第一篇：簡政放權(quán),創(chuàng)新管理模式

簡政放權(quán) 創(chuàng)新管理模式

1.材料一 政府購買公共服務是指將原來政府直接提供的公共服務事項，交給有資質(zhì)的社會組織或市場機構(gòu)來完成，并根據(jù)社會組織或市場機構(gòu)提供服務的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用。這是一種新型的政府提供服務方式。

材料二 國務院要求各級政府要擬定購買服務目錄，嚴格資金管理，把有限的資金用到人民群眾最需要的地方，嚴禁轉(zhuǎn)包行為，逐步形成“政府統(tǒng)一領導，財政部門牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)管部門保障”的工作機制。

（1）結(jié)合材料，運用社會主義市場經(jīng)濟知識，說明政府購買公共服務是如何促進資源優(yōu)化配置的？

（2）根據(jù)材料，運用政治生活知識，說明政府向社會購買公共服務的意義。

2.材料一 2014年2月本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項，簡政放權(quán)繼續(xù)邁出堅實步伐。

材料二 國務院強調(diào)通過減少核準和行政審批事項，讓政府騰出更多精力，加強事中事后監(jiān)管，管好該管的事。要加快配套改革、法治和相關(guān)制度建設，在有序推進“放”的同時，“管”也要跟上，切實做到放、管結(jié)合。依法及時公開項目核準和行政審批信息，努力營造公平競爭、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

（1）有人認為：社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，為此最終必須要全面弱化行政審批等。結(jié)合材料和所學經(jīng)濟生活知識評析該觀點。

（2）結(jié)合材料，請運用政治生活知識，分析我國政府應如何做到簡政放權(quán)。

第二篇：創(chuàng)新管理模式[范文]

敬業(yè)奉獻，探索創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭的動力。未來世紀的勾畫要靠創(chuàng)造，未來世紀的發(fā)展要靠創(chuàng)造，未來世紀的資源也要靠創(chuàng)造，未來世紀的人必須要會創(chuàng)造。近年來，我校始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以改革求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點繼續(xù)全面實施素質(zhì)教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真貫徹執(zhí)行黨的教育方針和有關(guān)教育工作的法律法規(guī)，模范履行教育職責，具有先進的教育理念和開拓創(chuàng)新精神。

我校加大辦學投入，突出課程改革，規(guī)范教學管理，改進評價體系，完善教學設施，努力提升全體師生的思想及業(yè)務素質(zhì)，大力推廣“永威教學模式”并取得了一定成效。學校樹立以人為本的管理理念，立足于學生的終身發(fā)展，注重學生道德品質(zhì)，良好學習習慣的養(yǎng)成，并注重學校內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，突出學生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，積極開展豐富多彩的活動，充分調(diào)動學生的學習積極性、主動性，重視培養(yǎng)學生的興趣愛好，充分發(fā)展學生的個性特長，如：成立了書法、美術(shù)、音樂、電子琴等興趣小組。在教學工作中，學校、教師、學生大膽探索、勇于創(chuàng)新，使學校的各方面工作取得了可喜成績，教育質(zhì)量近幾年來一直名列我鎮(zhèn)第一名，我校不斷完善學校的各項管理

