第一篇：“十二五”大力發(fā)展生產性服務業(yè)的思路與策略[范文模版]

“十二五”大力發(fā)展生產性服務業(yè)的思路與策略

“十二五”期間，我國產業(yè)結構調整升級和經濟發(fā)展方式轉變要取得實質性進展，迫切要求生產性服務業(yè)加快發(fā)展并發(fā)揮重要作用。從國際看，金融危機后出現(xiàn)了國際新一輪經濟調整，服務業(yè)跨國投資和離岸服務外包繼續(xù)加速向中國轉移，為我國生產性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇。“十二五”生產性服務業(yè)應上升到國家戰(zhàn)略，在國民經濟中優(yōu)先重點發(fā)展。要把握新一輪國際產業(yè)調整和轉移的重大機遇，以推進產業(yè)結構調整升級和經濟發(fā)展方式轉變?yōu)槠鯔C，堅持市場化、國際化、聚集式、高級化發(fā)展方向，以體制機制創(chuàng)新為動力，加強統(tǒng)籌協(xié)調、穩(wěn)步推進綜合試點工作，以突破價值鏈關鍵服務環(huán)節(jié)為核心，實現(xiàn)生產性服務業(yè)與工業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。堅持市場化、國際化、聚集式、高級化發(fā)展方向

1.1 以擴大內需為重點大力推進市場化進程

市場化是促進生產性服務業(yè)發(fā)展的根本性措施。大力發(fā)展服務業(yè)，首先必須提高和擴大服務業(yè)的市場化程度。擴大服務外包內需市場是“十二五”生產性服務業(yè)發(fā)展的重要推動力。

為此，一要加快探索并推廣在發(fā)達地區(qū)開展的工業(yè)主輔分離改革。鼓勵天津、江蘇、浙江等省市通過建立領導小組、協(xié)調機制，加強指標考核，重點推進生產性服務業(yè)功能區(qū)建設，政府從綜合、財政、稅收等多方面對企業(yè)主輔分離提供扶持，對工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產性服務業(yè)和分離后做大做強等方面進行獎勵等多項舉措，穩(wěn)步推進工業(yè)主輔分離改革，引導有一定規(guī)模、經營業(yè)績良好的重點工業(yè)企業(yè)優(yōu)化管理流程，延伸產業(yè)鏈，剝離商貿流通、現(xiàn)代物流、供應、采購、營銷、研發(fā)、科技服務、設備檢修、后勤服務業(yè)等，形成一大批圍繞主業(yè)服務社會的獨立核算的法人實體，培育生產性服務新主體，壯大生產性服務業(yè)。相關部門要進一步加強跟蹤問效，建立政策落實的反饋評價機制，積極推動已開展的擴大服務內需市場的試點在更大范圍、更高層次推廣。

二要加快推進政府部門、國有壟斷企業(yè)和在華外國公司外包服務，壯大本土在岸服務外包產業(yè)。中國國際投資促進會對中國服務外包企業(yè)的研究表明，目前我國服務外包企業(yè)的外包訂單中40%多來自國內市場，且主要來自于金融、電信和政府部門。打破金融、電信等國有服務企業(yè)行政壟斷，放寬行業(yè)準入標準，對競爭性領域的國有企業(yè)進行股份制改造，促使其成為真正的市場競爭主體，激發(fā)服務外包的驅動力。研究并制定促進政府部門采購生產性服務的專項政策，加大政府對服務產品的采購力度，拓寬采購范圍。積極引導在華外國公司向本土服務企業(yè)外包服務流程。

1.2 圍繞提高發(fā)展水平和質量推進國際化進程

對外開放是提高生產性服務業(yè)水平和質量的重要途徑。要改變我國生產性服務業(yè)落后的狀況，就要通過服務貿易、引進外資、主動接受國際服務業(yè)轉移、走出去，接受高端的中間

服務，近距離地學習先進服務技術和管理經驗，逐步地提升服務產品的技術含量和檔次，并在技術法規(guī)、標準、認證體系上與國際市場逐步接軌，促進我國生產性服務業(yè)的跨越式發(fā)展。

積極引進海外研發(fā)公司、商務服務機構等生產性服務機構，鼓勵國際化程度較高的企業(yè)到海外建立分支機構，或并購海外的研發(fā)機構或技術型公司，獲取知識產權與研發(fā)能力，提高全球化運營水平。在物流、金融、商務、信息服務、離岸服務外包等重點領域培育一批具有國際競爭力的企業(yè)集團和國際品牌。

把離岸服務外包作為獲取國際競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型生產性服務業(yè)來大力發(fā)展。一要改善政策、法制和商業(yè)運作環(huán)境，支持服務外包關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，鼓勵服務外包企業(yè)自主創(chuàng)新，培育一批領軍企業(yè)，創(chuàng)建一批知名服務品牌。二要強化人力資源產業(yè)鏈建設，著力進行高等教育的改革和創(chuàng)新，支持企業(yè)建設一批高質量的職業(yè)培訓機構，鼓勵大學、企業(yè)、政府合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式。三要創(chuàng)建“中國服務”國家品牌，建設國家服務外包的公共支撐平臺，以統(tǒng)一的國家品牌形象開拓國際市場，對內促進產業(yè)聯(lián)合，整合示范城市公共服務資源形成合力，面向外包企業(yè)提供公共服務。

要堅持上述國際化戰(zhàn)略，必須注意兩個認識問題。一是正確理解 “十二五”期間“服務業(yè)走出去”，走出去是為開拓有競爭力的發(fā)達國家服務市場和已經國際化的國內服務市場，而不是過多強調走出去開拓非洲和南美洲等落后的服務市場。二是正確理解“與國際規(guī)則接軌，按國際慣例辦事，借鑒國際經驗”，在內地設立外資獨資服務機構，要根據(jù)國情和發(fā)展階段的要求有序推進；借鑒發(fā)達國家服務業(yè)經驗，可能現(xiàn)階段最需要借鑒的是他們在營商環(huán)境建設，政府如何發(fā)揮作用及其管理模式方面的經驗。

1.3 以形成有效聚集、提升產業(yè)整體競爭力為目標推進聚集式發(fā)展

近些年，我國生產性服務業(yè)向產業(yè)帶聚集，向中心城市聚集，向制造業(yè)產業(yè)集群聚集，產業(yè)形態(tài)不斷創(chuàng)新，形成了多種類型的服務業(yè)聚集區(qū)和服務業(yè)功能區(qū)。雖然取得了初步進展，但與形成有效聚集、提升產業(yè)國際競爭力的要求還有很大的差距。要通過規(guī)劃布局、政策引導和必要的財政支持等手段，支持生產性服務業(yè)的區(qū)域性集聚。引導中心城市建設各類生產性服務業(yè)功能區(qū)，在服務本地產業(yè)的同時，強化對周邊區(qū)域的輻射帶動。加強區(qū)域分類指導，引導各城市間適度競爭形成錯位發(fā)展，其扶植政策向優(yōu)化商業(yè)環(huán)境、發(fā)展特色產業(yè)等方向演變，優(yōu)化全國服務資源配置，實現(xiàn)生產性服務業(yè)的真正繁榮。充分依托生產性服務聚集發(fā)展的優(yōu)勢，努力培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。

