第一篇：河北省農民土地權益保護調查問卷

河北省農民土地權益保護調查問卷

接受調查者（簽名）調查員簽名

調查地點：省 市（縣）鄉（鎮）村，*調查地點位于（1）城市郊區□；（2）農村腹地□ *家庭人口 人，其中勞動力 人。

*全家分地人口 人，承包地 畝，其中耕地 畝。*戶主是：男主人□ 女主人□ *調查戶的生活水平在本村屬于：□

（l）上等（2）中上等（3）中等（4）中下等（5）較差。*被調查對象是□（l）干部（2）黨員（3）村民代表（4）普通農民。*調查農戶去年全家純收入是 元，人均 元，主要來源：

（1）耕地經營收入 元；（2）四荒地上的收入 元；（3）家庭養殖收入 元；（4）其它副業收入 元；

（5）工資性（本地企業上班、省內外打工、非企業組織的勞務、其它）收入 元；（6）財產性（利息、股息、租金、售財物、轉讓無形資產）收入 元；（7）其它收入

*預計今年收人比去年是增加還是減少（簡記如下），*調查戶全年勞動力安排：種地＿人＿天；本地企業務工＿人＿天；外出打工＿人＿天；其它 ； ；休閑＿人＿天。

一、土地制度安排和權益

（本節的調查對象：戶主或者家庭男、女主要勞動力）1 ．你村第二輪土地承包按什么標準分地？□ 參考答案：

（l）按實際人口；（2）按承包時的戶籍人口；（3）按人分口糧田、勞動力分責任田；（4）根據第一輪承包適當調整。2 ．自第二輪土地承包以后，你家土地有沒有變化？（l）無變化；□

（2）土地增加了＿畝，原因是（3）土地減少了＿畝，原因 ．你們村在哪幾種情況下承包土地可以由村里收回？□□□□□□ 參考答案（多選）：

（l）不繳承包費和其他稅費；（2）家庭人口減少收回一部分地；（3）鄉、村需要用地時收回；（4）承包大戶出高價土地被收回；（5）鄉村干部研究決定后收回；（6）國家征用時土地被收回。4 ．你們村現在或者以前有沒有實行過耕地規模經營（種田大戶）?（l）沒有；□

（2）有，共有 畝，采取什么方式？□□□□□□ 參考答案（多選）：

A 種田大戶； B 以土地入股； C 聯合經營； D 其他類型。5 ．你村有沒有公司、企業或者外來農業大戶承包土地規模經營？（l）有，共＿戶＿畝；土地來源于□□□□ 參考答案（多選）：

A 機動地； B 四荒地； C 從各家各戶收回的土地； D 其他來源（2）沒有，因為 6 ．你們村有沒有以土地入股的股份合作制？（l）有，具體辦法是（2）沒有，因為□ 參考答案：

A 沒有人牽頭； B 合作不如單干，農民不愿意； C分配等利益不公平，參加合作后普通農民吃虧； D 條件不成熟，沒有合作的基礎； E 其它。7 ．你是否有權把自己的承包土地轉包或轉租給本村其他村民？□ 參考答案：

（1）有，但需要到村委會登記；（2）有，但必須經村委會同意；（3）有，不需要登記或得到同意；（4）無權；（5）不清楚 8 ．你是否有權把承包土地轉包或轉租給外村人？□ 參考答案：

A 有，但需要到村委會登記； B 有，但必須經村委會同意； C 有，不需要登記或得到同意； D 無權； E 不清楚。9 ．你的承包地能不能繼承？□□□□□ 參考答案（多選）：

A 男孩可以，女孩不能； B 丈夫可以，妻子不能； C 都可以繼承； D 都不能繼承，原因

10．家庭成員戶口遷出后，你是否有權繼續耕種他（她）那份承包土地？（l）能繼續使用□；

（2）無權繼續使用，因為□□□ 參考答案（多選）：

A 人口減少土地由集體收回； B 土地按戶籍分配； C 其它 11 ．你們村宅基地是如何分配的？□□□□ 參考答案（可多選）：

（l）按戶口，每戶平均 畝；

（2）按戶口和人口綜合考慮，分別是每戶 人以上 畝、人以上 畝、人以上 畝；

（3）兒、女成家并分家后可以申請宅基地 畝；（4）分配宅基地，就要減少本戶的承包地 畝。12 ．宅基地有那些權利？□□□□□ 參考答案（可以多選）：

（1）可以繼承；（2）可以抵押；（3）連同土地上的房屋一起才能抵押；（4）可以有償轉讓；（5）不管是否進城宅基地永遠是自己的；（6）祖傳的宅基地所有權是我的，新分配的宅基地只有使用權。．你認為自己承包的農地、宅基地的上空和地下應該有什么權利？（請根據實際自由回答，提示）□□□□□

（1）上空架電線、底下修隧道、地質鉆探等要不要經過承包人同意；□（2）別人要通過你的承包地開水渠、走道路是否可以；□（3）別人在你住宅周邊架高壓線、高音喇叭、砌高墻等是否可以；□（4）你承包地底下的礦產和文物你有權開挖嗎；□（5）其他權利或規定（請說明）。14 ．你們村有拋荒的土地嗎？

