第一篇：淺談未成年人權益保護的法律完善

淺談未成年人權益保護的法律完善

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來源:寧波法律網-本站原創時間:2010-12-20 作者：admin

作者：曹偉

一、問題的提出

（一）未成年人權益保護的內涵

根據《未成年人保護法》規定，未滿18周歲的公民為未成年人。未成年人享有“生存權、發展權、受保護權和參與權”四項基本權利，這是對《聯合國兒童權利公約》中兒童應享有權利的高度概括，較好的體現了與國際公約接軌的立法思想。同時，又強調“未成年人有受教育權，國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權”，體現了中國實際國情。因此，按照我過法律體系，未成年人既享有人身權、財產權等憲法規定的基本權利，又享有一些特殊權利，如獲得撫養權、獲得衛生保健權、獲得教育權等。

未成年人權益保護，是指基于國家、社會、學校、家庭和法律等平臺保障未成年人的人身、財產和其他合法權益不受侵犯，促成未成年人身心健康和全面發展。未成年人權益保護的內容應是全方位、多層次的“不僅包括實體性權益保護，也包括程序性權益保護；不僅包括社會、學校等外界的保護，也包括未成年人的自我保護；不僅包括一般未成年人權益的保護，也包括犯罪的未成年人等特殊未成年人的保護”。總之，“未成年人保護是一項綜合性的社會系統工程，必須依托家庭、學校、社會和法律等諸多方面保護和未成年人的自我保護，進一步完善保護功能和手段，整合社會資源，構建直接面向未成年人的保護網絡，促使未成年人的道德修養、心智能力、身體素質的全方面發展。”

（二）加強未成年人權益保護的意義

未成年人在社會中是一類特殊群體，他們無論在生理上和心理上均與成年人有諸多不同。在生理方面，未成年人的生理結構正處于發育期，力量弱小，自我控制和自我保護能力較差；在心里方面，未成年人具有較強依賴性，思想單純，在認知恩那個李和分析判斷能力上存在較大局限。因此，未成年人極易受外界不良事物的影響和毒害，影響其自身的健康成長。

未成年人是祖國和民族的未來，是社會主義事業的接班人，加強對未成年人權益的保護，不僅事關未成年人個人的生存發展，而且與國家和民族的民運息息相關。長期以來，對未成年人權益的保護一直是社會關注的焦點，我國也陸續出臺了有關法律，但未成年人權益保護工作仍然面臨巨大挑戰。由于傳統觀念的影響，父母隨意打罵孩子、教師隨意體罰學生等侵犯未成年人權益行為普遍存在；受到經濟利益的驅動，企業雇傭童工、父母隨意剝奪孩子受教育權的的現象頻繁發生。新時期，面對手機、網絡等高科技產品的日趨大眾化，其負面影響必將更多的侵蝕未成年人的身心健康。因此，健全未成年人權益保護法律法規，完善未成年人權益保護法律體系，切實加強對未成年人權益的保護，是歷史賦予我們的重要使命。

二、我國未成年人權益保護之現狀

毋庸置疑，長期以來我國對未成年人權益保護工作已經做了大量卓有成效的努力，尤其是近年來黨和政府僅僅圍繞著“構建和諧社會”的戰略部署，在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的建設過程中，不斷加強未成年人思想道德建設，未成年人的生存和發展環境得到了很大改善。但是，我們仍應清楚認識到，我國對未成年人權益的法律保護仍存在諸多問題，完善未成年人權益保護有關法律，健全未成年人權益保護法律體系，我國仍然任重道遠。

第一，有關未成年人權益保護的法律法規內容簡單、邏輯性差，且多分散在各個部門法中，缺乏系統性。首先，一些法律法規規定過于簡單，不夠具體。在未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等有關法律、法規及解釋中，大多條款均為原則性的規定，只有大概的行為方向，沒有具體的執行措施，造成實施起來彈性太大。如預防未成年人犯罪法第39條中規定：“解除收容教養、勞動教養的未成年人，在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視”，但對于何種表現為歧視，卻沒有規定。“歧視”作為理解范圍較大的詞語，如果規定不夠具體，在遇到類似情況時，容易讓相關單位和個人找到開脫的借口。其次，立法不夠全面，一些問題存在立法空白。由于社會的不斷進步和發展，原來沒有過的問題現在極有可能顯現出來，原來制定的法律如果不及時予以修正，則必然會出現立法滯后。如對未成年人的監護職責，在臨時監管人、教育部門與法定監護人之間應如何轉接，監護風險如何分擔問題，一直為我國法律中的空白。而實際中由此種空白導致的糾紛卻經常發生，司法機關由于無明確法律可依，則只能根據相關法律和法理做以推論，這必然導致同案不同地方不同判決的現象發生，極不利于法律的嚴肅性和權威性。最后，“我國有關未成年人權益保護的法律法規大多法條均是禁止性和肯定性條款，并缺少違反該強制性規定應承擔何種責任的罰則條款”。如預防未成年人犯罪法第44條規定：“對于被采取強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學籍”。這條規定是非常典型的禁止性條款，對與學校來說，其知道了如此情況下不能取消學生想學籍，但是他并不知道如果取消了，則應當承擔什么樣的法律責任。如此，就容易陷入有令不行的尷尬境地。而對于最終未被宣判為有罪的學生而言，如果其學籍被取消，則他的維權途徑何在？依據何在？長此以往，必將導致一些列社會問題的發生。

