第一篇：XX市XX區林業局20--年度機關效能建設工作實施意見

XX市XX區林業局20**年度機關效能建設工作實施意見

所屬事業單位、局機關各股室：

為進一步增強林業系統機關效能建設，提高工作人員的服務水平和工作效率，改進工作作風，加快構建法治化、服務型機關，經研究制定機關效能建設實施意見如下，請認真貫徹執行。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的行政機關為目標，從“服務經濟、服務發展、服務基層、服務群眾”的角度出發，緊緊圍繞基層反響大，群眾反映多的熱點和難點問題，堅持依法行政，轉變機關作風，提高工作效率，使機關工作效能明顯提高，使人民群眾對機關工作的滿意度明顯提高，努力建立“行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運行機制，為建設海峽西岸經濟區綠色腹地中心強區充分發揮“助推器”的作用。

二、工作目標和任務

通過效能建設，實現五個方面的突破：一是林業管理體制要明顯改善，基本實現制度化、規范化、法治化；二是林業工作效率、效能要明顯提高，努力營造“零障礙、低成本、高效率”的政務環境；三是依法行政水平要全面提升，各項管理措施落實到位，營造更加規范的法制環境；四是服務理念要有所創新，服務能力得到提高，適應發展的需要；五是黨風廉政建設要進一步加強，全面樹立“立黨為公、執政為民”的部門形象。

三、主要工作內容

（一）深化政務公開，提高服務水平。按照“依法公開、真實公正、注重實效、有利監督”的原則，進一步健全完善政務公開各項管理制度，積極推行公開公示制，推進民主決策、民主監督、民主管理進程。重點做到五項公開：一是公開職責身份。局機關、所屬事業單位的辦公場所要擺放標有部門工作人員崗位標識牌；嚴格落實掛牌上崗制度，有關工作人員上崗時，必須佩戴標有部門名稱、本人職務及姓名和貼有本人照片的工作身份牌；工作臺上整齊放置桌牌；墻上懸掛工作去向牌，自覺接受社會監督。二是公開辦事制度。進一步完善業務公示制度，增加公示內容，拓寬公示渠道。充分利用各種媒體以多種形式對外公示各類業務的審批項目、內容、依據、條件、程序、時限以及審批責任人。三是公開林業執法過程。對容易引起爭議的林業行政執法過程要進行公開，通過“聽證會”、“認定會”等形式，把政務公開從事后公開前移到執法過程中公開，讓當事人和群眾清楚明了。四是公開干部任免情況。按照黨政機關干部任免公示制度要求，積極推行任前公示制度，通過民主評議、民主測評等方式實現干部任免公開化。五是公開重大決策過程。繼續落實重大問題領導班子集體討論制、疑難業務問題股室內部會審制，凡涉及大宗林業資產處置和違法案件查處等重大疑難問題，一律采取內部會審制度，確保具體行政行為準確無誤。

（二）強化“窗口”審批效能，提高行政工作效率。一是加強林業窗口服務功能。科學設定集中審批項目和審批權限，簡化審批手續，提高辦事效率。二是科學界定辦事程序。嚴格按照我局既定的標準，建立審批臺帳，加強后續監管，全面規范審批行為，提高審批效率。三是實行限時辦結制度。嚴格按照公示審批時限及時辦結審批項目，對未按時辦結或超期辦結業務要及時向群眾或單位詳細說明原因。如果因承辦人主觀因素造成延期或超期的，按有關規定追究行為責任。四是積極推行預約服務。本著管理就是服務的原則，切實做好延伸服務，提高業務辦結速度和效率，實施預約服務，為群眾提供快速、便捷、簡便的審批途徑。

（三）強化制度約束，規范內部管理。按照有利于提高機關工作效率和質量，有利于接受監督和方便群眾辦事的基本要求，進一步完善機關效能建設制度體系，切實抓好各項制度的落實。一是嚴格落實系統內部管理規定。進一步強化內部管理制度的監督管理力度，有效治理辦事拖拉、推捼扯皮、敷衍了事、故意刁難等機關通病和“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現象，促進機關管理規范、有序、高效，增強制度的執行力，確保政令暢通。二是嚴格落實對外行政服務管理制度。認真做好崗位目標責任制、政務公開制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、效能考評制、失職追究制等制度實施情況的考核工作。不定期組織抽查或者開展民主評議活動，做到月月有匯報，季季有督查，促使機關（單位）文明服務更加規范，爭創文明服務型機關（單位）。三是實行單位領導和中層干部“雙承諾、雙連帶”制度。進一步明確兩級干部的服務責任，實行局領導對全體干部承諾，股室負責人對股員承諾并承擔連帶責任的機制，發揮兩級干部在機關效能建設中的模范帶頭作用，提高機關隊伍的凝聚力和戰斗力。四是嚴格落實工作目標考核管理制度。按照林業工作擂臺賽確定的“德、能、勤、績、廉”五方面內容對股室、事業單位和工作人員進行全面考核。通過民主評議、考評辦測評，并報局黨委會審核，確定考核等次。五是持續開展績效評估工作。圍繞績效評估內容，結合實際進一步科學分解指標，突出林業工作重點，掌握評估辦法，提高工作績效。

