第一篇：服務業(yè)發(fā)展工作安排意見

為發(fā)揮服務業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的重要作用，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，按照《四川省人民政府辦公廳關于2014年全省服務業(yè)發(fā)展工作安排意見》（川辦函〔2014〕53號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2014年全市服務業(yè)發(fā)展工作提出如下意見。

一、工作思路和目標

以省級服務業(yè)綜合改革試點統(tǒng)領全年服

務業(yè)發(fā)展工作，深化對服務業(yè)規(guī)律性的認識，創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，完善服務業(yè)發(fā)展體制機制和政策環(huán)境，積極探索加快發(fā)展服務業(yè)的有效途徑，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高。2014年，全市服務業(yè)增加值力爭突破274億元，增長10.5%以上，超過同期GDP增幅，占GDP的比重提升1個百分點，超過30%；服務業(yè)稅收突破37億元，增長24%以上。

二、重點工作

（一）促進重點行業(yè)加快發(fā)展。

1．加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。著力打造商業(yè)中心、核心商圈及特色商業(yè)街，發(fā)展大型商業(yè)綜合體、專業(yè)市場，推動中小型商業(yè)網(wǎng)點均衡布局。培育農(nóng)村商貿(mào)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、24小時便利店等現(xiàn)代經(jīng)營模式，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。全年新培育限上商貿(mào)企業(yè)30戶，實現(xiàn)社會消費品零售總額332億元，增長13.5%以上，全面啟動35個農(nóng)貿(mào)市場、10個產(chǎn)地批發(fā)市場新（改）建工作。

2．加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。扎實推進省級現(xiàn)代物流試點示范市建設，加大重大物流項目建設力度，培育壯大本土物流企業(yè)，支持主輔分離物流企業(yè)發(fā)展，積極申報A級物流企業(yè)。推進物流園區(qū)建設，引進知名物流企業(yè)入駐，構(gòu)建以棗山園區(qū)為核心、臨港及各區(qū)市縣物流園區(qū)為支撐的“一極多點”物流發(fā)展格局。全年培育A級以上物流企業(yè)3戶以上，第三方物流營業(yè)額實現(xiàn)增長15%以上。

3．加快發(fā)展旅游業(yè)。按照“一圈三帶”格局（“一圈”，即以協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)為中心的廣安城市旅游圈，“三帶”，即渠江沿江生態(tài)度假旅游帶、華鎣山旅游帶、嘉陵江休閑旅游度假帶），以紅色文化、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生為主線，進一步打造“世界級旅游目的地”、“全國紅色旅游基地”和“川渝生態(tài)休閑度假旅游勝地”。全年實現(xiàn)旅游收入173.4億元，力爭實現(xiàn)200億元；完成旅游項目投資32億元，力爭完成33.3億元。

4．加快發(fā)展會展業(yè)。按照“主城為主、縣城為輔”原則，因地制宜，爭取主辦一批中、省大型會展活動（論壇），提高廣安影響力。支持市內(nèi)企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會，構(gòu)建多途徑的營銷網(wǎng)絡。因地制宜開展節(jié)慶促銷活動，積極舉辦廣安車市聯(lián)展、家裝建材、名優(yōu)特產(chǎn)等展會，力爭將廣安打造成為全省有較大影響力的會展城市。全年力爭舉辦各類會展30場次以上，實現(xiàn)交易額15億元以上，帶動餐飲、廣告等相關收入5億元以上。

5．加快發(fā)展電子商務。規(guī)劃建設電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引進知名電商企業(yè)建設電子商務倉儲、配送中心。深入推進“全企入網(wǎng)”、“全民觸網(wǎng)”工程，提升產(chǎn)品市場占有率。鼓勵、引導企業(yè)建立電子商務網(wǎng)站，或利用第三方平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店，實現(xiàn)線上、線下協(xié)同運營。鼓勵、引導各類企業(yè)入駐“天虎云商”平臺，拓展市場，提高競爭力。全年電子商務交易額增長32%以上，網(wǎng)絡零售額增長36%以上，“天虎云商”平臺入駐企業(yè)360戶以上，各區(qū)市縣規(guī)劃建設電子商務集聚區(qū)1個以上。

6．健康可持續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務等產(chǎn)業(yè)，完善推動保障性住房與商品房并存的房地產(chǎn)市場運行機制，健全規(guī)范物業(yè)管理體系。全年商品房施工面積、竣工面積、銷售面積同比分別增長25%、20%、30%以上。

7．加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)。引導社會力量共同參與發(fā)展健康服務業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求。加大政府投入，強化政策引導，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，構(gòu)建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，符合廣安實際的社會養(yǎng)老服務體系。全年新增養(yǎng)老服務設施床位0.5萬張。

8．加快發(fā)展商務服務業(yè)。進一步發(fā)展法律、會計、審計、咨詢、資產(chǎn)評估等專業(yè)服務行業(yè)，推進市場調(diào)查、管理咨詢、品牌服務、信用評估等咨詢服務行業(yè)發(fā)展，發(fā)展商務寫字樓、總部樓宇經(jīng)濟，增強城市商務服務功能。引進和培育一批商務服務企業(yè)，帶動商務、商貿(mào)、餐飲、娛樂、購物、創(chuàng)意設計、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。

（二）加大改革創(chuàng)新力度。

1．引導集聚集群發(fā)展。廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)等要探索創(chuàng)新，吸引多元市場主體投資開發(fā)和運營管理，形成多元主體、多業(yè)支撐的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，力爭申報成為省級現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。各區(qū)市縣要規(guī)劃建設現(xiàn)代服務

業(yè)聚集區(qū)，推動服務業(yè)快速發(fā)展。

2．推動重點項目建設。建立健全服務業(yè)重點項目儲備庫，加大對外推介和招商引資力度，引進一批戰(zhàn)略性投資項目。建立完善程序優(yōu)化、服務高效的重大項目協(xié)調(diào)推進機制，落實市級領導聯(lián)系服務業(yè)重點項目責任制。加快實施一批投資大、帶動強、效益好的大項目，確保新開工項目數(shù)、投資額高于去年同期水平。全

年服務業(yè)固定資產(chǎn)投資突破550億元，增速達35%以上。

3．培育大企業(yè)大品牌。加大政策扶持力度，招大引強，做大做強，力爭培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)32戶以上。實施服務業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批知名服務業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標，爭創(chuàng)中華老字號、四川老字號、地理標志商標、馳（著）名商標、名牌產(chǎn)品、政府質(zhì)量獎、地理標志保護產(chǎn)品、有機（綠色）產(chǎn)品等稱號，力爭獲省級以上品牌5件以上。

