第一篇：城郊婦女土地權(quán)益保護(hù)及對策

城市化是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的過程，是社會(huì)發(fā)展的必然歷史階段，也是世界各國的發(fā)展實(shí)踐證明了的客觀過程。但是，世界各國的城市化進(jìn)程歷史表明，城市化由于把農(nóng)民從其賴以為生的土地上剝離出來，弄不好會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問題。城市化進(jìn)程中城郊土地價(jià)值上升，我國土地的戶籍分配制度和女性的婚嫁，使城郊婦的土地權(quán)益常遭侵犯，成為是城市化進(jìn)程中的弱者。特別是城郊離異婦女，土地權(quán)益更難保護(hù)，成為城市化中不可忽視的社會(huì)問題。

一、城郊婦女：城市化進(jìn)程中土地權(quán)益受侵嚴(yán)重

城郊地區(qū)土地資源更為稀缺，而且土地市場相對發(fā)育，土地利益關(guān)系復(fù)雜，加上土地的商用開發(fā)價(jià)值逐年攀升，使得城郊的土地價(jià)值較高，城郊的土地權(quán)益之爭更加激烈。女性作為兩性中的弱者，在征地補(bǔ)償過程中，權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因而引起城郊婦女土地權(quán)益問題。主要表現(xiàn)有：

1、城郊出嫁女的承包權(quán)被侵害。因?yàn)槌墙嫉耐恋貎r(jià)值較高，又牽涉到征地補(bǔ)償問題，因此，許多城郊對婦女承包集體土地作出規(guī)定：凡出嫁女無論嫁到何處，戶籍是否遷出，其承包耕地一律要被村集體收回。如某市城北區(qū)寺臺子村在1984年第一輪土地承包時(shí)就研究決定，凡1984年以后的出嫁姑娘一律收回分配的承包地，不批給宅基地。該決定的效力一直延續(xù)到1999年第二輪土地承包，其間有41個(gè)戶口仍在本村的出嫁女的承包土地被收回，由此引發(fā)41名婦女聯(lián)名上訪。

2、城郊未婚和離婚婦女權(quán)益更難保護(hù)。城郊未婚姑娘及待嫁婦女不能獲得應(yīng)得的承包份額甚至預(yù)先取消了土地承包資格，這也是城郊婦女土地權(quán)益被侵犯的普遍現(xiàn)象。特別是當(dāng)集體土地入股或被征用時(shí)，他們應(yīng)該得到的土地分紅或征地補(bǔ)償，被村里制訂的村規(guī)民約強(qiáng)行剝奪。離婚婦女在離婚后，其應(yīng)該享有的土地承包權(quán)或征地補(bǔ)償款，常常被丈夫強(qiáng)行剝奪或被村集體合法收回，而無論離婚婦女是否能夠從娘家或再婚夫家所在村莊獲得承包土地。

3、招婿女沒有村民待遇。城郊的計(jì)劃生育推行得比較好，因此獨(dú)子獨(dú)女戶大量出現(xiàn)，有的城郊由于地理?xiàng)l件優(yōu)越，女方不愿意嫁到外地去，就招婿到家，男方也愿意來落戶。但許多城郊村莊都規(guī)定必須是獨(dú)生女或無男孩戶。不符合這一條件的未婚女子都要出嫁，并且不論你是否愿意都必須到夫家居住和落戶，娘家村一律不分配承包田，她們子女也不準(zhǔn)在娘家上戶口、亦不分配土地。未被村莊同意和批準(zhǔn)，婚后在娘家村落戶的不給宅基地。比如：有的村莊規(guī)定，本村婦女娶城市戶口的丈夫，丈夫理所當(dāng)然不分土地，妻子如果不符合在娘家村招女婿的規(guī)定，出嫁女也要收回承包土地，并且他們的子女也要被劃分成隨父還是隨母。這些規(guī)定嚴(yán)重?fù)p害了婦女的權(quán)益，是嚴(yán)重的男女土地權(quán)益不平等。

5、就業(yè)歧視嚴(yán)重。婦女因?yàn)槠浔旧淼纳碓颍蜆I(yè)能力不及男子，需要社會(huì)照顧。城郊婦女失去土地后，其強(qiáng)大的生存依托失去了，就業(yè)的艱難就立即顯現(xiàn)。在城郊就業(yè)安排中，城郊婦女不僅不能得到照顧，反而受到不應(yīng)有的歧視。例如，有的村規(guī)定，在就業(yè)安排時(shí)，先安排各家的男性就業(yè)，或者在分配工作條件好的單位時(shí)，先安排本村的男性村民，他們認(rèn)為女性反正遲早會(huì)嫁出去的，應(yīng)該先照顧本村的男青年就業(yè)。城郊婦女在城市就業(yè)時(shí)也常常被歧視，企業(yè)老板們對女性的結(jié)婚生育有諸多限制，有些企業(yè)甚至干脆不招女工，造成了女性就業(yè)不應(yīng)有的壓力。

二、根源：男權(quán)文化主宰城郊社會(huì)之害

城郊女農(nóng)民權(quán)益被尊稱為父輩和兄弟輩的男性侵害的事例隨處可見，引起的上訪事件也很多。城郊的土地權(quán)益分配歧視女性，對女性進(jìn)行剝奪，其根源主要是男權(quán)主宰城郊土地的分配權(quán)。

1、男權(quán)文化無視女性土地權(quán)益。在男權(quán)文化以及以男性為中心的文化下，人們思考問題是從男性出發(fā)，如何保護(hù)男性的利益，如何使男性的利益不受損害，有意無意忽略了女性的利益，損害了女性的權(quán)益。問題的嚴(yán)重性不僅僅在于損害了女性的利益，而在于當(dāng)今的文化認(rèn)為這是自然的天經(jīng)地義的，沒有什么不合適的。這種思想，這種觀念使土地承包就成為只是男性群體內(nèi)部的事。因此從思想上就將婦女排除在承包土地權(quán)利之外。增人不增地，減人不減地，嫁不取地，娶不分地就是以男性為本位的男權(quán)文化考慮問題的結(jié)果，它強(qiáng)化著男性的主體性和女性的從屬性依附性。它方便男性，優(yōu)惠男性，鞏固男性對家對女人的主人地位；它為難女性，限制女性，弱化女性在家在婚姻中的主體地位；從全社會(huì)來說顯失公平。男權(quán)主宰了城郊土地的分配權(quán)，男性從維護(hù)自己的利益出發(fā)，利益村民民主的手段，制訂歧視女性的村規(guī)民約，無視女性土地權(quán)益，侵害女性合法的土地利益。

2、男主女從的家庭結(jié)構(gòu)導(dǎo)致女性群體利益喪失。男權(quán)文化積淀的制度性男主外女治內(nèi)的社會(huì)結(jié)構(gòu)使當(dāng)今農(nóng)村干部除點(diǎn)綴性的安排個(gè)別女性在不重要的位置上外，幾乎是清一色男性，職務(wù)的性別化導(dǎo)致女性在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的邊緣化，這又導(dǎo)致決策機(jī)構(gòu)中女性的缺席。女性附庸的官僚思想使女性參政成為一種擺設(shè)，一種裝飾，一種招牌，一種遮掩。這種缺席又容易導(dǎo)致這樣的結(jié)果：女性群體利益被邊緣化。當(dāng)這些決策者都是男性時(shí)，男性的共同利益就會(huì)自然帶到政策之中得以體現(xiàn)，而女性的利益則被決策者所忽視，女性群體的要求和聲音難以在決策層表達(dá)出來，這就使得女性群體的正當(dāng)利益整體上被遺忘和忽略。《村委會(huì)組織法》

沒有對村委會(huì)決議內(nèi)容制定有效的監(jiān)督。這就給農(nóng)村主流群體剝奪邊緣群體利益留下了操作空間，這就使村委會(huì)作出減人不減地，增人不增地，嫁不取地，娶不分地等損害婦女土地權(quán)益的男人土地交易政策通過易于反掌。

3、男人主宰分配權(quán)制度歧視婦女。制定政策的人可能忘記別人的特殊問題，但不會(huì)忘記自己的特殊利益。作為男性群體的代言人，自然不會(huì)忘記男性的利益，女性群體的利益則可能有意或無意地被忽視，由此政策必然傾向男性或以男性為中心。利益或權(quán)益就是一種資源，如果將這種資源比喻為一塊蛋糕，男女應(yīng)各分一半，現(xiàn)在男性決策以家為單位分割，男人代表家分蛋糕，然后再分給家庭成員。第一次分割是男人之間的事，第二次分割則由某個(gè)具體男人說了算，男人是否公正缺乏社會(huì)監(jiān)督。其實(shí)目前以農(nóng)戶承包土地的政策就是以男人承包，男人主刀的男人之間土地分割，女人的權(quán)益以家的形式被掩蓋。婦女土地權(quán)益在以家為單位的承包機(jī)制中，被悄悄而光明正大的剝奪。

