第一篇：2012幫扶工作安排意見

鎮(zhèn)農(nóng)工發(fā)?2012?16號

中共鎮(zhèn)巴縣委農(nóng)村工作部

2012年包村扶貧工作安排

為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于部門聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧工作的指導(dǎo)意見和年度工作部署，結(jié)合本部實際，就2012年包扶簡池鎮(zhèn)白家梁村工作提出如下安排意見：

一、指導(dǎo)思想

2012年本部聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧工作以縣委、縣政府總體工作部署為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極配合好聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧組長單位搞好各項工作，積極深入鎮(zhèn)、村、組、戶開展調(diào)查研究，圍繞“三問三解”，突出為民服務(wù)，切實幫助基層解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的具體困難和問題，促進基層黨建、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、工作重點

（一）按照加快城鄉(xiāng)一體化和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足包扶村實際，重點幫助包扶村解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及班子 1

建設(shè)等方面存在的困難和問題。

（二）以“三問三解三服務(wù)三促進”等各類創(chuàng)建活動為契機，幫助群眾解決具體困難和問題，促進各項工作上新臺階。

（三）以農(nóng)民群眾增收為核心，幫助扶貧村制定好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，落實幫扶措施，幫助群眾選好致富途徑，指導(dǎo)搞好產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)民增收。

（四）認(rèn)真做好幫扶貧困黨員和計生“雙女戶”工作。經(jīng)常深入農(nóng)戶訪貧問苦，開展談心、結(jié)對子工作，發(fā)揮黨支部的核心作用，積極開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”等各類活動，使工作不斷創(chuàng)新。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立包村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部長陳義文任組長，副部長任廷菊任副組長，劉丹、錢紅艷、徐剛、段秀霞為成員。

（二）開展結(jié)對幫扶。實行領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶貧困戶2戶，一般干部各結(jié)對幫扶貧困戶1戶。充分發(fā)揮干部個人優(yōu)勢，有錢的出錢、有物的出物、有技術(shù)的傳授技術(shù)，做到各盡所能，盡力為貧困群眾辦好事辦實事，引導(dǎo)他們早日脫貧致富。

（三）搞好經(jīng)常性指導(dǎo)。農(nóng)工部確定由副部長任廷菊同志主抓聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧工作，劉丹同志為包村扶貧工作人員，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全年深入所包抓村開展工作至少達到2次以上，現(xiàn)場研究解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議和意見，反饋信息。

中共鎮(zhèn)巴縣委農(nóng)村工作部2012年4月28日

主題詞：扶貧工作安排意見

抄送：縣扶貧辦，簡池鎮(zhèn)黨委、政府。

第二篇：聯(lián)村幫扶工作安排意見1

龐政發(fā)(2012)28號

***2012年幫扶工作安排意見

各村支部、村委會：

為全面貫徹落實縣委、政府關(guān)于幫扶的文件精神,建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，進一步密切黨群、干群關(guān)系，充分發(fā)揮黨員主體地位作用，體現(xiàn)黨的先進性，讓貧困黨員和群眾得到更好地關(guān)懷，結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特擬定如下結(jié)對幫扶工作安排意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全縣工作的總體安排，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè) 增效為重點，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、農(nóng)村治理水平、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會為目標(biāo)，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動為載體;不斷創(chuàng)新工作機制，充分調(diào)動廣大黨員和于部職工積極性，繼續(xù)把“結(jié)窮親、解民憂。幫民富。受教育、長得才、求發(fā)展、促和諧”作為幫扶工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧幫扶作用，確保所聯(lián)系村幫扶工作取得實效，農(nóng)民群眾得到實惠。耍進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效能，按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門幫村、黨員和干部職工結(jié)對幫戶”的工作機制，堅持“政府主導(dǎo)〃農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與、多元投入、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作格局。盡快改善貧困群眾生產(chǎn)生活基本條件，努力增加群眾收入，早日脫貧致富，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)基本原則

堅持政府主導(dǎo)、社會互助、盡力而為、量力而行的原則，動員社會力量參與救助幫扶工作;堅持經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，建立各類救助幫扶標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制;堅持多渠道、多層次救助幫扶原則，不斷創(chuàng)新措施，豐富救助幫扶工作內(nèi)容;堅持突出重點、點面結(jié)合原則，開展專項救助、分類幫扶，確保全縣弱勢群體能得到及時有效的救助幫扶。

二、工作目標(biāo)任務(wù)(一)工作目標(biāo)

堅持 “四到”“五定”(思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、項目資金到位;定幫扶對象、定幫扶任務(wù)、定幫扶人員、定幫扶責(zé)任、定幫扶效果)原則，繼續(xù)深入開展結(jié)對幫扶，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，力爭使被幫扶村的經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快，鄉(xiāng)村道路、村文化室、村衛(wèi)生室、村級組織活動陣地等公共設(shè)施得“到明顯改善，基木解決農(nóng)民群眾行路難、吃水難、用電難、看病難和上學(xué)難的問題。結(jié)合災(zāi)后重建及項目建設(shè)工作，使困難群眾居住條件得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到整治，村容村貌有明顯改變。基層組織和黨員隊伍建設(shè)進一步加強，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，民主法制意識和致富能力明顯增強，生產(chǎn)生活條件明顯改善，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍。(二)工作任務(wù)

