第一篇：市機關效能建設活動的實施意見

文章標題：市機關效能建設活動的實施意見

為了認真貫徹落實省委十屆十次全會和市委一屆八次全會精神，鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關作風，提高行政能力，提高工作效率，更好地服務基層、服務企業(yè)、服務人民群眾，確保“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)，按照市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》和全市機關

效能建設動員大會要求，現(xiàn)就集中開展機關效能建設活動，提出如下實施意見：[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找范文,到xiexiebang.com]

一、集中開展機關效能建設活動階段工作安排

全市集中開展機關效能建設活動，2006年4月上旬開始，12月底結束，分三個階段進行，范圍包括全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的單位。

第一階段：動員部署階段（4月上旬—5月中旬）。主要任務是，召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動；建立領導機構和工作機構；認真組織學習，統(tǒng)一思想認識；制定出臺開展效能建設的實施方案，具體安排機關效能建設各項工作。動員部署階段要著重抓好以下主要工作：

（一）做好安排部署。一是市委、市政府召開全市機關效能建設動員會議，對機關效能建設作出安排部署；印發(fā)《市委、市政府關于開展機關效能建設的決定》；成立全市機關效能建設領導小組及辦公室（4月上旬）；以上工作由市委辦公室、市政府辦公室負責實施。二是制定下發(fā)《關于集中開展機關效能建設活動的實施意見》（4月中旬）；三是督促各縣區(qū)、市直各部門、各有關單位研究制定機關效能建設的實施方案（4月中旬），以上工作由市效能辦公室負責實施。

（二）強化學習教育（4月上旬—5月中旬）。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要組織機關廣大干部職工認真學習市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》和市委領導同志在全市機關效能建設動員會議上的講話精神。通過學習討論，統(tǒng)一思想，提高認識，使廣大機關干部職工明確集中開展機關效能建設活動的重大意義、指導思想、基本要求和主要任務，增強參與機關效能建設的自覺性和主動性。各級領導干部要帶頭學習，積極參加所在機關組織的學習活動，以身作則、率先垂范，推動機關學習活動的深入開展。

要借鑒先進性教育活動的成功做法，組織開展好主題學習教育活動。一是精心組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動。組織廣大機關干部職工認真學習領會胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述。由市委宣傳部牽頭負責，組織宣講團，開展社會主義榮辱觀教育巡回宣講（4月中旬—5月上旬）。教育引導機關干部職工把“八榮八恥”作為機關工作最基本的價值取向和行為準則。二是精心組織開展好學習貫徹黨章主題教育。由市委組織部牽頭負責，分別在市縣區(qū)機關舉辦學習貫徹黨章主題教育報告會（5月中旬—6月上旬）。使學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章成為機關黨員干部職工的自覺行動，進一步堅定理想信念，自覺按黨性原則辦事。三是由市紀委牽頭負責，精心組織開展好宗旨觀、權力觀和科學發(fā)展觀教育活動（6月中旬—7月中旬）。教育引導廣大機關干部職工牢固樹立四種理念，即加快發(fā)展的理念，服務至上的理念，講求效率的理念，爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。四是由市人事局、法制局分別牽頭負責，精心組織開展好民主觀、法制觀學習教育活動（8月上旬）。組織廣大機關干部職工認真學習《公務員法》、《行政許可法》。通過學習教育，牢固樹立依法行政的理念，自覺做到依法辦事。

（三）組建工作機構。一是抽調(diào)人員組建市機關效能建設領導小組辦公室，落實辦公場所，配備必要的辦公用品，開展日常工作。以上工作由市委組織部、市財政局、市紀委負責實施（4月上旬）。二是組建市行政效能投訴中心，制定投訴處理的具體辦法，公布投訴監(jiān)督舉報電話，建立監(jiān)督員隊伍并開展工作。由市紀委、市委組織部、市編委辦、市財政局、市效能辦負責實施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各縣區(qū)和市直機關各部門、各有關單位成立效能建設領導小組及辦公室，建立信息聯(lián)系通道。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。

（四）開展調(diào)查研究。一是組織部分領導小組成員深入各縣區(qū)、市直有關部門和單位開展調(diào)研，了解全市機關效能建設動員大會精神的貫徹落實情況，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的反映，了解和掌握機關效能建設中需要研究解決的重點問題。以上工作由市效能辦負責實施（4月下旬）。二是組織開展第一次問卷調(diào)查，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的意見和建議。以上工作由市效能辦牽頭負責，市直機關工委等有關部門配合實施（4月下旬）。

（五）抓好宣傳報道。一是研究制定全市機關效能建設宣傳報道計劃，組織各新聞媒體開展宣傳報道

工作，督促武威日報、武威電視臺開辟宣傳專欄，落實專兼職報道人員。以上工作由市委宣傳部負責實施（4月中旬）。二是通過新聞宣傳和簡報交流，促進各縣區(qū)、市直各部門、各有關單位深入貫徹落實市委、市政府《決定》和全市機關效能建設動員大會精神，全面啟動集中開展效能建設工作。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。

市效能辦要加強組織協(xié)調(diào)，及時召開集中開展機關效能建設工作匯報會，總結第一階段工作，安排部署第二階段工作。

第二階段：整改提高階段（5月下旬—10月下旬）。主要任務是，認真查找突出問題，精心研究制定整改方案；嚴肅查處違規(guī)行為，切實改進機關作風；轉(zhuǎn)變機關職能，提高行政效率；創(chuàng)新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規(guī)范機關行為；強化監(jiān)督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質(zhì)，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關和廣大機關干部職工工作的滿意度。整改提高階段要著重抓好以下四個方面的工作：

（一）查找問題（5月下旬—6月下旬）。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要在第一階段學習動員、提高認識、調(diào)查研究的基礎上，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，采取發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、召開座談會、明察暗訪、督促檢查等形式，面向基層和服務對象，廣泛征求社會各界對本機關效能建設的意見和建議，認真查找領導班子和干部職工在服務態(tài)度、機關作風、依法行政、執(zhí)行政策、工作效率、辦事質(zhì)量、廉潔自律、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案。

（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解決存在的突出問題，是機關效能建設的關鍵環(huán)節(jié)。各部門、各單位要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從各自實際出發(fā)，確定整改重點和主攻方向。要從群眾最關心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。結合當前全市機關實際，要重點在解決六個方面的問題上取得實效：

