第一篇：論在校學(xué)生實(shí)習(xí)期權(quán)益保護(hù)及法律對策

論在校學(xué)生實(shí)習(xí)期權(quán)益保護(hù)及法律對策

摘要

面對目前較為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，越來越多的在校學(xué)生開始重視實(shí)習(xí)，把實(shí)習(xí)視為就業(yè)的熱身和擇業(yè)的捷徑；學(xué)校由于實(shí)施教學(xué)目的的需要也將學(xué)生送到企業(yè)，也有越來越多的用人單位愿意為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會，從中挑選自己滿意的新人。但值得注意的是，我國現(xiàn)在并沒有完善的大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，有關(guān)在校學(xué)生實(shí)習(xí)的法律法規(guī)還處于“灰色地帶”，部分用人單位正是鉆了這個(gè)空子，欺詐使用實(shí)習(xí)生。當(dāng)發(fā)生侵害行為時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)的空白使得在校學(xué)生實(shí)習(xí)期的法律權(quán)益難以得到保障。因此，需要依據(jù)三個(gè)原則探索建立實(shí)習(xí)立法，通過完善相關(guān)的法律制度，增強(qiáng)在校學(xué)生自身維權(quán)意識，并在此基礎(chǔ)上借鑒外國的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)來共同保護(hù)在校學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益。

關(guān)鍵詞：在校學(xué)生，實(shí)習(xí)，社會弱勢群體，灰色地帶，權(quán)益保護(hù)

2011年，一則大學(xué)生在肯德基、麥當(dāng)勞等快餐店打工最低小時(shí)工資6．3元的報(bào)道在社會上引起了很大的反響。實(shí)際上，比這更低廉的暑假實(shí)習(xí)工比比皆是。我們可以先看看以下幾個(gè)案例：

案例一：小華是湖北某高校食品工程專業(yè)的學(xué)生，暑假在長沙一家面粉加工廠實(shí)習(xí)。跟所有加工車間的工人干的是同樣的活，卻沒有發(fā)任何工資。盡管小華很想得開：“因?yàn)槭菍W(xué)校安排的，如果要自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位都很麻煩。”但沒有人督促工作，也沒有一分錢補(bǔ)助，小華在廠里遑遑過日子。

案例二：小胡是某綜合門戶網(wǎng)站的總編輯助理。據(jù)他介紹，網(wǎng)站每年都會招收一些實(shí)習(xí)生，并提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。公司在業(yè)界名氣比較大，前來應(yīng)聘的大學(xué)生絡(luò)繹不絕。“能夠進(jìn)來實(shí)習(xí)的不是研究生學(xué)歷，至少也要是名校出身。”小胡對這些實(shí)習(xí)生總體上很滿意，現(xiàn)在由于就業(yè)競爭激烈，許多崗位上的實(shí)習(xí)生比正式員工干得更賣力。

案例三：小舒是中部某省一所重點(diǎn)大學(xué)新聞學(xué)專業(yè)的學(xué)生，今年夏天進(jìn)到南方一家知名媒體實(shí)習(xí)。由于在學(xué)校參加過很多社團(tuán)的實(shí)踐活動，她對于在畢業(yè)前找到一份理想工作充滿了信心，也很珍惜這次寶貴的實(shí)習(xí)機(jī)會。但來了報(bào)社沒有幾天，她就發(fā)現(xiàn)實(shí)習(xí)生活與她想象的差距很大。原以為可以天天跟著老師到處采訪、調(diào)查，沒想到擠進(jìn)報(bào)社實(shí)習(xí)的人太多，往往一個(gè)記者要帶2～3個(gè)實(shí)習(xí)生，最多的帶上5個(gè)。開始的幾天是在辦公室看報(bào)紙度過，小舒說，領(lǐng)導(dǎo)為了讓他們先熟悉這里的媒體環(huán)境，叫他們多看看報(bào)紙。一個(gè)星期下來，小舒一次都沒有跟

記者出去采訪過，倒是把同城的幾份報(bào)紙研究透了。相比而言，小王就要幸運(yùn)許多，但另一種苦惱卻糾纏著他。小王在福建一家電視臺實(shí)習(xí)，每天都有活干。記者一般有外出采訪都會叫上他，讓他扛機(jī)器。有時(shí)自己沒跟去名字也會在出工單上，原來，加了實(shí)習(xí)生的名字后，記者可以從單位那里多報(bào)25元的伙食補(bǔ)貼。報(bào)到的時(shí)候，小王還跟單位簽了一份3個(gè)月的實(shí)習(xí)保證書，聲明在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)任何安全問題，責(zé)任由自己承擔(dān)。小王一直都很納悶：假如真出了事情，單位就能憑這一份書面協(xié)議免責(zé)嗎?

[1]案例四：2010年12月27日大三學(xué)生小陳參加學(xué)校組織的頂崗實(shí)習(xí)期間，從電梯井墜落摔傷，向?qū)W校和實(shí)習(xí)單位索賠30余萬元，在庭審中學(xué)校表示已經(jīng)與這家企業(yè)簽訂學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)議，校方在此次事故中沒有責(zé)任，而企業(yè)則認(rèn)為事故的發(fā)生是由于小陳違規(guī)操作電梯導(dǎo)致，監(jiān)督管理義務(wù)，最終法院以公司沒有提供足夠的技術(shù)指導(dǎo)和安全警示以及小陳進(jìn)入井道沒有任何阻止以致其摔傷判決企業(yè)賠償小陳近12萬。其余則由小陳自行承擔(dān)。

以上案例可以看出實(shí)習(xí)已成為大學(xué)生就業(yè)首先要面對的挑戰(zhàn)。一方面，用人單位看重應(yīng)聘者的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；另一方面，部分企業(yè)以追求利益最大化為目的，壓低用工成本，利用實(shí)習(xí)生求職急切的心理，在試用期上做文章。值得關(guān)注的是，實(shí)習(xí)打工期間的大學(xué)生只有極少數(shù)人和用人單位簽訂了勞動保障協(xié)議，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間一旦出現(xiàn)工傷等事故時(shí)沒有法律可依。盡管大學(xué)生已經(jīng)是成年人，但他們還缺乏必要的社會經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)去應(yīng)對各種突發(fā)事件，自我維權(quán)意識缺乏和自我保護(hù)能力較弱。有必要給這類特殊群體提供必要的保障。

一、在校學(xué)生類實(shí)習(xí)生的身份定位探討

（一）在校學(xué)生類實(shí)習(xí)生的仍為學(xué)生身份

實(shí)習(xí)生，在百度文庫中的意思是受訓(xùn)學(xué)員，一個(gè)受訓(xùn)練準(zhǔn)備參加一種工作的人，或是某一專業(yè)的高年級或剛畢業(yè)的大學(xué)生，在有經(jīng)驗(yàn)的工作人員的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又指沒有畢業(yè)來公司實(shí)習(xí)的學(xué)生。在校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)也是學(xué)校教育的延伸，通過具體的工作實(shí)踐把理論與實(shí)際相結(jié)合，其目的是使學(xué)生達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際和更好地學(xué)習(xí)理解科學(xué)文化知識。

在非基礎(chǔ)教育學(xué)校的學(xué)生在畢業(yè)前通常會安排進(jìn)行實(shí)習(xí)，主要的方式有集中實(shí)習(xí)、分散實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。集中實(shí)習(xí)顧名思義是指學(xué)生由學(xué)校集中安排到企業(yè)中，其再視野上與分散實(shí)習(xí)有很大區(qū)別，主要集中于某局部崗位，不能了解教學(xué)計(jì)劃的所有知識點(diǎn)與技能；分散實(shí)習(xí)是指學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、特長和愛好選擇實(shí)習(xí)單位，每個(gè)同學(xué)的興趣愛好不同，對工作種類、工作環(huán)境及工作報(bào)酬的

要求也不同，因此分散實(shí)習(xí)涉及的崗位很多，極大地激發(fā)了學(xué)生實(shí)習(xí)的熱情；頂崗實(shí)習(xí)是指學(xué)生在校的最后一年，由學(xué)校嚴(yán)格按照專業(yè)對口安排實(shí)習(xí)，其要求學(xué)生履行崗位的全部職責(zé)，能獨(dú)當(dāng)一面，具有很大挑戰(zhàn)性。

中發(fā)[2004]16號《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：要為大學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐創(chuàng)造條件，提供便利；要堅(jiān)持政治理論教育與社會實(shí)踐相結(jié)合。既重視課堂教育，又注重引導(dǎo)大學(xué)生深入社會、了解社會、服務(wù)社會。教育部在貫徹該文的《宣講提綱》中要求：“對于教育實(shí)踐、軍政訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會調(diào)查等教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐，學(xué)校要認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提供保障。政府和高校要為貧困家庭學(xué)生勤工助學(xué)創(chuàng)造條件。”顯而易見，專業(yè)實(shí)習(xí)與勤工助學(xué)都是高校學(xué)生參與社會實(shí)踐的方式之一，也是學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)之一。其身份為在校學(xué)生是無可置疑的。

（二）在校學(xué)生類實(shí)習(xí)生不是我國勞動法界定的勞動者

我國勞動法所界定的勞動者是指依據(jù)勞動法律和勞動合同的規(guī)定，在用人單位從事體力或腦力勞動，并獲取勞動報(bào)酬的自然人。

在我國，作為勞動者首先需要滿足法律規(guī)定的年齡條件，《勞動法》第十五條規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。”按《勞動法》第二條 “在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。”第十六條“勞動合同是勞動者與用人單位確定勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。”的規(guī)定，只有年滿16周歲，同同用人單位簽訂勞動合同的自然人才能成為受我國《勞動法》保護(hù)的勞動者。

實(shí)習(xí)生如果小于這個(gè)年齡下限顯然不能成為勞動者。況且在校學(xué)生在學(xué)習(xí)期間到用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí)時(shí)，雙方通常都不簽訂勞動合同。對于參加實(shí)習(xí)的大學(xué)生來說，他們是為了積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而對于用人單位而言，實(shí)習(xí)生與單位的正式員工有著本質(zhì)的區(qū)別，實(shí)習(xí)生不可能在實(shí)習(xí)企業(yè)受到和正式員工一樣的待遇，用人單位只是為大學(xué)生提供一個(gè)參加實(shí)踐的機(jī)會，同時(shí)也是自身考察人才的一種途徑，甚至還要向?qū)嵙?xí)大學(xué)生或者其所在學(xué)校收取一定的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)。這樣的情形與建立勞動關(guān)系、簽訂勞動合同的真實(shí)意思相去甚遠(yuǎn)。

在《勞動合同法》頒布以前，我國法律上還有事實(shí)勞動關(guān)系這一說。所謂事實(shí)勞動關(guān)系是指用人單位和勞動者實(shí)際履行了法律規(guī)定的勞動關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)，但是雙方并沒有簽訂書面的勞動合同。《勞動合同法》出臺，規(guī)定勞動關(guān)系自用工之日起產(chǎn)生，因此，不簽訂勞動合同并不影響雙方勞動關(guān)系的成立。從事

實(shí)際勞動，既是勞動者行使勞動權(quán)的具體表現(xiàn)，也是勞動者及其家人賴以生存的保障。而在校學(xué)生參加實(shí)習(xí)不構(gòu)成事實(shí)勞動關(guān)系，因?yàn)槠鋵?shí)習(xí)是為了積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不是作為自己謀生手段的。而用人單位也沒有為實(shí)習(xí)生支付勞動報(bào)酬的意思。在校實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間雖然得服從實(shí)習(xí)單位的管理，但是對實(shí)習(xí)單位并不具有人身依附性，反倒在身份歸屬上仍然依附于供其完成學(xué)業(yè)的學(xué)校。因此，在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間與用人單位建立的不是勞動關(guān)系，在身份上在校學(xué)生也不能被認(rèn)定為勞動者。[2]由此，在我國，在校學(xué)生一貫被認(rèn)定為學(xué)生，而不被認(rèn)定為勞動者，故其與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系不受勞動法的調(diào)整保護(hù)，在校學(xué)生類實(shí)習(xí)生由于年齡社會閱歷等自然條件的限制，維權(quán)力量較弱，相對于學(xué)校、實(shí)習(xí)單位還是國家都是社會弱勢群體。現(xiàn)實(shí)中也有不少案例是當(dāng)在校學(xué)生類實(shí)習(xí)生受侵害后，學(xué)校以實(shí)習(xí)協(xié)議為由將責(zé)任推給實(shí)習(xí)單位，實(shí)習(xí)單位又以不存在勞動關(guān)系為由將責(zé)任推給學(xué)校，最終大部分的責(zé)任只能由學(xué)生自行承擔(dān)，實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)刻不容緩。