（四）加強監督管理，實施效能監察。一是建立局機關效能投訴服務中心，設立投訴電話和投訴箱，公開受理社會投訴。對群眾反映強烈、領導批辦的重點和典型投訴件做到：“一訴一整改、一訴一措施、一訴一回訪、一訴一教育、一訴一核驗”，投訴中心設在局紀檢監察室，負責受理、處理效能投訴，投訴電話為0599—8827454。二是加強效能監督隊伍建設。從社會各界聘請林業系統機關效能監督員，有計劃地組織明察暗訪，對全系統效率效能情況進行全程監督。三是開展機關效能民主評議活動。把機關效率效能工作與民主評議政風行風、黨風廉政建設工作相結合，突出對“服務發展、服務企業、服務群眾、服務基層”的情況和落實制度、兌現服務承諾的情況進行評議，強化效能監察力度。

（五）加強依法行政，確保政令暢通。一是堅持文明執法、依法辦事。嚴格按照《森林法》、《森林實施條例》等林業管理相關法律法規賦予的法定職權和程序履行職責，實施審批、處罰、強制、收費及檢查等具體行政行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。二是認真落實行政執法責任制。嚴格按照《行政許可法》的規定，全面規范行政執法職能部門和工作人員的執法行為。對行政違紀的行為嚴格按照懲戒規范，對責任人實行行政執法過錯責任追究。三是組織學習文件精神，強化效率效能意識。加強相關文件的學習培訓工作，做到“學有所用、學有所獲”，提高干部職工理論水平，努力實現機關工作的規范化、法制化，促進依法行政工作進程。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。為加強領導，局里成立了機關效能建設領導小組、效能辦公室，全面負責此項工作。各股室、所屬事業單位要嚴格按本意見要求認真組織實施。一要把效能建設擺到突出的位置，作為日常管理重點工作來抓。二要落實“誰主管、誰負責”的效能建設工作責任制。各股室、所屬事業單位負責人是本部門效能建設的第一責任人，如果在效能效率上出現問題，主要負責人要承擔行政責任。三要明確工作責任。分解工作任務，明確工作職責，把效能工作與日常管理緊密結合，確保各項措施落實到位。

（二）廣泛宣傳發動，營造輿論氛圍。全系統工作人員要認真學習區機關效能辦、局下發的有關機關效能建設的系列文件精神，積極參與效能建設。一要在《延林信息》開辟“機關效能建設專刊”欄目，轉發貫徹上級效能建設精神和其他單位好的做法、經驗，宣傳效能建設有關知識和重要意義。二要宣傳報道本系統開展機關效能建設活動的具體情況、做法和經驗；積極發動全系統干部職工為加強效能建設獻計、獻策，大力倡導八種風氣，努力形成“人人講效能、處處抓服務”的濃厚氛圍。

（三）認真排查問題、完善服務管理。各股室、所屬事業單位要認真排查本部門工作中存在的突出問題和薄弱環節，聽取基層反響最大，群眾反映最多的熱點和難點問題，不斷改進管理方法，建章立制，堵塞漏洞，切實做到以制度管人管事，優化機關管理和運行方式，提高服務水平；要開展調查研究，集思廣益，探索促進效能建設的好途徑、好做法；要在全系統開展效能建設大討論，組織干部職工專題討論如何提高本單位、部門的工作效率、效能，不斷提高服務的水平和質量。

（四）加強監督檢查，落實獎懲措施。各部門在全面開展的基礎上，要強化對重點環節、重點崗位的效能建設，加大制度落實力度，真正抓出成效。一要對各股室、所屬事業單位的制度建設、政務公開、依法行政、政風行風等工作的效能情況進行定期或不定期的監督檢查，并根據檢查結果，提出建議，督促改進與落實。二要采取座談會、問卷調查、民主評議、實地查驗、查閱檔案等方式，對各部門機關效能建設開展情況進行考核評議。三要明確違紀處置辦法，對效能監察過程中發現的有關問題按行政過錯責任追究辦法堅持嚴肅處理；投訴情況一經查實，一次教育、二次誡勉，三次待崗，并扣除當月考核獎。對因效率、效能上出現的問題，影響到林業投資環境的行為要嚴格按照有關文件規定嚴肅處理。四要完善機關效能績效考評制度。建立和完善考評辦法，通過量化指標科學合理地評價工作人員的工作業績；突出對工作部門業績的考評，把績效考評工作與年度考核、評先評優相掛鉤；把考評結果作為衡量各部門年度工作業績的重要依據之一，營造干事創業、爭先創優的濃厚氛圍。