4、從夫居的傳統(tǒng)習(xí)俗影響。從夫居和土地承包書上只有男性名字的傳統(tǒng)習(xí)俗忽視了婦女的個(gè)人權(quán)利，從夫居是男權(quán)文化的傳統(tǒng)，土地承包書上只有男性名字是男權(quán)文化的現(xiàn)代化，二者的合一是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，它又是這種文化的結(jié)果；在新形勢下起著鞏固男權(quán)文化的作用。從夫居、男性名字與男權(quán)文化互為因果。從夫居和土地證上的男性名字制約婦女土地承包權(quán)，從夫居使婦女土地權(quán)益被牢牢套在婚姻上，一旦離婚，土地權(quán)益就被男人強(qiáng)行奪走了。

三、對策：依法維權(quán)促發(fā)展

1、在地方立法中進(jìn)一步具體化城郊婦女土地權(quán)利。城郊婦女在城市化進(jìn)程中是社會(huì)的弱者，地方在征地補(bǔ)償、就業(yè)安置等方面要進(jìn)一步強(qiáng)化城郊婦女的權(quán)。益保護(hù)，特別是要具體化和有可操作性，限制村規(guī)民約在法律和國家政策下運(yùn)行比如可增加?jì)D女結(jié)婚的，在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回其承包地，婦女離婚的，已取得的土地承包經(jīng)營權(quán)在承包期內(nèi)依法受到保護(hù)，可以作為家庭財(cái)產(chǎn)處理。再比如，在土地承包法草案總則中可以增加農(nóng)村婦女與男子享有平等的土地承包權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯的規(guī)定。如，規(guī)定婦女結(jié)婚后，應(yīng)采取適當(dāng)方式確保農(nóng)村出嫁婦女有一份承包土地。在未解決前，娘家所在村應(yīng)保留其承包地，不得強(qiáng)行收回，上述具體操作程序中均涉及到土地調(diào)整的問題，與土地承包期限三十年不變、增人不增地、減人不減地的政策相違背。處理好法的原則性和靈活性往往將處于兩難的境地。

2、改進(jìn)法規(guī)、政策的執(zhí)行。首先，將個(gè)人權(quán)利從家庭中剝離出來，從婚姻中剝離出來。通常情況下女性的權(quán)利被埋沒在婚姻關(guān)系中。所以，在法律執(zhí)行中，要正視法律面對的是性別不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，在執(zhí)行具體的法律條文時(shí)應(yīng)具有性別敏感性。同時(shí)應(yīng)提供司法救濟(jì)，使無地的農(nóng)村婦女狀告村民委員會(huì)的案件可以通過司法途徑得以解決。其次，繼續(xù)將《婦女權(quán)益保障法》和《土地承包法》等相關(guān)婦女土地權(quán)益法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,作為普法學(xué)習(xí)宣傳的重要內(nèi)容,加大宣傳力度。特別注意向農(nóng)村基層干部宣傳,使之在工作中依法行政,在土地及宅基地的分配中自覺依法維護(hù)婦女權(quán)益。同時(shí)加大執(zhí)法力度和制裁措施。對違反法律規(guī)定,經(jīng)批評教育又不改正者,堅(jiān)決給責(zé)任人行政處分。

3、有效調(diào)適村規(guī)民約運(yùn)行。中辦［2001］9號文件《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》第30條都有明確規(guī)定：農(nóng)村婦女結(jié)婚后本人的責(zé)任田和口糧田應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)；婦女有權(quán)選擇其戶口所在地。一切與法律關(guān)于男女平等原則相違背的村規(guī)民約應(yīng)予廢止。絕不能以小政策對抗國家法律。

4、制定農(nóng)村婦女發(fā)展促進(jìn)法，為婦女權(quán)益的保護(hù)提供厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在婦女促進(jìn)法中，規(guī)定對婦女進(jìn)步和發(fā)展的支持，促進(jìn)農(nóng)村婦女的就業(yè)和發(fā)展，壯大農(nóng)村婦女維權(quán)的主體力量。同時(shí)，積極發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和吸納農(nóng)村婦女從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng),開辟農(nóng)村婦女勞力農(nóng)外就業(yè)渠道，提高婦女的經(jīng)濟(jì)能力，從而提高婦女的政治經(jīng)濟(jì)地位，從根本上維護(hù)農(nóng)村特別是城郊婦女的土地權(quán)益。

第二篇：城郊婦女土地權(quán)益保護(hù)及對策

城郊婦女土地權(quán)益保護(hù)及對策

城市化是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的過程，是社會(huì)發(fā)展的必然歷史階段，也是世界各國的發(fā)展實(shí)踐證明了的客觀過程。但是，世界各國的城市化進(jìn)程歷史表明，城市化由于把農(nóng)民從其賴以為生的土地上剝離出來，弄不好會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問題。城市化進(jìn)程中城郊土地價(jià)值上升，我國土地的戶籍分配制度和女性的婚嫁，使城郊婦的土地權(quán)益

常遭侵犯，成為是城市化進(jìn)程中的弱者。特別是城郊離異婦女，土地權(quán)益更難保護(hù)，成為城市化中不可忽視的社會(huì)問題。

一、城郊婦女：城市化進(jìn)程中土地權(quán)益受侵嚴(yán)重

城郊地區(qū)土地資源更為稀缺，而且土地市場相對發(fā)育，土地利益關(guān)系復(fù)雜，加上土地的商用開發(fā)價(jià)值逐年攀升，使得城郊的土地價(jià)值較高，城郊的土地權(quán)益之爭更加激烈。女性作為兩性中的弱者，在征地補(bǔ)償過程中，權(quán)益被侵犯的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因而引起城郊婦女土地權(quán)益問題。主要表現(xiàn)有：

⒈城郊出嫁女的承包權(quán)被侵害。因?yàn)槌墙嫉耐恋貎r(jià)值較高，又牽涉到征地補(bǔ)償問題，因此，許多城郊對婦女承包集體土地作出規(guī)定：凡出嫁女無論嫁到何處，戶籍是否遷出，其承包耕地一律要被村集體收回。如某市城北區(qū)寺臺子村在年第一輪土地承包時(shí)就研究決定，凡年以后的出嫁姑娘一律收回分配的承包地，不批給宅基地。該決定的效力一直延續(xù)到年第二輪土地承包，其間有個(gè)戶口仍在本村的出嫁女的承包土地被收回，由此引發(fā)名婦女聯(lián)名上訪。

⒉城郊未婚和離婚婦女權(quán)益更難保護(hù)。城郊未婚姑娘及待嫁婦女不能獲得應(yīng)得的承包份額甚至預(yù)先取消了土地承包資格，這也是城郊婦女土地權(quán)益被侵犯的普遍現(xiàn)象。特別是當(dāng)集體土地入股或被征用時(shí)，他們應(yīng)該得到的土地分紅或征地補(bǔ)償，被村里制訂的村規(guī)民約強(qiáng)行剝奪。離婚婦女在離婚后，其應(yīng)該享有的土地承包權(quán)或征地補(bǔ)償款，常常被丈夫強(qiáng)行剝奪或被村集體合法收回，而無論離婚婦女是否能夠從娘家或再婚夫家所在村莊獲得承包土地。

⒊招婿女沒有村民待遇。城郊的計(jì)劃生育推行得比較好，因此獨(dú)子獨(dú)女戶大量出現(xiàn)，有的城郊由于地理?xiàng)l件優(yōu)越，女方不愿意嫁到外地去，就招婿到家，男方也愿意來落戶。但許多城郊村莊都規(guī)定必須是獨(dú)生女或無男孩戶。不符合這一條件的未婚女子都要出嫁，并且不論你是否愿意都必須到夫家居住和落戶，娘家村一律不分配承包田，她們子女也不準(zhǔn)在娘家上戶口、亦不分配土地。未被村莊同意和批準(zhǔn)，婚后在娘家村落戶的不給宅基地。比如：有的村莊規(guī)定，本村婦女娶城市戶口的丈夫，丈夫理所當(dāng)然不分土地，妻子如果不符合在娘家村招女婿的規(guī)定，出嫁女也要收回承包土地，并且他們的子女也要被劃分成隨父還是隨母。這些規(guī)定嚴(yán)重?fù)p害了婦女的權(quán)益，是嚴(yán)重的男女土地權(quán)益不平等。