二、在校學(xué)生實(shí)習(xí)期的權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

（一）職業(yè)教育法規(guī)不健全，實(shí)習(xí)生權(quán)益難以維護(hù)

1、法規(guī)中對實(shí)習(xí)崗位的提供沒有具體要求。

在案例三中往往一個(gè)記者要帶2～3個(gè)實(shí)習(xí)生，最多的帶上5個(gè)，可見提供給在校學(xué)生實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)的機(jī)會是稀少的。當(dāng)前我國職業(yè)教育法規(guī)只有1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九會議通過并實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，與實(shí)習(xí)相關(guān)的僅有一條，第三十七條：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對于上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄?bào)酬。”

這部法律為一般性法律，相關(guān)規(guī)定過于原則和概括，無法對現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育實(shí)習(xí)活動產(chǎn)生有效的約束力，而且《職業(yè)教育法》只強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的義務(wù)，卻未同時(shí)明確企業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利，不能調(diào)動企業(yè)的積極性。企業(yè)也不愿用較大的資本投資去給在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會。

2011年教育部將繼續(xù)加快推進(jìn)制度建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)列入規(guī)劃的有七項(xiàng)，其實(shí)第三項(xiàng)是研究制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定，但具體規(guī)定尚未出臺。

2、在校學(xué)生實(shí)習(xí)期的報(bào)酬支付成為法規(guī)中的灰色地帶

在我國并沒有相關(guān)的法律對實(shí)習(xí)人員是否該獲取報(bào)酬做出硬性規(guī)定。根據(jù)

2005年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生還應(yīng)當(dāng)享有合理報(bào)酬。但這些規(guī)定并沒有涉及具體的標(biāo)準(zhǔn)，形成了報(bào)酬支付的灰色地帶，在實(shí)際操作中有部分企業(yè)為了追求資本投資的最小化、企業(yè)利益的最大化，致使很多在校大學(xué)生的實(shí)習(xí)期成為部分企業(yè)榨取人力資源的無償“勞奴期”。案例一中，小華面對用人單位的無償使用其勞動力也不知如何去維護(hù)其自身權(quán)益。

（二）在校學(xué)生實(shí)習(xí)期過程中發(fā)生傷亡事故，法律適用空白

1、在校學(xué)生實(shí)習(xí)期受傷不受《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整。

勞動者在用人單位受傷后，按照《勞動法》和國家《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，醫(yī)療費(fèi)由工傷保險(xiǎn)或者由沒有辦理工傷保險(xiǎn)的單位支付。

在校學(xué)生實(shí)習(xí)過程中發(fā)生傷亡事故時(shí)其身份是學(xué)生，與實(shí)習(xí)單位沒有勞動關(guān)系；而另一方面實(shí)習(xí)學(xué)生受傷又是發(fā)生在該實(shí)習(xí)企業(yè)實(shí)習(xí)過程中。

實(shí)習(xí)是一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，而不是法律意義上的勞動，實(shí)習(xí)生在勞動中受到傷害很難按照《勞動法》和《工傷保險(xiǎn)條例》來進(jìn)行工傷認(rèn)定。

雖然原勞動部1996年10月1日試行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第61調(diào)曾規(guī)定：“到參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的大專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不向有關(guān)學(xué)校和企業(yè)收取保險(xiǎn)費(fèi)用。”但此項(xiàng)規(guī)定后被完全刪除且沒有另外再做出規(guī)定，使得在校學(xué)生實(shí)習(xí)過程中受傷問題出現(xiàn)了法律空白.[3]

2、在校學(xué)生實(shí)習(xí)期受傷不能有效適用《學(xué)生傷害事故處理辦法》。2007年6月26日教育部、財(cái)政部制定了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》中第二條規(guī)定學(xué)生實(shí)習(xí)，應(yīng)全面貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，遵循職業(yè)教育規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和就業(yè)，提高教育質(zhì)量。第六條規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度，要有專門的實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，要建立學(xué)生實(shí)習(xí)管理檔案，定期檢查實(shí)習(xí)情況，處理實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保學(xué)生實(shí)習(xí)工作的正常秩序”。第十二條規(guī)定，“學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)勞動安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識，提高其自我防護(hù)能力；要為實(shí)習(xí)學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，具體事宜由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位協(xié)商辦理。實(shí)習(xí)期間學(xué)生人身傷害事故的賠償，依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)處理”。

但在《學(xué)生傷害事故處理辦法》中規(guī)定的大部分行為是在學(xué)校管理范圍之內(nèi)，并不涉及企業(yè)的責(zé)任，對于在學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生的傷亡也沒有具體明確各方的責(zé)

任義務(wù)。

3、在校學(xué)生實(shí)習(xí)期傷亡不適用《人身損害賠償?shù)乃痉ń忉尅贰?/p>

2003年最高人民法院通過《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，其中第九條“ 雇員在從事雇傭活動中致人損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雇員因故意或者重大過失致人損害的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償”。

雇傭關(guān)系是指受雇人向雇用人提供勞務(wù)，雇用人支付相應(yīng)報(bào)酬形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。雇傭關(guān)系是一種私法上的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)雙方意思自治，通過合同設(shè)立。要判斷雇傭關(guān)系存在與否、判斷某一法律關(guān)系是否屬于雇傭法律關(guān)系，應(yīng)從實(shí)質(zhì)要件和形式要件二方面來考察。所謂形式要件，是看雙方有無訂立書面或口頭的雇傭合同，看勞動力與報(bào)酬，是否成為交易對價(jià)。但是在實(shí)踐中，當(dāng)事人之間訂立書面雇傭合同的極少，因此要判斷某一法律關(guān)系是否為雇傭法律關(guān)系，還需結(jié)合實(shí)質(zhì)要件來判斷。首先，要看雙方的權(quán)利義務(wù)是否為一方提供勞務(wù)，另一方支付報(bào)酬。其次，要看雇工是否受雇傭人控制，即看是否存在隸屬關(guān)系。雇工受雇傭人控制是雇傭法律關(guān)系存在的基礎(chǔ)。雇工受雇傭人控制是指：雇傭人對雇工享有發(fā)號施令加以指導(dǎo)的權(quán)利，而且這種命令指導(dǎo)是關(guān)于雇工如何完成其職務(wù)活動的方法方面的命令或指導(dǎo)。在雇傭法律關(guān)系中，雇工是雇傭人用來完成某種工作的人，因此，雇工在完成這種工作時(shí)應(yīng)聽命于雇傭人，服從雇傭人的監(jiān)督指導(dǎo)。雇傭法律關(guān)系的第三個(gè)實(shí)質(zhì)要件就是：雇工應(yīng)由雇傭人所選任。

[4]

在實(shí)習(xí)過程中，在校學(xué)生并沒有與企業(yè)進(jìn)行直接的交流，企業(yè)也沒有去學(xué)校選任在校學(xué)生去參加實(shí)習(xí)，都是在學(xué)校的安排下形成，換而言之，在校學(xué)生并不是由用人單位直接雇傭，去企業(yè)實(shí)習(xí)也沒有雙方的意思自治，更沒有簽訂有關(guān)雇傭內(nèi)容的合同。所以在校學(xué)生實(shí)習(xí)期發(fā)生傷害事故不可直接以《人身損害賠償司法解釋》的第九條為由要求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、在校學(xué)生實(shí)習(xí)期權(quán)益保障的法律對策

（一）探索實(shí)習(xí)立法，制定高校實(shí)習(xí)法規(guī)

在校學(xué)生在實(shí)習(xí)期雖不與用人單位建立勞動關(guān)系，但其實(shí)際實(shí)習(xí)卻為企業(yè)帶來了利益，而其權(quán)益受到侵害又是在實(shí)習(xí)企業(yè)完成實(shí)習(xí)工作任務(wù)中發(fā)生的，因此，從誰受益誰補(bǔ)償?shù)姆ɡ斫嵌戎v，企業(yè)在在校學(xué)生權(quán)益受損時(shí)不能完全免責(zé)。由于在校學(xué)生的社會弱勢地位，其與學(xué)校、實(shí)習(xí)企業(yè)的關(guān)系均屬于不平等主體之間的法律關(guān)系，由此，筆者認(rèn)為可探索建立實(shí)習(xí)立法，制定高校實(shí)習(xí)法規(guī)，統(tǒng)一明確規(guī)定在校學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)教育目的和實(shí)習(xí)目標(biāo)，維護(hù)在校學(xué)生實(shí)習(xí)期的實(shí)習(xí)權(quán)益。

1.筆者認(rèn)為在制定高校實(shí)習(xí)法規(guī)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循三原則。利益平衡原則、傾斜保護(hù)原則和社會化保護(hù)原則。

[5]立法原則是指立法主體進(jìn)行立法活動的重要準(zhǔn)繩，是立法指導(dǎo)思想在立法實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。反應(yīng)立法主體在把立法指導(dǎo)思想與立法實(shí)踐相結(jié)合的過程中特別注重的內(nèi)容，是立法意識和立法制度的重要體現(xiàn)。立法者要制定高校實(shí)習(xí)法規(guī)，其根本目的是保護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯，同時(shí)平衡學(xué)生、學(xué)校與企業(yè)三者之間的利益，確立在責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的解決機(jī)制，而這些具體的法律規(guī)定用法條表述是有限的，在沒有具體法條規(guī)定時(shí)就出現(xiàn)了法律漏洞，同時(shí)，由于客觀因素在不斷地發(fā)生變化，即使規(guī)定了具體內(nèi)容也會因此出現(xiàn)僵硬。通過設(shè)立法律原則就可以解決這些漏洞和僵硬問題，在保護(hù)在校學(xué)生實(shí)習(xí)期合法權(quán)益不受侵犯的問題上可以遵循以下三個(gè)基本的原則：

利益平衡原則就是在學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位三方的關(guān)系中要平衡各方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，不能讓某一方特別是實(shí)習(xí)單位承擔(dān)過多的責(zé)任，否則會打擊其接受學(xué)生來企實(shí)習(xí)的積極性。

傾斜保護(hù)原則就是要把在校學(xué)生放在第一位，因?yàn)樵谛W(xué)生無論相對學(xué)校還是實(shí)習(xí)企業(yè)都是社會弱勢群體，其權(quán)益更易受到侵害，況且其對自身的保護(hù)和承當(dāng)能力都是有限的，傾斜保護(hù)在校學(xué)生的權(quán)益更能體現(xiàn)法律的實(shí)質(zhì)公平。

社會化保護(hù)原則是對學(xué)生實(shí)習(xí)期的工傷風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)要采取社會化的分散辦法，因?yàn)閱为?dú)讓哪一方完全承擔(dān)都是難以承受的，也是不公平的。因此在高校實(shí)習(xí)法規(guī)中可以增加強(qiáng)制性的保險(xiǎn)條款，筆者認(rèn)為，國家保證教育的實(shí)施，而實(shí)習(xí)也是學(xué)校在進(jìn)行教育活動，國家也應(yīng)保證實(shí)習(xí)有效的進(jìn)行，這種強(qiáng)制性的保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)由國家按照學(xué)校規(guī)模和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件給予學(xué)校補(bǔ)助。這樣一旦在校學(xué)生在實(shí)習(xí)期出現(xiàn)傷亡等情況可由工傷保險(xiǎn)基金來支付。