1、摸清底子，吃透村情;進一步理清發(fā)展思路。要充分發(fā)揮本單位的知識、信息、人才、項目等優(yōu)勢，幫助被幫扶村選擇一條適合村情的發(fā)展路子，提出經(jīng)濟、社會全面發(fā)展的具體措施，堅持實事求是、因地制宜;突出特色、尊重群眾意愿的原則，幫助制定村級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村莊建 3 設(shè)規(guī)劃、基層組織建設(shè)規(guī)劃等新農(nóng)村建設(shè)長遠規(guī)劃和計劃。

2、加大投入、興辦實事，大力改善生產(chǎn)生活條件。要把幫助建設(shè)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)作為幫建工作的扶持重點，本著缺什么幫什么的原則，推進幫扶村生產(chǎn)生活基木條件的改善，促進文明新村建設(shè)。

3、多措并舉，搞好培訓(xùn)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。依托農(nóng)民文化科技學(xué)校，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的功能和作用，強化對新農(nóng)村建設(shè)政策、法律知識的宣傳貫徹，特別是要抓好感恩教育，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾觀念，提高認(rèn)識水平。要有針對性地舉辦農(nóng)村實用技術(shù);務(wù)工技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

4、加強協(xié)作，齊幫共建，全力實施好重點扶貧項目。在幫扶過程中，要堅持做到上下聯(lián)動，齊建共建，各幫扶單位要配合項目主管部門，抓好災(zāi)后恢復(fù)重建、扶貧整村推進、新農(nóng)村試點建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、《兩后生”培訓(xùn)、“工業(yè)移民、小農(nóng)水建設(shè)、農(nóng)村安全用水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、生態(tài)移民、土地綜合治理、落實各項惠農(nóng)政策、農(nóng)村能源建設(shè)等重點工作;全力實施好各類扶貧項目。

5、營造氛圍，標(biāo)木兼治，確保 ”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象“活動取得實實在在的效果。各幫扶人員結(jié)合工作實際，動員組織廣大干部群眾認(rèn)真開展 ”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象“活動。通過加強宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍，動員干部群眾認(rèn)真開展自查活動，實事求是的分析本村在發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。要結(jié)合當(dāng)前各項工作，采取強有力的措施對存在的問題限期整改，并建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機制，為加快幫扶村科學(xué)發(fā)展提供強有力的精神支撐和寬松的發(fā)展環(huán)境。

6、突出特色，注重實效，切實抓好科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建工作。各單位要結(jié)合被幫扶村實際情況，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、典型引路、突出特色、與時俱進、探索創(chuàng)新”的原則，幫助鄉(xiāng)村認(rèn)真落實好科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建工作。要通過有效的舉措，扎實的作風(fēng)，及時解決存在的突出問題，切實加快項目建設(shè)進度，提高建設(shè)質(zhì)量，努力創(chuàng)建“一批高水平、高質(zhì)量示范點，為今后工作實現(xiàn)新突破，取得新成效打下堅實的基礎(chǔ)。

7、精心組織，扎實推進，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治:和文明長廊建設(shè)工作。耍按照縣級領(lǐng)導(dǎo)抓點、有關(guān)部門牽頭、企業(yè)幫建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村上實施的”五位一體“整治工作機制，協(xié)助鄉(xiāng)、村組織動員群眾，依法整治，下功夫解決交通秩序、市場管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題。通過培育亮點、典型帶動、整體推進整治工作，力爭在短時間內(nèi)使鄉(xiāng)村面貌有較大改觀，群眾文明素養(yǎng)、社會文明程度得到進一步提高，為促進和諧宕昌建設(shè)，加快宕昌科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

8、加強班子建設(shè)，啟動群眾活力，進一步加大幫扶工作力度。以深化”三級聯(lián)創(chuàng)“、”雙培雙帶“工程、。雙聯(lián)雙促”活動為載體，幫助整頓和加強村社領(lǐng)導(dǎo)班子、啟動群眾活力，充分發(fā)揮村社干部的能動作用。“結(jié)對幫扶、結(jié)對共建”工作。要幫助鄉(xiāng)村抓好村級組織建設(shè)，提高基層民主管理水平，教育引導(dǎo)村社干部更新執(zhí)政理念、強化服務(wù)意識、改進工作作風(fēng)，著力提升他們引領(lǐng)群眾致富奔小康的能力，耍通過幫助村上整章建制，切實發(fā)揮村 “兩委”服務(wù)群眾;凝聚人心和協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的作用。要積極探索建立貧困黨員救助辦法，把黨內(nèi)關(guān)懷制度落到實處，為加快農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

9、發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加群眾收入耍從幫扶村資源優(yōu)勢出發(fā)，瞄準(zhǔn)市場，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，動員和引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織引導(dǎo)幫扶村群眾引進新品種，推廣新扶術(shù)，開展扶術(shù)培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)農(nóng)民推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。同時;要發(fā)揮部門、單位聯(lián)系廣泛，掌握信息多的優(yōu)勢，組織農(nóng)民創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、專業(yè) 協(xié)會、經(jīng)濟合作組織、聯(lián)系產(chǎn)品銷售訂單等，幫助農(nóng)民找市場，“努力把幫扶鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做到規(guī)模效益最大化。

10、改進扶持方式，突出開發(fā)扶貧，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。通過提供科技服務(wù)、信息服務(wù)、貸款、擔(dān)保等;幫助農(nóng)民搞好營銷，增加收入。耍進一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度和對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度，實現(xiàn)扶貧方式向”扎根式“、”造血式轉(zhuǎn)變，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