1、在解決“事難辦”問題上取得實效。一是加強思想教育。通過強化學習教育，進一步增強服務意識，密切與群眾的聯(lián)系，著力解決服務態(tài)度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題，盡職盡責地服務基層、服務企業(yè)、服務群眾。二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。加快政務服務中心建設，各縣區(qū)年內(nèi)建成政務服務中心（政務大廳），實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，不斷提高審批效率，健全完善審批監(jiān)督機制。三是優(yōu)化機關服務。大力推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，徹底克服“四難”現(xiàn)象，努力提高服務質(zhì)量。四是創(chuàng)新體制機制。按照省上統(tǒng)一部署，在做好“四加一”改革工作的同時，著重抓好水利管理體制、文化旅游管理體制、廣播電視管理體制改革，大力推進農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)口事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理體制，整合機關資源，優(yōu)化組織結構，提高行政效率。五是樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，大力克服思想性、體制性、機制性障礙，把中央和省上精神與武威實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

2、在解決不作為、亂作為問題上取得實效。一是加大效能監(jiān)察力度。認真執(zhí)行市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局《關于對國家機關工作人員行政不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規(guī)定》，深入開展專項治理，嚴肅查處不作為、亂作為損害群眾利益的典型案件；二是堅持依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴格實行執(zhí)法責任制，促使廣大機關干部職工把追求效率與依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。三是深化政務公開。特別對項目審批、辦證審照、專項資金使用、大宗物品采購、建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、公務員錄用、執(zhí)法處罰等，要進一步公開政策依據(jù)、辦事程序、承諾時限、辦事標準和辦事結果。并利用天馬網(wǎng)站，探索電子政務公開和電子政務建設，試行政務通報、政務聽證會和新聞發(fā)言人制度；四是推行黨務公開。公開機關職能設置、管理服務范圍、責任主體、監(jiān)督渠道，認真落實黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。五是建設信用機關。認真貫徹落實《市委、市政府關于建設誠信武威的意見》，大力開展誠信教育，加強法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設，加大對不良信用的披露力度，鞭撻失信行為，努力做到誠信理政。

3、在解決執(zhí)行政策不到位問題上取得實效。對執(zhí)行黨和國家方針政策的情況進行專項檢查，認真解決執(zhí)行政策不到位的問題，堅決反對和糾正“上邊紅燈、下邊綠燈”，令不行、禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。特別要加大對財稅政策、教育收費政策、醫(yī)療服務和藥品價格政策、農(nóng)資價格政策、企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉及下崗職工、城市低保、離退休干部職工等人員生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作力度，采取得力有效措施，解決存在的突出問題，確保中央、國務院和省委、省政府各項方針政策全面貫徹落實，全力維護人民群眾的根本利益。

4、在解決作風不實問題上取得實效。大力改進工作作風，深入開展調(diào)查研究，堅決反對和糾正各種形式的官僚主義、形式主義和弄虛作假行為，以求真務實的作風和真抓實干的精神，抓落實、抓項目、抓發(fā)展。尤其要在解決群眾反映強烈的看病難、看病貴，上學難、上學貴，環(huán)境污染治理難、困難群眾脫困難等突出問題上，在解決群眾關注的熱點、難點問題上取得實效。一是暢通民意溝通渠道。通過加強行政效能投訴電話、“行風熱線”投訴電話的規(guī)范化管理，進一步做好信訪工作，認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案，及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是認真實施各類“暖民心”工程，積極開展為群眾辦實事、解難題活動。三是加強社會應急處理系統(tǒng)建設。通過提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

5、在解決紀律渙散問題上取得實效。一是嚴肅機關工作紀律。對機關干部職工實行嚴格教育，嚴格管理，徹底克服上班遲到早退，工作時間溜崗串崗等不良行為。要嚴格執(zhí)行“四條禁令”，對少數(shù)違反“四條禁令”的干部職工，依據(jù)有關紀律規(guī)定，按照具體情節(jié)，分別做出嚴肅處理。切實加強紀律教育，規(guī)范機關干部職工的日常行為。二是抓典型帶動。由市委組織部、市人事局牽頭負責，借鑒外地經(jīng)驗，組織開展“人民滿意單位”、“人民滿意公務員”評選活動，大張旗鼓地進行表彰，學有榜樣，趕有目標，樹立機關干部的良好形象。

6、在解決隊伍“不適應”問題上取得實效。一是在各級領導班子和領導干部中通過加強思想政治建設，大力開展“三樹一創(chuàng)”活動，即樹立科學發(fā)展觀、樹立正確的權力觀、樹立正確的政績觀，創(chuàng)建為民、務實、清廉好班子，打牢求真務實的思想基礎，不斷增強公仆意識、責任意識和效率意識。二是積極創(chuàng)建學習型機關。認真貫徹中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》，由市委組織部牽頭負責，大規(guī)模地抓好干部培訓。組織機關干部職工認真學習政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、本職業(yè)務知識和現(xiàn)代科技知識，努力改善知識結構，不斷提高知識素養(yǎng)。三是加強實踐鍛煉。采取建立基層聯(lián)系點、下派農(nóng)村工作指導員、到基層掛職、蹲點調(diào)研、到企業(yè)開展幫扶等方式，推動機關干部深入基層，深入實踐，強化鍛煉，增長才干。

（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解決突出問題與建章立制結合起來，努力實現(xiàn)用制度管人管事管單位，建立健全效能建設長效機制。在認真做好地方性政策、法規(guī)和規(guī)范性文件清理，進行修訂完善的基礎上，要重點抓好以下制度建設：

1、民主決策制度。按照民主集中制的要求，健全完善黨委（黨組）、行政領導班子《議事規(guī)則》等相關制度，明確議事范圍，規(guī)范議事程序，提高科學決策、民主決策水平。

2、效能建設制度。由市紀委、市監(jiān)察局、市效能辦負責研究制定《行政效能監(jiān)察辦法》、《武威市機關工作人員效能責任追究辦法》、《機關效能告誡、誡勉教育、函詢辦法》、《武威市機關效能投訴舉報處理辦法》等制度，并組織實施。