2、建議立法時(shí)至少應(yīng)從下述四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

（1）規(guī)定在校學(xué)生實(shí)習(xí)的時(shí)間。目前實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)時(shí)間有越來越長的趨勢，有的學(xué)校甚至長達(dá)一年的實(shí)習(xí)時(shí)間，這樣明顯縮短了學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時(shí)間，應(yīng)予以明確規(guī)定。

（2）規(guī)定在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間的工作時(shí)間，在校學(xué)生實(shí)習(xí)的目的是通過實(shí)踐實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)學(xué)校課本中的知識，其工作時(shí)間不應(yīng)像企業(yè)的正式職工一樣，應(yīng)以在職職工的一半或一半工作量為最佳。

（3）法規(guī)應(yīng)該對在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間的意外傷害承擔(dān)、生活待遇標(biāo)準(zhǔn)等做出

具體明確規(guī)定，以保證在校學(xué)生實(shí)習(xí)期合法權(quán)益和基本生活需要。

（4）法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)對實(shí)習(xí)期的在校學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并在具體的工作崗位上提供技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）作好相關(guān)法律法規(guī)的配套修改與實(shí)施

1、修訂完善《職業(yè)教育法》。

在校學(xué)生實(shí)習(xí)是由學(xué)校安排進(jìn)行教育實(shí)踐活動以更好的掌握理論知識的過程，實(shí)習(xí)離不開學(xué)校的教育內(nèi)容，也離不開實(shí)習(xí)企業(yè)的實(shí)際實(shí)習(xí)指導(dǎo)，完善在校學(xué)生的實(shí)習(xí)制度就要促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)之間的溝通與交流。在職業(yè)教育中《職業(yè)教育法》只有不斷的修訂完善，才能適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要，在明確企業(yè)義務(wù)的同時(shí)要明確企業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利，調(diào)動企業(yè)的積極性，為在校學(xué)生實(shí)習(xí)提供更多的實(shí)習(xí)崗位和機(jī)會，使資源得到合理的分配與適用。

2、各地結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況制定具體的實(shí)施細(xì)則，并在保障權(quán)利的同時(shí)明確救濟(jì)途徑。

2010年3月1日起實(shí)施的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》，這是全國首例以保障實(shí)習(xí)生權(quán)益為核心內(nèi)容的地方性法規(guī)，具有進(jìn)步性，[6]《條例》明確了保障學(xué)生實(shí)習(xí)是全社會的共同責(zé)任，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“必須”接受實(shí)習(xí)生，并發(fā)放報(bào)酬。在此過程中，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式對實(shí)習(xí)基地、實(shí)習(xí)單位等進(jìn)行扶持和獎勵(lì)。激發(fā)了企事業(yè)單位接受實(shí)習(xí)大學(xué)生的熱情和動力，一方面，防止實(shí)習(xí)單位把招聘的實(shí)習(xí)生當(dāng)成廉價(jià)勞動力使用、學(xué)校從通過組織學(xué)生實(shí)習(xí)中牟利，從而導(dǎo)致學(xué)生合法權(quán)益受到損害等現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，也顯示出政府為解決大學(xué)生就業(yè)問題的誠意和決心。然而，這部《條例》也具有有限性，首先沒有對在校學(xué)生實(shí)習(xí)期的身份作出明確定位；再次，只是規(guī)定在校學(xué)生實(shí)習(xí)期享有哪些義務(wù)而淡化了權(quán)利，受損時(shí)企業(yè)如何承擔(dān)，在校學(xué)生如何進(jìn)行救濟(jì)。另外，我國首個(gè)促進(jìn)校企合作的法規(guī)《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》也只在第二十一條規(guī)定“職業(yè)院校學(xué)生、教師在實(shí)習(xí)實(shí)踐期間發(fā)生安全事故的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。”這些地方性法規(guī)只能在現(xiàn)有的國家法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上作出，并不能很好的具體解決實(shí)際問題。

（三）由專門的政府部門加強(qiáng)對在校學(xué)生實(shí)習(xí)期權(quán)益保障的法律監(jiān)督

1、專門政府部門進(jìn)行法律監(jiān)督的必要性。

目前，在校學(xué)生實(shí)習(xí)的管理主要停留在學(xué)校和實(shí)習(xí)單位之間，這必然導(dǎo)致高校實(shí)習(xí)管理的缺位甚至是無序。作為高校，希望實(shí)習(xí)單位像管理自己的員工一樣管理好自己的學(xué)生，但是其對實(shí)習(xí)單位并沒有監(jiān)督的權(quán)利，只能請求對方協(xié)助；作為實(shí)習(xí)單位，因?yàn)閷?shí)習(xí)學(xué)生多，又不是企業(yè)的員工，若管理則需要投入企業(yè)的人力，很多企業(yè)就管理寬松甚至不愿管理，認(rèn)為學(xué)校才是實(shí)習(xí)生的管理單位。因此，企業(yè)與學(xué)校的相互的配合是不夠的，只能依靠專門的政府部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、法律明確專門政府監(jiān)管部門及監(jiān)督管理內(nèi)容。

通過法律明確專門的政府監(jiān)督部門及監(jiān)督內(nèi)容，使監(jiān)督行為有法可依，保證專門政府監(jiān)督的權(quán)威性，可執(zhí)行性。對實(shí)習(xí)日常的活動進(jìn)行監(jiān)督，管理，對違法行行為進(jìn)行糾錯(cuò)等。筆者認(rèn)為，在確立專門政府部門問題上可以考慮在教育部門內(nèi)部設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)習(xí)本是學(xué)校教育的再延伸，確立教育部門才能更有效的進(jìn)行監(jiān)督。考慮到實(shí)習(xí)單位有中央和地方之分，實(shí)習(xí)生也有人數(shù)多寡之分，建議在中央和地方各級教育部門設(shè)立相應(yīng)的實(shí)習(xí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使其在各自的區(qū)域內(nèi)和責(zé)權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（四）明確權(quán)利義務(wù)，健全實(shí)習(xí)協(xié)議制度

保障實(shí)習(xí)生的權(quán)益，除了國家法律法規(guī)之外還應(yīng)當(dāng)注重實(shí)習(xí)過程中實(shí)習(xí)協(xié)議制度的建立與完善。實(shí)習(xí)協(xié)議在學(xué)生、學(xué)校與企業(yè)之間發(fā)揮著舉足輕重的作用，通過對三方權(quán)利和義務(wù)的明確規(guī)定，讓學(xué)生自身對實(shí)習(xí)的工作內(nèi)容、要求提前了解，企業(yè)的規(guī)章制度也可以同時(shí)對在校學(xué)生進(jìn)行規(guī)范，從而增加在校學(xué)生的實(shí)習(xí)保障；另外實(shí)習(xí)是學(xué)校的教育環(huán)節(jié)之一，學(xué)校推薦學(xué)生、企業(yè)接納學(xué)生都是為促進(jìn)校企之間的合作，培養(yǎng)在校學(xué)生的實(shí)際操作和工作能力，因此實(shí)習(xí)協(xié)議顯得十分重要。

1、實(shí)習(xí)協(xié)議是實(shí)習(xí)單位與高校的合作協(xié)議。

國家稅務(wù)總局2007年4月10日公布的《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》第五條規(guī)定：“接收實(shí)習(xí)生的企業(yè)與學(xué)生所在學(xué)校必須正式簽訂期限在三年以上（含三年）的實(shí)習(xí)合作協(xié)議，明確規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)。”但在實(shí)踐中多數(shù)實(shí)習(xí)單位與高校并沒有很好地簽訂實(shí)習(xí)合作協(xié)議，因?yàn)檫@個(gè)辦法規(guī)定是關(guān)于

稅收政策的，況且很多實(shí)習(xí)單位不支付實(shí)習(xí)生的報(bào)酬。筆者認(rèn)為，要保障在校學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制高校與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)。

2、實(shí)習(xí)協(xié)議是實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)保障協(xié)議。

實(shí)習(xí)期間，國家應(yīng)當(dāng)要求實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)生簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議，明確規(guī)定實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)生的權(quán)利義務(wù)。筆者建議，實(shí)習(xí)保障協(xié)議可以參照勞動法、勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，將實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)地點(diǎn)、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)休息休假、實(shí)習(xí)報(bào)酬、實(shí)習(xí)安全衛(wèi)生等內(nèi)容作為協(xié)議的必要條款，以保護(hù)在校學(xué)生實(shí)習(xí)期的權(quán)益。在實(shí)踐過程中，實(shí)習(xí)報(bào)酬因涉及經(jīng)濟(jì)利益則最為復(fù)雜，筆者認(rèn)為應(yīng)明確實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)支付高校實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬及標(biāo)準(zhǔn)。具體實(shí)踐中，可以比照多數(shù)地方對中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬的做法。如青島市實(shí)施的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》規(guī)定，青島市內(nèi)四區(qū)及嶗山、黃島、城陽三區(qū)企業(yè)的實(shí)習(xí)生月薪不得低于760元；即墨、膠州、膠南、平度、萊西等青島所屬五市的單位實(shí)習(xí)生月薪不得低于620元。[7]

（五）學(xué)校增強(qiáng)培養(yǎng)在校學(xué)生的法律意識

1、學(xué)校重視和加強(qiáng)對大學(xué)生的法規(guī)教育。

開設(shè)《勞動者權(quán)益保護(hù)法》、《大學(xué)生就業(yè)規(guī)劃》等與實(shí)習(xí)、就業(yè)有關(guān)的選修課程。在大學(xué)里，除了法律專業(yè)學(xué)生，其他學(xué)生的對法律知識的理解知識停留在基本常識的階段，當(dāng)權(quán)益真正被侵犯時(shí)往往不知道如何去維護(hù)。雖然實(shí)習(xí)不受勞動法的保護(hù)，但它可以提高學(xué)生的勞動法律意識，一旦學(xué)生畢業(yè)后留在實(shí)習(xí)單位，兩者的關(guān)系就發(fā)生了變化，此時(shí)，學(xué)生自身若掌握一些基本法律規(guī)定就可以自覺形成維護(hù)自身的權(quán)益的意識。同時(shí)就業(yè)業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃也可以提高學(xué)生自我保護(hù)能力。學(xué)生自身找實(shí)習(xí)時(shí)可以在工作單位的模式來尋找，學(xué)校也應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生以就業(yè)為目標(biāo)參與到實(shí)習(xí)中，實(shí)習(xí)只是一個(gè)練習(xí)，是學(xué)生成功就業(yè)的一個(gè)挑戰(zhàn)，因此，實(shí)習(xí)時(shí)做的職業(yè)規(guī)劃也是非常重要的。、開展法律宣傳專題講座。

組織案例選講開專題講座并不一定需要請來專家學(xué)者作專題報(bào)告，這種形式的講座效果并沒有預(yù)計(jì)的好，學(xué)生吸收掌握不理想。應(yīng)當(dāng)是以發(fā)生在學(xué)生身上的、身邊的及社會上的真實(shí)的案例為主題，告訴學(xué)生在遇到類似實(shí)習(xí)合法權(quán)益被侵害的事件時(shí)的應(yīng)對措施，建議效仿《今日說法》的形式，開設(shè)“ 每周說法”，請來法律人士采用案例分析，有問有答的模式進(jìn)行，或是邀請?jiān)庥鰧?shí)習(xí)合法權(quán)益受

損的大學(xué)生現(xiàn)身說法，以事實(shí)說話，教育實(shí)習(xí)生學(xué)會自我保護(hù)，避免掉入陷阱。學(xué)生對此方式興趣大，容易接受和吸收，效果比較好，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生的維權(quán)意識。

3、提供各種咨詢服務(wù)提供咨詢服務(wù)應(yīng)是多方面的信息的咨詢服務(wù)，其中可以以法律咨詢服務(wù)和實(shí)習(xí)就業(yè)信息咨詢服務(wù)為主。

