第一篇：關(guān)于開展社會領(lǐng)域黨建試點工作的意見

關(guān)于開展社會領(lǐng)域黨建試點工作的意見

來源：區(qū)委社會工委網(wǎng)站 日期：2009-06-24

黨的十七大從發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局出發(fā)，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，為加強和改進社區(qū)黨建、社會組織黨建、新經(jīng)濟組織黨建等社會領(lǐng)域黨建工作指明了方向。為深入貫徹黨的十七大精神，不斷加強和改進社會領(lǐng)域黨建工作，根據(jù)市委及區(qū)委有關(guān)文件精神，結(jié)合大興區(qū)實際，提出如下意見。

一、總體要求和工作原則

（一）總體要求

以試點為基礎(chǔ)，全面加強和改進社會領(lǐng)域黨建工作，努力形成比較健全的社會領(lǐng)域黨建工作管理體制，比較完善的黨建工作體系和比較規(guī)范的工作機制。通過開展街道社會工作黨組織建設(shè)試點工作，探索建立健全基層社會領(lǐng)域黨組織工作體系；通過開展“樞紐型”社會組織社會工作黨組織建設(shè)試點工作，探索構(gòu)建社會組織黨建工作體系；通過開展商務樓宇社會工作黨組織和社會工作站建設(shè)試點工作，探索構(gòu)建商務樓宇公共服務體系和黨建工作體系；通過開展非公企業(yè)“五個好”黨組織示范點建設(shè)，探索非公有制經(jīng)濟組織黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和辦法。努力以黨建工作責任全覆蓋實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，培育一批“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的社會領(lǐng)域黨建工作示范點，推動社會領(lǐng)域黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。

（二）工作原則

1．堅持從實際出發(fā)、促進發(fā)展。從不斷適應社會的新形勢出發(fā)，從不斷滿足廣大群眾的實際需求出發(fā)，從推動科學發(fā)展、促進社會和諧出發(fā)，積極探索、大膽創(chuàng)新，認真開展社會領(lǐng)域黨建試點工作，充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，凝聚力量、整合資源，以試點工作示范、引領(lǐng)、推動社會領(lǐng)域黨建工作發(fā)展。

2．堅持從服務入手、維護利益。把服務作為開展試點工作的基本手段，以提供符合群眾共同利益的公共服務，營造良好的發(fā)展環(huán)境，切實尊重、維護、保障和發(fā)展社會領(lǐng)域各種組織和人民群眾的利益，團結(jié)帶領(lǐng)各種組織和人民群眾共同推進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧。

3．堅持不斷探索、循序漸進。適應社會領(lǐng)域黨建工作的新形勢、新任務、新要求，既大膽實踐、積極探索、勇于創(chuàng)新，又因地制宜、分類指導，穩(wěn)步推進社會領(lǐng)域黨建試點工作。

4．堅持規(guī)范管理、創(chuàng)新機制。全區(qū)各有關(guān)單位黨（工）委要根據(jù)基層黨組織所承擔的職責任務，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同組織的特點，采取先試點、再推開的辦法，研究制定考核評價體系。

5．堅持示范引領(lǐng)、以點帶面。注重邊試點邊總結(jié)，努力把試點單位建成示范點，以點帶面，促進全區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作整體水平的提升。

二、工作項目

（一）街道社會工作黨組織建設(shè)試點

1．工作職責。街道社會工作黨組織是基層社會工作黨組織，在區(qū)委組織部、社會工委指導下，在街道工委領(lǐng)導下開展工作。其主要職責是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議。（2）組織討論決定本轄區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作中的管理、服務等重要問題和重大事項。（3）研究制定本地區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作規(guī)劃和方案，開展社會領(lǐng)域黨建工作調(diào)查研究，并抓好落實工作。（4）負責指導轄區(qū)社區(qū)、社會組織、非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展社會領(lǐng)域黨建工作。（5）組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進資源共享。（6）加強自身建設(shè)，做好轄區(qū)黨員的教育管理和發(fā)

要按照健全體系、提高效能、整合資源的原則，結(jié)合街道辦事處實際情況成立社會工作黨委。街道社會工作黨委由5-7人組成。其中：設(shè)書記1人，由街道工委副書記兼任；設(shè)副

書記1人，由組織部門負責人兼任；委員可根據(jù)工作需要，由街道相關(guān)職能科室、轄區(qū)內(nèi)社會組織、新經(jīng)濟組織黨組織負責人、社區(qū)黨組織負責人擔任。

按照區(qū)委組織部《關(guān)于開展“創(chuàng)建'五好'黨支部，構(gòu)建和諧新社區(qū)”的意見》要求，在建立社區(qū)黨建示范點的基礎(chǔ)上，全面開展社區(qū)“五好”黨組織創(chuàng)建活動，不斷提高社區(qū)黨建工作的整體水平。

2．目標任務。按照市委相關(guān)文件精神，以探索建立健全基層社會領(lǐng)域黨組織工作體系為目標，確定清源街道為試點單位，于2009年11月底前完成組建工作。其他街道、地區(qū)辦事處（鎮(zhèn)）于2010年11月底前完成組建工作。期間，街道、地區(qū)辦事處（鎮(zhèn)）社會建設(shè)工作由街道、地區(qū)辦事處（鎮(zhèn)）黨（工）委副書記牽頭落實，負責制定實施方案，明確工作內(nèi)容及要求，健全管理體制，落實工作職責。

（二）“樞紐型”社會組織社會工作黨組織建設(shè)試點

“樞紐型”社會組織是由區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組認定，在對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織的發(fā)展、服務、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務上處于龍頭地位、在管理上經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)承擔業(yè)務主管職能的區(qū)級聯(lián)合性社會組織。

1．工作職責。“樞紐型”社會組織社會工作黨組織，在區(qū)委組織部、區(qū)委社會工委指導下，在“樞紐型”社會組織黨組織領(lǐng)導下開展工作。各“樞紐型”社會組織的黨組織負責所管理的社會組織黨建工作。按照黨的建設(shè)與業(yè)務一起抓的要求，區(qū)級人民團體等“樞紐型”社會組織的黨組織，負責所管理的社會組織的黨建工作。作為社會組織業(yè)務主管單位的有關(guān)部門，負責所管理的社會組織黨建工作，管理社會組織數(shù)量較多的，也可成立社會工作黨組織，書記原則上由業(yè)務主管單位黨組織副書記兼任。

2．目標任務。以抓好“樞紐型”社會組織社會工作黨組織建設(shè)試點工作為突破口，推進黨建工作，努力構(gòu)建起“樞紐型”社會組織黨建工作體系。2009年年底前在首批確認的7家“樞紐型”社會組織中選擇3家黨建工作基礎(chǔ)好的“樞紐型”社會組織，開展社會工作黨組織建設(shè)試點工作。2010年底前完成所有“樞紐型”社會組織社會工作黨組織建設(shè)工作。

