第一篇：刑偵工作安排意見

刑偵工作安排意見

2005年，渤海公安分局刑偵工作總的思路和目標是：以全國“二十公”會議精神和胡錦濤總書記提出的“四個能力”建設為指導，認真貫徹執行《渤海公安分局2005年工作要點》和《2005年遼河公安局刑偵工作思路》,以偵破命案為龍頭，以破案追逃為主線，以嚴厲打擊刑事犯罪,特別是涉油、涉物資器材犯罪、破壞電力設施犯罪為重

點，以強化刑偵基礎工作建設為依托，以強化隊伍正規化建設為保證，堅持走科技強警、信息強偵的強基固本之路，開辟多層次、多渠道破案的新路子，形成責任明確、上下順暢、內外結合、全員破案的良性運行機制，確保刑偵工作全面、協調、可持續發展，全力提升駕馭轄區治安的能力。工作目標是：偵破刑事案件278起，打擊處理93人，抓捕逃犯20人。涉法控申案件為零、安全責任事故為零、隊伍違法違紀為零、檢察機關做無罪不起訴為零、法院做無罪判決為零，刑拘轉捕率不低于90％、批捕轉訴率不低于95％、案件退查率要低于10％、取保候審人員處理率不低于60％。渤海公安分局刑偵工作位居公安局前列。

一、強化打擊重點，提升駕馭轄區治安的能力

一是命案必破。按照全國偵破命案工作會議精神，以偵破命案為龍頭，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，帶動和促進分局提高偵查破案能力和打擊犯罪水平。建立命案由局長、主管局長掛帥，刑警大隊長主偵制度及偵破命案獎懲制度，積極開展命案會診，大力強化命案偵破工作，為實現“命案必破”目標提供保證。

二是強化打擊涉油犯罪的力度。要毫不動搖地堅持嚴打方針，堅持“打早打小、露頭就打”的原則，針對涉油犯罪運輸工具由大變小，單次盜油數量由多變少，作案頻率由少變多的發展趨勢，認真研究轄區內涉油犯罪的發案規律、特點，完善預防和打擊涉油犯罪的長效工作機制；要加強重點產能區塊、邊遠井站、試采油項目井、長停井等易發案部位、易發案時間、路段的巡防控制，實行彈性工作制；要加大對重點產能區塊防范機制建設的力度，研究碰撞機率，動態布警，形成工作預案，包括重點區域防控圖、警力部署、裝備保障等；要在卸油臺、檢斤、計量間、污油清理計量、原油拉運車隊等關鍵崗位設立舉報箱、公布舉報電話，并做好上述重點崗位的控制工作；要加強同周邊公安機關、油地之間的協調配合，有效控制銷贓渠道；對搶劫原油和鉆孔盜油犯罪，要積極配合上級機關開展工作，力爭發一起破一起，有效遏制盜搶油犯罪的高發態勢。

三是強化打擊涉物資器材犯罪、特別是破壞電力設施犯罪的力度。要對轄區內的物資被盜案件進行梳理，結合近年來庫房、井場、施工現場等部位生產物資器材被盜情況，特別是電力設施屢屢被破壞的實際情況，開展有針對性的打擊行動。要認真研究上述案件發案的規律特點，積極開展案件串并，從中尋找案件突破口，提高打擊的針對性和實效性。力爭抓一個搗一伙，破一起帶一串。

四是強化打擊多發性侵財犯罪、特別是盜竊辦公樓系列犯罪的力度。要以對職工群眾生命財產高度負責的態度，加強轄區社會面控制，嚴厲打擊“兩搶”和扒竊等多發性犯罪。特別是要研究盜竊辦公樓案件的規律和特點，在案件高發時空，加強治安巡邏、伏擊守候和內部防控，有針對性地增加巡邏密度，提高發現和抓獲現行犯罪的能力。同時要綜合運用各種偵察手段和措施，力爭將公安局串聯2號案件在年內予以偵破。

二、強化刑偵基礎工作，為偵查破案培育增長點

（一）強化特情建設。要不斷調整特情布局和結構，理順特情管理機制，規范刑事特情檔案，強化專案特情、陣控特情、女特情的物建工作，從中培養尖子特情。要在重點產能區塊的周邊村屯、轄區內行業場所、易于銷贓的地點、城鄉結合部、出租車、吊車、拖掛車行業，建立一批尖子特情隊伍，使特情建設呈現網絡化的格局。每名刑偵民警年內至少要物建2名特情，利用特情提供破案線索3件以上，破獲案件2起；責任區民警要積極提供破案線索。要樹立花錢買情報的意識，引進激勵機制，制定獎勵辦法，及時兌現獎金，調動特情為我工作的積極性。特情破案要占破案總數的25％以上。

（二）強化陣地控制。要加強對產能區塊、物資集散地、煉油廠、化工廠、廢品收購站點、金屬熔煉廠、舊物市場、二手手機、計算機回收裝配修理點、網吧、賓館、招待所等行業場所陣地控制工作的力度。充分利用公開檢查、秘密監控等措施，從中發現贓物和犯罪嫌疑人，實現從物到案的突破。刑警大隊、各偵管隊要分別控制陣地2處以上。對重點陣地，要加大工作力度，刑警大隊和派出所都要列控。陣地控制破案要占破案總數的15以上。

（三）強化刑嫌調控。要加強刑嫌調控工作，在油田周邊地區、案件多發的產能區塊周圍有作案嫌疑的人員中建立刑嫌，在受過治安處罰的違法嫌疑人和易發案部位的重點人中建立刑嫌。通過對刑嫌人員的調控，掌握其活動場所、交往人員和活動規律，及時獲取犯罪線索，實現由人到案的突破。每名偵查員年內要列控2名刑嫌人員，

