第一篇：20111008楊舍鎮(zhèn)創(chuàng)新“庭院式”計(jì)生管理模式

楊舍鎮(zhèn)創(chuàng)新“庭院式”計(jì)生管理模式

楊舍鎮(zhèn)計(jì)生辦針對封閉式住宅小區(qū)越來越多，給計(jì)劃生育管理服務(wù)帶來越來越艱難的形勢，以小區(qū)為單位，以樓棟為大家，以門戶為小家，創(chuàng)新管理信息化、服務(wù)人性化的“庭院式”計(jì)劃生育管理服務(wù)模式，建立“社區(qū)負(fù)責(zé)、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的長效工作機(jī)制。

提前介入，管理服務(wù)“前置化”。針對物業(yè)小區(qū)“進(jìn)門難、找人難、見面難、掌握信息難”的現(xiàn)象，社區(qū)計(jì)生工作人員提前介入，依托物業(yè)和房產(chǎn)銷售登記等部門摸清每家每戶的家庭信息、生育信息，將工作重心前移，為后期的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

多方聯(lián)動，居住管理“庭院化”。為嚴(yán)格把好居住關(guān)，社區(qū)依托公安、物業(yè)、業(yè)主委員會等多方聯(lián)動，密切配合，及時(shí)掌握入住人員的婚育情況及信息動態(tài)，核實(shí)后分別建檔成冊。

以人為本，宜居服務(wù)“人性化”。開展“庭院式”管理，社區(qū)充分發(fā)揮居民自治作用，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施了“三個(gè)必訪”服務(wù)。即“為傳授新婚知識，做到新婚必訪；為傳授優(yōu)生優(yōu)育知識，做到孕產(chǎn)期必訪；為傳授避孕節(jié)育知識，做到節(jié)育和手術(shù)后必訪”。

通過創(chuàng)新“庭院式”計(jì)生管理服務(wù)模式，楊舍鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得廣大居民的信任和支持。

第二篇：創(chuàng)新管理模式[范文]

敬業(yè)奉獻(xiàn)，探索創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭的動力。未來世紀(jì)的勾畫要靠創(chuàng)造，未來世紀(jì)的發(fā)展要靠創(chuàng)造，未來世紀(jì)的資源也要靠創(chuàng)造，未來世紀(jì)的人必須要會創(chuàng)造。近年來，我校始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以改革求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學(xué)宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)繼續(xù)全面實(shí)施素質(zhì)教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針和有關(guān)教育工作的法律法規(guī)，模范履行教育職責(zé)，具有先進(jìn)的教育理念和開拓創(chuàng)新精神。

我校加大辦學(xué)投入，突出課程改革，規(guī)范教學(xué)管理，改進(jìn)評價(jià)體系，完善教學(xué)設(shè)施，努力提升全體師生的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力推廣“永威教學(xué)模式”并取得了一定成效。學(xué)校樹立以人為本的管理理念，立足于學(xué)生的終身發(fā)展，注重學(xué)生道德品質(zhì)，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，并注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，突出學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，積極開展豐富多彩的活動，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性，重視培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長，如：成立了書法、美術(shù)、音樂、電子琴等興趣小組。在教學(xué)工作中，學(xué)校、教師、學(xué)生大膽探索、勇于創(chuàng)新，使學(xué)校的各方面工作取得了可喜成績，教育質(zhì)量近幾年來一直名列我鎮(zhèn)第一名，我校不斷完善學(xué)校的各項(xiàng)管理

制度，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，師德師風(fēng)良好，學(xué)生

積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，學(xué)校各項(xiàng)工作取得了驕人的成績。具體匯報(bào)如

下：

一、打造一支高素質(zhì)的班子隊(duì)伍，走管理樹校之路。

學(xué)校是一個(gè)多方面、多層次的體系，要使之科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵

在于管理。我校成立以魏中順校長為組長的班子領(lǐng)導(dǎo)組，各成員分工

明確，各司其職，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為本校的發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，高效發(fā)揮其作用。為了進(jìn)一步提高管理實(shí)效，按照“目標(biāo)導(dǎo)向，分層

管理，整體推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)”的管理模式，以分層管理、分層考核、分層包干為主要形式，保障學(xué)校管理上下暢通，落到實(shí)處。堅(jiān)持值日

巡查制度，加大檢查反饋和問題整改力度，定期公布檢查結(jié)果，建立

獎(jiǎng)懲機(jī)制，將問題消除在萌芽階段，切實(shí)提高學(xué) 校管理實(shí)效。使學(xué)

校工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，使得人服其制，人盡其才，財(cái)盡其

用，物盡其效，使得有限的教育資源發(fā)揮最大限度的作用。三是要不

斷更新管理理念。要經(jīng)常分析問題，針對實(shí)際問題采取應(yīng)變措施。在堅(jiān)持抓好常規(guī)管理和創(chuàng)建良好校風(fēng)的同時(shí)，搞好服務(wù)，依法管理，情

感育人，從而出質(zhì)量，創(chuàng)效益、樹形象。

三、強(qiáng)化素質(zhì)教育，走特色強(qiáng)校之風(fēng)。

我校十分注重對學(xué)生能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，建立了多種的課外活動小組，制訂活動計(jì)劃，開展了豐富多彩的活動內(nèi)容，近幾年

來我校曾多次代表鎮(zhèn)中心校到縣參加小學(xué)乒乓球比賽并獲取獎(jiǎng)項(xiàng)，其

中取得了男生組團(tuán)體第三名，女子組團(tuán)體第二的好成績。有多名學(xué)生

在縣書畫比賽中獲獎(jiǎng)，在讀書活動中獲獎(jiǎng)。學(xué)生的特長得到發(fā)揮，個(gè)

性得到彰顯。

（一）德育工作

我校十分重視在師生的德育教育，近年來，我校先后開展了“以

法執(zhí)教，以德立教”專項(xiàng)教育活動，及“強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范教學(xué)行

為”的專項(xiàng)教育活動，教師素質(zhì)得到提高。具體做法如下：

1、建立以校長為組長的，德育工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定德育工作

制度。

2、每期進(jìn)行一次師德考評會，具體方法是召開學(xué)生家長，學(xué)生代表參加的對教師評議活動。

3、經(jīng)常抓學(xué)生的思想工作，以班主任為主，把學(xué)生的問題

處理在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

4、對學(xué)生進(jìn)行文明禮貌教育，法制教育。

近年來，由于制度健全，管理到位，我校先后獲得“鎮(zhèn)紅旗少先

隊(duì)”、“縣文明學(xué)?！薄ⅰ翱h文明禮儀示范學(xué)?！?、“縣德育工作先進(jìn)學(xué)校”、“縣法制工作先進(jìn)單位”等稱號。

五、感恩教育

“感恩”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“滴水之恩，涌泉相報(bào)”“誰言

寸草心，報(bào)得三春暉”，這是祖先為我們留下的教誨。作為學(xué)生要懂

得感恩，感激給你生命的父母，感激教育過你的師長，感激曾經(jīng)幫助

過你的人，感恩磨難磨礪了你的意志。成長中的學(xué)生，要懂得感恩是

一種生活態(tài)度，是一種美德，不懂得為別人的難處考慮的人是自私的，沒有一個(gè)人能離開別人的關(guān)心和幫助而成功。讓學(xué)生懷著一顆感恩的心看世界，乘著感恩的翅膀成長翱翔。

二、教育教學(xué)管理

學(xué)校堅(jiān)持以“教改求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學(xué)宗旨，以“德

育為首，育人為本”的辦學(xué)理念。學(xué)校制定各種教育教學(xué)管理制度，領(lǐng)導(dǎo)班子，內(nèi)練硬功，外樹形象，練就了一支創(chuàng)新型的有活力的教師

隊(duì)伍。嚴(yán)格按照新課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊各門課程，認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃，不隨意增減課程和課時(shí)，不擠占體育課，藝術(shù)課，團(tuán)隊(duì)活動和綜合實(shí)

踐活動時(shí)間，開展陽光體育活動，確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)。

嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間。學(xué)生作息時(shí)間符合上級規(guī)定要求，雙休

日和其他法定節(jié)假日沒有組織學(xué)生集體補(bǔ)課和上新課現(xiàn)象。

學(xué)校實(shí)行對作業(yè)總量干預(yù)制度，有效減輕學(xué)生裝過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生課業(yè)總量符合上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校十分重視課堂教學(xué)管理，制定嚴(yán)格的教學(xué)管理制度，對“備、講、批、輔”等做出具體要求，鼓勵(lì)中青年教師，積極參與教研活動。

