。工作人員違反有關規定，情節較輕的，由直接領導先予教育誡勉，當事人作出書面檢查；情節較重的，經縣機關效能建設領導小組研究作出處理意見，要對相關責任人分別予以告誡、通報批評或其他的行政、組織處理；凡被縣效能監察機關和上級主管單位監督、督查人員明查暗訪發現的，在了解核實后，要取消其當評先評優資格；情節嚴重的，如違反黨紀、政紀的，按相應規定給予處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。二是追究相關領導的責任。實行領導問責制，按照“誰主管、誰負責”的原則，對本部門或單位內發生了造成重大失誤或不良影響的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位主要領導的領導責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。三是要追究相關部門和單位的責任。對機關效能建設考評不合格的部門或單位，除給予通報批評外，還要取消當年評先評優資格，單位主要負責人要向縣委、縣政府做出書面說明。(作者系全南縣委常委、紀委書記)

第三篇：機關作風建設存在主要問題及其對策

機關干部作風建設存在的主要問題及對策

6月18日黨的群眾線路教育實踐活動工作會議在北京召開，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風這“四風”的問題。會議上習總書記指出：“工作作風上的問題不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，關任由其發展下去，就會像一座無形的墻那我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去民心，失去群眾的信任、擁護和支持，從而會失去根基、失去血脈、失去力量?！?加強和改進黨的作風建設是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。認真抓好機關作風建設，對于集團公司度危求進，穩定發展具有十分重大的意義。下面我就機關作風問題做一個簡單的剖析：

一、管理干部作風建設存在主要問題

從總體上看，機關作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但是，也必須清醒地看到，機關干部作風還很不適應形勢和任務的要求。一些老的問題以新的形式重新抬頭，一些新問題冒了出來，有些方面的問題還比較突出，尤其是一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、群眾對此反應強烈。機關當前存在的突出問題集中在三個層面。

（一）領導干部層面作風問題。突出表現在三個方面： 1．思想不夠解放，觀念不夠創新。表現在思想不夠解放，服

務大局、服務發展、服務群眾的意識淡薄。有的滿足于于既有成績，抓發展缺乏動力，爭先進沒有銳氣；有的部門利益至上，本位主義比較嚴重；有的工作脫離實際，脫離群眾，樂于搞形象工程，做表面文章。

2．官僚主義不同程度存在。表現在民主意識不強，主觀臆斷，聽不進下屬的意見；搞“一言堂”，獨斷專行，強迫命令；不負責任，說了不辦，定了不干，對基層群眾要求解決的問題答復時講的很好，卻遲遲沒有解決。

3．關心下屬不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些領導不好接觸，不易交流，除了要求下屬工作外，對他們其它方面的情況漠不關心，沒有進行很好的交心談心，幫助解決一些實際困難。另一方面，有的領導對下屬的一些不正之風是聽之任之，規章制度形同虛設，抓嚴了怕得罪下屬，“老好人”思想嚴重。

（二）機關干部層面作風問題。突出表現在六個方面： 1．學風不濃。有的干部缺乏學習緊迫感、自覺性和主動性，腦子空空，素質平平。有的知識結構老化，學用結合不緊，造成與實際工作脫節，能力不適應崗位要求。有的把大部分業余時間忙于應酬，玩風太盛。

2．精神不振。部分機關干部感到提拔無望，缺乏奮發向上的動力，放松對自己的黨性修養，人生觀出現偏差，利己思想嚴重，見好處就爭、見好事就上，個人利益高于一切；有的對全局不關心，對大局不熱心，對發展不盡心；有的有思想情緒，上班混日子、出 2

工不出力；有的工作標準低，做工作差不多即可，干事業不創一流、過得去就行。

3．觀念不新。主要表現在開拓創新意識不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級指示精神，習慣于依樣畫葫蘆，不善于根據本部門、本單位的實際創造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況解決新問題。有的業務不熟，難以提供有效服務。

4．責任心不強。有的同志不珍惜自身崗位，缺乏愛崗敬業精神，怕擔責任，動輒拿制度規定推諉了事。有的對工作熱情不高，行政不作為，遇到矛盾不是積極主動去解決，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。

5．作風不實。表現為缺乏民本觀念，服務態度生硬，作風松懈散漫。有的習慣于生搬硬套、“文山會?！保晕募瀼匚募?，以會議落實會議。存在“三多三少”現象：文件發得多，具體落實少；會上講得多，會后落實少；限制“不準”多，監督處理少。