4．提升創(chuàng)新能力。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建研發(fā)、工程中心和各類實驗室，搭建一批專業(yè)化服務平臺。全力打造高新技術孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務中心、電子商務產(chǎn)業(yè)園等平臺，引導社會資本參與電子商務、文化創(chuàng)意、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域的專業(yè)孵化器建設運營。大力發(fā)展科技咨詢、科技評估、技術推廣等中介服務機構(gòu)，培育有較大影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。放寬服務業(yè)市場準入，組織清理服務業(yè)準入方面政策規(guī)定，實行注冊資本認繳登記制度。實施負面清單管理，創(chuàng)造非禁即入的寬松發(fā)展環(huán)境和公平競爭秩序。深化行政審批制度改革，最大限度地取消和下放服務業(yè)審批事項。改革公共服務供給方式，加大政府購買服務力度。推進機關事業(yè)單位及國有企業(yè)后勤服務社會化、市場化改革，制訂機關后勤社會化服務管理標準。推動落實服務業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價，嚴格落實賓館飯店執(zhí)行一般工商業(yè)用電、用水、用氣同價的價格政策，降低服務業(yè)經(jīng)營成本。

6．促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導主城區(qū)及縣級城市轉(zhuǎn)型發(fā)展服務業(yè)，推動城市新區(qū)規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城一體發(fā)展。鼓勵利用舊城改造區(qū)、棚戶區(qū)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極培育生產(chǎn)性服務業(yè)示范企業(yè)。支持中央商務區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)建設，打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展標志性區(qū)域。

7．促進制造業(yè)主輔分離。推動服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、貿(mào)易營銷、設計策劃、文化創(chuàng)意、咨詢策劃等生產(chǎn)性服務業(yè)，逐步提升生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重。鼓勵制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)外包，提高市場化水平。

8．大力培育消費熱點。創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，培育汽車消費、信息消費、健康養(yǎng)老、旅游文化等消費熱點，推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。積極參與“川貨全國行”、“萬企出國門”、“惠民購物全川行動”三大市場拓展活動，擴大服務消費市場。加強產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)、進超市、進市場，推進農(nóng)村商業(yè)連鎖和統(tǒng)一配送，打造“一刻鐘便民服務圈”。

（三）提升發(fā)展承載能力。

1．完善城市基礎設施。進一步完善城市道路、公廁、垃圾站、通信、學校、醫(yī)院、文化等基礎設施建設，建立要素配置保障優(yōu)先、專項資金支持優(yōu)先、基礎設施配套優(yōu)先、重大項目布局優(yōu)先的“四優(yōu)先”支持政策，為現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展奠定堅實基礎。

2．加快交通樞紐建設。全面提升鐵路通道運輸能力，加快與周邊重點區(qū)域和城市大能力貨運通道、快速客運通道建設，推進城市內(nèi)部交通路網(wǎng)建設，構(gòu)建鐵路、公路、水運“三位一體”的現(xiàn)代運輸樞紐，為擴大服務業(yè)輻射半徑提供保障。

3．完善信息基礎設施。加快4G網(wǎng)絡和下一代廣播電視網(wǎng)絡（NGB）建設應用，提高運行速度和質(zhì)量。整合信息網(wǎng)資源，推動“三網(wǎng)融合”，推進“智慧廣安”建設，啟動實施智慧旅游建設。加快公共信息服務平臺、電子政務網(wǎng)絡平臺和各園區(qū)信息化平臺建設，提升經(jīng)濟社會信息化水平。優(yōu)化信息消費環(huán)境，拓展信息消費領域，提升通信運營商服務水平。

三、保障措施

（一）完善統(tǒng)籌推進機制。充分發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步完善服務業(yè)目標績效評價體系，針對不同地區(qū)、不同類別服務業(yè)發(fā)展的不同特點，實行分類考核，對取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。

（二）加大財政扶持力度。各區(qū)市縣政府、園區(qū)管委會要逐步加大對服務業(yè)發(fā)展的投入力度，整合商貿(mào)流通、旅游、金融、文化產(chǎn)業(yè)等扶持資金，規(guī)范資金用途，提高使用效益，特別要在服務業(yè)綜合改革的重要載體、重點企業(yè)和重點項目方面予以重點支持。

（三）提高用地保障水平。對服務業(yè)項目可區(qū)分不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃要逐步增加服務業(yè)用地。城市中心城區(qū)土地及舊城改造遷建整合的建設用地要優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展服務業(yè)，并明確服務業(yè)用地最低比例。城市與產(chǎn)業(yè)園區(qū)間要合理安排生產(chǎn)性服務業(yè)用地。

（四）強化統(tǒng)計監(jiān)測工作。各級各相關部門要建立政府、部門、行業(yè)相結(jié)合的統(tǒng)計體系，加強重點行業(yè)、新興行業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，提高預測預警能力。研究制定生產(chǎn)性服務業(yè)、信息消費、健康與養(yǎng)老服務統(tǒng)計分類及指標體系。建立服務業(yè)統(tǒng)計信息共享機制、門類季度統(tǒng)計調(diào)查制度，每季度召開運行監(jiān)測分析會，注重統(tǒng)計監(jiān)測及其成果運用。

（五）加大人才培育力度。各級各相關部門要引導社會培訓機構(gòu)、現(xiàn)有中高等職業(yè)學校增設服務業(yè)緊缺專業(yè)，發(fā)展多層次、多類型的服務業(yè)專業(yè)教育，提高服務業(yè)高層次人才引進、培育比例。大力引進國內(nèi)外著名培訓組織開設分支機構(gòu)，開展技能培訓業(yè)務。推行職業(yè)資格證書制度，提高在職人員業(yè)務水平。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)當?shù)卣鷾屎笞越ü夥啃再|(zhì)的員工公寓。用好高層次人才管理基金，制定吸引人才優(yōu)惠政策，強化人才獎勵與保障制度，引進發(fā)展所需要的各類人才。

第二篇：全市服務業(yè)發(fā)展會議精神及貫徹意見

全市服務業(yè)發(fā)展會議精神及貫徹意見

匯報提綱

一、全市服務業(yè)發(fā)展會議精神 八月二十日，全市服務業(yè)發(fā)展工作會議在臨沂賓館召開。會議的主要任務是，傳達貫徹落實全省服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，認清形勢，明確任務，交流經(jīng)驗，分析問題，進一步動員全市各級各部門統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，落實有力措施，推動我市服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作不斷提高到新水平。研究部署當前和今后全市服務業(yè)發(fā)展工作。市委副書記、市長張少軍出席會議，并作了重要講話，市委常委、常務副市長劉曉主持會議，副市長劉彥祥、市長助理李興軍、市政府秘書長錢迎偉、市政府副秘書長、市政府辦公室主任沈孝生參加了會議，參加會議的人員還有，全市各縣區(qū)人民政府、臨沂高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會的縣區(qū)長、主任，分管副縣區(qū)長、分管旅游的副縣長、副主任，發(fā)改局局長，旅游局局長、服務業(yè)辦公室主任，市直部門、大企業(yè)主要負責人等。會上，首先傳達了全省服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，蘭山區(qū)、臨沭縣兩個縣區(qū)和市文化廣電新聞出版局、市人民銀行兩個市直部門作了典型發(fā)言，我縣服務業(yè)會議材料在會上進行了書面交流。就當前和今后全市服務業(yè)的發(fā)展工作，張少軍市長講了四點意見：一是統(tǒng)一思想認識，切實增強加快服務業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。要從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的角度，從改善民生、提高人民群眾生活水平的高度，充分認識加