學(xué)校十分注重課外活動的開展。在學(xué)校內(nèi)積極開展有意義的讀書

活動，鼓勵(lì)廣大師生多讀書、讀好書。在各班內(nèi)開辟了作品展示欄，及時(shí)展示師生的讀書心得。有計(jì)劃、有組織地開展形式多樣的教育活動。

近幾年來，我校教育教學(xué)工作取得了巨大成績，2009——2010學(xué)年，連續(xù)10年獲我鎮(zhèn)中心校教育質(zhì)量評估先進(jìn)單位，并多次受到上級的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

六、安全管理

我校為進(jìn)一步提高保障水平，切實(shí)做好“平安先行學(xué)校”創(chuàng)建工作。學(xué)校制定了完善的安全管理規(guī)章制度，及突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂安全責(zé)任書。認(rèn)真做好安全教育工作，上好每節(jié)安全課，做好突發(fā)事件的演練，提高學(xué)生安全自救能力。充分利用學(xué)校宣傳媒體，加大校園安全教育宣傳力度，突出安全工作重點(diǎn)，抓住安全工作薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好“交通安全、毒品預(yù)防、消防安全、路隊(duì)安全、疾病防控安全、食品衛(wèi)生安全，課間午間活動安全”等宣傳教育，讓“安全”兩字真正扎根在師生的心田。

近年來，由于我校制度具體措施到位，未發(fā)生一起安全責(zé)任事件，從而保證了我校的各項(xiàng)工作正常開展。因此，在2009——2010學(xué)年獲縣“平安校園先進(jìn)集體”的榮譽(yù)。

七、教師隊(duì)伍

近年來，我校嚴(yán)格按照《教師職業(yè)道德規(guī)范》來加強(qiáng)師德建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師十條禁令》，規(guī)范教師行為。

認(rèn)真做好教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立教師培訓(xùn)工作制度，專任教師學(xué)歷合格率100%，學(xué)歷提高率達(dá)90%以上。

嚴(yán)禁教師搞有償家教，嚴(yán)禁舉辦各類輔導(dǎo)班，加強(qiáng)師德修養(yǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化績效考核。強(qiáng)化對教職工的考核力度，科學(xué)構(gòu)建“多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，構(gòu)建公平、公正的考核制度和方式，進(jìn)一步提高學(xué)校人、事、物的管理效益。公正、公平、科學(xué)地對教師工作進(jìn)行全面的評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮績效考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

七、校園文化建設(shè)

學(xué)校十分注重校園文化建設(shè)，投入大量經(jīng)費(fèi)，綠化美化校園，改善辦學(xué)條件，近幾年來，學(xué)校投入綠化的資金五萬余元，美化、亮化資金三萬余元，營造出“校園即花園樂園”的良好氛圍。校園綠樹成蔭，四季如春。樓前綠地植物造景，體現(xiàn)“陽光、雨露、理想、追求”的綠化主題。因此我校在2011——2012學(xué)年中心校組織的“學(xué)校整體形象”量化考評中，我校一舉拿下全鎮(zhèn)校園美化、綠化、凈化、文化第一。

“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來“，近幾年來我校取得的各項(xiàng)榮譽(yù)，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的關(guān)心與支持，更離不開廣大師生的辛勤努力，我們決不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)，力爭再創(chuàng)新的輝煌。

第三篇：張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(楊舍鎮(zhèn))安全生產(chǎn)“十三五”

張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃

（征求意見稿）

2017.5.25

“十三五”時(shí)期是張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）（以下簡稱區(qū)鎮(zhèn)）全面貫徹國家、江蘇省、蘇州市和張家港市的發(fā)展要求，推動“邁上新臺階、建設(shè)新楊舍”取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為防范和減少各類事故，根據(jù)國家、省和蘇州市、張家港市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃部署和區(qū)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃總體要求，特制定區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）過去五年安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展和明顯成效

過去五年，區(qū)鎮(zhèn)堅(jiān)持安全發(fā)展理念，貫徹安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管原則，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處事故，有效落實(shí)《張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會安全生產(chǎn)三級監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，截止到2015年底，轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)1家，二級企業(yè)4家，危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、紡織、煙花爆竹、建材、輕工等行業(yè)領(lǐng)域累計(jì)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)建設(shè)321家，小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)322家，有力促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。職業(yè)安全健康監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，職業(yè)病危害申報(bào)工作不斷加強(qiáng)，累計(jì)職業(yè)病危害申報(bào)企業(yè)達(dá)592家，一批行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害得以治理。全區(qū)鎮(zhèn)各類安全事故和死亡人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市下達(dá)的范圍內(nèi)，與2010年末相比，全區(qū)鎮(zhèn)各類安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降。

（二）“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期，是張家港市全面貫徹國家、省和蘇州市的發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化港城建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是區(qū)鎮(zhèn)推動“邁上新臺階、建設(shè)新楊舍”取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”期間，隨著區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，1

安全生產(chǎn)工作迎來了新機(jī)遇: 一是堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步指明了方向，安全發(fā)展理念逐步深入人心，為做好安全生產(chǎn)工作提供了有力的思想保證。二是區(qū)鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷加快、投資創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、政府行政能力不斷提高，為加大安全生產(chǎn)投入、提升安全生產(chǎn)科技水平、優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)境等創(chuàng)造了有利條件。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)信息化工作進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是當(dāng)前發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)中有進(jìn)的中高速發(fā)展時(shí)期，如果一味地追求增長幅度，造成生產(chǎn)強(qiáng)度過高，生產(chǎn)人員超負(fù)荷工作，甚至違背程序、違背規(guī)律、非法違法操作，這些都存在安全上的高風(fēng)險(xiǎn)，因此穩(wěn)中有進(jìn)的中高速發(fā)展時(shí)期對控制安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和事故也非常有利。

“十三五”期間，既要利用難得的機(jī)遇妥善解決好安全發(fā)展的關(guān)鍵問題，又要積極應(yīng)對安全生產(chǎn)工作將面臨的新挑戰(zhàn):一是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。全區(qū)鎮(zhèn)共有工貿(mào)企業(yè)1789家、加油站21家、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)11家，事故總量仍然比較大，必須采取有效措施壓降事故總量。二是安全風(fēng)險(xiǎn)依然較高。區(qū)鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源4處、易燃易爆品較多，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)和公眾聚集場所眾多。隨著區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快，一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。安全生產(chǎn)投入不足，建筑施工、高處墜落事故多發(fā)，職業(yè)健康監(jiān)管力量不足。四是廣大市民對安全生產(chǎn)的關(guān)注度和期望值不斷提升，市民對自身生命健康權(quán)益的保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，落后的安全生產(chǎn)保障能力與市民日益增長的安全需求矛盾凸顯。五是部分企業(yè)安全發(fā)展理念不夠強(qiáng)。部分企業(yè)安全管理薄弱，主體責(zé)任不落實(shí)，仍然存在麻痹思想和僥幸心理，重發(fā)展輕安全、重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全的現(xiàn)象依然突出，違法違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止。

二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”戰(zhàn)略思想，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全生產(chǎn)的“紅線意識、底線意識和責(zé)任意識”，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展的首要目標(biāo)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)施標(biāo)本兼治、重在治本，推進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“科技強(qiáng)安”，依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)、遏制重大事故為重點(diǎn)、減少人員傷亡為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，大力推進(jìn)安全監(jiān)管體制、機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。努力確保區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)，為區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造安全有序的良好環(huán)境。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，基本形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、明顯提高安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、宣傳教育培訓(xùn)體系，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，形成社會各方齊抓共管、協(xié)調(diào)共治的安全生產(chǎn)工作新格局，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。各領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故總量下降20％，交通、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、加油站和人員密集場所、內(nèi)城區(qū)危舊房屋消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況得到改善。安全生產(chǎn)工作初步實(shí)現(xiàn)從防范傷亡事故繼續(xù)向全面做好安全生產(chǎn)和職業(yè)安全與健康工作轉(zhuǎn)變。

三、主要任務(wù)

（一）切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系

加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)貫徹力度，根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)具體情況和實(shí)際需求，遵照國家的立法準(zhǔn)則，依法加快建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，切實(shí)按照總書記提出的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，突出各個(gè)行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)分級分層細(xì)化，進(jìn)一步鞏固職責(zé)清晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作格局；加快區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)有關(guān)配套制度建設(shè)，要堅(jiān)持“關(guān)口前移”，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索建立行業(yè)安全生產(chǎn)“正面清單”，把安全隱患控制在最前端；積極探索政府與市場力量相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，在行政監(jiān)管以外輔以經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和社會組織等第三方力量發(fā)揮行業(yè)自律規(guī)范作用；提高安全監(jiān)管人員的法律素質(zhì)和行政相對人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，推動依法治安；積極推行政府信息公開，主動接受監(jiān)督，充分調(diào)動社會力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，主動接受群眾舉報(bào)，歡迎媒體輿論監(jiān)督，建