各高校可以通過宣傳櫥窗、印制宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)宣傳等各種手段大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，公布實(shí)習(xí)就業(yè)信息，提升學(xué)生的自我防范和自我保護(hù)意識。例如目前許多高校的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)上均設(shè)置了求職版面，任何針對高校學(xué)生的實(shí)習(xí)信息、招聘信息、應(yīng)聘時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)都可以在網(wǎng)頁上瀏覽到，還定期公布一些嚴(yán)重違反招聘相關(guān)規(guī)定、侵害學(xué)生合法權(quán)益的企業(yè)名單。這樣不僅可以在主觀上增強(qiáng)學(xué)生的自我維權(quán)意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，也能在客觀上給予學(xué)生一個(gè)良好的實(shí)習(xí)就業(yè)環(huán)境。

4、培養(yǎng)大學(xué)生維權(quán)意識，開展學(xué)生維權(quán)服務(wù)。

目前，隨著國家對大學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的日益重視和大學(xué)生自我維權(quán)意識的逐步增強(qiáng)，部分高校已經(jīng)把大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益保障問題納入學(xué)校重要的議事日程，紛紛組織成立了大學(xué)生合法權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，這為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益起到了重要作用。例如，浙江大學(xué)就成立了學(xué)生會權(quán)益服務(wù)中心，它是全國最早成立的維護(hù)學(xué)生權(quán)益的學(xué)生組織，借鑒這種做法，筆者認(rèn)為，應(yīng)該號召在學(xué)校、社會專門成立不同層次的大學(xué)生權(quán)益服務(wù)中心，使大學(xué)生不管在何時(shí)、何地，因何種原因，其合法權(quán)益受到損害時(shí)，都能很快找到維護(hù)中心，有效維護(hù)他們的合法權(quán)益。

[8]

（六）借鑒國外經(jīng)驗(yàn)建立獎勵(lì)機(jī)制推動在校學(xué)生實(shí)習(xí)期權(quán)益保護(hù)制度的完善

1、對在校學(xué)生實(shí)習(xí)期的設(shè)立獎懲機(jī)制。

獎懲機(jī)制是激發(fā)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)積極性、更加嚴(yán)格要求自己的有效手段。通過不同的崗位設(shè)置不同的一些獎勵(lì)，它本身也是對在校學(xué)生實(shí)習(xí)期實(shí)習(xí)成果的一種肯定，一種激勵(lì)。對于實(shí)習(xí)過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生，考慮讓他畢業(yè)后繼續(xù)來本企業(yè)工作，一方面，減少了企業(yè)在繼續(xù)招人的成本和精力，另一方面，實(shí)習(xí)生也會心存感激，對本企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。懲罰主要是一種糾錯(cuò)和鞭策。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中不按照職業(yè)規(guī)范進(jìn)行操作的情況下適當(dāng)?shù)脑O(shè)置一些懲罰，從而使得實(shí)習(xí)生在起點(diǎn)上就樹立崇高的職業(yè)道德意識。總之，通過建立獎懲制度，讓在校學(xué)生在實(shí)

習(xí)期就樹立起責(zé)任意識，激發(fā)對工作的積極性和創(chuàng)造性，才能不斷進(jìn)取，不斷提高自身的能力。

2、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)對實(shí)習(xí)單位進(jìn)行表彰獎勵(lì)。

澳大利亞的勞工部規(guī)定，青少年大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為功課成績加上社會實(shí)踐成績，在外打工也計(jì)入社會實(shí)踐分?jǐn)?shù)。而各大知名企業(yè)如IBM、寶潔、奔馳、西門子等，每年都大量安置實(shí)習(xí)生，并有完整系統(tǒng)的實(shí)習(xí)生制度。

在法國，歐洲議會的實(shí)習(xí)生總數(shù)每年多達(dá)200多人。而美國白宮、中情局也有實(shí)習(xí)生制度，現(xiàn)任美國勞工部部長華裔趙小蘭就是當(dāng)年的一名白宮實(shí)習(xí)生。1977年，美國制定了“實(shí)習(xí)生計(jì)劃”，目的是“廣招天下英才”，吸引學(xué)有專長、又有志于從事公共政策分析和行政管理的大學(xué)畢業(yè)生，到政府部門實(shí)習(xí)，并在實(shí)習(xí)結(jié)束后擇優(yōu)錄用，充實(shí)到各部門。實(shí)際上，“實(shí)習(xí)生計(jì)劃”是要為政府建立一個(gè)后備人才庫。同時(shí)，很多企業(yè)對實(shí)習(xí)生實(shí)行有償使用制度，尤其在一些大規(guī)模的正規(guī)公司，這一制度沿用已久，實(shí)習(xí)津貼，或是按月支付，或是按天支付。

[9]

在德國，政府對企業(yè)參與高校院校的辦學(xué)也有強(qiáng)制性的規(guī)定，校企雙方必須嚴(yán)格遵守《職業(yè)教育法》和《教育法》的規(guī)定，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)不僅要提供生產(chǎn)崗位、培訓(xùn)車間、培訓(xùn)教材，還需要提供配套的培訓(xùn)規(guī)劃和充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，而政府對也這類企業(yè)則會從政策、資金上給予一定的支持。這樣就提高了企業(yè)接納在校學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性，從而愿意指導(dǎo)和管理在校學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)，形成“三贏”局面。

3、注重企業(yè)文化的培養(yǎng)。

在AIESEC，每一個(gè)進(jìn)入海外實(shí)習(xí)的人員都會講究自己的人生體驗(yàn)，在校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，如何讓其很快的進(jìn)入角色，融入企業(yè)，在實(shí)習(xí)中體會樂趣，自主避免傷害的發(fā)生，筆者認(rèn)為這依賴于實(shí)習(xí)文化的培養(yǎng)，不同的企業(yè)有不同的企業(yè)發(fā)展史，不同的企業(yè)環(huán)境，不同的交流模式等，這些共同構(gòu)成了企業(yè)文化，在校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)首先應(yīng)該學(xué)習(xí)這種文化，了解自己的崗位在企業(yè)中的地位及作用，了解自己工作任務(wù)的重要性和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從而自覺規(guī)范自身的行為，避免傷害的發(fā)生。

4、實(shí)習(xí)資格確認(rèn)制度。

美國實(shí)習(xí)制度要求實(shí)習(xí)生必須修完專業(yè)課和教師培訓(xùn)項(xiàng)目要求的所有課程，且達(dá)到所學(xué)課程的最低平均分，方可參加教育實(shí)習(xí)。紐約州規(guī)定，實(shí)習(xí)生必須通過加州的文理考試，即LAST（Liberal Arts and Science Test）；加利福利亞州的

實(shí)習(xí)生必須通過加州基本教育技巧考試，即CBEST(Califomia Basic Educational Skills Test)通知后，必須參加實(shí)習(xí)學(xué)校的面談，如自我介紹；對所學(xué)專業(yè)知識和實(shí)習(xí)目標(biāo)的掌握程度；若你是教師打算在即將工作的崗位為班級做些什么。對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和興趣的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本。

在我國，在校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)并沒有相對的標(biāo)準(zhǔn)，往往是根據(jù)多少名額來平均分配，在校學(xué)生對能否有實(shí)習(xí)的機(jī)會也并不看重，即使被選為進(jìn)入一家企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)也是按部就班的完成任務(wù)，對自己的興趣培養(yǎng)并不重視，在這種模式中注重的是實(shí)習(xí)任務(wù)的完成而不是學(xué)生本身，學(xué)生也自然注意到實(shí)習(xí)工作的完成而忽視自我的保護(hù)。筆者認(rèn)為，實(shí)習(xí)是為了完成教學(xué)任務(wù)，而所謂教學(xué)就是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，只有在校學(xué)生成為實(shí)習(xí)的主體，才能樹立起主人翁的意識，才能了解實(shí)習(xí)工作的利害關(guān)系，從而更好的樹立起自我保護(hù)意識。

[10]實(shí)習(xí)生在進(jìn)入企業(yè)前也須對企業(yè)的發(fā)展史做一些了解。在美國的實(shí)習(xí)中也更注重

結(jié) 語

祖國的發(fā)展需要人才，學(xué)生作為祖國未來建設(shè)的棟梁之才，在步入社會后將會有舉足輕重的作用，實(shí)習(xí)是在校學(xué)生步入社會、適應(yīng)社會的一個(gè)前奏，在這期間，作為弱勢群體的在校學(xué)生的權(quán)益保護(hù)需要學(xué)校、企業(yè)社會的共同努力來實(shí)現(xiàn)，而學(xué)生自身要提高自我保護(hù)意識，以順利的走進(jìn)社會，為祖國的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量！

參考文獻(xiàn)

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第二篇：法律和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

法律和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的呼聲也越來越高。1993年10月，我國頒布了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，該法首次以立法的形式將消費(fèi)者區(qū)別于一般的商品或服務(wù)的購買者，給予更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國法律在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的一個(gè)里程碑，為保護(hù)我國消費(fèi)者權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立健全完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法特征原則完善

一、消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征與基本原則

(一)、消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征

1、消費(fèi)者保護(hù)法以消費(fèi)者權(quán)益為特定保護(hù)對象

消費(fèi)者保護(hù)法給予消費(fèi)以特別保護(hù)，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定了許多限制，這是消費(fèi)者保護(hù)法最根本的特征，也是消費(fèi)者保護(hù)法區(qū)別于其他法律，法規(guī)的標(biāo)志。凡以消費(fèi)者權(quán)益作為保護(hù)對象的立法均可歸入消費(fèi)者保護(hù)法的范疇。

2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法多為強(qiáng)制性、禁止性規(guī)范

強(qiáng)制性規(guī)范是指法律規(guī)范所確定的權(quán)利、義務(wù)具有絕對肯定的形式，不允許當(dāng)事人之間相互協(xié)議和任何一方予以變更。禁止性規(guī)范是指規(guī)定不得為一定行為的規(guī)范。強(qiáng)制性和禁止性規(guī)范體現(xiàn)了國家對某一種法律關(guān)系的固定化和對破壞這種法律關(guān)系的禁止。

3、消費(fèi)者保護(hù)法的法律規(guī)范具有綜合性

其一，消費(fèi)者保護(hù)法調(diào)整多種社會關(guān)系，包括消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān)系、國家與消費(fèi)者之間的關(guān)系、國家與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān)系等等。

其二，消費(fèi)者保護(hù)法中即包括消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營者有義務(wù)這些實(shí)體性規(guī)范，又包含如消費(fèi)糾紛處理等程序性規(guī)范，是實(shí)體法與程序法的有機(jī)統(tǒng)一。

其三，消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)定的法律現(xiàn)任具有綜合性。由于侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為具有多種形態(tài)，在程度上也表現(xiàn)出輕重不一，所以一般民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任兼?zhèn)洹?/p>

4、消費(fèi)者保護(hù)法具有預(yù)防和救助的功能

消費(fèi)者保護(hù)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)主要通過以下兩種途徑解決：一是通過對各種商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、商品標(biāo)示、廣告等的規(guī)范預(yù)防損害消者權(quán)益行為的發(fā)生，如國家發(fā)布的各種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。二是通過法律為消費(fèi)者提供救濟(jì)，在損害發(fā)生盡彌補(bǔ)損失，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對消費(fèi)爭議解決途徑的規(guī)定。可見，消費(fèi)者保護(hù)具有預(yù)防和救助雙重功能。

（二）、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則是指貫穿了該法的內(nèi)容及整個(gè)調(diào)整過程的總的指導(dǎo)思想或總的指導(dǎo)方針，是國家處理有關(guān)消費(fèi)者問題，對相關(guān)社會關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的基本準(zhǔn)則。是貫穿于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法、司法以及消費(fèi)活動的每一個(gè)環(huán)節(jié)，反映市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本宗旨。主要有以下幾大原則：

1、國家對消費(fèi)者特別保護(hù)的原則

在實(shí)際的生活中，在商品交易以及服務(wù)的過程中，消費(fèi)者處于相對弱勢的地位。消費(fèi)者是分散的個(gè)體，而經(jīng)營者多數(shù)是有組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有些甚至是經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚的企業(yè)，而消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)能力相對較弱又缺乏專業(yè)的辨別商品或服務(wù)的技術(shù)知識。再者，消費(fèi)者購買商品和接受服務(wù)主要是以滿足其個(gè)人或家庭生活需要為目的，而經(jīng)營者關(guān)心的是能否給其帶來經(jīng)濟(jì)效益，兩者之間利益需求的差異，必然要求給消費(fèi)者以特別保護(hù)。比如，在醫(yī)患關(guān)系里，患