制度，重視教師隊伍建設，教學業(yè)務素質(zhì)過硬，師德師風良好，學生

積極進取、開拓創(chuàng)新，學校各項工作取得了驕人的成績。具體匯報如

下：

一、打造一支高素質(zhì)的班子隊伍，走管理樹校之路。

學校是一個多方面、多層次的體系，要使之科學有序運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵

在于管理。我校成立以魏中順校長為組長的班子領導組，各成員分工

明確，各司其職，求真務實，團結(jié)奮進，為本校的發(fā)展，獻計獻策，高效發(fā)揮其作用。為了進一步提高管理實效，按照“目標導向，分層

管理，整體推進，全面達標”的管理模式，以分層管理、分層考核、分層包干為主要形式，保障學校管理上下暢通，落到實處。堅持值日

巡查制度，加大檢查反饋和問題整改力度，定期公布檢查結(jié)果，建立

獎懲機制，將問題消除在萌芽階段，切實提高學 校管理實效。使學

校工作制度化、規(guī)范化、科學化，使得人服其制，人盡其才，財盡其

用，物盡其效，使得有限的教育資源發(fā)揮最大限度的作用。三是要不

斷更新管理理念。要經(jīng)常分析問題，針對實際問題采取應變措施。在堅持抓好常規(guī)管理和創(chuàng)建良好校風的同時，搞好服務，依法管理，情

感育人，從而出質(zhì)量，創(chuàng)效益、樹形象。

三、強化素質(zhì)教育，走特色強校之風。

我校十分注重對學生能力的培養(yǎng)，強化素質(zhì)教育，建立了多種的課外活動小組，制訂活動計劃，開展了豐富多彩的活動內(nèi)容，近幾年

來我校曾多次代表鎮(zhèn)中心校到縣參加小學乒乓球比賽并獲取獎項，其

中取得了男生組團體第三名，女子組團體第二的好成績。有多名學生

在縣書畫比賽中獲獎，在讀書活動中獲獎。學生的特長得到發(fā)揮，個

性得到彰顯。

（一）德育工作

我校十分重視在師生的德育教育，近年來，我校先后開展了“以

法執(zhí)教，以德立教”專項教育活動，及“強化學校管理，規(guī)范教學行

為”的專項教育活動，教師素質(zhì)得到提高。具體做法如下：

1、建立以校長為組長的，德育工作領導組，制定德育工作

制度。

2、每期進行一次師德考評會，具體方法是召開學生家長，學生代表參加的對教師評議活動。

3、經(jīng)常抓學生的思想工作，以班主任為主，把學生的問題

處理在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4、對學生進行文明禮貌教育，法制教育。

近年來，由于制度健全，管理到位，我校先后獲得“鎮(zhèn)紅旗少先

隊”、“縣文明學?！薄ⅰ翱h文明禮儀示范學?！薄ⅰ翱h德育工作先進學校”、“縣法制工作先進單位”等稱號。

五、感恩教育

“感恩”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“滴水之恩，涌泉相報”“誰言

寸草心，報得三春暉”，這是祖先為我們留下的教誨。作為學生要懂

得感恩，感激給你生命的父母，感激教育過你的師長，感激曾經(jīng)幫助

過你的人，感恩磨難磨礪了你的意志。成長中的學生，要懂得感恩是

一種生活態(tài)度，是一種美德，不懂得為別人的難處考慮的人是自私的，沒有一個人能離開別人的關(guān)心和幫助而成功。讓學生懷著一顆感恩的心看世界，乘著感恩的翅膀成長翱翔。

二、教育教學管理

學校堅持以“教改求發(fā)展，以質(zhì)量求生存”的辦學宗旨，以“德

育為首，育人為本”的辦學理念。學校制定各種教育教學管理制度，領導班子，內(nèi)練硬功，外樹形象，練就了一支創(chuàng)新型的有活力的教師

隊伍。嚴格按照新課程標準，開足開齊各門課程，認真執(zhí)行課程計劃，不隨意增減課程和課時，不擠占體育課，藝術(shù)課，團隊活動和綜合實

踐活動時間，開展陽光體育活動，確保學生每天體育鍛煉1小時。

嚴格控制學生作息時間。學生作息時間符合上級規(guī)定要求，雙休

日和其他法定節(jié)假日沒有組織學生集體補課和上新課現(xiàn)象。

學校實行對作業(yè)總量干預制度，有效減輕學生裝過重課業(yè)負擔，學生課業(yè)總量符合上級規(guī)定標準。

學校十分重視課堂教學管理，制定嚴格的教學管理制度，對“備、講、批、輔”等做出具體要求，鼓勵中青年教師，積極參與教研活動。

學校十分注重課外活動的開展。在學校內(nèi)積極開展有意義的讀書

活動，鼓勵廣大師生多讀書、讀好書。在各班內(nèi)開辟了作品展示欄，及時展示師生的讀書心得。有計劃、有組織地開展形式多樣的教育活動。

近幾年來，我校教育教學工作取得了巨大成績，2009——2010學年，連續(xù)10年獲我鎮(zhèn)中心校教育質(zhì)量評估先進單位，并多次受到上級的表彰和獎勵。

六、安全管理

我校為進一步提高保障水平，切實做好“平安先行學校”創(chuàng)建工作。學校制定了完善的安全管理規(guī)章制度，及突發(fā)安全事件應急預案，建立了安全管理領導小組，層層簽訂安全責任書。認真做好安全教育工作，上好每節(jié)安全課，做好突發(fā)事件的演練，提高學生安全自救能力。充分利用學校宣傳媒體，加大校園安全教育宣傳力度，突出安全工作重點，抓住安全工作薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好“交通安全、毒品預防、消防安全、路隊安全、疾病防控安全、食品衛(wèi)生安全，課間午間活動安全”等宣傳教育，讓“安全”兩字真正扎根在師生的心田。

近年來，由于我校制度具體措施到位，未發(fā)生一起安全責任事件，從而保證了我校的各項工作正常開展。因此，在2009——2010學年獲縣“平安校園先進集體”的榮譽。