立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、共同查堵安全生產(chǎn)漏洞的快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

依照國家法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)實(shí)際，以企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)“五落實(shí)五到位”（落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安全管理力量、安全生產(chǎn)報(bào)告制度，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位）工作，編制實(shí)施細(xì)則和企業(yè)指導(dǎo)手冊。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，提高企業(yè)安全素質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人約談制度、不良信用記錄制度，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。完善小微企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任告知承諾制，制定適合小微企業(yè)的安全管理行動指南，發(fā)揮小微企業(yè)的主觀能動性。重視、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動職工群眾參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域)專項(xiàng)監(jiān)管和整治

工貿(mào)：專項(xiàng)整治冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、粉塵涉爆、紡織等工貿(mào)行業(yè)。區(qū)鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)1789家，以隱患排查和打非治違為重點(diǎn)，主要對象為涉爆粉塵、高溫熔融金屬、冶金煤氣、液氨、放射等領(lǐng)域。開展粉塵作業(yè)場所整治，督促企業(yè)依照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)除塵、防爆等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任，即“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查；健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度；堅(jiān)決打擊、徹底杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)，取締列入國家、省和蘇州市明令禁止的生產(chǎn)裝置；對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況和安全保障能力進(jìn)行全面檢查；對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分類整治，對未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、無任何證照擅自組織非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位，要列入關(guān)閉取締名單，并實(shí)施關(guān)閉；對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全但存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入停產(chǎn)整頓名單，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，并加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。

煙花爆竹：區(qū)鎮(zhèn)范圍內(nèi)持有煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的經(jīng)營場所有20家，煙花爆竹存儲倉庫1個(gè)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為，加強(qiáng)煙

花爆竹存儲、銷售、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)流向管理。對未取得許可證的商戶，結(jié)合煙花爆竹零售點(diǎn)的科學(xué)性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核通過后布點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范持證銷售煙花爆竹單位的經(jīng)營秩序，持證銷售煙花爆竹單位必須做到三證齊全、防火措施到位、配備消防器材、張掛禁煙禁火標(biāo)志，并設(shè)立煙花爆竹銷售專柜。對出售非配送劣質(zhì)煙花爆竹的經(jīng)營戶，必須嚴(yán)格教育及處罰，堅(jiān)決收繳無證銷售單位的非法煙花爆竹，加強(qiáng)各部門聯(lián)合檢查的力度。構(gòu)建安全生產(chǎn)誠信體系，建立黑名單制度，發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為的零售戶將納入黑名單，建議上級主管部門對誠信有問題的零售戶吊銷零售經(jīng)營許可證。

危險(xiǎn)化學(xué)品：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全管理，對全區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)4家危險(xiǎn)化學(xué)品存儲單位進(jìn)行不定期抽查，防范和堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)排查居民集中居住區(qū)、人員密集場所以及危險(xiǎn)貨物站場、車站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)場所、油氣罐區(qū)等。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須立即整改，一時(shí)難以整改到位的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用，安排專人24小時(shí)盯守，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保安全。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)決禁止未經(jīng)許可無證或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，堅(jiān)決禁止違法將廠房、庫房、生產(chǎn)裝置等出租給不具備資質(zhì)條件的個(gè)人或企業(yè)儲存、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品，不符合建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范要求的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要立即停建，非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項(xiàng)目要堅(jiān)決依法關(guān)閉或取消。對區(qū)鎮(zhèn)化工生產(chǎn)、儲運(yùn)企業(yè)，群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、存在安全隱患、設(shè)備陳舊和工藝落后的粗放型生產(chǎn)化工企業(yè)以及安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，全面實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。對非化工企業(yè)使用危化品情況進(jìn)行普查摸底，加大整治力度，逐步整改遺留問題，重點(diǎn)要求區(qū)鎮(zhèn)光伏企業(yè)、涉高?；すに嚻髽I(yè)對使用和儲存的?；穱?yán)格執(zhí)行儲存要求，同時(shí)對儲存的危化品品種、數(shù)量、質(zhì)量及危險(xiǎn)性等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對非化工企業(yè)進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品事故應(yīng)急處置能力，把事故應(yīng)急意識和自救互救技能教育培訓(xùn)作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，組織開展全方位、多角度的宣傳教育，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。

消防（火災(zāi)）：加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防力量建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充建齊商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場所、易燃易

爆場所和居民稠密區(qū)周邊市政消防火栓。對區(qū)鎮(zhèn)易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品存儲單位和場所摸清底數(shù)，建立臺賬；嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建工程消防安全設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案抽查制度。強(qiáng)化企業(yè)火場風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估意識，開展火場風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避訓(xùn)練教育，邀請專家授課；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，針對易燃易爆危險(xiǎn)品場所火災(zāi)特點(diǎn)，廣泛宣傳消防知識，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)易燃易爆危險(xiǎn)品場所火災(zāi)隱患，調(diào)動人民群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。

建筑施工：開展建筑行業(yè)防范高處墜落、施工坍塌專項(xiàng)治理，強(qiáng)化臨時(shí)建筑物安全監(jiān)管，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目分包管理，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)和非法承包轉(zhuǎn)包行為。督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)事故防范措施的制訂和落實(shí)。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)對農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育，提高從業(yè)人員安全意識與安全操作技能。

地下管線：認(rèn)真落實(shí)相關(guān)職能部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做好石油天然氣長輸管道、?；份斔凸芫€、城市燃?xì)夂驼羝芫€安全保護(hù)，完善地下施工作業(yè)審批制度，加強(qiáng)地下管線巡查和施工作業(yè)監(jiān)管。

涉氨制冷：進(jìn)一步建立健全涉氨制冷企業(yè)安全管理制度，深化涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)提升安全管理水平，防范事故發(fā)生。重點(diǎn)排查包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所是否采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)，以及用氨直接制冷的冷凍間與工作場所聯(lián)通。液氨管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物是否存在安全隱患，落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管理，落實(shí)應(yīng)急管理，通過組織演練和宣傳教育提高員工應(yīng)急逃生和應(yīng)急處置能力。

（四）實(shí)施科技強(qiáng)安戰(zhàn)略，提高信息利用水平

加快適用的安全科技應(yīng)用推廣。大力實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加裝在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全的環(huán)境狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。

加快先進(jìn)科技成果推廣與應(yīng)用。以機(jī)械化、自動化、信息化和智能化“四化”為重點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)把安全生產(chǎn)先進(jìn)科技成果和技術(shù)裝備與生產(chǎn)實(shí)

踐相結(jié)合。應(yīng)用現(xiàn)代科技特別是信息化手段，了解掌握安全科技動態(tài)，加快安全科技新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。

加快淘汰落后安全裝備步伐。按照安監(jiān)總局發(fā)布的《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》，徹底淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動的通知》要求，通過“機(jī)械化換人、自動化減人”示范企業(yè)建設(shè)，推動危險(xiǎn)化學(xué)品和冶金機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、自動化程度大幅提升。

（五）加強(qiáng)職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)危害

進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)管和防治。在充分分析掌握區(qū)鎮(zhèn)職業(yè)危害防治工作開展基本情況的基礎(chǔ)上，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人為職業(yè)危害防治第一責(zé)任人制度，加大安全投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善作業(yè)環(huán)境和條件，切實(shí)健全和落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治制度和措施，企業(yè)依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，開展職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)，在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場所與作業(yè)環(huán)境；按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)工作的通知》要求，認(rèn)真履行危險(xiǎn)因素告知義務(wù)，設(shè)置各類警示標(biāo)志，最大限度減少和消除職業(yè)危害，嚴(yán)防安全事故和職業(yè)危害事故發(fā)生，切實(shí)保障勞動者的健康和安全；大力開展對全員職業(yè)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力。

進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭預(yù)防。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，按規(guī)定開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，從源頭上控制職業(yè)病危害。加強(qiáng)與投資主管部門的信息溝通，及時(shí)獲取項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)信息，督促用人單位依法開展職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，切實(shí)從源頭上控制和減少職業(yè)病危害的發(fā)生。

進(jìn)一步嚴(yán)格抓好重點(diǎn)職業(yè)病防治工作。積極在區(qū)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對粉塵、有毒化學(xué)物危害嚴(yán)重的行業(yè)開展專項(xiàng)整治，把消除和減少作業(yè)場所職業(yè)危害作為重要內(nèi)容，落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)制度，要求企業(yè)按時(shí)、按要求、按內(nèi)容如實(shí)上報(bào)情況。對粉塵危害、有毒化學(xué)物使用情況進(jìn)行排查，促進(jìn)用人單位加大職