3、機關工作責任制度。緊密聯(lián)系各自實際，按照務實管用、便于操作的原則，認真研究制定《崗位責任制》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》等相關制度。科學、合理地劃分各個崗位和環(huán)節(jié)的事權，并切實抓好落實。

4、黨務、政務公開制度。進一步健全完善黨務、政務公開制度，擴大黨內(nèi)外群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。由有關部門負責，分別建立健全黨務公開、深化政務公開、政務通報、政務聽證會、政務發(fā)言人制度，以及審判公開、檢務公開等制度，自覺接受社會監(jiān)督。

5、評議考核制度。由市委組織部、市人事局負責研究制定《武威市機關效能考核辦法》，并抓好組織實施；由市直機關工委負責研究制定《武威市機關評議工作辦法》，并抓好組織實施。

6、其他相關制度。由市政法委負責制定并組織實施《武威市司法過錯行為責任追究辦法》；武威市社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急處理辦法，由市綜治辦、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局分別負責研究制定，并抓好組織實施。各部門、各有關單位要結合實際，制定和完善效能建設相關配套制度。

（四）民主評議（5月下旬—10月下旬）。由市糾風辦負責，制定民主評議政風行風活動方案，組織社會各屆代表，對行政執(zhí)法部門、綜合管理和服務部門開展民主評議和測評活動，推進部門行業(yè)作風建設。在整改提高階段后期，對機關效能建設情況，要聘請社會各界代表，進行群眾滿意度測評。

第三階段：總結考評階段（11月上旬—12月底）。主要任務是，認真總結經(jīng)驗，組織考核評議，建立長效機制，推動機關效能建設走上正常化軌道。要著重抓好以下四個環(huán)節(jié)的工作：

（一）建立效能建設長效機制（11月）。各縣區(qū)、各部門、各單位要認真進行“回頭看”，看學習教育是否扎實有效，存在的突出問題特別是群眾關心的熱點、難點問題是否得到有效解決，看規(guī)章制度是否健全完善和得到落實，在認真總結集中開展效能建設活動的基礎上，要在建立健全長效管理機制上下功夫，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關運行機制。

（二）對建立和落實機關效能建設長效機制的情況進行重點督查，并組織開展第二次問卷調(diào)查。（11月下旬）

（三）指導各縣區(qū)、各有關部門搞好機關評議和機關效能考核（12月底）。

（四）結合考核評議，做好先進評選工作。對全市機關效能建設集中活動進行總結，提出進一步加強全市機關效能建設的意見（12月下旬）。

二、機關效能建設方式方法

（一）堅持規(guī)定步驟與自選動作相結合。要求各縣區(qū)、各部門、各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，分三個階段，有步驟地推進機關效能建設，保持工作步調(diào)上的基本一致。同時要大力倡導從各自實際出發(fā)，積極進行探索，拓寬工作思路，把規(guī)定步驟與自選動作結合起來，創(chuàng)新效能建設載體，創(chuàng)新活動方式，力求抓出工作特色。

（二）堅持突出重點與整體推進相結合。解決機關效能建設存在的突出問題，要注意選準突破口和切入點，要緊緊抓住人民群眾意見較大的重點領域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，以點帶面，重點突破，出實招，見實效。要堅持抓主抓重抓關鍵的原則，著力研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，著力研究解決影響群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題，著力研究解決影響機關效能建設的突出問題，突出重點，整體推進。通過重點、難點問題的解決，影響和帶動整個機關效能建設的有序進展。

（三）堅持內(nèi)部整改與開門評議相結合。開展機關效能建設，一方面要增強自覺性和主動性，進行自我教育、自我提高、自我改進，依靠自身力量解決存在的突出問題。另一方面，要借助外力，動員群眾廣泛參與，虛心聽取基層和服務對象的意見，自覺接受群眾監(jiān)督，特別是要重視各級人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用。要認真組織開展群眾評議機關效能建設活動，把群眾是否滿意作為評判機關效能建設成效的重要標準。

（四）堅持治標與治本相結合。影響和制約機關工作效能的因素是多方面的，要堅持標本兼治，綜合治理，多策并舉的辦法，既要立足當前，又要著眼長遠；既要著重研究解決當前存在的突出問題，加大效能監(jiān)察力度和問責力度，嚴肅查處違反效能建設規(guī)定的人和事；又要積極研究影響效能建設的體制性、根本性問題。要把加強思想政治教育、轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新、業(yè)務培訓和制度建設作為治本的主要措施，形成機關效能建設的長效管理機制。

（五）堅持領導帶頭與發(fā)揮干部職工主體作用相結合。各級領導干部要帶頭執(zhí)行市委、市政府的《決定》，要求干部職工做到的，自己首先做到；要求干部職工不做的，自己首先不做。要把開展機關效能建設作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體，對于本部門、本單位、本系統(tǒng)存在的突出問題，首先從自身和領導班子查找原因，敢抓敢管，帶頭整改；廣大機關干部職工是機關效能建設的主體，要自覺樹立“處處都是窗口，人人都是形象”的思想觀念，認真檢查自身存在的突出問題，自覺進行整改，充分發(fā)揮主體作用。

（六）堅持正面宣傳與加強輿論監(jiān)督相結合。機關效能建設要運用典型引路的方法，注意總結和宣傳推廣不同類型、不同層面的先進典型。通過情況反映、現(xiàn)場交流等形式，使點上的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為面上的做法，以點帶面，推動全局。同時，要加強輿論監(jiān)督，對效能建設工作中領導不力、敷衍應付、弄虛作假的部門和單位，要公開曝光，嚴肅批評，大力營造有利于加強機關效能建設的濃厚輿論氛圍。

三、加強對集中開展機關效能建設活動的組織領導

開展機關效能建設，是事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事。各縣區(qū)、各部門、各單位必須要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實做到把思想教育貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把創(chuàng)新體制機制貫穿始終，把建章立制貫穿始終，把加強組織領導貫穿始終。