在調(diào)查研究和充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部、區(qū)委社會工委從首批確認的“樞紐型”社會組織中選擇區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)作為“樞紐型”社會組織開展社會工作黨組織建設(shè)試點，負責在所管理和聯(lián)系的社會組織中開展黨建工作。

（三）商務樓宇社會工作黨組織（社會服務站）建設(shè)試點

商務樓宇社會工作黨組織（服務站）是樓宇基層工作黨組織，是滿足商務樓宇內(nèi)各種組織和員工發(fā)展需求的綜合服務平臺。在區(qū)委組織部、區(qū)委社會工委的指導下，在所在地鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)等黨（工）委領(lǐng)導下開展工作。

1．工作職責。其主要職責是：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導、監(jiān)督企業(yè)和社會組織遵守國家的法律法規(guī)，依法依章開展工作。（2）對企業(yè)和社會組織改革發(fā)展中的重大問題提出意見和建議。（3）加強黨員教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（4）做好群眾思想政治工作，團結(jié)和依靠群眾開展工作，關(guān)心群眾的困難，維護群眾的合法權(quán)益。（5）加強社會主義精神文明建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，用中國特色社會主義共同理想凝聚黨員群眾共同奮斗。（6）加強與建委、國資委、稅務、工商、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)各方利益，堅持原則，化解矛盾，促進和諧，維護穩(wěn)定。（7）整合黨、工、團、婦等方面力量，探索建立健全商務樓宇黨建工作的長效機制。

2．目標任務。對于樓宇內(nèi)有一定規(guī)模和實力、組織形態(tài)固定、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定、有3名以上正式黨員具備組建黨組織條件的企業(yè)和社會組織，單獨組建黨組織，實行單位管理。對于樓宇中有黨員但不具備組建黨組織條件的，要按照“一樓宇一支部（站）”的原則，建立聯(lián)合黨支部或建立社會工作服務站。各鎮(zhèn)、各街道（地區(qū)）辦事處可選派專職或兼職黨務工作者，作為黨建工作指導員開展工作，盡快創(chuàng)造條件建立黨支部。對于商務樓宇分布比較集中的，充分利用組織優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，由管理機構(gòu)牽頭，采取“跨樓聯(lián)合建”方式，組建聯(lián)合黨組織。也可以依托樓宇中的物業(yè)管理公司、產(chǎn)權(quán)單位、大型骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介組織以及專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器等組建黨組織。

2009年6月底前，完成奧宇大廈、科技大廈兩個商務樓宇社會工作黨組織（服務站）建設(shè)試點工作。2010年年底前，力爭實現(xiàn)商務樓宇社會工作黨組織（服務站）全覆蓋。

（四）非公有制經(jīng)濟組織“五個好”黨建示范點建設(shè)

各鎮(zhèn)、各街道、工業(yè)園區(qū)等黨（工）委要把在非公有制經(jīng)濟組織深入開展“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的黨支部創(chuàng)建活動納入重要議事日程，作為改進作風、推進工作的重要舉措，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，努力使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作不斷得到加強和改進。

1．建立健全領(lǐng)導機構(gòu)。各鎮(zhèn)、各街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)部門黨（工）委要發(fā)揮牽頭抓總的作用，可根據(jù)實際情況，建立健全領(lǐng)導機構(gòu)，明確責任，各負其責，相互配合，形成齊抓共管的工作合力。

2．認真落實工作責任制。建立并落實領(lǐng)導干部聯(lián)系非公有制經(jīng)濟組織黨建工作制度，各鎮(zhèn)、各街道、工業(yè)園區(qū)黨（工）委及相關(guān)部門負責同志都應聯(lián)系1-2個非公有制經(jīng)濟組織，指導開展黨建工作，發(fā)揮好黨組織和黨員作用。要強化督促檢查，把抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的成效，列入各黨（工）委和領(lǐng)導干部績效考核的內(nèi)容。

3．切實加強分類指導。有關(guān)部門領(lǐng)導干部要深入非公有制經(jīng)濟組織調(diào)查研究，及時解決出現(xiàn)的新情況、新問題。根據(jù)不同情況，進行分類指導。對黨建工作基礎(chǔ)比較好的，要重點幫助總結(jié)提高，發(fā)揮好示范帶動作用；對黨建基礎(chǔ)薄弱或工作較差的，要派人幫助找準問題，改進工作。要注意及時總結(jié)基層的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，推動整體工作開展。充分利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，形成正確的輿論導向。

4．目標任務。圍繞促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展，以“五個好”為標準，選擇一批基礎(chǔ)較好的黨組織進行規(guī)范化建設(shè)試點，建設(shè)培育一批非公有制經(jīng)濟組織黨建示范點，引領(lǐng)、示范、帶動全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。2009年6月底前做好試點啟動工作。2009年年底前全區(qū)規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織示范點不少于18家。2010年年底前，示范點建設(shè)不少于30家。

三、工作要求

（一）強化責任意識，精心組織實施

全區(qū)各有關(guān)部門、單位要充分認識開展社會領(lǐng)域黨建試點工作的重要意義，高度重視試點工作。要注重從實際出發(fā)，加強對試點工作的科學指導，研究解決在試點工作中出現(xiàn)的實際困難和突出問題，推進全區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作的全面發(fā)展。在區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，加強對社會領(lǐng)域黨建工作的指導，各有關(guān)單位要積極配合，區(qū)委社會工委通過區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作聯(lián)席會等形式加強協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好局面，共同做好社會領(lǐng)域黨建工作。各黨（工）委要將社會領(lǐng)域黨建工作作為工作重點，列入重要議事日程，制定總體規(guī)劃和年度計劃，至少每年專題研究兩次，集中解決

一、兩個突出問題。

（二）加大投入力度，加強基礎(chǔ)保障

對區(qū)級“樞紐型”社會組織開展建立社會工作黨組織試點工作，要以原有經(jīng)費來源渠道增加專項列支，保證試點工作開展。對街道社會工作黨組織建設(shè)試點、商務樓宇社會工作黨組織建設(shè)試點，區(qū)財政要給予經(jīng)費保障。對商務樓宇社會工作黨組織（服務站）建設(shè)試點工作，可通過購買工作崗位方式，配備1至2名社會工作者。保證社會領(lǐng)域黨組織工作和黨員活動經(jīng)費，逐步形成以財政撥款為主、黨費為輔、社會各類資金和社會領(lǐng)域組織自籌為補充的黨建經(jīng)費保障體系。黨員活動經(jīng)費按照每個黨員年活動經(jīng)費不低于100元的標準核定，由社會領(lǐng)域基層黨組織按照有關(guān)規(guī)定負責管理和使用。逐步建立社會領(lǐng)域黨建工作臺帳和信息數(shù)據(jù)庫，為建立全區(qū)社會領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)打好基礎(chǔ)。