引導地方依托各類產業(yè)園區(qū)大力發(fā)展科技研發(fā)、商務服務等生產性服務業(yè)，圍繞產業(yè)集群加快構建區(qū)域生產性服務體系，依托工業(yè)支柱產業(yè)，加強公共技術服務平臺建設，形成依托產業(yè)，面向產業(yè)、服務產業(yè)，二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良性循環(huán)格局。為形成有效聚集，在重視勞動力、資本以及企業(yè)家等生產要素供給的同時，更要重視有效整合各方資源，瞄準和聚集產業(yè)需求，以市場為導向，采用規(guī)范服務標準，政府采購等間接調控手段，科學引導區(qū)域服務業(yè)的集聚發(fā)展。

1.4 圍繞提高服務質量、增強服務功能推進高級化進程

我國服務業(yè)已經走過了數(shù)量式發(fā)展的階段，正處于擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升產業(yè)素質的新階段。具體看就是拓展服務領域和增加服務品種，提高服務質量，提升產業(yè)素質，通過服務創(chuàng)新帶動規(guī)模擴張，在結構升級中加快發(fā)展，依靠技術進步和管理創(chuàng)新促進服務業(yè)的結構優(yōu)化和高效發(fā)展。

為此，一要抓住信息化這個根本，推進生產服務業(yè)技術創(chuàng)新、組織流程創(chuàng)新以及服務模式創(chuàng)新。鼓勵通過應用信息網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)技術，構建公共信息服務平臺和專業(yè)服務體系，創(chuàng)造新的信息服務和電子商務服務模式。應用信息網(wǎng)絡、電子商務技術，改造提升批發(fā)、交通運輸倉儲等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升產業(yè)層次。加快培育品牌服務、打造品牌龍頭企業(yè)、開展品牌活動，推進生產性服務業(yè)品牌化發(fā)展。

二要實行分類指導，推進創(chuàng)新。對于產品易于標準化、資本密集型的金融、物流、信息服務、批發(fā)、交通等生產性服務業(yè)，要鼓勵多應用信息網(wǎng)絡技術提高產業(yè)效率；對于服務個性化、人力資本密集型的研發(fā)、設計、技術咨詢、專業(yè)服務等生產性服務多注重加大人力資本的投入，提升產業(yè)素質。根據(jù)階段性要求構建生產性服務業(yè)與工業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局

聯(lián)動發(fā)展是現(xiàn)階段生產性服務業(yè)發(fā)展的中心任務。從總體看，目前我國生產性服務業(yè)與工業(yè)之間處于簡單互動階段，工業(yè)結構升級對生產性服務業(yè)的需求和帶動作用還很有限，與工業(yè)關聯(lián)最多的仍然是批發(fā)貿易和交通運輸倉儲等傳統(tǒng)服務業(yè)，二者協(xié)同發(fā)展存在兩難困境，需要政府提供相應的環(huán)境支持，推動二者建立聯(lián)動機制和互利共生的發(fā)展模式。

要鼓勵工業(yè)企業(yè)整合和重組服務流程，推動工業(yè)上下游服務環(huán)節(jié)的外包，提高生產性服務業(yè)的市場化程度；與相關服務企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，扶植龍頭企業(yè)，創(chuàng)建聚集區(qū)內文化氛圍和企業(yè)間的信任關系，健全社會信用服務體系，完善市場運行機制，實現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。以制造業(yè)需求為導向，針對產業(yè)集群內中小企業(yè)多、共性需求大的特點，提供社會化、專業(yè)化的公共服務，培育更多的生產性服務供給主體。調整阻礙二者聯(lián)動發(fā)展的既有政策，強化二者協(xié)同定位的空間聚集效應，努力形成二者相互提供需求、創(chuàng)新供給，互相提供動力，實現(xiàn)二者共同升級和發(fā)展的新格局。大力實施服務型制造戰(zhàn)略，著力提升價值鏈關鍵服務環(huán)節(jié)

大力發(fā)展生產性服務業(yè)，一方面要擴大存量，即已經市場化、產業(yè)化和社會化的部分，另一方面要更加注重嵌入到生產鏈條上的服務活動和服務環(huán)節(jié)，這些潛在部分將轉化為未來生產性服務業(yè)的快速發(fā)展。工業(yè)價值鏈上關鍵服務環(huán)節(jié)缺失是目前我國產業(yè)結構升級的主要矛盾。工業(yè)結構調整升級，解決方案在工業(yè)之外。推動生產性服務業(yè)與工業(yè)聯(lián)動發(fā)展，具體說就是大力實施服務型制造戰(zhàn)略，著力提升、突破價值鏈關鍵服務環(huán)節(jié)，其中主要是研發(fā)創(chuàng)新和品牌渠道兩大關鍵環(huán)節(jié)。

實施服務型制造戰(zhàn)略，推進以知識、技術、信息等服務要素在工業(yè)鏈條上的有效應用，鼓勵家電業(yè)、通信設備制造業(yè)等行業(yè)中規(guī)模企業(yè)運用服務來增強企業(yè)競爭力，一部分優(yōu)秀企業(yè)從以生產中心向以服務為中心轉變。支持企業(yè)從低端的現(xiàn)實優(yōu)勢入手，逐步向中間產品、關鍵零部件產品的生產以及銷售等中端環(huán)節(jié)延伸，提高核心零部件的研發(fā)生產水平，強化生產環(huán)節(jié)與技術研發(fā)的相關性，并適時向產業(yè)鏈條的研發(fā)設計和品牌營銷環(huán)節(jié)延展，從而推動價值鏈逐步從中低端向中高端攀升。

從產業(yè)鏈研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)著手，大力發(fā)展新技術開發(fā)及其產業(yè)化服務，重視中試服務、工藝設計、裝備服務以及新產品營銷和知識產權運作等服務業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)加強對核心元件的理解和開發(fā)能力，在對產業(yè)鏈上的核心元件等關鍵環(huán)節(jié)進行突破的基礎上，向復雜產品的自主開發(fā)突破。除大力發(fā)展專門化的研發(fā)服務機構外，要更加注重鼓勵工業(yè)本土大中型企業(yè)內部建立研發(fā)設計機構、工程實驗室并增加研發(fā)投入，要抓緊制定相關政策鼓勵國內外資本、國有和民間資本建立各類研發(fā)機構，壯大研發(fā)產業(yè)規(guī)模。