6．效率不高。有的機關干部打著按程序辦事的幌子不作為，形成“領導急，群眾急，一些辦事人員不急”的現象。群眾辦一件事要往返跑幾趟還沒有著落，感覺工作效率太低。

（三）機關層面作風問題。突出表現在四個方面：

1．會議多、文件多、檢查評比多。忙于參會，忙于發文，忙于應付檢查成為許多機關干部特別是領導干部日常工作的主要內容。檢查評比接二連三，內容大同小異，基層忙于招架。

2．行政行為隨意性大。依法行政的理念不強，講關系不講制 3

度，曲解政策規定。有些職權部門監管就是罰款，且處罰彈性大，存在著隨意性。只懂得用足權力，不懂服務指導。

3．鋪張浪費比較嚴重。有些干部節約意識淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在極大的浪費。會議規模越辦越大，行政成本越來越高。

4．機關紀律比較松懈。有的機關考勤制度形同虛設，上下班遲到、早退現象比較普遍，脫崗、虛崗、串崗問題糾而不絕。有些同志不務正業，上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情。

二、存在問題的原因

機關工作作風存在上述問題的主要原因有三個方面：

（一）體制機制弊端。由于機關工作人員吃的是大鍋飯，工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想。

（二）管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性。

（三）主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。

三、加強關作風建設的對策措施

機關作風建設是一項長期性的工作，不僅涉及面廣，而且要求越來越高。要以高度的緊迫感和責任感，創新思路和手段，持續改進機關作風，不斷提升機關效能。為此，必須堅持與時俱進，按照反“四風”的要求，集中研究和解決機關作風建設方面存在的突出問題，抓住以下幾個環節，把機關作風建設推向新的高度。

（一）把重點鎖定在強化思想作風建設上。思想作風建設是機關作風建設的根本和基礎。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于機關作風建設的全過程，使機關黨員干部的思想觀念更加符合現代企業的要求和職工群眾的意愿，以機關好的思想作風建設，促進集團現代化的進程。

（二）把突破點選擇在提升機關效能上。效能效率是機關服務水平的直接體現。抓效能效率，就是抓企業的核心競爭力；抓效能效率，就是抓黨、政的執行能力。機關各部門要把效能效率建設作為作風建設的永恒主題，抓緊抓實，抓出成效。

1．要確立機關效能建設的標準，就是“群眾滿意、基層滿意”。機關服務的水平和質量如何，要由群眾來發言，由基層來評議。要通過年底民主評議、綜合考評等方式，結合平時考評情況，對機關部門進行分類綜合評估，評議結果要同獎懲機制及干部選拔機制掛鉤。

2．要突破機關效能建設的難題，就是“不作為、慢作為、亂作為”。不作為是最大的失職，慢作為是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。各部門都要進行自查自糾，紀檢監察要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當事人及主要負責人的責任。

3．要狠抓機關效能建設的重點，就是“優化流程、簡化環節、強化監管”。一是進一步優化行政管理流程。機關各部門要對行政管理流程進行梳理、優化和再造，全面理清各部門內部的關系，對管理過程或辦事程序進行重新設計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內容、程序、期限，進一步加強內部管理，優化工作程序，提高效率和質量。二是進一步推進效能監管體系建設。切實加強過程管理，認真執行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制、責任追究等制度，用健全的制度規范機關干部行為，保證機關工作有序運行。

（三）把著力點放在增強機關工作人員素質上。機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在隊伍，關鍵在素質。機關各部門要進一步強化隊伍管理，努力打造一支高素質、過得硬的干部隊伍。

1．切實增強服務發展的本領。當前，我們機關干部面臨最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。機關各部門要認真學習新理論、新法規、新知識為重點，切實增強各級干部服務發展的本領。每位機關干部都要牢固確立終身學習的理念，切實加強專業知識、政策法規和相關知識技能的培訓學習，為服務發展奠定知識基礎。

2．切實增強爭先創優的活力。要按照獎優、治庸、罰劣的原則，進一步完善考核評價體系，將作風和效能建設情況列入績效考核、考核。要強化考評機制的激勵作用，創新干部考察考核辦法，把爭先創優作為干部考核的重要內容，提高干部考察的全面性和系統性，進一步優化選人用人機制，努力形成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。

3．切實增強勤政廉政的意識。廉潔和高效是機關運作的基本要求，是機關工作人員的從業規范。不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗。全礦機關干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務發展、樂于貢獻的宗旨意識，始終做到潛心于政、精心于業，服從大局，忘我工作，使管理體現在服務中，奉獻落實到行動上，為職工群眾多做好事、多做實事。要深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作，深化廉潔文化進機關活動，強化對權力運行的有效制約和監督，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證礦井安全生產經營的順利健康發展。

（四）把根本點建立在健全機關作風建設的長效機制上。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進機關作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，堅持以效能建設為核心，細化量化考核標準，探索一套能夠真實反映干部績效的考核和評價辦法，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。