第二篇：XX公安分局2007年刑偵工作安排意見

2007年，渤海公安分局刑偵工作總的思路和目標是：以全國“二十公”會議精神和胡錦濤總書記提出的“四個能力”建設為指導，認真貫徹執行《渤海公安分局2007年工作要點》和《2007年遼河公安局刑偵工作思路》,以偵破命案為龍頭，以破案追逃為主線，以嚴厲打擊刑事犯罪,特別是涉油、涉物資器材犯罪、破壞電力設施犯罪為重點，以強化刑偵基礎工作建設為依托，以強化隊伍正規化建設為保證，堅持走科技強警、信息強偵的強基固本之路，開辟多層次、多渠道破案的新路子，形成責任明確、上下順暢、內外結合、全員破案的良性運行機制，確保刑偵工作全面、協調、可持續發展，全力提升駕馭轄區治安的能力。工作目標是：偵破刑事案件278起，打擊處理93人，抓捕逃犯20人。涉法控申案件為零、安全責任事故為零、隊伍違法違紀為零、檢察機關做無罪不起訴為零、法院做無罪判決為零，刑拘轉捕率不低于90％、批捕轉訴率不低于95％、案件退查率要低于10％、取保候審人員處理率不低于60％。渤海公安分局刑偵工作位居公安局前列。

一、強化打擊重點，提升駕馭轄區治安的能力

一是命案必破。按照全國偵破命案工作會議精神，以偵破命案為龍頭，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，帶動和促進分局提高偵查破案能力和打擊犯罪水平。建立命案由局長、主管局長掛帥，刑警大隊長主偵制度及偵破命案獎懲制度，積極開展命案會診，大力強化命案偵破工作，為實現“命案必破”目標提供保證。

二是強化打擊涉油犯罪的力度。要毫不動搖地堅持嚴打方針，堅持“打早打小、露頭就打”的原則，針對涉油犯罪運輸工具由大變小，單次盜油數量由多變少，作案頻率由少變多的發展趨勢，認真研究轄區內涉油犯罪的發案規律、特點，完善預防和打擊涉油犯罪的長效工作機制；要加強重點產能區塊、邊遠井站、試采油項目井、長停井等易發案部位、易發案時間、路段的巡防控制，實行彈性工作制；要加大對重點產能區塊防范機制建設的力度，研究碰撞機率，動態布警，形成工作預案，包括重點區域防控圖、警力部署、裝備保障等；要在卸油臺、檢斤、計量間、污油清理計量、原油拉運車隊等關鍵崗位設立舉報箱、公布舉報電話，并做好上述重點崗位的控制工作；要加強同周邊公安機關、油地之間的協調配合，有效控制銷贓渠道；對搶劫原油和鉆孔盜油犯罪，要積極配合上級機關開展工作，力爭發一起破一起，有效遏制盜搶油犯罪的高發態勢。

三是強化打擊涉物資器材犯罪、特別是破壞電力設施犯罪的力度。要對轄區內的物資被盜案件進行梳理，結合近年來庫房、井場、施工現場等部位生產物資器材被盜情況，特別是電力設施屢屢被破壞的實際情況，開展有針對性的打擊行動。要認真研究上述案件發案的規律特點，積極開展案件串并，從中尋找案件突破口，提高打擊的針對性和實效性。力爭抓一個搗一伙，破一起帶一串。

四是強化打擊多發性侵財犯罪、特別是盜竊辦公樓系列犯罪的力度。要以對職工群眾生命財產高度負責的態度，加強轄區社會面控制，嚴厲打擊“兩搶”和扒竊等多發性犯罪。特別是要研究盜竊辦公樓案件的規律和特點，在案件高發時空，加強治安巡邏、伏擊守候和內部防控，有針對性地增加巡邏密度，提高發現和抓獲現行犯罪的能力。同時要綜合運用各種偵察手段和措施，力爭將公安局串聯2號案件在年內予以偵破。

二、強化刑偵基礎工作，為偵查破案培育增長點

（一）強化特情建設。要不斷調整特情布局和結構，理順特情管理機制，規范刑事特情檔案，強化專案特情、陣控特情、女特情的物建工作，從中培養尖子特情。要在重點產能區塊的周邊村屯、轄區內行業場所、易于銷贓的地點、城鄉結合部、出租車、吊車、拖掛車行業，建立一批尖子特情隊伍，使特情建設呈現網絡化的格局。每名刑偵民警年內至少要物建2名特情，利用特情提供破案線索3件以上，破獲案件2起；責任區民警要積極提供破案線索。要樹立花錢買情報的意識，引進激勵機制，制定獎勵辦法，及時兌現獎金，調動特情為我工作的積極性。特情破案要占破案總數的25％以上。

（二）強化陣地控制。要加強對產能區塊、物資集散地、煉油廠、化工廠、廢品收購站點、金屬熔煉廠、舊物市場、二手手機、計算機回收裝配修理點、網吧、賓館、招待所等行業場所陣地控制工作的力度。充分利用公開檢查、秘密監控等措施，從中發現贓物和犯罪嫌疑人，實現從物到案的突破。刑警大隊、各偵管隊要分別控制陣地2處以上。對重點陣地，要加大工作力度，刑警大隊和派出所都要列控。陣地控制破案要占破案總數的15%以上。

（三）強化刑嫌調控。要加強刑嫌調控工作，在油田周邊地區、案件多發的產能區塊周圍有作案嫌疑的人員中建立刑嫌，在受過治安處罰的違法嫌疑人和易發案部位的重點人中建立刑嫌。通過對刑嫌人員的調控，掌握其活動場所、交往人員和活動規律，及時獲取犯罪線索，實現由人到案的突破。每名偵查員年內要列控2名刑嫌人員，并至少打掉1名。

（四）實現科技強偵。要牢固樹立“科學技術就是警力，就是效益”的理念，大力強化信息導偵的意識，逐步建立起以信息主導偵查破案的新型刑偵工作模式。一是加強信息收集。要按照《遼寧省公安機關刑事犯罪信息工作管理規定》，堅持“誰受案、誰收集”原則，落實刑警大隊和偵管隊民警的工作責任，及時收集、錄入人員資料、刑事案件信息、在逃人員信息、被盜搶機動車信息、涉案物品信息等，落實質量責任制。對違法犯罪嫌疑人的情報資料一律按照誰主偵主辦案件由誰采集的原則辦理，并按要求及時報刑警大隊后，報送刑警支隊。二是強化信息應用。大力強化信息破案意識，提高上網捕捉信息為我所用的能力。利用四級網開通的有利契機，做好網上比對、網上追逃、網上串并等新技術的應用，及時發現破案、追逃線索和情報，指導偵查破案。

