第一篇：北京開展未成年人社會保護試點工作

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北京開展未成年人社會保護試點工作

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來源：《廣西教育·D版》2013年第09期

據(jù)《京華時報》消息，日前，北京市民政局下發(fā)通知，將在朝陽、豐臺、密云3區(qū)（縣）開展未成年人社會保護試點工作，將對家庭監(jiān)護進行監(jiān)督、評估，監(jiān)護人不履責(zé)的可被撤銷監(jiān)護權(quán)。按照通知，北京市將構(gòu)建未成年人社區(qū)保護機制，今后，社區(qū)服務(wù)中心、“社區(qū)青年匯”等機構(gòu)和組織將為未成年人及其家庭提供臨時照料、監(jiān)護指導(dǎo)等服務(wù)。此外，在讀未成年人出現(xiàn)輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)現(xiàn)象的，所在學(xué)校須通報其監(jiān)護人和村（居）委會未成年人事務(wù)負責(zé)人，幫助未成年人返校復(fù)學(xué)。

第二篇：未成年人社會保護工作方案

未成年人社會保護工作方案

(3篇）

未成年人社會保護工作實施方案1

為更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合XX縣實際，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先，著眼于制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，立足于源頭保護、預(yù)防保護、主動保護和全面保護，以提升未成年人及其家庭的安全感、幸福感和滿意度為根本，圍繞幸福XX建設(shè)，全面建立政府、社會、家庭“三位一體”的保護體系，為未成年人的健康成長營造良好社會環(huán)境，探索具有XX特色的新型未成年人社會保護制度。

二、基本原則

1.以人為本，創(chuàng)新發(fā)展。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會保護工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，完善政策措施。

2.突出重點，合理延伸。在重點做好困境未成年人社會保護的基礎(chǔ)上，適度向困境家庭延伸。通過采取生活幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)扶助等具體措施，使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，從源頭上消除導(dǎo)致未成年人外出流浪的因素。

3.預(yù)防為主，標本兼治。堅持從源頭抓起，構(gòu)筑基層防線，完善縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)，加強對困境未成年人及困境家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督，努力實現(xiàn)預(yù)防保護與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合。

4.政府主導(dǎo)，社會參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，落實政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮各級政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成社會保護工作合力。

5.量力而行，適度保護。結(jié)合我縣實際，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的未成年人社會保護體系，逐步提升未成年人社會保護工作水平，努力做到先行先試、分級保護、重點突破和穩(wěn)步推進。

三、具體內(nèi)容

按照上述總體思路，著眼于建立政府、社會、家庭“三位一體”的具有XX特色的未成年人社會保護工作體系，在做好社會散居孤兒和福利機構(gòu)養(yǎng)育孤兒社會保障基礎(chǔ)上，實施對殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童等困境未成年人的保護，并逐步向父母重度殘疾或重病的兒童、父母長期服刑在押或強制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童等困境家庭未成年人延伸。重點做好以下六個方面的社會保護工作。

(一)救助保護

1.建立棄嬰、孤兒發(fā)現(xiàn)機制。由民政部門牽頭，會同公安機關(guān)將育嬰、孤兒及時送到兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育；完善孤兒社會保障標準，提高棄嬰、孤兒的養(yǎng)育標準，2.建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報告機制。組織和動員廣大社區(qū)居民提供線索，勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機關(guān)、救助保護機構(gòu)求助，或及時向公安機關(guān)報警。

3.建立流浪未成年人隨訪和定期回訪制度。對父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要子以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的，要報告公安機關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，報公安機關(guān)依法給子行政處罰。定期回訪護送返鄉(xiāng)的流浪未成年人，對流浪未成年人及其困境家庭進行幫扶，從源頭上預(yù)防未成年人流浪到社會，對確實無法尋找到其親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，以及在“打拐”過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒，由民政部門負責(zé)將其安置到社會福利機構(gòu)撫育.4.建立流浪未成年人回歸家庭和學(xué)校的促進機制。在做好對街頭流浪未成年人進行勸導(dǎo)、日常生活救助，提供人性化、拓展性服務(wù)的同時，積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動，為流浪未成年人回歸家庭、回歸學(xué)校提供有利條件.5.建立殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。對符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時納入低保保障范圍。設(shè)立臨時應(yīng)急救助基金，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保保障條件的家庭，給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關(guān)，確保基本生活.整合資源，為貧困殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補助與醫(yī)療救助，完善各類殘疾兒童搶救性康復(fù)救助項目配套政策，先天性殘疾兒童免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

主要責(zé)任部門：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣總工會、縣慈善會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(二)教育保護

1.建立孤兒就學(xué)制度。在兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育和社會散居的適齡孤兒，可送到省孤兒學(xué)校上學(xué)，或采取就近就便的方式就學(xué)，保障其享受九年義務(wù)教育。

2.建立殘疾兒童就學(xué)制度，采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式對無法進入校園的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明失聰、孤獨癥、腦癱和多重殘疾的適齡兒童少年實施義務(wù)教育，建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。對困境殘疾兒童入托給予補貼。

3.建立適齡未成年人輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息通報制度，所在學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息及時通報其家長或監(jiān)護人，由學(xué)校和家長或監(jiān)護人共同做好輟學(xué)、失學(xué)人員的勸學(xué)、返學(xué)工作，對沾染不良習(xí)氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣，正行為偏差，確保健康成長。

3.建立困境家庭子女教育全程資助制度。進一步提高低保及低保邊緣家庭幼兒幼教補助標準，對低保及低保邊緣家庭子女接受中小學(xué)義務(wù)教育實行免費入學(xué)；對應(yīng)屆中高考低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助；對低保及低保邊緣家庭中小學(xué)生實施營養(yǎng)午餐補助政策。

4.落實農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學(xué)制度，對外來務(wù)工人員子如鼎就地就“保障當(dāng)人學(xué)，保障每一個公民都能平等地接受義務(wù)教育的權(quán)利。

5.建立農(nóng)村留守兒童“代理媽媽”制度。針對留守兒童長年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問題，開展“代理媽媽”活動，實行“一對一”結(jié)對教育保護和幫助扶持.主要責(zé)任部門：縣教育局、縣創(chuàng)圖縣秀縣婦聯(lián)、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣慈善會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)司法保護

1.加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐DNA信息庫等方式，及時查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護人，嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使利用殘疾兒童或未成年人以乞討、偷盜為手段的斂財和拐賣、猥褻、殘害、懲罰未成年人等違法犯罪行為，及時解救未成年人，切實保障未成年人的人身安全，并對非法雇傭未成年人殘疾人做工的當(dāng)事人依法嚴厲處理。