總之，加強機關作風建設既是一個理論問題，也是一個實踐問題。需要在實踐中不斷地加以探索，并切實推進。

鮑店煤礦紀委廉政室審理室主任 杜輝

電話：***（5）922491 8

第四篇：當前鄉鎮機關作風建設存在的問題及對策研究（定稿）

當前鄉鎮機關作風建設存在的問題及對策研究

（一）加強監督檢查，增強抓作風建設的實效性。加強對機關作風狀況的監督，是促進機關干部作風轉變的重要環節，是提高執行力的重要手段。一是要拓寬監督的范圍和途徑。整合監督資源，把黨內監督和群眾監督、輿論監督、社會監督等結合起來，積極構建全方位、多層次的監督網絡，逐步形成管用、到位的監督機制。擴大監督的范圍和視野，暢通群眾信訪監督渠道，將領導干部的行為置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下，督促機關干部從人民群眾最關注的熱點難點問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。二是加大督查工作力度。建立健全干部作風建設工作信息反饋、情況通報和定期報告制度，完善督查措施，確定工作重點，集中開展專項檢查，促使機關干部堅持用科學發展觀指導工作實踐。加強巡視督查，促使機關干部堅決克服形式主義和官僚主義，在抓落實、見實效上下功夫，深入實際，深入群眾，真心實意地聽民聲、察民情、知民怨、解民憂，著力解決本地、本系統、本部門改革發展中遇到的實際問題，努力為群眾辦實事、辦好事，使群眾得到更多的實惠。

（二）強化考核評價，增強作風建設的能動性。要從過去單純的數量考核轉移到數量考核和質量效益考核并重上來，堅持以業績為取向，以民意為根本。打破過去的平均主義，做到干多干少、干好干壞不一樣，使干部人人身上有壓力，個個肩上有擔子，徹底消除過去干部等待、觀望的依賴思想。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的機關干部作風考核體系，把作風建設的成效及機關干部的作風如何的評判權、監督權交給群眾。以人民群眾滿意不滿意為作為衡量標準，制定完善機關干部作風評價辦法。把組織考察、考核與群眾評議結合起來，把評議范圍擴大到基層、延伸到村居，由群眾代表對干部的作風情況進行民主評議。增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，提高選人用人的公信度，把考核評議結果作為干部考核、提拔任用的重要依據，形成良好的用人導向，促進增強機關干部自覺轉變作風、提高工作效能。

一、機關作風建設現狀

一是“一手硬、一手軟”現象依然存在。不少干部在認識上存在誤區,部署工作時只講經濟建設,評價工作時偏重經濟指標,解決問題單靠經濟手段。對于作風建設存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”現象,致使基層工作出現隊伍松散、陣地萎縮等問題；

二是部分干部思想道德素質滑坡。突出表現在:對形勢認識不清，集體觀念意識淡化,對當前石羊河流域重點治理項目的緊張形勢態度冷漠，艱苦創業精神不強,不同程度地存在“等、靠、要”思想；

三是作風建設浮在面上?；顒雍徒逃m然搞了不少,但往往“熱在上頭,溫在中間,涼在下面”。作風整頓猶如“沙灘流水不到頭”,對政府的政策宣傳不到位，真正深入到干部群眾心中的不多；

四是作風整頓針對性不強,方法相對滯后,缺乏應有的滲透力和說服力。在新的歷史條件下,作風建設的環境、任務、內容和渠道都發生了很大變化,一些鎮村干部在工作上陷入困惑,感到老辦法不頂用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用,新辦法不會用。從而導致“規定動作”多,“自選動作”少的現象出現,即使是“規定動作”，大都僅僅停留在會議、文件上，造成了不切實際的“空對空”，致使有些工作部署和要求落不到實處。

五是有的干部服務意識不強，對群眾的需求關切度不夠。

（一）作風漂浮。學習不刻苦，干事不用心，工作不落實，精神不振奮；缺乏工作激情，缺乏責任性和主動性，得過且過、不動腦筋、回避矛盾，只求過得去，不求過得硬；在做農村工作中，下村蹲不住，到村工作轉一圈，當“郵遞員”、傳話筒，認為開開會，安排安排，部署部署，就把工作落實了。有的干部所聯系的村，用“搖控”指揮，只是找村“兩委”干部傳達傳達，群眾長期見不到人影。甚至有個別干部，以權謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“慢作為”“亂作為”“不作為”現象嚴重。

（二）方法簡單。對農村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，解決問題只停留在表面，不作深入的調查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，辦事無立場、無觀點、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；抓工作流于形式。習慣于用計劃經濟體制下形成的思維方式做農村工作，拿不出切實可行的應對措施，找不到解決辦法，不總結別人經驗，自己又創造不出經驗，動輒耍態度，工作方法簡單粗暴。其結果是問題越積越多，矛盾越積越大，直接影響了農村的社會發展和穩定。