（l）有，全村大約 畝，原因是□□□□□ 參考答案（多選）：

A 成本高，沒什么收入； B 負擔重； C 種田不如外出打工； D 鄉、村干預過多，不能按自己的意愿種地。

（2）沒有，因。15 ．你村企業用地是如何解決的？（請根據實際自由回答：)16 ．你對國家征用土地的有關政策是否滿意？有什么建議？（請按實際回答，提示）：

（l）征用土地時一般跟誰商量，是否征求農民的意見？□（2）土地價格或補償標準由誰決定？。（3）補償費怎么分配？。（4）是否安排就業？。

（5）農民如果不同意征用或者覺得價格太低時怎么辦？。（6）有什么要求和建議： ．你們村有沒有土地糾紛，現在是否已經解決，是如何解決的？（請根據實際回答）： ．你村有沒有農民專業協會、社區合作經濟組織？

請根據實際回答（提示，如果有，請回答其名稱、參加人數，如何人股、管理、分紅，效果如何、有什么建議等）：

（如果回答沒有，請繼續回答）“如果辦合作經濟組織，你愿意參加嗎？為什么？對此有什么建議？

二、婦女權益

（本節調查對象：家庭主婦或女勞動力）1 ．你們家誰當家作主？□ 參考答案：

（l）男人說了算；（2）女人說了算；（3）男女共同商量；（4）看情況。2 ．你家由誰主管家庭財務？□ 參考答案 ：

（1）父母親；（2）丈夫；（3）妻子；（4）子女。3 ．你家的承包地主要靠誰種植和經營？□□□□□□ 參考答案（多選）：

（l）男女共同耕種；（2）重體力活由男人負責；

（3）男人打工，女人種地；（4）男人經商、辦企業，女人種地；（5）男人負責種地，女人主要做家務；（6）其它。4 ．你的家庭主要收人主要依靠誰？ 參考答案：

A、丈夫□：（l）因為丈夫打工掙錢多，（2）因為種地主要靠丈夫；（3）因為丈夫干技術活（比如運用機械、做手藝等）錢多；（4)其它。

B 妻子□：（1）丈夫不管家；（2）丈夫做生意虧了；（3）妻子有穩定的工資收入（比如教師、醫生等）；（4）其它。．村里開會時，你們家是男主人參加，還是女主人參加？□ 參考答案：

（l）男主人參加；（2）女主人參加；（3）只有男主人不在時，女主人參加；（4）都可以。．婦女有機會競選村干部嗎？□ 參考答案 ：

（l）沒有機會，是男人的事；（2）有機會，但顧慮很多；（3）有機會；（4）不清楚。．你關心本村的干部選舉、村務和財務公開等事情嗎？□ 參考答案：

（l）非常關心，并經常提出意見；（2）比較關心，有時提出意見；

（3）比較留心，但一般不說什么；（4）只管做家務和田間勞動，村里的是男人們的事；（5）與自己沒有關系，也不感興趣。8 ．你想當人大代表嗎？□ 參考答案（多選）：

（l）有一閃而過的念頭；（2）從來沒有想過；（3）如果選我當，我一定好好干；（4）如果選我當，我也當不好。．你村男女是否平等分地？□（A 是，B 否）你有沒有承包地？（l）有□：

① 你的承包地現在哪里？□ 參考答案：

A ．娘家； B ．婆家

② 你的承包地是在誰的名下？□

參考答案： A ．我的名下； B ．父母的名下； C ．丈夫的名下； D ．兒子的名下（2）沒有，因為□ 參考答案：

A ．從未分地； B ．出嫁后失去； C ．國家征地后失去； D ．外來戶 或企業搞規模經營土地被集中了。．在你們村里，如果一婦女嫁給外村人，她在娘家的土地將：□ 參考答案：

（l）由娘家村集體收回；（2）由娘家的父母使用；（3）由該婦女自己繼續使用；（4）不知道。．當一婦女離婚時，她家庭的承包地將如何處理？□ 參考答案：

（l）從婆家分出屬于自己的一份；（2）與丈夫家對半分地；（3)不能從婆家村分得土地，但可以再回娘家村分土地；（4）在婆家村和娘家村均分不到土地。12 ．當一個婦女離婚時，她能否分得共同財產？□□□□□ 參考答案（多選）：

（l）共同財產能公平分配；（2）婦女只能分得從娘家帶來的嫁妝等財產；（3）誰撫養孩子財產歸誰；（4）誰先提出離婚誰就沒有財產；（5）無論如何，房地產歸男家。13 ．如果有的婦女丈夫去世，丈夫的承包地將如何處理？□ 參考答案：