快服務業(yè)發(fā)展的重大意義，進一步增強工作主動性和自覺性。同時，必須清醒的看到，目前我市服務業(yè)發(fā)展的整體水平還不高，加快發(fā)展的任務十分艱巨。距省委、省政府提出的，到2015年各市服務業(yè)增加值占GDP比重超過45%，服務業(yè)實現(xiàn)稅收占地方稅收比重達60%以上的目標還有很大差距。各級各部門一定要正確分析形勢，既要正視差距、增強危機意識，又要充分看到有利條件和歷史機遇，堅定發(fā)展信心，切實把加快服務業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大突破口和著力點，確保實現(xiàn)省委、省政府提出的服務業(yè)跨越發(fā)展的目標任務，推動全市經(jīng)濟社會科學、和諧發(fā)展。二是明確任務目標，加快培育具有臨沂特色的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)省委、省政府部署安排，當前和今后一個時期，全市的服務業(yè)發(fā)展應適應轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型工業(yè)化和居民消費升級的新形勢，著眼于經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展的需要，以擴大總量、提高質(zhì)量和效益為中心，堅持發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，培育壯大市內(nèi)現(xiàn)有服務業(yè)骨干企業(yè)與引進國內(nèi)外知名服務業(yè)企業(yè)并舉，突出發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險、房地產(chǎn)、科技信息、家庭服務等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展各類新興服務業(yè)，加快形成能夠體現(xiàn)特色優(yōu)勢和科學發(fā)展要求、具有較強區(qū)域競爭力、比較完備的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力支撐。

三是抓好關鍵措施落實，扎實推進服務業(yè)跨越發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須抓重點、抓關鍵。要總結(jié)成功經(jīng)驗，找準工作著力點，下大力抓緊抓好抓出成效，努力以重點突破帶動全市服務業(yè)發(fā)展整體上水

平。重點抓好抓平臺建設，推動服務業(yè)集聚發(fā)展；抓好項目投入，增強服務業(yè)跨越發(fā)展后勁；抓好政策支持，營造服務業(yè)跨越發(fā)展的良好環(huán)境；抓好城鎮(zhèn)建設，拓展服務業(yè)發(fā)展空間。

四是加強組織領導，凝聚形成推動服務業(yè)發(fā)展的強大合力。實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展，是一項重大而緊迫的艱巨任務，必須加強領導，搞好協(xié)調(diào)，扎實推進，務求實效。第一，要明確發(fā)展服務業(yè)的工作責任，把工作任務分解落實到各個相關部門；第二，要進一步健全發(fā)展服務業(yè)聯(lián)席會議制度，完善協(xié)調(diào)推進機制；第三，進一步完善《臨沂市服務業(yè)發(fā)展目標考核辦法》，嚴格考核獎懲；第四，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳發(fā)展服務業(yè)的重大意義，進一步在全社會形成關心、支持、參與服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。要求各級各部門按照市委、市政府部署要求，進一步解放思想，凝心聚力，扎實工作，努力開創(chuàng)全市服務業(yè)發(fā)展新局面。

二、我縣貫徹全市服務業(yè)發(fā)展會議的意見

（一）為促進我縣服務業(yè)跨越式發(fā)展，全面貫徹落實上級大力發(fā)展服務業(yè)的精神，經(jīng)過實地調(diào)研，在征求有關單位意見的基礎上，按照上級要求，我縣出臺了沂南縣《關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》，該《意見》主要分四部分：

1、加快服務業(yè)發(fā)展的重要意義。

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快服務業(yè)發(fā)展，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)在要求，符合上級轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的發(fā)展思路。服務業(yè)作為GDP的重要

組成部分，越發(fā)達，意味著創(chuàng)造財富的能力就越強。只有大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)增加值的總量和在GDP中所占的比重，才能逐步縮小與其它地區(qū)的差距。從我縣服務業(yè)發(fā)展情況來看，近年來，我縣服務業(yè)取得了較快發(fā)展，2009年全縣服務業(yè)增加值達到45.2億元，在GDP中所占比重達到35.7%，服務業(yè)實現(xiàn)稅收2.16億元。但與周邊兄弟縣區(qū)相比，我縣服務業(yè)增加值僅居全市第10位，占GDP的比重列全市第9位，服務業(yè)在總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、投入和發(fā)展水平等方面都存在著較大的差距。對此，全縣各級各部門要切實提高對加快服務業(yè)發(fā)展重要意義的認識，把思想統(tǒng)一到國務院和省、市加快服務業(yè)發(fā)展的一系列決策上來，按照縣委、縣政府工作部署和要求，明確任務，強化措施，相互協(xié)作，密切配合，把全縣服務業(yè)提高到一個新的發(fā)展水平。

2、加快服務業(yè)發(fā)展的總體思路和目標。

總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建設經(jīng)濟文化強縣，打造活力、實力、魅力新沂南”的奮斗目標，以市場化、專業(yè)化、社會化為導向，堅持產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、改革推動，積極實施“八四一六○”工程（即突出現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險、房地產(chǎn)、科技信息、商務服務、家政服務、農(nóng)村服務八大重點產(chǎn)業(yè)，抓好服務業(yè)重點城鎮(zhèn)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目“四大載體”建設，到2015年實現(xiàn)服務業(yè)增加值突破 160億元），逐步形成規(guī)劃布局合理、集聚優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、技術管理先進、服務功能完善的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

主要預期目標是：2010年實現(xiàn)全縣服務業(yè)增加值52億元，同比增長18%，占GDP比重達到38%以上。力爭到2015年，全縣服務業(yè)增加值達到160億元，年均增長24%，占GDP的比重達到50%以上。

3、加快服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

從放寬市場準入條件、落實稅費優(yōu)惠措施、實行財政金融扶持、搞好建設用地保障和健全人才引進機制等五個方面，制定了26條加快服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

4、加快服務業(yè)發(fā)展的保障措施。

一是加強組織領導。設立正科級的縣服務業(yè)辦公室，負責服務業(yè)日常工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要成立相應服務業(yè)組織機構(gòu)，配備專職工作人員，指導本轄區(qū)的服務業(yè)發(fā)展，做好服務業(yè)的調(diào)度和統(tǒng)計等工作。

二是完善考核辦法。盡快制定出臺考核辦法，把加快發(fā)展服務業(yè)納入全縣經(jīng)濟社會綜合考核內(nèi)容之中，提高考核占分比重，切實調(diào)動起各級各部門發(fā)展服務業(yè)的積極性和主動性。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認真清理、修訂限制服務業(yè)發(fā)展的不合理的規(guī)章制度，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。對企業(yè)舉報的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，紀檢監(jiān)察機關要加大查處力度。

四是搞好指標統(tǒng)計。統(tǒng)計部門要建立健全服務業(yè)統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方式，理順統(tǒng)計渠道，強化統(tǒng)計力量，重點解決好目前存在的瞞報、漏報等問題，及時反映服務業(yè)發(fā)展動態(tài)，為黨委、政府制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科學決策提供依據(jù)。

同時為加快服務業(yè)發(fā)展還出臺了《沂南縣加快服務業(yè)發(fā)展職責分工方案》、《全縣服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)度工作制度》、調(diào)整充