二○○七年三月三十日

第二篇：加強機關效能建設實施意見

哈地司發?2011?4號

關于印發《地區司法行政系統進一步加強機關效能建設的實施方案》的通知

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所： 為深入貫徹落實地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件精神，全面加強機關效能建設，結合地區司法行政工作實際，制定《地區司法行政系統進一步加強機關效能建設的實施方案》，現印發給你們，請認真學習領會，結合實際切實貫徹落實。

二〇一一年二月十二日 地區司法行政系統進一步加強機關效能建

設的實施方案

根據地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件要求以及地區加強機關效能建設工作會議精神，為扎實推進地區司法行政系統機關效能建設，結合實際，提出如下實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以建設效能型機關為目標，著力解決司法行政機關“為誰服務、服務什么、怎么服務”的問題，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，進一步規范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、推進誠信建設，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉變作風求創新、真抓實干求突破，努力提升地區司法行政系統執行力和公信力，為推動地區跨越式發展和長治久安提供更加有力的法制保障，營造更加良好的法治環境。

二、主要目標

以執政為民、勤政廉潔、提高效率、優化環境、促進發展為主要內容，堅持圍繞中心，服務大局，全面加強機關效能建設，切實解決機關效能建設存在的突出問題，推動地區司法行政機關和法律服務機構在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務滿意度上有新的上升，努力形 2 成行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

三、工作內容

（一）提高隊伍素質。

加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想。思想政治建設是機關效能建設的核心，要把思想政治建設貫穿于機關效能建設活動的全過程，結合創先爭優活動、熱愛偉大祖國、建設美好家園活動，深入學習領會和貫徹落實地委、行署開展機關效能建設活動，著力抓好共產主義理想信念教育、黨的宗旨教育、艱苦創業精神教育、職業道德和社會主義法治理念教育，進一步增強廣大公務員和法律服務人員的大局意識、責任意識、服務意識和依法行政觀念，使廣大公務員和法律服務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到對群眾有感情、對工作有熱情，始終保持昂揚向上的精神狀態。有步驟、有計劃地抓好公務員和法律服務人員的學習培訓，不斷提高理論素質，拓寬知識領域，優化知識結構，全面提高機關工作人員和法律服務隊伍的政治思想素質和業務工作能力，扎實推進履職能力建設。貫徹落實《新疆維吾爾自治區司法行政制服著裝管理辦法》，組織開展地區司法行政工作人員著裝及單警隊伍基本知識培訓，加強司法行政制服的管理，樹立嚴整的司法行政隊伍良好形象和提高著裝后的執法服務效果。

(二)加強制度建設。

為適應人民群眾對司法行政工作的新期待新要求，各級司法行政部門和法律服務機構要對已有的制度進行認真的梳理、規范和完善，注重系統性，增強針對性和可操作性，修訂、完善并推出面向社會公開作出的服務承諾，做到諾出必行、行出必果。建立健全各項制度，用制度規范機關的學習教育、日常管理和業務工作。法律服務窗口單位要著重抓好健全和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦理制、一次性告知、首問責任制、行政過錯責任追究制等效能建設制度。根據機關工作人員履行職責情況，完善《哈密地區司法局機關效能建設量化考核實施辦法》，把機關作風、效能建設目標任務，按職責分工，細化為局各科室和每個人自己的具體工作思路、工作措施，定期對機關各科室、全體工作人員實施量化考核，把機關作風、效能建設量化考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職述廉、公務員考核等有機結合起來，增強考核工作的針對性和實效性，加強機關評議和機關干部績效考核，使整個機關和機構管理體系依法、有序、高效運行。

(三)突出依法行政和依法執業。

各級司法行政機關和法律服務機構及其工作人員必須根據憲法和各項法律法規授權，嚴格按照規定的權限和程序管理職責事務，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。任何部門和單位及其公務人員在履行職責中都不得以言代法、以權壓法、徇私枉法。要認真貫徹執行黨和國家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善行政執法、服務執業過錯責任追究制度。各縣（市）司法局要明確任務，落實責任，我們將進一步加大督查工作力度，加強對司法行政各項職能工作完成情況的檢查，法律服務行業糾風目標責任制落實情況的檢查考核，對在工作中出現的執行不得力、落實不到位、有位而不為的單位及個人，將嚴格按照地區行署《關于印發哈密地區行政決策和決策執行過錯責任追究辦法的通知》（哈行署發?2008?85號）、《關于印發哈密地區行政執法過錯責任追究實施辦法的通知》（哈行署發?2006?35號）和行署辦公室《關于印發哈密地區行政效能告誡辦法的通知》（哈行辦發?2007?14號）規定，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。