從品牌渠道建設環(huán)節(jié)入手，加強自主品牌工作的統(tǒng)一領導和政策協(xié)調，加大對企業(yè)品牌建設的資金支持力度；加強對品牌的保護，加大對知識產權侵犯行為的打擊力度。鼓勵制造企業(yè)在境外設立市場營銷機構，建立國際營銷網(wǎng)絡，培育自主國際性品牌。鼓勵流通企業(yè)與生產企業(yè)合作，實現(xiàn)服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發(fā)展。積極促進廣告業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮廣告業(yè)在自主品牌宣傳塑造中的重要作用。鼓勵加工企業(yè)與國際著名品牌合資合作，參與設計，參與研發(fā)，積極推行品牌國際化，持之以恒地實施品牌戰(zhàn)略。以體制機制創(chuàng)新為動力形成有效推動服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

除自身體制機制性問題外，外部大的體制制度環(huán)境也不利于服務業(yè)加快發(fā)展。

4.1 著力改革和突破現(xiàn)行束縛服務業(yè)發(fā)展的體制和制度

從服務業(yè)自身看，要按照轉變政府職能、4個分開原則，廢除各種行政性的市場準入壁壘，消除服務業(yè)的體制障礙和政策限制。推進鐵路、電力、電信、民航、港口等壟斷性服務業(yè)的管理體制改革，加快政企分開、政事分開、政資分開步伐。放寬金融、保險業(yè)分支機構、經營業(yè)務和經營區(qū)域的限制。在市政公用事業(yè)領域，要探索采用公開招標、拍賣等市場運作方式合理配置社會資源。

從服務業(yè)外部大環(huán)境看，現(xiàn)行的機構設置和制度環(huán)境更適合于附加值低、盈利低的制造業(yè)發(fā)展，不適合高附加值的服務業(yè)發(fā)展。要加快政府職能轉變，理順機制，加強編制，改變源于工業(yè)經濟時代的政府機構設置，建議國家層面成立隸屬于發(fā)改委的服務業(yè)發(fā)展局，省、市成立專門的服務業(yè)發(fā)展處或生產性服務業(yè)處，加強對服務業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調和引導。現(xiàn)行的稅收制度是基于工業(yè)經濟背景下工業(yè)的成本結構來設計的，起到了鼓勵低附加值企業(yè)發(fā)展的作用。改革現(xiàn)行抑制服務業(yè)外包需求發(fā)育的財稅政策，重點完善物流、商務服務、技術服務等服務業(yè)的營業(yè)稅、所得稅政策。根據(jù)落實科學發(fā)展觀的要求，建立健全全新的政績考核、評價標準和問責制度，把服務業(yè)工作作為地方政績考核的重要指標。

4.2 加強信用體系和標準規(guī)范建設，建立健全有效的市場運行機制

當前我國工業(yè)使用外部生產性服務種類少，外包程度低，外包結構以低端生產性服務為主，合作的緊密程度低的一個重要原因，就是市場交易不規(guī)范，社會信用文化缺失，交易成本高。服務市場公平競爭優(yōu)質優(yōu)價的市場機制遠未建立。

一要加強信用體系建設。通過政策和資金引導、價格監(jiān)管、規(guī)范競爭行為和市場秩序等手段，推動市場信用平臺建設。倡導規(guī)范服務和誠信服務，建立健全信用記錄與失信懲戒機制，改善產業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境。通過大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會來引導和監(jiān)督服務企業(yè)進行自我約束和自我管理，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

二要建立健全相關服務領域標準體系。加快制定市場準入標準、技術服務標準和信用評價制度，擴大服務標準覆蓋范圍，鼓勵龍頭企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會先行制定服務標準，引導行業(yè)協(xié)會在制定標準規(guī)范方面發(fā)揮重要作用，推進服務業(yè)的標準化與規(guī)范化。完善并穩(wěn)步推進典型示范、試點帶動工作，積極探索服務業(yè)發(fā)展有效途徑

“十二五”期間要使生產性服務業(yè)發(fā)揮引領支撐作用，必須創(chuàng)新服務業(yè)統(tǒng)籌管理和引導模式，綜合改革試點就成為“十二五”加快服務業(yè)發(fā)展的一項重要新舉措，因此更要科學決策穩(wěn)步推進。第一，建議成立國家服務業(yè)綜合改革試點專家咨詢委員會，對試點方案評選、試點工作總結以及試點工作全過程進行咨詢和指導。第二，國家服務業(yè)中心和服務創(chuàng)新示范區(qū)的選擇，要堅持分類指導、可持續(xù)發(fā)展原則，首批試點建議選取在全國或區(qū)域內服務業(yè)發(fā)達的城市，這些城市某些重點服務行業(yè)發(fā)展歷史和發(fā)展基礎較好，已經在全國或比較大區(qū)域內形成了特色、競爭優(yōu)勢和知名品牌，并且圍繞這些重點行業(yè)還形成了服務業(yè)整體聚集蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，可作為首批典型。第三，對試點城市或創(chuàng)新示范區(qū)的鼓勵，可體現(xiàn)在財稅、土地、用水用電用氣扶持政策突破，服務業(yè)政府管理體制改革創(chuàng)新，跨區(qū)域配置和整合資源，培育新興市場主體、新業(yè)態(tài)、服務模式創(chuàng)新、服務產品創(chuàng)新等多方面的支持，調動地方重視發(fā)展服務業(yè)的積極性。第四，試點任務選擇上以生產性服務業(yè)為重點，進行專項或重大工程試點，要突出“服務業(yè)與其他產業(yè)融合，建設生產性服務業(yè)集聚區(qū)”方面的內容。

第二篇：大力發(fā)展生產性服務業(yè)

大力發(fā)展生產性服務業(yè),引領溫嶺經濟發(fā)展2008-01-09 08:55:46|分類： 政治經濟 |標簽： |字號大中小 訂閱.－－區(qū)區(qū)

改革開放以來，溫嶺實際上一直在走以工業(yè)化為主導，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)的道路，利用現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展帶動其他產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經濟快速增長與產業(yè)結構優(yōu)化，進而做大經濟總量，經濟發(fā)展水平走在臺州前列。

2005年溫嶺實現(xiàn)工業(yè)總產值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產業(yè)結構比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產業(yè)增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個百分點，也低于臺州市內路橋、仙居、天臺2.4、1.8、0.5個百分點，這與溫嶺經濟大市的地位很不相協(xié)調。

國家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產者的服務業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，促進國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著溫嶺制造業(yè)的迅速發(fā)展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業(yè)的經濟增長日趨乏力。現(xiàn)代服務業(yè)，特別是現(xiàn)代生產性服務業(yè)落后已成為溫嶺經濟進一步發(fā)展的桎梏，經濟發(fā)展缺乏強有力的后勁支撐。為此，我認為，溫嶺未來經濟發(fā)展目標就是要努力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)，把它作為未來帶動經濟發(fā)展的新的增長點。