2.完善未成年人正常入籍政策。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構(gòu)撫育的未成年人，公安機關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手：對在救助保護機構(gòu)、社會福利機構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪來成年，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護人的，公安機關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。

3.完善未成年人延伸保護制度，對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰，完善未成年人犯罪記錄封存和使用，保護犯罪未成年人的合法權(quán)益，幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會。

4.建立社區(qū)矯正幫扶制度。對違法犯罪的未成年人，依托社區(qū)矯正工作，采取適應(yīng)未成年人的生理、心理、行為特點的工作方法，針對未成年人在社區(qū)矯正工作中的身份保護問題、思想情緒問題和就學(xué)就業(yè)問題，建立相應(yīng)的工作機制，幫助解決其心理和維權(quán)等方面的問題和困難，促進其及早順利回歸社會。

主要責(zé)任部門：縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣教育局

(四)就業(yè)保護

1.實施困境未成年人家庭成員免費就業(yè)培訓(xùn)制度.對困境未成年人家庭中有勞動能力人員，進行免費的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強就業(yè)能力，提升自我生存能力。

2.建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，妥善安排困境未成年人家庭有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。

3.建立困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)免稅制度。鼓勵和扶持困境未成年人家庭積極就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，完善和落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。主要責(zé)任部門：縣人社局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣工商行政管理局、縣國家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局。

(五)醫(yī)療保護

1.落實流浪未成年人疾病定點治療制度。設(shè)立流浪未成年人急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院，對流浪未成年人醫(yī)療救治，實行首診負責(zé)制和先救治后結(jié)算.任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪未成年危重病人，并不得收取押金，任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪未成年人時，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭炼c醫(yī)院進行救治。

2.建立對困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度.及時為困境未成年人及其家庭辦理相關(guān)醫(yī)療保險，符合醫(yī)療救助條件的，及時予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)，主要責(zé)任部門：縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局、縣財政局

(六)精神保護

1.對未成年人開展心理咨詢服務(wù)。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，幫助未成年人心理健康成長，在醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室，在中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程，定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作，保護未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問制度。各級黨群組織、社區(qū)(村)、廣大志愿者和義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對性的對失學(xué)輟學(xué)、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人實行心理撫慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社會化、經(jīng)常化、專業(yè)化。主要責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣教育局、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四、推進措施未成年人社會保護制度體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起部門各負其責(zé)、社會廣泛參與的社會保護工作體制機制，形成政府、社會、家庭等多方面的保護合力。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立我縣未成年人社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，負責(zé)全縣未成年人社會保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、長遠規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)推進和監(jiān)督落實.全縣未成年人社會保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣政府辦主任和縣民政局局長兼任，副主任由主管副局長兼任。

二是明確責(zé)任主體。

要將未成年人社會保護工作的各項任務(wù)，按照部門職能分工進行分解落實，由各部門制定具體的政策措施，并抓好組織實施。

三是強化家庭保護，要進一步明確家庭在未成年人社會保護工作的責(zé)任和義務(wù)，依法履行第一保護人職責(zé)和義務(wù)。

普及家庭教育知識，引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念，掌握科學(xué)教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力，尊重并平等對待未成年人，確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育，對問題家庭進行監(jiān)督干預(yù)，對家庭成員沒有盡到保護責(zé)任的，依法予以責(zé)任追究.四是強化社區(qū)保護.成立社區(qū)未成年人社會保護工作站，按照網(wǎng)格化、屬地化管理原則，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查、評估介入，使之成為未成年人社會保護工作的第一道防線。

根據(jù)未成年人及其家庭需求，社區(qū)可以提供未成年人臨時監(jiān)護、監(jiān)學(xué)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對性服務(wù)。

五是鼓勵社會參與。

通過政府購買服務(wù)、社工志愿服務(wù)等方式為社會組織搭建參與平臺，支持社會力量參與未成年人社會保護制度體系建設(shè)，積極動員高等院校、科研單位、專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人社會保護服務(wù)，六是廣泛宣傳動員。大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會共識。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護政策，形成全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人，參與未成年人社會保護工作的良好氛圍，七是加強科學(xué)評估。定期組織政府有關(guān)部門和第三方中介組織，對全縣未成年人社會保護工作進行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣，查遺補漏，完善提升，要加強監(jiān)督考核，完善獎懲，對在未成年人社會保護工作中作出突出貢獻的單位和個人要予以表彰獎勵，對沒有履職盡責(zé)的單位和個人要進行責(zé)任追究。情節(jié)嚴重的，直至追究法律責(zé)任。

五、方法步驟

(一)調(diào)查摸底階段(201X年X月至X月).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量，通過對轄區(qū)內(nèi)居民的全面摸底篩查，獲得困境未成年人及困境家庭的詳細情況和實際訴求，并建立困境未成年人及困境家庭的專項檔案，為后續(xù)開展工作提供基礎(chǔ)資料。

(二)整體推進階段(201X年X月至201X年X月)。

深入調(diào)研，集思廣益，搭建我縣未成年人社會保護工作框架，召開全縣未成年人社會保護工作動員部署會議，明確各部門職責(zé)分工，落實指標任務(wù)，出臺相關(guān)政策，并聘請高校專家教授共同研究，科學(xué)設(shè)計，為此項工作的順利開展提供理論支撐。

(三)總結(jié)提高階段(201X年X月至X月)。

全面總結(jié)工作經(jīng)驗，對此項工作的開展情況進行評估，整體提升未成年人社會保護工作水平，構(gòu)建具有XX特色的未成年人社會保護工作體系。

未成年人社會保護工作方案2

一、工作目標

樹立全社會共同參與未成年人社會保護的工作理念，努力構(gòu)建以村為基礎(chǔ)，社會參與的未成年人社會保護絡(luò)，積極探索搭建一個集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、回歸安置、持續(xù)跟蹤等為一體的未成年人社會保護服務(wù)和轉(zhuǎn)介平臺；建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的未成年人社會保護工作體系，最終達到幫助流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長過程中遇到的困難和問題，掃除侵蝕未成年人身心健康的社會丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，促進未成年人健康成長的目的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全區(qū)未成年人社會保護試點工作順利開展，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)民政局局長任副組長，區(qū)級有關(guān)部門分管負責(zé)人為成員的區(qū)未成年人社會保護試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，區(qū)民政局分管副局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機構(gòu)，試點結(jié)束后即撤銷。