第二，有關未成年人權益保護的現有法規缺乏可操作性和執行性。首先，立法滯后，相關法律法規少協調和銜接，可操作性差。這一點在上文已經予以說明，此不贅述。其次，配套實施細則沒有跟上，致使有些法律規定形同虛設。如根據我過法律規定，虐父母待被監護人或不盡監護人職責的，可以剝奪其監護人資格。但問題是，剝奪了父母監護資格的被監護人由誰監護？盡管根據我國《民法通則》第16條的規定，可以由父母所在單位和被監護人所在居民委員會承擔監護責任，但實踐證明，由于職責和權責不夠明確，單位和居民委員會是很難擔任監護人的，這項規定雖然看似合理，但由于與實踐脫節并且缺少細化規定，而成為紙上條款，并不能但到立法之初的目的。這也是為什么實踐中很少有父母被剝奪監護權的原因所在。

第三，對特殊未成年人權益的保護不夠。特殊未成年人是指如孤兒、流浪兒童、家庭破碎的兒童、殘疾兒童等。這些未成年人的身心具有一定的特殊性，是未成年人中的弱勢群體，應該得到法律的特別保護。但是，對于這一點，我國法律存在較大空白。如《未成年人保護法》只就家庭對未成年人的保護進行了一般性規定，而這遠遠不能單親家庭、重組家庭的未成年人的保護；只規定了對違法犯罪的未成年人的保護，卻忽視了受犯罪行為侵害的未成年人的保護。“實際上特殊未成年人與其他未成年人相比

更加脆弱，權益更容易受到侵害，恰恰更應成為法律所保護的重點。”

三、我國未成年人權益保護的法律構建

針對我國未成年人權益保護所存在的諸多問題，完善相關法律，規范社會行為是有效解決這一問題的根本途徑。根據一般法理，本文擬從未成年人權益保護的法律原則和未成年人權益保護的法律體系兩方面設計入手，試圖對完善我國未成年人權益保護提出建設性意見。

（一）未成年人權益保護的法律原則

1.未成年人利益最大化原則。根據國際《兒童權利公約》的有關規定，關于兒童的一切行為，不論是公私福利機構、法院、行政機關執行，均應以兒童的最大利益為首要考慮。這一原則乃《兒童權利公約》的基本精神所在，它追求兒童作為權利主體的權利的最大化，是處理兒童事務的準則，是對立法、司法保護提出要求綱領性條款。根據這一原則，我國在完善未成年人權益保護的法律法規時，應充分考慮到如何實現未成年人利益的最大化，以未成年人身心得到全面發展的基礎要求為核心，在司法實踐中以未成年人的利益為首要出發點。

2.平等保護與特殊保護相結合原則。法律面前人人平等，是法律的基本理念。法律對未成年人的權益保護與對成年人權益保護給予同等待遇，這自然是法律平等原則的應有之義。但是，法律平等原則所追求的是實質上的平等而非形式上的平等。上文已述，未成年人由于生理和心里原因，其自然處在社會的弱勢地位，其權益較成年人更容易受到侵害。因此，在適當時候法律在對未成年人權益的保護上予以傾斜，也并不違反法律平等原則。只有將平等保護和特殊保護相結合、相協調的立法和司法，才能真正起到保護未成年人權益的目的。

3.實體保護與程序保護并重原則。在實體法上確認對未成年人權益的保護，是維護未成年人權益的關鍵步驟，實體法中明確未成年人權益的保護措施，有助于實踐中的具體操作。但是，一部完善的程序法是保障實體法能夠公正的必要前提。有權利就有救濟，沒有救濟的權利就不是權利。我國在著力完善未成年人權益保護的實體法時，同時完善相應的程序法是實現維護未成年人權益的根本保障，有著十分重要的現實意義。