一、充分認識發(fā)展生產性服務業(yè)的重要性

生產性服務業(yè)，即為生產服務的行業(yè)，其內涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產過程不同階段產出價值和運行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風險資本、產品概念設計、市場研究等)、中游(如質量控制、會計、從事管理、法律、保險等)和下游的活動(如廣告、物流、銷售、培訓咨詢等)，換句話說，生產性服務業(yè)貫穿于生產、流通、分配、消費等社會再生產環(huán)節(jié)中。

一個生產企業(yè)在世界市場上保持競爭優(yōu)勢的關健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個階段的服務優(yōu)勢，因為貫穿于生產三個階段的服務在產品價值鏈中遠遠超過物質生產階段，實踐證明，從原料到消費的全部價值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務的占3/4。美國著名的NIKE公司，憑借其獨特的設計能力，NIKE公司將主要精力集中于新產品的研發(fā)和市場銷售上，在全球范圍內制造和銷售NIKE牌運動鞋，產值每年以20%的速度增長，利潤率高達30%。這與目前溫嶺制造性企業(yè)5%－10%的利潤率，形成很大的反差，從另一方面也說明了溫嶺生產性服務業(yè)的低水平發(fā)展。

溫嶺制造業(yè)正面臨著產業(yè)轉型和產業(yè)提升的關鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)，是落實科學發(fā)展觀，打造溫嶺先進制造業(yè)基地，完善社會主義市場經濟體制，促進經濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)溫嶺制造業(yè)與服務業(yè)兩輪驅動的突破點。

1、發(fā)展生產性服務業(yè)是調整經濟結構，轉變經濟增長方式的需要

20多年來，我市國民經濟以15%的速度高速增長，但增長方式是粗放型的，高產出是以高

能耗、高污染、低利潤為代價的。實踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續(xù)的。而要調整經濟結構，轉變經濟增長方式，就是要通過發(fā)展“采用新技術、新生產模式”的生產性服務業(yè)來實現(xiàn)資源的高效配置，從而減少物質資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優(yōu)化產業(yè)升級。

我市發(fā)展生產性服務業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經濟，實現(xiàn)產業(yè)轉移，促進西部城市發(fā)展、東部產業(yè)集聚的重大舉措。從國內市場來看，我市西部城市(包括中心城區(qū)、澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)組成的“金十字”都市區(qū))已經不再具備原來發(fā)展勞動力密集型產業(yè)的優(yōu)勢，土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，價格上漲，大量外來勞動力也給西部“金十字”都市區(qū)的環(huán)境和社會發(fā)展帶來了諸多矛盾。從國際形勢來看，當前國際產業(yè)轉移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為轉移重點，這為我市西部都市區(qū)加快產品、技術和產業(yè)結構調整升級提供了難得的機遇。東部濱海產業(yè)帶可以有選擇性地承接西部都市區(qū)的產業(yè)轉移，利用土地、能源方面的優(yōu)勢，而西部都市區(qū)同樣可以利用這一機會進行產業(yè)升級，同時也促進了區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。

2、發(fā)展生產性服務業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

近幾年全球石油價格一路飆升，顯示了人類對這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國消耗的自然資源和能源之多已經引起全世界的警醒，如果按照這個模式發(fā)展下去，不僅中國的資源環(huán)境難以承受，就是全世界都無法承受。但是，社會前進的步伐不會減緩，國民經濟增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經濟發(fā)展與資源消耗的關系呢？

專家認為，降低單位產值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產之中，是解決這個問題的根本途徑。而要降低單位產值的能耗、優(yōu)化社會資源配置，就要大力發(fā)展生產性服務業(yè)。

生產性服務業(yè)是“綠色產業(yè)”，知識、技術密集程度高，對第一、二產業(yè)有著強大的控制作用，能夠有效地降低單位產值的能耗。這是因為生產性服務業(yè)主要面向生產者提供服務，使其能在生產前更深入地了解市場供求狀況，經過充分的信息交換，生產更具針對性，使原材料的采購費用降低以及產品更合理，從而降低企業(yè)生產成本，提高生產效率，社會資源配置得到優(yōu)化。

為了充分發(fā)揮核心競爭力，更多的企業(yè)把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業(yè)務外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務，而相關的生產性服務企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務，降低企業(yè)的成本，這是一個雙贏的局面。根據(jù)IDC公司的預測，此類外包市場到2006收入將達到1.2萬億美元，美國在這一市場處于領先地位，占全球業(yè)務流程外包市場60%的份額。

科研、管理咨詢等生產性服務機構通過產學研一體化，能高效地整合生產“內力”和技術“外力”，對提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力、降低資源要素對企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競爭力起著重要的推動作用。

大力發(fā)展生產性服務業(yè)，對于提升第一、二產業(yè)競爭力，增強生產性服務業(yè)對一、二產業(yè)的滲透力，促進經濟社會和諧發(fā)展和落實科學發(fā)展觀有著重要的意義。

3、我市已經發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務業(yè)來引領經濟增長的階段

從我市近幾年的經濟運行情況來看，一些重要經濟指標增幅回落明顯。加快經濟發(fā)展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項目推進緩慢，投資增長乏力。全市產業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產業(yè)升級任務繁重。只有跳出一、二產業(yè)發(fā)展一、二產業(yè)，充分利用第三產業(yè)與第一、二產業(yè)的聯(lián)動效應，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，才能實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。所以，實現(xiàn)產業(yè)升級已超出了產業(yè)本身。只有賦予生產性服務業(yè)充分的發(fā)展空間，才能在研發(fā)、創(chuàng)新、降低物流成本、開拓國內外市場等方面取得突破。我市已經發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務業(yè)來引領經濟增長的階段。

我市經濟社會要實現(xiàn)轉型，就須在西部城市大力發(fā)展生產性服務業(yè)，東部濱海產業(yè)帶發(fā)展有比較優(yōu)勢的、具有自主知識產權的、能形成強大創(chuàng)新能力的產業(yè)，把另外一些傳統(tǒng)的、較為低端的勞動密集型制造業(yè)向區(qū)外轉移。我市產業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內為其提供強大的生產性服務業(yè)的支撐，這是經濟發(fā)展的必然趨向。

生產性服務業(yè)由于具有廣泛的聯(lián)動效應，可以提高整體經濟績效，對提高生產率至關重要。

二、正視發(fā)展生產性服務業(yè)存在的問題與不足

我市服務業(yè)經過多年的發(fā)展，已經取得了長足的進步。但是，傳統(tǒng)服務業(yè)仍占據(jù)重要地位，現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調查分析，主要存在以下問題。

1、重制造業(yè)、輕服務業(yè)

當前，我市在經濟發(fā)展中，片面強調工業(yè)的主體作用，忽視服務業(yè)對農業(yè)、工業(yè)的聯(lián)動效應，“重制造業(yè)、輕服務業(yè)”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產業(yè)發(fā)展領導小組，在市發(fā)展和改革局設辦公室，但作為承擔全市服務業(yè)發(fā)展的職能部門，職責與力量均難以到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工業(yè)當作硬任務、把服務業(yè)當作軟任務，錯位和缺管現(xiàn)象比較嚴重，致使當前我市服務業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結構不優(yōu)、水平不高、競爭力不強等問題。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達4000多萬元，而同期用于服務業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬元。