11、心系貧困群眾，開展訪貧問苦，著力解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各幫扶單位和干部職工耍繼續(xù)開展以捐贈生產(chǎn)資料、生活用品為主的“送溫暖、獻愛心”捐款捐物幫扶活動，真正解塊貧困群眾的實際困難。

三;幫扶工作要求

按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總 體要求，加大對貧困村、貧困群眾的幫扶力度。結(jié)合實際，制定切實可行的幫扶計劃，明確幫扶責(zé)任，落實幫扶任務(wù)，其心實意的為幫扶村制定一套發(fā)展規(guī)劃、找到一條致富門路、培育一批新型農(nóng)民、發(fā)展一項特色產(chǎn)業(yè)。耍切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，靠實工作責(zé)任，確保幫扶工作不圖形式、不走過場，實實在在地為貧困村、貧困群眾辦實事，辦好事。通過真幫 實扶使廣大黨員、干部職工得到鍛煉，農(nóng)民得到實惠，農(nóng)村得到發(fā)展。幫扶要堅持從幫扶村的實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，因地制宜，制定幫扶規(guī)劃，要從人力、物力、資金上大力支持所幫村的鄉(xiāng)村道路、一池三改、群眾住房、教育、衛(wèi)生、文化、休育、計劃生育、培訓(xùn)農(nóng)民、科技推廣、綜治、普法、村級組織建設(shè)、科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)等各項工作。使所幫村在經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等各個方面都有新突破，取得新成效。

2、干部職工幫扶要按照123的幫扶要求(即一般干部至少辦一件實事，科級干部至少辦兩件實事，縣級領(lǐng)導(dǎo)至少辦三件實事)。繼續(xù)深入開展“萬名職工五個一”(為貧困戶傳授一門農(nóng)業(yè)增收扶術(shù)、捐助一次生活用品、資助一名貧困學(xué)生、組織動員輸轉(zhuǎn)廣個勞動力、提供一條致富信息)幫扶活動。同時:耍結(jié)合幫扶對象的實際情況，按照盡力而為。量力而行的原則，制定切實可行的幫扶計劃。耍繼續(xù)向貧困黨員、伉困群眾開展“送溫暖，獻愛心”活動，力所能及地為困難群眾給予資金和物資上的支持。四。保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。為了切實抓好黨員結(jié)對幫扶工作，鄉(xiāng)黨委決定成立以黨委書記楊勇為組長，鄉(xiāng)長 陳碧林、人大主席趙建章為副組長，其他班子成員和各村支部書記為成員的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。親自抓，負總責(zé)。被幫扶村的黨支部書記為本村幫扶工作第一責(zé)任人，耍帶領(lǐng)全村黨員干部全力配合幫扶工作。在全鄉(xiāng)形成一級抓一級，層層抓落實的幫扶工作新格局。

2、細化量化任務(wù)，嚴(yán)格日常管理。要把各自的幫扶計劃和單位干部職工的幫扶任務(wù)進行細化量化，建立幫扶臺帳，列出落實計劃的時限要求，按時限要求實行幫扶任務(wù)銷帳制度。所有幫扶工作情況要記入《幫扶工作日志況并且每月有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字認(rèn)可，輪崗時交接《幫扶工作日志》，以保持工作的連續(xù)性。

3、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保幫扶服務(wù)。鄉(xiāng)上要加強同幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，爭取更大的幫扶支持，努力拓寬幫扶領(lǐng)域，充分發(fā)揮定點幫扶與協(xié)作扶貧在解決貧困群眾溫飽和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟方面的帶動作用。

4、強化宣傳動員，營造幫扶氛圍。要廣泛宣傳扶貧幫扶工作中涌現(xiàn)的先進事跡，弘揚申華民族幫貧濟困的傳統(tǒng)美德，大力營造全社會參與扶貧幫扶的濃厚氛圍。使全社會進一步認(rèn)識幫扶、支持幫扶、積極參與幫扶，推動扶貧幫扶工作深入開展。

5、強化督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。年終由幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小紐組成考核組、深入到各幫扶村、戶進行綜合考評、全面總結(jié)。采用定量與定性相結(jié)合的方法進行評估。通過強化督促檢查及考評，對幫扶工作不重視、措施不力的要給予通報批評，并限期進行整改，做到幫扶目標(biāo)不實現(xiàn)責(zé)任不解除，任務(wù)完不成考核不過關(guān)。

中共****委員會 二〇一二年四月六日

主題詞:幫扶 工作 安排意見 抄送：縣委辦、幫扶辦 中共**鄉(xiāng)委員會 2012年4月6日

共印15份

第三篇：教師結(jié)對幫扶安排意見

墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩小學(xué)

教師結(jié)對幫扶安排意見

教師的成長是一個連續(xù)性和階段性相結(jié)合的過程，教師培養(yǎng)提高工作既是對教師成長的鞭策，也是對學(xué)校培養(yǎng)新教師工作的督促。為了使教師的專業(yè)成長更快更好，根據(jù)本校實際，結(jié)合中心校精神，特制訂新教師結(jié)對幫扶安排意見。