（四）推進政務公開。

地區司法行政各部門要堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示各自的職責、權限。對直接涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦事制度，特別要把群眾關心、社會關注的民生司法重點領域如訴訟代理、公證辦理、人民調解、社區矯正等問題和環節，作為政務服務公開的重點內容來抓。在推進政務公開、服務公開的同時，根據黨內監督條例的要求，從實際情況出發推行黨務公開。要不斷加大公開力度，增強工作的透明度，通過積極推行電子政務、實行網上公開，誠心誠意地接受人民群眾的監督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理化建議，不斷改進工作。

(五)提高服務質量。

司法行政系統各單位要堅持職權法定原則，嚴格依法辦事，推行限時服務，提高服務質量。嚴禁違反群眾工作紀律，對辦事群眾缺乏熱情、態度冷漠、作風蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務對象；嚴禁敷衍塞責、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。律師、公證、法律援助窗口單位要全部建立實行“首問負責制”、“首辦責任制”、“一次性告知”、“限時辦結”制度，在工作時間實行掛牌上崗服務。公證機關接待群 眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求。同時認真組織律師、公證、法律援助工作者和機關干部開展服務民生活動，著力提升服務民生能力。對法律服務工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關系案”以及違規收費等現象，要加大監督查處力度，投訴舉報一起，查處一起，決不姑息遷就。要不斷加強規范化建設，真正把窗口單位建成“優質、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）轉變機關作風

圍繞建立廉潔高效、規范有序的行政服務機制，按照為民、便民、利民的服務理念，要堅持不懈地抓好機關作風建設工作，落實首問負責、一次性告知、限時辦結、質量監督、承諾服務、效能考評、行政過錯責任追究等制度，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題。要把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點，牢固樹立服務觀念，通過完善服務承諾，創建文明示范窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務的水平。同時，成立地區司法局機關效能建設督查組，進一步加大機關作風建設檢查工作力度，從而進一步規范機關干部日常行為，嚴肅機關工作紀律，使廣大干部職工牢固樹立強烈的服務意識，自覺遵守工作紀律，進一步規范行政行為，增強行政執行能力，不斷提高辦事質量辦事效率。各縣（市）司法局要切實加強領導，健全和完善機關作風建設體系，根據本單位工作實際，要制定相應的工作辦法強化機關作風建設工作。

五、切實加強對機關效能建設工作的組織領導

為切實加強對機關效能建設的領導，地區司法局黨組研究，決定成立地區司法局機關效能建設領導小組。組長由王瑛同志擔任，副組長由王敏、陳述同志擔任，成員由各科(處)室領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在政工科，辦公室主任由王衛虹同志兼任。為進一步加大機關效能建設檢查工作力度，成立地區司法局機關效能建設督查組，組長由陳述同志擔任，成員由局政工科、辦公室相關人員組成，負責組織實施局機關各科(處)室效能建設每月檢查考核。

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所要把加強機關效能建設作為一件大事，列入重要議事日程，主要領導要擔負起第一責任人的責任，親自組織實施。要緊密結合工作實際，認真制定工作方案和考核辦法，要深入開展自查自糾，切實找準本單位效能建設中存在的問題，采取有效措施加以整改，確保機關效能建設各項目標任務落到實處、取得實效。

二〇一一年二月十五日

主題詞： 司法行政 機關效能建設 實施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協

工委辦公室、地區紀檢委、地委政法委、地區機關效能建設領導小組辦公室，自治區司法廳政治部、辦公室。

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哈密地區司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第三篇：關于加強機關效能建設的實施意見

關于加強機關效能建設的實施意見

按照縣委、縣政府的統一安排，局黨組決定，在局機關扎實開展機關效能建設活動。結合機關建設實際，根據涇發〔〕號《關于推進學習教育活動加強機關效能建設的決定》精神，特制定以下意見。

一、指導思想[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找

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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照“立黨為公、執政為民”、大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項目標任務，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、政風行風社會評議及嚴格考評獎懲為抓手，優化整合機關資源，規范機關行政行為，改善機關運作方式，改進機關作風，提高辦事效率，增強宗旨觀念，克服形式主義、官僚主義，著重解決機關效能中存在的突出問題，為“加快涇縣發展、構建和諧社會”提供良好的發展環境和堅強的政治保證。