者也是處于一個(gè)弱者的地位。因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量比較高，信息也不對稱，消費(fèi)者實(shí)際上處于缺少選擇的被動地位，也可以說是一種弱者，需要特別保護(hù)。

2、國家保護(hù)與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六條規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全世界社會共同的責(zé)任。國家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費(fèi)合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。”

3、充分、及時(shí)、有效保護(hù)原則

（1）每個(gè)消費(fèi)者的權(quán)益均受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未作規(guī)定的，受其它法律保護(hù)。

（2）每個(gè)消費(fèi)者都享有全面的消費(fèi)權(quán)利，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的九大權(quán)利，基本上概括了消費(fèi)者在社會生活不同領(lǐng)域、不同方面應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

（3）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》不僅要求經(jīng)營者對消費(fèi)者承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量的責(zé)任，退貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償?shù)呢?zé)任，而且還要求經(jīng)營者承擔(dān)人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任，承擔(dān)因欺詐行為造成損害的加倍賠償責(zé)任。

（4）行政職能機(jī)關(guān)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織和司機(jī)關(guān)等。發(fā)現(xiàn)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為應(yīng)及時(shí)立案查處。

4、平等自愿、誠實(shí)信用原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，第四條明確規(guī)定：“經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。”在“消費(fèi)者的權(quán)利”中又明確了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、受尊重權(quán)等，在“經(jīng)營者的義務(wù)”中也明確了經(jīng)營者京戲當(dāng)誠實(shí)信用的一些具體義務(wù)，在“法律責(zé)任”的規(guī)定中，更規(guī)定了經(jīng)營者違反此原則的處罰措施。

5、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的原則

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者在消費(fèi)過程中因質(zhì)量缺陷而遭受損害，可向有直接合同關(guān)系或沒有直接合同關(guān)系的生產(chǎn)商、銷售商（含批發(fā)商與零售商）提出賠償，銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償；屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。

二、近年來我國在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面進(jìn)行的工作和采取的措施

消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得利益，其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。

1、近年來我國政府先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)。內(nèi)容包括：《商標(biāo)法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《計(jì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。更有維消費(fèi)者權(quán)益的基本法——《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。這些都為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提供了法律準(zhǔn)繩。

2、成立各級消費(fèi)者組織，為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行多方面的工作。

3、輿論、新聞媒體積極參與和推動維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的活動

在臨清市農(nóng)村活躍著這樣一支隊(duì)伍，他們以流動宣傳的形式，深入農(nóng)村集貿(mào)市場，向農(nóng)民群眾宣傳相關(guān)維權(quán)的法律法規(guī)知識，接受消費(fèi)者投訴并提供咨詢服務(wù)，這就是臨清市質(zhì)量技監(jiān)局的農(nóng)資維權(quán)宣傳隊(duì)。（引自中國質(zhì)量新聞網(wǎng)）

4、建立各種咨詢機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

5、各級工商行政管理部門進(jìn)行了大量的查處工作。

6、各行各業(yè)推出“服務(wù)承諾”制度，把維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的活動提高到一個(gè)新的水平。

三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上存在的不足。（引自法制日報(bào)）

1、權(quán)利范圍問題。權(quán)利是保護(hù)消費(fèi)者的基本依據(jù)。《消法》以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利

已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者，或者說，消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費(fèi)者的隱私權(quán)。

2、行政保護(hù)體制問題。行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，有一些方面主次難分；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢下，各部門只好謹(jǐn)慎行事；三是在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化打擊違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。

3、維權(quán)途徑問題。維權(quán)途經(jīng)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵問題。現(xiàn)行《消法》第三十四條為消費(fèi)提供了協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟五種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴筋疲力盡，最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪，自認(rèn)倒霉，這嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者權(quán)益的落實(shí)。

4、舉證責(zé)任和費(fèi)用問題。目前《消法》中對于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒有做專門規(guī)定、消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，但為了舉證，特別是高額的商品檢測費(fèi)用往往超過糾紛商品本身的價(jià)值，使消費(fèi)者望而卻步。

5、賠償主體問題。《消法》第三十五條對侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后的賠償主體規(guī)定：消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，可以向銷售者要求賠償；消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。但是，這樣規(guī)定也容易造成《消法》的歧義，認(rèn)為消費(fèi)者因瑕疵商品受到損害時(shí)，只能向銷售者求償，缺乏消費(fèi)者對賠償主體選擇權(quán)的規(guī)定。

6、民事責(zé)任的落實(shí)問題。《消法》第四十條、五十條雖然規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，但對“故意拖延”、“無理拒絕”沒有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成行政機(jī)關(guān)難以操作，不便于消費(fèi)者追究經(jīng)營者的法律責(zé)任，也大大削弱了《消法》的作用。

7、行政執(zhí)法措施問題。目前《消法》缺乏對執(zhí)法措施的明確規(guī)定。一是對行政機(jī)關(guān)查處嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為沒有明確其可以行使哪些調(diào)查手段；二是侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生后，為了控制危害范圍、降低危害后果，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要采取一定的應(yīng)急手段，如發(fā)生危害商品退出市場的禁令、強(qiáng)制經(jīng)營者召回缺陷商品等。

8、消費(fèi)者糾紛的訴訟程序問題。司法訴訟途徑是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障。目前，消費(fèi)訴訟主要由消費(fèi)者個(gè)人提起，而且沒有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序，消費(fèi)者協(xié)全不具有訴訟主體的地位，相關(guān)的程序減化沒有在立法上得到解決，缺乏仲裁或行政裁決的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)存的訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)踐需要。

四、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體將來也會進(jìn)一步擴(kuò)大。入世以后像電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、交通、教育、旅游、購房裝飾裝修等新興領(lǐng)域的消費(fèi)者群體將會進(jìn)一步擴(kuò)大，隨之而來的對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也就不限于《消法》一部法律，而是應(yīng)在法律制度上構(gòu)建一個(gè)成龍配套的法律體系。

1、消費(fèi)者的概念應(yīng)進(jìn)一步明確。

首先，消費(fèi)者是經(jīng)營相區(qū)別的一個(gè)概念。消費(fèi)者購買或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易，而是為了自己利用。從我國《消法》第三條“經(jīng)營者為消費(fèi)者提其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法”的規(guī)定來看，也可得出立法者是將消費(fèi)者與經(jīng)營者相對立的一組概念規(guī)定在《消法》中，其中對于經(jīng)營者還指生產(chǎn)者、銷售者兩類。

其次，無須分析消費(fèi)者的動機(jī)與目的來作為識別“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋?/p>

一、消費(fèi)者購買商品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各種需要，任何人只要其購買商品和接受服務(wù)

不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事某種商品交易活動，其購買行為便是為了“生活消費(fèi)”，他就是消費(fèi)者。

二、消費(fèi)者購買商品的動機(jī)是很難判斷的，消費(fèi)者在購買商品是基于儲存、欣賞、贈送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。消費(fèi)者購買商品的目的其實(shí)是個(gè)主觀的范疇，其自己不承認(rèn)，其他人是難以證明的。

三、《消法》的宗旨就是保護(hù)作為弱者的消費(fèi)者的權(quán)益；《消法》只定劃了一個(gè)線，就是他與經(jīng)營者區(qū)別開，只要買東西是不是為了賣，就是消費(fèi)者。

再次，消費(fèi)者就是指個(gè)人、而不應(yīng)是單位或組織。所謂消費(fèi)行為，定指消費(fèi)者直接使用商品或接受服務(wù)的行為。就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務(wù)，也就是說不能從事某種生活消費(fèi)。因?yàn)樯鐣M織和單位的“人格”是法律擬制的，其在購買商品或接受某種服務(wù)以后，還需要將這些商品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的消費(fèi)，因此，目前消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個(gè)人。

綜上所述，消費(fèi)者是指非以經(jīng)營為目的購買、使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人。只有這樣才能擴(kuò)大消費(fèi)者的外延，更有利地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、消費(fèi)者的權(quán)利應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展。

隨著入世和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)關(guān)系的內(nèi)容將越來豐富、消費(fèi)者據(jù)此應(yīng)享有的權(quán)利亦越來越多。

（1）充分尊重消費(fèi)者的安全權(quán)，建立產(chǎn)品的召回制度。

日前，東南（福建）汽車工業(yè)有限公司按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的要求，向國家質(zhì)檢總局遞交召回報(bào)告，決定自2009年12月1日起，召回2009年7月17日至2009年9月5日期間生產(chǎn)的部分菱悅轎車，涉及數(shù)量共計(jì)2056臺。（引自質(zhì)檢總局網(wǎng)站）

2）明確規(guī)定消費(fèi)者的隱私權(quán)。當(dāng)前的對于消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問題的其中較為缺失的的部分即消費(fèi)者的隱私的保護(hù)問題.然而在目前的相關(guān)的法律條文中,例如憲法和民事相關(guān)法律當(dāng)中對隱私的規(guī)定都相當(dāng)模糊。

（3）賦予消費(fèi)者后悔權(quán)。消費(fèi)者在買受商品后的一定時(shí)間內(nèi)，可以不需要說明任何理由，把商品無條件地退回給經(jīng)營者，并不承擔(dān)任何費(fèi)用。

綜上所述，法律對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)符合時(shí)代精神，是切實(shí)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的需要。建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度需要的是認(rèn)真實(shí)干，誠實(shí)守信；而完善具體的細(xì)節(jié)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是我們更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。

第三篇：老年人權(quán)益保護(hù)法律講座

老年人權(quán)益保護(hù)法律講座

為促進(jìn)老年人學(xué)法、懂法，提高社區(qū)老年人的法律意識，2016年4月15日，先鋒公寓居委邀請到上海華夏律師事務(wù)所的倪迎佳律師在睦鄰屋為社區(qū)40多位老年人開展了一堂別開生面的法律講座。

講座內(nèi)容圍繞著《老年人權(quán)益保障法》和上海市即將實(shí)施的《上海市老年人權(quán)益保障條例》中涉及到日常生活中老年人的財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老、消費(fèi)等關(guān)系老年人切身利益的問題，通過豐富詳實(shí)、生動典型的案例，介紹了老年人在贍養(yǎng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)享有權(quán)、繼承權(quán)等方面的合法權(quán)益，并提醒廣大老年人要學(xué)會保護(hù)自己的合法權(quán)益。

倪律師引用現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的真實(shí)案例，結(jié)合自己所辦理過的案件，用通俗易懂的本土化語言，通過互動對答的形式，引起老年居民的一致共鳴。通過此次講座，增強(qiáng)了社區(qū)老年人維權(quán)保障的法律意識，使他們在日常生活中懂得如何運(yùn)用相應(yīng)權(quán)利來保護(hù)自己的權(quán)益。

先鋒公寓居委 2016年4月18日

第四篇：論消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

論消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

[內(nèi)容摘要]《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自1993年10月頒布實(shí)施以來，在喚醒消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)意識、加快我國市場經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。本文通過闡述消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要意義，分析消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，從而提出消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的建議，以及完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的必要性。

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀完善

目前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題不僅是消費(fèi)者個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全問題，它已涉及到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及其重要意義

（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述

所謂的消費(fèi)者權(quán)益是指在社會生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，在某種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會制度下，消費(fèi)者在進(jìn)行具體消費(fèi)行為和完成具體消費(fèi)過程時(shí)所享受的權(quán)利和利益的總和。消費(fèi)者的權(quán)益，又稱消費(fèi)者的權(quán)利，是指消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)依法享有的權(quán)利。其特點(diǎn)：（1）消費(fèi)者權(quán)利是消費(fèi)者享有的權(quán)利，（2）是消費(fèi)者實(shí)施行為的具體表現(xiàn)，（3）是法律基于消費(fèi)者的弱者地位而特別賦予的法定權(quán)利，（4）是消費(fèi)者特殊的地位而享有的特定權(quán)利。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）明確規(guī)定了消費(fèi)者享有9項(xiàng)權(quán)利：安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要意義