（一）加強領導，明確責任。按照市委、市政府《決定》要求，各縣區(qū)、各部門、各單位都要成立相應的領導機構和辦事機構，切實加強對機關效能建設的組織領導，主要黨政領導同志要認真履行第一責任人的責任，負總責，親自抓，一級抓一級，層層抓落實。班子成員要按照分工切實抓好分管部門和單位的效能建設工作，做到效能建設和業(yè)務工作相互促進，相得益彰。各級領導小組辦公室，要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋、具體指導的作用。領導小組成員單位要明確工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成推動工作的合力。確保組織領導、參加人員、活動時間、經(jīng)費投入、建設成效“五落實”。

（二）加強監(jiān)督，狠抓落實。各級紀檢監(jiān)察機關，要圍繞推進依法行政、黨委和政府的中心工作和勤政廉政，認真開展監(jiān)督檢查。市、縣領導小組辦公室要加強對機關效能建設進展情況的督促檢查，組織開展明察暗訪，常規(guī)性檢查和突擊性檢查相結合，特別對群眾關注的熱點、難點問題，要進行跟蹤督查。認真總結推廣先進經(jīng)驗，從中發(fā)現(xiàn)存在問題，提出對策建議，推動工作落實。按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律根據(jù)有關規(guī)定進行處理；凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究領導的責任。

（三）嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委、市政府《決定》要求，在總結考評階段，要把機關效能建設情況與工作實績、黨風廉政建設責任制結合起來，一并進行認真考核。要把考核結果作為領導班子和領導干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對效能建設先進單位和先進個人予以表彰，對后進單位予以通報批評并責令限期補課。獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，努力形成機關效能建設的激勵競爭機制。

（四）統(tǒng)籌安排，務求實效。要正確處理開展機關效能建設與做好各項工作的關系，把機關效能建設融入到各項實際工作之中，統(tǒng)籌安排，務求取得實效。要把機關效能建設的成效體現(xiàn)在加快石羊河流域綜合治理、實行“四個變革”、推進社會主義新農(nóng)村建設、實施工業(yè)富市戰(zhàn)略、加快城鎮(zhèn)化進程、基礎設施項目建設、大力發(fā)展非公經(jīng)濟、發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)上；體現(xiàn)在辦好“籌辦一節(jié)和兩創(chuàng)建”上；體現(xiàn)在關心困難群體的生產(chǎn)生活、安全生產(chǎn)和做好信訪工作上；體現(xiàn)在建設和諧武威上。以機關效能建設的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗效能建設的成果。在全市上下努力形成圍繞中心、服務大局、行政提速、服務提質(zhì)、便民利民、促進發(fā)展的效能建設新格局。

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第二篇：市機關效能建設活動的實施意見

市機關效能建設活動的實施意見

市機關效能建設活動的實施意見 為了認真貫徹落實省委十屆十次全會和市委一屆八次全會精神，鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關作風，提高行政能力，提高工作效率，更好地服務基層、服務企業(yè)、服務人民群眾，確保“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)，按照市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》和全市機關效能建設動員大會要求，現(xiàn)就集中開展機關效能建設活動，提出如下實施意見：[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

一、集中開展機關效能建設活動階段工作安排

全市集中開展機關效能建設活動，4月

上旬開始，12月底結束，分三個階段進行，范圍包括全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的單位。

第一階段：動員部署階段。主要任務是，召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動；建立領導機構和工作機構；認真組織學習，統(tǒng)一思想認識；制定出臺開展效能建設的實施方案，具體安排機關效能建設各項工作。動員部署階段要著重抓好以下主要工作：

做好安排部署。一是市委、市政府召開全市機關效能建設動員會議，對機關效能建設作出安排部署；印發(fā)《市委、市政府關于開展機關效能建設的決定》；成立全市機關效能建設領導小組及辦公室；以上工作由市委辦公室、市政府辦公室負責實施。二是制定下發(fā)《關于集中開展機關效能建設活動的實施意見》；三是督促各縣區(qū)、市直各部門、各有關單位研究制定機關效能建設的實施方

案，以上工作由市效能辦公室負責實施。

強化學習教育。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要組織機關廣大干部職工認真學習市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》和市委領導同志在全市機關效能建設動員會議上的講話精神。通過學習討論，統(tǒng)一思想，提高認識，使廣大機關干部職工明確集中開展機關效能建設活動的重大意義、指導思想、基本要求和主要任務，增強參與機關效能建設的自覺性和主動性。各級領導干部要帶頭學習，積極參加所在機關組織的學習活動，以身作則、率先垂范，推動機關學習活動的深入開展。

要借鑒先進性教育活動的成功做法，組織開展好主題學習教育活動。一是精心組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動。組織廣大機關干部職工認真學習領會胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述。由市委宣傳部牽頭負責，組織宣講團，開展社會主義榮辱觀教育巡回宣講。教育引導機關干部職工把“八榮

八恥”作為機關工作最基本的價值取向和行為準則。二是精心組織開展好學習貫徹黨章主題教育。由市委組織部牽頭負責，分別在市縣區(qū)機關舉辦學習貫徹黨章主題教育報告會。使學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章成為機關黨員干部職工的自覺行動，進一步堅定理想信念，自覺按黨性原則辦事。三是由市紀委牽頭負責，精心組織開展好宗旨觀、權力觀和科學發(fā)展觀教育活動。教育引導廣大機關干部職工牢固樹立四種理念，即加快發(fā)展的理念，服務至上的理念，講求效率的理念，爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。四是由市人事局、法制局分別牽頭負責，精心組織開展好民主觀、法制觀學習教育活動。組織廣大機關干部職工認真學習《公務員法》、《行政許可法》。通過學習教育，牢固樹立依法行政的理念，自覺做到依法辦事。

組建工作機構。一是抽調(diào)人員組建市機關效能建設領導小組辦公室，落實辦公場所，配備必要的辦公用品，開展

日常工作。以上工作由市委組織部、市財政局、市紀委負責實施。二是組建市行政效能投訴中心，制定投訴處理的具體辦法，公布投訴監(jiān)督舉報電話，建立監(jiān)督員隊伍并開展工作。由市紀委、市委組織部、市編委辦、市財政局、市效能辦負責實施。三是督促各縣區(qū)和市直機關各部門、各有關單位成立效能建設領導小組及辦公室，建立信息聯(lián)系通道。以上工作由市效能辦負責實施。