業(yè)病防治的資金投入，提高生產(chǎn)機(jī)械化、自動化水平，逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉粉塵、有毒化學(xué)物危害嚴(yán)重、不具備整治條件的小作坊、小工場。采取綜合防治措施，改善勞動條件，有效防范塵肺病和職業(yè)中毒事件的發(fā)生，推動企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作走上規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

（六）加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化安全預(yù)防治本

建立完善的隱患排查治理體系運(yùn)行機(jī)制。建立完善隱患排查發(fā)現(xiàn)、整改治理、監(jiān)控防范、驗(yàn)收審查、懲處問責(zé)等隱患排查整治動態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，明確各級人員職責(zé)。建立企業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)清單，推動“一企業(yè)一清單”制度建設(shè)及一對一幫扶。

推動企業(yè)建立隱患排查治理長效機(jī)制。構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，堅(jiān)持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理，對生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患和重大危險(xiǎn)源的隱患排查治理實(shí)施有效監(jiān)管，把企業(yè)安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，通過推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效穩(wěn)步運(yùn)行，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效監(jiān)管機(jī)制。

加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查預(yù)防治理。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、工貿(mào)、地下管網(wǎng)、人員密集場所、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。督辦“三級”政府掛牌隱患整改工作，提高企業(yè)隱患排查信息化管理水平，對新發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，即掛即改，并針對隱患易發(fā)生事故的特點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急指揮，加強(qiáng)技術(shù)裝備和針對性演練，提升應(yīng)急保障水平。

企業(yè)要加強(qiáng)對承包商隊(duì)伍隱患排查預(yù)防治理。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格承包商隊(duì)伍入網(wǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行承包商隊(duì)伍的準(zhǔn)入和退出制度。對承包商隊(duì)伍按工程或時(shí)間階段進(jìn)行安全考核，對安全管理上存在嚴(yán)重問題的隊(duì)伍取消入網(wǎng)資格。加強(qiáng)對入網(wǎng)承包商隊(duì)伍作業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范承包商隊(duì)伍檔案管理，培養(yǎng)和留住一批施工質(zhì)量好、安全控制能力強(qiáng)的隊(duì)伍，保持承包商隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性。動態(tài)掌握外包工程項(xiàng)目施工情況，做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作。

建立安全隱患排查治理信息報(bào)送系統(tǒng)。主要包括安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、事故信息報(bào)送系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，對自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常檢查數(shù)

據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對重大安全隱患實(shí)施有效監(jiān)控。

（七）健全安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)體系，提升全員安全素質(zhì)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依托各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，統(tǒng)籌安排加大安全教育培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)考核質(zhì)量，全面加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全法律和“紅線”意識教育，強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)管理人員和一線操作人員安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。

加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升安全監(jiān)管綜合能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等形式，進(jìn)一步提升安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法能力和專業(yè)知識，同時(shí)定期開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格監(jiān)管員的知識更新，以適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的要求。

加強(qiáng)安全知識宣傳，提升全民安全意識。深化安全知識社會化宣傳，借助社區(qū)電子屏，依托“幸福楊舍”微信公眾號、12345熱線等新媒體平臺，拓寬宣傳陣地，大力宣傳安全知識。同時(shí)，強(qiáng)化安監(jiān)、交通、公安、建設(shè)、人社、工會、教育、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)系協(xié)作，針對各類人群開展安全知識普及，全面提升全民安全意識。

全面普及安全文化，構(gòu)建安全發(fā)展環(huán)境。倡導(dǎo)“以人為本”的安全文化，以“安全生產(chǎn)月”活動為抓手，積極推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)工地等“六進(jìn)”活動，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會宣傳教育面，同時(shí)充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)正面宣傳，在全社會營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍，為區(qū)鎮(zhèn)安全發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（八）深化城市安全管理，促進(jìn)城市平穩(wěn)有序運(yùn)行

嚴(yán)格執(zhí)行安全管理機(jī)制，規(guī)范有序地保障城市運(yùn)行。為加強(qiáng)城市安全管理和維持社會秩序，在生產(chǎn)質(zhì)量、食品安全、居民住房、交通規(guī)則、安全預(yù)警、監(jiān)控指揮、限流疏導(dǎo)等方面，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各種安全規(guī)則。在基本框架下完善并改進(jìn)規(guī)則規(guī)范，不斷提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將城市運(yùn)行的每個(gè)細(xì)節(jié)都摸透、吃準(zhǔn)、牢牢把控，以實(shí)現(xiàn)社會安穩(wěn)。

公共安全管理常態(tài)化與應(yīng)急化相結(jié)合。公共安全管理常態(tài)化運(yùn)行之下，鞏固有效的城市運(yùn)行制度和規(guī)則，并嚴(yán)格執(zhí)行各類應(yīng)急管理預(yù)案，嚴(yán)格遵守活動申報(bào)審批制度，嚴(yán)格把關(guān)安全預(yù)防和處置措施?？茖W(xué)、前瞻地應(yīng)對城市公共安全的挑戰(zhàn)，健全城市公共安全評價(jià)、預(yù)警、應(yīng)急處理、后果平抑機(jī)制。

從整體事故控制而言，要警惕事故發(fā)生的潛在可能性，一旦發(fā)生，要盡力把損失、后果降到最小化，并行之有效地將事故后果及時(shí)穩(wěn)定地處理。

城市公共安全事務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立和完善。管理部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，并通過政府采購，支持發(fā)展城市公共安全事業(yè)。對有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施進(jìn)行控制，對企業(yè)、組織及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，引進(jìn)專家參與指導(dǎo)機(jī)制，通過專家?guī)椭髽I(yè)開展危險(xiǎn)源辨識、隱患排查、完善應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度、工作臺賬和對生產(chǎn)現(xiàn)場等進(jìn)行全面“體檢”，通過專家“會診”幫助查漏補(bǔ)缺，提升安全管理水平。

城市管理與居民安全意識同步提升。城市居民公共安全意識的提高是城市安全運(yùn)行的根本，城市秩序安全運(yùn)行需要居民的落實(shí)與維護(hù)。在提升城市規(guī)劃和公共服務(wù)能力的同時(shí)，更需要提升的是市民的公德與素質(zhì)，只有兩者同步提升與強(qiáng)化，城市公共安全和社會秩序才能協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法治理

以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守安全“紅線”。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。對于這條“紅線”，我們要有敬畏之心、戒懼之心，絕不能踩踏。政府要永遠(yuǎn)把人民放在GDP之上，企業(yè)要永遠(yuǎn)把生命放在利潤之上，堅(jiān)決不要帶血的GDP。要把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展結(jié)合起來，確保城市安全運(yùn)行、企業(yè)安全生產(chǎn)、公眾安全生活。

以最嚴(yán)格的要求依法盡職履責(zé)。各級安全監(jiān)管部門堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力和狠抓落實(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，依法盡責(zé)，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，嚴(yán)抓嚴(yán)管。企業(yè)必須依法履行主體責(zé)任，不折不扣做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。抓緊健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作黨委“不松手”，政府“不甩手”，企業(yè)“不放手”，真正將安全責(zé)任落實(shí)到位。

以最嚴(yán)厲的手段實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法。樹立“監(jiān)管執(zhí)法依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維。規(guī)范行政執(zhí)法程序，做到行政執(zhí)法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法。依托上級執(zhí)法部門，安監(jiān)中隊(duì)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化源頭治理和重點(diǎn)治理，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，合法運(yùn)用行政強(qiáng)制措施，堅(jiān)

決做到露頭就打，違者嚴(yán)罰。加大行政處罰力度，對于不具備基本安全生產(chǎn)條件、拒不落實(shí)隱患排查治理責(zé)任和措施，屢令不改、改過又犯，拒絕、阻礙行政執(zhí)法的，依法依規(guī)堅(jiān)決嚴(yán)厲處罰，加大企業(yè)違法成本。

（十）健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力

各部門、各企事業(yè)單位要有計(jì)劃、有針對性地組織開展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、重要崗位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉預(yù)案，掌握應(yīng)急處置的程序、關(guān)鍵，不斷提升企事業(yè)單位處置突發(fā)事件的能力。

加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)事故救援技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)研究，科學(xué)制定救援技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練科目并認(rèn)真組織訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化水平，各重點(diǎn)企業(yè)需建立專業(yè)能力強(qiáng)、機(jī)動靈活的應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)動作用，降低事故損失。