實了沂南縣服務業(yè)發(fā)展工作領導小組。

（二）召開全縣服務業(yè)發(fā)展會議

全縣服務業(yè)發(fā)展會議擬于月日在縣行政中心101會議室召開。主要任務是貫徹落實全市服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，總結(jié)交流我縣服務業(yè)發(fā)展情況，研究部署當前和今后一個時期全縣服務業(yè)發(fā)展工作，進一步動員全縣各級各部門解放思想，理清思路，搶抓機遇，真抓實干，推動全縣服務業(yè)跨越發(fā)展。界湖鎮(zhèn)、青駝鎮(zhèn)、旅游局、商貿(mào)辦、人民銀行、山東晨始置業(yè)有限責任公司等六個單位分別作典型發(fā)言。縣委副書記、縣長王常勝就沂南縣服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、取得成績、存在困難、下一步發(fā)展思路等方面發(fā)表講話。

第三篇：關于2018年全縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的意見 (送審稿)

2018年全縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作實施意見

（送審稿）

（2018年1月27日）

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。為全面推進我縣服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)就2018年全縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作提出如下意見。

一、總體思路

按照省十三屆三次全會和市委七屆五次全會、縣委十二屆四次全會的部署要求，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以聚力創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級為導向，以提高發(fā)展質(zhì)量和水平為中心，聚焦重點領域和新興領域，組織實施現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效“5個3”計劃，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，加快形成服務經(jīng)濟發(fā)展新動能，為實現(xiàn)“三爭”目標提供強力支撐。

二、工作目標

夯實“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎，實現(xiàn)服務業(yè)增加值220億元，增長10.5%；確保服務業(yè)增速高于GDP增速2個百分點以上；服務業(yè)增加值占GDP比重達到46%以上，提前完成“十三五”服務業(yè)發(fā)展目標。

1.創(chuàng)建三大服務業(yè)集聚示范區(qū)。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚”的原則，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)

全年目標任務。

5.實施“三名”工程戰(zhàn)略計劃。堅持市場主導與政府推動、分類指導與重點扶持、整合資源與優(yōu)化機制相結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，強化扶優(yōu)扶強政策導向，大力實施“三名”工程戰(zhàn)略計劃，即打造一批具有行業(yè)引領力的知名企業(yè)、創(chuàng)樹一批具有規(guī)模影響力的知名品牌、培養(yǎng)一批具有市場開拓力的知名企業(yè)家，著力推動我縣服務業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、工作重點

（一）開展服務業(yè)升級計劃，優(yōu)化有效供給

1.提質(zhì)升級,促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸。深入實施生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃,以產(chǎn)業(yè)升級需求為導向,推動生產(chǎn)服務專業(yè)化、高端化發(fā)展,加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力提高金融服務實體經(jīng)濟效能,大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融,加快發(fā)展汽車零部件金融，推進組建金融公司，努力利用金融手段延伸、提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈。切實增強人力資源服務實體經(jīng)濟保障能力,著力培育發(fā)展營業(yè)收入超億元的人力資源服務企業(yè),不斷滿足智能終端等大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)“招工引匠”需要。加快提升科創(chuàng)服務支撐實體經(jīng)濟發(fā)展水平,發(fā)展壯大研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉(zhuǎn)移、知識服務等專業(yè)科技服務和綜合科技服務。加快產(chǎn)學研服務平臺建設，鼓勵園區(qū)骨干企業(yè)與高校、科研單位共建各類技術研發(fā)中心，充分發(fā)揮南京大學低碳產(chǎn)業(yè)研究

展現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設計、廣告服務、工藝美術、演藝娛樂和節(jié)慶展會等活動；促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器培育、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。開展旅游休閑提質(zhì)升級行動,積極推廣全域旅游新理念,加快月亮灣旅游度假區(qū)、八灘民俗酒香小鎮(zhèn)、梨花小鎮(zhèn)等重點生態(tài)旅游項目建設,推進旅游與健康養(yǎng)生、運動休閑、文化教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)等深度融合實現(xiàn)旅游市場供給由淺層觀光向深度體驗轉(zhuǎn)變,打響濱海生態(tài)旅游品牌,打造服務業(yè)發(fā)展新引擎。

(二)突出載體建設,著力打造產(chǎn)業(yè)高地

1.提質(zhì)增效,積極推進服務業(yè)集聚區(qū)基礎平臺建設。構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等級創(chuàng)建排行榜,突出對服務業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟規(guī)模、運行質(zhì)量、發(fā)展后勁、社會貢獻指標的考量,促進服務業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成,全面提升服務業(yè)集聚發(fā)展層次和水平。著力打造新醫(yī)藥、新能源、新材料、汽車零部件等一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、發(fā)展特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、配套服務完善、社會效益和經(jīng)濟效益顯著的等級集聚區(qū)。完善服務業(yè)集聚區(qū)管理機制,建立健全與等級創(chuàng)建新任務、新要求相適應的工作體系和推進機制,推動各集聚區(qū)成立高效獨立的管理機構(gòu),履行好招商引資、項目建設、管理服務等職能,切實彰顯集聚區(qū)在全縣服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的主陣地地位。建立服務業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計直報制度,加強對等級創(chuàng)建集聚區(qū)動態(tài)監(jiān)測和績效考核,引導、支持和規(guī)范集聚區(qū)加快建設,著力營造爭先進位、比學趕超的濃烈氛圍,推動

藥物流等領域,建立生產(chǎn)性服務業(yè)示范企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)培育庫,堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合,通過合資合作、投大靠強,實現(xiàn)企業(yè)低成本擴張和聚變式增長。加快推進一批有條件的制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變;支持企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式擴大規(guī)模和壯大實力;鼓勵企業(yè)運用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、合同管理、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式實現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡化擴張。

2.梯度培育,著力創(chuàng)建一批具有規(guī)模影響力的知名品牌。加強濱海服務業(yè)品牌培育,開展服務業(yè)品牌價值提升行動,引導服務業(yè)企業(yè)增強品牌意識,健全品牌管理體系,實施商標、商號、域名的同名注冊,保持企業(yè)品牌與商號的一致性、整體性,提升企業(yè)品牌綜合競爭力。開展服務業(yè)商標品牌評選活動,推動服務業(yè)聚集區(qū)開展知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設,著力在金融服務、現(xiàn)代物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老等重點領域和電子商務、云計算大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領域,培育一批能夠展示“濱海服務”優(yōu)質(zhì)形象的服務品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。加強品牌宣傳和展示,講好“熏衣草花海”、“隨耕文化”等濱海農(nóng)業(yè)服務品牌故事,打造一批具有高質(zhì)量標準和高品牌價值的樣板企業(yè);大力推進“月亮灣度假區(qū)”、“民俗酒香小鎮(zhèn)”、“大套生態(tài)旅游”等集體品牌建設,提升品牌創(chuàng)意和審美品位,加強服務有形化和標準化,樹立覆蓋全縣、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域公用品牌優(yōu)質(zhì)形象。

3.營造環(huán)境,著力培養(yǎng)一批具有市場開拓力的知名企業(yè)

