第一篇：宣傳報道工作安排意見

關于2012年宣傳工作的安排意見

各黨支部：

為進一步加強公司2012年的宣傳工作，助推各項工作目標任務的全面完成，根據省公司2012年宣傳工作要點要求，結合公司實際情況，現提出如下宣傳工作安排意見。

一、指導思想

堅持“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”的方針，緊緊圍繞公司改革發展穩定工作大局，充分利用各級網絡、宣傳刊物、板報等宣傳輿論陣地，牢固樹立政治意識、大局意識、精品意識，開拓創新，積極進取，確保新聞宣傳工作導向正確，基調鮮明，為公司各項工作的順利開展營造良好的輿論氛圍，為公司和諧發展服好務。

二、主要工作目標

2012年宣傳工作獲省公司宣傳報道先進單位稱號，在《四川加*****報》和《四川*****銷售》發表文章55 篇；在省公司網

站發表文章262篇，其中：在省公司創先爭優活動專欄、學找定上專欄發表文章不少于67篇；在公司門戶、黨委主頁及創先爭優活動專欄發表文章630篇；在《*****報》發表文章5篇。

三、2012年度宣傳工作要點

2012年公司宣傳報道工作要突出以下六個方面的重點。

（一）認真做好公司工作會精神的宣傳報道。一是宣傳公司科學和諧發展面臨的嚴峻挑戰、困難和發展優勢及潛力，宣傳公司2012年目標任務和措施部署，加強形勢目標任務教育。二是宣傳認真學習貫徹公司工作會的新思路、新打算、新措施、新成效。通過宣傳，使公司廣大干部職工認清2012年面臨的形勢任務和決策部署，把思想和干勁真正統一到公司的各項工作安排部署上來，為完成公司各項目標任務而奮斗。

（二）認真做好公司經營管理等中心工作的宣傳報道。2012年，要圍繞公司的工作重點做好以下二個方面的宣傳。一是大力宣傳公司的工作思路、措施部署、工作進展和成績經驗；二是大力宣傳公司在勞動效率、行政督辦、惠民工程、網絡開發、節能降耗、*****庫管理、非*****業務、降本增效、信息化、工程建設、管理創新、機關作風建設、組織工作、營銷、零售、物流優化、加*****卡業務等方面的新突破、新進展、新成績。

（三）認真做好“為民服務、創先爭優”活動、“學找定上”等主題活動的宣傳報道。宣傳工作要根據公司黨委要求，及時跟蹤主題活動進程，認真做好輿論宣傳。要把黨員干部帶頭適應科學發展的思想觀念、推動科學發展的生動實踐、尋找差距、提升工

作業績的有力舉措、轉變作風的扎實行動，活動開展取得的實效，作為宣傳報道的重點。

（四）認真做好先進典型的宣傳報道。2012年，公司要繼續把總結、選樹和宣傳典型作為一項重要工作，通過新聞報道、事跡報告等形式，強化宣傳效果，營造良好氛圍。要根據公司中心工作和階段性工作重點，按照公司黨委要求，結合本單位實際，繼續有計劃、有重點地推進典型宣傳。要大力選樹和宣傳經營管理、網點開發、勞動競賽、管理創新、“三基”工作、文化建設、人才建設等方面的先進集體和個人典型，努力營造各個層面先進典型輩出，人人學先進、趕先進、爭當先進的良好氛圍，為公司科學發展、和諧發展營造良好輿論氛圍、注入新活力。

（五）認真做好“三基”工作的宣傳報道。要適應新形勢、新任務對公司“三基”工作提出的新要求，宣傳公司新形勢下加強“三基”工作的指導思想、創建目標、創建內容和創建任務；以創先爭優等主題活動為載體，創新“三基”工作的好做法、好經驗；宣傳抓實關鍵環節，以落實崗位責任制、《員工手冊》和“安全禁令”、HSE體系推進為重點，推進基層軟硬件建設，員工隊伍政治素養和業務技能建設的重要進展；宣傳進一步加強市場研究、數質量、標準化、制度規范、流程梳理等基礎工作的措施和成效；宣傳公司黨建、班子建設，機關以健全落實崗位責任制、強化作風建設、加強學習培訓為重點，積極開展“三基”工作，提升機關工作水平的新做法、新成效和新經驗。

（六）認真做好企業文化的宣傳報道。一要做好*****企業精神、企業理念宣傳工作，對認真實踐企業精神，傳承企業精神的先進典型進行重點宣傳；二要做好和諧幸福企業“共建共享”理念的宣傳引導。宣傳報道以“共建共享”理念為主導價值取向，深化進取文化、廉潔文化，推進安全文化，提升庫站家文化等方面的經驗做法。要深入總結培育和踐行“共建共享”理念的基層典型，用來自基層實踐、群眾感同身受的案例進行宣傳引導，努力營造積極向上、和諧融洽、艱苦奮斗、無私奉獻的良好風尚。三是各單位要結合實際，引領和規范庫站、班組文化建設的措施辦法。總結宣傳通過加強家文化建設推進各項工作順利開展的先進典型，推動形成“愛家、建家、管家、興家”的生動局面。