（三）觀念淡漠。部分鄉鎮干部宗旨意識淡薄，對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，不懂得動之以情、曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部個人主義思想嚴重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標準，勤政廉政意識不強，存在一些不健康的思想和行為，享樂主義思想嚴重等等。有的干部嫌農村條件差，環境苦，不能和農村群眾打成一片，很難沉下去傾聽農民呼聲，為群眾辦實事，干群關系緊張，甚至做出了一些損害群眾利益，破壞群眾感情的事。

（四）不思進取。一些干部由于長期在一個地方工作，認為個人發展無望，表現在工作方面，安于現狀，消極應對，平庸度日，不求有功，但求無過。還有的鄉鎮工作人員“走讀”現象十分突出，出勤不出力，上班時間辦私事，甚至在鄉鎮機關打牌喝酒、聊天娛樂；有的干部缺少憂患意識、危機意識，認為當了干部工作就安穩，不求上進，得過且過，工作無精打采，對自己無要求，做天和尚撞天鐘；缺乏艱苦創業的精神，只圖安逸，不思進取，只圖享受不講奉獻，只比待遇不比貢獻，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態之中。

鄉鎮干部直接服務于農民大眾，是黨惠農政策的貫徹者、落實者，是農民思想政治教育的工作者，是農村穩定發展、農民致富的領頭雁。鄉鎮干部作風如何，直接影響黨和政府的形象，關系到農村經濟社會的發展。鄉鎮干部作風建設是基層黨委的重要任務。只有抓好作風建設才能促進農村工作和諧發展。筆者認為，鄉鎮干部作風建設要在“查、治、防”三個環節上

下功夫。

一、找準問題，增強鄉鎮干部作風建設的針對性

找準鄉鎮干部作風中普遍存在的問題，增強鄉鎮干部作風建設的針對性是抓好鄉鎮干部作風建設的首要環節。當前鄉鎮干部在作風上不同程度存在以下問題，必須清醒認識，認真解決。一是理想信仰淡化。對共產主義理想、社會主義事業信心不足，過于崇拜西方資本主義思想，頭腦不清，政治方向不明。二是思想觀念僵化。因循守舊，安于現狀，得過且過，不思進取，唯穩則安，盲目樂觀，對新思想、新觀念感到極不適應。三是學習意識惰化。平時惰于學習，不注意新知識的吸取，不注重理論與實踐的調研，局限于吃“老本”，局限于電視新聞，局限于“道聽途說”，不善于用新的方法研究解決新的問題。四是作風紀律腐化。不安心基層，自由散漫，法紀觀念淡薄，不注重節約，貪圖安逸享受，不良習慣嚴重。五是群眾觀念漠化。很少面對群眾，深入群眾，不思民憂，不解民苦，不顧民愿，不向群眾學習，不同群眾商量，工作在基層，與群眾心的距離甚遠，官老爺思想嚴重。六是服務意識弱化。對新時期基層干部服務農民這一重要職責認識不清，不知為誰服務，如何服務，不思奉獻，唯利是圖，熱衷于做表面文章。

二、落實措施，突出鄉鎮干部作風建設的實效性

深刻剖析干部作風問題產生的根源，采取有效措施，解決干部作風存在的問題，做到“對癥下藥”，突出鄉鎮干部作風建設的實效性是鄉鎮干部作風建設的關鍵環節。一是強化理論學習。作風建設效果如何，學習教育是基礎。要以強化理想信仰、宗旨觀念、服務意識、群眾意識為重點，大力提高鄉鎮干部思想政治素質。要樹立良好的學風，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀，把學習收獲轉化為工作能力，用馬克思主義的立場、觀點和方法認識新問題、解決新問題，堅持以人為本，科學統籌發展。要以學立德、以學用智、以學促行，做一名“學習型”干部。二是強化作風整頓。在建設中整頓，以整頓促建設。通過開展作風整頓，切實解決好在思想、組織、作風以及工作中存在的突出問題，使作風整頓活動成為作風建設的一個“加油站”、接受教育的大課堂。大力推進鄉鎮干部思想建設、作風建設、勤政建設、廉政建設、創新建設，使鄉鎮干部不斷強化學習意識，在理想信念、執政能力上做好表率；強化發展意識，在科學決策、善抓落實上做好表率；強化創新意識，在解放思想、與時俱進上做好表率；強化公仆意識，在執政為民、廉潔勤政上做好表率，樹立鄉鎮干部居盛思興，知任圖進，知責思為的良好理念，達到思想上有明顯進步、政治上有明顯提高、紀律上有明顯增強、作風上有明顯改進的目標。三是強化監督管理。要抓好制度落實，避免制度多、落實少，要求多、兌現少，克服把制度當成一種形式和應付上級檢查的擺設的不良現象。充分發揮鄉鎮人大代表和政協委員以及村民代表的作用，實行問責問廉制，讓民意說話。上級組織要強化對鄉鎮領導干部作風的監督管理，進一步推動鄉鎮干部作風好轉。要充分利用新聞媒體進行輿論監督，將鄉鎮干部作風監督管理工作放到公眾視野里，增強干部的責任感、使命感、緊迫感。