三、強化追逃責任落實，加大追逃工作力度

要提高對追逃工作重要性的認識，追到一個逃犯既完成一個追逃指標，又完成一個打擊處理指標，甚至還可以帶出一串案件。要依據《遼河公安局追逃工作實施細則》，落實追逃責任制，對網上重點逃犯的抓捕工作，由刑警大隊長、派出所所長負責，其他網上逃犯由刑警副大隊長、偵管隊長負責，并落實到刑偵民警；對每一名逃犯組織抓捕，都要建立工作檔案，記錄抓捕工作的進展情況；分局每月公布一次在逃人員信息及各單位抓獲逃犯排名。要樹立成本意識，開闊思路，認真分析在逃人員藏身規律，采取網上追逃、布控特情、加強協作、定向追捕、清查堵卡、懸賞通緝、規勸投案等多種手段并用，提高追逃的實效。要樹立追逃無界限的理念，延伸觸角，充分利用網上逃犯信息，加強行業場所和重點地區、重點人群的控制，加大追捕外逃的工作力度。

第三篇：2011工作安排意見

臨人口字[2011]1號

關于印發《全市2011年人口和計劃生育

工作安排意見》的通知

各鄉鎮（街道）計生辦，局機關各科室：

現將《全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見》印發你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

二〇一一年元月一日

全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見

為進一步做好全縣人口和計劃生育工作，更加有效地穩定低生育水平，促進全縣人口問題統籌解決，根據上級有關精神要求，結合我市實際，現就全縣2011人口和計劃生育工作安排提出如下意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神為指針，繼續深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握穩定低生育水平、統籌解決人口問題這條主線，全面推進人口和計劃生育工作制度化、規范化建設，明確目標，突出重點，強化措施，創新實干，確保全面完成省下達的人口控制計劃，為“十二五”發展規劃順利實施奠定堅實基礎。

二、工作目標

主要目標是實現“三升一降”：全力推動合法生育率持續攀升，力爭比上年提高2個百分點;管理服務水平大幅上升，穩定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題;干部隊伍素質明顯提升，無違法行政和侵權案件發生；出生人口性別比繼續回降，力爭比上年下降1個比值。

三、工作重點

一是計劃生育基層基礎工作。主要包括村級計生專職主任和計生協會兩支隊伍建設、人員待遇落實、村規民約修訂、村級計生管理機制創新等。

二是社區和流動人口服務管理。主要包括社區計生隊伍、網絡建設，全員人口信息管理軟件開發與應用，流出人口計生服務管理跨區協作，流入人口屬地管理等。

三是出生人口性別比偏高問題治理。主要包括源頭防控、醫療婦幼保健機構和計生技術服務機構管理規范、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為治理等。

四是縣鄉服務站室和技術隊伍建設。主要包括落實市政府《關于加強全縣計劃生育技術服務隊伍建設的意見》，規范縣鄉服務站室基礎設施建設、醫療設備配置和技術服務隊伍充實調整，提升服務水平等。

四、工作措施

一是強化宣傳教育。堅持社會化輿論環境宣傳與群眾性思想教育相結合，動員系統內外資源，聯合黨校、宣傳部、文廣新局等單位和部門，構建全方位宣傳教育格局。繼續利用市縣兩級新聞媒體辦好人口計生專題欄目。堅持貼近群眾、貼近基層，創新宣傳教育方式，豐富宣傳教育內容，探索計劃生育文藝下鄉的新途徑，增強宣傳教育的時效性和針對性。圍繞出臺“十二五”規

劃、慶祝建黨90周年，深入搞好基本國策、現行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導社會輿論導向。

二是強化依法行政。逐級開展依法行政培訓，強化執法人員法制意識和群眾觀念，全面落實持證上崗制度，提高計劃生育執法水平。依法規范社會撫養費征收管理，切實解決征收不到位、管理不規范、使用不合規等問題。嚴格執行各項法律、法規和政策規定，杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費現象，既要做到依法行政不違法，又要善于學習和運用法律手段開展工作，確保穩定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題。

三是強化利益導向。根據市委、市政府《關于全面建立人口和計劃生育利益導向政策體系建設的意見》，結合實際，制定出臺實施意見，通過共同努力，確保各項利益導向政策落到實處。深入實施“生育關懷行動”，聯合開展“雙千幫扶計劃”，在全縣選取100個計生困難家庭進行項目幫扶，實現年人均增收1000元左右的目標；搞好元旦、春節期間計生困難家庭走訪慰問，做好2011獨生子女困難大學生救助金發放工作和2011“技能扶貧計劃”計生困難家庭子女考錄工作。

四是強化齊抓共管。充分發揮人口和計劃生育領導小組職能作用，完善領導小組工作制度，明確領導小組成員單位職責，加強部門間協調協作，推動部門齊抓共管。市縣兩級成立由公安、工商、住建、衛生、人力資源和社會保障、統計等部門組成的流

動人口計劃生育服務管理協作組，建立聯席會議制度和聯絡員制度。深入開展流動人口清理清查，積極推進流動人口計生服務管理跨區協作，與北京、天津、河北等省市的有關區（縣、市）進行對接，設立計生工作聯絡處，成立流動人口計生協會。完善社區人口計生管理服務功能，全面落實市政府《城市社區計劃生育工作規范》，將城市社區人口計生工作納入城市社會管理、社區管理格局，加強部門協作，明確責任主體，強化社區、單位的計生管理責任，努力形成城市社區人口計生工作齊抓共管的格局。全面推進人口基礎信息平臺建設，形成縣級部門橫向交流，省、市、縣、鄉縱向貫通的人口信息共享網絡，提高人口統計質量和人口計生管理服務水平。