（三）加強隊伍建設(shè)，強化督促機制

建設(shè)一支政治過硬、能力較強、作風優(yōu)良、熱愛社會領(lǐng)域黨建工作的專兼職工作者隊伍，逐步推進職業(yè)化、專業(yè)化進程。創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨建工作者選拔方式，由區(qū)委和鎮(zhèn)、街道、地區(qū)辦事處黨（工）委培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才派駐社會領(lǐng)域從事黨建工作，經(jīng)過考核，將其納入社會專職工作者隊伍。明確社會組織和非公有制經(jīng)濟組織黨建專職工作者的崗位和待遇，其工資、津貼、社會保險和福利計入管理成本。社區(qū)黨建專職工作者納入社區(qū)專職工作者隊伍管理。加強黨建工作者后備人才庫建設(shè)。建立和完善社會領(lǐng)域黨建工作者培訓體系。關(guān)心愛護社會領(lǐng)域黨建工作者，注重解決他們的實際困難，依法維護其合法權(quán)益。社會組織和非公有制經(jīng)濟組織解聘擔任黨組織領(lǐng)導職務的員工要與上級黨組織充分協(xié)商。

有關(guān)部門黨（工）委對本地區(qū)本系統(tǒng)社會領(lǐng)域黨建工作負總責，書記是第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作。區(qū)委組織部、區(qū)委社會工委每年要對全區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作情況進行考核評價。鎮(zhèn)、街道、地區(qū)辦事處及有關(guān)部門黨（工）委要按照工作目標要求，下抓一級，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考評，定期對社會領(lǐng)域黨建工作進行督查。

（四）適時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用

積極培育樹立先進典型，并適時召開經(jīng)驗交流會。充分運用各種新聞媒體，加大對試點工作的宣傳力度，及時宣傳、推廣加強社會領(lǐng)域黨建工作的好經(jīng)驗和好做法，充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)、帶動作用，全面加強和改進全區(qū)社會領(lǐng)域黨建工作。

第二篇：關(guān)于開展試點機關(guān)效能建設(shè)工作意見

關(guān)于開展試點機關(guān)效能建設(shè)工作意見

機關(guān)效能建設(shè)工作意見

為了進一步改善各級政府機關(guān)行政管理，促進行政機關(guān)及公務員認真履行職責，依法行政，規(guī)范部門行為，提高行政效能，促進勤政廉政建設(shè)，根據(jù)省紀委、監(jiān)察廳的部署和要求，現(xiàn)就在我市開展機關(guān)效能建設(shè)試點工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小

平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》等法律規(guī)章為依據(jù)，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和省、市九次黨代會提出的建立文明法制環(huán)境和廉潔高效政務環(huán)境，提高社會管理和公共服務水平，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢等工作任務。通過開展機關(guān)效能建設(shè)工作，重點解決影響政府行政效能的突出問題，推進依法行政，提高行政效能，強化監(jiān)督制約機制，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，確保政府施政目標的實現(xiàn)。

二、工作目標

根據(jù)省的部署和要求，近兩年要在全市鎮(zhèn)（街）以上各級行政機關(guān)和賦予行政管理職能的單位中，有計劃、有組織、有步驟地推進機關(guān)效能建設(shè)工作，重點放在市、區(qū)兩級行政機關(guān)。為此，今年上半年在市、區(qū)兩級選取重點部門同時開展機關(guān)效能建設(shè)試點工作。試點工作力求達到以下目標：

（一）機關(guān)部門管理能力、水平有明顯提高，向制度化、規(guī)范化管理推進。

（二）依法行政、執(zhí)政為民的意識在機關(guān)部門具體工作中得到體現(xiàn)，機關(guān)作風有明顯轉(zhuǎn)變，“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）和“四難”（門難進、人難見、臉難看、事難辦）現(xiàn)象明顯減少。

（三）機關(guān)工作效率有明顯提高，“中梗阻”和不落實現(xiàn)象及時得到消除。

（四）依法治市的基本方略得到落實，行政管理中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的行為得到有效糾正。

（五）黨風廉政責任制和從源頭上預防腐敗的各項措施得到落實，并取得開展機關(guān)效能建設(shè)工作的基本經(jīng)驗。

三、工作任務

通過開展機關(guān)效能建設(shè)試點工作，建立一套規(guī)范化、制度化的行政效能監(jiān)察工作制度，探索和總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)工作的路子、方法，逐步健全和規(guī)范行政效能監(jiān)察工作機制，進一步改善和提高市、區(qū)兩級機關(guān)部門的行政管理水平，促進勤政廉政建設(shè)。主要任務是：

（一）建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政效能監(jiān)察工作機制，創(chuàng)造條件逐步建立電子政務實時監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）建立健全以五項制度（即：崗位責任制度、政務公開制度、服務承諾制度、目標管理制度和過錯追究制度）為重點的行政工作制度體系。

（三）鞏固完善以市、區(qū)兩級行政投訴中心為主，橫至市、區(qū)兩級各職能部門、縱至各鎮(zhèn)（街）的“一市五區(qū)”行政效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）探索并推行科學規(guī)范的行政機關(guān)及其工作人員績效考評制度。

（五）形成一套機關(guān)效能建設(shè)工作行之有效的經(jīng)驗和做法。

四、試點內(nèi)容及單位

機關(guān)效能建設(shè)試點工作的主要內(nèi)容是：抓好崗位責任、政務公開、服務承諾、目標管理和過錯追究等五方面基礎(chǔ)性制度的建設(shè)和落實，以崗位責任制規(guī)范工作職責，以政務公開接受社會監(jiān)督，以行政事務承諾制明確服務要求，以目標管理促進制度落實，以行政行為過錯責任追究制嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度管人、管事，以制度強化監(jiān)督、改善服務、提高效能，保證政令暢通，維護行政紀律，促進勤政廉政。

（一）落實崗位責任制度。各部門要按照市有關(guān)規(guī)定的要求相應建立“一崗雙責”（即：機關(guān)工作人員崗位責任制和黨風廉政建設(shè)責任制），規(guī)范每個部門、崗位的工作職責。

（二）落實政務公開制度。各部門要按照市政府《關(guān)于進一步做好政務公開工作的若干意見》（佛府〔2004〕88號）“應公開盡公開”的原則要求，將本部門的辦事依據(jù)、辦事程序、職責權(quán)限、收費標準、辦事結(jié)果以及責任追究等規(guī)定，全面向社會公開。