三、創新機制，保證鄉鎮干部作風建設的長效性

鄉鎮干部作風建設是一項長期而艱巨的任務，不能一蹴而就、不能一勞永逸。創新機制，探索有效管理辦法，提高鄉鎮干部作風建設的“免疫力”，達到“強身健體”目的，保證鄉鎮干部作風建設的長效性是推進鄉鎮干部作風建設的基礎環節。一要健全教育和引導機制。要建立健全鄉鎮干部教育的各項制度，加大鄉鎮干部教育投入，改進教育方式方法，創新教育載體，使教育真正入腦入心，確保教育收到實實在在的效果。大力推動鄉鎮干部學習的經常化、制度化、規范化建設，通過作風教育不斷把作風建設引向深入，要積極建立引導機制，營造加強作風建設的良好氛圍，調動廣大干部“爭先創優”的積極性。二要創新考核和評價機制。鄉鎮干部作風如何，要讓群眾來評價，以群眾的滿意不滿意，認可不認可為標準。把干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為干部考核的重要內容，細化、量化考核指標，實現定量考察與定性考察、臨時性考察與經常性考察的統一。把干部作風的表現作為考核干部的重要內容，作為衡量干部德才素質的重要方面，作為提拔使用干部的重要依據。上級部門，要改進工作方法，力戒形式主義，為鄉鎮干部創造一個寬松和諧的工作環境。要加大改革力度，探索競聘上崗制、雙向選擇制、末位處罰制等管理模式，調動廣大干部的工作積極性，促進鄉鎮干部工作作風根本轉變。三要完善監督和管理機制。管理、監督是加強鄉鎮干部隊伍建設的有效舉措。要進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等監督機制，實施組織上多層面的有效監督；要暢通監督渠道，把黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督有機地結合起來，調動群眾參與監督的積極性，實施多方式有效監督；定期進行干部作風評議，召開征求意見會，開展問卷調查，發放征求意見卡等，實施多形式有效監督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態，切實促進干部作風轉變，促進一方穩定與發展，樹立黨和政府的良好形象，贏得群眾的支持和擁護。

一、針對思想渙散的實際，明確目標統思想 隨著農村改革和社會經濟的深入發展，鄉村干部隊伍整體素質的局限性逐漸凸顯。徐家渡也不例外，一些鎮干部下村后不知該做什么，成了鎮黨委、政府的“傳聲筒”和“郵遞員”，工作失去了動力和目標。此外，由于長期在農村工作的艱苦，使少數干部思想渙散，主要精力不用在工作上，一心想調動，吵進城。為此，鎮黨委政府在廣泛調查研究和充分科學論證的基礎上，認為只有抱著共同的追求與目標，才能心往一處想，勁往一處使。鎮黨委政府適時提出了“做大集鎮，做強財政，四年翻兩番，突破三千萬”的發展目標，并根據這一目標制定了符合鎮情的總體工作思路。通過會議、宣傳等手段把發展目標和工作思路灌輸給全鎮干部群眾，細化到每項具體工作中，落實在具體行動上，使干部看到了鎮黨政班子徹底改變徐家渡面貌的決心，他們的信念、意志和力量空前凝聚到了一起，形成了一種“建設徐家渡、發展徐家渡就是我的事業”和“徐家渡的興衰榮辱就是我的興衰榮辱”的濃厚氛圍，鎮村干部從過去按部就班做事轉變到現在主動謀劃工作，不少人還經常向班子出點子、提建議。原鎮人大副主席李順貴雖然年近60，身體狀況也不好，本可以退居二線頤養天年了，但他卻堅持每天工作在一線，有棘手的問題急需解決，他總是第一個請纓。有人問他為什么還要這樣拼命，他總是說：“我又不圖什么，我就是被班子這些年輕人想干事業的精神感染了?！?/p>