五是強化村（居）民自治。繼續加強村（居）計生協會組織建設和制度建設，增強村（居）計生協會活力。指導各地進一步修訂和完善村規民約，加大檢查考核力度，確保各項措施落到實處。通過修訂和落實村規民約，促進移風易俗和新型生育文化建設，促進鼓勵與制約并舉、政府與集體互動、民生普惠與計生優惠相銜接的利益導向政策的完善。繼續實施計劃生育群眾自治百村示范和百村轉化工程，加大宣傳力度，發揮輻射效應。

六是強化典型帶動。認真總結星級管理經驗，探索兩者之間有效銜接的管理模式，全面推行村（居、企業）計劃生育工作和計生專職主任“雙星”管理，強化基層干部隊伍責任，提升村（居）

自治能力，夯實基層基礎。協調公安、衛生、藥監、工商等部門，在全縣范圍內于春、秋兩季開展兩次出生人口性別比專項治理行動。對基層干部群眾創造的其他好的經驗和做法，不失時機地加以總結和推廣，帶動全縣整體工作上水平。

七是強化機關和隊伍建設。健全和落實強化學習、實踐鍛煉、加強培訓“三位一體”學習機制，不斷提高干部隊伍整體素質。科學制定全縣人口計生干部培訓計劃，搞好鄉鎮黨政領導干部、藥具管理、計生協會工作、科技管理、醫學檢驗、技術服務、人口基礎信息共享平臺操作、統計、新版WIS應用、政務信息等10期培訓班。繼續加強機關作風建設、系統行風建設和黨風廉政建設，搞好“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農民工評計生”活動，不斷提高社會公信力和群眾滿意度，打造“陽光計生”。

八是強化督導考核。按照簡便、易行的總體思路和減少人力、物力投入的原則，著力研究改進考核辦法，強化考核導向功能，搞好人口和計劃生育目標管理責任書執行情況日常抽查、半年考核和年終考核，推動工作健康、持續發展。同時圍繞工作中的熱點、難點、重點問題，組織開展專項檢查。

第四篇：工作安排意見

楚雄州商務局關于～年

商務工作的意見

認真做好商務工作，大力發展第三產業，完善社會主義市場經濟體系，規范市場經濟秩序，刺激消費增長，擴大對外開放，促進全州經濟社會發展，改善人民生活是構建社會主義和諧社會的客觀需要。為認真貫徹落實州委、州政府經濟工作思路和全國、全省商務工作會議精神，確保完成～年的商務工作任務，特提出以下工作意見。

一、認清形勢，進一步增強做好商務工作的緊迫感和責任感

去年以來，全州上下緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認真貫徹黨的十六屆三、四中全會及中央經濟工作會議精神，積極開拓城鄉市場，千方百計擴大出口、促進消費，深化流通體制改革，大力發展非公經濟、全力打造物流產業，實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強行業管理與服務等商務工作的各項措施，狠抓市場體系建設，整頓規范市場秩序，切實加強宏觀指導，全州商貿經濟呈現出快速、健康、協調發展的良好勢頭。

一是內貿快速增長，城鄉市場活躍。～年實現社會消費品零售總額43億元，比上年增長17%。其中：市的零售額15億元，比上年增長10.4%，縣的零售額13億元，比上年增長32.4%。在全部社會消費品零售總額中，非公有制經濟實現的零售額為35億元，比上年增長20.9%。

二是對外經貿實現新的突破。外貿進出口總額達6305萬美元，比上年增長1.7倍。其中：進口591萬美元，增長46.3%；出口5714萬美元，比上年增長1.9倍。外商投資企業66戶，累計合同利用外資12500萬美元，實際利用外資8011萬美元。簽訂對外勞務合同4份，輸出勞務848人，勞務收入2620萬元。

三是市場經濟秩序進一步好轉。按照標本兼治的工作方針，開展了“誠信楚雄”活動；以農資、食品、醫藥、成品油市場為重點，整頓規范市場經濟秩序，全年共出動執法人員3.7萬人次，車輛1萬臺次，清查各類經營場所6萬戶，查處各類案件9500件，立案3739件，案值1317萬元，罰沒收入346萬元，查補稅款437萬元，搗毀制假窩點216個，移送司法機關處理案件27件42人。受理并處理了各類投訴1230件，為消費者挽回經濟損失180多萬元。流通行業管理進一步加強，成品油市嘗生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市嘗典當、拍賣、民爆經營、繭絲流通行業經營秩序更加規范。

總體看，～年的商貿經濟運行呈現出市場繁榮，內外貿易興旺，供應充足，物價基本穩定，服務業快速發展的良好勢態。具有以下特點：一是外貿出口增長迅猛、出口產品結構改善。工業制成品出口達4282萬美元，占出口總額的75%，改變了農副產品占主導的出口商品結構。二是城鄉市場共同繁榮，農村市場消費升級。農民人均純收入6%的增幅使縣的消費品零售總額增長高于城市20個百分點達32.4%，改變了城市增長高于農村的局面，消費心理日趨成熟，洋房、電器、摩托、汽車、移動電話逐步走進農民家庭。三是第三產業發展迅速、后勁增強。傳統產業穩步發展，現代物流快速發展，第三產業實現增加值45.2億元，占GDp的比重為40.2%，同比增長12.6%，對國民經濟增長貢獻率為3.5個百分點。一批重大商貿項目落戶楚雄并開工建設，流通產業發展勢頭良好，第三產業發展后勁增強。四是非公經濟以20.9%增長速度和81.6%的消費品零售市場份額成為流通產業的主力。五是以汽車、住房、通信產品為代表的消費熱點穩定增長，商品市場增長超過餐飲市場5.6個百分點，商品市場進一步活躍，商品零售價格指數上漲3.1%，扣除物價因素社會消費品零售總額增幅為13.9%，高于經濟增長2.4個百分點，消費拉動作用明顯。