開展調(diào)查研究。一是組織部分領導小組成員深入各縣區(qū)、市直有關部門和單位開展調(diào)研，了解全市機關效能建設動員大會精神的貫徹落實情況，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的反映，了解和掌握機關效能建設中需要研究解決的重點問題。以上工作由市效能辦負責實施。二是組織開展第一次問卷調(diào)查，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的意見和建議。以上工作由市效能辦牽頭負責，市直機關工委等有關部門配合實施。

抓好宣傳報道。一是研究制定全市機關效能建設宣傳報道計劃，組織各新聞媒體開展宣傳報道工作，督促武威日報、武威電視臺開辟宣傳專欄，落實專兼職報道人員。以上工作由市委宣傳部負責實施。二是通過新聞宣傳和簡報交流，促進各縣區(qū)、市直各部門、各有關單位深入貫徹落實市委、市政府《決定》和全市機關效能建設動員大會精神，全面啟動集中開展效能建設工作。以上工作由市效能辦負責實施。

市效能辦要加強組織協(xié)調(diào)，及時召開集中開展機關效能建設工作匯報會，總結第一階段工作，安排部署第二階段工作。

第二階段：整改提高階段。主要任務是，認真查找突出問題，精心研究制定整改方案；嚴肅查處違規(guī)行為，切實改進機關作風；轉(zhuǎn)變機關職能，提高行政效率；創(chuàng)新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規(guī)范機關行為；強化監(jiān)督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質(zhì)，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關和廣大機關干部職工工作的滿意度。整改提高階段要著重抓好以下四個方面的工作：

查找問題。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要在第一階段學習動員、提高認識、調(diào)查研究的基礎上，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，采取發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、召開座談會、明察暗訪、督促檢查等形式，面向基層和服務對象，廣泛征求社會各界對本機關效能建設的意見和建議，認真查找領導班子和干部職工在服務態(tài)度、機關作風、依法行政、執(zhí)行政策、工作效率、辦事質(zhì)量、廉潔自律、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案。

集中整改。集中整改，解決存在的突出問題，是機關效能建設的關鍵環(huán)節(jié)。各部門、各單位要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從各自實際出發(fā)，確定整改重點和主攻方向。要從群眾最關心的問

題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。結合當前全市機關實際，要重點在解決六個方面的問題上取得實效：

1、在解決“事難辦”問題上取得實效。一是加強思想教育。通過強化學習教育，進一步增強服務意識，密切與群眾的聯(lián)系，著力解決服務態(tài)度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題，盡職盡責地服務基層、服務企業(yè)、服務群眾。二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。加快政務服務中心建設，各縣區(qū)年內(nèi)建成政務服務中心，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，不斷提高審批效率，健全完善審批監(jiān)督機制。三是優(yōu)化機關服務。大力推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，徹底克服“四難”現(xiàn)象，努力提高服務質(zhì)量。四是創(chuàng)新體制機制。按照省上統(tǒng)一部署，在做好“四加一”改革工作的同時，著重抓好水利管理體制、文化

旅游管理體制、廣播電視管理體制改革，大力推進農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)口事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理體制，整合機關資源，優(yōu)化組織結構，提高行政效率。五是樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，大力克服思想性、體制性、機制性障礙，把中央和省上精神與武威實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

2、在解決不作為、亂作為問題上取得實效。一是加大效能監(jiān)察力度。認真執(zhí)行市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局《關于對國家機關工作人員行政不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規(guī)定》，深入開展專項治理，嚴肅查處不作為、亂作為損害群眾利益的典型案件；二是堅持依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴格實行執(zhí)法責任制，促使廣大機關干部職工把追求效率與依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。三是深化政務公開。特別對項目審批、辦證審照、專項資金使用、大宗物品采購、建設工程招標投

標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、公務員錄用、執(zhí)法處罰等，要進一步公開政策依據(jù)、辦事程序、承諾時限、辦事標準和辦事結果。并利用天馬網(wǎng)站，探索電子政務公開和電子政務建設，試行政務通報、政務聽證會和新聞發(fā)言人制度；四是推行黨務公開。公開機關職能設置、管理服務范圍、責任主體、監(jiān)督渠道，認真落實黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。五是建設信用機關。認真貫徹落實《市委、市政府關于建設誠信武威的意見》，大力開展誠信教育，加強法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設，加大對不良信用的披露力度，鞭撻失信行為，努力做到誠信理政。

3、在解決執(zhí)行政策不到位問題上取得實效。對執(zhí)行黨和國家方針政策的情況進行專項檢查，認真解決執(zhí)行政策不到位的問題，堅決反對和糾正“上邊紅燈、下邊綠燈”，令不行、禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。特別要加大對財稅政策、教育收費政策、醫(yī)療服務和藥品價格政策、農(nóng)資價格政策、企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉及下崗職工、城市低保、離退休干部職工等人員生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作力度，采取得力有效措施，解決存在的突出問題，確保中央、國務院和省委、省政府各項方針政策全面貫徹落實，全力維護人民群眾的根本利益。

4、在解決作風不實問題上取得實效。大力改進工作作風，深入開展調(diào)查研究，堅決反對和糾正各種形式的官僚主義、形式主義和弄虛作假行為，以求真務實的作風和真抓實干的精神，抓落實、抓項目、抓發(fā)展。尤其要在解決群眾反映強烈的看病難、看病貴，上學難、上學貴，環(huán)境污染治理難、困難群眾脫1 2 3 下一頁

第三篇：2011市商務局機關效能建設實施意見

2011市商務局機關效能建設實施意見

為認真貫徹落實中共蚌埠市委《關于印發(fā)<2011年市直機關效能建設工作意見>》的通知》(蚌辦發(fā)?2011?12號)，切實提高機關行政效率和質(zhì)量，提升機關形象，加快我市商務經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結合實際，特制定市商務局2011機關效能建設的實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的科學發(fā)展、富民強市為主題和“升級提速促崛起”的總要求，以社會關注的重點、焦點問題，企業(yè)和人民群眾反映強烈的熱點問題以及自身存在的薄弱環(huán)節(jié)為重點，以思想教育、制度建設、監(jiān)督查處、考核獎懲為手段，以改進工作作風、改善服務質(zhì)量、提高行政績效、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，從大局著眼，從具體事項入手，抓根本、抓環(huán)節(jié)、抓重點，強素質(zhì)、強效率、強質(zhì)量，確保我局效能建設取得實效。