二、針對玩風漸濃的實際，突出重點抓整改

以前，有的干部上班時間打麻將、打撲克，鎮黨委、政府發現這一苗頭后，制定了《關于進一步深化干部作風建設的實施方案》，提出了著力解決“五個問題”，實現“五個目標”的要求，即：著力解決因循守舊、固步自封的問題，牢固樹立與時俱進、敢為人先的創新精神，實現“思想再解放”的目標；著力解決精神不振、怨天尤人的問題，努力塑造朝氣蓬勃、自強不息的精神風貌，實現“精神再振奮”的目標；著力解決心態浮躁、作風飄浮的問題，大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干的務實作風，實現“工作再務實”的目標；?著力解決安于現狀、甘于平庸的問題，牢固樹立奮發有為、勇創一流的爭先意識，實現“發展再加快”的目標；著力解決脫離群眾、鋪張浪費的問題，大力弘揚一心為民、艱苦奮斗的優良傳統，實現“形象再提升”的目標，并根據方案開展了一系列干部學習活動和作風整頓活動。一是班子成員帶頭學習。鎮黨政班子成員在積極參加全縣科級干部培訓班的基礎上，堅持每月集中學習一次，要求每名班子成員學習筆記不少于1萬字，撰寫2篇以上心得體會文章。二是鎮機關干部集中學習。規定每周一為鎮機關干部固定學習日，組織鎮干部集中學習黨的有關理論知識、法律法規知識、農業農村經濟知識以及客商接待禮儀等知識，全面提高干部的綜合素質和落實工作的能力。三是開展作風整頓活動。采取設立舉報箱、公布舉報電話等辦法重點整頓干部在執行公務接待、上班時間搞娛樂活動等方面的問題，并嚴肅查處了幾名干部。原火溪村黨支部書記由于工作作風漂浮，沒有及時化解矛盾糾紛，造成矛盾不斷升級，引起群眾強烈不滿，鎮黨委研究決定給其撤職處分。通過學習和整頓，鎮村干部玩風偏重的現象得到扭轉，主動學習的氛圍逐漸濃厚，干部的執行力得到了提升。

三、針對管理偏松的實際，建全機制強管理

加強鄉鎮干部作風建設，要靠學習教育，更要靠制度管理。制度建設是根本性的建設，是“治本工程”。該鎮通過建立、健全科學的管理機制，使干部作風由浮在表面轉變為沉在底層。一是健全考核機制。根據鎮干部分工，采取分線考核的辦法，建立量化考核指標和績效評價體系，明確任務，落實責任，制定鎮干部工作百分制，給每個干部制定工作任務和分數指標，視工作數量、質量進行考核，與干部的報酬和選撥相掛鉤，增強了干部壓力感。二是建立競爭機制。堅持“有為就有位”的思想和“憑實績用干部”的用人導向，推進股級干部競爭上崗和崗位輪換，打破級別、編制、論資排輩的觀念，真正做到了“能者上、平者讓、庸者下”，使優秀人才脫穎而出。把一批素質高、能力好、責任心強的年輕鎮干部推上了黨政辦主任、計生辦主任、招商辦主任等重要崗位。三是建立談心機制。堅持干部管理人本理念，針對鎮村干部實際，對干部工作、學習、生活給予人性化關懷，經常開展鎮黨委主要領導與班子成員、班子成員和一般干部談心交流活動，并切實幫助解決干部所遇到的難題，讓干部感受組織的關懷與溫暖，激勵鄉鎮干部振奮精神進行工作。四是健全約束機制。首先是實行簽到制度，要求鎮干部每周在鎮住宿不少于4天，周末值班一天，切實解決干部“走讀”問題。主要領導做到了率身垂范，堅持吃住在鎮。其次是強化了公務接待監督制度，嚴禁鎮村干部在飯店用餐，向群眾公布了舉報電話，接受群眾監督，并要求鎮紀委干部經常到飯店明查暗訪。通過這一措施，鎮村干部進店用餐的現象明顯減少。五是健全責任機制。抓好了首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度的落實，削除“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的不良作風。按照分工，把年初既定的各項工作目標和任務進行分解，把責任落實到具體的人，使每件工作有明確的責任主體，有明確的時限要求，有明確的事后獎懲，真正做到“事事有回音，件件有著落”，干部工作的效率明顯提高。麻塘村與泉港村的山林糾紛由于歷史原因一直沒有徹底解決，通過落實首問責任制，很快協調解決了這一問題。此外，還推行了鎮干部駐村雙向選擇制度和結對幫扶制度。規定每名鎮干部必須結對幫助1戶以上的貧困戶，每年至少幫助貧困戶辦3件以上實事，并對目標任務完成情況進行量化打分，實行獎懲兌現。鎮黨委書記和鎮長不僅帶頭給結對幫扶的困難戶送去化肥等生產物資，還經常到困難戶家中走訪慰問，為困難戶脫貧致富出主意、想辦法。據不完全統計，今年以來，鎮村干部累計為群眾及客商辦實事好事80多件，調處糾紛30多起，處理遺留問題20多個，義務勞動500多工時。