2、量多質弱，生存艱難

我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚未啟動，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無力承擔為制造業(yè)服務的重任。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化經營，競爭能力不強。

3、自成體系，各自為戰(zhàn)

我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)，在“購進、銷售、調拔、儲存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒有形成社會化、專業(yè)化的服務體系。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。兩者嚴重脫節(jié)，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗資源，相互制約發(fā)展。

4、潛在優(yōu)勢，未能利用

我市產業(yè)基礎雄厚，農業(yè)有品牌優(yōu)勢，工業(yè)有集群優(yōu)勢，市場有特色優(yōu)勢，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設有站點、出口處，但這些潛在優(yōu)勢，我們至今沒有充分發(fā)揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關鞋革市場的選址遲遲不能落實，增加了鞋革企業(yè)的交易成本，限制了本地物流業(yè)的發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機等有特色優(yōu)勢的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等方面缺少有效辦法，目標不明確，資源的配套服務也不夠有力。

三、加快發(fā)展生產性服務業(yè)的對策與建議

（一）總體思路

1、制定生產性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

為實現(xiàn)生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)“兩輪驅動”，協(xié)同發(fā)展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產環(huán)節(jié)為突破口，推進生產性服務業(yè)快速、高效、優(yōu)質地發(fā)展，政府要有戰(zhàn)略上的前瞻性，高起點編制“十一·五”生產性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產業(yè)，致力于提高研發(fā)設計、信息、金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、營銷等生產性服務項目，實現(xiàn)與先進制造業(yè)的融合與聯(lián)動發(fā)展，構筑與產業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調發(fā)展的生產性服務業(yè)體系，把服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)擺到比農業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。

2、制定相關優(yōu)惠政策，促進生產性服務業(yè)發(fā)展

建議市政府根據(jù)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農業(yè)稅，對第二產業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對第三產業(yè)幾乎沒有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業(yè)稅，至少要給予生產性服務業(yè)相當于第二產業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財政支持方面，專項國債大部分用于第二產業(yè)發(fā)展，而給予第三產業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務業(yè)引導資金，扶持和促進生產性服務業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產性服務業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。

3、充分利用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展生產性服務業(yè)

生產性服務業(yè)要實現(xiàn)對工業(yè)制造業(yè)資源配置效率的提高，信息技術能起到非常重要的作用，信息化對生產性服務業(yè)的促進作用主要表現(xiàn)為：一是信息資源可直接為收益，如生產性服務業(yè)中就有信息技術服務業(yè)；二是信息化可大大節(jié)約交易成本，促進產品創(chuàng)新，為客戶提供更好的服務。如絕大部分的金融產品創(chuàng)新都極度依賴信息技術；三是信息化能大大提高生產性服務業(yè)的服務能力，利用信息技術，對客戶行為進行分析，使提供的服務更具有針對性；四是信息化能幫助生產性服務業(yè)進行全球化、網(wǎng)絡化拓展。

信息化與生產性服務業(yè)這種天然的聯(lián)系，決定了生產性服務業(yè)的快速發(fā)展，必須充分利用信息技術和信息網(wǎng)絡。

4、以產業(yè)集群、區(qū)域經濟為載體，形成產業(yè)聯(lián)動、互動效應

以我市九大支柱產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)為依托，重點加強集群和園區(qū)的生產性服務功能配套設施建設，通過政策優(yōu)惠，引導先進的生產性服務業(yè)入駐園區(qū)，實行制造業(yè)與生產性服務業(yè)的有效對接，形成規(guī)模型的產業(yè)聯(lián)動、互動效應。溫嶺先導電機研究所立足于年產值120多億的溫嶺泵業(yè)，產學研結合，以服務引導溫嶺泵業(yè)的技術變革和產品創(chuàng)新，而溫嶺泵業(yè)的發(fā)展壯大也為先導提供了更加廣闊的舞臺。

（二）發(fā)展目標和重點

1、有序發(fā)展金融服務業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境

健全金融體系，完善服務功能。一是規(guī)范發(fā)展各類金融機構，加快四大國有銀行不良資產處置，嚴格防范金融風險；二是積極鼓勵金融創(chuàng)新，加快金融電子信息化建設，積極發(fā)展以銀行卡為依托的電子商務、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務產品和融資、結算手段，不斷開發(fā)和完善新型中間業(yè)務；三是提高中小企業(yè)直接融資能力，探索發(fā)展產業(yè)投資基金，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵社會資本參與發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；四是加強中小企業(yè)信用體系建設，設立中小企業(yè)信用擔保機構，改善金融生態(tài)環(huán)境。

2、重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心

抓住甬臺溫鐵路在我市設站，龍門港和石松一級公路建設有利時機，依托特色產業(yè)和專業(yè)市場建設，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設成為區(qū)域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡互聯(lián)互通；二是依托特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：我市擁有中國名牌產品2個，省名牌產品20個，中國水泵之鄉(xiāng)、中國小型空壓機之鄉(xiāng)、中國果蔗之鄉(xiāng)、中國高橙之鄉(xiāng)、中國大棚西瓜之鄉(xiāng)、中國大棚葡萄之鄉(xiāng)等國字號行業(yè)品牌6個，水產品、汽摩配、水泵、電機、鞋革等產業(yè)均有一定的規(guī)模和特色。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來進行整合，重點抓好松門水產品市場、塘下鋼鐵批發(fā)市場、澤國機床交易市場、溫西工量刃具市場、澤國鞋革市場等專業(yè)市場建設，聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。

商品貿易很大程度上依賴于物流運輸，一旦我市區(qū)域物流中心確立后，區(qū)域貿易中心必將形成。

3、大力發(fā)展技術服務業(yè)，推動區(qū)域產業(yè)升級

依托我市水泵產業(yè)，先導、先科電機研究所提供技術測試和產品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長，并推動水泵業(yè)實現(xiàn)產品升級，不斷增強我市水泵業(yè)的區(qū)域競爭力。

發(fā)展面向我市支柱產業(yè)的技術服務業(yè)，加快形成“產、學、研”緊密合作，實現(xiàn)經濟發(fā)展中“科技與經濟”、“成果與轉讓”、“產品與市場”三個環(huán)節(jié)無縫對接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業(yè)集資，市場化動作，聯(lián)合設立溫嶺市汽摩配研究中心，增強我市第一大產業(yè)汽摩配行業(yè)的競爭力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉化。

針對我市產業(yè)特點，還要加快設立鞋業(yè)研究所、高分子有機物研究所、新材料研究所等技術服務業(yè)，推動我市產業(yè)結構優(yōu)化升級。

4、積極發(fā)展咨詢服務業(yè)，提升企業(yè)管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業(yè)企業(yè)的基礎管理、技術水準普遍比較薄弱，制約了我市中小企業(yè)進一步做大、做強。