（三）落實行政事務服務承諾制度。要本著便民、利民的原則，合理設(shè)置時限，公開接受辦事效率的監(jiān)督。對當事人提出的相關(guān)事項請求，凡在職責范圍內(nèi)的，須在規(guī)定時限內(nèi)以適當?shù)姆绞阶鞒龌貜停环膊辉诼氊煼秶鷥?nèi)的，須作出解釋；凡職責不清的，應詳細登記、報請領(lǐng)導，并在規(guī)定時限內(nèi)予以回復。同時，要推行首問責任制和內(nèi)部協(xié)調(diào)運作責任制。首次接受當事人請求的工作人員，不得推諉，要將當事人需要提供的辦事手續(xù)一次性告知；受理時，需要不同部門辦理的，由受理人通過內(nèi)部協(xié)調(diào)（或報請其主管領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)），在規(guī)定時限內(nèi)予以回復。

（四）落實目標管理制度。結(jié)合部門的業(yè)務特點，根據(jù)部門、崗位、人員的工作內(nèi)容、任務和責任，以量化的形式，設(shè)置階段性（半年或一年）的具體工作目標

第三篇：北京市：扎實開展社會領(lǐng)域黨建工作

北京市：扎實開展社會領(lǐng)域黨建工作

http://www.tmdps.cn 2010年03月08日 10:24

社會領(lǐng)域黨建包括社區(qū)黨建、新社會組織黨建、非公有制經(jīng)濟組織黨建等。黨的十七大以來，中共北京市委社會工委緊密結(jié)合實際，通過設(shè)立街道社會工作黨委、探索組建“樞紐型”社會組織黨組織、大力推進商務樓宇黨建等多項工作，進一步擴大覆蓋面，不斷完善社會領(lǐng)域黨建組織體系和工作機制，增強了社會領(lǐng)域黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展作出了貢獻。

一、分類管理、分級負責，初步形成分級分類的社會領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系

為了解決社會領(lǐng)域黨建工作歸屬不清、職責不明的問題，市委設(shè)立了社會工作委員會，并在全市大多數(shù)區(qū)縣建立區(qū)（縣）委社會工作委員會，初步構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭、社會工委具體負責、各有關(guān)部門密切配合的社會領(lǐng)域黨建工作新格局。市委社會工作委員會成立之后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步形成了社區(qū)黨建以區(qū)域管理為主、社會組織黨建以分類管理為主、非公有制經(jīng)濟組織黨建以分層管理為主的社會領(lǐng)域黨建總體工作思路，初步構(gòu)建了社會領(lǐng)域黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

在社區(qū)黨建方面，成立了街道社會工作黨委，將街道黨工委的工作拓展到街道轄區(qū)內(nèi)各類單位、企業(yè)和社會組織中，整合轄區(qū)內(nèi)各方面社會資源，為基層社會領(lǐng)域黨建提供強大的支撐。

在新社會組織黨建方面，確立了通過建立和完善“樞紐型”社會組織黨組織，對社會組織黨建進行分類管理的新思路。2009年首批認定了市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等十家人民團體為市級“樞紐型”社會組織，要求它們按照各自的專業(yè)領(lǐng)域?qū)炜亢皖I(lǐng)導的社會組織進行統(tǒng)一管理，在加強業(yè)務指導的同時重視黨的組織建設(shè)，將黨建工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同考評。

在非公有制經(jīng)濟組織黨建方面，提出了以樓宇黨建為突破口，加速推進規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作。規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量大、增長快、變動性強，是社會領(lǐng)域黨建的薄弱環(huán)節(jié)。而依托規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟組織聚集的商務樓宇開展黨建工作，可以實現(xiàn)集約化管理、一站式服務，為實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作全覆蓋的戰(zhàn)略目標提供了新途徑。目前，全市1237座商務樓宇中，已經(jīng)建立646個社會工作黨組織或社會工作站（黨建工作站），使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作充滿生機和活力。

二、圍繞中心、服務大局，確保社會領(lǐng)域黨建工作和業(yè)務工作共同推進

市委十分重視確保社會領(lǐng)域黨建工作與社會領(lǐng)域業(yè)務工作互相促進、共同提高。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進社會領(lǐng)域黨建工作的意見》，明確提出要進一步圍繞推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧、黨組織自身建設(shè)、黨員素質(zhì)提高五個方面開展社會領(lǐng)域黨建工作。

在國際金融危機的大背景下，市委組織部與市委社會工委共同研究起草了《關(guān)于在“三保一促”中進一步發(fā)揮全市社會領(lǐng)域基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的意見》。按照相關(guān)要求，海淀園區(qū)黨工委在非公有制經(jīng)濟組織中開展了“我為企業(yè)發(fā)展獻計獻策”等技術(shù)和管理創(chuàng)新系列活動，吸引了各企業(yè)員工參與，提出技術(shù)革新項目647個、合理化建議2085條，直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益1630萬元。

在維護首都社會穩(wěn)定方面，社會領(lǐng)域黨組織、黨員干部和普通黨員牢記“穩(wěn)定壓倒一切”的重大使命，結(jié)合日常工作和重大活動籌備任務，堅持抓好以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)干部黨員為骨干、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作，通過建立多層次、立體化、全方位的社區(qū)輿情收集反饋機制、矛盾糾紛調(diào)節(jié)處理機制、困難群體幫扶救濟機制等，有效地發(fā)揮了社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

三、需求引導、服務入手，創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨組織的設(shè)置方式和活動形式

實踐表明，要保持社會領(lǐng)域黨建的吸引力和凝聚力，首先要從摸清黨員群眾需求、為廣大黨員群眾服務入手，找準工作的切入點。為社區(qū)居民、流動人口、社會組織、非公有制經(jīng)濟組織服務得越好，群眾就越擁護，黨組織的威信就越高。以商務樓宇黨建為例，作為“豎起來的社區(qū)”，商務樓宇是非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織存在和發(fā)展的重要平臺。為了把黨的聲音傳入商務樓宇，各級社會領(lǐng)域黨務工作者克服種種困難，進入商務樓宇逐戶進行摸底調(diào)查，詳細了解企業(yè)構(gòu)成、企業(yè)規(guī)模、黨員、黨組織情況及企業(yè)和員工的需求，結(jié)合“三保”的中心工作，多次召開工商、稅務、勞動、城管等部門的專題會議，將黨建工作站真正變成服務企業(yè)的窗口、流動黨員的驛站、文化建設(shè)的平臺。在具體創(chuàng)立方式上，從實際出發(fā)，不搞一刀切，采取單獨建、聯(lián)合建、連片建、依托建或網(wǎng)絡(luò)建等多種建站模式。各區(qū)縣還根據(jù)自身的特點積極進行探索創(chuàng)新。比如，朝陽區(qū)針對樓宇內(nèi)人員興趣愛好多樣化的現(xiàn)狀，通過搭建溝通協(xié)調(diào)平臺、咨詢服務平臺、文體健身平臺、聯(lián)席聯(lián)誼平臺、志愿服務平臺，分層分類地開展“爬樓星期三”、“聚力杯足球賽”、“才藝大比拼”、“志愿服務日”等主題活動，受到了樓宇內(nèi)的黨員和企業(yè)的普遍歡迎。宣武區(qū)“一樓一員、一樓一本”的黨建特派員制度，東城區(qū)將黨建工作站、社會工作站、工會服務站“三站合一、共建共享”的探索，海淀區(qū)依托物業(yè)黨組織和工會組織開展企業(yè)黨建，豐臺區(qū)在商務樓宇中建立律師黨員法律服務站等方式，都收到了很好的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)，加強社會領(lǐng)域黨建工作者隊伍建設(shè)