三、機構(gòu)設(shè)置

設(shè)立區(qū)未成年人社會保護中心，負責(zé)全區(qū)未成年人社會保護工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立相應(yīng)的未成年人社會保護站、點，并各明確一名同志負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的未成年人社會保護工作。

四、保護對象

流浪乞討未成年人；家庭貧困、重病、監(jiān)護缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女、孤殘兒童、困難留守兒童；失學(xué)、輟學(xué)未成年人；其他遇特殊困難的未成年人。

五、保護措施

救助保護

1.建立受侵害未成年人早期預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、報告和響應(yīng)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)成果，整合資源，在村建立未成年人社會保護點，依托家庭、村，開展轄區(qū)內(nèi)未成年人評估摸底工作，掌握未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀，按流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動、監(jiān)護缺失、家庭暴力等情況，確定未成年人社會保護困境類型，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人基本信息檔案。在此基礎(chǔ)上，宣傳、民政、教育、公安、司法、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人社會保護基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺，開展相應(yīng)的救助保護工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人隨訪和定期回訪制度，及時發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益可能遭受侵害、外出流浪的因素和跡象，采取主動介入、積極干預(yù)的措施，預(yù)防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生。村委會要將未成年人保護工作與格化管理有機整合起來，組織動員轄區(qū)居民密切關(guān)注困境未成年人的生活狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人，及時向公安機關(guān)報警，公安機關(guān)依法及時處理，對未成年人采取保護措施，并根據(jù)救助需要護送其到救助保護機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)。

2.建立家庭監(jiān)護指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督機制。以“法律七進”為載體，通過在村舉辦法制夜校等方式，加大《中華人民共和國未成年人保護法》宣傳貫徹力度，強化家庭保護責(zé)任意識，明確家庭在未成年人社會保護工作中的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動全社會監(jiān)督家長依法履行第一保護人的職責(zé)和義務(wù)。開展困境未成年人的家庭監(jiān)護能力和寄養(yǎng)、收養(yǎng)家庭監(jiān)護撫養(yǎng)能力評估工作。教育引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念，提高科學(xué)教育子女的能力，確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育。對問題家庭進行監(jiān)督干預(yù)，任何個人或單位發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)報告其所在單位或者村委會，由其對當(dāng)事人予以勸誡、制止，不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)予以告誡，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護未成年人合法權(quán)益，屢教不改的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的村委會協(xié)助相關(guān)當(dāng)事人按照法定監(jiān)護人順序完成監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移；對擔(dān)任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在近親屬中指定；對指定不服的，由有關(guān)人員或者有關(guān)單位向人民法院提出變更、撤銷、轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)訴訟申請，依法另行指定監(jiān)護人。

3.建立失去依靠未成年人的家庭、學(xué)校、社會回歸機制。落實流浪乞討未成年人各項救助保護工作，積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動，對確實無法尋找到親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。對因父母服刑或失蹤、患大病、重度殘疾等其他原因無力撫養(yǎng)而失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他監(jiān)護人的嬰幼兒，由民政部門協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)護責(zé)任人或監(jiān)護責(zé)任單位妥善安置。

4.完善困境未成年人及其家庭生活救助機制。界定救助保護對象、服務(wù)范圍，本著“適度普惠、分層次、分類型、分標準、分區(qū)域”的理念，立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、未成年人生存與發(fā)展需要，全面建立以困境未成年人為重點保障對象，覆蓋全體未成年人的適度普惠型的未成年人社會保護福利制度。對符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時納入最低生活保障范圍，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保條件的家庭，按規(guī)定給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關(guān)，保障其基本生活權(quán)益。

牽頭部門：區(qū)民政局

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)審計局、區(qū)文廣新局、區(qū)城管局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)地稅局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

教育幫扶

1.建立適齡未成年人輟學(xué)信息通報制度。所有學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)信息及時通報其家長或監(jiān)護人，由學(xué)校和父母或監(jiān)護人共同做好輟學(xué)、失學(xué)兒童的勸學(xué)、返學(xué)工作。對沾染不良習(xí)氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣，糾正行為偏差，確保健康成長。

2.建立困難家庭子女教育資助制度。對低保邊緣家庭幼兒幼教納入資助體系，對參加中高考的低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助。

3.落實農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)制度。切實保障外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，確保每位未成年人平等享有受教育的權(quán)利。

4.建立農(nóng)村留守兒童“愛心媽媽”制度。針對留守兒童長年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問題，開展“愛心媽媽”活動，實行“一對一”結(jié)對教育保護和幫助扶持。

牽頭部門：區(qū)教科局。

責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)財政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

司法保護

1.加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐DNA信息庫，及時查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人的父母或監(jiān)護人。嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人以乞討、偷盜或進行有害其身心健康的表演為手段的斂財，以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為，對漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進行調(diào)查核實，及時解救未成年人，收集保存相關(guān)證據(jù)，評估未成年人受傷害程度，為其提供及時保護、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，落實國家監(jiān)護責(zé)任。

2.完善未成年人正常入籍、就學(xué)等政策。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或監(jiān)護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構(gòu)撫育的未成年人，公安機關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)；對救助保護機構(gòu)安排在社會福利院等服務(wù)機構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人，經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或監(jiān)護人的，公安機關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。

3.落實和完善涉罪未成年人社會保護權(quán)益制度。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。落實未成年人刑事案件訴訟程序中審前社會調(diào)查、法律援助、不公開審理、附條件不訴等特殊保護制度，積極實施管護幫教和社區(qū)矯正，落實未成年人犯罪記錄封存實施意見相關(guān)規(guī)定，保護涉罪未成年人的合法權(quán)益，幫助實施輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會。

4.完善社區(qū)矯正教育幫扶制度。在對違法犯罪未成年人實施社區(qū)矯正時，應(yīng)適應(yīng)其生理、心理特點和健康成長需要，進行針對性教育矯正，在生活救助、就學(xué)就業(yè)、社會保障等方面給予社會同等待遇，幫助其解決生活、心理及維權(quán)等方面的問題和困難，促進其盡早順利回歸社會。

牽頭部門：區(qū)公安分局。

責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)教科局、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

就業(yè)扶持

1.實施困境未成年人家庭成員就業(yè)培訓(xùn)補貼制度。對困境未成年人家庭中符合條件的有勞動能力人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，增強就業(yè)能力，提升自我生存能力。

2.實施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度。對符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員，通過公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業(yè)。