七、教師隊伍

近年來，我校嚴格按照《教師職業(yè)道德規(guī)范》來加強師德建設，認真學習了《中小學教師十條禁令》，規(guī)范教師行為。

認真做好教師的業(yè)務培訓工作，建立教師培訓工作制度，專任教師學歷合格率100%，學歷提高率達90%以上。

嚴禁教師搞有償家教，嚴禁舉辦各類輔導班，加強師德修養(yǎng)。進一步優(yōu)化績效考核。強化對教職工的考核力度，科學構(gòu)建“多勞多酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，構(gòu)建公平、公正的考核制度和方式，進一步提高學校人、事、物的管理效益。公正、公平、科學地對教師工作進行全面的評價，切實發(fā)揮績效考核的激勵導向作用。

七、校園文化建設

學校十分注重校園文化建設，投入大量經(jīng)費，綠化美化校園，改善辦學條件，近幾年來，學校投入綠化的資金五萬余元，美化、亮化資金三萬余元，營造出“校園即花園樂園”的良好氛圍。校園綠樹成蔭，四季如春。樓前綠地植物造景，體現(xiàn)“陽光、雨露、理想、追求”的綠化主題。因此我校在2011——2012學年中心校組織的“學校整體形象”量化考評中，我校一舉拿下全鎮(zhèn)校園美化、綠化、凈化、文化第一。

“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來“，近幾年來我校取得的各項榮譽，離不開各級領導對學校的關(guān)心與支持，更離不開廣大師生的辛勤努力，我們決不辜負上級領導對我們的期望，戒驕戒躁，乘勝前進，力爭再創(chuàng)新的輝煌。

第三篇：簡政放權(quán) 轉(zhuǎn)變職能 創(chuàng)新管理

簡政放權(quán) 轉(zhuǎn)變職能 創(chuàng)新管理(轉(zhuǎn)

樓主：煙消云散3023 時間：2013-05-14

國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。李克強總理在會上強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能就是要解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務管好。

新一屆政府成立一個多月內(nèi)，兩次召開國務院常務會議，取消和下放了133項行政審批事項。本次會議就是在這一背景下召開的，李克強在會上強調(diào)，“通過簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力?！?/p>

李克強表示，這次國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變不僅要取消和下放權(quán)力，還要改善和加強政府管理。在放權(quán)的同時必須加強市場監(jiān)管，營造公平的市場競爭環(huán)境。針對最近出現(xiàn)的摻假羊肉、毒生姜事件，李克強強調(diào)，當前，一定要把監(jiān)管的重點放在人民群眾反映強烈，對經(jīng)濟社會發(fā)展可能造成大的危害的領域上來。他說，“譬如說，食品安全，最近摻假羊肉、毒生姜事件接連發(fā)生，加重了群眾對食品安全的擔憂，這些事情雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大，一定要高度重視，嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊，重拳方有效，重典才治亂?！?/p>

李克強說，食品安全問題涉及到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。從中央到地方政府都要加強監(jiān)管。他特別強調(diào)，要把行政監(jiān)管和刑事司法結(jié)合起來，打擊犯罪分子，“最近已經(jīng)出臺了司法解釋，有關(guān)部門要運用好司法解釋，行政監(jiān)管和刑事司法要銜接好。讓犯罪分子付出付不起的代價?！?/p>

李克強表示，要創(chuàng)新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“?；尽鄙?，在非基本的公共服務領域，更多發(fā)揮市場和社會組織作用。政府要管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進，“這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批，更多地轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管，實行寬進嚴管，加強事中、事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題就必須叫停、處罰。”

李克強指出，必要的行政審批也必須規(guī)范，切實防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權(quán)責分明。

第四篇：簡政放權(quán) 改革創(chuàng)新 例題

簡政放權(quán)，深化改革 例題

1.“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，簡政放權(quán)的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用。下面關(guān)于市場和政府關(guān)系的表述中，正確的有： ①在資源配置中，市場調(diào)節(jié)比政府調(diào)控更重要②政府調(diào)控要以市場作用的充分發(fā)揮為前提 ③加強政府調(diào)控有利于彌補單純市場調(diào)節(jié)的缺陷 ④市場要服從、服務于宏觀經(jīng)濟政策

A.②③ B.①④

C.①③

D.②④

2.《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，除法律、行政法規(guī)或國務院有明確規(guī)定的外，其他達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動一律予以取消。這一要求：

①可能會削弱政府管理和調(diào)控的力度 ②有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負擔

③有助于反對形式主義，加強政風建設 ④減少了政府對微觀經(jīng)濟的影響，有利于市場公平競爭

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

3.《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的意見》提出要求，“應對重大突發(fā)和社會熱點事件不失聲不缺位?‘讓群眾聽得懂、信得過”。國務院辦公廳的上述要求：