四、要求和措施

（一）加強對宣傳報道工作的領導。各黨支部（機關各部門）要高度重視宣傳報道工作，成立宣傳工作領導小組，認真研究部署本單位的宣傳報道工作，要突出重點、狠抓落實、不斷提高。要重視和加強在各級宣傳媒體的宣傳投稿，特別是省公司網站、報刊的投稿，力爭有一批較高質量的稿件在省公司及集團公司的網絡、報刊上發表。

（二）加強宣傳報道工作管理。各黨支部要制訂宣傳報道工作制度、考核及獎勵辦法，充分調動宣傳人員的工作積極性，保證宣傳任務的完成。要結合本單位實際，對宣傳報道成績突出的人員進行獎勵。公司黨委對各黨支部宣傳報道工作完成情況按月統計，結果及時通報，并計入黨支部目標考核。年終對各單位稿

件完成總量及質量進行統計分析，評出先進單位和先進個人予以表彰，對于完不成任務的單位予以通報批評。

（三）加強宣傳隊伍建設。各黨支部要增強搞好宣傳報道工作的責任感和敏感性，努力提高宣傳人員的思想業務素質。各黨支部要配備兼職通訊員，員工人數100人以內不少于2人，100人以上不少于4人。要重點發揮有寫作能力員工在宣傳報道中的積極性與創造性，要不斷培養、提高兼職通訊員的寫作水平，做到每個黨支部、每個部門都至少有一名寫作能力過硬的通訊員。黨委辦公室每年要認真組織好兼職通訊員的培訓工作。

（四）加強聯系溝通。各黨支部要與黨委宣傳部門保持經常聯系，把握不同時期宣傳動態和重點，做到信息暢通，宣傳及時。

附件： 2012年宣傳報道任務分解表

二〇一二年二月二十二日

2012年宣傳報道任務分解表

第二篇：加強公司宣傳報道工作實施意見

加強公司宣傳報道工作實施意見：

各黨支部、機關各處室：

為進一步加強宣傳報道工作，提高宣傳報道人員的新聞敏感性和大事要聞迅速上報的主動性，及時反映公司各單位圍繞企業中心開展工作的情況，提出如下意見：

一、加強公司新聞宣傳的原則：

宣傳工作應始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的工作方針，牢牢把握公司發展主旋律，努力營造昂揚向上、團結奮進、開拓創新的良好企業氛圍，充分發揮宣傳工作的思想輿論導向作用。宣傳工作應堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持關注基層和一線，堅持關注群眾關心的熱點難點問題，堅持關注廣大用電客戶關心的問題，為企業營造和諧的內外部環境。鼓舞職工干勁。

1、維護企業形象，積極開展優質高效宣傳，積極宣傳公司建設“四個一流”的各項舉措和，更好地展示公司形象和隊伍素質。

2、主動挖掘身邊的典型，積極宣傳職工中的閃光點，積極宣傳不同時期、不同行業的先進人物和先進事跡，用先進事跡鼓舞人、凝聚人、帶動人。

3、加大新聞宣傳力度，及時準確報道公司最新消息、重點工作、突發事件，大力宣傳和展示職工精神風貌，擴大公司影響力，掌握宣傳工作的主動權。充分利用各種宣傳載體和渠道，努力提高上稿率，保證宣傳效果。

二、新聞宣傳的主要媒介：

1.社會級：新華社、經濟參考報、中央電視臺、人民日報等。

2.國網級：國家電網報、國家電網雜志、國網動態電視新聞、中國電力報等

3.華北網級： 華北電網電視新聞、華北電力報、華北電業等。

4.公司級：《北超報》和公司網頁“視頻點播"