大力發(fā)展咨詢服務業(yè)，對企業(yè)進行管理培訓和技能培訓，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術人員的業(yè)務水平，打造一批現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、現(xiàn)代職業(yè)經理人隊伍和現(xiàn)代科技人才隊伍，對于增強企業(yè)的核心競爭力，轉變粗放的經濟增長方式，打造溫嶺先進制造業(yè)基地非常迫切。

服務業(yè)的興旺發(fā)達，是經濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標志；生產性服務業(yè)的篷勃發(fā)展，則是我市實現(xiàn)服務業(yè)興旺發(fā)達的突破點。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展生產性服務業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實推進生產性服務業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動我市經濟增長，轉變經濟增長方式和社會各項事業(yè)發(fā)展的新引擎。

第三篇：北京大力發(fā)展生產性服務業(yè)

北京大力發(fā)展生產性服務業(yè)

北京市在推進經濟結構戰(zhàn)略性調整、加快轉變經濟發(fā)展方式過程中，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，產業(yè)結構優(yōu)化取得重大進展。今年上半年，北京第三產業(yè)比重已達到72.5%，其中生產性服務業(yè)已成為首都現(xiàn)代服務業(yè)的核心和推動產業(yè)升級的重要推動力。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年全市生產性服務業(yè)實現(xiàn)增加值2958.8億元，占全市地區(qū)生產總值的37.6%、服務業(yè)增加值的53%和現(xiàn)代服務業(yè)增加值的79%。

生產性服務業(yè)主要包括金融服務、信息服務、物流服務、商務服務以及教育培訓等。在日前召開的北京市委、市政府2007年上半年經濟形勢分析會上，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇指出，推動生產性服務業(yè)發(fā)展，需要做的事很多。在金融服務方面，不僅有傳統(tǒng)的提供貸款等消費性服務，還要開發(fā)提供新的金融產品、發(fā)展后臺服務、組織創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)展各類債券市場等供給性服務的產品。要發(fā)展服務外包，把服務外包產業(yè)做大做強。要積極支持研發(fā)設計、軟件開發(fā)、市場開拓等高端環(huán)節(jié)。在信息服務方面，要加強數(shù)字城市建設，推廣政府網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上便民服務，為群眾、為企業(yè)提供更加及時準確高效的信息服務。在商務服務方面，有研發(fā)服務、會計服務、投資咨詢服務、設計服務、創(chuàng)意服務、律師服務、會展服務，領域很寬。在吸引人才及人才教育培訓方面，也有很多工作要做。北京還應不斷吸引有經驗有能力的海外學子，建立海外學人中心，為他們施展才華搭建有效平臺，提供政策支持和溝通渠道，優(yōu)化他們回國工作的條件。服務業(yè)飛諾網(wǎng)ENO.CN]

北京市委、市政府提出，貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，重點之一就是盡快把生產性服務業(yè)發(fā)展起來，與現(xiàn)代制造業(yè)結合，形成首都的重點支柱產業(yè)。要以發(fā)展生產性服務業(yè)帶動首都的工業(yè)結構調整。要按照發(fā)展生產性服務業(yè)的理念，推動現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，促進產業(yè)重組升級。

在調整固定資產投資的結構中，要考慮調整房地產開發(fā)投資結構，既要重點保障群眾的基本住房需求，又要保障中央在京單位的發(fā)展，同時也要解決發(fā)展生產性服務業(yè)的用地空間，使土地這類北京最稀缺的資源得到有效配置，使北京成為更多的總部駐地，成為更多的生產性服務企業(yè)落戶的首選之地。在發(fā)展生產性服務業(yè)的進程中，要注意充分利用現(xiàn)代信息技術和經營管理模式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展面向民生的服務業(yè)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級。

北京市還進一步明確，發(fā)展生產性服務業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，必須加大改革的力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點從土地稅收優(yōu)惠轉變到為“服務類”經濟發(fā)展服務，通過健全首都的投資環(huán)境、商務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。二要積極推動國有資產重組、改制、上市，加強國有企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力、市場銷售能力，擴大生產性服務業(yè)務，為推動經濟結構調整增加新的動力。三要結合文化體制改革，進一步推動文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，把更多的文化創(chuàng)意潛力挖掘出來。四要深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，推進政務公開，提高行政效率、辦事效率。要根據(jù)基層、企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的意見，有針對性地提升服務能力，提高服務水平，使各級政府的服務更加到位。五要把大力吸引國內外大型生產性服務企業(yè)在京落戶作為對外開放的重要內容，積極引進國內大中型企業(yè)總部在京落戶，吸引中華老字號企業(yè)總部在京落戶，吸引國外生產性服務總部、金融機構和大型企業(yè)集團總部，以及研發(fā)、結算、采購中心在京落戶。要為這些企業(yè)進京做好服務，積極幫助他們解決用地、用房問題，為其發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第四篇：北京為什么要大力發(fā)展生產性服務業(yè)

北京為什么要大力發(fā)展生產性服務業(yè)

——北京市副市長陸昊在第十一屆投洽會媒體見面會的發(fā)言

發(fā)布者：北京市時間：2007-9-17 13:45:00

今年，北京市委、市政府經過慎重研究，決定要大力發(fā)展生產性服務業(yè)。這是在當前我國經濟發(fā)展出現(xiàn)一些新的特點背景下做出的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略。

一、中國經濟經過多年的高速增長，城市化和工業(yè)化進程不斷發(fā)展，改革開放不斷深入，有兩個特點需要給予高度關注：

一是區(qū)域經濟的發(fā)展特征越來越明顯。過去我們的區(qū)域經濟發(fā)展特點并不十分鮮明，現(xiàn)在伴隨中國經濟多年的高速增長，不同區(qū)域表現(xiàn)出來的經濟增長路徑、區(qū)域經濟增長方式和經濟發(fā)展特點越來越清晰，區(qū)域經濟發(fā)展的問題值得大家注意和研究。比如說，北京的服務業(yè)高比例增長，呈現(xiàn)非常鮮明的服務業(yè)繁榮。但還需要研究哪些增長是市場力量推動的，哪些是政府推動的。

二是專業(yè)化分工趨勢越來越深入。過去企業(yè)的很多業(yè)務，包括研發(fā)、設計、物流、銷售都是由一個企業(yè)整體完成，沒有在產業(yè)形態(tài)上出現(xiàn)更加細化的專業(yè)化分工。如沒有第三方物流的概念，一個企業(yè)可能有100輛車，出去送貨，不能拉其他的貨回來，資源配置的效率很低，浪費了很多的資源，這樣導致國民經濟中的物流成本占比很高。如果采取第三方物流，把北京的貨運到廈門，再把廈門的貨運到北京，還是這么高的成本，但是業(yè)務量翻了一倍。再比如，10年前的進出口貿易中由一個開展進出口業(yè)務的企業(yè)整體完成的多項活動，現(xiàn)在已經分化出很多新的專業(yè)化分工的獨立企業(yè)來替代。我個人感覺到，在工業(yè)化進程加速的背景下，專業(yè)化分工有進一步加深的趨勢。