①表明我國人民民主具有真實性

②表明我國人民民主具有廣泛性 ③有利于增強政府公信力和社會凝聚力 ④會增加政府信息保密的工作難度

A.①④ B.②③ C.①③ D.②④

4.《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》指出，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務院機構(gòu)職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，切實提高政府管理科學化水平。這一要求：

①提高了各級政府的決策效率和水平②強化了政府的管理職能，有利于建設服務型政府 ③減少了各級政府對社會的管理責任④強化了政府的責任，促進政府堅持對人民負責原則

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

5.如果政府機構(gòu)職能劃分不清，就必然導致權(quán)責不明，權(quán)責不明就容易產(chǎn)生“行使管權(quán)時爭先恐后、承擔管責時則彼此推諉”的現(xiàn)象，既影響政府效能，又損害政府形象。這主要體現(xiàn)了：

A.矛盾具有普遍性，矛盾雙方相互排斥、相互對立 B.矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，推動著事物向前發(fā)展 C.整體功能的形成，依賴于部分構(gòu)成整體的方式 D.整體與部分相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化 6.簡政放權(quán)過程中，需要考慮到實際工作和地方需求相匹配，謹防“各家自掃門前雪”和鄰避效應。改革是一個系統(tǒng)工程，無論是自下而上，還是自上而下，都需要同家、省、市、縣域分層設計和縱向橫向協(xié)同。否則，一地的領先前行往往會陷自身于“政策洼地”。這啟示我們：

①要立足改革的整體，統(tǒng)籌全局，選擇最佳方案 ②要堅持系統(tǒng)優(yōu)化的方法，著眼于事物的整體性 ③要從實際出發(fā)，堅持客觀與主觀的具體的統(tǒng)一 ④部分對整體的發(fā)展起決定作用，要立足于部分

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

7．在政府工作報告中，總理引用“大道至簡”這句道家名言，闡釋政府不能因為有權(quán)而“任性”的道理。所謂“有權(quán)不可任性”，就是通過各種制度來加強對權(quán)力的監(jiān)督，讓其有權(quán)也要行駛法治的軌道，而不能任性而為。這說明： ①要堅持依法行政、依法治國 ②要加強對行政機關(guān)權(quán)力運行機制的制約和監(jiān)督 ③要加強行政機關(guān)、司法機關(guān)、立法機關(guān)的制衡④加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，歸根到底靠法治

A.①② B.③④ C.②④ D.①③

8.中共中央政治局召開會議研究部署地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革等工作。會議強調(diào)，必須堅定深化改革的信心，堅持深化改革的正確方向，凝聚深化改革的共識，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進各項改革；必須尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中全黨全社會智慧，把黨內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量廣泛團結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來，形成推進改革的強大合力；必須充分認識改革面臨的矛盾和困難，增強與時俱進、攻堅克難的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；必須通過全面深化改革，推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

(1)簡要說明中共中央政治局關(guān)于全面深化改革的要求體現(xiàn)的哲學道理。(2)從政治生活的角度，分析中共中央政治局提出上述要求的原因。

9.加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，是深化改革的重要任務；閱讀材料，回答問題。

材料一 大道至簡，有權(quán)不能任性。兩年來，國務院大力推行簡政放權(quán)，取消下放審批事項538項，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，并要求制定“市場準入負面清單”、“政府權(quán)力清單”和“責任清單”（見下圖）。

材料二 “大道至簡”，并非“無為而治”?！墩撜Z·雍也》講，“居敬而行簡”，就是要在內(nèi)心敬畏人民，不要用太繁多的東西來擾民；又講，“居簡而行簡，無乃大簡乎？”，就是說，太“簡”了也不行。政府既要簡政放權(quán)，又要“放”“管”結(jié)合。

(1)根據(jù)材料一，從政治生活角度，說明政府“有權(quán)不能任性”的依據(jù)及實施“三張清單”的意義。(2)結(jié)合材料二，運用矛盾的觀點，說明應如何正確推進簡政放權(quán)。（9分）

10.H省政府依據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，深入研究并制定了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施：要注重自我改革，一靠放權(quán)，二靠到位；根據(jù)經(jīng)濟形勢變化的需要，采取靈活的思路和方式；精準發(fā)力，把注意力放在民生和社會保障上：各地區(qū)各部門要抓緊抓好抓實，加大責任意識，防止不作為、亂作為。

結(jié)合材料，運用政治生活知識，說明該省政府是怎樣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的。參考答案：