（二）未成年人權益保護的法律體系之完善

未成年人的健康成長與社會各個方面緊密聯系，涉及眾多復雜的社會關系，因此，需要調整不同社會關系的一整套法律法規進行全方位的法律保護，即形成覆蓋各個領域的未成年人權益保護法律體系。根據實踐調研，筆者發現，侵犯未成年人權益的行為多集中在刑事法和民事法領域，因此，本文即以這兩個領域為研究對象，著重以完善我國刑事法和民事法領域內未成年人權益保護為內容，提出建議：

1.刑事法上對未成年人權益保護的法律完善。保護未成年人權益，在刑事領域主要體現為保障少年犯的合法權益以及如何預防青少年犯罪。首先，設計一些不同于成年人的訴訟程序。如訊問未成年人時，除有礙偵查，或有損未成年人的心理健康，未成年人不愿讓其家長知道的以外，都應通知其家長或監護人到場；對犯罪未成年人，除確有行兇、逃跑、自殺，可能會發生社會危險性的以外，不予刑事拘留；家庭有取保條件并能保證訴訟活動順利進行的，可不采取逮捕措施；明確規定，對未成年人犯罪前的一貫表現和其犯罪原因進行實地調查，其調查情況可作為處罰依據。其次，檢察機關應實事求是，對未成年人實行教育、感化、挽救的方針和以教育為主、懲罰為輔為原則，充分運用好不起訴權。檢察機關應對那些犯罪情節輕、社會危害小，又有悔罪表現，有法定減輕或免除處罰情節，主觀惡性不深，潛在社會危害性小的未成年人都可以依法作出不起訴決定。最后，建議公安機關、人民檢察院、人民法院成立

回訪考查幫教組織。對各自作出決定的或依法歸自己管理的未成年人犯，定出回訪考查制度，落實措施，定出責任。杜絕處理后無人過問的現象。

2.民事法上對未成年人權益保護的法律完善。首先，建立和完善家庭監護人監督制度。目前在我國的情況是，家庭監護還被很多人認為是一個家庭的內部事務，父母怎樣對待孩子是父母的權利。只有在惡性事件發生以后，社會才會給予關注。在幾次惡性事件發生過后，我們不難看出，家庭虐待子女事件的背后，是我國監護制度出了問題。因此，我們必須盡快建立和完善對監護人的監督制度。子女不是父母的私有財產，更不是父母的附屬品，子女與父母之間不但是一種血緣關系，也是一種法律關系，父母對待子女的行為應當置于有效的法律監督之下。其次，適當擴大未成年人維權的訴訟主體。實踐中，經常出現的情形是，父母是未成年人的監護人，也是法定代理人，而法定代理人有權代理未成年人進行訴訟。于是問題出現了，如果侵犯未成年人權益的主體就是其父母，那么我們怎么能奢望作為侵權人的父母代理未成年人去告自己侵權呢？《兒童權利公約》第12規定：“締約國應確保有主見能力的兒童有權對影響到其本人的一切事項發表自己的意見，對兒童的意見應根據其年齡和成熟度予以適當看待；為此目的，兒童特別應有機會在影響兒童自身的任何司法和行政訴訟中，以符合國家法律規定的訴訟方式，直接或通過代表或適當的機構陳述意見。”據此，我國在立法中應予以明確，不但未成年人本人有提起涉及其自身權利的訴訟，而且在未成年人與監護人發生沖突的情況下，未成年人的親屬、居委會、村委會等相關機構，有權代表未成年人起訴其父母，以保證未成年人權益能夠得到及時救濟。最后，界定未成年人個人財產的范圍。實踐中，我們所關注的多是對未成年人的人身權和社會權利的保護，卻很容易忽略對未成年人財產權的保護。實際上，侵犯未成年人財產權的行為廣泛存在，只不過由于其隱蔽性和非暴力性，加之傳統觀念對人們的影響，很少有人認為這樣的行為是侵權行為。我國法律有明確規定，未成年人的財產不受侵犯，監護人非為被監護人的利益不得處分被監護人的財產。可實踐中的問題是，何種財產是被監護人的個人財產？對此，法律有界定的必要。筆者以為，未成年人因勞動、贈與、繼承等方式獲得的財產均屬于其個人財產，主要包括以下幾項：（1）法定撫養人支付的撫養費、教育費；（2）未成年人通過繼承、贈與等其他純獲利方式得到的財產；（3）未成年人自己使用的衣物、文具、書本等生活學習用具；（4）未成年人通過勞動獲得的報酬和參加比賽獲得的獎項；（5）未成年人的傷殘補助金、保險金等；（6）法律法規規定的其他屬于未成年人個人的財產。筆者認為，以列舉的方式把未成年人個人財產范圍明確下來，有助于保護未成年人的財產權，也有助于司法操作，是我國立法當行之舉。