盡管～年的商務工作取得了較好的成績，但也還存在著不少困難和問題,主要表現在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生產資料供應緊張的同時，大部分消費品仍處于供過于求狀態;二是結構調整和重點產業拉動效應不明顯及受收入水平的制約，有效需求不足，開拓城鄉市場，尤其是開拓農村市場困難較大。三是出口商品結構不合理，以初級產品出口為主的格局仍未得到改變。四是我州第三產業滯后于經濟發展，制約著我州消費水平升級。五是市場監測體系亟待完善。六是利用外資困難。七是對外經濟合作除勞務輸出初見成效外，對外投資及對外工程承包尚未取得實質性突破。這些問題必須引起高度重視，認真研究解決。

各縣市人民政府和有關部門要自覺適應社會主義市場經濟體制和全球經濟一體化的要求，充分認識市場對資源配置的基礎性作用，認識消費對生產的引導促進作用和第三產業對經濟社會發展的貢獻，發揮好政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，深刻理解商務工作的實質和意義，切實加強領導，認真分析研究和解決當前商務工作中存在的突出問題，制定有力措施努力推進商貿經濟發展，為全州經濟社會的快速、健康、協調發展創造良好條件。

二、～年商務工作的思路、目標和主要任務

（一）基本思路

～年全州商務工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，以深化流通體制改革為動力，以統籌內外貿易和城鄉市場發展為主線，圍繞州委、州政府的經濟工作總體思路，以刺激消費、擴大出口、全方位開放為重點，以促進經濟增長、提高人民生活質量為核心，以培育和完善社會主義市場經濟體系為目標，深化流通體制改革；加快物流產業發展步伐，推進流通現代化；進一步開拓城鄉市嘗整頓和規范市場經濟秩序、加強行業管理；充分發揮第三產業在經濟增長中的先導作用，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

（二）工作目標：

社會消費品零售總額比上年增長12%；外貿進出口比上年增長20%；利用外資和對外經濟技術合作取得新成績；城鄉市場穩定、繁榮。

（三）主要工作任務

1、開拓城鄉

市場，擴大消費需求

一要以培育農村市場為重點，著力培育農產品流通市場，發揮龍頭企業和運銷大戶在流通中的作用，促進農民增收；二要充分利用西部大開發和農村小城鎮建設的有利時機，合理布局，抓好集貿市嘗批發市場和專業交易市場建設，以投資促消費、以集市活流通；三要爭取國家扶持，開展“萬村千鄉”市場工程試點工作，發揮流通企業在繁榮農村市場和保障市場安全的作用，鼓勵有實力的企業發展農村經營網點，把連鎖店、綜合超市、便民店和專業店延伸到縣城和鄉村，在楚雄、元謀兩縣鄉、村建設藥品、農資和食品為主的商品供應網；四要積極尋找新的消費增長點，繼續鼓勵和引導住房、通信產品消費，促進高檔家電的升級換代和信息產品進入農村家庭，逐步引導汽車消費，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點；五是要做好農業生產資料供應，促進農藥、化肥等農業生產資料的銷售增長；六是要指導工業生產企業，特別是煙草、食品、制藥、冶金礦產、建筑建材等重點企業加大市場開拓力度，注重市場營銷，提倡工商聯手共同開拓市場，鞏固并逐步提高產品在市場上的占有率；七是要及時研究影響城鄉居民消費的制約因素，落實有利于鼓勵和擴大消費的政策措施，引導居民更新消費觀念，倡導健康、環保、可持續消費，發展消費信貸，加快消費升級步伐；八要利用“假日經濟”商機，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務行業，引導消費結構由商品消費向商品和服務并重轉移。

2、采取5項措施，擴大外貿出口

在繼續抓好重點出口商品、重點出口企業、重點出口市場和重點出口縣市四個重點的基礎上。一是要認真培育外貿出口基地。花大力氣將楚雄、祿豐等工業園區培育為我州的出口商品基地，實施“以質取勝”和“科技興貿”戰略，重點鼓勵精深加工農產品出口，力爭將天然藥品和生物化工、重化工產品培植成為出口增長新亮點。采取自營出口、州內代理出口等多種形式，大力組織松茸、中成藥、檸檬酸等我州具有比較優勢的產品出口，實現外貿企業經營主體多元化，進一步調整和優化進出口結構。二是要繼續加大原料進口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團楚雄公司、云南開關廠等企業做好生產原料的進口工作。按屬地原則完善進出口統計。三要繼續執行好國家出口退稅等各項貿易促進政策。加大對德勝鋼鐵、州進出口公司、南華云華公司、大姚興達、楚雄宏桂、云南開關廠等重點企業的幫扶力度，支持企業進行ISO9000認證、HACCp認證。繼續用好西部發展資金和中小企業開拓國際市場資金，積極開展“出口退稅賬戶抵押貸款”業務和“出口信用保險”業務，緩解外貿企業營運資金困難。四要全面清理整頓自營進出口經營權，對取得進出口經營權但沒有經營實績的企業，要加強調研，分類排隊，找準企業進出口經營中的困難和問題，幫助企業制定經營方案，爭取擁有出口經營權的企業創出實績。五要在“放權、少管、優服務”上下工夫，為企業提供優質的信息、政策和人才服務。有針對性地舉辦外貿進出口業務培訓，提高我州外貿從業人員的整體素質。

3、優化服務環境，大力“引進來”，積極“走出去”

一是將“優服務”貫徹始終，項目申報審批提前介入，做好指導服務工作，簡化審批程序，實施系列便民措施。加強對外商投資企業的服務，幫助外資企業研究解決生產經營中存在的困難和問題，協調有關部門落實相關優惠政策，保護外資企業的知識產權、合法經營和合法財產不受侵犯。營造穩定、規范、透明的政策環境，廉潔、高效的政務環境，文明、和諧的人文環境。在全社會形成關心和支持外來企業發展的良好投資環境；二是要將服務貿易和公共事業作為我州利用外資的新領域，篩選重大項目，全面開放市場，按照相關法規，努力擴大服務貿易領域利用外資能力，力爭利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰略，充分利用國家降低門檻、實施境外投資便利化的機遇。研究國家稅收、信貸、保險、境外銀企合作、人才培訓等支持政策，以東盟國家為重點，收集分析國外產業政策，參考商務部《對外投資國別產業指導目錄》適時組織開展商務考察，指導我州建筑、建材、冶金、林業加工等有競爭優勢的行業和企業，走出國門，參與工程勞務承包和資源開發。