二、組織領導

為確保效能建設扎實有效的開展，成立以局黨組書記、局長陳建功同志為組長，局黨組成員、副局長張傳強、陳照祥同志、局黨組成員、紀檢組長蘇寶同志為副組長，局相關職能科室負責人為成員的效能建設工作領導小組，并下設辦公室。切實做到一把手負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓，確保目標責任的落實。

三、工作重點

（一）抓好學習教育，提高思想認識。在干部職工中進一步掀起學習黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神的新高潮，深入貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，傳達學習省委、省政府、市委、市政府和市效能建設領導小組關于機關效能建設的重要文件和要求，利用培訓班、下企業(yè)調(diào)研及組織各種展會等活動，學習對外經(jīng)濟政策、商務執(zhí)法的各種條規(guī)和內(nèi)貿(mào)流通的法律法規(guī)等。不斷完善知識結構，提高綜合素質(zhì)，進一步增強商務工作水平，力爭使市商務局機關在社會公眾中有口碑，在全市機關中有形象，在全省商務系統(tǒng)叫得響。

（二）抓好制度建設，規(guī)范管理行為。根據(jù)我局職能，進一步修訂和健全各項管理制度，細化內(nèi)部工作職責，明確規(guī)則，強化制度執(zhí)行。繼續(xù)推行政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能建設責任追究制、行政審批“兩集中、兩到位”等制度，形成完善合理的制度體系，用制度保證效能，用效能體現(xiàn)制度，真正使各項制度在效能建設中發(fā)揮更大作用。同時，把執(zhí)行制度作為考察、考評機關全體人員的重要標準。

（三）增強效率意識，提升工作效能。要按照“兩集中、兩到位”規(guī)定，將我局行政許可事項集中由行政審批科辦理，強化對行政服務中心窗口許可事項辦理的考核制度，確保實現(xiàn)行政許可現(xiàn)場辦結率高于90%，按時辦結率達到100%。要嚴格執(zhí)行機關各項規(guī)章制度，加強考勤管理，規(guī)范請假程序；各科室要簡化內(nèi)部辦事程序，大力倡導“馬上就辦”、“事不過夜”的工作作風，促使辦事效率進一步提高；要加強內(nèi)部考核監(jiān)督，特別是開展明察暗訪，強化日常管理。

（四）推行政務公開，改進施政方式。認真執(zhí)行《政務信息公開條例》，堅持公平、公正、公開的原則，健全政府信息發(fā)布制度，不斷增加工作透明度，對直接涉及企業(yè)和群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度，要將涉及管理對象及當事人的權利、義務以及有關行政管理的內(nèi)容、法律依據(jù)、操作程序和結果以及監(jiān)督措施向社會公開。積極推行網(wǎng)上許可、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督。

（五）轉(zhuǎn)變機關作風，提高行政效能。要堅持面向群眾，加強機關作風建設，切實為發(fā)展服好務，為群眾服好務，為基層服好務。要認真落實市委、市政府相關規(guī)定，大力精簡會議，提倡少開會、開短會、開小會，切實提高會議效率。要加強文件管理，壓縮發(fā)文數(shù)量和控制印發(fā)數(shù)量，不搞照抄照搬式的層層轉(zhuǎn)發(fā)，防止千篇一律的普發(fā)，積極引導各科室把主要精力集中到落實工作部署、解決實際問題上來。大力推進電子政務。

（六）深入基層辦實事，大興調(diào)研之風。開展“走進企業(yè)、走進基層”活動，深入縣、區(qū)和企業(yè)，及時掌握外資、外貿(mào)、商貿(mào)流通企業(yè)的動態(tài)，及時為企業(yè)提供各種政策咨詢，積極為企業(yè)爭取上級資金支持，幫助企業(yè)解決實際困難。開展大調(diào)研活動，圍繞口岸與就地報關、“放心肉”監(jiān)管、國際物流園區(qū)建設、外資項目的引進管理、外經(jīng)管理服務工作的方法、家電以舊換新監(jiān)

管等方面進行深入調(diào)研，為領導決策提供服務，每個科室要撰寫至少1篇研究報告，作為考核的剛性任務。

四、實施步驟

2011年我局的效能建設工作分為以下四個階段：

第一階段：動員部署階段（1-2月份）

廣泛宣傳發(fā)動，組織局機關干部學習省、市有關文件和會議精神，把開展效能建設的精神傳達到每一位干部職工，進行定期、不定期明察暗訪，同時注意通過新聞媒體、網(wǎng)上發(fā)布等途徑，誠摯地歡迎社會各界參與、關注和監(jiān)督我局效能建設。

第二階段：組織實施階段（3－11月份）

結合本部門實際，在認真學習、提高認識的基礎上，開展批評與自我批評，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并借鑒并運用好的做法和經(jīng)驗，進一步完善工作措施、健全長效機制，推動機關行政效能建設走上經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的軌道。

第三階段：總結評議階段（12月份）

局機關要對加強行政效能建設情況進行自查，寫出階段工作總結，對開展效能建設中存在的不足，進行教育、批評、考核、處理，并把考核成績作為考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。局機關全體人員要進一步提高思想認識，牢固樹立一盤棋思想，要有服務大局意識，各項工作都要做到有目標、有措施、有步驟，自覺把效能建設融入到本職業(yè)

務工作中去，嚴格按照市委市政府的要求和局機關開展活動的安排部署，認真學習、扎實開展好效能建設的各項工作。

2、強化督促檢查，開展效能監(jiān)察。把加強效能監(jiān)察工作作為推動效能建設的重要措施，通過多種監(jiān)督方式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的運行機制。分管領導要認真研究分管科室加強行政效能建設的具體措施和辦法，加強日常監(jiān)督檢查。紀檢組要定期不定期的開展明察暗訪，加大對落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制等行政效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保工作的落實。

3、強化考核，鮮明導向。把效能績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、政風行風民主評議、公務員考核等有機結合起來，研究制定科學、量化、操作性強的考核辦法，實行“一票否決”，把績效考核結果與行政問責以及干部選拔任用、獎勵懲戒等結合起來，充分發(fā)揮導向和激勵約束作用，進一步樹立和落實適應科學發(fā)展觀要求的正確政績觀。