結 論

未成年人權益保護是一個龐大的課題，所涉及的法律關系方方面面，我國法律在這方面很多地方亟待完善，而這需要大量實際調研和開創性研究，遠非一篇論文所能及的。本文力求從法律構建的角度剖析我國未成年人權益保護的完善，但由于閱歷和水平所限，文章也只是對未成年人保護問題中的一些基本問題做以概述。此文之后，筆者將繼續關注和研究未成年人權益保護的有關法律問題，尤其是司法實踐中遇到的一些問題，筆者將予以搜集和總結，努力為我國未成年人權益保護的法律構建盡一份力。

第二篇：未成年人權益保護工作總結2013

保護未成年人工作總結

為了認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，維護未成年人的合法權益，凈化未成年人成長的校園環境，切實保護未成年人健康成長，近一年來，我校結合學校實際，認真開展了一系列的未成年保護工作，并取得了良好的效果。我們的具體做法是：

一、領導高度重視。

學校成立了以校長為組長、其它領導班子成員和班主任為組員的未成年人保護工作領導小組。領導小組定期和不定期地召開專題會議，分析未成年人保護工作中存在的問題，并結合學校實際構建學校與家庭、警區三位一體的未成年人保護工作網絡，定期研究學生思想動態，密切注重未成年人保護工作中出現的問題，協調各方力量，妥善解決未成年人保護工作中出現的問題。

二、宣傳教育得力。

為了積極營造未成年人保護工作的良好氛圍，學校特別重視將未成年人保護教育納入校園文化建設，重視學生的基礎道德和行為規范的訓練和養成教育。為了提高學生的自我教育、自我管理、自我約束的能力，學校要求各班利用每周一課外活動時間，開好主題教育班會，讓未成年的學生都有一種自我保護、遠離危險、緊急避險意識。

三、家校緊密聯系。

新學期開始時，學校校長向全體學生及家長發送了一封公開信，同時規定每月班主任老師與學生家長聯系一次，希望學生及其家長與學校加強溝通，互通情報，共同營造一個未成年人健康成長的社會環境和家庭教育環境，形成良好的教育合力，確保我校未成年人保護工作的持續有效和循序漸進。

四、爭取廣泛關注。

為了拓展未成年人的法制教育層面，讓學生受到應有法制保護，學校特意聘請當地派出所負責人任我校法制副校長，負責定期對學校學生進行法制教育和宣傳，對學校周邊環境進行巡防和凈化，對學生進行軍事化行動方面的訓練，對學校或學生中發生不安全隱患或事故進行整治和處理，收到了良好的效果。

五、規范教師行為。

學校在開學集訓期間，把學習討論《未成年人保護法》納入了集訓的內容，以貫徹落實《中專教師職業道德規范》為契機，加大對教職工學法、知法、守法的宣傳教育力度，嚴格規范教師的教學行為，禁止教師歧視、體罰和變相體罰學生。《未成年人保護法》的高度去統一思想、提高認識，充分理解未成年人保護工作的重要性，積極主動地投身于未成年人保護工作。

六、貫穿工作始終。

我們認為：中專學校的一切工作都是對未成年孩子的

教育和保護工作。因此，無論是課堂教學、課外活動，還是學生生活吃穿住行，我校始終從對未成年人保護的高度去履行教育教學和學生管理的工作職責，為關心愛護青少年學生健康成長提供優良的設施、營造良好的氛圍，這也是我們學校一切工作的出發點和落腳點。

以上這些，僅僅是我校在貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》的過程中所做的一些積極的實踐與探索，不妥之處，敬請上級及各位領導批評指正！

二○一四年十一月十日

第三篇：保護未成年人權益情況匯報

保護未成年人權益情況匯報

未成年人正處在身心發育階段，其辨別是非能力和自我防范、自我保護的能力都比較弱，其合法權益應受到特別的關注。本院在以下四個方面切實加強對未成年人民事權益的司法保護，積極審理涉及未成年人的民事糾紛案件，堅持“少剝奪多給予”的原則，依法保護未成年人的生存權、學習權、發展權。