民生。

2.促進融合,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。著力推進產(chǎn)城融合發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)從城市中心區(qū)域向城市邊緣、鎮(zhèn)（區(qū)）擴展，實現(xiàn)“一核多極”的發(fā)展格局，促進產(chǎn)業(yè)交叉滲透、交互作用、跨界融合,強化服業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用,加速推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)商聯(lián)盟發(fā)展,推動銀行、保險、郵政、通信等機構(gòu)與農(nóng)村各類服務主體深度合作。實施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展行動,加快高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、古黃河生態(tài)林場、四季年華農(nóng)業(yè)公園建設，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,策劃、設計、發(fā)展一批田園綜合體和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)布縣服務型制造示范企業(yè)評價標準,鼓勵有條件的制造企業(yè)開展大批量定制服務,形成滿足消費者個性化需求的“設計+制造+服務”新模式。依托智慧園區(qū)平臺，以高科技企業(yè)加速器建設為抓手，加快環(huán)保、安監(jiān)、消防、交通等九大云平臺管理系統(tǒng)建設，建成國內(nèi)先進、行業(yè)有影響力的行業(yè)云平臺。

3.深化改革,努力探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。搶抓國家和省新一輪服務業(yè)綜合改革試點的重要機遇,進一步解放思想,在健全服務業(yè)市場體系、激發(fā)市場主體活力和完善公共服務體系等方面先行先試,形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法；探索服務業(yè)人才培養(yǎng)和招引模式，著力培養(yǎng)和招引在管理和公共服務、生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)領域的人才,加快建立服務業(yè)高端人才服務體系。廣開服務業(yè)投融資渠道，吸

4.建立統(tǒng)計監(jiān)測機制。健全服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,加大生產(chǎn)性服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)統(tǒng)計力度,改進小微服務企業(yè)抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)采集,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準性,切實推進服務業(yè)統(tǒng)計工作向全行業(yè)延伸。強化服務業(yè)運行監(jiān)測,健全部門信息互通共享機制,加強服務業(yè)重點行業(yè)和重點企業(yè)運行監(jiān)測月度分析,建立季度、服務業(yè)信息發(fā)布制度。編制服務業(yè)發(fā)展報告,記錄服務業(yè)發(fā)展軌跡,提煉重大標志性事件,跟蹤重點項目建設進展,有針對性地提出下一步工作建議。

5.嚴格考核考評機制。健全服務業(yè)集聚區(qū)建設、重點項目推進、龍頭企業(yè)培育、服務業(yè)品牌創(chuàng)樹等重點工作督查督辦和獎懲并舉機制,著力形成“你追我趕、競相發(fā)展”的良好氛圍；強化考核結(jié)果應用,堅持把服務業(yè)集聚區(qū)等級創(chuàng)建、服務業(yè)星級企業(yè)認定的結(jié)果,服務業(yè)重點項目建設、服務業(yè)品牌創(chuàng)建的成效,運用到干部管理、評優(yōu)評先、表彰獎勵、政策支持上,真正體現(xiàn)“干多干少不一樣”“干好干壞不一樣”,充分發(fā)揮好考核的導向和激勵作用。

附件：1.2018年服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點任務分解表

2.2018年全縣服務業(yè)主要目標分解表

3.2018年全縣服務業(yè)領導小組成員單位招商任務分解表 4.2018年全縣重大服務業(yè)項目投資計劃表

第四篇：2011工作安排意見

臨人口字[2011]1號

關于印發(fā)《全市2011年人口和計劃生育

工作安排意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦，局機關各科室：

現(xiàn)將《全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二〇一一年元月一日

全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見

為進一步做好全縣人口和計劃生育工作，更加有效地穩(wěn)定低生育水平，促進全縣人口問題統(tǒng)籌解決，根據(jù)上級有關精神要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全縣2011人口和計劃生育工作安排提出如下意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神為指針，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這條主線，全面推進人口和計劃生育工作制度化、規(guī)范化建設，明確目標，突出重點，強化措施，創(chuàng)新實干，確保全面完成省下達的人口控制計劃，為“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實施奠定堅實基礎。

二、工作目標

主要目標是實現(xiàn)“三升一降”：全力推動合法生育率持續(xù)攀升，力爭比上年提高2個百分點;管理服務水平大幅上升，穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題;干部隊伍素質(zhì)明顯提升，無違法行政和侵權(quán)案件發(fā)生；出生人口性別比繼續(xù)回降，力爭比上年下降1個比值。

三、工作重點

一是計劃生育基層基礎工作。主要包括村級計生專職主任和計生協(xié)會兩支隊伍建設、人員待遇落實、村規(guī)民約修訂、村級計生管理機制創(chuàng)新等。

二是社區(qū)和流動人口服務管理。主要包括社區(qū)計生隊伍、網(wǎng)絡建設，全員人口信息管理軟件開發(fā)與應用，流出人口計生服務管理跨區(qū)協(xié)作，流入人口屬地管理等。

三是出生人口性別比偏高問題治理。主要包括源頭防控、醫(yī)療婦幼保健機構(gòu)和計生技術服務機構(gòu)管理規(guī)范、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為治理等。

四是縣鄉(xiāng)服務站室和技術隊伍建設。主要包括落實市政府《關于加強全縣計劃生育技術服務隊伍建設的意見》，規(guī)范縣鄉(xiāng)服務站室基礎設施建設、醫(yī)療設備配置和技術服務隊伍充實調(diào)整，提升服務水平等。

四、工作措施

一是強化宣傳教育。堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，動員系統(tǒng)內(nèi)外資源，聯(lián)合黨校、宣傳部、文廣新局等單位和部門，構(gòu)建全方位宣傳教育格局。繼續(xù)利用市縣兩級新聞媒體辦好人口計生專題欄目。堅持貼近群眾、貼近基層，創(chuàng)新宣傳教育方式，豐富宣傳教育內(nèi)容，探索計劃生育文藝下鄉(xiāng)的新途徑，增強宣傳教育的時效性和針對性。圍繞出臺“十二五”規(guī)

劃、慶祝建黨90周年，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導社會輿論導向。

二是強化依法行政。逐級開展依法行政培訓，強化執(zhí)法人員法制意識和群眾觀念，全面落實持證上崗制度，提高計劃生育執(zhí)法水平。依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，切實解決征收不到位、管理不規(guī)范、使用不合規(guī)等問題。嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)和政策規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費現(xiàn)象，既要做到依法行政不違法，又要善于學習和運用法律手段開展工作，確保穩(wěn)定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題。

三是強化利益導向。根據(jù)市委、市政府《關于全面建立人口和計劃生育利益導向政策體系建設的意見》，結(jié)合實際，制定出臺實施意見，通過共同努力，確保各項利益導向政策落到實處。深入實施“生育關懷行動”，聯(lián)合開展“雙千幫扶計劃”，在全縣選取100個計生困難家庭進行項目幫扶，實現(xiàn)年人均增收1000元左右的目標；搞好元旦、春節(jié)期間計生困難家庭走訪慰問，做好2011獨生子女困難大學生救助金發(fā)放工作和2011“技能扶貧計劃”計生困難家庭子女考錄工作。