四、針對進取意識不強的實際，開展競賽激斗志

以前，各村、各站所只滿足于低水平淺層次完成目標任務，工作不求上進，推一推，動一動；不推就不動，沒有激情和斗志。為此，該鎮參照縣委制訂的鄉鎮科學發展“一對一”對標競賽活動方案，開展了村與村、干部與干部之間科學發展競賽活動，激發干部的工作熱情和斗志。村與村的競賽活動重點是比產業發展規模的大小，比社會治安和穩定，比新農村建設，競賽評比由鎮政府打分，每月進行通報。鎮干部之間的競賽活動重點是比提供招商引資信息、完成招工任務以及辦實事三項工作，要求每季度必須提供一條以上招商信息，并在公示欄內進行公示。同時，結合競賽活動，還推行了村支部書記工作承諾和鎮干部述職評議，村支部書記在全鎮黨員干部大會上對完成全年各項工作目標任務做出承諾，鎮干部通過述職重點找出各自在作風上存在的問題，并就解決問題的辦法和完成任務的措施做出具體承諾。通過開展競賽和承諾活動，村與村之間不甘落后，暗中較勁，紛紛把工作往前趕，把目標往高定，干部與干部之間也良性競爭，人人爭當先進，勇創一流，鎮村干部隊伍成為了一個充滿激情、充滿活力的團隊。

第五篇：淺論機關作風建設存在的問題和對策

淺論機關作風建設存在的問題和對策

機關作風是機關干部素質的外在表現，干部素質是機關作風的內在根本。加強機關作風建設要把建設高素質的干部隊伍放到突出位置，要把解決干部隊伍中當前存在的突出問題作為機關作風建設的突破口和著眼點。前不久，我們通過座談、交流、問卷等形式，就如何加強機關作風建設進行了一次廣泛調研，從中發現機關作風建設方面出現的問題，探討了如何建設廉潔高效、求真務實、開拓創新、與時俱進的機關工作作風，回顧自己多年的工作經驗，我認為要加強機關作風建設，就要從以下幾個方面做文章。

一、當前存在的問題

當前群眾對機關干部作風總的評價是比較好的，但也存在一些不容忽視的問題。如在思想作風建設方面，有的缺乏政治原則性，在大是大非的問題上出了問題；有的對已寬、對人嚴，不能嚴格要求自己，不能做到廉潔自律。在學風方面，有的同志忙于事務，厭學、淺學甚至不學，自我陶醉，自我滿足，認為機關工作沒什么了不起，隨隨便便就可以應付。在工作作風方面存在的問題更多，有的工作方法簡單粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好外亂辦事；有的奉行“對上一爐香、對下一桿槍”的衙門哲學，下現場“蜻蜓點水、走馬觀花”，光說不做；蹲機關，1“臉難看、話難聽、事難辦”，官氣十足；極個別干部甚至把人民賦予的權力據為已有，結黨營私，違法行政，造成群眾集體、越級上訪不斷，等等；有的搞哥們義氣，拉幫結伙，甚至賭博、嫖娼、“包二奶”，等等，這些問題的存在，直接損害黨和政府的形象，影響經濟社會的發展，敗壞社會風氣。為此，需做到“五個堅持”，采取措施，著力解決機關作風問題。

二、加強作風建設的幾點建議

加強新形勢下機關作風建設，必須從密切黨和人民群眾關系的大局著眼，從解決群眾最關心的熱點、難點入手，在標本兼治上下功夫，抓住重點環節開展工作。要堅持解放思想，實事求是，努力在加強的過程中改進，在繼承的基礎上創新，堅持與時俱進，不斷提高工作水平。

1、常抓不懈，保持經常性。機關作風建設既然是一個系統工程，就必須融入到黨員干部日常教育管理監督之中，并且長期堅持下去。要圍繞中心服務大局，采取多種形式方法，堅持不懈地加強理想信念教育，堅持不懈地強化為人民服務的宗旨意識教育，堅持不懈地進行群眾觀點教育，引導廣大黨員干部牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，強化愛民、為民、富民、安民意識。通過經常性的學習教育，提高思想認識，增強轉變作風的自覺性。在做好經常性工作的同時，為彌補一般性學習教育的程式化、理性化、單一化的不足，提高機關作風建設的感染力，還要結合新形勢新任務要求，不斷創新學習方式，靈活安排學習內容，從形式與內容的有機結合上增加學習效果。要從解決當前機關作風存在的突出問題、群眾反映強烈的一些熱點、難點問題著眼，從密切與人民群眾的感情人手，選好切入點，扎扎實實地開展集中性教育整改活動.著重解決一些影響改革發展穩定大局的突出性問題。