一是強化保障未成年人利益最大化的理念。對涉少民事案件，堅決貫徹落實《未成年人保護法》、《婦女兒童權益保護法》，現行法律有明確規定的，依照法律規定辦理，對民事權益受到侵害的未成年人盡量體現充分足額依法賠償。對涉及未成年人的人身損害賠償、撫養、繼承權等民事案件，不僅專門成立了“未成年人民事案件合議庭”，還開辟了訴訟綠色通道，實行快立、快審、快執，并堅持調解為主，最大限度保護未成年人合法權益。對審執過程中發現的侵害未成年人合法權益的突出問題，及時向有關部門提出司法建議。

二是切實加強訴訟指導和人文關懷。對涉及未成年人的各類案件，充分關注未成年人的訴求，及時告知權利義務，根據具體案情的需要，有條件地讓未成年人參加法庭調查活動，使涉案未成年人切身感受到法庭對其權利的尊重，也便

1于法庭查清事實、解決爭議。比如在離婚案件中，對于10歲以上小孩跟誰一起生活的問題，必須征求小孩自己的意見，充分尊重其自己的選擇。對經濟確有困難的未成年原告，給予及時的司法救助，立案時優先考慮緩、減、免交訴訟費，遇有特殊經濟困難的，必要時啟動司法救助基金。未成年人因急需學習、生活、醫療等費用進行先予執行，充分保障未成年人正常的學習、生活。

三是注重做好訴訟調解工作。對于涉及未成年人權益的民事案件，充分貫徹調解原則，強化調解意識，把調解貫穿于訴訟的全過程，圍繞爭議焦點，多做思想疏導工作，堅持多調少判，積極引導當事人自覺作出正確的選擇，通過融法、理、情的說服教育，使義務主體自覺履行義務。未成年人民事案件特別是撫養、撫育案件和校園侵權案件與普通民事案件相比具有一定的特殊性，如撫養撫育案件中原、被告存在血緣關系，原、被告之間一般不存在矛盾，矛盾實際上主要是原告的監護人和被告之間的矛盾，校園侵權案件中，被告往往是原告的老師，學校或者同學，他們朝夕相處，對于這類案件來說，判決往往不利于解決原、被告之間的矛盾，采用對抗劇烈的民事訴訟程序有可能誘發甚至激化矛盾。而采用調解程序可能使當事人雙方在寬松、緩和的氣氛下，提出雙方各自的要求困難，尋求共同的解決方案。例如在審理張某某訴張某夫、陳某輝撫養費案中，我們了解到原告張某某

系二級智力殘疾，其父母被告張某夫、陳某輝于2003年離婚后，一直無生活來源，被告張某夫1996年下崗，從未享受城市最低生活保障，被告陳某輝離婚后回到農村未分到田土，兩被告由于自己的生活都無法保障，根本無法盡到撫養原告的義務。因原告張某某一直跟隨祖父生活，故向法院起訴要求兩被告進行撫養。查明這些情況后，我們積極與民政、街道、社區、特殊學校聯系、協調，最后成功將原告張某某送至特殊學校學習，減免了學費，并解決了原告享受城市低保問題，最終案件調解成功，兩被告自愿各負擔原告每月生活費50元。原、被告雙方都大為感動，并寫了感謝信給法院。所有這類案件調解處理的最后效果遠遠超過了一裁判決。

四是廣泛開展法制宣傳。深入學校、街道和鄉鎮開展未成年人法律法規宣傳活動、派發法律宣傳資料，增強廣大青少年的自我保護意識和全社會對青少年的保護意識。大力開展送法進校園活動，選派了部分院領導和業務骨干到轄區學校擔任法制副校長和輔導員，通過法制講座、心理輔導、模擬法庭等方式，結合典型案例，以法析案，以案釋法，有效增強了青少年的法律意識和安全意識，取得了良好的教育效果。

未成年人合法權益的保障是一項綜合性的社會系統工程，必須依托家庭、學校、社會、法律保護和未成年人自我保護相結合的維權框架，進一步完善保護功能和保護手段，整合廣泛的社會資源，通過維權和教育、保障和預防的相結合，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進其健康成長，在構建完善的未成年人權益保護體系中發揮人民法院應盡的作用。

第四篇：法律和消費者權益保護

法律和消費者權益保護

隨著我國的社會主義市場經濟的快速發展，加強對消費者權益保護的呼聲也越來越高。1993年10月，我國頒布了《中華人民共和國消費者權益保護法》，該法首次以立法的形式將消費者區別于一般的商品或服務的購買者，給予更高的保護標準，是我國法律在消費者權益保護方面的一個里程碑，為保護我國消費者權益提供了強有力的保障。保護消費者權益是一項系統工程，必須建立健全完善的消費者權益保護體系，共同保護消費者合法權益。關鍵詞：消費者權益保護法特征原則完善