1～5 ADCCA 6～7 AA 8.（1）①中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心，提出上述要求是黨領導社會政治生活的具體體現(xiàn)。②中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政，堅持深化改革的正確方向，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，有利于改革科學有序地進行。③中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持民主執(zhí)政，尊重人民的首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，形成推進改革的強大合力，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。④中國共產(chǎn)黨堅持科學發(fā)展觀，沖破思想觀念的障礙，推進各方面的創(chuàng)新，才能推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（2）①中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心，提出上述要求是黨領導社會政治生活的具體體現(xiàn)。②中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政，堅持深化改革的正確方向，注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃，有利于改革科學有序地進行。③中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持民主執(zhí)政，尊重人民的首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，形成推進改革的強大合力，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。④中國共產(chǎn)黨堅持科學發(fā)展觀，沖破思想觀念的障礙，推進各方面的創(chuàng)新，才能推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

9.（1）“有權(quán)不能任性”的依據(jù)：政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)；政府必須必須履行基本職能，但不能包辦一切；政府必須堅持對人民負責，自覺接受人民的監(jiān)督；政府的權(quán)力由法律授予，必須依法行政。

“三張施政清單”的意義：有利于明確政府和市場的邊界，激發(fā)社會創(chuàng)造活力；防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力，提高政府的公信力。

（2）①矛盾就是對立統(tǒng)一，要堅持兩點論，全面地看問題。政府既要簡政放權(quán)，減少不必要行政干預，又要本著對人民負責的態(tài)度，把“放”與“管”結(jié)合起來，反對“無為而治”的懶政思想。②矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析。要根據(jù)現(xiàn)實需要，對應當放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放，對該管的還要接住管好。

10.①簡政放權(quán)，建設服務型政府，切實履行政府職能，提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力和水平。②根據(jù)實際、部署工作，靈活方式、精準發(fā)力，提高決策和執(zhí)行的科學性。③把著力點放在民生和社會保障上，堅持了為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。④加大責任意識，求真務實，防止不作為、亂作為，堅持依法行政。

第五篇：全面創(chuàng)新管理模式初探

摘　要：本文首先揭示了當前煙草專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作存在的薄弱環(huán)節(jié)：范疇不夠?qū)?，體制不夠順，考核不夠嚴，激勵不夠足，目的不夠明。進而指出引入全面創(chuàng)新管理模式是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。論文以近年來xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作實踐為例，從全方位創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、全流程創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、連續(xù)創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化七個方面，對全面創(chuàng)新管理模式在專賣商業(yè)企業(yè)的引入進行論述。最后指出順利開展全面創(chuàng)新管理的一系列機制建設和條件保障。

關(guān)鍵詞： 煙草 商業(yè) 全面創(chuàng)新管理 初探

一、全面創(chuàng)新管理提出的行業(yè)實踐背景

近年來，在國家局“完善體制機制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的方針指導下，特別是在全國煙草行業(yè)科學技術(shù)大會的有力推動下，行業(yè)創(chuàng)新工作取得積極進展和明顯成效。煙草工業(yè)在降焦減害、中式卷煙開發(fā)和企業(yè)管理方面邁出一系列實質(zhì)性步伐，創(chuàng)新工作成果顯著。相比而言，專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：范疇不夠?qū)挕獎?chuàng)新往往局限于技術(shù)領域，導致創(chuàng)新工作在一定程度上無從著手，甚至無事可干；體制不夠順——缺乏創(chuàng)新管理和協(xié)調(diào)部門，創(chuàng)新工作難以有序開展；考核不夠嚴——對創(chuàng)新成果的考評和獎懲機制不健全，創(chuàng)新任務不能很好落到實處；激勵不夠足——缺乏有效的創(chuàng)新成果評價和激勵機制，廣大員工參與創(chuàng)新的積極性不高；目的不夠明——些創(chuàng)新工作與行業(yè)“實際需求”脫節(jié)，存在為創(chuàng)新而創(chuàng)新等現(xiàn)象。新加坡開銳咨詢公司運用丹尼森模型從12個緯度對xx煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)進行測評，結(jié)果表明企業(yè)在3—4個方面存在明顯薄弱，創(chuàng)新力不足則是最為突出的環(huán)節(jié)之一。

如何促進專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作有效開展，不斷提高其自主創(chuàng)新能力，這是當前擺在行業(yè)面前的一個重大課題。近年來，全面創(chuàng)新管理理論逐漸引起經(jīng)濟學界和管理學界的廣泛關(guān)注，全面創(chuàng)新管理主要指：全要素創(chuàng)新、全時空創(chuàng)新、全員創(chuàng)新和全面協(xié)同。xx煙草專賣商業(yè)在幾年來的創(chuàng)新工作實踐中深刻認識到：積極引入全面創(chuàng)新管理模式，是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。

二、全面創(chuàng)新管理在行業(yè)的實踐和探索

實踐是檢驗真理的唯一標準。近年來，在開展創(chuàng)新工作過程中，xx煙草專賣商業(yè)主動把全面創(chuàng)新管理模式引入到行業(yè)創(chuàng)新工作中來，有力推動了xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作和其他各方面工作開展。