3、健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；對符合小額擔(dān)保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款、貼息補助，并逐步加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。

牽頭部門：區(qū)人社局。

責(zé)任部門：區(qū)地稅局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。

醫(yī)療保護

1.落實流浪乞討未成年人疾病定點治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人中的急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院，落實流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護送、救治機制，對流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實行就地就急首診負責(zé)制和先救治后結(jié)算。任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人，不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時，有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機構(gòu)進行救治。

2.健全對困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時將困境未成年人及其家庭成員納入相關(guān)基本醫(yī)療保險，符合醫(yī)療救助條件的，及時予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局。

責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

精神關(guān)愛

1.開展未成年人社會保護心理咨詢服務(wù)。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員子女在內(nèi)的未成年人精神關(guān)愛，積極提供心理咨詢服務(wù)，幫助其提高認知能力，培養(yǎng)健康的心理環(huán)境。在有條件的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展心理咨詢服務(wù)，在中小學(xué)開展心理健康教育，定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作，保護未成年人心理健康。

2.建立黨群組織和社工定期訪問制度。各級黨群組織、村和廣大志愿者、義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù)，有針對性地對失學(xué)輟學(xué)、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人進行心理撫慰、精神慰藉，努力做到社會化、經(jīng)常化、專業(yè)化。

牽頭部門：區(qū)教科局。

責(zé)任部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。

五、實施步驟

調(diào)查研究階段。充分利用全區(qū)社會管理格化系統(tǒng)，組織相關(guān)部門對全區(qū)未成年人的基本狀況進行摸底，建立未成年人社會保護工作基本信息庫；聘請專業(yè)人員對未成年人的需求狀況和法律法規(guī)、政策執(zhí)行狀況進行評估，擬定具體的服務(wù)方案，提出改善建議。

具體實施階段。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，分類實施未成年人社會保護計劃，搭建服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺，完善未成年人社會保護服務(wù)絡(luò)，健全未成年人社會保護機制。提出進一步完善法律法規(guī)和政策的建議，充分發(fā)揮試點的模范作用。

總結(jié)評估階段。通過自評、專家評估和第三方評估方式，分別對未成年人社會保護試點工作進行嚴格評估，查找問題和漏洞并及時修正，總結(jié)經(jīng)驗上報市民政局。

六、工作要求

社會參與，形成保護合力。動員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、各類志愿者參與未成年人社會保護工作，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序，建立完善監(jiān)測、預(yù)防、報告、轉(zhuǎn)介、處置體系，確保排查分類率、干預(yù)率、救助率均達到100%，形成未成年人社會保護的合力。

延伸救助，構(gòu)筑服務(wù)平臺。延伸服務(wù)平臺，為有需求的困境未成年人提供臨時照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo)、政策咨詢、親屬職業(yè)能力培訓(xùn)、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，通過實施異鄉(xiāng)關(guān)愛行動、親情守望、千里尋根、幸福家園—源頭預(yù)防、大手牽小手、流浪孩子回校園等專項活動，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進未成年人健康成長。

加大保障，建立長效機制。通過政策傾斜、資金扶持、項目合作、智力支持等多種方式，切實保障試點工作順利開展。動員專業(yè)組織等方面的資源，鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和參與社會保護服務(wù)，并通過購買服務(wù)等方式支持社會力量參與。

強化督導(dǎo)，確保工作實效。建立科學(xué)評估機制，及時研究新情況，解決新問題，不斷總結(jié)和探索未成年人社會保護工作實踐成果和規(guī)律，推廣先進經(jīng)驗。嚴格監(jiān)督考核，完善獎懲制度，加強對各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展此項工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和跟蹤問效。建立由未成年人社會保護試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持的督查、通報、激勵獎懲機制。各有關(guān)部門和單位要將未成年人社會保護試點工作納入單位重要議事日程，狠抓貫徹落實。

加強宣傳，營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)等媒體，宣傳未成年人社會保護法律法規(guī)，引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會共識；開展進村入戶宣傳，使每家每戶了解救助政策和未成年人社會保護法律法規(guī)；鼓勵社會力量開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務(wù)等方式參與未成年人社會保護工作。

未成年人社會保護試點工作實施方案3

按照《__關(guān)于開展未成年人社會保護試點工作__》（民函〔xx〕240號）要求，為完成試點任務(wù)，更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合**市實際，制定實施方案如下：堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先，強化源頭預(yù)防和綜合治理，積極探索建立未成年人社會保護“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、風(fēng)險評估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動反應(yīng)機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò)，推動建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人保護體系，維護未成年人的合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定。

試點救助保護對象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的未成年人，主要包括：因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因事實上無人撫養(yǎng)的未成年人；遭受家庭暴力、虐待、遺棄、拐賣、非法雇傭等侵害的未成年人；缺乏有效關(guān)愛的留守流動未成年人；因家庭貧困難以順利成長的未成年人；以及身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。

試點范圍：各縣確定不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6個村（社區(qū)）進行試點，崆峒區(qū)與市救助管理站作為市重點試點單位，確定不少于3個相對較貧困、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、12個村（社區(qū)）進行試點。

通過政府購買服務(wù)等方式，在社區(qū)（村）指定未成年人社會保護工作專干，承擔(dān)信息收集等維護未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜，協(xié)同救助管理機構(gòu)工作人員對本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進行全面排查。按監(jiān)護缺失、流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、精神疾病、家庭暴力和酗酒、吸毒、服刑人員子女等確定困境未成年人類型，了解困境未成年人在家庭、社區(qū)、學(xué)校的基本情況，建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。

有條件的地方建立社區(qū)兒童服務(wù)中心，為有需要的未成年人及其家庭提供臨時照料、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。

建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，積極發(fā)動志愿者隊伍、社區(qū)群眾、小區(qū)夜間保安人員、環(huán)衛(wèi)工人、城管、公交司機、出租車司機等，對發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的，主動向公安機關(guān)和救助管理機構(gòu)報告信息。以救助管理機構(gòu)為工作平臺，設(shè)立并公布熱線電話，受理關(guān)于監(jiān)護失當(dāng)或監(jiān)護缺失案件的舉報，與公安機關(guān)、教育、醫(yī)療、司法、法院、檢察院、婦聯(lián)等部門建立信息通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當(dāng)案件，共享監(jiān)護困境未成年人信息。