二、是什么原因支持北京的產業(yè)結構出現(xiàn)這樣鮮明的特征，使得北京服務業(yè)的比例在過去15年當中由60%不到提高到現(xiàn)在的70%，而且還有進一步增強的趨勢。

一個城市的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不能單靠我們的主觀想象，單憑政府的愿望顯然也不夠，而是要基于我們的經濟增長機制。特別是生產性服務業(yè)，（南方的學者一般稱其為生產者服務業(yè)，官方更多的稱其為生產性服務業(yè)。如原來在制造體系中研發(fā)環(huán)節(jié)獨立出來形成生產性服務業(yè)，比如說物流、設計、營銷、會展、廣告等環(huán)節(jié)），成為北京近年來經濟發(fā)展的新的推動力。主流經濟學強調，無論是區(qū)域經濟還是產業(yè)發(fā)展，都要找到需求在哪里？是什么樣的需求支持了我們服務業(yè)的發(fā)展？不完全因為北京市一個大城市，大城市只能解釋生活性服務業(yè)為什么有需求，而不能說明生產性服務業(yè)的需求在哪里。目前我國的生產性服務業(yè)統(tǒng)計還不嚴密，但是可以粗略判斷，研發(fā)、金融、物流、商務服務業(yè)等生產性服務業(yè)的比例在北京的服務業(yè)中超過60%。北京出現(xiàn)高比例的服務業(yè)，高比例的生產性服務業(yè)的主要需求不僅僅來自特大型城市本身的需求，也不僅僅來自我們這個城市自身的工業(yè)化進程，而來自于中國整體的工業(yè)化進程所給出的需求拉動。找到了生產性服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)需求，就找到了北京生產性服務業(yè)增長的路徑。

中國過去高速的工業(yè)化和城市化進程所形成的對生產性服務業(yè)的需求，拉動了北京服務業(yè)的基本增長面。中央企業(yè)在北京的全部經濟總量中的比例占37%，服務業(yè)中中央企業(yè)的比例占45%，生產性服務業(yè)若干領域中中央企業(yè)的比重更高。也就是有相當數(shù)量的北京生產性服務業(yè)面對的是中國工業(yè)化進程的需求，比如中國重要銀行在上市活動中，他的所有的投資銀行業(yè)務都是發(fā)生在北京的，都計算在北京生產性服務業(yè)中，是典型的生產性服務業(yè)。北京的商貿流通產業(yè)、研發(fā)產業(yè)，很多都是支持全國的工業(yè)化需求的。北京的經濟總量7700億中，第一位的工業(yè)占24%，第二位的金融保險業(yè)占12.5%，第三位的商貿流通業(yè)占9.6%，第四位的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，也是分離出來的一種新興的信息服務業(yè)，占8.8%；房地產業(yè)占6.2%，廣義的物流與郵電業(yè)占5.2%左右，在北京派生出許多面對中國工業(yè)化進程需求拉動的生產性服務業(yè)，中國工業(yè)化進程中的需求支持、拉動了北京的生產性服務業(yè)的發(fā)展，不論是中央的部分還是北京的部分，都不是僅僅針對本地需求的，這種需求不僅是在北京，而是面對中國工業(yè)化進程的需求。正是基于上述分析，北京市明確提出要大力發(fā)展生產性服務業(yè)。

三、什么條件支持北京進一步發(fā)展生產性服務業(yè)

第一個重要條件因為北京是首都，是社會主義市場經濟條件下的首都。首都聚集的資源支持了北京的生產性服務業(yè)的發(fā)展。一些重要的金融機構總部、中央大型企業(yè)總部，和外資投資性企業(yè)總部都是推動中國工業(yè)化進程的重要因素。

第二個重要的條件是北京擁有大量計劃經濟留下來的寶貴的科技、智力因素。從經濟發(fā)展到一定階段與技術因素結合起來判斷，計劃經濟留給北京的重要智力和人才資源，而生產性服務業(yè)正需要這樣的支持。制造過程中派生出來、又服務于生產制造環(huán)節(jié)的新的業(yè)態(tài)，產生了交易行為，導致了增加值的增長。比較典型的是占GDP比重8.8%的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，顯然是要靠科技和智力資源支持的。占5.2%的科學技術研究與綜合技術開發(fā)活動，當然12.5%的金融保險業(yè)也是需要高技術和高智力支持的。因此北京具備了進一步推動生產性服務業(yè)發(fā)展的資源和條件。

北京正因為具備上述優(yōu)勢，才具備了發(fā)展生產性服務業(yè)的資源稟賦。我們希望傳媒進一步關注北京的產業(yè)經濟的特點，從宏觀和比較的角度幫助我們進一步研究北京的經濟增長路徑、方式和動力機制，并幫助產業(yè)界，特別是通過投洽會這樣重要的國際投資促進平臺，使更多的產業(yè)界人士和外資關心、研究、參與北京生產性服務業(yè)的發(fā)展，并在其中找到促進自身發(fā)展的機會。

第五篇：生產性服務業(yè)情況

******生產性服務業(yè)情況

生產性服務業(yè)是指為保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè)。生產性服務業(yè)分為交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)和商務服務業(yè)。其范圍主要包括倉儲、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會展、稅務、審計、科學研究與綜合技術服務、勞動力培訓、工程和產品維修及售后服務等。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節(jié)，是提高城市和區(qū)域競爭力的有效途徑，我區(qū)當前正處于經濟發(fā)展轉型的關鍵時期，加快生產性服務業(yè)發(fā)展，有助于產業(yè)升級，提高城市核心競爭力，促進經濟又好又快發(fā)展。

一、我區(qū)生產性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為市轄區(qū)，我區(qū)交通和區(qū)位條件突出，發(fā)展生產性服務業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。近年來我區(qū)金融擔保業(yè)、物流業(yè)等生產性服務業(yè)取得了一定的發(fā)展。

1、金融、擔保業(yè)發(fā)展勢頭強勁。目前，我區(qū)已初步形成了較為完備的金融體系，轄區(qū)內共有各類金融、保險機構**家，興業(yè)銀行、招商銀行等股份制商業(yè)銀行經營良好，德州銀行濱州分行正式營業(yè)，濰坊銀行完成選址，2013年上半年金融機構共交納稅金***億元，同比增長****%，占全區(qū)同期稅收****%。從行業(yè)納稅 1

情況看，納稅數(shù)額僅低于石油加工業(yè)，列所有行業(yè)第2位，金融業(yè)對地方經濟的拉動作用更加顯現(xiàn)。眾成擔保、銀泰小額貸款、君邦擔保等社會融資機構規(guī)范發(fā)展，英大財險、浙商保險等新引進保險公司業(yè)務拓展良好。