1、注重全方位創(chuàng)新，使創(chuàng)新涵蓋從技術(shù)到營銷、管理和文化的各個領域。全面創(chuàng)新管理理論認為“企業(yè)的創(chuàng)新行為必須超越單一的技術(shù)創(chuàng)新范疇?！苯Y(jié)合專賣商業(yè)企業(yè)的特點，筆者認為，煙草專賣商業(yè)的創(chuàng)新定位應該是以管理創(chuàng)新為主線，以營銷創(chuàng)新為重點，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，把思想理念、組織體系、制度機制等各方面創(chuàng)新都作為創(chuàng)新工作的組成部分，形成全方位創(chuàng)新的工作格局。近年來，在創(chuàng)新工作過程中，xx煙草專賣商業(yè)企業(yè)既注重工作理念的創(chuàng)新，確立“以人為本，打造浙煙網(wǎng)絡品牌，建設現(xiàn)代流通”的戰(zhàn)略目標，形成“對您負責、讓您滿意”的浙煙宗旨，明確行業(yè)發(fā)展導向。也注重營銷服務的創(chuàng)新，探索出“營銷工具箱”、卷煙整托盤掃碼出入庫、分揀自動塑封包裝設備等一批現(xiàn)代卷煙營銷和物流成果，積極適應流通重大變革。又注重管理的創(chuàng)新，探索推進了員工動態(tài)管理、專賣管理“智能化問詢系統(tǒng)”等一批管理創(chuàng)新成果。還注重文化的創(chuàng)新，通過引入企業(yè)文化管理，全面提升員工執(zhí)行力。全方位創(chuàng)新，突破了技術(shù)創(chuàng)新的狹隘范疇，使企業(yè)在經(jīng)營、管理、文化等更多領域，嘗試到創(chuàng)新帶來的便捷和效率，推動行業(yè)創(chuàng)新工作逐步走上全面創(chuàng)新管理軌道。

2、注重全員創(chuàng)新，廣大員工成為企業(yè)創(chuàng)新的主力軍。企業(yè)員工“盡管創(chuàng)造能力存在差異，但每個人都有其獨特的創(chuàng)造力，所以企業(yè)創(chuàng)新的主體應該是職能部門及其全體員工，而不應緊緊局限于科技部門和少數(shù)技術(shù)人員?！边@是全面創(chuàng)新管理理論的重要內(nèi)容。在創(chuàng)新開展過程中，xx煙草專賣商業(yè)企業(yè)把有組織的重點突破與群眾性的廣泛參與并重，比如杭州市公司開展了“金點子建議”活動，征集員工對企業(yè)創(chuàng)新管理的好辦法和好建議75條，評出獲獎建議6條，使員工真正成為企業(yè)創(chuàng)新的主體。紹興市局（公司）探索出的“一架梯子、一把尺子”的人力資源管理模式、湖州市局（公司）探索出的“卷煙大戶監(jiān)管辦法”、溫州市局（公司）探索出的專賣管理“三線聯(lián)動”辦案模式等一批管理創(chuàng)新成果，都是基層一線員工和職能部門，在長期的工作實踐中不斷總結(jié)提煉形成。全員參與創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新工作從“神秘”中解脫出來，也使創(chuàng)新具有了較為深厚的群眾基礎和動力源泉。

3、注重全流程創(chuàng)新，提高企業(yè)靈活響應市場的能力。全面創(chuàng)新管理要求“企業(yè)通過對原有業(yè)務流程實施革命性變革，不斷提高組織效率、靈活性和響應市場的能力，以適應環(huán)境的變化

和顧客需求的日益?zhèn)€性化。”近年來，行業(yè)市場化改革深入推進使專賣商業(yè)企業(yè)面臨新的使命：就是要服從和服務于煙草工業(yè)的做大做強，為零售客戶和消費者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，努力做到“三個滿意”。專賣商業(yè)企業(yè)必須進行業(yè)務流程的不斷革新，以努力適應“三滿意”的行業(yè)要求。為適應工商交易方式改革和提高工商營銷協(xié)同水平，xx煙草專賣商業(yè)與xx、上海、湖

南、湖北等省卷煙工業(yè)探索建立“工商協(xié)同、網(wǎng)上配貨”的貨源投放新模式，促進了工商之間卷煙交易的高效率和低成本。為實現(xiàn)工商物流順暢對接，與xx中煙攜手探索卷煙整托盤掃碼出入庫模式，實現(xiàn)工商出入庫30件煙一次性完成“一號工程”掃碼。圍繞滿足零售客戶真實需求，試行“三級定量、從小原則”的貨源供應辦法，提高卷煙投放的合理性和有效性。工商流程和批零流程的一系列工作創(chuàng)新，使企業(yè)響應市場的能力明顯增強，使卷煙“從工廠到市場”的物流配送效率明顯提高，使零售客戶的真實需求進一步得到合理滿足，流程創(chuàng)新成為開展全面創(chuàng)新管理的重要抓手。