根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險等級，實施分類幫扶。對處于四級風(fēng)險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)可通過與家庭、學(xué)校溝通，對其進行情感關(guān)懷、幫助引導(dǎo)，培養(yǎng)未成年人樹立自立自強的信心，融入家庭社會，步入正常。對處于三級風(fēng)險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)可通過轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門或協(xié)調(diào)社會力量等方式提供針對性幫扶服務(wù)，對貧困家庭幫助或協(xié)調(diào)落實社會救助、社會福利、__、法律援助等政策。對處于二級風(fēng)險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)可指導(dǎo)村（居）委會對不依法履行監(jiān)護責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人，予以勸誡、制止，情節(jié)嚴重的，要報告公安機關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定處理。對事實上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務(wù)。要通過政府購買服務(wù)的方式引入專業(yè)社會組織心理干預(yù)項目，通過心理咨詢治療、家庭監(jiān)護服務(wù)和心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)機構(gòu)及人員對干預(yù)對象實施“一對一”或“二對一”的專業(yè)心理干預(yù)與疏導(dǎo)，幫助其增強心理正能量，促進自身康復(fù)和社會功能恢復(fù)，提高自我抗壓、自我解壓能力。對處于一級風(fēng)險的困境未成年人，救助管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對其監(jiān)護人依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)，落實國家監(jiān)護責(zé)任。

橫向建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，明晰各部門在未成年人保護各個環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，避免職能交叉和幫扶盲區(qū)，形成密切配合、齊抓共管的工作格局。縱向建立“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）”四級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。明確各級工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，整合層級資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做到上下聯(lián)動，多路合圍，推動社會保護與家庭保護、學(xué)校保護、司法保護的有效銜接，織牢未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。

人社部門：負責(zé)將已具備就業(yè)能力的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系，提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)。嚴厲打擊對未成年人非法用工行為。

（一）準備階段（xx年3月1日—3月底）。

按照民函〔xx〕240號文件相關(guān)要求，制定本市未成年人社會保護試點工作實施方案。

（二）啟動階段（xx年4月1日—xx年5月底）。

各縣區(qū)研究制定本級試點工作方案，確定試點區(qū)域，工作重點，工作目標，開展宣傳、發(fā)動。

（三）推進階段（xx年6月1日—xx年12月底）。

組織試點社區(qū)（村委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）進行認真排查，詳細掌握轄區(qū)困境未成年人和家庭的基本情況，分類建立困境未成年人及家庭信息檔案。根據(jù)困境未成年人特點、工作難易程度有針對性地開展幫扶干預(yù)，市上定期對試點工作推進情況進行跟蹤指導(dǎo)和重點督查。

（四）總結(jié)深化階段（xx年1月1日—xx年12月底）。

對各單位試點工作進行全面總結(jié)驗收，對試點成效明顯，有推廣價值的，歸納經(jīng)驗做法，形成試點工作報告，在全市深化推廣，構(gòu)建具有**特色的困境未成年人社會保護工作體系。

第三篇：2010未成年人保護工作開展情況

2010年葛溝鎮(zhèn)未成年人保護工作開展情況

2010年，在上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，葛溝鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》以及《中共中央關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》的精神，緊緊圍繞“新跨越 新葛溝”的戰(zhàn)略目標，堅持以保護未成年人合法權(quán)益和預(yù)防未成年人違法犯罪工作為重心，以提高未成年人的法律素質(zhì)和自護能力為出發(fā)點，以不斷優(yōu)化環(huán)境，為廣大未成年人健康成長提供保障為落腳點，努力工作，不斷創(chuàng)新，使我鎮(zhèn)的未成年人保護工作取得了新的進展。

一、構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境

為進一步增強廣大未成年人的自護意識和全社會對未成年人的保護意識，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成良好的未成年人保護工作環(huán)境，各 單位通過各種渠道和方式，加大對“兩法一例”的宣傳教育工作力度，收到了較好的效果。

二、完善社區(qū)教育陣地建設(shè)，為未成年人健康成長提供保障

社區(qū)是未成年人活動、聚居的重要場所，也是未成年人接受教育的重要陣地。鎮(zhèn)政府高度重視發(fā)揮社區(qū)教育的作用，努力促進學(xué)校法制教育與社區(qū)和家庭教育的有效延續(xù)和銜接。

三、加強社會宣傳，增強全社會對未成年人保護工作的重視

一年來，鎮(zhèn)政府以“兩法一條例”為宣傳重點，組織各委員深入學(xué)

校、社區(qū)，開展法制宣講活動，取得了較好的效果。參加了有關(guān)《未成年人保護法》的修改座談會，對未成年人保護的立法工作提出了非常寶貴的意見。今年年底，鎮(zhèn)政府緊緊圍繞新修訂通過的《中華人民共和國未成年人保護法》，以“區(qū)分層次、狠抓基礎(chǔ)、回歸生活、注重整合”為原則，組織全鎮(zhèn)未成年人保護工作專職人員結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)政府、派出所等部門，以召開聯(lián)系會議的方式，進行未成年人保護工作情況通報，形成全方位、多部門齊抓共管的工作局面。

四、深化品牌中心工作，切實為未成年人提供有效服務(wù)

鎮(zhèn)政府緊緊圍繞品牌中心工作，結(jié)合本鎮(zhèn)情況，對包括社區(qū)青少年、流動青少年、流浪兒童等未成年人弱勢群體提供幫助，取得了顯著的工作效果。

1、深入開展“心靈互動，攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動

2010年，政府充分利用智力、人才等方面的優(yōu)勢，按照政府主導(dǎo)和加大資金投入，引導(dǎo)、支持社團組織自主運行，建立專業(yè)化和職業(yè)化的社會工作者隊伍，以志愿者為主，以源頭預(yù)防為切入點的工作思路，通過結(jié)對服務(wù)、技能培訓(xùn)、資金支持等活動形式，幫助社區(qū)青少年樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，掌握生產(chǎn)生活技能，最終實現(xiàn)自我發(fā)展、健康融入社會的目的。

2、繼續(xù)深化“星光青春保護行動”，推進全區(qū)禁毒工作開展

教育未成年人學(xué)會自我保護、防范侵害，是做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作的一個有效途徑。

3、有效開展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，切實為弱勢青少年

提供幫助。鎮(zhèn)政府扎實推進優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建工作，自覺履行法律和政策賦予的職能，形成了認識到位、制度健全、措施得力、特色鮮明的特點。努力實現(xiàn)以“青少年維權(quán)中心”為中樞，以青少年維權(quán)服務(wù)熱線、維權(quán)網(wǎng)站為紐帶，以優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”為陣地依托的“三位一體”、區(qū)域聯(lián)動的青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障廣大青少年健康成長。