⒋征地補(bǔ)償將婦女分為三六九等。城郊富裕地方的征地補(bǔ)償費(fèi)比較高，許多村莊都限制婦女的公平享有。例如青海省婦聯(lián)、西寧市婦聯(lián)、城北區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合于年月調(diào)查處理了一起由土地征用補(bǔ)償引發(fā)的婦女土地糾紛案。西寧城郊由于土地征用較多，在這個(gè)過程中婦女的土地權(quán)益變成了現(xiàn)金分配而顯現(xiàn)出來。比如：小橋村的一片河灘地被征用，在分配土地就業(yè)補(bǔ)償費(fèi)時(shí)村委會(huì)規(guī)定，凡年月日以前已婚的姑娘（娶的媳婦），享受就業(yè)待遇，但子女不享受就業(yè)待遇；年月日以后結(jié)婚的姑娘及其子女，不享受任何就業(yè)待遇。再比如，經(jīng)過韻家口鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的中莊村土地征用后青苗補(bǔ)償費(fèi)分配方案規(guī)定，凡已出嫁的姑娘年滿歲以下，戶口在本村的補(bǔ)償；年滿歲以上，戶口還在本村的，其子補(bǔ)償，其女補(bǔ)償；周歲，戶口在本村的其子補(bǔ)償，其女補(bǔ)償；凡是招入我村已落戶的女婿補(bǔ)償。這些規(guī)定將出嫁女及其子女、上門女婿等分成等級給以不同的待遇，打破了集體成員無差別共同占有集體資產(chǎn)的法律框架和傳統(tǒng)習(xí)慣。對享有平等土地權(quán)的城郊婦女們的利益是嚴(yán)重的侵害。

⒌就業(yè)歧視嚴(yán)重。婦女因?yàn)槠浔旧淼纳碓颍蜆I(yè)能力不及男子，需要社會(huì)照顧。城郊婦女失去土地后，其強(qiáng)大的生存依托失去了，就業(yè)的艱難就立即顯現(xiàn)。在城郊就業(yè)安排中，城郊婦女不僅不能得到照顧，反而受到不應(yīng)有的歧視。例如，有的村規(guī)定，在就業(yè)安排時(shí)，先安排各家的男性就業(yè)，或者在分配工作條件好的單位時(shí)，先安排本村的男性村民，他們認(rèn)為女性反正遲早會(huì)嫁出去的，應(yīng)該先照顧本村的男青年就業(yè)。城郊婦女在城市就業(yè)時(shí)也常常被歧視，企業(yè)老板們對女性的結(jié)婚生育有諸多限制，有些企業(yè)甚至干脆不招女工，造成了女性就業(yè)不應(yīng)有的壓力。

二、根源：男權(quán)文化主宰城郊社會(huì)之害

城郊女農(nóng)民權(quán)益被尊稱為父輩和兄弟輩的男性侵害的事例隨處可見，引起的上訪事件也很多。城郊的土地權(quán)益分配歧視女性，對女性進(jìn)行剝奪，其根源主要是男權(quán)主宰城郊土地的分配權(quán)。

⒈男權(quán)文化無視女性土地權(quán)益。在男權(quán)文化以及以男性為中心的文化下，人們思考問題是從男性出發(fā)，如何保護(hù)男性的利益，如何使男性的利益不受損害，有意無意忽略了女性的利益，損害了女性的權(quán)益。問題的嚴(yán)

第三篇：農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益保護(hù)

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農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益保護(hù)

作者：彭晨晨 曾凡潮

來源：《法制博覽》2013年第03期

【摘要】土地是人類生存最重要的依托，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，更是人們生產(chǎn)和生活的源泉。我國當(dāng)前仍屬農(nóng)業(yè)大國，擁有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民，因此，我國一直致力于立法保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，當(dāng)前已經(jīng)形成了較為完善的立法保護(hù)體系，而對我國農(nóng)村另外一個(gè)特殊的群體——農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益的保護(hù)卻不容樂觀。本文試從農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益的內(nèi)容入手，分析我國當(dāng)前立法保護(hù)的現(xiàn)狀與不足，嘗試對完善我國農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益的保護(hù)機(jī)制做一些有益的研探。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；離異婦女；土地權(quán)益；保護(hù)

一、農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益概述

崔建遠(yuǎn)教授認(rèn)為，土地所有權(quán)所包括的國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)，可派生出國有土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、典權(quán)等。[1]那么，對農(nóng)村離異婦女的權(quán)益保護(hù)，可從宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)及其衍生的附屬權(quán)利即土地征收補(bǔ)償款分配權(quán)等方面考查。

（一）農(nóng)村離異婦女的宅基地使用權(quán)

《物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定農(nóng)村宅基地使用權(quán)是指宅基地使用權(quán)人依法享有的對集體所有的土地進(jìn)行占有和使用，并利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施的權(quán)利。因此，宅基地使用權(quán)人依法申請取得宅基地使用權(quán)后，便享有對宅基地的獨(dú)占使用并排除他人的非法侵害權(quán)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得擅自使用和非法剝奪其宅基地。然而，由于宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，離異婦女往往因?yàn)榛橐鲫P(guān)系的變動(dòng)而喪失農(nóng)村集體成員身份，故而無法有效的保護(hù)自己的宅基地使用權(quán)。

（二）農(nóng)村離異婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)

《農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。另外，我國法律也明確規(guī)定了婦女與男子享有平等的土地承包經(jīng)營權(quán)。但是，在廣大的農(nóng)村，由于男尊女卑觀念還比較普遍，導(dǎo)致婦女離異后往往無法獲得平等的土地承包經(jīng)營權(quán)。在土地仍是最基本生產(chǎn)資料的中國農(nóng)村，喪失土地承包經(jīng)營權(quán)無疑意味著生活無法保障，也違背了立法的意旨，因此著力保護(hù)農(nóng)村離異婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)顯得尤為重要。

（三）農(nóng)村離異婦女的土地征收補(bǔ)償款分配權(quán)

土地征收補(bǔ)償，是國家為了公共利益的需要，依據(jù)《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，依照特定的法律程序，在利用公權(quán)力將集體土地收歸國有的同時(shí)，給予集體組織和失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或其他權(quán)益，以保障集體經(jīng)濟(jì)的利益和失地農(nóng)民的生活。土地征收補(bǔ)償款分配權(quán)是由土地承包經(jīng)營權(quán)衍生的附屬權(quán)利，主要以獲得土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益來表現(xiàn)出來。土地征收補(bǔ)償金的分配對象是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，根據(jù)公平公正原則，凡具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人都享有獲得土地征收補(bǔ)償金分配的請求權(quán)，不論該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的性別、年齡如何。而在現(xiàn)實(shí)生活中，大量農(nóng)村離異婦女往往因喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者其他原因而喪失土地征收補(bǔ)償金分配權(quán)。因此，農(nóng)村離異婦女的土地征收補(bǔ)償金分配權(quán)的保護(hù)也是土地權(quán)益保護(hù)的重要組成部分。

二、農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益保護(hù)之現(xiàn)狀

2005年底，某調(diào)查組在江西某縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村委作了一項(xiàng)調(diào)查，在30名農(nóng)村離婚婦女中，嫁入男方后，離婚前和離婚后一直沒有分配土地的有14人，占46.7%。離婚后男方家雖然保留其土地，但土地承包經(jīng)營權(quán)和相關(guān)權(quán)益歸男方所有的婦女共有10人，占33.3%。在這些農(nóng)村離婚婦女中，只有6人真正擁有土地承包經(jīng)營權(quán)以及其他相關(guān)權(quán)益的僅占受調(diào)查人數(shù)的20%。[2]上述數(shù)據(jù)表明，對我國農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益保護(hù)失衡的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。這與《婦女權(quán)益保障法》第三十三條關(guān)于禁止因婦女婚姻狀況的變化而侵害婦女合法權(quán)益的規(guī)定背道而馳。

實(shí)踐中農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益受到侵害的情形多種多樣，主要可以分為以下幾種形式：第一，利用農(nóng)村集體組織成員的資格侵害農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益。致使離異婦女的喪失宅基地使用權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)及其附屬的補(bǔ)償款分配權(quán)等權(quán)利，即便回到娘家，也因?yàn)檗r(nóng)村集體組織成員的資格的喪失難以再分到土地。第二，利用傳統(tǒng)的婚嫁觀念侵害農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益。由于農(nóng)村男尊女卑的思想殘余影響，離異婦女在婚前就只能分到較少的土地。另外，傳統(tǒng)的婚嫁習(xí)俗是女性結(jié)婚后要到男方落戶，此時(shí)，農(nóng)村婦女的戶籍流動(dòng)性與土地不可移轉(zhuǎn)性之間就產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾，此種情況下，通常犧牲的是婦女的土地權(quán)益。第三，利用對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)濟(jì)制度不同理解侵害農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益。我國農(nóng)村土地承包制度總體上是大穩(wěn)定、小調(diào)整。但由于地域差異，觀念差異等原因，各個(gè)地方對于制度的理解存在差異，實(shí)踐中產(chǎn)生了不同的具體調(diào)整規(guī)則。婦女如果在不同規(guī)則的村莊之間變更其長期居住地，其土地權(quán)益必然發(fā)生變動(dòng)，從而得不到有效、統(tǒng)一的保障。