一是通過公開招考和選聘優(yōu)化結(jié)構(gòu)。從2009年開始，全市在公開招考2233名大專以上文化、40歲以下社區(qū)工作者的基礎(chǔ)上，開始實施“大學生社工計劃”，計劃用三年時間，選聘5000名高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。2009年選聘了1984名應屆生、492名合同期滿的大學生“村官”到街道和社區(qū)工作，為社區(qū)黨建工作、新社會組織黨建工作和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作增添了新鮮血液。二是通過培訓提升素質(zhì)。為了提升社會領(lǐng)域黨建工作者的整體素質(zhì)，還先后舉辦了全市街道黨工委書記輪訓班、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織負責人培訓班、新進大學生社工培訓班等多個班次，以多種形式加強對社會領(lǐng)域黨建工作者的培訓。三是通過“三推一選”、擴大直選和差額選舉比例，實現(xiàn)好中選優(yōu)，使基層黨建工作者的專業(yè)化、知識化、年輕化水平有了很大提高。全市共有2280個社區(qū)實行了“三推一選”，396個社區(qū)實行了黨組織負責人直選，176個社區(qū)實行了黨組織負責人差額直選。選舉產(chǎn)生的2469名社區(qū)黨組織書記中，具有大專以上學歷的有1742人，占社區(qū)黨組織書記當選人數(shù)的70.6%，與換屆前相比上升了17.5個百分點。選舉產(chǎn)生的2469名社區(qū)黨組織書記中，具有大專以上學歷的有1742人，與換屆前相比上升了17.5個百分點。全市社區(qū)黨組織成員平均年齡也從50歲降到47歲，黨組織書記平均年齡為46歲。

第四篇：亞運村街道社會領(lǐng)域黨建(精)

亞運村街道社會領(lǐng)域黨建 共建工作委員會章程

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《中共中央組織部關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》、市委《關(guān)于進一步加強和改進社會領(lǐng)域黨建工作的意見》和《關(guān)于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見》及市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》，構(gòu)建亞運村街道社會領(lǐng)域黨建工作管理體制、工作體系和區(qū)域黨建共建工作新格局，提高街道社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力，促進亞運村地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟、政治、文化、社會各項事業(yè)的發(fā)展，特制定本章程。

第二條

亞運村街道社會領(lǐng)域黨建共建工作委員會（以下簡稱黨建共建委員會）是由街道工委牽頭，轄區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、部隊、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織，以及邀請地區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民意代表參加的為開展社會領(lǐng)域黨建、區(qū)域共建工作組成的協(xié)商議事機構(gòu)，充分發(fā)揮該組織在轄區(qū)的政治保障作用。

第三條

黨建共建委員會的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實踐社會主義市場經(jīng)濟條件下基層黨組織實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，以創(chuàng)新精神，加快推進社會領(lǐng)域黨建工作、區(qū)域黨建共建，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的亞運村提供堅強的組織保證。

第四條

黨建共建委員會的工作宗旨是：組織、指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、部隊、企業(yè)、事業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織及樓宇黨組織，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與街道、社區(qū)各項建設(shè)的積極性。做到身在社區(qū)、奉獻社區(qū)，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的整體合力。構(gòu)建以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

第二章

組織設(shè)置

第五條

街道設(shè)立社會領(lǐng)域黨建共建工作委員會，各社區(qū)在共建委員會下設(shè)社區(qū)黨建共建工作委員會分會（以下簡稱社區(qū)分會），分會下設(shè)小組。

第六條

黨建共建委員會采用委員會和常務委員會制的組織形式。委員會由各社區(qū)分會選舉產(chǎn)生，轄區(qū)部分單位黨組織負責人代表和沒有建立黨組織的社會單位負責人代表、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織代表、社區(qū)黨組織負責人、街道工委委員及邀請地區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民意代表若干成員組成；常務委員會由全體委員選舉產(chǎn)生，設(shè)主任1名，副主任4名、常務委員12名。常務委員會主任一般由街道工委書記擔任。黨建共建委員會辦公室設(shè)在街道工委組織科，負責日常工作。

第七條

社區(qū)黨建共建委員會分會采用委員會制組織形式，力求全覆蓋。設(shè)主任1名、副主任2—4名，委員若干名，由駐社區(qū)社會單位黨組織負責人、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織、社區(qū)黨委成員、居民黨支部書記、沒有建立黨組織單位負責人及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民意代表等組成。分會主任一般由社區(qū)黨委書記擔任。街道黨建共建委員會成員單位同時加入駐社區(qū)所在分會。各社區(qū)分會設(shè)聯(lián)絡(luò)站，聯(lián)絡(luò)站設(shè)在社區(qū)黨委，負責分會日常工作。

第八條 為加強居民樓宇與周邊單位的共建協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系。周邊單位與居民樓黨支部可建共建協(xié)調(diào)小組或居民議事會。

第九條

駐地各成員單位在其相應工作部門設(shè)聯(lián)絡(luò)員，以加強對街道和社區(qū)工作的溝通和聯(lián)系。人員變動時，應及時通知街道委員會辦公室及社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。

第三章 工作任務

第十條

黨建共建委員會的主要任務：

（一）緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、精神文明、生態(tài)文明、社會領(lǐng)域黨建及社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、民生工作、環(huán)境建設(shè)、社會建設(shè)以及社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)教育等方面的中心任務，共同協(xié)商，整合資源，積極開展工作，保證各項工作在社區(qū)內(nèi)得以落實。