二、主要工作與措施

（一）加強理論學習，提高思想認識

認真傳達縣委、縣政府機關效能建設動員大會精神，落實縣委、縣政府《關于推進學習教育活動加強機關效能建設的決定》。結合保持共產黨員先進性教育活動，動員廣大黨員干部繼續深入學習“三個代表”重要思想、十六屆四中全會精神。通過學習教育使機關全體干部認識到，開展機關效能建設，以具體行動全面貫徹“三個代表”重要思想，有利于機關保持良好精神狀態，轉變工作作風，提高工作效率；開展機關效能建設，營造高效優質的工作環境，有利于自身強化素質，提高工作能力；開展機關效能建設，建立管理嚴格、服務優化、監督有力的機制，有利于密切黨群干群關系，更好地實現黨的宗旨。局機關全體黨員干部應該抓住新機遇，增創新優勢，順利推進我縣人事編制工作的發展。

（二）健全十項制度，嚴格機關管理

⒈崗位責任制度。實行定員定崗，以崗定責。各股室要根據職能工作，將具體工作職能、工作范圍、工作內容、工作標準、目標要求分解到各工作人員，做到崗位清楚、任務明確、責任到人。每位工作人員要根據崗位職責制定保證工作落實的措施，明確每項工作的標準及辦結時限、履行職責的具體要求、不履行職責或不正確履行職責所產生后果應承擔的責任。股室主要負責人對本股室工作人員履行職責、完成工作任務的情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，確保工作效率和質量。

⒉出勤、考勤制度。工作人員必須嚴格遵守縣政府規定的上下班制度，不遲到、不早退、不脫崗、不串崗。因病、因事不能上班者、因參加在職學歷教育需面授或考試者，必須履行請銷假手續，⒊頂崗替代制度。實行各股室工作人員崗位臨時替代的制度。各股室在股室主要負責人負總責的前提下，將股室工作分解到具體承辦人。某項工作承辦人因出差、開會、培訓、請假等原因不在崗時，股室主要負責人應及時指定其他工作人員或自己頂崗替代，以提高工作效率，方便辦事人員。

⒋首問責任制度。作為被機關服務對象詢問的第一個工作人員，首問責任人的職責包括：與本單位的業務工作有關的事項，都必須有問必答；是自己職權范圍內的事，能辦的事要馬上辦理，不能馬上辦理的要耐心做好解釋工作；不是自己職權范圍內的事，要主動為服務對象引路、指路，做到熱情接待，耐心聽講，用語文明。

⒌政務公開制度。在局黨組直接領導下，由局辦公室負責，各股室配合實施局機關政務公開工作。凡事關群眾切身利益的事業單位人員招聘、公務員招考、職稱評聘等比較敏感的問題和環節，都應該作為重點實行公示。

⒍一次性告知制度。對前來辦事的服務對象，各股室工作人員要一次性告知所辦事情需要的材料、辦理的程序、辦結的時限；由于法律法規明確規定不能辦理的，要一次性告知服務對象不能辦理的原因和法規、文件依據。

⒎限時辦結制度。機關工作人員對承辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，并保證辦理的質量。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；已在服務承諾中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現。一般性事務當場辦結，凡一時不能辦理的，要給予充分理由，解釋清楚，合理確定辦理時限。如超時限未辦結的，服務對象可視為默認同意。造成不良后果者，由辦事股室工作人員負責。

⒏工作督查制。對本機關部門受理的各項審批申請事項辦理情況進行定期督促、檢查的制度。工作督查采取局長辦公會每月聽取工作匯報和辦公室按規定程序和內容每月發放來文、來信辦理情況督查統計表的形式進行。各股室每月末必須按照限時辦結制的要求認真做好自查工作，確保工作不疏漏，不拖延。

⒐否定報備制度。經辦人或股室對服務對象申請事項按權限予以否定的，需向上級領導報備。否定報備的內容包括：經辦股室或經辦人員姓名、職務；服務對象的單位、姓名、地址及聯系電話；被否定事項的基本情況及原因等。

⒑失誤追究制度。機關工作人員在執行公務員過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失或引

起社會不良反映的，必須按照有關規定追究其責任，視情分別給予告誡或黨紀政紀處分。

（三）嚴格考核機制，提高隊伍素質

將效能考核與黨風廉政建設、崗位目標考核、機關干部考核結合起來，通過自我總結、組織考評、社會評議等多種形式，對機關股室及其成員的工作績效進行科學考核。以考核結果為依據，大力開展職業道德建設與業務培訓，切實提高機關工作人員的思想道德水平與業務能力，增強機關工作人員的事業心和責任心，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。

三、方法步驟

第一階段：學習、動員階段（月日－月日）

主要工作任務是傳達縣委、縣政府機關效能建設動員大會精神組織學習《關于推進學習教育活動加強機關效能建設的決定》，統一思想，提高認識，動員機關全體干部自覺投身增強機關效能建設的活動中；組建機關效能建設領導小組，制定出機關實施意見，明確工作重點、方法、步驟和要求。