4、抓好載體建設，發展物流產業

爭取省政府將祿豐—南華和元謀縣，安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線列入省級物流園區建設規劃，建設具有一定規模、輻射能力強的綜合、專業市場，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。一是要全力推進楚雄商業城、中國輕紡城楚雄輕紡市嘗綠色食品物流中心、農資物流中心、彝人古鎮商貿旅游項目及天人中學項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿旅游項目建設，實行項目聯系制度，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。二是要充分認識市場招商是項目成敗的關鍵，高度重視市場招商工作，做到建設與招商同步，協助企業“東下沿海、西出東盟”開展市場招商，促進項目順利實施和市場的健康發展，提高商貿經濟對經濟增長的貢獻率。

5、培育完善市場體系，適應對外開放的需要

我國加入WTO已經第四年，對外開放將進入新的階段，根據承諾，我國已全面開放零售業，除個別商品外，外資均可進入經營，商品分銷經營的限制也將在明年取消。各縣市及主管部門都要增強競爭意識，學習并熟悉世貿組織的基本原則和規則，盡快建立起與國際接軌的生產要素（人、財、物）、流通市場和服務市場體系，并制定出符合實際、操作性強的應對措施。要通過制定行業規劃（如大型商業設施網點規劃、服務業發展規劃）、推進現代流通方式、做大做強商業集團等途徑，抓住分銷領域過渡期的有限時間，揚長避短，增強流通企業的核心競爭力，應對入世挑戰。

6、發展現代流通業，推進現代化建設步伐。

一是要大力推進連鎖經營的發展。鼓勵州內有經濟實力和經營能力的大型商業、醫藥、農資、糧食、石油企業和生產企業，以資產為紐帶，組建跨地區、跨縣（市）的連鎖經營企業。二是要積極

探索為生產、經營服務的物流產業發展路子。充分利用商貿、交通、郵政企業現有的倉儲、運輸、營銷網絡，組建社會化的第三方物流企業，逐步實現物流產業化；三是積極推進電子商務建設。利用中國電子商務楚雄分中心的條件，鼓勵發展電子商務。四要積極推進電子政務和流通企業信息化、商務標準化工作，實現流通領域的標準化，提高流通過程的現代化程度，促進行業管理和企業管理現代化。五要認真貫徹《三綠工程實施綱要》，以綠色消費引導綠色生產，并提供經濟快捷的商品流通渠道。

7、整頓規范市場經濟秩序，營造良好市場環境

認真履行州整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室的綜合協調職能，繼續配合、督促、協調有關部門，深入開展打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發票和偷逃騙稅、洗錢、非法傳銷等關系人身、財產、公共安全的各類破壞市場秩序的違法活動；以食品放心工程、知識產權保護和打擊商業欺詐為重點，全面推進安全生產、土地市嘗房地產市嘗建筑建材市場和治理“四亂”等專項整治工作深入開展。抓好社會信用體系建設，繼續開展“誠信楚雄”系列活動。建立食品市場準入制度，盡快實施28類食品準入認證。培育多元化的市場主體，盡快建立統一、完善的市場體系和創造公開、公平、有序的競爭環境。

8、堅持依法行政，規范行業管理

一要繼續按照“定點屠宰，集中檢疫，統一納稅，分散經營”的方針，嚴格執行xx《生豬屠宰管理條例》，把確保群眾吃上放心肉作為己任，抓好生豬定點屠宰管理工作；二要加強成品油市場的監管，按照“統一規劃，合理布局”的要求，嚴格執行《楚雄州加油站行業發展規劃》，嚴把加油站建設關，規范批發、零售流通秩序，確保能源供應安全和國家稅源不流失；三要加強報廢汽車的回收（拆解）以及舊車交易市嘗舊貨交易市場和民爆經營等特種行業的監督管理，按《管理辦法》及其《實施細則》密切與有關部門的配合，打擊非法經營，規范經營行為，確保安全不出問題；四要嚴格執行《拍賣法》認真履行對拍賣企業和拍賣活動的管理監督職責，努力促進拍賣市場的健康發展，為經濟發展提供優良的服務；五要加強對典當行業的管理和監督，防止擾亂信貸政策和金融秩序，確保經營安全，促進中小企業融資。

9、加強宏觀調控，促進商貿經濟協調健康快速發展。

開展城市生活必須品和重要生產資料、重點流通企業、繭絲綢行業的市場監測工作，完善進出口統計和外資統計報表制度、行業信息制度。努力拓展信息渠道，完善統計指標，健全監測網絡，建立激勵、信息置換、溝通協作機制，特別要做好省確定的14戶重點調查企業的服務指導工作，為宏觀調控和應急反應提供準確的信息服務。加強商貿經濟運行分析，及時研究解決商貿經濟發展中存在的問題，促進商貿經濟的快速、健康協調發展。

10、發展會展經濟，推動對外開放

繼續做好昆交會等對外展覽組織工作，促進全州對外開放工作全面發展。充分利用我州民族節日發展會展經濟，注重提升民族節日文化品味，逐步將祿豐恐龍節、楚雄火把節、元謀蔬菜節辦成具有一定規模和影響的區域性會展。探索主辦房地產、汽車、旅游商品、飲食文化等專業性特色會展的路子，全面促進消費增長及市場繁榮。