三、現(xiàn)行立法制度的缺陷與不足

雖然我國《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地承包法》等都明確了對農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益的保護(hù)，但由于農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益保護(hù)問題的復(fù)雜性和各地情況的特殊性，現(xiàn)有的法律規(guī)定還存有諸多不明確甚至空白之處。

（一）法律體系不完善，法規(guī)之間聯(lián)系不緊密

我國《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地承包法》等都對農(nóng)村夫婦離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)分割的原則作出了規(guī)定。但由于立法不夠完善，且法律之間缺乏密切的關(guān)聯(lián)性，造成立法與實(shí)踐相脫節(jié)，導(dǎo)致法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益得不到有效保障的事件屢見不鮮。如我國現(xiàn)行的《婚姻法》在處理離婚財(cái)產(chǎn)分割方面，采對婚前財(cái)產(chǎn)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)部分仍屬離婚后的個(gè)人所有的處理機(jī)制，那么農(nóng)民夫妻在離婚時(shí)基于對個(gè)人婚前財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，其土地權(quán)益往往在婚前即為男方所有，那么女方以夫妻共同財(cái)產(chǎn)為由主張分割相關(guān)土地權(quán)益的請求往往不到法院的支持，這樣就形成了《婚姻法》的婚后財(cái)產(chǎn)處理機(jī)制與各法律主張保護(hù)離異婦女的權(quán)益的原則沖突。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確

由于我國尚未立法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格作出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，導(dǎo)致各地在實(shí)踐中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，其中最主要的還是以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定集體成員的資格。[3]而集體組織成員資格又與土地權(quán)益直接掛鉤，這樣一來，就可能導(dǎo)致農(nóng)村婦女離異后的土地權(quán)益得不到有效保護(hù)。根據(jù)傳統(tǒng)的婚嫁習(xí)俗，女性結(jié)婚后要到男方落戶，當(dāng)夫妻感情破裂，離異婦女的戶口又被遷出，戶籍變動(dòng)非常頻繁，這與土地制度的穩(wěn)定性存在尖銳的矛盾。因此以戶籍作為認(rèn)定集體成員資格的標(biāo)準(zhǔn)，極有可能導(dǎo)致婦女喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。而實(shí)踐也證實(shí)了利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格侵害離異婦女土地權(quán)益的情況不在少數(shù)。

（三）村民自治制度成為權(quán)益實(shí)現(xiàn)的羈束

《村民委員會(huì)組織法》賦予了村民委員會(huì)和村民大會(huì)極大的自治權(quán)。在村民大會(huì)上，村民可以憑借村民自治制度賦予他們的自治權(quán)制定村規(guī)民約。而這些在農(nóng)村男尊女卑觀念的大環(huán)境下制定的村規(guī)民約往往未顧及到離異婦女合法的土地權(quán)益。村規(guī)民約由于有民主自治的外衣，相關(guān)部門在處理此類問題存在極大的阻礙，這也給保護(hù)離異婦女土地權(quán)益的工作帶來了不小的阻力。

（四）救濟(jì)渠道缺失

雖然農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益問題在一些法律法規(guī)中有了相應(yīng)的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中遇到這類問題，農(nóng)村離異婦女還是沒有合理的救濟(jì)渠道。在實(shí)際生活中，由于我國農(nóng)村人口的整體素質(zhì)不高，農(nóng)村婦女權(quán)益受到侵害時(shí)，首先想到的是找村組織或是基層政府機(jī)構(gòu)解決問題，往往無法獲得救濟(jì)。選擇通過司法途徑解決問題的人非常之少，即便是部分離異婦女選擇了訴至法院，卻由于我國現(xiàn)行立法缺乏對離異婦女土地權(quán)益保護(hù)詳細(xì)的可操作性規(guī)定，又因?yàn)榉芍g不緊密性，很多地方的法院不愿意受理此類案件，一些法院即使在受理后審判和執(zhí)行時(shí)難度也非常大。這就造成了離異婦女因?yàn)榫葷?jì)渠道的缺失，而無法有效的主張權(quán)利。

四、完善農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益保護(hù)機(jī)制的建議

農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益受侵害的現(xiàn)象極其普遍，這一問題能否合理解決，關(guān)系到眾多離異婦女的生活保障和法律權(quán)益，也是實(shí)現(xiàn)女性解放、人權(quán)保障、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。針對我國現(xiàn)行立法制度的不足，可以試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

（一）建立科學(xué)完善的法律體系

保護(hù)農(nóng)村離異婦女的土地權(quán)益，首先應(yīng)該建立科學(xué)完善的法律體系，實(shí)現(xiàn)有法可依。針對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)的具體問題，完善法律法規(guī)，制定出可操作性強(qiáng)、細(xì)致完備的法律條文，明確法律之間效力的大小，預(yù)防法律之前的立法沖突，專章專條在立法中對此類型化問題予以規(guī)定。從立法層面上消除農(nóng)村男尊女卑思想殘余的影響，明確村規(guī)民約必須以法律為依據(jù)，不得利用村規(guī)民約侵害離異婦女的土地權(quán)益。

（二）確立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

立法統(tǒng)一對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，婦女可以依據(jù)戶口來主張相關(guān)權(quán)利，即與其戶口所在地的村民享有同等的土地權(quán)益；如婚后未辦理戶口遷移且在居住地勞動(dòng)的，也應(yīng)當(dāng)與居住地的村民享有同等的土地權(quán)益。這樣，人戶分離情況下婦女可以依據(jù)其實(shí)際居住情況向所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織主張獲得相關(guān)的資格以及權(quán)益，從而避免了婦女因婚姻變化而喪失相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格以及相關(guān)土地權(quán)益的發(fā)生。[4]

（三）明確并細(xì)化相關(guān)的土地權(quán)制度

我國物權(quán)法應(yīng)當(dāng)建立和完善與農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益相關(guān)的土地權(quán)制度。在立法上，應(yīng)將宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)及其附屬的征收補(bǔ)償金分配權(quán)確立為家庭共有財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而保護(hù)婦女因參與家庭生活而在離異后獲得相應(yīng)權(quán)利分享的資格。正如王利明教授在《物權(quán)法論》一書中提到“流轉(zhuǎn)的權(quán)利是土地承包經(jīng)營權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”[5]因此，還應(yīng)明確規(guī)定允許離異婦女在承包期內(nèi)繼續(xù)行使流轉(zhuǎn)權(quán)，以及農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制下通過拍賣等方式繼續(xù)享有宅基地使用權(quán)。這樣一來，離異婦女的土地權(quán)益就以法律的形式確定下來，最大限度地防止婦女因婚姻變化而喪失土地權(quán)益。

（四）完善司法救濟(jì)途徑

司法救濟(jì)是普通民眾維權(quán)的最后一道屏障，因此要真正達(dá)到保障農(nóng)村離異婦女土地權(quán)益的目的，就必須進(jìn)一步明晰權(quán)益保障的救濟(jì)途徑。首先，可以通過修改《村民委員會(huì)組織法》，提高婦女政治參與的比例，確保婦女在村民自治組織中的地位。其次，現(xiàn)有法律、司法解釋對農(nóng)村離異婦女權(quán)利的救濟(jì)途徑規(guī)定比較滯后，應(yīng)通過完善訴訟程序來進(jìn)一步保障該類型化中離異婦女的訴訟權(quán)益。再次，可嘗試設(shè)立專門的婦女土地權(quán)益糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，與政府調(diào)解和法院訴訟相結(jié)合，形成基層糾紛多邊解決機(jī)制。最后，加強(qiáng)相關(guān)宣傳，普及法律知識，鼓勵(lì)農(nóng)村離異婦女以適當(dāng)?shù)姆绞健⑹褂谜_的手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

五、結(jié)語

自古以來，土地對農(nóng)民的重要性不言而喻，對于農(nóng)民群體中的一個(gè)較為弱勢的群體的農(nóng)村離異婦女，立法更不應(yīng)該有失偏頗，而導(dǎo)致群體內(nèi)部利益保障的失衡，從而與我國法治精神背道而馳。追求群體內(nèi)部的公平正義和普適發(fā)展，是我國法制建設(shè)、國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的應(yīng)有之義。因而關(guān)注這一群體的基本利益訴求，謀求農(nóng)民群體利益的最佳平衡點(diǎn)，是文章的追求所在。