四是強化齊抓共管。充分發(fā)揮人口和計劃生育領導小組職能作用，完善領導小組工作制度，明確領導小組成員單位職責，加強部門間協(xié)調(diào)協(xié)作，推動部門齊抓共管。市縣兩級成立由公安、工商、住建、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等部門組成的流

動人口計劃生育服務管理協(xié)作組，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡員制度。深入開展流動人口清理清查，積極推進流動人口計生服務管理跨區(qū)協(xié)作，與北京、天津、河北等省市的有關區(qū)（縣、市）進行對接，設立計生工作聯(lián)絡處，成立流動人口計生協(xié)會。完善社區(qū)人口計生管理服務功能，全面落實市政府《城市社區(qū)計劃生育工作規(guī)范》，將城市社區(qū)人口計生工作納入城市社會管理、社區(qū)管理格局，加強部門協(xié)作，明確責任主體，強化社區(qū)、單位的計生管理責任，努力形成城市社區(qū)人口計生工作齊抓共管的格局。全面推進人口基礎信息平臺建設，形成縣級部門橫向交流，省、市、縣、鄉(xiāng)縱向貫通的人口信息共享網(wǎng)絡，提高人口統(tǒng)計質(zhì)量和人口計生管理服務水平。

五是強化村（居）民自治。繼續(xù)加強村（居）計生協(xié)會組織建設和制度建設，增強村（居）計生協(xié)會活力。指導各地進一步修訂和完善村規(guī)民約，加大檢查考核力度，確保各項措施落到實處。通過修訂和落實村規(guī)民約，促進移風易俗和新型生育文化建設，促進鼓勵與制約并舉、政府與集體互動、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導向政策的完善。繼續(xù)實施計劃生育群眾自治百村示范和百村轉(zhuǎn)化工程，加大宣傳力度，發(fā)揮輻射效應。

六是強化典型帶動。認真總結(jié)星級管理經(jīng)驗，探索兩者之間有效銜接的管理模式，全面推行村（居、企業(yè)）計劃生育工作和計生專職主任“雙星”管理，強化基層干部隊伍責任，提升村（居）

自治能力，夯實基層基礎。協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門，在全縣范圍內(nèi)于春、秋兩季開展兩次出生人口性別比專項治理行動。對基層干部群眾創(chuàng)造的其他好的經(jīng)驗和做法，不失時機地加以總結(jié)和推廣，帶動全縣整體工作上水平。

七是強化機關和隊伍建設。健全和落實強化學習、實踐鍛煉、加強培訓“三位一體”學習機制，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)。科學制定全縣人口計生干部培訓計劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部、藥具管理、計生協(xié)會工作、科技管理、醫(yī)學檢驗、技術服務、人口基礎信息共享平臺操作、統(tǒng)計、新版WIS應用、政務信息等10期培訓班。繼續(xù)加強機關作風建設、系統(tǒng)行風建設和黨風廉政建設，搞好“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農(nóng)民工評計生”活動，不斷提高社會公信力和群眾滿意度，打造“陽光計生”。

八是強化督導考核。按照簡便、易行的總體思路和減少人力、物力投入的原則，著力研究改進考核辦法，強化考核導向功能，搞好人口和計劃生育目標管理責任書執(zhí)行情況日常抽查、半年考核和年終考核，推動工作健康、持續(xù)發(fā)展。同時圍繞工作中的熱點、難點、重點問題，組織開展專項檢查。

第五篇：工作安排意見

楚雄州商務局關于～年

商務工作的意見

認真做好商務工作，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，刺激消費增長，擴大對外開放，促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展，改善人民生活是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。為認真貫徹落實州委、州政府經(jīng)濟工作思路和全國、全省商務工作會議精神，確保完成～年的商務工作任務，特提出以下工作意見。

一、認清形勢，進一步增強做好商務工作的緊迫感和責任感

去年以來，全州上下緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認真貫徹黨的十六屆三、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，積極開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口、促進消費，深化流通體制改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟、全力打造物流產(chǎn)業(yè)，實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強行業(yè)管理與服務等商務工作的各項措施，狠抓市場體系建設，整頓規(guī)范市場秩序，切實加強宏觀指導，全州商貿(mào)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

一是內(nèi)貿(mào)快速增長，城鄉(xiāng)市場活躍。～年實現(xiàn)社會消費品零售總額43億元，比上年增長17%。其中：市的零售額15億元，比上年增長10.4%，縣的零售額13億元，比上年增長32.4%。在全部社會消費品零售總額中，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的零售額為35億元，比上年增長20.9%。

二是對外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)新的突破。外貿(mào)進出口總額達6305萬美元，比上年增長1.7倍。其中：進口591萬美元，增長46.3%；出口5714萬美元，比上年增長1.9倍。外商投資企業(yè)66戶，累計合同利用外資12500萬美元，實際利用外資8011萬美元。簽訂對外勞務合同4份，輸出勞務848人，勞務收入2620萬元。

三是市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。按照標本兼治的工作方針，開展了“誠信楚雄”活動；以農(nóng)資、食品、醫(yī)藥、成品油市場為重點，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全年共出動執(zhí)法人員3.7萬人次，車輛1萬臺次，清查各類經(jīng)營場所6萬戶，查處各類案件9500件，立案3739件，案值1317萬元，罰沒收入346萬元，查補稅款437萬元，搗毀制假窩點216個，移送司法機關處理案件27件42人。受理并處理了各類投訴1230件，為消費者挽回經(jīng)濟損失180多萬元。流通行業(yè)管理進一步加強，成品油市嘗生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市嘗典當、拍賣、民爆經(jīng)營、繭絲流通行業(yè)經(jīng)營秩序更加規(guī)范。

總體看，～年的商貿(mào)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出市場繁榮，內(nèi)外貿(mào)易興旺，供應充足，物價基本穩(wěn)定，服務業(yè)快速發(fā)展的良好勢態(tài)。具有以下特點：一是外貿(mào)出口增長迅猛、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善。工業(yè)制成品出口達4282萬美元，占出口總額的75%，改變了農(nóng)副產(chǎn)品占主導的出口商品結(jié)構(gòu)。二是城鄉(xiāng)市場共同繁榮，農(nóng)村市場消費升級。農(nóng)民人均純收入6%的增幅使縣的消費品零售總額增長高于城市20個百分點達32.4%，改變了城市增長高于農(nóng)村的局面，消費心理日趨成熟，洋房、電器、摩托、汽車、移動電話逐步走進農(nóng)民家庭。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、后勁增強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代物流快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45.2億元，占GDp的比重為40.2%，同比增長12.6%，對國民經(jīng)濟增長貢獻率為3.5個百分點。一批重大商貿(mào)項目落戶楚雄并開工建設，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強。四是非公經(jīng)濟以20.9%增長速度和81.6%的消費品零售市場份額成為流通產(chǎn)業(yè)的主力。五是以汽車、住房、通信產(chǎn)品為代表的消費熱點穩(wěn)定增長，商品市場增長超過餐飲市場5.6個百分點，商品市場進一步活躍，商品零售價格指數(shù)上漲3.1%，扣除物價因素社會消費品零售總額增幅為13.9%，高于經(jīng)濟增長2.4個百分點，消費拉動作用明顯。