一、消費者保護法的基本特征與基本原則

(一)、消費者保護法的基本特征

1、消費者保護法以消費者權益為特定保護對象

消費者保護法給予消費以特別保護，對生產經營規定了許多限制，這是消費者保護法最根本的特征，也是消費者保護法區別于其他法律，法規的標志。凡以消費者權益作為保護對象的立法均可歸入消費者保護法的范疇。

2、消費者權益保護法多為強制性、禁止性規范

強制性規范是指法律規范所確定的權利、義務具有絕對肯定的形式，不允許當事人之間相互協議和任何一方予以變更。禁止性規范是指規定不得為一定行為的規范。強制性和禁止性規范體現了國家對某一種法律關系的固定化和對破壞這種法律關系的禁止。

3、消費者保護法的法律規范具有綜合性

其一，消費者保護法調整多種社會關系，包括消費者與生產經營者之間的關系、國家與消費者之間的關系、國家與生產經營者之間的關系等等。

其二，消費者保護法中即包括消費者權利、經營者有義務這些實體性規范，又包含如消費糾紛處理等程序性規范，是實體法與程序法的有機統一。

其三，消費者保護法規定的法律現任具有綜合性。由于侵犯消費者權益的行為具有多種形態，在程度上也表現出輕重不一，所以一般民事責任、行政責任和刑事責任兼備。

4、消費者保護法具有預防和救助的功能

消費者保護對消費者權益的保護主要通過以下兩種途徑解決：一是通過對各種商品質量標準、安全衛生標準、計量、商品標示、廣告等的規范預防損害消者權益行為的發生，如國家發布的各種計量標準、質量標準等。二是通過法律為消費者提供救濟，在損害發生盡彌補損失，如《消費者權益保護法》中對消費爭議解決途徑的規定。可見，消費者保護具有預防和救助雙重功能。

（二）、《消費者權益保護法》的基本原則

《消費者權益保護法》的基本原則是指貫穿了該法的內容及整個調整過程的總的指導思想或總的指導方針，是國家處理有關消費者問題，對相關社會關系進行法律調整的基本準則。是貫穿于消費者權益保護立法、司法以及消費活動的每一個環節，反映市場經濟條件下，國家保護消費者權益的根本宗旨。主要有以下幾大原則：

1、國家對消費者特別保護的原則

在實際的生活中，在商品交易以及服務的過程中，消費者處于相對弱勢的地位。消費者是分散的個體，而經營者多數是有組織的經濟實體，有些甚至是經濟實力非常雄厚的企業，而消費者經濟能力相對較弱又缺乏專業的辨別商品或服務的技術知識。再者，消費者購買商品和接受服務主要是以滿足其個人或家庭生活需要為目的，而經營者關心的是能否給其帶來經濟效益，兩者之間利益需求的差異，必然要求給消費者以特別保護。比如，在醫患關系里，患

者也是處于一個弱者的地位。因為醫療服務的技術含量比較高，信息也不對稱，消費者實際上處于缺少選擇的被動地位，也可以說是一種弱者，需要特別保護。

2、國家保護與社會監督相結合的原則

《消費者權益保護法》第六條規定：“保護消費者的合法權益是全世界社會共同的責任。國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監督。大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害消費合法權益的行為進行輿論監督。”

3、充分、及時、有效保護原則

（1）每個消費者的權益均受《消費者權益保護法》保護，《消費者權益保護法》未作規定的，受其它法律保護。

（2）每個消費者都享有全面的消費權利，《消費者權益保護法》規定了消費者的九大權利，基本上概括了消費者在社會生活不同領域、不同方面應當享有的權利。

（3）《消費者權益保護法》不僅要求經營者對消費者承擔修理、重作、更換、退貨、補足商品數量的責任，退貨款和服務費用或者賠償的責任，而且還要求經營者承擔人身、財產損害賠償責任，承擔因欺詐行為造成損害的加倍賠償責任。

（4）行政職能機關、消費者權益保護組織和司機關等。發現損害消費者合法權益的行為應及時立案查處。

4、平等自愿、誠實信用原則

《消費者權益保護法》，第四條明確規定：“經營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。”在“消費者的權利”中又明確了消費者的自主選擇權、公平交易權、受尊重權等，在“經營者的義務”中也明確了經營者京戲當誠實信用的一些具體義務，在“法律責任”的規定中，更規定了經營者違反此原則的處罰措施。