4、注重集成創(chuàng)新，擴展創(chuàng)新成果的實效性。集成創(chuàng)新是指“企業(yè)通過把已有的單項技術(shù)或要素有機組合、融會貫通，構(gòu)成一種新產(chǎn)品或經(jīng)營管理方式，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點?！奔蓜?chuàng)新是一種創(chuàng)造性融合過程，是全面創(chuàng)新管理的有機組成。為提高地市公司卷煙營銷水平，xx煙草專賣商業(yè)把市場需求預測、卷煙品牌上柜、零售庫存采集和服務客戶等13項營銷功能進行科學集成，自主開發(fā)了“營銷工具箱”，大大方便了品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理和客戶經(jīng)理開展卷煙營銷工作。為開展對卷煙經(jīng)營大戶的有效監(jiān)管，綜合應用源頭控制、合理定量、計分制管理、曝光臺披露等多種手段，把專賣、業(yè)務和社會媒體的制約力進行綜合集成，探索出對卷煙大戶實施有效監(jiān)管的新方法。集成創(chuàng)新不僅較好地突破了單項創(chuàng)新成果的局限，而且有效拓展了創(chuàng)新成果的實效。

5、注重連續(xù)創(chuàng)新，深化創(chuàng)新成果的適用性。“創(chuàng)新不是一次性事件，而是涉及各個部門的永不停止的日?；顒印保@在全面創(chuàng)新管理中稱為全時創(chuàng)新。全時創(chuàng)新的一個重要特點，就是連續(xù)不斷地創(chuàng)新，在創(chuàng)新成果的基礎上繼續(xù)創(chuàng)新。全行業(yè)正在推進的9000和18000兩個國際標準，是管理創(chuàng)新的成果。xx煙草專賣商業(yè)在貫徹這兩個標準過程中，著眼于把國際標準與行業(yè)實際有機結(jié)合，開展了一系列連續(xù)創(chuàng)新工作，研究制訂了《xx省煙草專賣商業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系規(guī)范》。在繁雜的管理標準體系中，創(chuàng)造性地提煉出“六有”，即“人人有職責、事事有程序、干事有標準、過程有痕跡、績效有考核、改進有保障”，以此作為“本土化”主要管理標準予以貫徹，保證了貫標工作的順利開展。連續(xù)創(chuàng)新能夠較好地解決創(chuàng)新“失效”問題，使創(chuàng)新成果在企業(yè)發(fā)展的更深層面和更新階段繼續(xù)發(fā)揮積極作用，有效深化了創(chuàng)新成果的適用范圍。

6、注重聯(lián)合創(chuàng)新，利用外部資源服務行業(yè)創(chuàng)新工作實踐。全面創(chuàng)新管理理論認為“創(chuàng)新不是一項封閉的活動，它具有鮮明的開放性，創(chuàng)新的開放性集中體現(xiàn)在創(chuàng)新主體的合作性和創(chuàng)新成果的共享性上?！笔聦嵣?，人類社會文明發(fā)展的成果，正是無數(shù)開放性創(chuàng)新活動的結(jié)晶。當前煙草行業(yè)的創(chuàng)新工作同樣不能“固步自封”，不能“單兵作戰(zhàn)”，要積極利用外部資源，努力彌補自身創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的不足，逐步提高創(chuàng)新工作水平。幾年來，xx煙草專賣商業(yè)與xx大學、xx創(chuàng)聯(lián)、xx新世紀和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會調(diào)查隊等單位密切合作，先后開展了《xx卷煙市場秩序評估體系》、《煙草專賣商業(yè)企業(yè)綜合管理體系》等一系列合作研究項目，共同探索建立了“xx春節(jié)和中秋節(jié)市場銷售與銷售相關(guān)性數(shù)學模型”、“市場經(jīng)濟環(huán)境與卷煙銷售結(jié)構(gòu)和銷量相關(guān)性數(shù)學模型”。積極利用行業(yè)外資源開展創(chuàng)新工作，逐步走一條以我為主、為我所用、聯(lián)合創(chuàng)新的道路，這是當前行業(yè)創(chuàng)新工作的重要突破口，也是專賣商業(yè)企業(yè)開展全面創(chuàng)新管理的內(nèi)在需求。