11、加強機關自身建設，努力提高商務管理能力

圍繞建設學習型組織的目標，在商務系統全體干部職工中深入開展“三個代表”重要思想、“三觀”教育、“云嶺先鋒”工程、“保先教育”等一系列活動，切實增強領導班子和機關干部職工的服務全局經濟的能力、科學判斷商務形勢的能力、學習研究的能力、依法執政能力和應對內外市場復雜局面的能力；建立健全機關管理各項規章制度，貫徹黨內監督條例和黨員處分條例等廉政法規，強化廉政意識，教育與監督并重，促進機關作風轉變；抓好政務公開工作，增加辦事的透明度，自覺接受群眾監督，提高工作效率；深入基層、服務企業，調查研究、掌握實情，想出實招、干出實效；把全州商務部門建設成為能把上級黨委、政府的決策和商務工作的實際情況結合起來，努力完成各項工作任務的服務型依法行政的部門。

二○○五年四月十一日

第五篇：全市刑偵工作要點

2011年全市刑偵工作要點

2011年，全市刑偵部門要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全省公安局長會議精神，緊緊圍繞“三項重點工作”和“三項建設”，抓住“強化主業、以打開路、以打促穩”這條主線，繼續深化改革創新，切實打好“合成戰、科技戰、信息戰、證據戰”，全面提高依法打擊能力和執法辦案水平，切實維護“十二五”開局之年的全市社會治安大局穩定，不斷增強人民群眾安全感和滿意度，以優異成績迎接建黨90周年。

一、堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪 全市刑偵部門要堅持嚴打方針不動搖，緊緊抓住人民群眾反映強烈、深惡痛絕的各種犯罪活動，以“2011春季攻勢”為契機，持續不斷地開展專項打擊和集中整治行動。（全年的打處指標。）

（一）深入推進掃黑除惡專項斗爭。堅持“打早打小，露頭就打”原則，強力打擊重點行業和領域暴力壟斷、敲詐勒索等黑惡犯罪、強力打擊農村黑惡勢力犯罪，強力打擊群眾反映強烈的黑惡犯罪。一是建立涉黑涉惡線索摸排長效機制，從刑事案件、治安案件、信訪案件、群眾舉報線索中反復梳理、查找涉黑涉惡線索；二是開展深度經營，對已經掌握的黑惡線索要全方位搜集獲取、固定證據，深挖保護傘，做到除惡務盡；三是隨時掌控治安動態，增強黑惡意識，在偵辦的惡勢力案件中注意發現涉黑苗頭，以此擴大打黑成果。全市全年起訴惡勢力團伙成員總量要達 到*人，其中其***局*人，***局*人，***局*人、***局*人；上級公安機關交辦線索辦結率達到100%。

（二）繼續堅持“命案必破”思想不動搖。多渠道、多途徑開展命案偵查，努力實現“破案率高、辦案質量高、發案數低”的“兩高一低”的工作目標。對新發生的命案，要即發即破，力爭實現全市命案現案破案率達到100%；全力攻堅命案積案，力爭實現每縣區偵破命案積案1起、破案總比值達到120%以上；強力推進命案逃犯的抓捕工作，市局將確定命案督逋逃犯，每抓獲一名獎勵人民幣兩萬元；及時全面做好兩個系統的錄入工作，創新、拓展破案途徑，提高破案效能。

（三）嚴厲打擊“兩搶一盜”多發性侵財犯罪。積極創新機制、創新打法，重點打擊“跨區域性、團伙性、系列性”侵財犯罪。對重大、系列案件，刑偵支隊要牽頭組織力量展開偵破，要深入縣區、派出所等基層部門指導并參與實戰；各縣區刑偵大隊要設置打擊侵財犯罪專業隊，強化打擊職能。市、縣（區）要繼續強化情報研判機構作用，加強對案件規律特點的分析研究，及時研判，準確發布預警信息，制定并采取靈活多樣的打擊行動；兩級刑偵技術部門要加強多發性侵財案件現場勘察工作，做到每案必勘，小案帶大案，個案帶串案；充分發揮 “跨區域辦案協作機制” 在打擊多發性侵財犯罪中的重要作用，大幅度提高此類案件的破案率。進而增強百姓安全感，提高群眾滿意度。

（四）大力開展“追逃”工作。以落實全警追逃崗位責任制、戶籍地追逃責任制、信息質量責任制為抓手，充分調動全市各級公安機關全警追逃的積極性，進一步明確任務，強化措施，落實責任，對各類逃犯指標進行量化分解，全市抓獲各類歷年逃犯的總量要達到*人，其中***局*人，***局*人，***局*人、***局*人，***局*人，***局*人，各警種支隊*名；全抓獲各類歷月逃犯總量要達到*人，其中***局*人，***局*人，***局*人、***局*人，***局*人，***局*人，各警種支隊*人。特別要加強對公安部、省公安廳重點督捕逃犯的緝捕工作，推動全警追逃工作新突破。充分利用各警種情報信息和社會信息，不斷拓展追逃渠道、創新追逃機制，切實提升我市的追逃能力。

（五）積極做好刑偵緝毒工作。2011年全市刑偵禁毒工作要按照“破大案、打團伙、摧網絡、抓毒梟、繳毒品”的總體目標，不斷強化專業隊伍建設，積極物建毒品犯罪專案特情，多途徑、多渠道獲取毒品犯罪線索，完善情報體系；加強與其他警種和部門之間協作配合，擴大線索來源，不斷提高刑偵部門打擊毒品犯罪的能力和實效。具體措施是：全市全年打擊處理涉毒人員總量要達到*人，其中其興***局*人，***局*人，***局*人、***局*人；繳獲毒品總量要達到*克，其中***局*克，***局*克，***局*克、***局*克；破獲涉毒案件50起，其中***局*起，***局*起，***局*起、***局*起。

二、打好“合成戰、信息戰、科技戰、證據戰”，進一步提高偵查水平和辦案水平

（一）建立完善“跨警種、跨地區、跨部門”合成作戰機制。建立完善刑偵、刑事技術、技偵、網偵“四位一體”，同步上案，合力攻堅工作機制，充分調動各警種參與破案的積極性。緊緊抓住區域警務合作機制建立的契機，以信息化手段提升刑偵區域協作水平，完善日常協作機制，進一步增強打擊犯罪整體合力。建立完善與銀行、工信、民政、婦聯等部門合作機制，提高打擊防范電信詐騙和拐賣兒童婦女等犯罪的效率。