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第四篇：試析婦女土地權(quán)益保護(hù)的地方立法探討

試析婦女土地權(quán)益保護(hù)的地方立法探討論文摘要 婦女土地權(quán)益保護(hù)問題由來已久，在過去的十年間，我國女性權(quán)益保護(hù)在立法層面上取得一定成果，尤其是廣東省及部分地區(qū)的立法執(zhí)法部門突破思想理念阻力，在立法保護(hù)出嫁女權(quán)益方面取得突破性的進(jìn)展，但出嫁女權(quán)益受侵害的現(xiàn)象依然普遍存在，主要表現(xiàn)為農(nóng)村婦女未能獲得法律規(guī)定的完整的土地權(quán)利。維護(hù)女性的合法權(quán)益，提高女性的整體地位，是現(xiàn)階段建設(shè)中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)亟需關(guān)注的社會(huì)問題。本文試分析出嫁女權(quán)益保護(hù)相關(guān)問題的現(xiàn)狀及處理該問題的社會(huì)阻礙因素，探討廣東地區(qū)對于出嫁女問題的立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而尋求解決方案的核心。希望能從中得到某些啟示，從而為如何維護(hù)和提高女性，特別是出嫁女的法律地位提供立法借鑒。

論文關(guān)鍵詞 出嫁女 土地 權(quán)益保護(hù)

婦女土地權(quán)益保護(hù)問題由來已久，主要表現(xiàn)為農(nóng)村婦女未能獲得法律規(guī)定的完整的土地權(quán)利。盡管法律上男女早已獲得了平等地位，但事實(shí)上這種平等并未完全實(shí)現(xiàn)，由于種種原因，婦女權(quán)益受到侵犯的情況時(shí)有發(fā)生。本文以廣東“出嫁女”為視角，通過分析農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象，剖析出嫁女權(quán)益的法律保護(hù)與傳統(tǒng)思想觀念沖突的深層原因，以便探討如何在地方立法層面做到保護(hù)出嫁女權(quán)益，為解決出嫁女權(quán)益糾紛開拓新思路，實(shí)現(xiàn)男女平等。

一、出嫁女的概念

“出嫁女”是一個(gè)帶有廣東地方特色的典型詞匯，其外延非常廣泛。狹義的出嫁女專指與本村以外的男子結(jié)婚、戶口仍留在本村的婦女。廣義的出嫁女還包括嫁入本村、戶口也遷入的“嫁入女”，離婚或喪偶的出嫁女，招郎入戶的出嫁女，以及上述人員的子女等。

二、出嫁女土地權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

（一）出嫁女的土地承包經(jīng)營權(quán)失去保障

根據(jù)我國《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律和行政法規(guī)，出嫁女與其他村民一樣享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅權(quán)和土地征用補(bǔ)償款分配權(quán)等土地權(quán)益。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，“增人不增地，減人不減地”的土地政策導(dǎo)致了農(nóng)村婦女在出嫁后土地承包權(quán)等權(quán)利被剝奪。

（二）出嫁女的繼承權(quán)受損

根據(jù)《中華人民共和國繼承法》第十條規(guī)定，子女為第一順序的繼承人。但在實(shí)際生活中，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，女子結(jié)婚后，就理所當(dāng)然地喪失了對其父母遺產(chǎn)的繼承權(quán)。在農(nóng)村，村民大多奉行“養(yǎng)兒防老”的思想意識，贍養(yǎng)老人的義務(wù)主要由兒子承擔(dān)，因此，父母去世后留下的遺產(chǎn)只由兒子繼承。對此，女兒也沒有行使自己繼承權(quán)的意識。

（三）出嫁女的戶口遷移權(quán)受限制

由于目前農(nóng)村戶口利益優(yōu)厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其它地區(qū)。因此，本村出嫁女的戶口沒有遷出，嫁入本村的出嫁女又不斷增加，在利益分配時(shí)就“僧多粥少”，村民們認(rèn)為自身的利益減少了，所以排斥出嫁女。有的地方甚至要求與外村男子結(jié)婚的本村婦女，結(jié)婚登記時(shí)需交納一定的限期遷出戶口的押金，到期不遷出戶口的，扣除繳納的押金，本人及子女不再享受村民的一切待遇。

（四）出嫁女的股份分紅權(quán)及集體福利被剝奪

發(fā)達(dá)地區(qū)出嫁女大多數(shù)權(quán)益受限制都是通過股份分紅的形式表現(xiàn)出來的，村委會(huì)以通過表決股份分紅方案的形式，限制或者剝奪出嫁女的股份分紅權(quán)，并且很多村在農(nóng)村合作醫(yī)療、外出旅游等集體福利上，限制或剝奪出嫁女享受該福利。

三、廣東省出嫁女權(quán)益保護(hù)的地方立法成果及存在的不足

（一）廣東省有關(guān)出嫁女權(quán)益保護(hù)的地方立法成果

1.遵循上位法，地方立法保駕護(hù)航

根據(jù)上位法的精神及結(jié)合廣東省自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，2007年廣東省人大常委會(huì)審議并通過了《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，廣東省各市縣也根據(jù)該《辦法》制定了相關(guān)地方婦女權(quán)益保障條例和政策性規(guī)范文件，并有部分條例和文件已

涉及到了出嫁女權(quán)益的保護(hù)，如南海的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村兩確權(quán)，落實(shí)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益的意見》（簡稱11號文）等等。

2.政府牽頭，成立專門維權(quán)機(jī)構(gòu)

為保障地方立法條例落實(shí)到位，廣東省部分地區(qū)還設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)婦女權(quán)益條例的具體實(shí)施，如《珠海市婦女權(quán)益保障條例》規(guī)定成立婦女事務(wù)咨詢委員會(huì)，成員為政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、婦女事務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、社會(huì)組織和市民代表，職責(zé)是向政府提供涉及婦女權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策制定和實(shí)施的意見和建議，并做好政府相關(guān)政策的解釋工作。惠州市也根據(jù)本市情況也設(shè)立惠州市農(nóng)村出嫁女權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)出嫁女權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)事務(wù)。

3.戶口遷移權(quán)利保護(hù)

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十四條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的婦女，結(jié)婚后只要戶口仍在原所在地，或者離婚、喪偶后戶口仍在男方家所在地，并履行相關(guān)義務(wù)，本人及符合政策生育的子女，仍然享有和其他人平等的權(quán)益。

4.開展農(nóng)村股份合作制改革

深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

5.“兩確權(quán)”與“五同”并舉

南海區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村兩確權(quán)，落實(shí)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益的意見》，首次提出要貫徹男女平等原則，按照“五同”原則進(jìn)行股權(quán)配置。按照文件要求，在“兩確權(quán)”的過程中，要全面檢查和清理農(nóng)村股份章程，剔除違法違規(guī)條款。

（二）廣東省有關(guān)出嫁女權(quán)益保護(hù)方面存在的不足

出嫁女權(quán)益問題情況十分復(fù)雜，牽涉眾多村民利益，解決起來難度較大，盡管各級政府和相關(guān)部門利用調(diào)解、行政等手段為解決出嫁女權(quán)益問題做出了一定的努力，但是處理效果不盡人意，仍存在許多不足之處，如：

1.違法的村規(guī)民約過多，難以徹底清理

部分村民片面理解《村民委員會(huì)組織法》，過分強(qiáng)調(diào)村民自治，認(rèn)為“村民自己的事情自己管理”，忽略了“依法”的原則，盡管他們知道這些規(guī)定與有關(guān)法律相悖，但由于它符合農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)了其他村民的經(jīng)濟(jì)利益，受到當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民的擁護(hù)。如果突然大面積清理這樣的違法村規(guī)民約，會(huì)觸及眾多村民的既得利益，可能會(huì)引發(fā)更多社會(huì)不安定因素，因此要徹底清理違法村規(guī)民約難度較大。

2.出嫁女權(quán)益保護(hù)的對象不明確

出嫁女的自身情況非常復(fù)雜，有的婚后戶口掛在娘家，但本人不在本村居住；有的戶口和居住地均在本村，但沒有承包地；有的婚后戶口、居住地和承包地都在本村。究竟哪些出嫁女才有權(quán)利享受村集體經(jīng)濟(jì)收益？目前都沒有明確的法律依據(jù)。