4、統(tǒng)籌兼顧，注重效果。要注重總結提高，堅持統(tǒng)籌兼顧，一手抓效能建設、一手抓業(yè)務工作，科學安排時間，合理布置工作，著力提升商務工作水平，有效推動各項業(yè)務工作再上新臺階，并以此作為檢驗活動是否取得成功的重要標準，做到開展活動與推進工作“兩不誤”、“兩促進”。

第四篇：加強機關效能建設實施意見

哈地司發(fā)?2011?4號

關于印發(fā)《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關效能建設的實施方案》的通知

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所： 為深入貫徹落實地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件精神，全面加強機關效能建設，結合地區(qū)司法行政工作實際，制定《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關效能建設的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習領會，結合實際切實貫徹落實。

二〇一一年二月十二日 地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關效能建

設的實施方案

根據(jù)地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件要求以及地區(qū)加強機關效能建設工作會議精神，為扎實推進地區(qū)司法行政系統(tǒng)機關效能建設，結合實際，提出如下實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以建設效能型機關為目標，著力解決司法行政機關“為誰服務、服務什么、怎么服務”的問題，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，進一步規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、推進誠信建設，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉(zhuǎn)變作風求創(chuàng)新、真抓實干求突破，努力提升地區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)行力和公信力，為推動地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供更加有力的法制保障，營造更加良好的法治環(huán)境。

二、主要目標

以執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，堅持圍繞中心，服務大局，全面加強機關效能建設，切實解決機關效能建設存在的突出問題，推動地區(qū)司法行政機關和法律服務機構在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務滿意度上有新的上升，努力形 2 成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

三、工作內(nèi)容

（一）提高隊伍素質(zhì)。

加強思想政治建設，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。思想政治建設是機關效能建設的核心，要把思想政治建設貫穿于機關效能建設活動的全過程，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、熱愛偉大祖國、建設美好家園活動，深入學習領會和貫徹落實地委、行署開展機關效能建設活動，著力抓好共產(chǎn)主義理想信念教育、黨的宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育、職業(yè)道德和社會主義法治理念教育，進一步增強廣大公務員和法律服務人員的大局意識、責任意識、服務意識和依法行政觀念，使廣大公務員和法律服務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到對群眾有感情、對工作有熱情，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。有步驟、有計劃地抓好公務員和法律服務人員的學習培訓，不斷提高理論素質(zhì)，拓寬知識領域，優(yōu)化知識結構，全面提高機關工作人員和法律服務隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務工作能力，扎實推進履職能力建設。貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)司法行政制服著裝管理辦法》，組織開展地區(qū)司法行政工作人員著裝及單警隊伍基本知識培訓，加強司法行政制服的管理，樹立嚴整的司法行政隊伍良好形象和提高著裝后的執(zhí)法服務效果。

(二)加強制度建設。

為適應人民群眾對司法行政工作的新期待新要求，各級司法行政部門和法律服務機構要對已有的制度進行認真的梳理、規(guī)范和完善，注重系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性，修訂、完善并推出面向社會公開作出的服務承諾，做到諾出必行、行出必果。建立健全各項制度，用制度規(guī)范機關的學習教育、日常管理和業(yè)務工作。法律服務窗口單位要著重抓好健全和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦理制、一次性告知、首問責任制、行政過錯責任追究制等效能建設制度。根據(jù)機關工作人員履行職責情況，完善《哈密地區(qū)司法局機關效能建設量化考核實施辦法》，把機關作風、效能建設目標任務，按職責分工，細化為局各科室和每個人自己的具體工作思路、工作措施，定期對機關各科室、全體工作人員實施量化考核，把機關作風、效能建設量化考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職述廉、公務員考核等有機結合起來，增強考核工作的針對性和實效性，加強機關評議和機關干部績效考核，使整個機關和機構管理體系依法、有序、高效運行。

(三)突出依法行政和依法執(zhí)業(yè)。

各級司法行政機關和法律服務機構及其工作人員必須根據(jù)憲法和各項法律法規(guī)授權，嚴格按照規(guī)定的權限和程序管理職責事務，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何部門和單位及其公務人員在履行職責中都不得以言代法、以權壓法、徇私枉法。要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善行政執(zhí)法、服務執(zhí)業(yè)過錯責任追究制度。各縣（市）司法局要明確任務，落實責任，我們將進一步加大督查工作力度，加強對司法行政各項職能工作完成情況的檢查，法律服務行業(yè)糾風目標責任制落實情況的檢查考核，對在工作中出現(xiàn)的執(zhí)行不得力、落實不到位、有位而不為的單位及個人，將嚴格按照地區(qū)行署《關于印發(fā)哈密地區(qū)行政決策和決策執(zhí)行過錯責任追究辦法的通知》（哈行署發(fā)?2008?85號）、《關于印發(fā)哈密地區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法的通知》（哈行署發(fā)?2006?35號）和行署辦公室《關于印發(fā)哈密地區(qū)行政效能告誡辦法的通知》（哈行辦發(fā)?2007?14號）規(guī)定，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。

（四）推進政務公開。

地區(qū)司法行政各部門要堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示各自的職責、權限。對直接涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦事制度，特別要把群眾關心、社會關注的民生司法重點領域如訴訟代理、公證辦理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等問題和環(huán)節(jié)，作為政務服務公開的重點內(nèi)容來抓。在推進政務公開、服務公開的同時，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，從實際情況出發(fā)推行黨務公開。要不斷加大公開力度，增強工作的透明度，通過積極推行電子政務、實行網(wǎng)上公開，誠心誠意地接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理化建議，不斷改進工作。

(五)提高服務質(zhì)量。

司法行政系統(tǒng)各單位要堅持職權法定原則，嚴格依法辦事，推行限時服務，提高服務質(zhì)量。嚴禁違反群眾工作紀律，對辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠、作風蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務對象；嚴禁敷衍塞責、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。律師、公證、法律援助窗口單位要全部建立實行“首問負責制”、“首辦責任制”、“一次性告知”、“限時辦結”制度，在工作時間實行掛牌上崗服務。公證機關接待群 眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求。同時認真組織律師、公證、法律援助工作者和機關干部開展服務民生活動，著力提升服務民生能力。對法律服務工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關系案”以及違規(guī)收費等現(xiàn)象，要加大監(jiān)督查處力度，投訴舉報一起，查處一起，決不姑息遷就。要不斷加強規(guī)范化建設，真正把窗口單位建成“優(yōu)質(zhì)、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）轉(zhuǎn)變機關作風