一、稿件報送流程

1、稿件報送的一般流程：新聞稿件報送到各單位、職能部門的專兼職通訊報道員收集整理后，將稿件上報思想政治工作處宣傳負責人組織修改、整理后，上報主管領導審核通過。

2、緊急稿件的報送流程：新聞稿件直接上報思想政治工作處宣傳負責人組織修改、整理后，上報主管領導審核通過。

3、稿件要嚴格執行公司有關規定，突發事件的報道按照緊急稿件的報送流程執行，重要稿件須由單位、部門領導嚴格把關審核后，上報。

二、新聞稿件的要求：

1、必須堅持正確的政治方向，執行黨和政府的方針、路線和政策。遵守憲法、法律及各項規章制度。

2．新聞報道要保持真實性、實效性、規范性。凡上報新聞報道稿件要嚴格按照新聞寫作格式，上報稿件盡量要及時，禁止刊登、發表虛假不符合實情的新聞報道稿件。

3．為樹立公司良好的企業形象，為企業發展營造良好的社會輿論環境，保證對外宣傳的稿件真實可靠，口徑一致，凡對外宣傳的稿件要經思想政治工作處審核后發出。

4、思想政治工作處要加強與新聞媒體的聯系，定期向單位和職能處室通報北京超高壓公司有關新聞宣傳計劃及報道要點。

5、各單位和職能部門領導要把宣傳報道工作做為一項重要工作來抓，把投稿任務落實到人，定期督促檢查，提高稿件質量、保證本單位上稿任務的完成。

三、投稿的內容重點和形式

除了正常的視察指導、會議調研、檢查巡視、慰問督導、參觀學習的新聞報道外，更加深入的挖掘新聞背后的過程、事實與存在的問題，是新聞工作者更應該關注的焦點和熱點。因此各單位、各部門要關注公司在安全生產、科技創新、精神文明、績效管理、標準化建設、企業文化中，北超人所做出的成績、工作的重點、存在的問題及解決的方案。內容可以為工作紀實、工作安排、重點工作完成落實情況、今后工作要點及員工心得體會、感受等，形式可以多種多樣，散文、詩歌、攝影作品、手工作品等。

四、宣傳工作負責人及宣傳報道員

各黨支部書記為各單位新聞宣傳工作的責任人，負責上報稿件的審核、把關等工作。

各單位宣傳報道員：張海東、文盛昀、韓璐、田楠、栗金杰、劉文濤、王蕊、陳怡、崔惠靜、趙欣、謝勇、李艷美、趙保成、學小龍、楊一諾、喬大雁、許大衛

思想政治工作處宣傳負責人：尹路、李斌

對內報紙類報道（目前《北超報》）聯系人：尹路 上級報紙、圖片、影像類投稿，包括內容：新聞紀實、現場報道、圖片新聞、影像類等 聯系人：李斌

上級雜志類投稿，包括主要內容： 管理思路、人物事跡、專題報道、專項工作開展情況等 聯系人：尹路

五、各單位各部門宣傳任務：

輸電處、變電運行處、變電檢修處、保護通信處每月上報反映管理思路、方案落實、人物事跡、先進經驗、專題活動開展等情況的高質量大型稿件不少于1篇，新聞紀實、現場報道、圖片新聞、影像類等不少于3篇。

物資供應中心、車輛管理中心、物業管理中心每兩個月上報反映管理思路、方案落實、人物事跡、先進經驗、專題活動開展等情況的高質量大型稿件不少于1篇，新聞紀實、工作報道、圖片新聞、影像類等不少于3篇。

各職能部門每季度反映管理思路、方案落實、人物事跡、先進經驗、專題活動開展等情況的高質量大型稿件不少于1篇，新聞紀實、工作報道、圖片新聞、影像類等不少于3篇。

六、獎勵和考核

1、宣傳工作納入精神文明單位和處室考核范疇，一個季度將各單位各部門上報稿件和刊登稿件的數量進行公布。

2、對在宣傳工作中做出突出貢獻的集體或個人，經公司研究后給予表彰或獎勵。

3、鼓勵宣傳報道員和其他職工積極參與宣傳工作，積極向公司投稿。對采納的稿件，公司按照規定付給稿酬。在華北網公司報刊雜志類上發表的稿件，公司加倍付給稿酬。在國網級和社會級報刊雜志類上發表的稿件，公司將三倍付給稿酬。

第三篇：關于進一步加強宣傳報道工作的意見

關于進一步加強宣傳報道工作的意見

各村、各單位：

為了進一步加大我鄉宣傳報道工作力度，規范宣傳報道行為，把握正確的政治方向和輿論導向，服務鄉黨委、政府工作大局，促進我鄉各項工作的順利開展，經研究決定，特提出如下意見：

一、加強領導，充實力量

成立宣傳報道工作領導小組，組長：陳志龍（鄉黨委計生副書記），副組長：張麗嬌（鄉黨委宣傳、統戰委員），成員：周忠、魏昌宏、林興華、練增榮。

下設報道組：組長：周忠，成員由魏昌宏、林興華、張松福、陸澤民、葉纓纓、黃飛生、鄭良恩、羅建秀、劉國旺、林芝榕、李洪衛、練增榮等人組成。

二、宣傳報道工作的主要職責、任務和要求

１、負責宣傳報道黨在農村的路線、方針、政策和法律法規，將貫徹執行情況及時反饋到鄉黨委及上級新聞有關單位。

２、及時宣傳報道鄉黨委、政府在創業競賽活動中的新成績、新經驗及為民辦實事情況，總結宣傳黨委、政府取得的新成績，提高我鄉的知名度，努力為我鄉的全面發展創造良好的外部環境。

３、深入了解掌握全鄉各項工作動態和鄉黨委、政府各個時期工作中心，確定宣傳報道工作重點、題材選擇和角度取舍。

４、為避免出現宣傳報道工作失誤，對向上報送稿件一律由練增榮統一登記、審核，事關政策性或突發事件等重要稿件交送鄉主要領導審閱定奪。

５、《順陽簡報》編輯工作由練增榮擔任，?每周一期，由張麗嬌審核把關。

6、每月組織召開一次新聞報道例會，5月份舉辦一期新聞培訓班，邀請上級新聞單位人員開展培訓。

三、獎懲辦法

１、各單位要指定一名信息員（未指定信息員的由單位負責人負責），將本部門創新工作、取得成效及時形成稿件報送報道組在順陽簡報進行宣傳報道并向上報送。營造良好的宣傳報道創業競賽環境，此項工作將納入年終機關崗位責任制先進單位和服務三農先進單位評比，按分值計算，信息報送報道組每條得0.5分，在《順陽簡報》上刊登的每條得