1、消費(fèi)者保護(hù)是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。

首先，消費(fèi)者保護(hù)是建立競爭機(jī)制的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)體制要求等價(jià)交換和公平競爭，若消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵犯，假冒商品泛濫，不公平交易泛濫，競爭機(jī)制就不可能真正建立和發(fā)揮作用。其次，消費(fèi)者保護(hù)是市場機(jī)制發(fā)揮功能的必然要求，市場經(jīng)濟(jì)體制是自然資源獲得最優(yōu)化配臵的機(jī)制，具有消費(fèi)的多用途最大化的實(shí)現(xiàn)，確立消費(fèi)者主權(quán)自然資源才能充分得到配臵，市場機(jī)制功能才能得以發(fā)揮，要求對消費(fèi)者權(quán)益予以保護(hù)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，商品經(jīng)濟(jì)既是市場經(jīng)濟(jì)，也是法治經(jīng)濟(jì)。眾所周知，作為經(jīng)濟(jì)社會兩大階層的消費(fèi)者與經(jīng)營者來講，經(jīng)營者有自主經(jīng)營的權(quán)利，同時(shí)也受法律的約束，消費(fèi)者相對于經(jīng)營者而言處于弱勢地位，必須有健全的法律制度保障其合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，以推動消費(fèi)需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。于是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益也是國家應(yīng)有的職責(zé)，而且運(yùn)用法律手段保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，符合市場經(jīng)濟(jì)和法律經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

2、消費(fèi)者保護(hù)是我國經(jīng)濟(jì)生活客觀實(shí)際的必然要求。

我國目前尚處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，市場機(jī)制以及與其配套的法律、法規(guī)很不完善，一些不法經(jīng)營者從單位或個(gè)人利益出發(fā)，利用這一時(shí)機(jī)，大肆進(jìn)行侵犯消費(fèi)者權(quán)益的活動，嚴(yán)重地?fù)p害消費(fèi)者利益。我國目前的消費(fèi)者問題比較嚴(yán)重，若不嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，必將影響到廣大人民群眾的生產(chǎn)生活，損壞社會主義制度的信譽(yù)，增加社會的不安定因素。

3、目前，我國市場經(jīng)濟(jì)逐步走國際化道路，加入WTO對我國消費(fèi)者、消費(fèi)者組織 及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)都是十分有利的。

我國當(dāng)前正在進(jìn)入新的發(fā)展階段，正是消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的時(shí)期，更需要加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

二、近年來我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的狀況

（一）社會消費(fèi)形式的發(fā)展使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的難度日益加大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者保護(hù)意識和保護(hù)能力的日益增強(qiáng)，我們明顯地感覺到市場的力量，市場自身的調(diào)節(jié)力不斷提高了產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，但同時(shí)不得不承認(rèn)消費(fèi)者依然沒有完全享有其應(yīng)該享有的權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益受損狀況仍時(shí)有發(fā)生，《消法》頒布實(shí)施十三年后的今天，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域中仍存在問題。首先，市場上商品和勞務(wù)日漸豐富，又加上高科技不斷滲透于消費(fèi)領(lǐng)域，新產(chǎn)品層出不窮，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，消費(fèi)者對新事物一時(shí)很難適應(yīng)。其次，由于高科技的發(fā)展，在高科技產(chǎn)品的消費(fèi)知識上，生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間信息占有量的不平衡，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。再次，某些生產(chǎn)、經(jīng)營者缺乏職業(yè)道德，加上高科技的不斷滲透，制假售假花樣翻新，手段高明，甚至向集團(tuán)化、組織化、專業(yè)化、高科技方向演變，地方利益集團(tuán)、專業(yè)化經(jīng)濟(jì)犯罪團(tuán)伙、涉黑社會性質(zhì)的犯罪集團(tuán)紛紛向假冒行業(yè)滲透；跨國、跨境犯罪分子或組織與國內(nèi)的造假分子相勾結(jié)，形成國際性的制假售假犯罪集團(tuán)，損害的不僅僅是消費(fèi)者權(quán)益，也給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。最后，加入WTO后，中國內(nèi)地市場必將進(jìn)一步開放，涉及進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面的情況將會更多，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)具有更大的難度和復(fù)雜性。

（二）近年來，消費(fèi)者權(quán)益受損狀況堪憂，消費(fèi)者投訴案件不斷增加

經(jīng)調(diào)查，①據(jù)有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，2005年12315和96315兩條熱線共受理消費(fèi)者投訴32735件，投訴量比上年增加了61%。電視直銷、網(wǎng)上購物、信貸服務(wù)等新型營銷方式和服務(wù)方式引發(fā)的投訴數(shù)量大幅上升，是去年投訴的一個(gè)顯著特點(diǎn)。2005年投訴量最多的仍是家用電子產(chǎn)品，其中手機(jī)投訴連續(xù)多年位居首位，除了常見的質(zhì)量、售后問題，手機(jī)投訴還反映出新問題：經(jīng)營者不提供維修憑證或更換新機(jī)后仍以最初的售機(jī)日作為“三包”起算期，還有的商家利用消費(fèi)者對三包規(guī)定不了解鉆空子。家具有異味則是家具投訴中最主要的問題，健身中心、美容院、洗車、送奶等服務(wù)場所，常以會員制、積分制發(fā)售消費(fèi)卡促銷，但中途退卡不能如愿、商家攜款逃走等，給消費(fèi)者帶來損失。2006年上半年共受理消費(fèi)者投訴318868件，因誤導(dǎo)欺詐消費(fèi)者、進(jìn)行加倍賠償?shù)耐对V數(shù)量明顯上升。一些銷售者和生產(chǎn)者虛假宣傳、設(shè)計(jì)陷阱、吹牛承諾、偷換概念、隱瞞真情、混淆標(biāo)準(zhǔn)、化整為零、無所不能，誘導(dǎo)眾多消費(fèi)者掏錢購物、上當(dāng)受騙。總而言之，消費(fèi)者投訴的增加，從積極方面反映消費(fèi)者維權(quán)意識的提高，從消極方面反映消費(fèi)者權(quán)益受損的情況愈益嚴(yán)重。

（三）消費(fèi)者的索賠權(quán)維護(hù)狀況最差，加倍賠償難以實(shí)施

這是因?yàn)椤断ā穼颖顿r償規(guī)定尚不夠明確，致使消費(fèi)者利益受損。《消法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”。這對消費(fèi)者來說，應(yīng)具有充分彌補(bǔ)其損失的作用，而對經(jīng)營者，應(yīng)具有懲罰警戒作用，如果消費(fèi)者基于受到欺詐買了假冒偽劣產(chǎn)品，應(yīng)依法獲得賠償。②

然而事實(shí)并非如此，加倍賠償?shù)乃痉▽?shí)踐各不相同：第一，經(jīng)營者許諾的賠償責(zé)任超過了該條規(guī)定賠償限度，應(yīng)按哪個(gè)進(jìn)行賠償？如商場有時(shí)為了促銷承諾“假一賠十”。第二，該條規(guī)定的加倍賠償若小于消費(fèi)者購買商品后所造成的實(shí)際損失，應(yīng)按哪條來賠償？如電視報(bào)道假奶粉事件，奶粉才幾元錢，但嬰兒的生命健康卻是無法用金錢來彌補(bǔ)的。

三、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議

（一）消費(fèi)者自身素質(zhì)有待提高

1、提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受損害時(shí)，只有22.3%的消費(fèi)者能主動投訴，維護(hù)自身權(quán)益；多數(shù)消費(fèi)者放棄了自己應(yīng)有的權(quán)利，抱著“多一事不如少一事”的心理。消費(fèi)者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于維權(quán)意識的覺醒，取決于消費(fèi)者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性、主動性。然而消費(fèi)者維權(quán)意識的覺醒并非一日之舉，需要對自身這種權(quán)利有較為深刻的認(rèn)識，這就需要深入開展消費(fèi)教育。政府、新聞媒介、消費(fèi)者組織要通過各種方式進(jìn)行消費(fèi)者教育，使消費(fèi)者了解自己有哪些正當(dāng)?shù)臋?quán)利和義務(wù)，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，選擇正確的消費(fèi)方式，促進(jìn)社會生產(chǎn)力和社會購買力的和諧統(tǒng)一，努力培養(yǎng)具有文化意識的消費(fèi)者，迎接新挑戰(zhàn)，還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和宣傳《消法》，需要全社會宣傳消費(fèi)知識，消費(fèi)運(yùn)動的發(fā)展和全民文化素質(zhì)、法律意識的提高。

2、提高消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)能力。

主要是提高消費(fèi)者本身的判斷能力以及積極行動的能力，實(shí)施自我保護(hù)。消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)商品知識的學(xué)習(xí)，了解有關(guān)商品信息，積極做好消費(fèi)前的準(zhǔn)備工作，盡量避免消費(fèi)過程中產(chǎn)生的矛盾，為使消費(fèi)者能夠確切的判斷且付諸行動，必須向消費(fèi)者提供各種正確的信息，使消費(fèi)者能夠面對繁華多樣的商品和服務(wù)時(shí)做出合理的選擇，建立和完善各種商品和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)對消費(fèi)者的選擇以及完善市場競爭機(jī)制發(fā)揮更大的作用。購物、消費(fèi)過程中，消費(fèi)者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù)，以備為消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)投訴的依據(jù)，平常，消費(fèi)者疏忽證據(jù)的保存，以致于利益受損時(shí)，啞巴吃黃蓮有苦說不出，同時(shí)，也增加投訴難度和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

因此，首先要提高對消費(fèi)教育的認(rèn)識，把消費(fèi)教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋?/p>

它納入學(xué)校基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育之中，納入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃中，除了教育消費(fèi)者端正價(jià)值導(dǎo)向，樹立正確的價(jià)值觀、消費(fèi)觀之外，還要加強(qiáng)當(dāng)代消費(fèi)知識的教育，消費(fèi)法規(guī)和消費(fèi)道德的教育以及環(huán)保知識綠色消費(fèi)知識教育，自身素質(zhì)本質(zhì)上得到提高，消費(fèi)力也得以提高，同時(shí)也提高維權(quán)意識和能力。使消費(fèi)者敢于消費(fèi)，善于消費(fèi)，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

（二）積極受理消費(fèi)者和經(jīng)營者之間發(fā)生的爭議投訴案件

1、積極受理申訴案件，消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，由于經(jīng)營者不依法履行義務(wù)或履行義務(wù)不適當(dāng)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，消費(fèi)者向有關(guān)行政部門提出申訴，是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的解決消費(fèi)者權(quán)益爭議的重要形式。各有關(guān)部門接到消費(fèi)者的申訴，應(yīng)及時(shí)立案，并依法進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，應(yīng)提起仲裁或訴訟，解決糾紛。對于違法行為，依法予以行政制裁，各部門應(yīng)依據(jù)《消法》結(jié)合實(shí)際情況，大膽摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，處理好消費(fèi)者的申訴案件，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、完善中國消費(fèi)訴訟制度。

消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)要求消費(fèi)者訴訟機(jī)制不僅要解決消費(fèi)糾紛，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，還要制定和執(zhí)行公共政策，維護(hù)公共利益。因此消費(fèi)訴訟側(cè)重簡便易行的程序，強(qiáng)調(diào)簡易、迅速、經(jīng)濟(jì)地解決消費(fèi)糾紛，體現(xiàn)國家對處于“弱勢”地位的消費(fèi)者的特殊保護(hù)。我國必須借鑒吸納發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者訴訟制度，建立小額訴訟法庭、集團(tuán)（體）訴訟制度。同時(shí)提高司法人員的法律意識，增強(qiáng)他們的正當(dāng)程序與公平觀念，擺脫壓制性權(quán)威的影響，真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，贏得廣大消費(fèi)者對法律和法院的信賴。