第二階段：查擺問題階段（月日－月日）

主要工作任務是廣開渠道、調查研究，通過采取發放征求意見表、座談了解等形式，廣泛征求社會各方面對人事局機關效能建設的意見，局機關股室、工作人員根據效能建設的要求，緊密聯系股室職能和崗位實際，自查存在的突出問題。要對不適應當前經濟社會發展要求的規章和規范性文件，進行全面清理，該廢止的堅決予以廢止，該修改的抓緊修訂完善。

第三階段：整改落實階段。（月日－月日）

主要任務是根據群眾的意見建議，分析研究機關效能方面存在的突出問題，追究原因，提出整改工作的目標和措施；機關各股室具體負責完成整改任務；對各項制度的落實情況進行定期督查，并向各股室提出督查反饋意見；局長辦公會議對效能建設的開展情況定期進行研究，督促各項工作與制度的落實。

第四階段：鞏固提高階段（月日－月日）

主要工作任務是結合年終崗位目標考核和考核，進行機關效能建設績效考評，通過召開局機關效能建設總結會議，總結工作經驗，推動機關效能建設工作進一步深化。

四、紀律要求。要嚴肅機關工作紀律，進一步規范機關干部日常行為。要嚴格執行縣委《關于進一步優化經濟發展環境的暫行規定》中的“八不準”紀律，認真落實四項要求：即禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲，禁止在機關或下基層時搓麻將、打牌，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規定參與公款支僅的高消費娛樂、健身活動。

五、組織保障

為加強領導，局機關成立加強機關效能建設工作領導小組，統一指揮和部署局機關效能建設工作，由黨組書記、局長李同志任組長，局黨組副書記、副局長同志和黨組成員、編辦副主任陳賢浦同志任副組長。

成立機關效能建設辦公室設在局辦公室由蘇同志任主任，局黨組成員、辦公室主任丁同志任副主任。各股室負責人為成員。

設立機關效能建設投訴中心投訴中心分別設在局長室和局辦公室；設立投訴電話（）與網上投訴中心（網址：），對社會公開投訴號碼與網址。

第四篇：鄉鎮 加強行政機關效能建設工作實施意見

關于加強行政機關效能建設工作實施意見

為貫徹落實上級有關文件要求，結合我鎮實際，制定以下實施意見。

一、目標任務

按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，以加強制度建設、嚴格考核獎懲為抓手，以提高服務質量和人民群眾滿意度為目的，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化執行力，整治“懶、慢、推、假、冷、臟”，切實解決“中梗阻”和“基層板結”等突出問題，全面完成鎮黨委、政府2012年各項目標任務提供有力保障。

（一）整治懶散懈怠：重點治理機關存在的作風散漫、紀律渙散、遲到早退、擅離職守；工作時間干私活、辦私事；工作時間打麻將、打撲克、下象棋和上網炒股、聊天、看電影、玩游戲、瀏覽不健康網站以及無故缺席會議、未經批準安排代會等行為。

（二）整治拖拉遲緩：重點治理機關存在的教條主義嚴重，辦事受條條框框制約大，不敢創新，工作憑經驗，辦事老一套，墨守成規，因循守舊；對工作敷衍塞責、不負責任、應付了事、得過且過；違反首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、效率低下等行為。

（三）整治推諉扯皮：重點治理機關存在的工作不主動，缺乏全局意識，片面強調部門利益、局部利益；部門內部審批程序復雜，互為制約，協作不夠，導致企業東奔西跑；能辦、好辦、有利的事搶著辦，難辦、無利可圖的事踢皮球，推著不辦，職責不明，爭利諉過等行為。

（四）整治弄虛作假：重點治理機關存在的熱衷于搞形式主義、擺花架子、做表面文章；虛報浮夸、欺騙組織、欺騙群眾等行為。

（五）整治冷漠蠻橫：重點治理機關存在的對群眾冷淡，無視群眾疾苦，漠不關心，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；盛氣凌人，習慣于發號施令，方法簡單、作風粗暴、語言生硬；刁難基層、企業和外來投資者；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；居高臨下，官腔十足，該解釋的不解釋，該提供方便的不提供，不能真心實意地為服務對象排憂解難等行為。

（六）整治臟差凌亂：重點治理機關存在的不修邊幅，衣著不整，禮儀禮貌素養不足；對工作場所衛生管理不重視，在墻壁上涂畫和粘貼、懸掛雜物，死角不清掃；辦公室內凌亂不整，辦公環境臟亂差，影響機關形象；對公共環境衛生維護不夠，垃圾亂丟亂放，廁所不衛生，車輛停放不規范等行為。