3.出嫁女權(quán)益保護(hù)的法律體系缺失

目前，涉及出嫁女的法律法規(guī)和規(guī)范性文件主要包括《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》、南海的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村兩確權(quán)，落實(shí)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益的意見》、《珠海市婦女權(quán)益保障條例》、《東莞市農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織股東資格界定辦法》、《惠州市農(nóng)村出嫁女權(quán)益問題專項(xiàng)治理方案》等等，對出嫁女問題作出具體規(guī)定的大多數(shù)是條例和規(guī)范法文件，甚少法律對出嫁女權(quán)益保護(hù)問題作出具體規(guī)定，因此各地方規(guī)定會(huì)參差不齊，沒有很好地把各地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來作出統(tǒng)一規(guī)定。

4.司法救濟(jì)系統(tǒng)不完善

目前由于法律規(guī)定的不完善，出嫁女維權(quán)事件在立案層面就出現(xiàn)了很大問題，作為民事案件，法院認(rèn)為村委會(huì)與村民之間不是平等主體關(guān)系，不予受理；而作為行政案件，村委會(huì)是自治組織，沒有行政主體的資格，法院也不予受理。因此導(dǎo)致許多出嫁女投訴無門，出嫁女重復(fù)上訪、集體上訪不斷發(fā)生。

四、出嫁女權(quán)益保護(hù)的對策

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法律法規(guī)

廣東省各市區(qū)應(yīng)根據(jù)上位法及自身的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和政策性規(guī)范文件，針對出嫁女權(quán)益保護(hù)問題作出更為詳細(xì)、具體的說明和闡述。另外還可在相關(guān)法律中制定對侵犯出嫁女合法權(quán)益的行為人或組織的處罰規(guī)定，并使之具體化，提高可操作性。

（二）制定村規(guī)民約備案和審查監(jiān)督條例

制定村規(guī)民約備案和審查監(jiān)督條例，未經(jīng)備案不具備法律效力。同時(shí)，防止地方立法與現(xiàn)行國家法律法規(guī)沖突，規(guī)定將清理和糾正村規(guī)民約及集體組織章程中歧視、侵害出嫁女權(quán)益的條款，確保村規(guī)民約及集體組織章程不與國家法律、政策相抵觸。

（三）通過立法推行農(nóng)村股份合作制

依據(jù)“生不增、死不減，進(jìn)不增、出不減，可繼承、可轉(zhuǎn)讓”的原則，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將集體資產(chǎn)量化為一定量的股份，然后按照一定的條件將股份分配給具有股東資格的村民。同時(shí)在配股的過程中，取消了男女差別，主要根據(jù)戶籍、年齡、貢獻(xiàn)等條件進(jìn)行配股，股份固化后，股東永遠(yuǎn)享有股權(quán)，不因生產(chǎn)、生活的變化而變化，是徹底解決出嫁女問題的辦法之一。

（四）地方立法應(yīng)注重保護(hù)出嫁女政策參與權(quán)

出嫁女維護(hù)自身權(quán)益的力量也是至關(guān)重要的，因此可以通過立法保護(hù)出嫁女參與村民自治的權(quán)利，保障出嫁女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，改變現(xiàn)有立法層面中缺乏出嫁女權(quán)益代表的情況，通過法律保護(hù)女性的政策參與權(quán)，出嫁女群體才能真正參與自身權(quán)益政策法規(guī)的制定中，才能激發(fā)出嫁女群體積極參與地方立法決策的各項(xiàng)工作的熱情。

（五）通過立法明確規(guī)定出嫁女權(quán)益專門機(jī)構(gòu)的權(quán)限

由于女性其特殊的社會(huì)地位，往往很難有廣泛影響力的權(quán)益代表，《廣東省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>規(guī)定》等廣東一系列立法中，對于維護(hù)出嫁女權(quán)益的責(zé)任方有了更加明確的規(guī)定，即由婦聯(lián)主導(dǎo)的兼有政府各個(gè)涉事部門組合的維權(quán)小組，故此筆者認(rèn)為，地方立法保護(hù)出嫁女權(quán)益，不僅要設(shè)立專門的工作小組，還應(yīng)該讓小組工作有法可依，通過立法明確規(guī)定其日常事務(wù)及行政權(quán)限，該工作小組才能成為出嫁女權(quán)益保障的代言人，從而建立起一套完善的出嫁女女權(quán)益保障制度。

（六）完善司法救濟(jì)系統(tǒng)，暢通救濟(jì)渠道

借鑒南海建立“行政引導(dǎo)為主，司法強(qiáng)制為輔”的解決出嫁女問題的處理原則。首先由符合資格的出嫁女及其子女向鎮(zhèn)政府申請裁定，鎮(zhèn)政府核實(shí)后作出行政處理決定書，村民小組如果在規(guī)定期限內(nèi)既不執(zhí)行也不提起復(fù)議或訴訟，鎮(zhèn)政府就可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，一旦進(jìn)入司法程序，法院在認(rèn)定政府的行政處理決定合法后，將按強(qiáng)制執(zhí)行有關(guān)程序使生效的行政處理決定得到及時(shí)有效執(zhí)行。

另外，還可制定對有經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助或者司法救助的婦女，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法給予幫助。如果受害婦女提起訴訟時(shí)因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查收集等具體條款。

近幾年來，隨著人權(quán)的倡導(dǎo)和對自身權(quán)益的重視，越來越多的出嫁女萌發(fā)保護(hù)自身權(quán)益的意識。農(nóng)村出嫁女權(quán)益的法律保護(hù)既是婦女權(quán)益問題的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建問題。因此，探索解決農(nóng)村出嫁女權(quán)益保護(hù)與傳統(tǒng)思想觀念之間沖突問題的有效措施，已成為農(nóng)村工作的重點(diǎn)。相信隨著各種制度和法律法規(guī)的不斷完善，出嫁女權(quán)益保護(hù)的問題，必將在國家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)下，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中迎刃而解！

第五篇：婦女權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識

婦女權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識

1.國家鼓勵(lì)婦女樹立的“四自”精神是什么？ 答：自尊、自信、自立、自強(qiáng)

2.國家保障婦女享有同男子平等的權(quán)利有哪些

答：政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán) 利

3.婦女在哪些時(shí)期受到特殊保護(hù)？ 答：經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期

4.男方在什么情況下不得提出離婚？

答：《婚姻法》規(guī)定，女方在懷孕期間，分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。

5.婦女在婚姻、家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利體現(xiàn)在哪些方面？

答（1）對共同財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán)。（2）繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。6.單位在婦女工作和勞動(dòng)時(shí)承擔(dān)什么職責(zé)？

答：《婦女權(quán)益保障法》第26條第2款規(guī)定：“任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作的勞動(dòng)

7.婦女權(quán)益保障法確認(rèn)和保障的婦女享有的六大權(quán)益是。

答：1政治權(quán)利、2文化教育權(quán)益、3勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、4財(cái)產(chǎn)權(quán)益、5人身權(quán)利、6婚姻家庭權(quán)益

8.對國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織 職工晚婚的有哪些獎(jiǎng)勵(lì)？

答：國家工作人員和企業(yè)事業(yè)組織 職工晚育的，婚假增加七日（共10天）。

9.《條例》對晚婚晚育是如何規(guī)定的？

答：鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。男女雙方按照法定結(jié)婚年齡推遲三年以上結(jié)婚為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女為晚育。

10.我國的婚姻制度是怎樣的？

答：實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度 11.什么是“家庭暴力”？

答：所謂的“家庭暴力”是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

12.“包二奶”構(gòu)成重婚罪嗎？

答：這不能一概而論。如果雙方不以夫妻名義共同生活，就不構(gòu)成重婚罪；如果雙方以夫妻名義，共同生活，就構(gòu)成重婚罪。13.什么是“性騷擾”？

答：所謂“性騷擾”，一般是指在工作場所或是其他場所，一方向另一方作出不受歡迎、與性有關(guān)的言語或舉動(dòng)，包括不情愿的身體接觸、提出與性相關(guān)的行為作為給予某種利益的條件、不涉及身體接觸但與性相關(guān)的言語、圖文展示及姿勢或者其他手段，給另一方造成一定的身心傷害和痛苦的行為。

14..婚前體檢的順序以及內(nèi)容？

答：需要雙方身份證

一寸照片

以及三病檢測 15..葉酸的作用？

答：葉酸是胎兒發(fā)育所不可缺少的營養(yǎng)素，備孕媽媽提前補(bǔ)充葉酸，能起到預(yù)防孕婦貧血的作用，同時(shí)也能減少孕晚期患先兆子癇的發(fā)生。另外，服用葉酸能降低寶寶發(fā)生先天性疾病的概率。16..產(chǎn)后農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策有哪些內(nèi)容？

答：參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在財(cái)政補(bǔ)助之外的住院分娩費(fèi)用，可按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定給予補(bǔ)償。17.年農(nóng)村婦女免費(fèi)檢查宮頸癌和乳腺癌是不是免費(fèi)的？ 答：是