盡管～年的商務工作取得了較好的成績，但也還存在著不少困難和問題,主要表現(xiàn)在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生產(chǎn)資料供應緊張的同時，大部分消費品仍處于供過于求狀態(tài);二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)拉動效應不明顯及受收入水平的制約，有效需求不足，開拓城鄉(xiāng)市場，尤其是開拓農(nóng)村市場困難較大。三是出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以初級產(chǎn)品出口為主的格局仍未得到改變。四是我州第三產(chǎn)業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，制約著我州消費水平升級。五是市場監(jiān)測體系亟待完善。六是利用外資困難。七是對外經(jīng)濟合作除勞務輸出初見成效外，對外投資及對外工程承包尚未取得實質(zhì)性突破。這些問題必須引起高度重視，認真研究解決。

各縣市人民政府和有關部門要自覺適應社會主義市場經(jīng)濟體制和全球經(jīng)濟一體化的要求，充分認識市場對資源配置的基礎性作用，認識消費對生產(chǎn)的引導促進作用和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，發(fā)揮好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，深刻理解商務工作的實質(zhì)和意義，切實加強領導，認真分析研究和解決當前商務工作中存在的突出問題，制定有力措施努力推進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，為全州經(jīng)濟社會的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、～年商務工作的思路、目標和主要任務

（一）基本思路

～年全州商務工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以深化流通體制改革為動力，以統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易和城鄉(xiāng)市場發(fā)展為主線，圍繞州委、州政府的經(jīng)濟工作總體思路，以刺激消費、擴大出口、全方位開放為重點，以促進經(jīng)濟增長、提高人民生活質(zhì)量為核心，以培育和完善社會主義市場經(jīng)濟體系為目標，深化流通體制改革；加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進流通現(xiàn)代化；進一步開拓城鄉(xiāng)市嘗整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加強行業(yè)管理；充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的先導作用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。

（二）工作目標：

社會消費品零售總額比上年增長12%；外貿(mào)進出口比上年增長20%；利用外資和對外經(jīng)濟技術合作取得新成績；城鄉(xiāng)市場穩(wěn)定、繁榮。

（三）主要工作任務

1、開拓城鄉(xiāng)

市場，擴大消費需求

一要以培育農(nóng)村市場為重點，著力培育農(nóng)產(chǎn)品流通市場，發(fā)揮龍頭企業(yè)和運銷大戶在流通中的作用，促進農(nóng)民增收；二要充分利用西部大開發(fā)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的有利時機，合理布局，抓好集貿(mào)市嘗批發(fā)市場和專業(yè)交易市場建設，以投資促消費、以集市活流通；三要爭取國家扶持，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作，發(fā)揮流通企業(yè)在繁榮農(nóng)村市場和保障市場安全的作用，鼓勵有實力的企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點，把連鎖店、綜合超市、便民店和專業(yè)店延伸到縣城和鄉(xiāng)村，在楚雄、元謀兩縣鄉(xiāng)、村建設藥品、農(nóng)資和食品為主的商品供應網(wǎng)；四要積極尋找新的消費增長點，繼續(xù)鼓勵和引導住房、通信產(chǎn)品消費，促進高檔家電的升級換代和信息產(chǎn)品進入農(nóng)村家庭，逐步引導汽車消費，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點；五是要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，促進農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售增長；六是要指導工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，特別是煙草、食品、制藥、冶金礦產(chǎn)、建筑建材等重點企業(yè)加大市場開拓力度，注重市場營銷，提倡工商聯(lián)手共同開拓市場，鞏固并逐步提高產(chǎn)品在市場上的占有率；七是要及時研究影響城鄉(xiāng)居民消費的制約因素，落實有利于鼓勵和擴大消費的政策措施，引導居民更新消費觀念，倡導健康、環(huán)保、可持續(xù)消費，發(fā)展消費信貸，加快消費升級步伐；八要利用“假日經(jīng)濟”商機，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務行業(yè)，引導消費結(jié)構(gòu)由商品消費向商品和服務并重轉(zhuǎn)移。

2、采取5項措施，擴大外貿(mào)出口

在繼續(xù)抓好重點出口商品、重點出口企業(yè)、重點出口市場和重點出口縣市四個重點的基礎上。一是要認真培育外貿(mào)出口基地。花大力氣將楚雄、祿豐等工業(yè)園區(qū)培育為我州的出口商品基地，實施“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，重點鼓勵精深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭將天然藥品和生物化工、重化工產(chǎn)品培植成為出口增長新亮點。采取自營出口、州內(nèi)代理出口等多種形式，大力組織松茸、中成藥、檸檬酸等我州具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營主體多元化，進一步調(diào)整和優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。二是要繼續(xù)加大原料進口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團楚雄公司、云南開關廠等企業(yè)做好生產(chǎn)原料的進口工作。按屬地原則完善進出口統(tǒng)計。三要繼續(xù)執(zhí)行好國家出口退稅等各項貿(mào)易促進政策。加大對德勝鋼鐵、州進出口公司、南華云華公司、大姚興達、楚雄宏桂、云南開關廠等重點企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)進行ISO9000認證、HACCp認證。繼續(xù)用好西部發(fā)展資金和中小企業(yè)開拓國際市場資金，積極開展“出口退稅賬戶抵押貸款”業(yè)務和“出口信用保險”業(yè)務，緩解外貿(mào)企業(yè)營運資金困難。四要全面清理整頓自營進出口經(jīng)營權(quán)，對取得進出口經(jīng)營權(quán)但沒有經(jīng)營實績的企業(yè)，要加強調(diào)研，分類排隊，找準企業(yè)進出口經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)制定經(jīng)營方案，爭取擁有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)創(chuàng)出實績。五要在“放權(quán)、少管、優(yōu)服務”上下工夫，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息、政策和人才服務。有針對性地舉辦外貿(mào)進出口業(yè)務培訓，提高我州外貿(mào)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、優(yōu)化服務環(huán)境，大力“引進來”，積極“走出去”

一是將“優(yōu)服務”貫徹始終，項目申報審批提前介入，做好指導服務工作，簡化審批程序，實施系列便民措施。加強對外商投資企業(yè)的服務，幫助外資企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)有關部門落實相關優(yōu)惠政策，保護外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、合法經(jīng)營和合法財產(chǎn)不受侵犯。營造穩(wěn)定、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，廉潔、高效的政務環(huán)境，文明、和諧的人文環(huán)境。在全社會形成關心和支持外來企業(yè)發(fā)展的良好投資環(huán)境；二是要將服務貿(mào)易和公共事業(yè)作為我州利用外資的新領域，篩選重大項目，全面開放市場，按照相關法規(guī)，努力擴大服務貿(mào)易領域利用外資能力，力爭利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國家降低門檻、實施境外投資便利化的機遇。研究國家稅收、信貸、保險、境外銀企合作、人才培訓等支持政策，以東盟國家為重點，收集分析國外產(chǎn)業(yè)政策，參考商務部《對外投資國別產(chǎn)業(yè)指導目錄》適時組織開展商務考察，指導我州建筑、建材、冶金、林業(yè)加工等有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)，走出國門，參與工程勞務承包和資源開發(fā)。