5、經營者應當承擔質量責任的原則

《消費者權益保護法》規定了消費者在消費過程中因質量缺陷而遭受損害，可向有直接合同關系或沒有直接合同關系的生產商、銷售商（含批發商與零售商）提出賠償，銷售者賠償后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者有權向生產者或者其他銷售者追償；屬于銷售者責任的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。

二、近年來我國在消費者權益保護方面進行的工作和采取的措施

消費者權益，是指消費者依法享有的權利及該權利受到保護時給消費者帶來的應得利益，其核心是消費者的權利。

1、近年來我國政府先后頒布了一系列保護消費者權益的法律法規。內容包括：《商標法》、《食品衛生法》、《藥品管理法》、《計量法》、《環境保護法》、《水污染防治法》、《廣告法》、《產品質量法》等。更有維消費者權益的基本法——《中華人民共和國消費者權益保護法》。這些都為維護消費者權益，提供了法律準繩。

2、成立各級消費者組織，為維護消費者權益進行多方面的工作。

3、輿論、新聞媒體積極參與和推動維護消費者權益的活動

在臨清市農村活躍著這樣一支隊伍，他們以流動宣傳的形式，深入農村集貿市場，向農民群眾宣傳相關維權的法律法規知識，接受消費者投訴并提供咨詢服務，這就是臨清市質量技監局的農資維權宣傳隊。（引自中國質量新聞網）

4、建立各種咨詢機構、檢測機構、技術監督機構、質量監督機構。

5、各級工商行政管理部門進行了大量的查處工作。

6、各行各業推出“服務承諾”制度，把維護消費權益的活動提高到一個新的水平。

三、消費者權益保護上存在的不足。（引自法制日報）

1、權利范圍問題。權利是保護消費者的基本依據。《消法》以法律的形式賦予消費者九項權利，但是，隨著市場經濟的發展，營銷方式的變化，特別是網絡經濟的出現，僅僅九項權利

已經不足以保護消費者，或者說，消費者受到損害的權利已經超出了九項權利的范圍，這里面非常突出的是消費者的隱私權。

2、行政保護體制問題。行政保護是履行保護消費者權益的一項重要的法律制度。但是，實際操作中矛盾很多：一是在制定消費者保護措施方面，由于各部門分工不夠明確，有一些方面主次難分；二是在受理消費者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強調依法行政的趨勢下，各部門只好謹慎行事；三是在受理申訴方面，由于受理申訴的職責與處罰侵害消費者權益違法行為的職責往往不屬于同一部門，也弱化打擊違法行為、保護消費者權益的力度。

3、維權途徑問題。維權途經是保護消費者權益的關鍵問題。現行《消法》第三十四條為消費提供了協商和解、調解、申訴、仲裁和訴訟五種維權途徑，但是實踐中往往是協商不歡而散、調解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據、起訴筋疲力盡，最后弄得消費者懶得奉陪，自認倒霉，這嚴重地影響到消費者權益的落實。

4、舉證責任和費用問題。目前《消法》中對于發生消費糾紛時的舉證責任沒有做專門規定、消費者在消費糾紛中處于弱者的地位，但為了舉證，特別是高額的商品檢測費用往往超過糾紛商品本身的價值，使消費者望而卻步。

5、賠償主體問題。《消法》第三十五條對侵害消費者權益的行為發生后的賠償主體規定：消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害，可以向銷售者要求賠償；消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。但是，這樣規定也容易造成《消法》的歧義，認為消費者因瑕疵商品受到損害時，只能向銷售者求償，缺乏消費者對賠償主體選擇權的規定。

6、民事責任的落實問題。《消法》第四十條、五十條雖然規定了經營者應當承擔相應的民事責任和行政責任，但對“故意拖延”、“無理拒絕”沒有規定具體的處罰執行標準，造成行政機關難以操作，不便于消費者追究經營者的法律責任，也大大削弱了《消法》的作用。

7、行政執法措施問題。目前《消法》缺乏對執法措施的明確規定。一是對行政機關查處嚴重侵害消費者權益的行為沒有明確其可以行使哪些調查手段；二是侵害消費者權益的行為發生后，為了控制危害范圍、降低危害后果，行政執法機關需要采取一定的應急手段，如發生危害商品退出市場的禁令、強制經營者召回缺陷商品等。

8、消費者糾紛的訴訟程序問題。司法訴訟途徑是消費者依法維權的保障。目前，消費訴訟主要由消費者個人提起，而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序，消費者協全不具有訴訟主體的地位，相關的程序減化沒有在立法上得到解決，缺乏仲裁或行政裁決的相關規定，現存的訴訟制度已經不適應消費者維權的實踐需要。