五、加強綜合治理力度，不斷優(yōu)化未成年人健康成長的社會環(huán)境

2010年，鎮(zhèn)政府辦公室積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等職能，各委員單位各司其職，齊抓共管，從而在優(yōu)化未成年人成長的社會大環(huán)境方面取得了新進展。

1、積極營造良好的社會治安環(huán)境。檢察機關(guān)在審查、批捕、起訴環(huán)節(jié)上注重發(fā)揮對未成年犯罪嫌疑人的教育、挽救和感化作用，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，并積極配合法院做好少年案件審判工作。區(qū)法院大力抓好少年案件審判機構(gòu)的建設(shè)，積極預(yù)防和減少未成年人犯罪。

2、不斷凈化文化環(huán)境。一年來，工商、文化、公安、城管監(jiān)察等部門加大對網(wǎng)吧、文化娛樂場所及校園周邊環(huán)境的綜合整治和執(zhí)法力度

3、努力構(gòu)建文明和諧的社會環(huán)境。工商局、公安分局等部門多次聯(lián)合開展了文化市場專項整治活動。老干部關(guān)心下一代工作委員會充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢和作用，運用多種形式，積極主動參與未成年人保護工作，開展活動、舉辦講座、開設(shè)黨課，派出老干部幫教社區(qū)青

少年。

2010年我鎮(zhèn)的未成年人保護工作雖然取得了不少成績，但我們的工作離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與廣大未成年人的實際需求還有很大差距。鎮(zhèn)政府還將在工作領(lǐng)域上不斷拓展，在工作手臂上不斷延伸；同時積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，在經(jīng)費、人員等方面給予必要的保證，加強聯(lián)系、溝通，深化各項工作機制建設(shè)，使未成年人保護委員會能夠最大限度地為未成年人健康成長成才創(chuàng)造良好的社會氛圍，以切實維護未成年人的合法權(quán)益。

葛溝鎮(zhèn)人民政府

2010年12月

第四篇：保護未成年人專題

保護未成年人，關(guān)注其健康成長

趙楊

一、時政背景：

1、義務(wù)教育法的修訂

2、未成年人保護法的修訂

3、國務(wù)院召開全國加強中小學(xué)管理工作電視電話會議，會議強調(diào)以學(xué)校安全工作安全為重點，2007、加強學(xué)校管理，共建和諧校園。

二、知識鏈接

1、黨和國家高度重視未成年人健康成長的原因：①未成年人代表著祖國的未來、民族的希望，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任②未成年人的生理、心理都不成熟，缺乏自我保護能力，屬于社會的弱勢群體③社會生活中來自方方面面的不良誘惑和傷害，不利于未成年人的健康成長

2、未成年人保護法的修訂，保障校園安全（見專題二安全專題）建設(shè)和諧平安校園（一本通專題一或見復(fù)印資料P）不和諧表現(xiàn)、解決辦法、意義（見專題二安全專題）

3、義務(wù)教育法的修訂，保護未成年人的受教育權(quán)（見專題二教育專題）

4、加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，保護未成年人健康成長

（1）原因：未成年人自我保護能力不強，容易受到不良信息和網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑，為了保護未成年人的身心健康，必須加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理

（2國家保護未成年人健康成長的重要舉措，體現(xiàn)了對未成年人的社會保護。

（3）為了使自己健康成長，我們未成年人應(yīng)如何做？①在學(xué)法、懂法、守法、用法，增強自我保護意識和能力②珍惜受教育權(quán)，自覺履行受教育義務(wù)③要提高自身修養(yǎng)，用堅強的意志、清醒的頭腦和科學(xué)的方法，擺脫不良誘惑的干擾，避免其對自己的危害

▲（4）網(wǎng)絡(luò)問題

①文明上網(wǎng)（青少年綠色網(wǎng)絡(luò)行動一本通P20第2題、中國未成年人網(wǎng)脈工程一本通P163第23題）②網(wǎng)癮

A、你覺得哪些人易產(chǎn)生網(wǎng)癮？（教材八上P71）請你分別為這些人開出戒除網(wǎng)癮的處方！

B、危害：（一本通P163 第23題（1）

C、在預(yù)防和戒除未成年人網(wǎng)癮方面,你覺得國家和社會有什么樣的責(zé)任? 解決辦法：國家和社會、學(xué)校（有關(guān)部門）、家長（見一本通P20 第2題、P161第14、16題）、自己（見上面劃點處）

D、請你寫兩條勸說詞送給有網(wǎng)隱的未成年人，希望他們能夠戒除網(wǎng)癮，回到課堂：①積極參加各項文體活動，你會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外面的世界很精彩！②

E、宣傳標語：

三、典型題目：

1、加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理[試題]

1、“網(wǎng)上風(fēng)光無限好，運用不良添煩惱，合理利用是關(guān)鍵，身心健康最重要。”請你結(jié)合實際，談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)文化會對青少年產(chǎn)生怎樣的消極影響。

2、你認為中學(xué)生應(yīng)怎樣合理利用網(wǎng)絡(luò)？

3、王濤是某校電視臺的小記者，他抓拍了幾個“社會鏡頭”，想以此為素材編制一個專題短片，以此引起大家對網(wǎng)絡(luò)文化的關(guān)注。鏡頭一：下午放學(xué)后，幾家營業(yè)性網(wǎng)吧里擠滿了背著書包的中小學(xué)生，有的在玩兇殺暴力游戲，有的在訪問色情網(wǎng)點。鏡頭二：網(wǎng)吧成了中學(xué)生、未成年人假期的主要去處和消磨時光的地方。（1）請你幫助小強給這個專題片確定一個主題。（2）請你以編寫“社會鏡頭”畫外音的形式，發(fā)表自己的看法。[答案]

1、①網(wǎng)上黃色流毒、暴力文化，嚴重摧殘著青少年的身心健康，將他們引入歧途。②不法分子利用網(wǎng)絡(luò)對青少年進行詐騙活動，使青少年上當(dāng)受騙。③有的青少年沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天，不能自撥，影響了正常的學(xué)習(xí)和生活等。

2、合理安排上網(wǎng)時間，正確選擇網(wǎng)上信息，不瀏覽不健康信息，做到文明上網(wǎng)等。

3、（1）拒絕網(wǎng)絡(luò)垃圾，提倡健康上網(wǎng)。（2）網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，用好了，它會成為青少年的良師益友，用不好，則會把青少年引向歧途。中學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)開拓視野，擴大知識面，提高自身素質(zhì)；做到文明上網(wǎng)，不受網(wǎng)絡(luò)不健康東西影響；不能迷戀網(wǎng)絡(luò)而不能自撥，要增強自我保護意識，提高自我保護能力，更不能荒廢了學(xué)業(yè)