完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。督促企業(yè)建立健全應(yīng)急值守工作制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部到崗值班制度，明確事故救援信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息和其它相關(guān)信息的接報(bào)處置程序和工作要求，要強(qiáng)化各級部門在第一時(shí)間組織開展應(yīng)急救援和處置工作的責(zé)任。

四、重點(diǎn)工程

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工程

按照《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的通知》（蘇府辦〔2017〕64號）精神要求，不斷充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法力量，加快建立專職安全員隊(duì)伍，到2017年底，至少配備9名安全監(jiān)管執(zhí)法人員。按照安全生產(chǎn)工作的需要，把政治思想過硬且具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識和良好職業(yè)道德的人員充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍中。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員法律法規(guī)和監(jiān)管程序培訓(xùn)。

加大安全投入，加強(qiáng)安全監(jiān)管保障建設(shè)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政保障范圍。保障安監(jiān)機(jī)構(gòu)必要的執(zhí)法、通訊、交通、安全保護(hù)、信息處理、應(yīng)急救援等裝備、設(shè)施。

（二）安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工程

成立隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)，明確具體

工作負(fù)責(zé)人、日常工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式，開展隱患排查治理體系建設(shè)，制定體系建設(shè)實(shí)施方案。建立健全重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、區(qū)域、企業(yè)重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）監(jiān)督管理制度，制定和完善本行業(yè)（領(lǐng)域）、區(qū)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。在企業(yè)安全生產(chǎn)條件普查基礎(chǔ)上，進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)情況登記建檔，注冊入網(wǎng)。完善隱患排查治理信息平臺，依托市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作

嚴(yán)格落實(shí)各級、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全區(qū)鎮(zhèn)“三級”監(jiān)管、“四級”網(wǎng)絡(luò)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，定期組織開展隱患排查治理和督查活動，進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查系統(tǒng)網(wǎng)格化工作。安全生產(chǎn)網(wǎng)格員在督促企業(yè)開展隱患自查的同時(shí)也對企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理，對存在的隱患及時(shí)錄入張家港市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（四）利用信息化科技化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

堅(jiān)持貫徹“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，依托張家港市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，以市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心為技術(shù)支持，強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用，大力提升數(shù)據(jù)分析挖掘能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢及時(shí)便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué)，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循，做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估分析工作，讓信息化更好地融入安全生產(chǎn)。信息化是區(qū)鎮(zhèn)牢牢掌握安全生產(chǎn)工作主動權(quán)的有力抓手，將合理有效利用信息化作為加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)社會安全發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

（五）強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)

把強(qiáng)化安全發(fā)展觀念與提升全民安全素質(zhì)高度結(jié)合，是對全民安全發(fā)展觀念的有力重申和固化，傳遞和凸顯“安全發(fā)展”這一主旨要義。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、企業(yè)落實(shí)”的要求，建立義務(wù)教育、專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會化宣傳教育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，加強(qiáng)安全誠信教育，營造安全文化氛圍，提升全民安全素質(zhì)。推進(jìn)安全文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等“六進(jìn)”活動。開發(fā)市民安全防災(zāi)應(yīng)知應(yīng)會讀物，加強(qiáng)安全普法宣傳和事故案例剖析，教育警示全體市民遵章守法，提高市民公共安全自救意識。探索成立安全生產(chǎn)宣傳教育志愿者隊(duì)伍，廣泛開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育陳地的功能作

用，組織企業(yè)員工、社區(qū)居民、學(xué)生等參觀市局的安全警示教育館和云盤社區(qū)消防安全體驗(yàn)館，提高市民的安全意識和自我防范的能力。

（六）引入專家、中介等第三方開展安全監(jiān)管

引入第三方開展檢查服務(wù)外包和安全生產(chǎn)專家檢查等方式，充分利用安全評價(jià)、檢測、培訓(xùn)等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，以購買服務(wù)的方式，對區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)開展作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評估、技術(shù)性審查和員工教育培訓(xùn)等方面的服務(wù)，發(fā)揮其在隱患排查治理、事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置等方面的技術(shù)支撐作用，提高對企業(yè)的專業(yè)化監(jiān)督管理工作。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全各級各部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，真正把安全生產(chǎn)納入政績考核指標(biāo)體系。區(qū)鎮(zhèn)、辦事處（街道辦）、村（社區(qū)）按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”、“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和專家作用，幫助企業(yè)開展較大危險(xiǎn)因素識別管控工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建筑施工、民用燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、供電等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域主管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各個(gè)車間、班組、崗位和個(gè)人，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

（二）建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制

實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，高度重視經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段作用。按照新《安全生產(chǎn)法》的要求，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成政府、部門、企業(yè)及全社會多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，落實(shí)和加大安全生產(chǎn)投入。公益性和公共安全設(shè)施建設(shè)以政府投入為主。建立完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（三）加強(qiáng)安全文化建設(shè)

進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知

識，普及安全文化，提高全民安全意識和安全文化素質(zhì)。提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的力度和廣度，倡導(dǎo)社會化、全員化的安全生產(chǎn)教育宣傳氛圍。扶持、引導(dǎo)和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，推動安全文化建設(shè)的社會化和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮大眾傳媒的作用，加大新聞媒體安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督力度，深入開展“安全生產(chǎn)月”等社會性、群眾性宣傳活動，動員社會各界廣泛參與，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督

加強(qiáng)工會組織、新聞媒體、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級工會組織和群眾的參與和監(jiān)督作用。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、手機(jī)APP等媒體的輿論監(jiān)督作用，加大監(jiān)督力度、拓展監(jiān)督廣度、延伸監(jiān)督深度，注重監(jiān)督效果，對輿論反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)整改。鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與評估考核

各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大力度，確保安全投入，引導(dǎo)社會資源，做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障，逐項(xiàng)落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和保障措施。要加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期公布本地本部門安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況。淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，招商引資要以科技型企業(yè)為主，新入駐企業(yè)必須簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：全面創(chuàng)新管理模式初探

摘　要：本文首先揭示了當(dāng)前煙草專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作存在的薄弱環(huán)節(jié)：范疇不夠?qū)?，體制不夠順，考核不夠嚴(yán)，激勵(lì)不夠足，目的不夠明。進(jìn)而指出引入全面創(chuàng)新管理模式是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。論文以近年來xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作實(shí)踐為例，從全方位創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、全流程創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、連續(xù)創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化七個(gè)方面，對全面創(chuàng)新管理模式在專賣商業(yè)企業(yè)的引入進(jìn)行論述。最后指出順利開展全面創(chuàng)新管理的一系列機(jī)制建設(shè)和條件保障。

關(guān)鍵詞： 煙草 商業(yè) 全面創(chuàng)新管理 初探

一、全面創(chuàng)新管理提出的行業(yè)實(shí)踐背景

近年來，在國家局“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競爭實(shí)力，全面提升水平”的方針指導(dǎo)下，特別是在全國煙草行業(yè)科學(xué)技術(shù)大會的有力推動下，行業(yè)創(chuàng)新工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。煙草工業(yè)在降焦減害、中式卷煙開發(fā)和企業(yè)管理方面邁出一系列實(shí)質(zhì)性步伐，創(chuàng)新工作成果顯著。相比而言，專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：范疇不夠?qū)挕獎(jiǎng)?chuàng)新往往局限于技術(shù)領(lǐng)域，導(dǎo)致創(chuàng)新工作在一定程度上無從著手，甚至無事可干；體制不夠順——缺乏創(chuàng)新管理和協(xié)調(diào)部門，創(chuàng)新工作難以有序開展；考核不夠嚴(yán)——對創(chuàng)新成果的考評和獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，創(chuàng)新任務(wù)不能很好落到實(shí)處；激勵(lì)不夠足——缺乏有效的創(chuàng)新成果評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，廣大員工參與創(chuàng)新的積極性不高；目的不夠明——些創(chuàng)新工作與行業(yè)“實(shí)際需求”脫節(jié)，存在為創(chuàng)新而創(chuàng)新等現(xiàn)象。新加坡開銳咨詢公司運(yùn)用丹尼森模型從12個(gè)緯度對xx煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行測評，結(jié)果表明企業(yè)在3—4個(gè)方面存在明顯薄弱，創(chuàng)新力不足則是最為突出的環(huán)節(jié)之一。