二、工作措施

（一）加大整改力度，務求整改到位。各級各部門要聯系單位和自身實際，采取專題民主生活會、走訪座談、設置意見箱、發放征求意見表等形式，認真查擺梳理單位存在的“懶、慢、推、假、冷、臟”等六個方面的突出問題，針對存在的突出問題，按照“六要六不要”工作要求，制定具體整改方案，落實整改措施，逐項逐條進行整改，務求取得實效。要帶著對群眾的感情和對工作的激情抓整改，要使人民群眾和廣大干部職工能夠真正看到整改的新變化，享受到整改的新實惠。各單位要于4月中旬前將查擺出來的問題和整改方案上報鎮效能建設辦公室。鎮機關效能建設辦公室在4月底之前對各單位查擺問題情況進行督查，6月之前對各單位整改落實情況進行一次初查，10月底前進行二次檢查，同時下發整改通報，年底之前進行整改驗收。

（二）加強政務公開，推進陽光政務。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息。全面推進決策公開、行政審批公開、政府信息公開、基層政務公開和行政機關內部事務公開。要進一步加強政務服務體系建設，規范服務中心運行，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。

凡是行政許可事項都要公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準和監督渠道；凡是涉及行政許可的單位，都要建立便民服務室（大廳），配置電子觸摸屏，印發辦事指南。鎮機關效能建設辦公室將在5月份組織開展“陽光政務月”活動，采取多種形式集中進行政務公開。

（三）強化制度建設，促進規范管理。要本著“要精、要管用”的原則，重點抓好制度清理、制度完善、制度落實三個環節。全面推行崗位責任制、考勤考績制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制、限時辦結制和超時默認制、缺席默認制、否定報備制、涉企檢查報備制、機關行政審批及公務事項登記備案制等各項制度，制定重要公務事項工作流程，建立和落實機關公務人員行為規范。要把工作重點放在制度的落實上，防止制度形同虛設，切實增強制度的約束力。鎮機關效能建設辦公室在4月份組織開展機關環境衛生大檢查、7月份組織開展“機關效能制度建設月”活動、同時開展一次行政審批事項執法大檢查。

（四）加強效能監察，推進工作落實。鎮紀委要緊緊圍繞2012鎮黨委政府工作任務、縣考核指標，10件實事和33項民生工程五項工作落實情況；針對機關效能建設方面存在的“懶、慢、推、假、冷、臟”問題和整改情況等，加強效能監察。重點部門、重要事項實行掛牌督辦，跟蹤問效。

（五）加強投訴受理，暢通投訴渠道。各級各部門要暢通投訴受理渠道，成立投訴受理機構，有專人辦理效能投訴事項。鎮投訴受理中心設在鎮紀委。各部門要在單位顯著位置設置投訴信箱，在網站設立投訴電子信箱，同時開通投訴受理熱線，公布投訴號碼。嚴格實行受理登記、調查處理、限時辦結、情況反饋等制度。做到凡受理后的投訴事項快辦快結，件件有結果、事事有回音。鎮效能建設活動辦公室要每季度召開一次投訴受理聯席會議，督促被投訴單位加快整改，解決問題。要實行投訴辦理結果通報制度，凡不能按時辦結造成再次投訴的，將嚴肅追究相關責任人和主要領導的責任，對投訴舉報有嚴重違規違紀行為的單位和個人，主管部門和單位要第一時間作出處理決定，并上報處理結果。

（六）嚴肅工作紀律，查處突出問題。要堅持有錯必查、有過必糾的原則，對有令不行、有禁不止，頂風違規違紀的行為，要嚴肅進行查處，確保政令暢通。對不正確對待機關效能建設活動、馬虎應付走過場、對不履行或不正確履行法定職責，影響行政效率以及對疏于行政管理，所屬單位和人員紀律渙散，出現行政不作為、亂作為，受到投訴舉報經查實的，要依據相關規定，對直接責任人、負有責任的分管領導和主要領導給予行政問責或政紀處分。情節輕微構不成處分的，下發《整改通知書》，限期整改到位，并實行跟蹤檢查驗收，相關責任人作出書面檢查，給予誡勉談話等處理；情節較重，造成社會影響的，除給予相關責任人紀律處分外，還要分別作出公開檢查（道歉）、通報批評、調離崗位等處理；凡濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等嚴重違紀違規行為，要堅決立案查處，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關懲處。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要成立行政機關效能建設工作領導組織，切實加強組織領導。黨支部全面負責本單位效能建設工作，主要負責同志要認真履行第一責任人職責，明確一名負責人抓組織實施，安排2-3名人員負責具體工作。鎮成立行政機關效能建設工作領導小組，下設辦公室，抽調人員集中辦公。各級各部門要成立相應組織，落實領導組織和辦事人員，完善工作機制，每月召開一次會議研究解決機關效能建設問題。鎮行政機關效能建設辦公室要加強上下溝通協調和工作指導，防止走過場和形式主義。