一、組織機構(gòu)：

學(xué)校成立教師成長結(jié)對幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員名單如下：

組長：余

林

組員：鄧祥偉

陳

艷

胡國元

鄒光輝

二、參與對象：

結(jié)對對象：

1、教齡在5年以下的新教師（不含5年）

2、任班主任工作未滿2年的現(xiàn)職班主任（含2年）

3、其它自愿參加的初級職稱教師

指導(dǎo)教師：

1、小學(xué)中高級職稱、縣級骨干以上的教師之一。

2、具備小學(xué)高級以上職稱教師自愿申報者

指導(dǎo)教師具體人選由校長室經(jīng)研究后確定。并指定結(jié)對幫扶對象。

三、結(jié)對要求：

為保證結(jié)對幫扶成效，在幫扶過程中幫扶教師和指導(dǎo)教師必須分別達到以下要求：

1、幫扶教師要求

(1)每周至少聽指導(dǎo)教師課堂教學(xué)1節(jié)，每月送教導(dǎo)處審核檢查。

(2)在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下，每學(xué)年完成讀書筆記1本，讀書隨筆1篇，撰寫教學(xué)反思1篇和總結(jié)1篇。學(xué)期結(jié)束時送教導(dǎo)處審核。

(3)在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下，每學(xué)期上校級公開課1次以上。由教務(wù)處記錄登記，并留存教案與評議記錄。

(4)每學(xué)期編制有代表性的試卷1份，由教研組對試卷作出恰當(dāng)?shù)脑u價。上交教務(wù)處留檔備查。

(5)送交指導(dǎo)教師審核的教學(xué)設(shè)計每學(xué)期不少于6次。學(xué)期結(jié)束時上交教務(wù)接受檢查。

(6)每學(xué)期向?qū)W校全體教師展示一項精品課件。

2、指導(dǎo)教師要求

(1)對幫扶教師的教育教學(xué)常規(guī)工作檢查指導(dǎo)每月不少于1次。

(2)與幫扶教師交流研討每月不少于2次。

(3)指導(dǎo)班級管理工作每月不少于1次。

(4)指導(dǎo)班隊活動組織與設(shè)計每學(xué)期不少于2次。

(5)指導(dǎo)幫扶教師開展課題研究。

以上各項活動均須記錄在冊，在學(xué)期結(jié)束前向科教處上交培養(yǎng)手冊。

四、考核與獎懲

幫扶教師與指導(dǎo)教師完成各項工作，考核時幫扶對象的對應(yīng)業(yè)績量化計入指導(dǎo)教師考核分，對幫扶成績突出的指導(dǎo)教師，在評優(yōu)評先時優(yōu)先考慮。

墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩小學(xué) 2013年9月8日

第四篇：2011工作安排意見

臨人口字[2011]1號

關(guān)于印發(fā)《全市2011年人口和計劃生育

工作安排意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦，局機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二〇一一年元月一日

全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見

為進一步做好全縣人口和計劃生育工作，更加有效地穩(wěn)定低生育水平，促進全縣人口問題統(tǒng)籌解決，根據(jù)上級有關(guān)精神要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全縣2011人口和計劃生育工作安排提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神為指針，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這條主線，全面推進人口和計劃生育工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，明確目標(biāo)，突出重點，強化措施，創(chuàng)新實干，確保全面完成省下達的人口控制計劃，為“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

主要目標(biāo)是實現(xiàn)“三升一降”：全力推動合法生育率持續(xù)攀升，力爭比上年提高2個百分點;管理服務(wù)水平大幅上升，穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題;干部隊伍素質(zhì)明顯提升，無違法行政和侵權(quán)案件發(fā)生；出生人口性別比繼續(xù)回降，力爭比上年下降1個比值。

三、工作重點

一是計劃生育基層基礎(chǔ)工作。主要包括村級計生專職主任和計生協(xié)會兩支隊伍建設(shè)、人員待遇落實、村規(guī)民約修訂、村級計生管理機制創(chuàng)新等。

二是社區(qū)和流動人口服務(wù)管理。主要包括社區(qū)計生隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全員人口信息管理軟件開發(fā)與應(yīng)用，流出人口計生服務(wù)管理跨區(qū)協(xié)作，流入人口屬地管理等。

三是出生人口性別比偏高問題治理。主要包括源頭防控、醫(yī)療婦幼保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為治理等。

四是縣鄉(xiāng)服務(wù)站室和技術(shù)隊伍建設(shè)。主要包括落實市政府《關(guān)于加強全縣計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)的意見》，規(guī)范縣鄉(xiāng)服務(wù)站室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配置和技術(shù)服務(wù)隊伍充實調(diào)整，提升服務(wù)水平等。

四、工作措施

一是強化宣傳教育。堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，動員系統(tǒng)內(nèi)外資源，聯(lián)合黨校、宣傳部、文廣新局等單位和部門，構(gòu)建全方位宣傳教育格局。繼續(xù)利用市縣兩級新聞媒體辦好人口計生專題欄目。堅持貼近群眾、貼近基層，創(chuàng)新宣傳教育方式，豐富宣傳教育內(nèi)容，探索計劃生育文藝下鄉(xiāng)的新途徑，增強宣傳教育的時效性和針對性。圍繞出臺“十二五”規(guī)

劃、慶祝建黨90周年，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向。

二是強化依法行政。逐級開展依法行政培訓(xùn)，強化執(zhí)法人員法制意識和群眾觀念，全面落實持證上崗制度，提高計劃生育執(zhí)法水平。依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，切實解決征收不到位、管理不規(guī)范、使用不合規(guī)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)和政策規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費現(xiàn)象，既要做到依法行政不違法，又要善于學(xué)習(xí)和運用法律手段開展工作，確保穩(wěn)定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題。