如何促進(jìn)專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作有效開展，不斷提高其自主創(chuàng)新能力，這是當(dāng)前擺在行業(yè)面前的一個(gè)重大課題。近年來，全面創(chuàng)新管理理論逐漸引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界和管理學(xué)界的廣泛關(guān)注，全面創(chuàng)新管理主要指：全要素創(chuàng)新、全時(shí)空創(chuàng)新、全員創(chuàng)新和全面協(xié)同。xx煙草專賣商業(yè)在幾年來的創(chuàng)新工作實(shí)踐中深刻認(rèn)識到：積極引入全面創(chuàng)新管理模式，是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。

二、全面創(chuàng)新管理在行業(yè)的實(shí)踐和探索

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在開展創(chuàng)新工作過程中，xx煙草專賣商業(yè)主動把全面創(chuàng)新管理模式引入到行業(yè)創(chuàng)新工作中來，有力推動了xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作和其他各方面工作開展。

1、注重全方位創(chuàng)新，使創(chuàng)新涵蓋從技術(shù)到營銷、管理和文化的各個(gè)領(lǐng)域。全面創(chuàng)新管理理論認(rèn)為“企業(yè)的創(chuàng)新行為必須超越單一的技術(shù)創(chuàng)新范疇。”結(jié)合專賣商業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，煙草專賣商業(yè)的創(chuàng)新定位應(yīng)該是以管理創(chuàng)新為主線，以營銷創(chuàng)新為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，把思想理念、組織體系、制度機(jī)制等各方面創(chuàng)新都作為創(chuàng)新工作的組成部分，形成全方位創(chuàng)新的工作格局。近年來，在創(chuàng)新工作過程中，xx煙草專賣商業(yè)企業(yè)既注重工作理念的創(chuàng)新，確立“以人為本，打造浙煙網(wǎng)絡(luò)品牌，建設(shè)現(xiàn)代流通”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成“對您負(fù)責(zé)、讓您滿意”的浙煙宗旨，明確行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。也注重營銷服務(wù)的創(chuàng)新，探索出“營銷工具箱”、卷煙整托盤掃碼出入庫、分揀自動塑封包裝設(shè)備等一批現(xiàn)代卷煙營銷和物流成果，積極適應(yīng)流通重大變革。又注重管理的創(chuàng)新，探索推進(jìn)了員工動態(tài)管理、專賣管理“智能化問詢系統(tǒng)”等一批管理創(chuàng)新成果。還注重文化的創(chuàng)新，通過引入企業(yè)文化管理，全面提升員工執(zhí)行力。全方位創(chuàng)新，突破了技術(shù)創(chuàng)新的狹隘范疇，使企業(yè)在經(jīng)營、管理、文化等更多領(lǐng)域，嘗試到創(chuàng)新帶來的便捷和效率，推動行業(yè)創(chuàng)新工作逐步走上全面創(chuàng)新管理軌道。

2、注重全員創(chuàng)新，廣大員工成為企業(yè)創(chuàng)新的主力軍。企業(yè)員工“盡管創(chuàng)造能力存在差異，但每個(gè)人都有其獨(dú)特的創(chuàng)造力，所以企業(yè)創(chuàng)新的主體應(yīng)該是職能部門及其全體員工，而不應(yīng)緊緊局限于科技部門和少數(shù)技術(shù)人員。”這是全面創(chuàng)新管理理論的重要內(nèi)容。在創(chuàng)新開展過程中，xx煙草專賣商業(yè)企業(yè)把有組織的重點(diǎn)突破與群眾性的廣泛參與并重，比如杭州市公司開展了“金點(diǎn)子建議”活動，征集員工對企業(yè)創(chuàng)新管理的好辦法和好建議75條，評出獲獎(jiǎng)建議6條，使員工真正成為企業(yè)創(chuàng)新的主體。紹興市局（公司）探索出的“一架梯子、一把尺子”的人力資源管理模式、湖州市局（公司）探索出的“卷煙大戶監(jiān)管辦法”、溫州市局（公司）探索出的專賣管理“三線聯(lián)動”辦案模式等一批管理創(chuàng)新成果，都是基層一線員工和職能部門，在長期的工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉形成。全員參與創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新工作從“神秘”中解脫出來，也使創(chuàng)新具有了較為深厚的群眾基礎(chǔ)和動力源泉。

3、注重全流程創(chuàng)新，提高企業(yè)靈活響應(yīng)市場的能力。全面創(chuàng)新管理要求“企業(yè)通過對原有業(yè)務(wù)流程實(shí)施革命性變革，不斷提高組織效率、靈活性和響應(yīng)市場的能力，以適應(yīng)環(huán)境的變化

和顧客需求的日益?zhèn)€性化。”近年來，行業(yè)市場化改革深入推進(jìn)使專賣商業(yè)企業(yè)面臨新的使命：就是要服從和服務(wù)于煙草工業(yè)的做大做強(qiáng)，為零售客戶和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力做到“三個(gè)滿意”。專賣商業(yè)企業(yè)必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的不斷革新，以努力適應(yīng)“三滿意”的行業(yè)要求。為適應(yīng)工商交易方式改革和提高工商營銷協(xié)同水平，xx煙草專賣商業(yè)與xx、上海、湖

南、湖北等省卷煙工業(yè)探索建立“工商協(xié)同、網(wǎng)上配貨”的貨源投放新模式，促進(jìn)了工商之間卷煙交易的高效率和低成本。為實(shí)現(xiàn)工商物流順暢對接，與xx中煙攜手探索卷煙整托盤掃碼出入庫模式，實(shí)現(xiàn)工商出入庫30件煙一次性完成“一號工程”掃碼。圍繞滿足零售客戶真實(shí)需求，試行“三級定量、從小原則”的貨源供應(yīng)辦法，提高卷煙投放的合理性和有效性。工商流程和批零流程的一系列工作創(chuàng)新，使企業(yè)響應(yīng)市場的能力明顯增強(qiáng)，使卷煙“從工廠到市場”的物流配送效率明顯提高，使零售客戶的真實(shí)需求進(jìn)一步得到合理滿足，流程創(chuàng)新成為開展全面創(chuàng)新管理的重要抓手。

4、注重集成創(chuàng)新，擴(kuò)展創(chuàng)新成果的實(shí)效性。集成創(chuàng)新是指“企業(yè)通過把已有的單項(xiàng)技術(shù)或要素有機(jī)組合、融會貫通，構(gòu)成一種新產(chǎn)品或經(jīng)營管理方式，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！奔蓜?chuàng)新是一種創(chuàng)造性融合過程，是全面創(chuàng)新管理的有機(jī)組成。為提高地市公司卷煙營銷水平，xx煙草專賣商業(yè)把市場需求預(yù)測、卷煙品牌上柜、零售庫存采集和服務(wù)客戶等13項(xiàng)營銷功能進(jìn)行科學(xué)集成，自主開發(fā)了“營銷工具箱”，大大方便了品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理和客戶經(jīng)理開展卷煙營銷工作。為開展對卷煙經(jīng)營大戶的有效監(jiān)管，綜合應(yīng)用源頭控制、合理定量、計(jì)分制管理、曝光臺披露等多種手段，把專賣、業(yè)務(wù)和社會媒體的制約力進(jìn)行綜合集成，探索出對卷煙大戶實(shí)施有效監(jiān)管的新方法。集成創(chuàng)新不僅較好地突破了單項(xiàng)創(chuàng)新成果的局限，而且有效拓展了創(chuàng)新成果的實(shí)效。

5、注重連續(xù)創(chuàng)新，深化創(chuàng)新成果的適用性?！皠?chuàng)新不是一次性事件，而是涉及各個(gè)部門的永不停止的日常活動”，這在全面創(chuàng)新管理中稱為全時(shí)創(chuàng)新。全時(shí)創(chuàng)新的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是連續(xù)不斷地創(chuàng)新，在創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新。全行業(yè)正在推進(jìn)的9000和18000兩個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，是管理創(chuàng)新的成果。xx煙草專賣商業(yè)在貫徹這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過程中，著眼于把國際標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，開展了一系列連續(xù)創(chuàng)新工作，研究制訂了《xx省煙草專賣商業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系規(guī)范》。在繁雜的管理標(biāo)準(zhǔn)體系中，創(chuàng)造性地提煉出“六有”，即“人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、過程有痕跡、績效有考核、改進(jìn)有保障”，以此作為“本土化”主要管理標(biāo)準(zhǔn)予以貫徹，保證了貫標(biāo)工作的順利開展。連續(xù)創(chuàng)新能夠較好地解決創(chuàng)新“失效”問題，使創(chuàng)新成果在企業(yè)發(fā)展的更深層面和更新階段繼續(xù)發(fā)揮積極作用，有效深化了創(chuàng)新成果的適用范圍。