四、我國消費者權益保護制度的完善

隨著市場經濟的發展，不僅消費者權益的內容進一步擴張，消費者權益保護的主體將來也會進一步擴大。入世以后像電信、互聯網、金融、保險、醫療、交通、教育、旅游、購房裝飾裝修等新興領域的消費者群體將會進一步擴大，隨之而來的對消費者權益的保護也就不限于《消法》一部法律，而是應在法律制度上構建一個成龍配套的法律體系。

1、消費者的概念應進一步明確。

首先，消費者是經營相區別的一個概念。消費者購買或者接受某種商品或者服務不是為了交易，而是為了自己利用。從我國《消法》第三條“經營者為消費者提其生產、銷售的商品或者提供服務，應當遵守本法”的規定來看，也可得出立法者是將消費者與經營者相對立的一組概念規定在《消法》中，其中對于經營者還指生產者、銷售者兩類。

其次，無須分析消費者的動機與目的來作為識別“生活消費”的標準。因為：

一、消費者購買商品和接受服務的目的就是為了滿足自己的各種需要，任何人只要其購買商品和接受服務

不是為了將商品或者服務再次轉手，不是為了專門從事某種商品交易活動，其購買行為便是為了“生活消費”，他就是消費者。

二、消費者購買商品的動機是很難判斷的，消費者在購買商品是基于儲存、欣賞、贈送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。消費者購買商品的目的其實是個主觀的范疇，其自己不承認，其他人是難以證明的。

三、《消法》的宗旨就是保護作為弱者的消費者的權益；《消法》只定劃了一個線，就是他與經營者區別開，只要買東西是不是為了賣，就是消費者。

再次，消費者就是指個人、而不應是單位或組織。所謂消費行為，定指消費者直接使用商品或接受服務的行為。就生活消費而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務，也就是說不能從事某種生活消費。因為社會組織和單位的“人格”是法律擬制的，其在購買商品或接受某種服務以后，還需要將這些商品或服務轉化為個人的消費，因此，目前消費權益的主體仍然是個人。

綜上所述，消費者是指非以經營為目的購買、使用商品或接受服務的個人。只有這樣才能擴大消費者的外延，更有利地保護消費者的合法權益。

2、消費者的權利應進一步擴展。

隨著入世和市場經濟的發展，消費關系的內容將越來豐富、消費者據此應享有的權利亦越來越多。

（1）充分尊重消費者的安全權，建立產品的召回制度。

日前，東南（福建）汽車工業有限公司按照《缺陷汽車產品召回管理規定》的要求，向國家質檢總局遞交召回報告，決定自2009年12月1日起，召回2009年7月17日至2009年9月5日期間生產的部分菱悅轎車，涉及數量共計2056臺。（引自質檢總局網站）

2）明確規定消費者的隱私權。當前的對于消費者的權益保護問題的其中較為缺失的的部分即消費者的隱私的保護問題.然而在目前的相關的法律條文中,例如憲法和民事相關法律當中對隱私的規定都相當模糊。

（3）賦予消費者后悔權。消費者在買受商品后的一定時間內，可以不需要說明任何理由，把商品無條件地退回給經營者，并不承擔任何費用。

綜上所述，法律對消費者權益的保護符合時代精神，是切實推進社會信用體系建設的需要。建立和完善消費者權益保護制度需要的是認真實干，誠實守信；而完善具體的細節，切實維護消費者權益，努力發展經濟則是我們更遠大的目標。

第五篇：老年人權益保護法律講座

老年人權益保護法律講座

為促進老年人學法、懂法，提高社區老年人的法律意識，2016年4月15日，先鋒公寓居委邀請到上海華夏律師事務所的倪迎佳律師在睦鄰屋為社區40多位老年人開展了一堂別開生面的法律講座。

講座內容圍繞著《老年人權益保障法》和上海市即將實施的《上海市老年人權益保障條例》中涉及到日常生活中老年人的財產、養老、消費等關系老年人切身利益的問題，通過豐富詳實、生動典型的案例，介紹了老年人在贍養權、財產享有權、繼承權等方面的合法權益，并提醒廣大老年人要學會保護自己的合法權益。

倪律師引用現實生活中發生的真實案例，結合自己所辦理過的案件，用通俗易懂的本土化語言，通過互動對答的形式，引起老年居民的一致共鳴。通過此次講座，增強了社區老年人維權保障的法律意識，使他們在日常生活中懂得如何運用相應權利來保護自己的權益。

先鋒公寓居委 2016年4月18日