三是強化利益導(dǎo)向。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面建立人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的意見》，結(jié)合實際，制定出臺實施意見，通過共同努力，確保各項利益導(dǎo)向政策落到實處。深入實施“生育關(guān)懷行動”，聯(lián)合開展“雙千幫扶計劃”，在全縣選取100個計生困難家庭進行項目幫扶，實現(xiàn)年人均增收1000元左右的目標(biāo)；搞好元旦、春節(jié)期間計生困難家庭走訪慰問，做好2011獨生子女困難大學(xué)生救助金發(fā)放工作和2011“技能扶貧計劃”計生困難家庭子女考錄工作。

四是強化齊抓共管。充分發(fā)揮人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，加強部門間協(xié)調(diào)協(xié)作，推動部門齊抓共管。市縣兩級成立由公安、工商、住建、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等部門組成的流

動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)作組，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度。深入開展流動人口清理清查，積極推進流動人口計生服務(wù)管理跨區(qū)協(xié)作，與北京、天津、河北等省市的有關(guān)區(qū)（縣、市）進行對接，設(shè)立計生工作聯(lián)絡(luò)處，成立流動人口計生協(xié)會。完善社區(qū)人口計生管理服務(wù)功能，全面落實市政府《城市社區(qū)計劃生育工作規(guī)范》，將城市社區(qū)人口計生工作納入城市社會管理、社區(qū)管理格局，加強部門協(xié)作，明確責(zé)任主體，強化社區(qū)、單位的計生管理責(zé)任，努力形成城市社區(qū)人口計生工作齊抓共管的格局。全面推進人口基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，形成縣級部門橫向交流，省、市、縣、鄉(xiāng)縱向貫通的人口信息共享網(wǎng)絡(luò)，提高人口統(tǒng)計質(zhì)量和人口計生管理服務(wù)水平。

五是強化村（居）民自治。繼續(xù)加強村（居）計生協(xié)會組織建設(shè)和制度建設(shè)，增強村（居）計生協(xié)會活力。指導(dǎo)各地進一步修訂和完善村規(guī)民約，加大檢查考核力度，確保各項措施落到實處。通過修訂和落實村規(guī)民約，促進移風(fēng)易俗和新型生育文化建設(shè)，促進鼓勵與制約并舉、政府與集體互動、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策的完善。繼續(xù)實施計劃生育群眾自治百村示范和百村轉(zhuǎn)化工程，加大宣傳力度，發(fā)揮輻射效應(yīng)。

六是強化典型帶動。認(rèn)真總結(jié)星級管理經(jīng)驗，探索兩者之間有效銜接的管理模式，全面推行村（居、企業(yè)）計劃生育工作和計生專職主任“雙星”管理，強化基層干部隊伍責(zé)任，提升村（居）

自治能力，夯實基層基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門，在全縣范圍內(nèi)于春、秋兩季開展兩次出生人口性別比專項治理行動。對基層干部群眾創(chuàng)造的其他好的經(jīng)驗和做法，不失時機地加以總結(jié)和推廣，帶動全縣整體工作上水平。

七是強化機關(guān)和隊伍建設(shè)。健全和落實強化學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、加強培訓(xùn)“三位一體”學(xué)習(xí)機制，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)。科學(xué)制定全縣人口計生干部培訓(xùn)計劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、藥具管理、計生協(xié)會工作、科技管理、醫(yī)學(xué)檢驗、技術(shù)服務(wù)、人口基礎(chǔ)信息共享平臺操作、統(tǒng)計、新版WIS應(yīng)用、政務(wù)信息等10期培訓(xùn)班。繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農(nóng)民工評計生”活動，不斷提高社會公信力和群眾滿意度，打造“陽光計生”。

八是強化督導(dǎo)考核。按照簡便、易行的總體思路和減少人力、物力投入的原則，著力研究改進考核辦法，強化考核導(dǎo)向功能，搞好人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況日常抽查、半年考核和年終考核，推動工作健康、持續(xù)發(fā)展。同時圍繞工作中的熱點、難點、重點問題，組織開展專項檢查。

第五篇：工作安排意見

楚雄州商務(wù)局關(guān)于～年

商務(wù)工作的意見

認(rèn)真做好商務(wù)工作，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，刺激消費增長，擴大對外開放，促進全州經(jīng)濟社會發(fā)展，改善人民生活是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。為認(rèn)真貫徹落實州委、州政府經(jīng)濟工作思路和全國、全省商務(wù)工作會議精神，確保完成～年的商務(wù)工作任務(wù)，特提出以下工作意見。

一、認(rèn)清形勢，進一步增強做好商務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全州上下緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，積極開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口、促進消費，深化流通體制改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟、全力打造物流產(chǎn)業(yè)，實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強行業(yè)管理與服務(wù)等商務(wù)工作的各項措施，狠抓市場體系建設(shè)，整頓規(guī)范市場秩序，切實加強宏觀指導(dǎo)，全州商貿(mào)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

一是內(nèi)貿(mào)快速增長，城鄉(xiāng)市場活躍。～年實現(xiàn)社會消費品零售總額43億元，比上年增長17%。其中：市的零售額15億元，比上年增長10.4%，縣的零售額13億元，比上年增長32.4%。在全部社會消費品零售總額中，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的零售額為35億元，比上年增長20.9%。

二是對外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)新的突破。外貿(mào)進出口總額達6305萬美元，比上年增長1.7倍。其中：進口591萬美元，增長46.3%；出口5714萬美元，比上年增長1.9倍。外商投資企業(yè)66戶，累計合同利用外資12500萬美元，實際利用外資8011萬美元。簽訂對外勞務(wù)合同4份，輸出勞務(wù)848人，勞務(wù)收入2620萬元。