（二）堅持領導帶頭。貫徹落實機關效能建設“六要六不要”暫行規定，領導干部是關鍵。黨員領導干部要充分發揮表率帶頭作用，帶頭查擺問題、帶頭進行整改。要從經濟社會發展的大局出發，以改革創新精神，扎實抓好效能建設各項工作任務的落實，努力抓出群眾滿意效果。

（三）搞好輿論宣傳。機關效能建設工作的 “六要六不要”工作是推進機關效能建設年活動、提高機關效能的重要舉措，各級各部門充分利用報紙、專欄、標語、電子屏幕等有效手段，廣泛深入宣傳機關效能建設、整治“懶、慢、推、假、冷、臟”問題的重要性和必要性，宣傳機關效能建設好做法、好經驗，曝光反面典型。

（四）促進各項工作。堅持把機關效能建設與推動各項工作有機結合起來，圍繞各項工作開展機關效能建設，通過各項工作新進展、新成效來檢驗機關效能建設的新風貌、新成果，切實把功夫用在解決突出問題上、用在理清發展思路上、用在完善機關效能建設的體制機制上、用在推動全年各項工作上、用在讓人民群眾得實惠上。

第五篇：市環保局機關效能建設工作實施意見

文章標題：市環保局機關效能建設工作實施意見

局直各單位：

為進一步加強我局機關效能建設，根據市委、市政府《關于加強機關效能建設工作的決定》，經局黨組研究制定本實施意見，望認真貫徹落實。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五、六中全會

精神，進一步落實科學發展觀，堅持以人為本，以機關作風建設、效能建設為載體，圍繞建設社會主義新農村目標，立足“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事，為群眾辦實事”，使機關效能建設工作更好地為推動工作快速發展提供動力。

二、主要措施:

1、進一步強化組織機構。為使機關效能建設中的規章制度貫徹落實，促進各項工作順利開展，局成立“市環保局2007年機關效能建設工作領導小組”和“市環保局2007年機關效能建設工作辦公室”主要負責我局效能建設日常工作和對機關效能建設的開展進行督察。

2、進一步完善制度建設。繼續嚴格推行《崗位目標責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《否定報備制》、《失職責任追究制》等規章制度，建立健全了《為民服務全程代理制》和《AB崗替代制》，局直各股室進一步明確職責，定崗到人，真正讓各項工作落到實處，實現以制度管人用制度管事。落實政務公開制度，對局機關領導分工、科室職責范圍及辦事程序、依據和近期各項工作、財務管理等問題進行公開，增加工作透明度，接受群眾和服務對象的監督。

3、進一步轉變機關作風。機關工作人員上崗時要佩胸卡，政執法人員持證上崗、依法行政、嚴格執法，規范行政執法行為，強化服務職能，杜絕不正之風，發現問題及時糾正，努力為群眾提供周到、便捷、高效、透明的服務。對工作不力、執法不嚴、服務不到位、群眾意見大者以效能低下論處，輕者通報批評，重者給予處分。

三、加強督察:

1、設立局機關效能投訴電話（0331）7548785、7548788。設立投訴信箱（局機關一樓）做到“有訴必理，有理必果”。

2、成立“市環保局機關效能建設督察領導小組”，下設辦公室，對機關效能建設工作進行督促檢查；抽查工作人員出勤和工作情況，將督察情況做好記錄，發現問題及時協調、處理或匯報；采取分組督察方式，每周五向領導小組以書面形式匯總上報。

3、加強新聞輿論監督。由宣教科做好局效能建設情況的上報和新聞報道工作，對效能建設成效好的單位和個人及時報道，對違反效能建設規定的單位和個人進行通報曝光，每月上報不少于一期。

四、幾點要求：

1、認真學習，提高認識。各單位要認真學習十六大和十六屆五中、六全會精神，認真學習機關效能建設有關文件，切實統一思想，統一認識，深刻領會區委抓機關效能建設的重要意義。

2、加強領導，精心組織。各單位主要負責同志要切實負起責任，制定周密計劃，組織學習討論，切實把機關效能建設放在突出位置抓緊、抓實、抓出成效。

3、注意結合，切實做到提高工作效率。各單位在抓好機關效能建設工作中，要與本單位各項工作有機結合起來，圍繞加強政治學習，不斷提高干部職工的的執政能力；加強業務學習，不斷提高干部職工的專業技術水平；加強工作紀律，不斷提高全員遵紀守法的自覺性；加強效能建設，不斷提高干部職工的工作效率。切實轉變機關工作作風，提高工作效能；加強廉政建設，不斷提高拒腐防變能力；加強團結，相互支持，不斷提高全局一盤棋的意識的要求，圓滿完成2007年各項工作任務，全面推進我市環保事業的大發展。

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