6、注重聯(lián)合創(chuàng)新，利用外部資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新工作實(shí)踐。全面創(chuàng)新管理理論認(rèn)為“創(chuàng)新不是一項(xiàng)封閉的活動，它具有鮮明的開放性，創(chuàng)新的開放性集中體現(xiàn)在創(chuàng)新主體的合作性和創(chuàng)新成果的共享性上?！笔聦?shí)上，人類社會文明發(fā)展的成果，正是無數(shù)開放性創(chuàng)新活動的結(jié)晶。當(dāng)前煙草行業(yè)的創(chuàng)新工作同樣不能“固步自封”，不能“單兵作戰(zhàn)”，要積極利用外部資源，努力彌補(bǔ)自身創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的不足，逐步提高創(chuàng)新工作水平。幾年來，xx煙草專賣商業(yè)與xx大學(xué)、xx創(chuàng)聯(lián)、xx新世紀(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)等單位密切合作，先后開展了《xx卷煙市場秩序評估體系》、《煙草專賣商業(yè)企業(yè)綜合管理體系》等一系列合作研究項(xiàng)目，共同探索建立了“xx春節(jié)和中秋節(jié)市場銷售與銷售相關(guān)性數(shù)學(xué)模型”、“市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境與卷煙銷售結(jié)構(gòu)和銷量相關(guān)性數(shù)學(xué)模型”。積極利用行業(yè)外資源開展創(chuàng)新工作，逐步走一條以我為主、為我所用、聯(lián)合創(chuàng)新的道路，這是當(dāng)前行業(yè)創(chuàng)新工作的重要突破口，也是專賣商業(yè)企業(yè)開展全面創(chuàng)新管理的內(nèi)在需求。

7、注重成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力。創(chuàng)新力是企業(yè)競爭力的重要源泉，但創(chuàng)新本身并不能自動帶來競爭能力的增強(qiáng)。只有把創(chuàng)新成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成“創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—競爭力增強(qiáng)—再創(chuàng)新—成果再轉(zhuǎn)化—競爭力持續(xù)增強(qiáng)”的良性循環(huán)，創(chuàng)新才能真正為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力。xx煙草專賣商業(yè)注重把成果轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在工作創(chuàng)新與企業(yè)競爭力增強(qiáng)之間搭建起順暢的成果轉(zhuǎn)化路徑。如提出的“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假理念、“見物、見人、見網(wǎng)”的辦案思路和“追主犯、追實(shí)刑、追重刑”的辦案目標(biāo)，有效指導(dǎo)了基層打假破網(wǎng)工作順利開展。努力推廣被xx省評為管理創(chuàng)新一等獎(jiǎng)的紹興人力資源管理模式，實(shí)現(xiàn)了由“一點(diǎn)紅”到“一片紅”。在“按客戶訂單組織貨源”工作中，在不斷改進(jìn)完善的基礎(chǔ)上，把“營銷工具箱”向全省推廣，現(xiàn)已成為客戶經(jīng)理每日必用的營銷工具軟件。行業(yè)創(chuàng)新工作成果較好地轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效果，有力地促進(jìn)了企業(yè)競爭能力的持續(xù)增強(qiáng)。

三、全面創(chuàng)新管理順利開展的必要條件

幾年的創(chuàng)新工作實(shí)踐使我們體會到，順利實(shí)施全面創(chuàng)新管理模式，必須“明確一個(gè)指導(dǎo)思想，把握‘三用’工作原則，建立四項(xiàng)保障機(jī)制”。

1、明確一個(gè)指導(dǎo)思想：創(chuàng)新工作要堅(jiān)持“圍繞中心、貼近一線、注重實(shí)效、提升水平”，努力與行業(yè)中心工作和一線需求緊密結(jié)合。必須把強(qiáng)化專賣專營體制、建立現(xiàn)代流通企業(yè)、增強(qiáng)行業(yè)競爭能力，作為開展全面創(chuàng)新管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須在不斷提高客戶服務(wù)能力、品牌培育能力、市場控制能力和科學(xué)管理能力等方面取得新突破，真正使管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的巨大引擎，專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能體現(xiàn)出更大的作用，發(fā)揮出更大的效能。

2、把握“三用”原則：必須堅(jiān)持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則。有用是根本，創(chuàng)新要有針對性，必須“為了工作而創(chuàng)新”，決不能“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新”。好用是目標(biāo)，要充分考慮創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)的可能性和可推廣性，避免超越條件和不計(jì)成本去盲目創(chuàng)新。管用是方向，要努力解決突出矛盾和問題，并努力使創(chuàng)新成果在更廣范圍、更深層次發(fā)揮積極效用。只有堅(jiān)持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則，煙草專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能富有成效、深入持久地開展下去。

3、建立四項(xiàng)保障機(jī)制：首先，必須理順行業(yè)創(chuàng)新工作體制，明確具體職能部門牽頭、協(xié)調(diào)行業(yè)創(chuàng)新工作。xx煙草專賣商業(yè)已經(jīng)明確由省局科技處負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在地市局（公司）層面由辦公室或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處具體牽頭，為開展全面創(chuàng)新管理奠定了良好的組織保障。其次，必須建立行業(yè)創(chuàng)新工作考核機(jī)制。省局（公司）要對各市局（公司）創(chuàng)新管理工作的開展實(shí)施全面考核，各地也要根據(jù)省局（公司）要求，把創(chuàng)新工作開展情況納入到對本級各部門、各縣局的工作目標(biāo)考核，從而形成自上而下、逐層推進(jìn)的創(chuàng)新考核評價(jià)體系。再次，必須建立行業(yè)創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在2005年首次設(shè)立了“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，評出一等獎(jiǎng)兩個(gè)，二等獎(jiǎng)兩個(gè)。2006年又制定了《xx省煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)評選辦法》，全省各地申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目60項(xiàng)，有8個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，較好地激發(fā)了以創(chuàng)新求發(fā)展的工作熱情。最后，必須營造良好的創(chuàng)新工作氛圍。要把“理解創(chuàng)新、善待失敗”作為重要的行業(yè)共識，積極為創(chuàng)新者提供更加寬松的環(huán)境，使他們能夠全身心投入到創(chuàng)新實(shí)踐中去；要為創(chuàng)新者提供更加寬容的輿論，使他們即使經(jīng)歷失敗也不失去繼續(xù)創(chuàng)新的勇氣；要為創(chuàng)新者提供更加寬廣的舞臺，在創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展中促進(jìn)創(chuàng)新者個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

圍繞著扎實(shí)推進(jìn)全省行業(yè)貫標(biāo)工作，xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作的實(shí)踐表明：積極引入“全面創(chuàng)新管理”模式，是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。

第五篇：中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式探討

中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式探討

中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式探討

張延春（常熟理工學(xué)院）

摘要：中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但中小企業(yè)要想取得一定的比較優(yōu)勢，必須在所處的價(jià)值鏈中進(jìn)行管理創(chuàng)新，打造獨(dú)特的創(chuàng)新能力，進(jìn)而形成企業(yè)的核心競爭力。本文通過管理創(chuàng)新必要性，完善技術(shù)創(chuàng)新管理制度、管理創(chuàng)新之路等方面具體探討創(chuàng)新管理模式。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；管理；創(chuàng)新

一、中小企業(yè)管理創(chuàng)新必要性

隨著我國改革開放的不斷深入，以及市場化程度的不斷提高，我國中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。但由于中小企業(yè)存在的一些先天不足，如企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光；技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低；管理水平低下，管理制度不健全等，再加上近年來國際能源價(jià)格上漲，勞動力成本不斷提高，人民幣匯率的持續(xù)升值，我國中小企業(yè)的生存空間被大大壓縮，面臨更多新的壓力和挑戰(zhàn)。在這種新形勢下，我國中小企業(yè)要想成功突圍，在日趨激烈的市場競爭中占有一席之地，必須圖變求新，把管理創(chuàng)新作為企業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的動力和源泉。因此，積極探討我國中小企業(yè)管理創(chuàng)新所面臨的問題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新，對促進(jìn)中小企業(yè)管理水平的提高，增強(qiáng)中小企業(yè)的核心競爭力，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義[1]。

二、企業(yè)如何完善技術(shù)創(chuàng)新管理制度

當(dāng)前，企業(yè)只有通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，培育企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)市場競爭力，才能使企業(yè)生存和發(fā)展。所以，企業(yè)如何實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新管理，是首要需要解決的問題[2]。