三是市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。按照標(biāo)本兼治的工作方針，開展了“誠信楚雄”活動；以農(nóng)資、食品、醫(yī)藥、成品油市場為重點，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全年共出動執(zhí)法人員3.7萬人次，車輛1萬臺次，清查各類經(jīng)營場所6萬戶，查處各類案件9500件，立案3739件，案值1317萬元，罰沒收入346萬元，查補稅款437萬元，搗毀制假窩點216個，移送司法機關(guān)處理案件27件42人。受理并處理了各類投訴1230件，為消費者挽回經(jīng)濟損失180多萬元。流通行業(yè)管理進一步加強，成品油市嘗生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市嘗典當(dāng)、拍賣、民爆經(jīng)營、繭絲流通行業(yè)經(jīng)營秩序更加規(guī)范。

總體看，～年的商貿(mào)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出市場繁榮，內(nèi)外貿(mào)易興旺，供應(yīng)充足，物價基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好勢態(tài)。具有以下特點：一是外貿(mào)出口增長迅猛、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善。工業(yè)制成品出口達4282萬美元，占出口總額的75%，改變了農(nóng)副產(chǎn)品占主導(dǎo)的出口商品結(jié)構(gòu)。二是城鄉(xiāng)市場共同繁榮，農(nóng)村市場消費升級。農(nóng)民人均純收入6%的增幅使縣的消費品零售總額增長高于城市20個百分點達32.4%，改變了城市增長高于農(nóng)村的局面，消費心理日趨成熟，洋房、電器、摩托、汽車、移動電話逐步走進農(nóng)民家庭。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、后勁增強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代物流快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45.2億元，占GDp的比重為40.2%，同比增長12.6%，對國民經(jīng)濟增長貢獻率為3.5個百分點。一批重大商貿(mào)項目落戶楚雄并開工建設(shè)，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強。四是非公經(jīng)濟以20.9%增長速度和81.6%的消費品零售市場份額成為流通產(chǎn)業(yè)的主力。五是以汽車、住房、通信產(chǎn)品為代表的消費熱點穩(wěn)定增長，商品市場增長超過餐飲市場5.6個百分點，商品市場進一步活躍，商品零售價格指數(shù)上漲3.1%，扣除物價因素社會消費品零售總額增幅為13.9%，高于經(jīng)濟增長2.4個百分點，消費拉動作用明顯。

盡管～年的商務(wù)工作取得了較好的成績，但也還存在著不少困難和問題,主要表現(xiàn)在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張的同時，大部分消費品仍處于供過于求狀態(tài);二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)不明顯及受收入水平的制約，有效需求不足，開拓城鄉(xiāng)市場，尤其是開拓農(nóng)村市場困難較大。三是出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以初級產(chǎn)品出口為主的格局仍未得到改變。四是我州第三產(chǎn)業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，制約著我州消費水平升級。五是市場監(jiān)測體系亟待完善。六是利用外資困難。七是對外經(jīng)濟合作除勞務(wù)輸出初見成效外，對外投資及對外工程承包尚未取得實質(zhì)性突破。這些問題必須引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

各縣市人民政府和有關(guān)部門要自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和全球經(jīng)濟一體化的要求，充分認(rèn)識市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)識消費對生產(chǎn)的引導(dǎo)促進作用和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，發(fā)揮好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，深刻理解商務(wù)工作的實質(zhì)和意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究和解決當(dāng)前商務(wù)工作中存在的突出問題，制定有力措施努力推進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，為全州經(jīng)濟社會的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、～年商務(wù)工作的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）基本思路

～年全州商務(wù)工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以深化流通體制改革為動力，以統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易和城鄉(xiāng)市場發(fā)展為主線，圍繞州委、州政府的經(jīng)濟工作總體思路，以刺激消費、擴大出口、全方位開放為重點，以促進經(jīng)濟增長、提高人民生活質(zhì)量為核心，以培育和完善社會主義市場經(jīng)濟體系為目標(biāo)，深化流通體制改革；加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進流通現(xiàn)代化；進一步開拓城鄉(xiāng)市嘗整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加強行業(yè)管理；充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的先導(dǎo)作用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。

（二）工作目標(biāo)：

社會消費品零售總額比上年增長12%；外貿(mào)進出口比上年增長20%；利用外資和對外經(jīng)濟技術(shù)合作取得新成績；城鄉(xiāng)市場穩(wěn)定、繁榮。

（三）主要工作任務(wù)

1、開拓城鄉(xiāng)