（二）堅持以人為本的理念，深入細致地做好群眾思想政治工作，幫助解決廣大居民和社會單位面臨的實際困難，化解矛盾、凝聚人心、樹立社會主義榮辱觀，提高居民的思想道德素質(zhì)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，保證和促進轄區(qū)各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（三）指導、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織，配合街道、社區(qū)黨組織，通過黨員責任崗、志愿者服務隊、商務樓宇黨建服務站、居民區(qū)黨員責任區(qū)等形式發(fā)動和組織黨員參與社區(qū)的建設(shè)、管理和服務。

（四）貫徹“經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作。

（五）充分發(fā)揮街道工委、社區(qū)黨委在轄區(qū)各各種社會組織和各項工作中的領(lǐng)導核心作用，建立和強化監(jiān)督約束機制，加強對黨員、干部的教育檢查，根據(jù)“條專塊統(tǒng)”的原則，4 逐步建立并完善對專業(yè)管理部門派駐街道機構(gòu)負責人的評議、考核與監(jiān)督工作機制。

（六）結(jié)合社區(qū)建設(shè)繼續(xù)探索社會領(lǐng)域黨建、區(qū)域黨建共建工作的新形式、新路子。

（七）依托街道和社會單位教育資源，分批對社區(qū)黨員、社區(qū)專職工作者、入黨積極分子進行教育、培訓。

第十一條 分會的主要任務是根據(jù)黨建共建委員會的任務及要求，結(jié)合本社區(qū)實際，組織協(xié)調(diào)本社區(qū)區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織共同參與黨建共建工作。

第四章 工作制度

第十二條

會議制度。

（一）年會制度。黨建共建委員會實行年會制，原則上每年召開一次全體委員會議，常務委員會每半年召開一次，有特殊情況可以召開臨時會議。

1．年會的主要任務。通報社會領(lǐng)域黨建共建工作情況；聽取委員會單位的意見和建議；討論協(xié)商下一本街道居民自治、社區(qū)管理、為民服務和黨的建設(shè)等方面的重大問題；修改完善黨建共建委員會章程；監(jiān)督檢查黨建共建任務落實情況。

2．年會的召開。年會的召開由街道工委會討論決定；由主任委員或副主任委員召集和主持。

3．議題的確定。黨建共建委員會年會召開前，征求各分會對本街道、社區(qū)黨建、社會領(lǐng)域黨建共建工作以及對下街道、社區(qū)建設(shè)和黨的建設(shè)工作思路的意見和建議；黨建共建委員會年會議題應在會議開幕前由委員會辦公室搜集整理，報街道工委會討論確定。年會結(jié)束后形成年會會議報告并各成員單位。

4．年會的紀律。委員會、常務委員會委員不得無故缺席會議，特殊情況不能出席者，應向委員會說明情況；委員會委員必須遵守會議紀律和有關(guān)規(guī)定。

（二）季會制度。各社區(qū)分會采取季會制度，原則上每季度召開一次會議，第四季度會議與分會年會合并召開，有特殊情況可以召開臨時會議。

1．季會的主要任務。根據(jù)黨建共建委員會的精神，結(jié)合本社區(qū)、本單位實際，通報情況，研究工作，解決問題，部署工作。

2．季會的召開。季會的召開由社區(qū)黨委會討論決定，由分會主任委員或副主任委員召集和主持。

3．議題的確定。分會召開前，由社區(qū)黨委征求各成員單位及代表的意見、建議,整理后報社區(qū)黨委會討論確定。會議結(jié)束后形成會議報告并報街道黨建共建委員會辦公室。

4．會議的形式。以座談會、專題討論會等為主。各分會以“會議團”的形式開展活動，每次活動經(jīng)民主協(xié)商推選下一次會議的團長、副團長，團長單位可以由成員單位輪流擔任，團長單位提供會議的必要支持，團長負責主持當次活動。

5．分會參加成員：駐地所有單位、社區(qū)黨委委員、駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民意代表和街道聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導、包社區(qū)機關(guān)干部、派出所民警。

6．季會的紀律。分會成員不能無故缺席會議，如有特殊情況不能出席者，應向分會委員會說明情況；分會成員必須遵守會議紀律和有關(guān)規(guī)定。

第十三條 聯(lián)系制度。黨建共建委員會采取雙層雙向聯(lián)系制度，即街道工委聯(lián)系黨建共建委員會成員單位；社區(qū)黨委聯(lián)系駐區(qū)社會單位、人大代表、政協(xié)委員等分會成員。街道工委班子成員及包社區(qū)機關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)分會；社區(qū)黨委成員及包樓專職工作者聯(lián)系分會成員單位。

第十四條 活動制度。委員會成員單位應經(jīng)常深入社區(qū)、深入工作實際，針對本社區(qū)、本單位黨員群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行實地察看，聽取群眾意見，了解群眾意愿和要求，充分反映社情民意。

第十五條

工作責任制度。黨建共建委員會實行工作責任制度。常務委員對黨建共建委員會的工作負全責，各成員單位對黨建共建委員會會議決定的工作和任務負責。社區(qū)分 7 會主任對社區(qū)黨建共建分會的工作負全責，社區(qū)分會成員單位對社區(qū)分會所決定的工作和任務負責。

第十六條

工作交流制度。黨建共建委員會辦公室采取網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡報等多種形式及時交流社會領(lǐng)域黨建及區(qū)域共建信息，不定期地組織社會領(lǐng)域黨建工作方面的調(diào)研和相關(guān)活動，不斷增強街道社區(qū)黨組織和社會單位黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第十七條

互通報告制度。黨建共建委員會、常務委員會和社區(qū)分會成員單位要圍繞社區(qū)共同目標和共同需要，探索和研究社會領(lǐng)域黨建、區(qū)域共建活動方法、形式和內(nèi)容，同時要從加強社區(qū)建設(shè)、管理、服務、教育和保證地區(qū)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對可能影響社區(qū)整體工作的情況和動向，及時報告黨建共建委員會辦公室。

第十八條 評先表彰制度。黨建共建委員會每年根據(jù)社區(qū)、成員單位參與街道、社區(qū)黨建共建工作情況和貢獻組織評優(yōu)，并建議單位的上級組織予以表彰。

第五章 附 則

第十九條

本章程適用于亞運村街道社會領(lǐng)域黨建共建工作委員會。

第二十條 社區(qū)黨建共建分會可按照本《章程》，結(jié)合本社區(qū)實際情況協(xié)商制定《分會章程》，并上報街道委員會辦公室備案。

第二十一條

本章程由中共北京市朝陽區(qū)委亞運村街道工作委員會負責解釋。

第二十二條 本章程自修改通過后實施。同時2006年4月14日通過的《亞運村街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會章程》作廢。