18.什么是預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷項(xiàng)目？

主要對患有艾滋病、梅毒、乙肝的孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢測，并進(jìn)行免費(fèi)的藥物阻斷治療，減少其所生嬰兒感染風(fēng)險(xiǎn)。19.婚前檢測的三病是指那三病? 答：艾滋病 梅毒 乙肝

一、填空題

1、新修正的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》于（2005年12月1日）開始施行。

2、新修正的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》有（9）章，（61）條。

3、新修正的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定，禁止對婦女實(shí)施性騷擾。這是我國法律（首次）明確對性騷擾說“不”。

4、《婦女權(quán)益保障法》的宗旨是(保障婦女的合法權(quán)益)、促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用、（保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益）。

5、《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有（適當(dāng)）的名額。

6、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)（婦女兒童工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作。

7、（國務(wù)院）制定中國婦女發(fā)展綱要，并將其納入（國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃）。

8、（國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)《婦女綱要》的組織實(shí)施。

9、《婦女綱要》總目標(biāo)提出，貫徹落實(shí)男女平等的基本國策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使男女平等在（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活）等領(lǐng)域進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。

10、《婦女綱要》提出，要鼓勵(lì)婦女成為“四有”、“四自”的新女性。

“四有”是有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。“四自”是（自尊、自信、自立、自強(qiáng)）。

11、《婦女綱要》在“婦女與健康”領(lǐng)域提出：提高婦女的（健身意識），增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)。

12、“婦女與環(huán)境”領(lǐng)域的主要目標(biāo)之一是：加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，大力倡導(dǎo)建立（平等、文明、和睦、穩(wěn)定）的家庭關(guān)系。

13、加強(qiáng)環(huán)境教育，要提高婦女環(huán)保意識，必須從（娃娃）抓起。

14、保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的（平等權(quán)利和機(jī)會(huì)），是“婦女與經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的一項(xiàng)主要目標(biāo)。

15、《婦女綱要》把（促進(jìn)婦女發(fā)展）的主題貫穿始終。

16、當(dāng)前，我國婦女就業(yè)的特點(diǎn)是（勞動(dòng)參與率較高，就業(yè)質(zhì)量相對較低）。

17、各單位在執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定時(shí)，不得以性別為由（歧視）婦女。

18、各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定（限制女職工結(jié)婚、生育）的內(nèi)容。

19、女職工勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)主要是根據(jù)婦女的特殊生理特點(diǎn)，做好婦女（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）“四期”保護(hù)工作。

20、男女平等是指男女兩性的（尊嚴(yán)和價(jià)值）的平等，以及男女（權(quán)利、機(jī)會(huì)和責(zé)任）的平等。

21、農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的權(quán)利，其權(quán)利內(nèi)容是（土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)、股份分紅）等。

22、婦女廣泛參與國家和社會(huì)事務(wù)管理、享有充分的民主和自由是國家（文明進(jìn)步的重要標(biāo)志）。

23、父母有保護(hù)和教育（未成年子女）的權(quán)利和義務(wù)。在（未成年子女）對國家、集體和他人造成損害時(shí)，父母有承擔(dān)民事責(zé)任的義務(wù)。

24、重視和改進(jìn)家庭教育，辦好各類家長學(xué)校，幫助（家長）樹立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識與方法。

25、兒童的權(quán)利是指（18歲以下的未成年人應(yīng)享有的與成年人平等的，具有相同的價(jià)值，由法律認(rèn)可并保障的基本權(quán)利）。【新婦女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）】新婦女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）。主要有（生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)）

26、拐賣婦女兒童活動(dòng)是一種嚴(yán)重的犯罪行為，嚴(yán)重地侵害了婦女兒童的（人身權(quán)利）。

27、婦女的人格權(quán)受法律保護(hù)，主要包括（名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)）。

28、制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，遇到（涉及婦女權(quán)益的重大問題），應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會(huì)的意見。

29、《婚姻法》規(guī)定結(jié)婚年齡，男不得早于（22周歲），女不得早于（20周歲）。30、婦女對依照法律規(guī)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受（雙方收入狀況）的影響。

31、國家保護(hù)婦女的（婚姻自主權(quán)），禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。

32、家庭暴力從形式上來看可分為（身體暴力、語言暴力、性暴力）三種。

33、無效婚姻的情形有：（重婚、親屬關(guān)系、醫(yī)學(xué)上認(rèn)定疾病婚后尚未治好的、未到法定年齡的）。

34、因（家庭暴力）導(dǎo)致離婚的，受害婦女有權(quán)依法請求（損害賠償）。

35、離婚后，（男方）不得侵犯女方的（人身）權(quán)利和（財(cái)產(chǎn)）權(quán)利，不得以任何理由和形式（干擾）女方及其親屬的正常生活、學(xué)習(xí)和工作。

36、任何人不得以生育（女嬰或者不生育）為由，歧視、虐待婦女或者迫使婦女離婚。因生育女嬰或者不生育，女方受虐待導(dǎo)致離婚的，在分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧（女方和子女）的利益。

37、離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的（生活費(fèi)和教育費(fèi)）的一部分或全部負(fù)擔(dān)。費(fèi)用的（多少）和期限的（長短），由雙方協(xié)商；協(xié)商不成時(shí)，由人民法院判決。

38、離婚時(shí)，一方（隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損）夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)或偽造債務(wù)的一方，可以（少分或不分）。離婚后，另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的，可以向人民法院提取訴訟，請求（再次）分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

39、中國婦女十一大于（2013年10月28日在北京）召開，（沈躍躍）當(dāng)選為全國婦聯(lián)主席。

40、總書記在中國婦女十一大講話中指出，（聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女）是婦聯(lián)組織的根本任務(wù)。

41、總書記在中國婦女十一大講話中強(qiáng)調(diào)，（堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家的大局謀劃和開展工作），這是婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的根本遵循。

42、中國婦女十一大向全國各族各界婦女發(fā)出了（巾幗建新功，共筑中國夢）的號召。

43、中國婦女十一大報(bào)告中指出，婦聯(lián)組織以建設(shè)（堅(jiān)強(qiáng)陣地）和（溫暖之家）為主線，推進(jìn)各項(xiàng)工作突出了跨越發(fā)展。

44、中國婦女十一大報(bào)告中指出，今后五年要重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”，即（巾幗建功行動(dòng)）、（巾幗維權(quán)行動(dòng)）、（巾幗關(guān)愛行動(dòng)）和（巾幗成才行動(dòng)）。

45、今年四月，區(qū)（市）婦聯(lián)與市精神文明辦在全區(qū)（市）開展了（幸福生活 美在家庭）活動(dòng)，全力打造一批（庭院整潔環(huán)境美）、（鄰里團(tuán)結(jié)和諧美）、（孝親重德身心美）、（增收致富創(chuàng)業(yè)美）、（志愿服務(wù)奉獻(xiàn)美）的五美家庭。

46、我區(qū)（市）婦聯(lián)網(wǎng)站的網(wǎng)址是：（/）

47、婦女成才支持行動(dòng)是以促進(jìn)女性（向更高層次發(fā)展）為目標(biāo)，通過加大（女性人才教育培訓(xùn)）、（加強(qiáng)女性成才規(guī)律研究）、（完善女性成才培養(yǎng)）工作機(jī)制，在推動(dòng)完善全市人才體系建設(shè)中積極促進(jìn)女性成才和成長。

48、大連母親健康服務(wù)站在我市有五個(gè)分站，分別建立在我市的（樂甲鄉(xiāng)、蓮山榆樹房村、豐榮朝陽村、鐵西二道嶺社區(qū)、城子坦金山村）。

二、判斷題

1、修改后的婦女權(quán)益保障法，以立法的形式，將男女平等新增為一條基本國策。（√）

2、未經(jīng)本人同意，可以以營利為目的，通過廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式使用婦女肖像。（×）

3、婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。（√）

4、各單位在錄用女職工時(shí)，禁止錄用未滿十六周歲的女性未成年人，國家另有規(guī)定的除外（√）

5、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，必須堅(jiān)持男女平等的原則，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。【新婦女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）】文章新婦女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）出自http://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。（√）

6、有些單位可因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。（×）

7、因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女不得享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。（×）

8、喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)受子女代位繼承的影響。（×）

9、用人單位違反女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，給女職工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（√）

10、離婚時(shí)，女方因?qū)嵤┙^育手術(shù)或者其他原因喪失生育能力的，處理子女撫養(yǎng)問題，應(yīng)在有利子女權(quán)益的條件下，照顧女方的合理要求。（√）

11、婦女聯(lián)合會(huì)或者相關(guān)婦女組織對侵害特定婦女群體利益的行為，不能通過大眾傳播媒介揭露、批評，并要求有關(guān)部門依法查處。（×）