2、常抓常新，把握時效性。隨著社會的進步、經濟的發展、利益的多樣化，人們的思想觀念、價值觀念、思維方式也都在發生變化。機關作風建設必須與時俱進，堅持常抓常新。首先，內容要更新。機關作風建設的內容必須具有鮮明的時代性，只有適應形勢任務的變化，才能符合黨對機關工作和干部隊伍建設的要求，才能與廣大黨員干部的思想脈搏相吻合，才能被廣大干部職工所接受。其次，方法要創新。創新是一個民族進步的不竭之源。先進豐富的內容需要科學的方法去傳播，要積極探索機關作風建設的新辦法、新措施，把黨組織的教育監督與加強黨員干部的自身修養相結合，集中教育與日常自學相結合，正面教育與警示教育相結合，增強機關作風建設實效性。第三，形式多樣化。針對不同的對象運用不同的方法和手段，采取生動活潑富有特色的教育形式，寓教于樂，潛移默化，增強機關作風建設的吸引力和滲透力，達到事半功倍的效果。

3、講求實效，具有針對性。在機關作風建設上長期沿用的學習教育、對照檢查、整改提高等傳統的辦法，雖然起到了重要作用，也將繼續發揮作用，但是如果僅僅停留在沿用過去的老辦法，難以適應新的形勢，也難以取得新的突破。針對當前機關作風建設出現的新情況和新問題，必須調整工作思路，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，把學、改、做有機統一起來。今年年初，我們在市直機關廣泛開展了以加強機關作風建設、為民務實清廉、做表率促發展為主題內容的“主題實踐活動”，通過開展優質服務、文明辦公，規范機關黨員干部的日常言行，體現機關作風的改觀；通過組織開展“黨員奉獻日”、幫扶困難群體、開創工作亮點等活動，深入基層為群眾辦實事、辦好事，幫助解決生產生活中的實際問題。通過廣大黨員干部的實際作為，讓群眾親眼看到、親身體會到機關作風的改觀，效果十分明顯。

4、健全機制，重視長效性。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強機關作風建設是一項長期性任務，必須建立一整套相對穩定的規范性制度，形成監督制約的長效機制，使機關作風建設制度化、規范化、科學化、經常化，防止朝令夕改、忽冷忽熱，半途而廢。首先要落實部門主要負責人抓機關作風建設的責任制，把機關作風建設納入部門工

作的總體布局，做到思想認識上有位子，工作方法上有路子。二是要建立健全為基層、為群眾服務制度，機關黨員干部聯系貧困村、困難企業、貧困戶制度，在行政執法和窗口服務單位普遍推行政務公開和服務承諾制度，經常組織開展社會公益性活動，真正為基層、為群眾多辦好事、多辦實事。三是在實踐中不斷健全完善監督制約機制，認真貫徹落實中央和省、市委有關廉潔自律、黨內監督和加強機關作風建設的有關規定，切實將民主評議黨員、民主評議干部制度落實到位，把機關作風建設納入綜合考評體系并長期堅持下去，從而使機關作風建設在規范化、制度化的軌道上健康運轉，保持長效。

5、創新制度，確保公平性。干部作風存在的脫離群眾、官僚主義、形式主義等問題，既有干部主觀方面的原因，更有體制和機制方面的原因。加強干部作風建設，一方面要靠教育，更重要的是要靠體制和機制的創新，逐步建立健全規范的規章制度、管理制度和監督激勵機制，才能從根本上解決干部作風方面的問題。首先要不斷建立和完善機關作風建設方面的制度，包括機關工作制度、內部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會議制度、民主制度、領導制度等等。并要隨著發展的需要不斷完善制度的內容，堅持制度建設上的與時俱進，使制度更加符合不同時期的要求；其次要加大制度執行的檢查督促力度。制度建設中最根本的是

執行。制度再好，如果束之高閣，也只能是廢紙一張。制度的執行，除了是制度本質要求外，也為進一步完善制度提供依據；最后要適度獎懲。在制度面前人人平等，制度管理是對事不對人。嚴格遵守匠應該得到肯定，但違反制度就應該受到批評，嚴重違反制度的必須受到處理和處罰。

總之，作風建設是一個永恒的課題，其任務十分艱巨，不容我們有絲毫的懈怠。作風問題關系到黨的生死存亡，關系到黨和人民群眾的聯系，關系到機關工作人員的素質、水平、能力的提高，是“抓班子、帶隊伍、促發展”的大事，作為領導，特別是“一把手”，務必高度重視，要花力氣抓緊抓好見效。同時，作風建設是一件復雜、艱巨的工作，一定要以高度的政治責任心，堅忍不拔的精神和長期作戰的思想，從“小事”抓起，從自己做起，堅持不懈地抓下去，使我們的機關作風每年都能進一步，年年都有新變化。