1分，市級報刊（含部門刊物）上刊登的，每條得2分，?地級報刊上刊登的，每條得5分，省級報刊上刊登的，每條得10分，?國家級報刊上刊登每條得20分。每月報送信息在次月第一期《順陽簡報》予以通報，年終按分值累計予以通報，得分數低于任務數50％的取消評先評優資格。同時實行宣傳報道工作與年終獎金掛鉤，并列入機關崗位責任制考評，凡報道組學習未參加的，按機關效能會議學習制度執行；凡完成用稿任務的年終給予精神和物質上鼓勵，未完成任務的，少一篇從崗位責任制中扣0.5分。

２、建立宣傳報道基金，鄉政府對宣傳報道工作在資金上予以傾斜，專款專用。《順陽簡報》上采用，每條1元，?市級報刊上刊登的（含電臺和電視臺），每條獎6元，?地級報刊上刊登的，每條獎30元，省級報刊上刊登的，每條獎50元，國家級報刊上刊登每條獎80元，未完成任務數的不予獎勵，且每少一條按獎勵金額為標準扣取，將所扣資金納入基金管理。

３、信息報道的統計工作由練增榮同志負責，?一篇稿件同時署名的按0.5?條統計（與上級新聞單位人員同時署名的以一篇統計）。調研文章按4篇稿件統計。

附：順陽鄉2009年宣傳報道工作目標任務分解表。

中共順陽鄉委員會二００九年四月十五日

抄報：市委宣傳部、市委報道組、市委文明辦

順陽鄉2009年宣傳報道工作目標任務分解表

?單位：條

順陽鄉2009年宣傳報道工作目標任務分解表

單位：條

第四篇：2011工作安排意見

臨人口字[2011]1號

關于印發《全市2011年人口和計劃生育

工作安排意見》的通知

各鄉鎮（街道）計生辦，局機關各科室：

現將《全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見》印發你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

二〇一一年元月一日

全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見

為進一步做好全縣人口和計劃生育工作，更加有效地穩定低生育水平，促進全縣人口問題統籌解決，根據上級有關精神要求，結合我市實際，現就全縣2011人口和計劃生育工作安排提出如下意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神為指針，繼續深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握穩定低生育水平、統籌解決人口問題這條主線，全面推進人口和計劃生育工作制度化、規范化建設，明確目標，突出重點，強化措施，創新實干，確保全面完成省下達的人口控制計劃，為“十二五”發展規劃順利實施奠定堅實基礎。

二、工作目標

主要目標是實現“三升一降”：全力推動合法生育率持續攀升，力爭比上年提高2個百分點;管理服務水平大幅上升，穩定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題;干部隊伍素質明顯提升，無違法行政和侵權案件發生；出生人口性別比繼續回降，力爭比上年下降1個比值。

三、工作重點

一是計劃生育基層基礎工作。主要包括村級計生專職主任和計生協會兩支隊伍建設、人員待遇落實、村規民約修訂、村級計生管理機制創新等。

二是社區和流動人口服務管理。主要包括社區計生隊伍、網絡建設，全員人口信息管理軟件開發與應用，流出人口計生服務管理跨區協作，流入人口屬地管理等。

三是出生人口性別比偏高問題治理。主要包括源頭防控、醫療婦幼保健機構和計生技術服務機構管理規范、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為治理等。

四是縣鄉服務站室和技術隊伍建設。主要包括落實市政府《關于加強全縣計劃生育技術服務隊伍建設的意見》，規范縣鄉服務站室基礎設施建設、醫療設備配置和技術服務隊伍充實調整，提升服務水平等。

四、工作措施

一是強化宣傳教育。堅持社會化輿論環境宣傳與群眾性思想教育相結合，動員系統內外資源，聯合黨校、宣傳部、文廣新局等單位和部門，構建全方位宣傳教育格局。繼續利用市縣兩級新聞媒體辦好人口計生專題欄目。堅持貼近群眾、貼近基層，創新宣傳教育方式，豐富宣傳教育內容，探索計劃生育文藝下鄉的新途徑，增強宣傳教育的時效性和針對性。圍繞出臺“十二五”規

劃、慶祝建黨90周年，深入搞好基本國策、現行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導社會輿論導向。

二是強化依法行政。逐級開展依法行政培訓，強化執法人員法制意識和群眾觀念，全面落實持證上崗制度，提高計劃生育執法水平。依法規范社會撫養費征收管理，切實解決征收不到位、管理不規范、使用不合規等問題。嚴格執行各項法律、法規和政策規定，杜絕亂收費、亂罰款和搭車收費現象，既要做到依法行政不違法，又要善于學習和運用法律手段開展工作，確保穩定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題。