市場，擴大消費需求

一要以培育農(nóng)村市場為重點，著力培育農(nóng)產(chǎn)品流通市場，發(fā)揮龍頭企業(yè)和運銷大戶在流通中的作用，促進農(nóng)民增收；二要充分利用西部大開發(fā)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時機，合理布局，抓好集貿(mào)市嘗批發(fā)市場和專業(yè)交易市場建設(shè)，以投資促消費、以集市活流通；三要爭取國家扶持，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作，發(fā)揮流通企業(yè)在繁榮農(nóng)村市場和保障市場安全的作用，鼓勵有實力的企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點，把連鎖店、綜合超市、便民店和專業(yè)店延伸到縣城和鄉(xiāng)村，在楚雄、元謀兩縣鄉(xiāng)、村建設(shè)藥品、農(nóng)資和食品為主的商品供應(yīng)網(wǎng)；四要積極尋找新的消費增長點，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)住房、通信產(chǎn)品消費，促進高檔家電的升級換代和信息產(chǎn)品進入農(nóng)村家庭，逐步引導(dǎo)汽車消費，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點；五是要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，促進農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售增長；六是要指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，特別是煙草、食品、制藥、冶金礦產(chǎn)、建筑建材等重點企業(yè)加大市場開拓力度，注重市場營銷，提倡工商聯(lián)手共同開拓市場，鞏固并逐步提高產(chǎn)品在市場上的占有率；七是要及時研究影響城鄉(xiāng)居民消費的制約因素，落實有利于鼓勵和擴大消費的政策措施，引導(dǎo)居民更新消費觀念，倡導(dǎo)健康、環(huán)保、可持續(xù)消費，發(fā)展消費信貸，加快消費升級步伐；八要利用“假日經(jīng)濟”商機，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)由商品消費向商品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)移。

2、采取5項措施，擴大外貿(mào)出口

在繼續(xù)抓好重點出口商品、重點出口企業(yè)、重點出口市場和重點出口縣市四個重點的基礎(chǔ)上。一是要認(rèn)真培育外貿(mào)出口基地。花大力氣將楚雄、祿豐等工業(yè)園區(qū)培育為我州的出口商品基地，實施“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，重點鼓勵精深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭將天然藥品和生物化工、重化工產(chǎn)品培植成為出口增長新亮點。采取自營出口、州內(nèi)代理出口等多種形式，大力組織松茸、中成藥、檸檬酸等我州具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營主體多元化，進一步調(diào)整和優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。二是要繼續(xù)加大原料進口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團楚雄公司、云南開關(guān)廠等企業(yè)做好生產(chǎn)原料的進口工作。按屬地原則完善進出口統(tǒng)計。三要繼續(xù)執(zhí)行好國家出口退稅等各項貿(mào)易促進政策。加大對德勝鋼鐵、州進出口公司、南華云華公司、大姚興達、楚雄宏桂、云南開關(guān)廠等重點企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)進行ISO9000認(rèn)證、HACCp認(rèn)證。繼續(xù)用好西部發(fā)展資金和中小企業(yè)開拓國際市場資金，積極開展“出口退稅賬戶抵押貸款”業(yè)務(wù)和“出口信用保險”業(yè)務(wù)，緩解外貿(mào)企業(yè)營運資金困難。四要全面清理整頓自營進出口經(jīng)營權(quán)，對取得進出口經(jīng)營權(quán)但沒有經(jīng)營實績的企業(yè)，要加強調(diào)研，分類排隊，找準(zhǔn)企業(yè)進出口經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)制定經(jīng)營方案，爭取擁有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)創(chuàng)出實績。五要在“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”上下工夫，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息、政策和人才服務(wù)。有針對性地舉辦外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我州外貿(mào)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力“引進來”，積極“走出去”

一是將“優(yōu)服務(wù)”貫徹始終，項目申報審批提前介入，做好指導(dǎo)服務(wù)工作，簡化審批程序，實施系列便民措施。加強對外商投資企業(yè)的服務(wù)，幫助外資企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實相關(guān)優(yōu)惠政策，保護外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、合法經(jīng)營和合法財產(chǎn)不受侵犯。營造穩(wěn)定、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，文明、和諧的人文環(huán)境。在全社會形成關(guān)心和支持外來企業(yè)發(fā)展的良好投資環(huán)境；二是要將服務(wù)貿(mào)易和公共事業(yè)作為我州利用外資的新領(lǐng)域，篩選重大項目，全面開放市場，按照相關(guān)法規(guī)，努力擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資能力，力爭利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國家降低門檻、實施境外投資便利化的機遇。研究國家稅收、信貸、保險、境外銀企合作、人才培訓(xùn)等支持政策，以東盟國家為重點，收集分析國外產(chǎn)業(yè)政策，參考商務(wù)部《對外投資國別產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》適時組織開展商務(wù)考察，指導(dǎo)我州建筑、建材、冶金、林業(yè)加工等有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)，走出國門，參與工程勞務(wù)承包和資源開發(fā)。

4、抓好載體建設(shè)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

爭取省政府將祿豐—南華和元謀縣，安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線列入省級物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)具有一定規(guī)模、輻射能力強的綜合、專業(yè)市場，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。一是要全力推進楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄輕紡市嘗綠色食品物流中心、農(nóng)資物流中心、彝人古鎮(zhèn)商貿(mào)旅游項目及天人中學(xué)項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿(mào)旅游項目建設(shè)，實行項目聯(lián)系制度，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。二是要充分認(rèn)識市場招商是項目成敗的關(guān)鍵，高度重視市場招商工作，做到建設(shè)與招商同步，協(xié)助企業(yè)“東下沿海、西出東盟”開展市場招商，促進項目順利實施和市場的健康發(fā)展，提高商貿(mào)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率。

5、培育完善市場體系，適應(yīng)對外開放的需要

我國加入WTO已經(jīng)第四年，對外開放將進入新的階段，根據(jù)承諾，我國已全面開放零售業(yè)，除個別商品外，外資均可進入經(jīng)營，商品分銷經(jīng)營的限制也將在明年取消。各縣市及主管部門都要增強競爭意識，學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織的基本原則和規(guī)則，盡快建立起與國際接軌的生產(chǎn)要素（人、財、物）、流通市場和服務(wù)市場體系，并制定出符合實際、操作性強的應(yīng)對措施。要通過制定行業(yè)規(guī)劃（如大型商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）、推進現(xiàn)代流通方式、做大做強商業(yè)集團等途徑，抓住分銷領(lǐng)域過渡期的有限時間，揚長避短，增強流通企業(yè)的核心競爭力，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)。