7、注重成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力。創(chuàng)新力是企業(yè)競爭力的重要源泉，但創(chuàng)新本身并不能自動帶來競爭能力的增強。只有把創(chuàng)新成果及時有效地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成“創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—競爭力增強—再創(chuàng)新—成果再轉(zhuǎn)化—競爭力持續(xù)增強”的良性循環(huán)，創(chuàng)新才能真正為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力。xx煙草專賣商業(yè)注重把成果轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在工作創(chuàng)新與企業(yè)競爭力增強之間搭建起順暢的成果轉(zhuǎn)化路徑。如提出的“有假煙必有網(wǎng)絡，有網(wǎng)絡必有大要案”的打假理念、“見物、見人、見網(wǎng)”的辦案思路和“追主犯、追實刑、追重刑”的辦案目標，有效指導了基層打假破網(wǎng)工作順利開展。努力推廣被xx省評為管理創(chuàng)新一等獎的紹興人力資源管理模式，實現(xiàn)了由“一點紅”到“一片紅”。在“按客戶訂單組織貨源”工作中，在不斷改進完善的基礎上，把“營銷工具箱”向全省推廣，現(xiàn)已成為客戶經(jīng)理每日必用的營銷工具軟件。行業(yè)創(chuàng)新工作成果較好地轉(zhuǎn)化為實際工作效果，有力地促進了企業(yè)競爭能力的持續(xù)增強。

三、全面創(chuàng)新管理順利開展的必要條件

幾年的創(chuàng)新工作實踐使我們體會到，順利實施全面創(chuàng)新管理模式，必須“明確一個指導思想，把握‘三用’工作原則，建立四項保障機制”。

1、明確一個指導思想：創(chuàng)新工作要堅持“圍繞中心、貼近一線、注重實效、提升水平”，努力與行業(yè)中心工作和一線需求緊密結(jié)合。必須把強化專賣專營體制、建立現(xiàn)代流通企業(yè)、增強行業(yè)競爭能力，作為開展全面創(chuàng)新管理的出發(fā)點和落腳點；必須在不斷提高客戶服務能力、品牌培育能力、市場控制能力和科學管理能力等方面取得新突破，真正使管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的巨大引擎，專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能體現(xiàn)出更大的作用，發(fā)揮出更大的效能。

2、把握“三用”原則：必須堅持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則。有用是根本，創(chuàng)新要有針對性，必須“為了工作而創(chuàng)新”，決不能“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新”。好用是目標，要充分考慮創(chuàng)新成果實現(xiàn)的可能性和可推廣性，避免超越條件和不計成本去盲目創(chuàng)新。管用是方向，要努力解決突出矛盾和問題，并努力使創(chuàng)新成果在更廣范圍、更深層次發(fā)揮積極效用。只有堅持有用、好用、管用的創(chuàng)新工作原則，煙草專賣商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新工作才能富有成效、深入持久地開展下去。

3、建立四項保障機制：首先，必須理順行業(yè)創(chuàng)新工作體制，明確具體職能部門牽頭、協(xié)調(diào)行業(yè)創(chuàng)新工作。xx煙草專賣商業(yè)已經(jīng)明確由省局科技處負責此項工作，在地市局（公司）層面由辦公室或經(jīng)濟運行處具體牽頭，為開展全面創(chuàng)新管理奠定了良好的組織保障。其次，必須建立行業(yè)創(chuàng)新工作考核機制。省局（公司）要對各市局（公司）創(chuàng)新管理工作的開展實施全面考核，各地也要根據(jù)省局（公司）要求，把創(chuàng)新工作開展情況納入到對本級各部門、各縣局的工作目標考核，從而形成自上而下、逐層推進的創(chuàng)新考核評價體系。再次，必須建立行業(yè)創(chuàng)新工作獎勵機制。在2005年首次設立了“創(chuàng)新獎”，評出一等獎兩個，二等獎兩個。2006年又制定了《xx省煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新獎評選辦法》，全省各地申報創(chuàng)新項目60項，有8個項目獲獎，較好地激發(fā)了以創(chuàng)新求發(fā)展的工作熱情。最后，必須營造良好的創(chuàng)新工作氛圍。要把“理解創(chuàng)新、善待失敗”作為重要的行業(yè)共識，積極為創(chuàng)新者提供更加寬松的環(huán)境，使他們能夠全身心投入到創(chuàng)新實踐中去；要為創(chuàng)新者提供更加寬容的輿論，使他們即使經(jīng)歷失敗也不失去繼續(xù)創(chuàng)新的勇氣；要為創(chuàng)新者提供更加寬廣的舞臺，在創(chuàng)新實踐的發(fā)展中促進創(chuàng)新者個人價值的實現(xiàn)。

圍繞著扎實推進全省行業(yè)貫標工作，xx煙草專賣商業(yè)創(chuàng)新工作的實踐表明：積極引入“全面創(chuàng)新管理”模式，是專賣商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展的必然要求，也是不斷提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。