三是強化利益導向。根據市委、市政府《關于全面建立人口和計劃生育利益導向政策體系建設的意見》，結合實際，制定出臺實施意見，通過共同努力，確保各項利益導向政策落到實處。深入實施“生育關懷行動”，聯合開展“雙千幫扶計劃”，在全縣選取100個計生困難家庭進行項目幫扶，實現年人均增收1000元左右的目標；搞好元旦、春節期間計生困難家庭走訪慰問，做好2011獨生子女困難大學生救助金發放工作和2011“技能扶貧計劃”計生困難家庭子女考錄工作。

四是強化齊抓共管。充分發揮人口和計劃生育領導小組職能作用，完善領導小組工作制度，明確領導小組成員單位職責，加強部門間協調協作，推動部門齊抓共管。市縣兩級成立由公安、工商、住建、衛生、人力資源和社會保障、統計等部門組成的流

動人口計劃生育服務管理協作組，建立聯席會議制度和聯絡員制度。深入開展流動人口清理清查，積極推進流動人口計生服務管理跨區協作，與北京、天津、河北等省市的有關區（縣、市）進行對接，設立計生工作聯絡處，成立流動人口計生協會。完善社區人口計生管理服務功能，全面落實市政府《城市社區計劃生育工作規范》，將城市社區人口計生工作納入城市社會管理、社區管理格局，加強部門協作，明確責任主體，強化社區、單位的計生管理責任，努力形成城市社區人口計生工作齊抓共管的格局。全面推進人口基礎信息平臺建設，形成縣級部門橫向交流，省、市、縣、鄉縱向貫通的人口信息共享網絡，提高人口統計質量和人口計生管理服務水平。

五是強化村（居）民自治。繼續加強村（居）計生協會組織建設和制度建設，增強村（居）計生協會活力。指導各地進一步修訂和完善村規民約，加大檢查考核力度，確保各項措施落到實處。通過修訂和落實村規民約，促進移風易俗和新型生育文化建設，促進鼓勵與制約并舉、政府與集體互動、民生普惠與計生優惠相銜接的利益導向政策的完善。繼續實施計劃生育群眾自治百村示范和百村轉化工程，加大宣傳力度，發揮輻射效應。

六是強化典型帶動。認真總結星級管理經驗，探索兩者之間有效銜接的管理模式，全面推行村（居、企業）計劃生育工作和計生專職主任“雙星”管理，強化基層干部隊伍責任，提升村（居）

自治能力，夯實基層基礎。協調公安、衛生、藥監、工商等部門，在全縣范圍內于春、秋兩季開展兩次出生人口性別比專項治理行動。對基層干部群眾創造的其他好的經驗和做法，不失時機地加以總結和推廣，帶動全縣整體工作上水平。

七是強化機關和隊伍建設。健全和落實強化學習、實踐鍛煉、加強培訓“三位一體”學習機制，不斷提高干部隊伍整體素質。科學制定全縣人口計生干部培訓計劃，搞好鄉鎮黨政領導干部、藥具管理、計生協會工作、科技管理、醫學檢驗、技術服務、人口基礎信息共享平臺操作、統計、新版WIS應用、政務信息等10期培訓班。繼續加強機關作風建設、系統行風建設和黨風廉政建設，搞好“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農民工評計生”活動，不斷提高社會公信力和群眾滿意度，打造“陽光計生”。

八是強化督導考核。按照簡便、易行的總體思路和減少人力、物力投入的原則，著力研究改進考核辦法，強化考核導向功能，搞好人口和計劃生育目標管理責任書執行情況日常抽查、半年考核和年終考核，推動工作健康、持續發展。同時圍繞工作中的熱點、難點、重點問題，組織開展專項檢查。

第五篇：工作安排意見

楚雄州商務局關于～年

商務工作的意見

認真做好商務工作，大力發展第三產業，完善社會主義市場經濟體系，規范市場經濟秩序，刺激消費增長，擴大對外開放，促進全州經濟社會發展，改善人民生活是構建社會主義和諧社會的客觀需要。為認真貫徹落實州委、州政府經濟工作思路和全國、全省商務工作會議精神，確保完成～年的商務工作任務，特提出以下工作意見。

一、認清形勢，進一步增強做好商務工作的緊迫感和責任感

去年以來，全州上下緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認真貫徹黨的十六屆三、四中全會及中央經濟工作會議精神，積極開拓城鄉市場，千方百計擴大出口、促進消費，深化流通體制改革，大力發展非公經濟、全力打造物流產業，實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強行業管理與服務等商務工作的各項措施，狠抓市場體系建設，整頓規范市場秩序，切實加強宏觀指導，全州商貿經濟呈現出快速、健康、協調發展的良好勢頭。

一是內貿快速增長，城鄉市場活躍。～年實現社會消費品零售總額43億元，比上年增長17%。其中：市的零售額15億元，比上年增長10.4%，縣的零售額13億元，比上年增長32.4%。在全部社會消費品零售總額中，非公有制經濟實現的零售額為35億元，比上年增長20.9%。