6、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一是要大力推進連鎖經(jīng)營的發(fā)展。鼓勵州內(nèi)有經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的大型商業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)資、糧食、石油企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營企業(yè)。二是要積極

探索為生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。充分利用商貿(mào)、交通、郵政企業(yè)現(xiàn)有的倉儲、運輸、營銷網(wǎng)絡(luò)，組建社會化的第三方物流企業(yè)，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)化；三是積極推進電子商務(wù)建設(shè)。利用中國電子商務(wù)楚雄分中心的條件，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)。四要積極推進電子政務(wù)和流通企業(yè)信息化、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，提高流通過程的現(xiàn)代化程度，促進行業(yè)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化。五要認(rèn)真貫徹《三綠工程實施綱要》，以綠色消費引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，并提供經(jīng)濟快捷的商品流通渠道。

7、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造良好市場環(huán)境

認(rèn)真履行州整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)配合、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，深入開展打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發(fā)票和偷逃騙稅、洗錢、非法傳銷等關(guān)系人身、財產(chǎn)、公共安全的各類破壞市場秩序的違法活動；以食品放心工程、知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊商業(yè)欺詐為重點，全面推進安全生產(chǎn)、土地市嘗房地產(chǎn)市嘗建筑建材市場和治理“四亂”等專項整治工作深入開展。抓好社會信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信楚雄”系列活動。建立食品市場準(zhǔn)入制度，盡快實施28類食品準(zhǔn)入認(rèn)證。培育多元化的市場主體，盡快建立統(tǒng)一、完善的市場體系和創(chuàng)造公開、公平、有序的競爭環(huán)境。

8、堅持依法行政，規(guī)范行業(yè)管理

一要繼續(xù)按照“定點屠宰，集中檢疫，統(tǒng)一納稅，分散經(jīng)營”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行xx《生豬屠宰管理條例》，把確保群眾吃上放心肉作為己任，抓好生豬定點屠宰管理工作；二要加強成品油市場的監(jiān)管，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄州加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)把加油站建設(shè)關(guān)，規(guī)范批發(fā)、零售流通秩序，確保能源供應(yīng)安全和國家稅源不流失；三要加強報廢汽車的回收（拆解）以及舊車交易市嘗舊貨交易市場和民爆經(jīng)營等特種行業(yè)的監(jiān)督管理，按《管理辦法》及其《實施細則》密切與有關(guān)部門的配合，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為，確保安全不出問題；四要嚴(yán)格執(zhí)行《拍賣法》認(rèn)真履行對拍賣企業(yè)和拍賣活動的管理監(jiān)督職責(zé)，努力促進拍賣市場的健康發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)；五要加強對典當(dāng)行業(yè)的管理和監(jiān)督，防止擾亂信貸政策和金融秩序，確保經(jīng)營安全，促進中小企業(yè)融資。

9、加強宏觀調(diào)控，促進商貿(mào)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

開展城市生活必須品和重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)的市場監(jiān)測工作，完善進出口統(tǒng)計和外資統(tǒng)計報表制度、行業(yè)信息制度。努力拓展信息渠道，完善統(tǒng)計指標(biāo)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立激勵、信息置換、溝通協(xié)作機制，特別要做好省確定的14戶重點調(diào)查企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作，為宏觀調(diào)控和應(yīng)急反應(yīng)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加強商貿(mào)經(jīng)濟運行分析，及時研究解決商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，促進商貿(mào)經(jīng)濟的快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、發(fā)展會展經(jīng)濟，推動對外開放

繼續(xù)做好昆交會等對外展覽組織工作，促進全州對外開放工作全面發(fā)展。充分利用我州民族節(jié)日發(fā)展會展經(jīng)濟，注重提升民族節(jié)日文化品味，逐步將祿豐恐龍節(jié)、楚雄火把節(jié)、元謀蔬菜節(jié)辦成具有一定規(guī)模和影響的區(qū)域性會展。探索主辦房地產(chǎn)、汽車、旅游商品、飲食文化等專業(yè)性特色會展的路子，全面促進消費增長及市場繁榮。

11、加強機關(guān)自身建設(shè)，努力提高商務(wù)管理能力

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)，在商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工中深入開展“三個代表”重要思想、“三觀”教育、“云嶺先鋒”工程、“保先教育”等一系列活動，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部職工的服務(wù)全局經(jīng)濟的能力、科學(xué)判斷商務(wù)形勢的能力、學(xué)習(xí)研究的能力、依法執(zhí)政能力和應(yīng)對內(nèi)外市場復(fù)雜局面的能力；建立健全機關(guān)管理各項規(guī)章制度，貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員處分條例等廉政法規(guī)，強化廉政意識，教育與監(jiān)督并重，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；抓好政務(wù)公開工作，增加辦事的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作效率；深入基層、服務(wù)企業(yè)，調(diào)查研究、掌握實情，想出實招、干出實效；把全州商務(wù)部門建設(shè)成為能把上級黨委、政府的決策和商務(wù)工作的實際情況結(jié)合起來，努力完成各項工作任務(wù)的服務(wù)型依法行政的部門。

二○○五年四月十一日