3、開展法律援助，支持消費(fèi)者訴訟。

消費(fèi)者協(xié)會的職能之一“就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟”。要徹底履行這項(xiàng)職能，這就要求消費(fèi)者協(xié)會和其它司法機(jī)關(guān)向消費(fèi)者提供有關(guān)法律知識的咨詢服務(wù)，使消費(fèi)者了解和掌握訴訟所必需的法律知識，成立法律服務(wù)部，支持幫助消費(fèi)者向人民法院提起訴訟，為消費(fèi)者無償提供法律援助，設(shè)立法律援助基金，給經(jīng)濟(jì)上有困難的消費(fèi)者提供物質(zhì)幫助，聘請律師成立志愿者律師團(tuán)，義務(wù)為消費(fèi)者打官司。那么消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會效果會更好。最完美的法律制度，應(yīng)該是最有利于保護(hù)弱方當(dāng)事人，就是為處于弱勢地位消費(fèi)者提供服務(wù)。從現(xiàn)在我國國情來看，消費(fèi)者團(tuán)體很難在近期內(nèi)有大的進(jìn)展，這就需要強(qiáng)有力的國家保護(hù)予以填補(bǔ)，各有關(guān)機(jī)關(guān)對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益都應(yīng)投入更大的熱情和積極的行動，確保《消法》對經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益爭議問題的有關(guān)規(guī)定得以實(shí)施，進(jìn)而使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

（三）對制售假冒偽劣的行為，要狠打嚴(yán)懲

我們要把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作與全面加強(qiáng)市場監(jiān)管結(jié)合起來，動員各方面的力量，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的聯(lián)動體系，擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法的覆蓋面，要加大打假的力度。

《消法》規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或服務(wù)欺詐行為，“可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款”。③我們認(rèn)為，這種處罰還太輕。以商品市場而言，我們過去對假冒偽劣的行為，打擊得還不狠，處罰還輕，處罰主要體現(xiàn)在賠償金額上，假如商品標(biāo)的額過小，一倍的賠償額對消費(fèi)者無濟(jì)于事，對商家更不痛不癢，他們也許會為了追回?fù)p失，變本加厲，制假售假更猖獗。所以對那些不法之徒要狠打嚴(yán)懲，就不敢再犯了。我們打得不狠，有些人就無所畏懼！前面曾提到過，市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)，狠狠打擊假冒偽劣，凈化市場環(huán)境，正是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。各地工商行政管理機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其職能，嚴(yán)懲經(jīng)營者的違法行為，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

（四）建立和完善有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系

1、完善相關(guān)立法。

在實(shí)體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。有些法規(guī)和條例在實(shí)踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力，法律效力層次不高，對損害消費(fèi)者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠。在我國程序法研究領(lǐng)域，節(jié)省訴訟成本是一項(xiàng)基本的原則。在程序法中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，我國應(yīng)當(dāng)仿效國外設(shè)立小額程序，專門受理并解決消費(fèi)者因缺陷產(chǎn)品造成損害、爭議標(biāo)的額較小的糾紛案件。我們也可以在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改時(shí)增加消費(fèi)者爭議仲裁制度。

另外《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有些條文也要根據(jù)形勢發(fā)展的要求適應(yīng)進(jìn)行修改。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本大法，自制訂和試行以來，曾起了很大作用。但現(xiàn)在看來，有些條文還不具體，不明確，如第11條規(guī)定：“消費(fèi)者……享有獲得賠償?shù)臋?quán)利”。但如何賠償，卻沒有具體規(guī)定，其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，或者是沒有具體規(guī)定，或規(guī)定了，但處罰太輕。對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，還可進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范圍，特別是安全權(quán)，應(yīng)加以擴(kuò)充。對于處罰，應(yīng)參閱其他國家有關(guān)法律，適當(dāng)加大處罰力度，以利于防治不法行為。④

2、抓緊制訂消費(fèi)者援助制度。

由于消費(fèi)者的弱勢性，分散的消費(fèi)者要面對的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，訴訟費(fèi)用影響了消費(fèi)者的訴訟能力。消費(fèi)者援助制度實(shí)施后，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費(fèi)者起訴，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。

市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是不可忽視的，對消費(fèi)者權(quán)益加大保護(hù)力度，一方面需要進(jìn)一步完善有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法，在立法上要體現(xiàn)出前瞻性，以能及時(shí)應(yīng)對新情況、新問題。另一方面在立法政策傾向和救濟(jì)手段上，需進(jìn)一步向保護(hù)弱者、消費(fèi)者利益方面傾斜，以便消費(fèi)者利用各種救濟(jì)手段及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

注釋：（注釋格式不規(guī)范，應(yīng)寫明“出版社”和參考的“頁碼”）

①中國消費(fèi)者協(xié)會對2005年全國投訴情況統(tǒng)計(jì)及2006年上半年全國投訴情況統(tǒng)

計(jì)。

②王眾孚：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律理解與適用》，2000年10月出版

③符啟林：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概論學(xué)習(xí)指導(dǎo)書》，2002年2月出版

④符啟林：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概論》，2001年9月出版

參考文獻(xiàn)：

[1] 張嚴(yán)方 著：《消費(fèi)者保護(hù)法》研究，2003年3月第1版法律出版社

[2]國家工商行政管理局條法司：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法講話》1993年12月出版新華出版社。

[3] 王眾孚：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律理解與適用》2000年10月出版工商出版社。

[4] 符啟林：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概論學(xué)習(xí)指導(dǎo)書》 2002年7月出版南海出版公司。

[5] 陳華彬：《物權(quán)法原理》 1995年4月國家行政學(xué)院出版社。

[6] 符啟林：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概論》2001年9月出版南海出版公司。

西南政法大學(xué)04法學(xué)班 張迪麗

電話：***

郵件地址：dililiu@163.com

評析：

請將每一自然段前包括小標(biāo)題前空兩格，并將“注釋”予以規(guī)范，如果西南政法大學(xué)不需要，你也可刪去，不過最好加上更符合學(xué)術(shù)論文的格式。修改后就可以定稿了。

牛娟玲

2007．12．07

第五篇：淺談未成年人權(quán)益保護(hù)的法律完善

淺談未成年人權(quán)益保護(hù)的法律完善

在線投稿 投稿信箱:eccfy@126.com 站務(wù)QQ:78149989

來源:寧波法律網(wǎng)-本站原創(chuàng)時(shí)間:2010-12-20 作者：admin

作者：曹偉

一、問題的提出

（一）未成年人權(quán)益保護(hù)的內(nèi)涵

根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，未滿18周歲的公民為未成年人。未成年人享有“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)”四項(xiàng)基本權(quán)利，這是對《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》中兒童應(yīng)享有權(quán)利的高度概括，較好的體現(xiàn)了與國際公約接軌的立法思想。同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)“未成年人有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)”，體現(xiàn)了中國實(shí)際國情。因此，按照我過法律體系，未成年人既享有人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等憲法規(guī)定的基本權(quán)利，又享有一些特殊權(quán)利，如獲得撫養(yǎng)權(quán)、獲得衛(wèi)生保健權(quán)、獲得教育權(quán)等。

未成年人權(quán)益保護(hù)，是指基于國家、社會、學(xué)校、家庭和法律等平臺保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯，促成未成年人身心健康和全面發(fā)展。未成年人權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)是全方位、多層次的“不僅包括實(shí)體性權(quán)益保護(hù)，也包括程序性權(quán)益保護(hù)；不僅包括社會、學(xué)校等外界的保護(hù)，也包括未成年人的自我保護(hù)；不僅包括一般未成年人權(quán)益的保護(hù)，也包括犯罪的未成年人等特殊未成年人的保護(hù)”。總之，“未成年人保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的社會系統(tǒng)工程，必須依托家庭、學(xué)校、社會和法律等諸多方面保護(hù)和未成年人的自我保護(hù)，進(jìn)一步完善保護(hù)功能和手段，整合社會資源，構(gòu)建直接面向未成年人的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，促使未成年人的道德修養(yǎng)、心智能力、身體素質(zhì)的全方面發(fā)展。”

（二）加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的意義

未成年人在社會中是一類特殊群體，他們無論在生理上和心理上均與成年人有諸多不同。在生理方面，未成年人的生理結(jié)構(gòu)正處于發(fā)育期，力量弱小，自我控制和自我保護(hù)能力較差；在心里方面，未成年人具有較強(qiáng)依賴性，思想單純，在認(rèn)知恩那個(gè)李和分析判斷能力上存在較大局限。因此，未成年人極易受外界不良事物的影響和毒害，影響其自身的健康成長。

未成年人是祖國和民族的未來，是社會主義事業(yè)的接班人，加強(qiáng)對未成年人權(quán)益的保護(hù)，不僅事關(guān)未成年人個(gè)人的生存發(fā)展，而且與國家和民族的民運(yùn)息息相關(guān)。長期以來，對未成年人權(quán)益的保護(hù)一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，我國也陸續(xù)出臺了有關(guān)法律，但未成年人權(quán)益保護(hù)工作仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)觀念的影響，父母隨意打罵孩子、教師隨意體罰學(xué)生等侵犯未成年人權(quán)益行為普遍存在；受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，企業(yè)雇傭童工、父母隨意剝奪孩子受教育權(quán)的的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。新時(shí)期，面對手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等高科技產(chǎn)品的日趨大眾化，其負(fù)面影響必將更多的侵蝕未成年人的身心健康。因此，健全未成年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，完善未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系，切實(shí)加強(qiáng)對未成年人權(quán)益的保護(hù)，是歷史賦予我們的重要使命。

二、我國未成年人權(quán)益保護(hù)之現(xiàn)狀

毋庸置疑，長期以來我國對未成年人權(quán)益保護(hù)工作已經(jīng)做了大量卓有成效的努力，尤其是近年來黨和政府僅僅圍繞著“構(gòu)建和諧社會”的戰(zhàn)略部署，在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的建設(shè)過程中，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，未成年人的生存和發(fā)展環(huán)境得到了很大改善。但是，我們?nèi)詰?yīng)清楚認(rèn)識到，我國對未成年人權(quán)益的法律保護(hù)仍存在諸多問題，完善未成年人權(quán)益保護(hù)有關(guān)法律，健全未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系，我國仍然任重道遠(yuǎn)。

第一，有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)內(nèi)容簡單、邏輯性差，且多分散在各個(gè)部門法中，缺乏系統(tǒng)性。首先，一些法律法規(guī)規(guī)定過于簡單，不夠具體。在未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等有關(guān)法律、法規(guī)及解釋中，大多條款均為原則性的規(guī)定，只有大概的行為方向，沒有具體的執(zhí)行措施，造成實(shí)施起來彈性太大。如預(yù)防未成年人犯罪法第39條中規(guī)定：“解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視”，但對于何種表現(xiàn)為歧視，卻沒有規(guī)定。“歧視”作為理解范圍較大的詞語，如果規(guī)定不夠具體，在遇到類似情況時(shí)，容易讓相關(guān)單位和個(gè)人找到開脫的借口。其次，立法不夠全面，一些問題存在立法空白。由于社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，原來沒有過的問題現(xiàn)在極有可能顯現(xiàn)出來，原來制定的法律如果不及時(shí)予以修正，則必然會出現(xiàn)立法滯后。如對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，在臨時(shí)監(jiān)管人、教育部門與法定監(jiān)護(hù)人之間應(yīng)如何轉(zhuǎn)接，監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)如何分擔(dān)問題，一直為我國法律中的空白。而實(shí)際中由此種空白導(dǎo)致的糾紛卻經(jīng)常發(fā)生，司法機(jī)關(guān)由于無明確法律可依，則只能根據(jù)相關(guān)法律和法理做以推論，這必然導(dǎo)致同案不同地方不同判決的現(xiàn)象發(fā)生，極不利于法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。最后，“我國有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)大多法條均是禁止性和肯定性條款，并缺少違反該強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任的罰則條款”。如預(yù)防未成年人犯罪法第44條規(guī)定：“對于被采取強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍”。這條規(guī)定是非常典型的禁止性條款，對與學(xué)校來說，其知道了如此情況下不能取消學(xué)生想學(xué)籍，但是他并不知道如果取消了，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。如此，就容易陷入有令不行的尷尬境地。而對于最終未被宣判為有罪的學(xué)生而言，如果其學(xué)籍被取消，則他的維權(quán)途徑何在？依據(jù)何在？長此以往，必將導(dǎo)致一些列社會問題的發(fā)生。