二是對外經貿實現新的突破。外貿進出口總額達6305萬美元，比上年增長1.7倍。其中：進口591萬美元，增長46.3%；出口5714萬美元，比上年增長1.9倍。外商投資企業66戶，累計合同利用外資12500萬美元，實際利用外資8011萬美元。簽訂對外勞務合同4份，輸出勞務848人，勞務收入2620萬元。

三是市場經濟秩序進一步好轉。按照標本兼治的工作方針，開展了“誠信楚雄”活動；以農資、食品、醫藥、成品油市場為重點，整頓規范市場經濟秩序，全年共出動執法人員3.7萬人次，車輛1萬臺次，清查各類經營場所6萬戶，查處各類案件9500件，立案3739件，案值1317萬元，罰沒收入346萬元，查補稅款437萬元，搗毀制假窩點216個，移送司法機關處理案件27件42人。受理并處理了各類投訴1230件，為消費者挽回經濟損失180多萬元。流通行業管理進一步加強，成品油市嘗生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市嘗典當、拍賣、民爆經營、繭絲流通行業經營秩序更加規范。

總體看，～年的商貿經濟運行呈現出市場繁榮，內外貿易興旺，供應充足，物價基本穩定，服務業快速發展的良好勢態。具有以下特點：一是外貿出口增長迅猛、出口產品結構改善。工業制成品出口達4282萬美元，占出口總額的75%，改變了農副產品占主導的出口商品結構。二是城鄉市場共同繁榮，農村市場消費升級。農民人均純收入6%的增幅使縣的消費品零售總額增長高于城市20個百分點達32.4%，改變了城市增長高于農村的局面，消費心理日趨成熟，洋房、電器、摩托、汽車、移動電話逐步走進農民家庭。三是第三產業發展迅速、后勁增強。傳統產業穩步發展，現代物流快速發展，第三產業實現增加值45.2億元，占GDp的比重為40.2%，同比增長12.6%，對國民經濟增長貢獻率為3.5個百分點。一批重大商貿項目落戶楚雄并開工建設，流通產業發展勢頭良好，第三產業發展后勁增強。四是非公經濟以20.9%增長速度和81.6%的消費品零售市場份額成為流通產業的主力。五是以汽車、住房、通信產品為代表的消費熱點穩定增長，商品市場增長超過餐飲市場5.6個百分點，商品市場進一步活躍，商品零售價格指數上漲3.1%，扣除物價因素社會消費品零售總額增幅為13.9%，高于經濟增長2.4個百分點，消費拉動作用明顯。

盡管～年的商務工作取得了較好的成績，但也還存在著不少困難和問題,主要表現在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生產資料供應緊張的同時，大部分消費品仍處于供過于求狀態;二是結構調整和重點產業拉動效應不明顯及受收入水平的制約，有效需求不足，開拓城鄉市場，尤其是開拓農村市場困難較大。三是出口商品結構不合理，以初級產品出口為主的格局仍未得到改變。四是我州第三產業滯后于經濟發展，制約著我州消費水平升級。五是市場監測體系亟待完善。六是利用外資困難。七是對外經濟合作除勞務輸出初見成效外，對外投資及對外工程承包尚未取得實質性突破。這些問題必須引起高度重視，認真研究解決。

各縣市人民政府和有關部門要自覺適應社會主義市場經濟體制和全球經濟一體化的要求，充分認識市場對資源配置的基礎性作用，認識消費對生產的引導促進作用和第三產業對經濟社會發展的貢獻，發揮好政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，深刻理解商務工作的實質和意義，切實加強領導，認真分析研究和解決當前商務工作中存在的突出問題，制定有力措施努力推進商貿經濟發展，為全州經濟社會的快速、健康、協調發展創造良好條件。

二、～年商務工作的思路、目標和主要任務

（一）基本思路

～年全州商務工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，以深化流通體制改革為動力，以統籌內外貿易和城鄉市場發展為主線，圍繞州委、州政府的經濟工作總體思路，以刺激消費、擴大出口、全方位開放為重點，以促進經濟增長、提高人民生活質量為核心，以培育和完善社會主義市場經濟體系為目標，深化流通體制改革；加快物流產業發展步伐，推進流通現代化；進一步開拓城鄉市嘗整頓和規范市場經濟秩序、加強行業管理；充分發揮第三產業在經濟增長中的先導作用，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