2、材料一：王淘、李智是某中學(xué)八年級學(xué)生，王淘在普通班，自覺升學(xué)無望，入學(xué)后經(jīng)常頂撞老師、曠課、背著老師父母泡網(wǎng)吧，結(jié)交了一些“哥們”，并染上了吸煙、喝酒、賭博的壞習(xí)慣。李智是本年級重點班的同學(xué)，自持學(xué)習(xí)好，很看不起王淘，還經(jīng)常諷刺、挖苦王淘是“廢物”。某天，王淘糾集社會上的“哥

們”帶著匕首到學(xué)校去教訓(xùn)李智，發(fā)生了李智被刺成重傷，經(jīng)搶救無效死亡的慘劇。材料二：2006年修訂后的《義務(wù)教育法》規(guī)定，各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)校均衡發(fā)展，不得以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點，不得以任何名義編排設(shè)置重點班。2006年12月30日，修訂后的《未成年人保護法》

進一步強化了家庭、學(xué)校、社會、國家的保護責(zé)任。它的頒布實施，對保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人全面發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

(1)請對材料一中的人物進行簡要評價。(2)結(jié)合材料二談一談如何減少、杜絕這類慘劇的發(fā)生①王淘缺乏理想信念，缺乏社會責(zé)任感；缺乏自我保護意識，不能拒絕不良誘惑；紀律、法律意識淡薄；侵害他人生命健康權(quán)，是犯罪行為。②李智不尊重他人的人格尊嚴；缺乏自我保護的意識和能力。(2)①健全未成年人保護的相關(guān)法律，加強家庭、學(xué)校、社會對未成年人的教育保護，為其健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境；②維護教育的公平，使未成年人平等的接受義務(wù)教育；③學(xué)校應(yīng)杜絕安全隱患，保護學(xué)生生命健康權(quán)利；④未成年人要增強法律意識，遵法、守法，增強自我保護意識和能力；⑤加強綜合治理，依法嚴懲侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪行為；⑥加強思想道德教育，使學(xué)生樹立崇高遠大理想；形成平等、尊重的品格。(答出四點即可)

3、材料一：目前，我國流動人口約1.5億，18歲以下隨父母流動的兒童有2000萬，留守在農(nóng)村的也有2000萬。農(nóng)民工子女、流動兒童和留守兒童的問題一直是黨中央極為關(guān)注并下大力氣要解決的問題。材料二：今年春節(jié)晚會的最佳節(jié)目是北京海淀區(qū)行知實驗學(xué)校農(nóng)民工子女的詩歌朗誦《心里話》：“??作文課上，我們寫下了這樣的話－－別人與我比父母，我和別人比明天！打工子弟和城里的小朋友一樣，都是中國的娃，都是祖國的花??”三十個打工子弟用天真無邪的童聲通過詩歌朗誦的方式向全國的觀眾說出了心里話，也讓許多觀眾臉上掛滿了淚花。閱讀上述材料，回答下列問題：⑴為獲得材料一中的數(shù)據(jù)，可以采取的方式有哪些？從這組數(shù)據(jù)看，留守兒童可能出現(xiàn)的問題有哪些？⑵黨和國家極為關(guān)注農(nóng)民工子女、流動兒童和留守兒童的教育問題，為切實解決這一問題應(yīng)實施什么戰(zhàn)略？為什么？（3）請你提出若干合理化建議，以促進“留守兒童”的健康成長？（4）結(jié)合材料二農(nóng)民工子女《心里話》，請你為他們能“和別人比明天”提兩點建議問卷調(diào)查、實地走訪等。留守兒童可能出現(xiàn)的問題有：性格孤僻、容易受不良誘惑、缺少監(jiān)護、學(xué)習(xí)成績下降等。⑵為切實解決這一問題應(yīng)實施科教興國戰(zhàn)略。是因為：①科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；②教育決定一個國家和民族的未來，是一個民族最根本的事業(yè)；③發(fā)展科技、教育，是實現(xiàn)經(jīng)濟振興和社會主義現(xiàn)代化的根本大計。（3）父母：應(yīng)以電話、書信、探望等方式給孩子

們以親情和溫暖學(xué)校：應(yīng)建立“留守兒童”的檔案，加強心理健康教育，開展“結(jié)對子”活動，建立學(xué)校聯(lián)系制度有關(guān)部門：應(yīng)堅決取締違規(guī)經(jīng)營或違規(guī)收留未成年學(xué)生上網(wǎng)、游戲的“黑網(wǎng)吧”，為留守兒童營造良好的社會環(huán)境（4）本題不設(shè)答案。說明：可以從重知識、重人才、重勞動、重技術(shù)的角度建議綜合提高自身素質(zhì)做“四有”新人迎接社會新挑戰(zhàn)。學(xué)生只要從兩個不同的方面作答即可。

4、請完成下表。

（2）、國家對《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》進行修訂說明了什么？答案：（1）A 司法保護B 學(xué)校保護C 家庭保護D 社會保護（2）①國家十分重視未成年人的健康成長，專門保護未成年人的合法權(quán)益；②說明了我國堅持依法治國的基本方略，社會主義法制建設(shè)不斷完善；③我國公民的權(quán)利有法律保障；④我國法律具有保護作用。

第五篇：社區(qū)未成年人社會保護創(chuàng)新項目

宏偉社區(qū)未成年人社會保護創(chuàng)新服務(wù)項目按照市、區(qū)民政局的要求，一直在有序地進行著。我們的未保項目依托“溫馨家園雨花齋”、宏偉社區(qū)“孔子學(xué)堂”、宏偉社區(qū)志愿者服務(wù)隊、雨花齋義工團隊等民間組織，有專業(yè)的社會工作師做指導(dǎo)，建立一個和諧溫馨的用道義連接起來的大家庭。我們在服務(wù)工作中，用“家”文化理念，弘揚中華民族傳統(tǒng)的“孝”道精神。