圍繞建立廉潔高效、規(guī)范有序的行政服務機制，按照為民、便民、利民的服務理念，要堅持不懈地抓好機關作風建設工作，落實首問負責、一次性告知、限時辦結、質(zhì)量監(jiān)督、承諾服務、效能考評、行政過錯責任追究等制度，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題。要把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立服務觀念，通過完善服務承諾，創(chuàng)建文明示范窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務的水平。同時，成立地區(qū)司法局機關效能建設督查組，進一步加大機關作風建設檢查工作力度，從而進一步規(guī)范機關干部日常行為，嚴肅機關工作紀律，使廣大干部職工牢固樹立強烈的服務意識，自覺遵守工作紀律，進一步規(guī)范行政行為，增強行政執(zhí)行能力，不斷提高辦事質(zhì)量辦事效率。各縣（市）司法局要切實加強領導，健全和完善機關作風建設體系，根據(jù)本單位工作實際，要制定相應的工作辦法強化機關作風建設工作。

五、切實加強對機關效能建設工作的組織領導

為切實加強對機關效能建設的領導，地區(qū)司法局黨組研究，決定成立地區(qū)司法局機關效能建設領導小組。組長由王瑛同志擔任，副組長由王敏、陳述同志擔任，成員由各科(處)室領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在政工科，辦公室主任由王衛(wèi)虹同志兼任。為進一步加大機關效能建設檢查工作力度，成立地區(qū)司法局機關效能建設督查組，組長由陳述同志擔任，成員由局政工科、辦公室相關人員組成，負責組織實施局機關各科(處)室效能建設每月檢查考核。

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所要把加強機關效能建設作為一件大事，列入重要議事日程，主要領導要擔負起第一責任人的責任，親自組織實施。要緊密結合工作實際，認真制定工作方案和考核辦法，要深入開展自查自糾，切實找準本單位效能建設中存在的問題，采取有效措施加以整改，確保機關效能建設各項目標任務落到實處、取得實效。

二〇一一年二月十五日

主題詞： 司法行政 機關效能建設 實施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協(xié)

工委辦公室、地區(qū)紀檢委、地委政法委、地區(qū)機關效能建設領導小組辦公室，自治區(qū)司法廳政治部、辦公室。

—————————————————————————

哈密地區(qū)司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第五篇：市環(huán)保局機關效能建設工作實施意見

文章標題：市環(huán)保局機關效能建設工作實施意見

局直各單位：

為進一步加強我局機關效能建設，根據(jù)市委、市政府《關于加強機關效能建設工作的決定》，經(jīng)局黨組研究制定本實施意見，望認真貫徹落實。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五、六中全會

精神，進一步落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以機關作風建設、效能建設為載體，圍繞建設社會主義新農(nóng)村目標，立足“把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦事，為群眾辦實事”，使機關效能建設工作更好地為推動工作快速發(fā)展提供動力。

二、主要措施:

1、進一步強化組織機構。為使機關效能建設中的規(guī)章制度貫徹落實，促進各項工作順利開展，局成立“市環(huán)保局2007年機關效能建設工作領導小組”和“市環(huán)保局2007年機關效能建設工作辦公室”主要負責我局效能建設日常工作和對機關效能建設的開展進行督察。

2、進一步完善制度建設。繼續(xù)嚴格推行《崗位目標責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《否定報備制》、《失職責任追究制》等規(guī)章制度，建立健全了《為民服務全程代理制》和《AB崗替代制》，局直各股室進一步明確職責，定崗到人，真正讓各項工作落到實處，實現(xiàn)以制度管人用制度管事。落實政務公開制度，對局機關領導分工、科室職責范圍及辦事程序、依據(jù)和近期各項工作、財務管理等問題進行公開，增加工作透明度，接受群眾和服務對象的監(jiān)督。

3、進一步轉(zhuǎn)變機關作風。機關工作人員上崗時要佩胸卡，政執(zhí)法人員持證上崗、依法行政、嚴格執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化服務職能，杜絕不正之風，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，努力為群眾提供周到、便捷、高效、透明的服務。對工作不力、執(zhí)法不嚴、服務不到位、群眾意見大者以效能低下論處，輕者通報批評，重者給予處分。

三、加強督察:

1、設立局機關效能投訴電話（0331）7548785、7548788。設立投訴信箱（局機關一樓）做到“有訴必理，有理必果”。

2、成立“市環(huán)保局機關效能建設督察領導小組”，下設辦公室，對機關效能建設工作進行督促檢查；抽查工作人員出勤和工作情況，將督察情況做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、處理或匯報；采取分組督察方式，每周五向領導小組以書面形式匯總上報。

3、加強新聞輿論監(jiān)督。由宣教科做好局效能建設情況的上報和新聞報道工作，對效能建設成效好的單位和個人及時報道，對違反效能建設規(guī)定的單位和個人進行通報曝光，每月上報不少于一期。

四、幾點要求：

1、認真學習，提高認識。各單位要認真學習十六大和十六屆五中、六全會精神，認真學習機關效能建設有關文件，切實統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，深刻領會區(qū)委抓機關效能建設的重要意義。

2、加強領導，精心組織。各單位主要負責同志要切實負起責任，制定周密計劃，組織學習討論，切實把機關效能建設放在突出位置抓緊、抓實、抓出成效。

3、注意結合，切實做到提高工作效率。各單位在抓好機關效能建設工作中，要與本單位各項工作有機結合起來，圍繞加強政治學習，不斷提高干部職工的的執(zhí)政能力；加強業(yè)務學習，不斷提高干部職工的專業(yè)技術水平；加強工作紀律，不斷提高全員遵紀守法的自覺性；加強效能建設，不斷提高干部職工的工作效率。切實轉(zhuǎn)變機關工作作風，提高工作效能；加強廉政建設，不斷提高拒腐防變能力；加強團結，相互支持，不斷提高全局一盤棋的意識的要求，圓滿完成2007年各項工作任務，全面推進我市環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展。

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