（二）工作目標：

社會消費品零售總額比上年增長12%；外貿進出口比上年增長20%；利用外資和對外經濟技術合作取得新成績；城鄉市場穩定、繁榮。

（三）主要工作任務

1、開拓城鄉

市場，擴大消費需求

一要以培育農村市場為重點，著力培育農產品流通市場，發揮龍頭企業和運銷大戶在流通中的作用，促進農民增收；二要充分利用西部大開發和農村小城鎮建設的有利時機，合理布局，抓好集貿市嘗批發市場和專業交易市場建設，以投資促消費、以集市活流通；三要爭取國家扶持，開展“萬村千鄉”市場工程試點工作，發揮流通企業在繁榮農村市場和保障市場安全的作用，鼓勵有實力的企業發展農村經營網點，把連鎖店、綜合超市、便民店和專業店延伸到縣城和鄉村，在楚雄、元謀兩縣鄉、村建設藥品、農資和食品為主的商品供應網；四要積極尋找新的消費增長點，繼續鼓勵和引導住房、通信產品消費，促進高檔家電的升級換代和信息產品進入農村家庭，逐步引導汽車消費，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點；五是要做好農業生產資料供應，促進農藥、化肥等農業生產資料的銷售增長；六是要指導工業生產企業，特別是煙草、食品、制藥、冶金礦產、建筑建材等重點企業加大市場開拓力度，注重市場營銷，提倡工商聯手共同開拓市場，鞏固并逐步提高產品在市場上的占有率；七是要及時研究影響城鄉居民消費的制約因素，落實有利于鼓勵和擴大消費的政策措施，引導居民更新消費觀念，倡導健康、環保、可持續消費，發展消費信貸，加快消費升級步伐；八要利用“假日經濟”商機，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務行業，引導消費結構由商品消費向商品和服務并重轉移。

2、采取5項措施，擴大外貿出口

在繼續抓好重點出口商品、重點出口企業、重點出口市場和重點出口縣市四個重點的基礎上。一是要認真培育外貿出口基地。花大力氣將楚雄、祿豐等工業園區培育為我州的出口商品基地，實施“以質取勝”和“科技興貿”戰略，重點鼓勵精深加工農產品出口，力爭將天然藥品和生物化工、重化工產品培植成為出口增長新亮點。采取自營出口、州內代理出口等多種形式，大力組織松茸、中成藥、檸檬酸等我州具有比較優勢的產品出口，實現外貿企業經營主體多元化，進一步調整和優化進出口結構。二是要繼續加大原料進口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團楚雄公司、云南開關廠等企業做好生產原料的進口工作。按屬地原則完善進出口統計。三要繼續執行好國家出口退稅等各項貿易促進政策。加大對德勝鋼鐵、州進出口公司、南華云華公司、大姚興達、楚雄宏桂、云南開關廠等重點企業的幫扶力度，支持企業進行ISO9000認證、HACCp認證。繼續用好西部發展資金和中小企業開拓國際市場資金，積極開展“出口退稅賬戶抵押貸款”業務和“出口信用保險”業務，緩解外貿企業營運資金困難。四要全面清理整頓自營進出口經營權，對取得進出口經營權但沒有經營實績的企業，要加強調研，分類排隊，找準企業進出口經營中的困難和問題，幫助企業制定經營方案，爭取擁有出口經營權的企業創出實績。五要在“放權、少管、優服務”上下工夫，為企業提供優質的信息、政策和人才服務。有針對性地舉辦外貿進出口業務培訓，提高我州外貿從業人員的整體素質。

3、優化服務環境，大力“引進來”，積極“走出去”

一是將“優服務”貫徹始終，項目申報審批提前介入，做好指導服務工作，簡化審批程序，實施系列便民措施。加強對外商投資企業的服務，幫助外資企業研究解決生產經營中存在的困難和問題，協調有關部門落實相關優惠政策，保護外資企業的知識產權、合法經營和合法財產不受侵犯。營造穩定、規范、透明的政策環境，廉潔、高效的政務環境，文明、和諧的人文環境。在全社會形成關心和支持外來企業發展的良好投資環境；二是要將服務貿易和公共事業作為我州利用外資的新領域，篩選重大項目，全面開放市場，按照相關法規，努力擴大服務貿易領域利用外資能力，力爭利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰略，充分利用國家降低門檻、實施境外投資便利化的機遇。研究國家稅收、信貸、保險、境外銀企合作、人才培訓等支持政策，以東盟國家為重點，收集分析國外產業政策，參考商務部《對外投資國別產業指導目錄》適時組織開展商務考察，指導我州建筑、建材、冶金、林業加工等有競爭優勢的行業和企業，走出國門，參與工程勞務承包和資源開發。

4、抓好載體建設，發展物流產業

爭取省政府將祿豐—南華和元謀縣，安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線列入省級物流園區建設規劃，建設具有一定規模、輻射能力強的綜合、專業市場，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。一是要全力推進楚雄商業城、中國輕紡城楚雄輕紡市嘗綠色食品物流中心、農資物流中心、彝人古鎮商貿旅游項目及天人中學項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿旅游項目建設，實行項目聯系制度，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。二是要充分認識市場招商是項目成敗的關鍵，高度重視市場招商工作，做到建設與招商同步，協助企業“東下沿海、西出東盟”開展市場招商，促進項目順利實施和市場的健康發展，提高商貿經濟對經濟增長的貢獻率。

5、培育完善市場體系，適應對外開放的需要

我國加入WTO已經第四年，對外開放將進入新的階段，根據承諾，我國已全面開放零售業，除個別商品外，外資均可進入經營，商品分銷經營的限制也將在明年取消。各縣市及主管部門都要增強競爭意識，學習并熟悉世貿組織的基本原則和規則，盡快建立起與國際接軌的生產要素（人、財、物）、流通市場和服務市場體系，并制定出符合實際、操作性強的應對措施。要通過制定行業規劃（如大型商業設施網點規劃、服務業發展規劃）、推進現代流通方式、做大做強商業集團等途徑，抓住分銷領域過渡期的有限時間，揚長避短，增強流通企業的核心競爭力，應對入世挑戰。