2、物流業(yè)與電子商務聯(lián)動發(fā)展。城市外環(huán)線物流加速布局，銀河物流、宇航物流等重點物流企業(yè)運行良好，積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。陸港物流園區(qū)積極招商洽談，加快規(guī)劃散貨、煤炭、石化產品的貨場、倉儲及配套設施。以企業(yè)門戶、網(wǎng)上店鋪、移動營銷為主要形態(tài)的電子商務逐漸興起，成為激發(fā)實體經濟活力的內生動力。魯濱黃金、濱農科技等20余家企業(yè)依托自建電商平臺，積極開展國內外貿易；淘濱州、0543團購網(wǎng)、樂馬購物等生活服務網(wǎng)站進入成長期。與之聯(lián)動的城市快遞業(yè)迅速興起，順豐、圓通、申通等全國十強快遞企業(yè)均實現(xiàn)本地落戶。據(jù)統(tǒng)計，目前濱州市在冊快遞企業(yè)46家，從業(yè)人員近2000人，快件業(yè)務量年均增長達30%，成為新興服務業(yè)重要力量。

二、我區(qū)生產性服務業(yè)面臨的問題

1、行業(yè)間發(fā)展不平衡。金融、擔保和物流業(yè)發(fā)展迅速，信息傳輸、計算機服務業(yè)、科技研發(fā)、等附加值、技術含量較高的行業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低。

2、金融業(yè)行業(yè)內部發(fā)展不均衡。我區(qū)作為市轄區(qū)，是大多數(shù)銀行、保險機構市級總部所在地，銀行、保險機構數(shù)量在全市處于領先地位。但仍存在一定的短板，比較突出的問題是當前我區(qū)的農信聯(lián)社尚沒有改制成為農村商業(yè)銀行，嚴重影響了農信社自身的健康發(fā)展和我區(qū)中小企業(yè)及三農的信貸需求。主要體在以下差距指標：一是資本充足率現(xiàn)僅3.59%，與不低于10.5%的準入條件差距達6.91%；二是不良貸款占比為7.90%，與低于5%的準入條件差距為2.90%（2013年7月底數(shù)據(jù)）。除農信社外，我區(qū)在村鎮(zhèn)銀行的設立、企業(yè)上市工作的破題等方面與發(fā)達地區(qū)仍存在很大差距。

3、物流業(yè)沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃。物流產業(yè)結構、產業(yè)層次、產業(yè)布局缺少統(tǒng)一、科學規(guī)劃，直至現(xiàn)在我區(qū)沒有一個物流專業(yè)園區(qū)，各物流公司各自為政，低水平的重復建設比比皆是，不但浪費了有限的土地、人力、資金資源，分散了我們的整體實力，影響了我們做大做強物流產業(yè)，還削弱了物流產業(yè)的競爭力，使我區(qū)的物流產業(yè)形成了現(xiàn)在的“鋪天蓋地的多，頂天立地的少”的不利局面。

4、二、三產業(yè)剝離困難。多數(shù)工業(yè)企業(yè)，在原料采購、生產制造加工、產品銷售網(wǎng)絡上自成體系，“大而全”、“小而全”，大量本應通過外包方式完成的服務活動在企業(yè)內部消化完成，限制了生產性服務業(yè)市場需求的有效拓展，致使制造業(yè)成本很高，效益降低。如很多的企業(yè)擁有自己的運輸隊伍，有自己的原材物料儲備倉庫等。同時在建的物流園區(qū)也以企業(yè)自有物流為主，缺少真正意義上的第三方現(xiàn)代物流。

5、物流公共信息平臺建設緩慢。順暢、及時、有效的信息溝通是現(xiàn)代物流的重要特點，大的物流企業(yè)和檔次較高的物流站場（園區(qū)）都建立了自己的信息平臺或信息中心，存在的一個突出問題是各物流信息門戶網(wǎng)站、平臺很多，但信息資源不能共享、不能互相兼容，浪費了資源，增加了成本，嚴重制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

三、我區(qū)發(fā)展生產性服務業(yè)的對策建議

1、推動地方金融機構穩(wěn)健發(fā)展。建議穩(wěn)步推進濱城區(qū)農村信用聯(lián)社改革，制定政策，支持消化歷史包袱，盡快組建農村商業(yè)銀行；繼續(xù)做好小額貸款公司試點工作，積極向省、市有關部門爭取，新設1-2家小額貸款公司，努力拓寬小額貸款公司融資渠道，推動符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展融資性擔保機構，切實增強融資增信提級功能。借鑒鄒平、博興等地經驗，盡快籌建村鎮(zhèn)銀行。

2、加強現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。搶抓黃藍兩區(qū)開發(fā)建設機遇，以黃大鐵路、德龍煙鐵路通車為契機，建議盡快成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綜合管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調、管理現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關事宜，從本地區(qū)經濟發(fā)展的實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，科學引導物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復建設。

3、引導二三產業(yè)剝離。鼓勵先進制造企業(yè)通過科技進步，將研發(fā)、設計、實驗室等核心業(yè)務改造升級，剝離外包非核心業(yè)務，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地從初級的服務外包開始，逐漸過渡到高級的供應鏈外包，改變制造業(yè)“大而全”、“小而全”的觀念，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，激活地方財力。

4、培育大型現(xiàn)代物流園區(qū)及龍頭企業(yè)。根據(jù)全市城市總體規(guī)劃及濱城區(qū)規(guī)劃、產業(yè)布局建設的情況，科學選址，規(guī)劃建設濱城區(qū)東城鐵路樞紐物流園區(qū)、秦皇臺物流園等，依據(jù)各物流園區(qū)地域優(yōu)勢及周邊產業(yè)發(fā)展狀況，對園區(qū)進行功能定位；以濱州貨運量發(fā)展預測數(shù)據(jù)為基礎，確定各物流園區(qū)的建設規(guī)模。引導和鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、批發(fā)代理企業(yè)整合物流資源，延伸服務功能，逐步從運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)向供應鏈管理的各個環(huán)節(jié)滲透，加快向第三方現(xiàn)代物流轉型，可選擇有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)，依托現(xiàn)有場地、人才和比較先進的管理經驗，組建聯(lián)合經營集團或現(xiàn)代物流企業(yè)集團，盡快形成多個功能齊全、設施完善、服務規(guī)范的龍頭物流企業(yè)。

5、積極發(fā)展科技信息、中介服務等生產性服務業(yè)。加快建立以市場為導向、產學研相結合、自主開發(fā)的科技信息創(chuàng)新體系，大力引進高新技術，引導和支持科技信息與三次產業(yè)轉型升級集聚融合發(fā)展。推進電子政務、電子商務、信息網(wǎng)絡平臺建設，支持網(wǎng)絡增值服務，促進網(wǎng)絡資源共享和互聯(lián)互通。加速發(fā)展中介服務業(yè)，規(guī)范化管理、市場化運作，加快發(fā)展會計、審計、律師、仲裁、咨詢、評估、代理、擔保等。