（二）全面推進信息化深度應用和規模應用。一是充分運用全市公安信息化建設成果，進一步推進“大情報”系統建設，依托警務信息綜合應用平臺、情報信息研判平臺、警用地理信息平臺系統、盤錦警網的網絡信息優勢，提升網上作戰技戰法的應用能力，為實戰服務。二是切實加強情報信息專業隊伍建設，加大培訓、交流、練兵工作力度，努力培育更多的情報信息研判、“網上作戰”專家能手，提高研判水平。三是快速提升情報信息導偵的意識，不斷強化情報信息的普及應用、高端應用特別是實戰應用，全面提高準確預警和精確打擊能力；建立和完善刑偵信息化建設與應用工作制度、規范，加強刑偵情報信息管理和應用工作考核，全面提升全市刑偵信息化建設與應用水平。四是加強指紋及信息采集應用工作，做到應采（治安處罰以上）必采，強力提高現場指紋、十指紋的采集錄入、比對應用工作，繼續不斷提高跨省指紋的協查比對工作，切實充分發揮現有的信息采集室作用，進一步深化各類基礎信息的采集、錄入和管理工作，繼續 實行對十指指紋、現場指紋、跨省協查進行考核。五是加強警務信息綜合應用平臺信息質量監督檢查工作，加強警務信息綜合應用平臺信息質量，錄入信息合格率要達到100%。將采取自動與人工相結合的方式進行嚴格考核。六是加強刑偵信息化基礎建設。

（三）大力加強刑事科學技術工作。進一步加大投入，壯大隊伍，改善裝備，建設強大的刑事科學技術工作，努力實現“三個必須”的目標。強力推進“刑事技術信息化”工作，逐步實現“現場勘驗信息系統”深度應用，充分發揮精確打擊的作用。加速DNA工作站建設，積極推進DNA實驗室等級評定，實現積留及新增血樣DNA檢驗入庫率100％，現場生物物證提取率50％、作用率40％的目標。大力推進微量物證、視頻偵查、電子物證等新技術的應用。2011年支隊將落實警犬基地建設，填補我市刑偵警犬工作的空白，拓寬刑事案件的破案途徑。

（四）深入加強刑事執法規范化建設。深入推進公正、廉潔、規范執法，進一步完善網上辦理刑事案件工作，切實解決立案不實、辦案不規范問題，加強執法監督，確保辦案質量，不斷提高刑事執法公信力。始終堅持立案與破案并重,破大案與破小案并重，打擊與防范并重，破案與追逃追贓并重，切實維護群眾切身利益。積極偵辦刑偵信訪案件，努力化解矛盾，最大限度減少不和諧因素，促進社會和諧穩定。

三、加強刑偵隊伍建設，全面提高隊伍綜合素質和實戰本領

（一）加強各級刑偵部門黨組織建設。充分發揮黨員的先鋒模范作用，改進和加強思想政治工作。大力培育刑警核心價值體系，弘揚遼寧公安精神和遼寧刑警的優良作風，維護刑警的權益，充分調動民警的積極性，關心、關愛民警的工作、學習、生活，使民警滿懷激情的投入到工作中。

（二）強化刑偵業務培訓和專業隊伍建設。堅持實施“人才強偵戰略”，牢固樹立長遠打算、增強后勁、科學發展理念，克服“重干輕學”傾向，高度重視人員培訓和人才培養。強化偵破命案、打擊“兩搶一盜”、執法辦案、刑事技術、刑偵信息化等各類專業培訓，全面開展崗位技能學習練兵，不斷提高專業素質，注重各級刑偵部門犯罪現場指揮、情報信息研判、偵查手段運用、刑事技術應用、規范執法辦案等各方面專業人才的培養教育和選拔，努力發現和培養后備人才，建立多專業、多層次的專家隊伍和專業力量，有目的的培養、發現、樹立一批典型人物，打造評選一批破案能手、抓逃能手、打黑能手、網上作戰能手，有效實施“典型引路”戰略，努力提高全市刑偵隊伍的專業化水平。

（三）加大從優待警力度。科學使用警力，合理安排民警的工作與休息，組織、落實好民警年休假和體檢，有效舒緩民警的身心壓力。增加、補充刑偵警力（目前，全市警力*人，其中刑偵警力*人，占全市警力的*，遠低于公安部要求刑偵警力比例達到*的標準），有效緩解刑偵警力不足導致的民警普遍加班、加點、超時、超量工作的狀況；提高刑偵部門職級（目前全省其他*個 市刑偵支隊已都是正處級，只有我市刑偵支隊仍為副處級，在一定程度上制約了相關刑偵業務的開展）、增加刑偵民警領導、非領導指數、提高刑偵民警補貼等待遇，真正體現從優待警，最大限度地激發刑偵隊伍的向心力、凝聚力、戰斗力，為我市刑偵工作長遠發展奠定基礎。

（四）加強調查研究工作。結合打擊犯罪新形勢、新任務和刑事犯罪新情況、新特點，緊緊圍繞“打擊突出犯罪”、“打擊犯罪新理念”、“打擊犯罪新機制”、“信息化建設”等事關刑偵工作全局性、前瞻性、緊迫性等問題深入開展調研活動，為解決人民群眾最關心的“熱點、難點、重點”問題，推動全市刑偵工作新發展，提出可行性對策。

（五）加強內外宣傳報道工作。

著力加強打擊刑事犯罪宣傳工作，加強宣傳隊伍建設、提升宣傳工作水平、加大內外宣傳力度，宣傳典型人物、先進群體、先進事跡和典型案件，增強打擊刑事犯罪工作的透明度，贏得人民群眾和社會各界的支持，有效鼓舞、弘揚正氣、打擊、震懾違法犯罪。

（六）堅持責任落實，狠抓督導檢查。采取分解任務，落實責任，加強督導等措施，確保刑偵工作扎實開展、任務全面完成、目標圓滿實現。