4、抓好載體建設，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

爭取省政府將祿豐—南華和元謀縣，安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線列入省級物流園區(qū)建設規(guī)劃，建設具有一定規(guī)模、輻射能力強的綜合、專業(yè)市場，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。一是要全力推進楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄輕紡市嘗綠色食品物流中心、農(nóng)資物流中心、彝人古鎮(zhèn)商貿(mào)旅游項目及天人中學項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿(mào)旅游項目建設，實行項目聯(lián)系制度，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。二是要充分認識市場招商是項目成敗的關鍵，高度重視市場招商工作，做到建設與招商同步，協(xié)助企業(yè)“東下沿海、西出東盟”開展市場招商，促進項目順利實施和市場的健康發(fā)展，提高商貿(mào)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率。

5、培育完善市場體系，適應對外開放的需要

我國加入WTO已經(jīng)第四年，對外開放將進入新的階段，根據(jù)承諾，我國已全面開放零售業(yè)，除個別商品外，外資均可進入經(jīng)營，商品分銷經(jīng)營的限制也將在明年取消。各縣市及主管部門都要增強競爭意識，學習并熟悉世貿(mào)組織的基本原則和規(guī)則，盡快建立起與國際接軌的生產(chǎn)要素（人、財、物）、流通市場和服務市場體系，并制定出符合實際、操作性強的應對措施。要通過制定行業(yè)規(guī)劃（如大型商業(yè)設施網(wǎng)點規(guī)劃、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃）、推進現(xiàn)代流通方式、做大做強商業(yè)集團等途徑，抓住分銷領域過渡期的有限時間，揚長避短，增強流通企業(yè)的核心競爭力，應對入世挑戰(zhàn)。

6、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進現(xiàn)代化建設步伐。

一是要大力推進連鎖經(jīng)營的發(fā)展。鼓勵州內(nèi)有經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的大型商業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)資、糧食、石油企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營企業(yè)。二是要積極

探索為生產(chǎn)、經(jīng)營服務的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。充分利用商貿(mào)、交通、郵政企業(yè)現(xiàn)有的倉儲、運輸、營銷網(wǎng)絡，組建社會化的第三方物流企業(yè)，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)化；三是積極推進電子商務建設。利用中國電子商務楚雄分中心的條件，鼓勵發(fā)展電子商務。四要積極推進電子政務和流通企業(yè)信息化、商務標準化工作，實現(xiàn)流通領域的標準化，提高流通過程的現(xiàn)代化程度，促進行業(yè)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化。五要認真貫徹《三綠工程實施綱要》，以綠色消費引導綠色生產(chǎn)，并提供經(jīng)濟快捷的商品流通渠道。

7、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造良好市場環(huán)境

認真履行州整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)配合、督促、協(xié)調(diào)有關部門，深入開展打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發(fā)票和偷逃騙稅、洗錢、非法傳銷等關系人身、財產(chǎn)、公共安全的各類破壞市場秩序的違法活動；以食品放心工程、知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊商業(yè)欺詐為重點，全面推進安全生產(chǎn)、土地市嘗房地產(chǎn)市嘗建筑建材市場和治理“四亂”等專項整治工作深入開展。抓好社會信用體系建設，繼續(xù)開展“誠信楚雄”系列活動。建立食品市場準入制度，盡快實施28類食品準入認證。培育多元化的市場主體，盡快建立統(tǒng)一、完善的市場體系和創(chuàng)造公開、公平、有序的競爭環(huán)境。

8、堅持依法行政，規(guī)范行業(yè)管理

一要繼續(xù)按照“定點屠宰，集中檢疫，統(tǒng)一納稅，分散經(jīng)營”的方針，嚴格執(zhí)行xx《生豬屠宰管理條例》，把確保群眾吃上放心肉作為己任，抓好生豬定點屠宰管理工作；二要加強成品油市場的監(jiān)管，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的要求，嚴格執(zhí)行《楚雄州加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴把加油站建設關，規(guī)范批發(fā)、零售流通秩序，確保能源供應安全和國家稅源不流失；三要加強報廢汽車的回收（拆解）以及舊車交易市嘗舊貨交易市場和民爆經(jīng)營等特種行業(yè)的監(jiān)督管理，按《管理辦法》及其《實施細則》密切與有關部門的配合，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為，確保安全不出問題；四要嚴格執(zhí)行《拍賣法》認真履行對拍賣企業(yè)和拍賣活動的管理監(jiān)督職責，努力促進拍賣市場的健康發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的服務；五要加強對典當行業(yè)的管理和監(jiān)督，防止擾亂信貸政策和金融秩序，確保經(jīng)營安全，促進中小企業(yè)融資。

9、加強宏觀調(diào)控，促進商貿(mào)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

開展城市生活必須品和重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)的市場監(jiān)測工作，完善進出口統(tǒng)計和外資統(tǒng)計報表制度、行業(yè)信息制度。努力拓展信息渠道，完善統(tǒng)計指標，健全監(jiān)測網(wǎng)絡，建立激勵、信息置換、溝通協(xié)作機制，特別要做好省確定的14戶重點調(diào)查企業(yè)的服務指導工作，為宏觀調(diào)控和應急反應提供準確的信息服務。加強商貿(mào)經(jīng)濟運行分析，及時研究解決商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，促進商貿(mào)經(jīng)濟的快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、發(fā)展會展經(jīng)濟，推動對外開放

繼續(xù)做好昆交會等對外展覽組織工作，促進全州對外開放工作全面發(fā)展。充分利用我州民族節(jié)日發(fā)展會展經(jīng)濟，注重提升民族節(jié)日文化品味，逐步將祿豐恐龍節(jié)、楚雄火把節(jié)、元謀蔬菜節(jié)辦成具有一定規(guī)模和影響的區(qū)域性會展。探索主辦房地產(chǎn)、汽車、旅游商品、飲食文化等專業(yè)性特色會展的路子，全面促進消費增長及市場繁榮。

11、加強機關自身建設，努力提高商務管理能力

圍繞建設學習型組織的目標，在商務系統(tǒng)全體干部職工中深入開展“三個代表”重要思想、“三觀”教育、“云嶺先鋒”工程、“保先教育”等一系列活動，切實增強領導班子和機關干部職工的服務全局經(jīng)濟的能力、科學判斷商務形勢的能力、學習研究的能力、依法執(zhí)政能力和應對內(nèi)外市場復雜局面的能力；建立健全機關管理各項規(guī)章制度，貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員處分條例等廉政法規(guī)，強化廉政意識，教育與監(jiān)督并重，促進機關作風轉(zhuǎn)變；抓好政務公開工作，增加辦事的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作效率；深入基層、服務企業(yè)，調(diào)查研究、掌握實情，想出實招、干出實效；把全州商務部門建設成為能把上級黨委、政府的決策和商務工作的實際情況結(jié)合起來，努力完成各項工作任務的服務型依法行政的部門。

二○○五年四月十一日