溫馨家園雨花齋創(chuàng)建于2016年1月，在倡導(dǎo)低炭、環(huán)保生活的基礎(chǔ)上，致力于打造兩個基地：一個傳統(tǒng)文化的力行基地，一個志愿者服務(wù)活動基地。創(chuàng)建“雨花學(xué)堂”、“雨花齋素食互助餐廳”、“雨花老人”等免費機構(gòu)。“雨花學(xué)堂”：學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、力行傳統(tǒng)文化，來更好地弘揚傳統(tǒng)文化，讓那些正在組部形成世界觀、人生觀的未成年人，有一個引導(dǎo)他們的正能量的場所，讓他們在這里學(xué)會感恩、學(xué)會溫、良、恭、儉、讓，知道忠、義、禮、智、信；

“雨花齋素食互助餐廳”：提倡以健康的素食方式來解決身、心靈、環(huán)保問題和地球生態(tài)問題的和諧大餐桌；

“雨花老人”：讓鰥寡孤獨老無所依的老人擁有一個家。同時，雨花基地，為那些熱心于雨花事業(yè)奉獻的愛心志愿者提供一個參與愛心服務(wù)活動的平臺。

雨花齋互助餐廳，將為轄區(qū)未成年人提供方便，中午無人照顧的孩子孩子們可以到這里來的得到愛心的呵護，孩子們可以在這里厲行傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)做簡單的家務(wù)。當(dāng)然，雨花齋因為都是來自于社會上愛心人士的捐助，所以這里的一粒米、一滴水都不能浪費，在這里，志愿者在幫您打飯的時候會說：“吃多少，打多少，不夠再添。”雨花齋打造的是“家”文化。走進雨花齋，這里的志愿者，都會對您說：“歡迎回家”然后給您一個90度的鞠躬禮，讓走進雨花齋的每個人都能真正感受到回家了。志愿者們會把每個來雨花齋、雨花學(xué)堂的孩子當(dāng)成自己的家人一樣，孩子們在這里也可以對來雨花齋的老人像對待自己的長輩一樣恭敬地為老人提供一些方便的服務(wù)。

簡單的一份素食，讓大眾享受的不只是味蕾的快感，還有內(nèi)心升騰起來的那一抹溫柔的情愫。每一位雨花志愿者心里裝著滿滿的“愛”與“舍”，總會讓人感覺溫暖與力量。這里的志愿者們希望傳遞包含著弘揚傳統(tǒng)文化、感恩社會、拒絕殺戮、尊重老人、愛護幼童、人人平等的“愛”。雨花就是傳遞“愛”的一個載體，不論貧賤，所有有需要的人都能在這里吃飽飯，然后再將這份“愛”傳遞給更多人。雨花齋——一種用道義組成的新的大家庭。在這里，老有所養(yǎng)、老有所依、小有所育、小有所教。雨花齋，因道義走到一起，然后形成人類孝道之源的整合。在這里大家共同養(yǎng)育父母親、共同來育幼。這種沒有血統(tǒng)的家組成了一種新的養(yǎng)老模式、新的育幼模式。雨花齋提供的不僅僅是一餐素食，它的背后有我們中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和優(yōu)良的傳統(tǒng)做支撐。

“孔子學(xué)堂”是由中國孔子基金會創(chuàng)辦，以培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要目標，以弘揚、傳承孔子優(yōu)秀教育思想為宗旨的公益性社會教育基地。“孔子學(xué)堂”以“仁愛”為學(xué)堂之魂，以“誠樸、剛毅、樂學(xué)”為學(xué)堂之訓(xùn)，以“寫好字、讀好書、做好人”為學(xué)堂宗旨，以“修身立志、怡情養(yǎng)性、健全人格、追求成功”為學(xué)堂理念，以培養(yǎng)“文質(zhì)合一、內(nèi)外兼修、知行統(tǒng)一”的現(xiàn)代君子為追求目標。“孔子學(xué)堂”堅持內(nèi)涵式發(fā)展，特色辦學(xué)堂，以“抓文化、創(chuàng)特色、樹形象、促發(fā)展”為基本思路，積極塑造校園、社區(qū)、企業(yè)“崇真、向善、尚美”新風(fēng)尚，努力建設(shè)儒雅環(huán)境，育現(xiàn)代君子。

宏偉社區(qū)“孔子學(xué)堂”是中華孔子基金會授牌的全國第450家學(xué)堂。我們本著“寫好字、讀好書、做好人”的學(xué)堂宗旨，與宏偉社區(qū)未成年人社會保護項目、溫馨居委會的居家養(yǎng)老創(chuàng)新項目相結(jié)合，利用轄區(qū)離退休老人中那些國學(xué)愛好者、倡導(dǎo)者，書法愛好者等一些德才兼?zhèn)涞睦先藶槲覀兊膰鴮W(xué)、書法教師，帶領(lǐng)轄區(qū)的未成年人讀經(jīng)典，寫好字，修身立志、怡情養(yǎng)性、健全人格，讓居家老人老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂，讓轄區(qū)的未成年人小有所育、小有所教。

宏偉社區(qū)志愿者團隊的前身是文華居委會志愿者服務(wù)隊，它的創(chuàng)建者之一就是溫馨居委會的汪麗主任。曾經(jīng)被大慶市文明辦曾經(jīng)授予這只志愿者隊伍為“大慶市志愿服務(wù)基地”。一直以來宏偉社區(qū)的志愿者都活躍在我市組織的各種志愿服務(wù)活動中。現(xiàn)在團隊中志愿者人數(shù)已經(jīng)達到幾百人。

溫馨家園雨花齋義工團隊，自雨花齋從籌建到運營，一直都在熱心于雨花齋每天的志愿服務(wù)活動力行中。因為雨花齋是免費餐廳，我們所有的物資都來自于義工家人、愛心人士的捐贈，所以我們的所有工作人員都是義工志愿者，現(xiàn)在雨花齋的義工人數(shù)已經(jīng)達到了200多人，大到耄耋老人，小到總角孩童，都是我們的熱心義工。這個團體里大家都是相互無私奉獻利他的人，甚至比一些血緣家庭還要和諧。雨花人都是一體的，只有分工差別，沒有等級的高低，雨花人真正的身份是“老實、聽話、真干”的義工。

宏偉社區(qū)未成年人社會保護創(chuàng)新項目——一種用道義組成的新的大家庭。在這里，老有所養(yǎng)、老有所依、小有所育、小有所教。在這里無論是老人、志愿者，還是學(xué)堂的孩子因道義走到一起，然后形成人類孝道之源的整合。在這里大家共同養(yǎng)育我們的父母親、共同來培養(yǎng)我們的孩子。這種沒有血統(tǒng)的家組成了一種新的養(yǎng)老模式、新的育幼模式。