第五篇：黨建工作意見

鹽津縣農(nóng)業(yè)局2011年黨建工作意見

2011年我局黨建工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十次、市委二屆三次和縣委十二屆全會精神，按照縣委直屬工委機關(guān)黨建工作的部署要求，緊緊圍繞建設(shè)實力、魅力、活力的幸福新鹽津美好藍圖，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以加強黨員隊伍建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新的精神全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全面實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”開好局起好步，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略及圓滿完成2011年服務“三農(nóng)”工作任務提供強有力的思想、政治和組織保證，以優(yōu)異的成績慶祝建黨90周年。

一、緊扣中心突出實效，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）緊扣慶祝建黨90周年開展活動，為黨的生日獻禮。今年是建黨90周年大慶，局黨組將借此機會加強黨員黨建理論、《黨章》、黨史知識的學習，通過組織相關(guān)知識競賽，文娛活動等形式，回顧黨的發(fā)展歷程、歌頌黨的豐功偉績，加強理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育。局黨組將集中評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，選樹典型，引領(lǐng)示范。積極組織開展黨員示范行動、黨員志愿服務行動、“公開日”行動和“窗口便民”行動。通過這些活動的開展，使全體黨員進一步增強宗旨意識、責任意識、先鋒隊意識，永葆共產(chǎn)黨員先進性，以優(yōu)良的素質(zhì)更好地服務“三農(nóng)”，促進全縣農(nóng)業(yè)事業(yè)跨越發(fā)展。

（二）突出抓好“五個好”黨組織建設(shè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一要明確爭創(chuàng)“五個好”的任務。要把提升服務能力、提高服務質(zhì)量、提高群眾滿意度作為爭創(chuàng)“五個好”目標，要把群眾滿意作為檢驗活動成效的標準，著力加強黨的作風建設(shè)、改進服務方式、提高服務效能上創(chuàng)先爭優(yōu)。要簡化辦事程序、公開服務流程，把為民服務的工作做得更深更細更實。二要豐富活動載體。一是要廣泛開展亮牌示范行動，要求黨員職工在開展服務活動時亮出黨員身份，掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督，并大力開展創(chuàng)建群眾滿意窗口、黨員服務示范崗等活動，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。二是要廣泛開展承諾服務活動，把公開承諾作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要手段，采取有效措施把黨員基本信息、承諾服務內(nèi)容、監(jiān)督方式等向群眾公開，促使廣大黨員在兌現(xiàn)服務承諾中爭優(yōu)秀。三是在農(nóng)業(yè)局黨的基層組織中創(chuàng)建幾個叫得響、立得住、推得開的基層黨建示范點，打造好機關(guān)、基層黨組織先進典型，為推動鹽津農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

（三）認真落實“雙千黨組織幫帶互動”活動。一是按照“典型引路、整體推進”的原則，結(jié)合十萬黨員進萬家，萬名干部下基層的主題實踐活動，打造好機關(guān)基層黨組織與農(nóng)村黨組織幫帶互動的先進典型，構(gòu)建起以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互 動、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。二是要組織開展黨員志愿行動。組建農(nóng)業(yè)局機關(guān)黨員志愿服務隊，并根據(jù)黨員公開承諾內(nèi)容和各個黨員特長和崗位特點進行分組開展自愿服務。

二、扎實推進理論武裝工作，提升黨員干部隊伍素質(zhì)

（一）將理論武裝工作貫穿于整個思想政治建設(shè)的始終。堅持用中國特色社會主義理論體系理論武裝頭腦，組織機關(guān)黨員干部深入學習、全面系統(tǒng)、完全準確地掌握中國特色社會主義理論體系理論的重大意義、時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵和歷史地位，深入學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新的成效。扎實抓好社會主義核心價值體系的學習教育，引導黨員、干部解決好認識、認知、認同的問題，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、責任意識，帶頭踐行社會主義核心價值體系，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。認真抓好形式任務的學習教育，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十次全會、市委二屆三次和縣委十二屆全會精神，切實把機關(guān)黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，將貫徹落實各級全會精神與服務全縣“三農(nóng)”、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

（二）將中心組學習作為帶動全局干部職工學習的龍頭。認真落實縣委《關(guān)于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的實施意見》，規(guī)范管理，完善制度，提高學習的實效性和針對性。要把深入學習中國特色社會主義理論體系理論同學習經(jīng)濟、政治、科技、社會管理等方面的知識結(jié)合起來，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。要在學以致用、推動工作上下功夫，堅持理論聯(lián)系實際，注重學習調(diào)研，把學習與研究解決全縣農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題結(jié)合起來，推動“三農(nóng)”工作創(chuàng)新發(fā)展。中心組成員要在學習中做好記錄，認真參加理論測試。

（三）將創(chuàng)建學習型黨支部作為帶動全局黨員干部學習的載體。要按照中央、省、市和縣委關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見要求，進一步完善和落實各項學習制度，不斷豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，提高學習質(zhì)量。要教育引導黨員干部認真鉆研業(yè)務知識，加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等各種知識和專業(yè)技能的學習，不斷提高思想政治水平和能力素質(zhì)。要立足工作崗位，加強對干部職工實施鹽津縣農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃和推進全縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略所需知識的學習培訓，不斷提升黨員干部服務發(fā)展的能力素質(zhì)。要把創(chuàng)建學習型黨支部與創(chuàng)建學習型機關(guān)、學習型班子結(jié)合起來，創(chuàng)新方法和途徑。充分利用“三會一課”、黨組中心組學習、電化教育、專題讀書和撰寫心 得體會等多種形式，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為與時俱進、開拓進取的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)化為推動工作、促進發(fā)展的強大動力。要做到全年中心組集中學習不少于6次，干部職工政治理論學習不少于12天，副科級以上干部撰寫調(diào)研文章或?qū)W習心得不少于1篇，組織觀看黨員電教片不少于4次。

三、扎實推進領(lǐng)導干部思想政治和作風建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。

（一）繼續(xù)深化領(lǐng)導班子創(chuàng)“四好”活動。要按照中央、省、市和縣委關(guān)于加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的一系列重要文件精神，繼續(xù)以“四好”活動為載體，加強局領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部思想政治和作風建設(shè)。堅持以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平為重點，按照“學習創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔”要求，把領(lǐng)導班子建設(shè)為帶頭堅決貫徹中央大政方針和地方政策，善于領(lǐng)導全縣農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的堅強集體。局機關(guān)黨支部要繼續(xù)協(xié)助局領(lǐng)導班子做好“四好”活動的基礎(chǔ)工作，確保“四好”活動取得實效。

（二）扎實開展“掛包幫”活動。把“掛包幫”活動作為創(chuàng)“四好”活動的重要載體，主要領(lǐng)導要深入聯(lián)系點開展工作，到聯(lián)系點調(diào)研指導不少于4次，跟蹤了解聯(lián)系點工作情況，協(xié)調(diào)解決突出問題。今年我局要結(jié)合自身工作職能，在強化幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升掛鉤聯(lián)系幫帶村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、幫助搞好教育培訓、搞好村級組織建設(shè)、繼續(xù) 開展干部幫戶活動上下功夫。