一是制訂目標(biāo)管理和績效管理制度。公司應(yīng)確定技術(shù)中心的工作目標(biāo)和方針，并層層分解到各項(xiàng)目組和研發(fā)人員。在方針目標(biāo)的落實(shí)上，要實(shí)施月度自查和上級檢查考核相結(jié)合，做到每月進(jìn)行跟蹤落實(shí)，促進(jìn)各研發(fā)項(xiàng)目按計(jì)劃、進(jìn)度和質(zhì)量要求推進(jìn)并實(shí)施。在這方面，企業(yè)要提高執(zhí)行力，將管理制度、戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處。

二是建立健全技術(shù)中心各項(xiàng)管理制度。為了保證技術(shù)中心開發(fā)技術(shù)先進(jìn)、市場

前景好的新產(chǎn)品，企業(yè)要制定完善各項(xiàng)政策、措施與辦法。如：《設(shè)計(jì)目標(biāo)成本管理

辦法》、《技術(shù)中心內(nèi)部管理制度》、《技術(shù)中心激勵(lì)制度》、《技術(shù)中心財(cái)務(wù)管

理制度》、《技術(shù)中心信息管理制度》、《加強(qiáng)立項(xiàng)管理的措施與辦法》、《新產(chǎn)

品開發(fā)管理辦法》、《新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)定》、《技術(shù)開發(fā)費(fèi)管理制度》、《科

技人才考核評分標(biāo)準(zhǔn)》、《工程技術(shù)人員薪酬制度》、《工程技術(shù)人員績效考

核制度》。通過制度形成從規(guī)劃、立項(xiàng)、計(jì)劃、調(diào)度實(shí)施、對外技術(shù)合作、項(xiàng)目評審

鑒定、項(xiàng)目申報(bào)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等全過程的管理體系文件，使技術(shù)

中心的管理工作有章有序，調(diào)動科技人員的積極性。

三是實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目管理。研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)

項(xiàng)目的市場調(diào)查、立項(xiàng)、實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)編制研發(fā)進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)

算，經(jīng)專家委員會或技術(shù)委員會討論通過后，由項(xiàng)目經(jīng)理全面管理和控制項(xiàng)目的進(jìn)

度和質(zhì)量，調(diào)度實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目市場化后，經(jīng)濟(jì)效益情況要與項(xiàng)目組成員薪酬掛鉤，同時(shí)項(xiàng)目組要進(jìn)行跟蹤和服務(wù)。通過項(xiàng)目管理，可以提高研發(fā)項(xiàng)目的成功率，帶來

更好的經(jīng)濟(jì)效益。

四是消除技術(shù)創(chuàng)新中的部門割裂。在以職能管理為基本導(dǎo)向的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，技術(shù)創(chuàng)新僅僅被看做是研發(fā)部門的事情，技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任最終會落到研發(fā)部門經(jīng)理的頭上。然而，僅僅依靠研發(fā)部門根本無法確保新產(chǎn)品開發(fā)的成功。因?yàn)?，如果?/p>

術(shù)創(chuàng)新缺乏市場營銷部門所提供的準(zhǔn)確信息，開發(fā)出來的新產(chǎn)品可能脫離顧客的實(shí)

際需求；如果技術(shù)創(chuàng)新缺乏生產(chǎn)部門的高度參與，開發(fā)出來的新產(chǎn)品可能由于生產(chǎn)

成本過高而缺乏可行性。尤其是當(dāng)企業(yè)最高管理層對技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注不夠時(shí)，技術(shù)創(chuàng)

新可能脫離企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，或者導(dǎo)致對技術(shù)創(chuàng)新的投入不足。

因此，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)成為整個(gè)企業(yè)的事情，特別是最高管理層的事情。

三、管理創(chuàng)新之路

企業(yè)要想發(fā)展壯大，其產(chǎn)品就必須占用一定的市場份額。在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競

爭中，企業(yè)只有通過產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，也才能將

企業(yè)做大做強(qiáng)。

第一，改善管理模式。在中小企業(yè)中，要適當(dāng)改變家族式的管理模式，作為企

業(yè)創(chuàng)始人和家族企業(yè)元老有必要學(xué)習(xí)現(xiàn)代公司的管理體制，從自身革新管理；同時(shí)要適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，從企業(yè)內(nèi)部基層招賢納士，也可以引入職業(yè)經(jīng)理人，并要積極尋求社會閑散資金和人脈，增強(qiáng)企業(yè)的活力和實(shí)力，可以達(dá)成更多的合作。

第二，改善人力資源的管理。首先要加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)抓起，要主動學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，作為市場營銷人員。企業(yè)應(yīng)該多給他們做些市場營銷、財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)；同時(shí)要改善晉升制度，遵循優(yōu)勝劣汰法則選拔和重用優(yōu)秀人才，作為管理者還要加強(qiáng)自身工作的透明度，以積極的態(tài)度接受公眾評判。

第三，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。中小企業(yè)的企業(yè)文化是在自己的發(fā)展過程中所形成的整體形象、產(chǎn)品的品牌，以及員工的價(jià)值觀念、道德倫理觀、企業(yè)精神等自己獨(dú)特的企業(yè)文化。首先要提煉自己獨(dú)特的企業(yè)文化，即樹立企業(yè)的核心價(jià)值觀念，并與企業(yè)員工溝通和宣傳，讓員工理解本企業(yè)的文化，怎樣做才符合企業(yè)文化的要求，這樣在潛移默化中形成約定俗成的 “規(guī)矩”，并把這個(gè)“規(guī)矩”形成文字落實(shí)到紙上，再回到員工當(dāng)中形成制度。同時(shí)要求員工廣泛參與，不斷推進(jìn)文化建設(shè)的深入。逐漸培育員工的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)文化建設(shè)走上 “全民參與”與 “ 全民互動”的良性發(fā)展軌道。

第四，目標(biāo)規(guī)劃科學(xué)合理。作為中小型企業(yè)同樣要有社會責(zé)任感，規(guī)劃未來目標(biāo)一定要符合科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參考，以企業(yè)全員能力為基調(diào)實(shí)事求是的做中長期規(guī)劃[3]。

四、對創(chuàng)新失誤采取寬容的態(tài)度

硅谷問題專家邁克．梅隆曾說過：“ 局外人把硅谷看作一個(gè)成功故事，而實(shí)際上它是一座墳場。失敗是其最大特點(diǎn)，每一個(gè)失敗的產(chǎn)品或企業(yè)都是一種教訓(xùn)，儲存在人們的記憶之中，我們不僅不指責(zé)失敗，有時(shí)甚至善察失敗，那些風(fēng)險(xiǎn)資本家倒真的愿意看到在企業(yè)家的簡歷中有一點(diǎn)失敗記錄?！崩硇詫Υ芾韯?chuàng)新失誤與不足，巧妙引導(dǎo)并幫助管理人員走出逆境是提升創(chuàng)新管理能力的最高境界。在創(chuàng)新管理模式創(chuàng)建過程中，充滿了曲折和困難，創(chuàng)新項(xiàng)目半途而廢和無疾而終是會時(shí)有發(fā)生的事情，作為企業(yè)老總就要有寬廣的心胸，不僅允許創(chuàng)新的失誤，而且要勇于承擔(dān)責(zé)任，努力幫助創(chuàng)新管理盡快從失誤的陰影中擺脫出來，幫助他們重新樹立起管

理再創(chuàng)新的信心和決心[4]。

五、總結(jié)：

企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的根源和動力。通過管理創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部建立健全各項(xiàng)企業(yè)管理制度，培育和實(shí)施先進(jìn)的企業(yè)文化，形成企業(yè)人員的共同利益和共同目標(biāo)，使各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，資源實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，生產(chǎn)效率提高，從而保證企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，企業(yè)得以生存與發(fā)展。企業(yè)管理創(chuàng)新事關(guān)企業(yè)的生死存亡，對企業(yè)的總體面貌最終起著決定性作用[5]。面對激烈的市場競爭，不同的企業(yè)具有不同的條件，因而各個(gè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的具體情況開展不同程度和水平的創(chuàng)新，選擇不同形式的創(chuàng)新，才能取得企業(yè)經(jīng)營管理的成功[6]。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉廣武，關(guān)于我國中小企業(yè)管理創(chuàng)新的思考，《對外經(jīng)貿(mào)》2013年第2期

[2]周新征，中小企業(yè)如何實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新管理，《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)（理論）》2012年第6期

[3]石莉，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下中小企業(yè)的管理創(chuàng)新，《現(xiàn)代企業(yè)文化》2013年第2期

[4]朱華，中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力管理研究，《現(xiàn)代商業(yè)》2012年第24期

[5]李榮運(yùn)，中小企業(yè)管理創(chuàng)新策略研究，《企業(yè)家天地：中旬刊》2012年第6期

[6]楊政，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理創(chuàng)新問題研究，《中國電子商務(wù)》2012年第10期