第二，有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)有法規(guī)缺乏可操作性和執(zhí)行性。首先，立法滯后，相關(guān)法律法規(guī)少協(xié)調(diào)和銜接，可操作性差。這一點(diǎn)在上文已經(jīng)予以說明，此不贅述。其次，配套實(shí)施細(xì)則沒有跟上，致使有些法律規(guī)定形同虛設(shè)。如根據(jù)我過法律規(guī)定，虐父母待被監(jiān)護(hù)人或不盡監(jiān)護(hù)人職責(zé)的，可以剝奪其監(jiān)護(hù)人資格。但問題是，剝奪了父母監(jiān)護(hù)資格的被監(jiān)護(hù)人由誰監(jiān)護(hù)？盡管根據(jù)我國《民法通則》第16條的規(guī)定，可以由父母所在單位和被監(jiān)護(hù)人所在居民委員會承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，但實(shí)踐證明，由于職責(zé)和權(quán)責(zé)不夠明確，單位和居民委員會是很難擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，這項(xiàng)規(guī)定雖然看似合理，但由于與實(shí)踐脫節(jié)并且缺少細(xì)化規(guī)定，而成為紙上條款，并不能但到立法之初的目的。這也是為什么實(shí)踐中很少有父母被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的原因所在。

第三，對特殊未成年人權(quán)益的保護(hù)不夠。特殊未成年人是指如孤兒、流浪兒童、家庭破碎的兒童、殘疾兒童等。這些未成年人的身心具有一定的特殊性，是未成年人中的弱勢群體，應(yīng)該得到法律的特別保護(hù)。但是，對于這一點(diǎn)，我國法律存在較大空白。如《未成年人保護(hù)法》只就家庭對未成年人的保護(hù)進(jìn)行了一般性規(guī)定，而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能單親家庭、重組家庭的未成年人的保護(hù)；只規(guī)定了對違法犯罪的未成年人的保護(hù)，卻忽視了受犯罪行為侵害的未成年人的保護(hù)。“實(shí)際上特殊未成年人與其他未成年人相比

更加脆弱，權(quán)益更容易受到侵害，恰恰更應(yīng)成為法律所保護(hù)的重點(diǎn)。”

三、我國未成年人權(quán)益保護(hù)的法律構(gòu)建

針對我國未成年人權(quán)益保護(hù)所存在的諸多問題，完善相關(guān)法律，規(guī)范社會行為是有效解決這一問題的根本途徑。根據(jù)一般法理，本文擬從未成年人權(quán)益保護(hù)的法律原則和未成年人權(quán)益保護(hù)的法律體系兩方面設(shè)計(jì)入手，試圖對完善我國未成年人權(quán)益保護(hù)提出建設(shè)性意見。

（一）未成年人權(quán)益保護(hù)的法律原則

1.未成年人利益最大化原則。根據(jù)國際《兒童權(quán)利公約》的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于兒童的一切行為，不論是公私福利機(jī)構(gòu)、法院、行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮。這一原則乃《兒童權(quán)利公約》的基本精神所在，它追求兒童作為權(quán)利主體的權(quán)利的最大化，是處理兒童事務(wù)的準(zhǔn)則，是對立法、司法保護(hù)提出要求綱領(lǐng)性條款。根據(jù)這一原則，我國在完善未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)充分考慮到如何實(shí)現(xiàn)未成年人利益的最大化，以未成年人身心得到全面發(fā)展的基礎(chǔ)要求為核心，在司法實(shí)踐中以未成年人的利益為首要出發(fā)點(diǎn)。

2.平等保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合原則。法律面前人人平等，是法律的基本理念。法律對未成年人的權(quán)益保護(hù)與對成年人權(quán)益保護(hù)給予同等待遇，這自然是法律平等原則的應(yīng)有之義。但是，法律平等原則所追求的是實(shí)質(zhì)上的平等而非形式上的平等。上文已述，未成年人由于生理和心里原因，其自然處在社會的弱勢地位，其權(quán)益較成年人更容易受到侵害。因此，在適當(dāng)時(shí)候法律在對未成年人權(quán)益的保護(hù)上予以傾斜，也并不違反法律平等原則。只有將平等保護(hù)和特殊保護(hù)相結(jié)合、相協(xié)調(diào)的立法和司法，才能真正起到保護(hù)未成年人權(quán)益的目的。

3.實(shí)體保護(hù)與程序保護(hù)并重原則。在實(shí)體法上確認(rèn)對未成年人權(quán)益的保護(hù)，是維護(hù)未成年人權(quán)益的關(guān)鍵步驟，實(shí)體法中明確未成年人權(quán)益的保護(hù)措施，有助于實(shí)踐中的具體操作。但是，一部完善的程序法是保障實(shí)體法能夠公正的必要前提。有權(quán)利就有救濟(jì)，沒有救濟(jì)的權(quán)利就不是權(quán)利。我國在著力完善未成年人權(quán)益保護(hù)的實(shí)體法時(shí)，同時(shí)完善相應(yīng)的程序法是實(shí)現(xiàn)維護(hù)未成年人權(quán)益的根本保障，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）未成年人權(quán)益保護(hù)的法律體系之完善

未成年人的健康成長與社會各個(gè)方面緊密聯(lián)系，涉及眾多復(fù)雜的社會關(guān)系，因此，需要調(diào)整不同社會關(guān)系的一整套法律法規(guī)進(jìn)行全方位的法律保護(hù)，即形成覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系。根據(jù)實(shí)踐調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，侵犯未成年人權(quán)益的行為多集中在刑事法和民事法領(lǐng)域，因此，本文即以這兩個(gè)領(lǐng)域?yàn)檠芯繉ο螅匾酝晟莆覈淌路ê兔袷路I(lǐng)域內(nèi)未成年人權(quán)益保護(hù)為內(nèi)容，提出建議：

1.刑事法上對未成年人權(quán)益保護(hù)的法律完善。保護(hù)未成年人權(quán)益，在刑事領(lǐng)域主要體現(xiàn)為保障少年犯的合法權(quán)益以及如何預(yù)防青少年犯罪。首先，設(shè)計(jì)一些不同于成年人的訴訟程序。如訊問未成年人時(shí)，除有礙偵查，或有損未成年人的心理健康，未成年人不愿讓其家長知道的以外，都應(yīng)通知其家長或監(jiān)護(hù)人到場；對犯罪未成年人，除確有行兇、逃跑、自殺，可能會發(fā)生社會危險(xiǎn)性的以外，不予刑事拘留；家庭有取保條件并能保證訴訟活動順利進(jìn)行的，可不采取逮捕措施；明確規(guī)定，對未成年人犯罪前的一貫表現(xiàn)和其犯罪原因進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，其調(diào)查情況可作為處罰依據(jù)。其次，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)事求是，對未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針和以教育為主、懲罰為輔為原則，充分運(yùn)用好不起訴權(quán)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對那些犯罪情節(jié)輕、社會危害小，又有悔罪表現(xiàn)，有法定減輕或免除處罰情節(jié)，主觀惡性不深，潛在社會危害性小的未成年人都可以依法作出不起訴決定。最后，建議公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院成立

回訪考查幫教組織。對各自作出決定的或依法歸自己管理的未成年人犯，定出回訪考查制度，落實(shí)措施，定出責(zé)任。杜絕處理后無人過問的現(xiàn)象。

2.民事法上對未成年人權(quán)益保護(hù)的法律完善。首先，建立和完善家庭監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度。目前在我國的情況是，家庭監(jiān)護(hù)還被很多人認(rèn)為是一個(gè)家庭的內(nèi)部事務(wù)，父母怎樣對待孩子是父母的權(quán)利。只有在惡性事件發(fā)生以后，社會才會給予關(guān)注。在幾次惡性事件發(fā)生過后，我們不難看出，家庭虐待子女事件的背后，是我國監(jiān)護(hù)制度出了問題。因此，我們必須盡快建立和完善對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度。子女不是父母的私有財(cái)產(chǎn)，更不是父母的附屬品，子女與父母之間不但是一種血緣關(guān)系，也是一種法律關(guān)系，父母對待子女的行為應(yīng)當(dāng)置于有效的法律監(jiān)督之下。其次，適當(dāng)擴(kuò)大未成年人維權(quán)的訴訟主體。實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的情形是，父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，也是法定代理人，而法定代理人有權(quán)代理未成年人進(jìn)行訴訟。于是問題出現(xiàn)了，如果侵犯未成年人權(quán)益的主體就是其父母，那么我們怎么能奢望作為侵權(quán)人的父母代理未成年人去告自己侵權(quán)呢？《兒童權(quán)利公約》第12規(guī)定：“締約國應(yīng)確保有主見能力的兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項(xiàng)發(fā)表自己的意見，對兒童的意見應(yīng)根據(jù)其年齡和成熟度予以適當(dāng)看待；為此目的，兒童特別應(yīng)有機(jī)會在影響兒童自身的任何司法和行政訴訟中，以符合國家法律規(guī)定的訴訟方式，直接或通過代表或適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)陳述意見。”據(jù)此，我國在立法中應(yīng)予以明確，不但未成年人本人有提起涉及其自身權(quán)利的訴訟，而且在未成年人與監(jiān)護(hù)人發(fā)生沖突的情況下，未成年人的親屬、居委會、村委會等相關(guān)機(jī)構(gòu)，有權(quán)代表未成年人起訴其父母，以保證未成年人權(quán)益能夠得到及時(shí)救濟(jì)。最后，界定未成年人個(gè)人財(cái)產(chǎn)的范圍。實(shí)踐中，我們所關(guān)注的多是對未成年人的人身權(quán)和社會權(quán)利的保護(hù)，卻很容易忽略對未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。實(shí)際上，侵犯未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為廣泛存在，只不過由于其隱蔽性和非暴力性，加之傳統(tǒng)觀念對人們的影響，很少有人認(rèn)為這樣的行為是侵權(quán)行為。我國法律有明確規(guī)定，未成年人的財(cái)產(chǎn)不受侵犯，監(jiān)護(hù)人非為被監(jiān)護(hù)人的利益不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。可實(shí)踐中的問題是，何種財(cái)產(chǎn)是被監(jiān)護(hù)人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)？對此，法律有界定的必要。筆者以為，未成年人因勞動、贈與、繼承等方式獲得的財(cái)產(chǎn)均屬于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，主要包括以下幾項(xiàng)：（1）法定撫養(yǎng)人支付的撫養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)；（2）未成年人通過繼承、贈與等其他純獲利方式得到的財(cái)產(chǎn)；（3）未成年人自己使用的衣物、文具、書本等生活學(xué)習(xí)用具；（4）未成年人通過勞動獲得的報(bào)酬和參加比賽獲得的獎項(xiàng)；（5）未成年人的傷殘補(bǔ)助金、保險(xiǎn)金等；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他屬于未成年人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。筆者認(rèn)為，以列舉的方式把未成年人個(gè)人財(cái)產(chǎn)范圍明確下來，有助于保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也有助于司法操作，是我國立法當(dāng)行之舉。

結(jié) 論

未成年人權(quán)益保護(hù)是一個(gè)龐大的課題，所涉及的法律關(guān)系方方面面，我國法律在這方面很多地方亟待完善，而這需要大量實(shí)際調(diào)研和開創(chuàng)性研究，遠(yuǎn)非一篇論文所能及的。本文力求從法律構(gòu)建的角度剖析我國未成年人權(quán)益保護(hù)的完善，但由于閱歷和水平所限，文章也只是對未成年人保護(hù)問題中的一些基本問題做以概述。此文之后，筆者將繼續(xù)關(guān)注和研究未成年人權(quán)益保護(hù)的有關(guān)法律問題，尤其是司法實(shí)踐中遇到的一些問題，筆者將予以搜集和總結(jié)，努力為我國未成年人權(quán)益保護(hù)的法律構(gòu)建盡一份力。