12、對有經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助或者司法救助的婦女，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。（√）

13、婦女享有的與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護(hù)。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。（√）

14、實(shí)行男女同工同酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利。（√）

15、因?yàn)閲冶Ｕ蠇D女享有與男子平等的政治權(quán)利，所以婦女享有與男子平等的選舉權(quán)但沒有被選舉權(quán)。（×）

16、實(shí)行男女平等是國家的基本國策。國家采取必要措施逐步完善保障婦女權(quán)益的各項(xiàng)制度，消除對婦女一切形式的歧視。（√）

17、保障婦女的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，保障婦女的權(quán)益。（√）

18、在晉職、晉級、評定專業(yè)職務(wù)等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的

原則，不得歧視婦女。（√）

19、婦女應(yīng)當(dāng)遵守國家法律，尊重社會(huì)公德，履行法律所規(guī)定的義務(wù)。（√）20、違反婦女權(quán)益保障法規(guī)定，對婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。（√）

21、夫妻共有的房屋，離婚時(shí)，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。（√）

22、婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。（√）

23、女職工產(chǎn)假期滿，因病需要休息治療的，其超過產(chǎn)假期間的待遇，按照有關(guān)病假待遇和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇規(guī)定辦理。（√）

24、任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)。（√）

25、禁止侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴(yán)。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。（√）

三、問答題

1、婦聯(lián)組織的基本職能和主要職責(zé)是什么？

答：婦聯(lián)組織的基本職能：代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等；主要職責(zé)：組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

2、什么是性別意識？

答：是指從性別的視角觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和環(huán)境，對其進(jìn)行性別分析和性別規(guī)劃，以防止和克服不利于兩性協(xié)調(diào)發(fā)展的模式和舉措，實(shí)現(xiàn)男女平等。

3、當(dāng)代我國婦女運(yùn)動(dòng)的主題是什么？

答：實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨和國家工作大局，也是當(dāng)代中國婦女運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。

4、男女平等基本國策的內(nèi)涵是什么？

答：①要在承認(rèn)和尊重性別差異的前提下追求男女平等。②要將保障婦女實(shí)現(xiàn)發(fā)展的權(quán)利放到突出位置。只有讓婦女擁有了更充分的發(fā)展權(quán)利、機(jī)會(huì)和資源，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等。③要給予婦女必要的政策傾斜與保障，并充分考慮不同地區(qū)和階層?jì)D女的發(fā)展要求。④要重視婦女在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，重視挖掘婦女的人力資源，使她們的聰明才智和創(chuàng)造力在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中最大限度地發(fā)揮出來。⑤要鼓勵(lì)婦女在與男性的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)平等。⑥要從社會(huì)協(xié)調(diào)

發(fā)展的高度來認(rèn)識和解決婦女發(fā)展與男女平等問題。經(jīng)濟(jì)增長不等于社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步不等于婦女發(fā)展，不能用經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步來代替婦女發(fā)展。【新婦女權(quán)益保障法知識競賽試題（附答案）】知識競賽http://。必須通過法律、政策、教育、輿論等手段，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，解決婦女平等發(fā)展問題。

5、男女平等基本國策提出的重大意義是什么？

答：把男女平等作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，①是對馬克思主義婦女理論的豐富發(fā)展；②是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；③是適應(yīng)我國國情，充分發(fā)揮婦女偉大作用的英明之舉；④是解決各種婦女問題的治本之策；⑤是中國黨和政府順應(yīng)世界歷史潮流，向國際社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾和歷史貢獻(xiàn)。

6、《婦女權(quán)益保障法》的立法目的是什么？

答：①保障婦女的合法權(quán)益；②促進(jìn)男女平等；③充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

7、什么是家庭暴力？

答：家庭暴力指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其它手段，給其家庭成員的身體、精神方面造成一定傷害后果的行為。

8、什么是婚姻家庭權(quán)利?

答:是指當(dāng)事人在婚姻家庭關(guān)系中享有的權(quán)利，主要包括婚姻家庭中的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利兩方面的內(nèi)容。

9、夫妻在家庭中享有哪些權(quán)利？承擔(dān)哪些義務(wù)？

答：夫妻在家庭中地位平等，享有平等的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，具體包括：①夫妻雙方都有各用自己姓名的權(quán)利；②夫妻雙方都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活的自由；③夫妻對共同所有的財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán)；④夫妻有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。

義務(wù)包括：①夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；②夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。

10、“巾幗示范村”創(chuàng)建行動(dòng)中提到的“十個(gè)百分百”指的是什么？

答：“巾幗示范村”“十個(gè)百分百”具體包括：婦女勞動(dòng)力參與科技文化知識培訓(xùn)率達(dá)到100%；掌握兩門以上技能或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)達(dá)到100%；家庭增收致富項(xiàng)目達(dá)到100%；參與“三八”綠色工程和六化工程（硬化、綠化、凈化、亮化、美化、氣化）達(dá)到100%；接受現(xiàn)代家庭教育培訓(xùn)達(dá)100%；“十星級文明家庭戶”達(dá)到100%；六無家庭（無涉毒、無賭博、無暴力、無犯罪、無糾紛、無家庭安全事故）達(dá)到100%；婦女婦科病普查率達(dá)到100%；法律知識宣傳覆蓋面達(dá)到100%；婦代會(huì)主任進(jìn)村黨支部或村委會(huì)達(dá)到100%。

11、什么是婦女之家？

答：婦女之家是基層?jì)D聯(lián)依托村級組織和社區(qū)活動(dòng)場所建立的工作載體和活動(dòng)陣地，主要職能是開展宣傳教育、維權(quán)服務(wù)、文體活動(dòng)等，旨在打造基層?jì)D聯(lián)宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、傳遞信息的紐帶、聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的窗口、展示婦女風(fēng)采的平臺。

12、我區(qū)（市）婦聯(lián)網(wǎng)站包括哪些內(nèi)容？ 答：

我區(qū)（市）婦聯(lián)網(wǎng)站主要包括以下幾方面內(nèi)容：走進(jìn)婦聯(lián)、婦聯(lián)動(dòng)態(tài)、主體工作、黨政寄語、蓮城女性、家長園地、資料中心、女人課堂、機(jī)關(guān)黨建、兩個(gè)規(guī)劃、女性論壇。

13、母親關(guān)愛工程的內(nèi)容是什么？

答：通過實(shí)施“母親救助”、“母親安居”、“母親素質(zhì)”等項(xiàng)目，為廣大母親特別是貧困母親送去黨和政府的關(guān)懷、婦聯(lián)組織和社會(huì)各界的溫暖，提高她們的生活水平和生存質(zhì)量。

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）婦聯(lián)的主要職責(zé)是什么？

答：貫徹執(zhí)行上級婦聯(lián)組織及婦女代表大會(huì)決議；指導(dǎo)所轄村（社區(qū)）婦聯(lián)開展工作；加強(qiáng)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）內(nèi)單位及婦女組織聯(lián)系與合作，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）婦女工作的社會(huì)化；加強(qiáng)街道婦聯(lián)自身建設(shè)，提高能力。

15、中國婦女十一大報(bào)告中提出的今后五年婦聯(lián)工作的總體思路是什么？ 答：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，更加堅(jiān)決地貫徹落實(shí)男女平等基本國策，更加牢固地把握建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的主線，更加自覺地服務(wù)大局、服務(wù)婦女群眾，更加盡責(zé)地履行代表和維護(hù)婦女權(quán)益的基本職能，更加有力地推動(dòng)中國婦女、兒童發(fā)展綱要的實(shí)施，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

16、什么是兩新組織？

答：“兩新組織”是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡稱，新經(jīng)濟(jì)組織是指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

17、什么是“巾幗示范村”創(chuàng)建行動(dòng)？

圍繞“十個(gè)有”、“十個(gè)百分百”及“生活富足安康、村風(fēng)文明向上、村容整潔美觀、家庭和諧幸福、婦女素養(yǎng)提高”的創(chuàng)建目標(biāo)，深入開展“項(xiàng)目進(jìn)家”、“科技進(jìn)家”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

18、什么是和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)？

通過開展和諧家庭、文明家庭、平安家庭、綠色家庭等各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦家庭社區(qū)文化體育活動(dòng)，宣傳普及現(xiàn)代家庭教育知識等，優(yōu)化家庭小細(xì)胞，構(gòu)筑城市大文明。

19、婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策

這一政策是由全國婦聯(lián)爭取并與財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行聯(lián)合實(shí)施的一項(xiàng)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貸款政策，由政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)開展政策宣傳和貸前相關(guān)服務(wù)，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請，并幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難