四、扎實推進機關(guān)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，推動我局黨建工作再上新臺階

（一）認真抓好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和《實施細則》的學習貫徹。要組織黨務干部深入學習《條例》、《實施細則》、并以貫徹落實《條例》和《實施細則》和創(chuàng)建“五個好”為契機，進一步加強和改進機關(guān)黨建工作，著力提高機關(guān)黨建工作的科學化水平。

（二）深入推進黨組織規(guī)范化建設(shè)。按照“組織健全、制度完善、陣地規(guī)范、任務落實”的要求，切實推進機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入開展“推動發(fā)展能力強，服務群眾能力強，凝聚人心能力強，促進和諧能力強”的“四強”黨支部活動，著力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線黨員干部隊伍。嚴格機關(guān)黨員的教育、管理和監(jiān)督，堅持開展黨員定期分析評議和民主評議黨員，認真做好黨員發(fā)展工作，黨費收繳工作。積極創(chuàng)新黨建工作方式方法，深入開展向楊善洲、黃德府同志學習的活動，不斷改進黨組織活動方式，精心策劃并組織實施有特色、有新意的黨組織活動，切實提高黨組織生活質(zhì)量。各黨支部要定期召開支委會和黨小組會，研究支部工作，落實上級黨組織布置的任務；黨支部支部、黨小組全年組織生活不少于12次。認真落實 機關(guān)黨建工作責任制，局黨組分管領(lǐng)導全年聽取各支部匯報不少于2次；全年專題研究思想政治工作不少于2次；單位主要領(lǐng)導每半年向黨員大會通報1次工作。

（三）繼續(xù)開展黨支部和黨員先進性目標管理。結(jié)合“三農(nóng)”工作實際，進一步完善支部對黨員的“三級”目標管理體系，不斷健全各支部黨建工作運行機制。加強各支部黨員的日常教育管理和監(jiān)督，并將先進性目標管理與黨性定期分析、民主評議和授旗評星等有機結(jié)合起來，使全局黨建工作更加科學規(guī)范有序。

五、扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造風清氣正的機關(guān)形象

（一）深入開展反腐倡廉宣傳教育。認真學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會精神，貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，教育引導全局黨員干部深刻認識反腐倡廉的重要性和必要性，增強廉潔從政的自覺性和堅定性。要結(jié)合實際抓好黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以良好的黨性修養(yǎng)筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）切實加強廉政制度建設(shè)。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干廉潔自律的各項規(guī)定，推動黨風廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化和科學 化。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，認真處理群眾來信來訪。不斷完善黨務公開工作，增加黨務工作的透明度。嚴肅查處黨員干部的違紀違法行為，推動反腐倡廉建設(shè)取得新的進展。要鞏固和深化黨風廉政“三化”建設(shè)，在查找風險、制定防控措施的基礎(chǔ)上，建立完善各項制度，構(gòu)建懲防并重的長效機制。

（三）加強機關(guān)作風和效能建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)實力鹽津、魅力鹽津、活力鹽津的發(fā)展戰(zhàn)略，營造全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，狠抓首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”的落實，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。努力探索和完善效能建設(shè)的考核機制，把效能建設(shè)情況納入對各支部、各股室工作的考核范圍。將定量考核與定性考核、日常考核與年終考核結(jié)合起來，形成人人參與、個個爭先的局面。完善效能建設(shè)的各項制度和監(jiān)督機制，規(guī)范服務、嚴明紀律、提高效率、樹立形象，進一步增強黨員干部講大局、講奉獻、講義務、講效率的意識，認真總結(jié)效能建設(shè)經(jīng)驗，探索農(nóng)業(yè)系統(tǒng)效能建設(shè)的長效機制。

（四）加強對涉及民生工作的監(jiān)督檢查、跟蹤。要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法、辦證等行政行為。在涉農(nóng)建設(shè)項目、補貼項目的實施過程中要加強監(jiān)管，堅決杜絕建設(shè)項目和補貼實施過程中違規(guī)操作，吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。要加強對損害群眾利益不正之風的督查力度。重點加強對生產(chǎn)、食品、畜 禽產(chǎn)品安全情況的督查，確保人民群眾吃上放心食品，確保人民群眾身心健康。

六、扎實推進群團組織工作和思想政治文化建設(shè)，提升全局精神文明建設(shè)水平

（一）充分發(fā)揮群團組織的作用。

進一步加強對機關(guān)工會、婦委會等組織的領(lǐng)導，發(fā)揮各類組織在機關(guān)文明建設(shè)、文化建設(shè)中的作用。引導工會組織依照章程，開展豐富多彩的活動；引導農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)專合組織等發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)域的特長，創(chuàng)造性地開展工作；引導婦委會等群眾組織實踐性地開展工作。推進創(chuàng)建“職工之家”和“五個一”競賽活動，積極開展好慶祝“七一”建黨節(jié)系列專題活動，切實維護和保障廣大職工的切身利益，激發(fā)調(diào)動機關(guān)干部職工創(chuàng)業(yè)爭先的熱情；繼續(xù)開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，進一步調(diào)動婦女同志的積極性。同時，各黨支部要積極協(xié)助局黨組認真開展維穩(wěn)、綜治、防邪、計生、保密、普法等工作，努力營造和諧的機關(guān)工作環(huán)境。

（二）加強和改進機關(guān)思想政治工作。

堅持把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把教育人、鼓舞人、鞭策人與尊重人、關(guān)心人、幫助人結(jié)合起來。每半年進行一次干部職工思想動態(tài)分析，及時了解掌握干部職工思想動態(tài)、利益訴求，有針對性地化解矛盾，增強全局的凝聚力。

（三）開展文明創(chuàng)建活動。

深入開展創(chuàng)建“文明股室”，爭做“文明職工”活動，扎實推進機關(guān)精神文明建設(shè)，全面提高黨員干部隊伍素質(zhì)，著力打造勤政、廉潔、務實、高效的服務型機關(guān)，更好地為發(fā)展服務，為基層服務，為群眾服務。健全和完善促進和諧機關(guān)建設(shè)的各項制度和工作措施，不斷創(chuàng)新活動載體，廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見、寓教于樂的創(chuàng)建和諧機關(guān)主題教育，把和諧機關(guān)創(chuàng)建與全縣的重點工作、局中心工作有機結(jié)合起來。著力營造和諧的工作環(huán)境、和諧的服務環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好氛圍。

鹽津縣農(nóng)業(yè)局 二0一一年六月二十日