6、發展現代流通業，推進現代化建設步伐。

一是要大力推進連鎖經營的發展。鼓勵州內有經濟實力和經營能力的大型商業、醫藥、農資、糧食、石油企業和生產企業，以資產為紐帶，組建跨地區、跨縣（市）的連鎖經營企業。二是要積極

探索為生產、經營服務的物流產業發展路子。充分利用商貿、交通、郵政企業現有的倉儲、運輸、營銷網絡，組建社會化的第三方物流企業，逐步實現物流產業化；三是積極推進電子商務建設。利用中國電子商務楚雄分中心的條件，鼓勵發展電子商務。四要積極推進電子政務和流通企業信息化、商務標準化工作，實現流通領域的標準化，提高流通過程的現代化程度，促進行業管理和企業管理現代化。五要認真貫徹《三綠工程實施綱要》，以綠色消費引導綠色生產，并提供經濟快捷的商品流通渠道。

7、整頓規范市場經濟秩序，營造良好市場環境

認真履行州整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室的綜合協調職能，繼續配合、督促、協調有關部門，深入開展打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發票和偷逃騙稅、洗錢、非法傳銷等關系人身、財產、公共安全的各類破壞市場秩序的違法活動；以食品放心工程、知識產權保護和打擊商業欺詐為重點，全面推進安全生產、土地市嘗房地產市嘗建筑建材市場和治理“四亂”等專項整治工作深入開展。抓好社會信用體系建設，繼續開展“誠信楚雄”系列活動。建立食品市場準入制度，盡快實施28類食品準入認證。培育多元化的市場主體，盡快建立統一、完善的市場體系和創造公開、公平、有序的競爭環境。

8、堅持依法行政，規范行業管理

一要繼續按照“定點屠宰，集中檢疫，統一納稅，分散經營”的方針，嚴格執行xx《生豬屠宰管理條例》，把確保群眾吃上放心肉作為己任，抓好生豬定點屠宰管理工作；二要加強成品油市場的監管，按照“統一規劃，合理布局”的要求，嚴格執行《楚雄州加油站行業發展規劃》，嚴把加油站建設關，規范批發、零售流通秩序，確保能源供應安全和國家稅源不流失；三要加強報廢汽車的回收（拆解）以及舊車交易市嘗舊貨交易市場和民爆經營等特種行業的監督管理，按《管理辦法》及其《實施細則》密切與有關部門的配合，打擊非法經營，規范經營行為，確保安全不出問題；四要嚴格執行《拍賣法》認真履行對拍賣企業和拍賣活動的管理監督職責，努力促進拍賣市場的健康發展，為經濟發展提供優良的服務；五要加強對典當行業的管理和監督，防止擾亂信貸政策和金融秩序，確保經營安全，促進中小企業融資。

9、加強宏觀調控，促進商貿經濟協調健康快速發展。

開展城市生活必須品和重要生產資料、重點流通企業、繭絲綢行業的市場監測工作，完善進出口統計和外資統計報表制度、行業信息制度。努力拓展信息渠道，完善統計指標，健全監測網絡，建立激勵、信息置換、溝通協作機制，特別要做好省確定的14戶重點調查企業的服務指導工作，為宏觀調控和應急反應提供準確的信息服務。加強商貿經濟運行分析，及時研究解決商貿經濟發展中存在的問題，促進商貿經濟的快速、健康協調發展。

10、發展會展經濟，推動對外開放

繼續做好昆交會等對外展覽組織工作，促進全州對外開放工作全面發展。充分利用我州民族節日發展會展經濟，注重提升民族節日文化品味，逐步將祿豐恐龍節、楚雄火把節、元謀蔬菜節辦成具有一定規模和影響的區域性會展。探索主辦房地產、汽車、旅游商品、飲食文化等專業性特色會展的路子，全面促進消費增長及市場繁榮。

11、加強機關自身建設，努力提高商務管理能力

圍繞建設學習型組織的目標，在商務系統全體干部職工中深入開展“三個代表”重要思想、“三觀”教育、“云嶺先鋒”工程、“保先教育”等一系列活動，切實增強領導班子和機關干部職工的服務全局經濟的能力、科學判斷商務形勢的能力、學習研究的能力、依法執政能力和應對內外市場復雜局面的能力；建立健全機關管理各項規章制度，貫徹黨內監督條例和黨員處分條例等廉政法規，強化廉政意識，教育與監督并重，促進機關作風轉變；抓好政務公開工作，增加辦事的透明度，自覺接受群眾監督，提高工作效率；深入基層、服務企業，調查研究、掌握實情，想出實招、干出實效；把全州商務部門建設成為能把上級黨委、政府的決策和商務工作的實際情況結合起來，努力完成各項工作任務的服務型依法行政的部門。

二○○五年四月十一日