（l）由妻子繼承；（2）自動歸于已成年的兒子；（3）交還給村集體。14 ．如果您的土地權利被侵害，你怎么辦？□ 參考答案：

（l）找村集體論理，要回自己的土地；（2）上訪；（3）說了無用，什么也別說；（4）不是集體不給地或收回土地，而是父母、弟兄或其他親人占有。

15．你們村最近幾年有沒有婦女因土地而上訪的案件？請你簡要介紹（可另附頁）。

第二篇：重在保護農民土地權益

重在保護農民土地權益

華 音

2013-4-5 6:29:15來源：2013-4-5 經濟日報

近年來，伴隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，征地過程中發生的利益分配、農民安置等問題和矛盾日益凸顯。這些問題，既反映了在特殊發展階段、傳統發展方式下土地管理制度的局限，也在深層次上反映出現行征地制度與經濟發展和現代市場經濟體制不相適應的一面。征地制度改革勢在必行。

我國城鄉發展不平衡，城鄉差距擴大，很大程度上是由于城鄉資源要素交換不平等造成的，使農村資源過多地流向了城市，突出表現在土地、資金和勞動力等方面。黨的十八大報告提出：“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”；“讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”；“促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”?？芍^切中要害，溫暖人心。

今年的政府工作報告強調，農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。這進一步告訴我們，做好征地制度改革這篇大文章，重在加強農民土地權益保護。雖然工業化、城鎮化過程中土地占用是難免的，但一定要防止盲目濫占土地、損害農民利益，更不能繼續靠犧牲農民土地財產權利來降低工業化城鎮化成本，特別是要調整土地出讓收益分配關系，提高對農民的征地補償標準，提高用于農業基礎設施建設的投入比重，真正做到“取之于地、用之于地”。

第三篇：消費者權益保護調查問卷

消費者權益保護現狀調查

你的性別年齡

１．您知道消費者申訴舉報電話嗎？（）A知道B不知道

２.在購買商品或接受服務的過程中，您的合法權益是否受到侵害？（）

A.經常B.偶爾C.從來沒有D.不清楚

３.您在購買商品或接受服務的過程中，合法權益如果受到侵害，最主要的表現是？【可多選】（）

A.造成人身傷害B.人身自由被限制C.受到較大的經濟損失D.受到精神損害E.上當受騙F其他 ４.您在購買商品或接受服務的過程中，合法權益如果受到侵害，是否向有關方面要求合理的賠償或補償？（）

A.有B.沒有

５．以下消費者權益，您了解哪些？【多選】（）

A.人身財產安全權B.知情權C.自主選擇權D.公平交易權E.依法求償權 F.結社權G.獲得有關知識權H.人格尊嚴和民族風俗習慣受尊重權I.監督權 ６．您是通過什么途徑了解消費者保護的相關知識？【多選】（）

A．大眾傳媒，如報紙、雜志、電視、網絡等B.個人經歷與他人經驗C.校園社區宣傳

D.聽過專門講座E.上過專門課程F.其它

７.您認為商家有權做出以下哪些行為？【多選】（）

A.酒店行業禁止消費者自帶酒水B.打折商品售出，概不退換Ｃ.遞拒絕先驗貨后付款

D.對商業活動擁有最終解釋權E.對以上行為商家均無權力

８.您如何看待商家不開發票的現象？（）

Ａ.可以接受，因為價格比較低廉Ｂ.不可以接受，因為發票是我們維權的重要依據Ｃ.無所謂 ９.根據您日常消費和享受服務的經歷，您認為侵犯消費者權益的現象主要有哪些？【多選】（）Ａ.假冒偽劣依然橫行Ｂ.網上消費問題太多Ｃ.虛假廣告誤導公眾Ｄ.食品安全事故多發 Ｅ.商業欺詐防不勝防Ｆ.霸王合同大量存在Ｇ.劣質服務比比皆是Ｉ.其他 １０.在遭遇侵權行為后，您是如何保護您的權益的呢？（）

A.自認倒霉，忍一忍算了 B.與商家直接交涉 C.向媒體投訴進行曝光 D.向消費者協會投訴，請求調解 E.上論壇、博客發表文章F.向相關部門投訴提起仲裁或向法院提起訴訟G.采取報復行為

１１.在遭遇侵權行為后，假如您采取法律途徑維護自身權益面臨的較大的困難是什么？【最多選3項】（）

A.沒有困難B.不熟悉相關法規C.舉證困難D.程序復雜、時間過長

E.耗費金錢，維權成本高F.司法不公正G.其它

１２.您認為媒體應在消費者權益保護方面發揮什么樣的作用？（）

A.對不法商販和企業進行曝光公示B.直接幫助受害者維權C.宣傳維權辦法和成功經驗

D.對優秀品牌和企業進行宣傳

１３.消費者權益保護法實施以來，您認為社會的消費者權益保護意識是否有待提高？（）

A.有維權意識上的提高 B.維權成功仍有很大難度 C.有維權渠道的多樣化D.有維權手段上的進步 １４.您認為中國消費者權益保護工作在哪些方面亟待加強？【最多選3項】（）

A.行政執法加大力度B.相關立法進一步完善C.賦予消費維權工作更高的地位

D.司法保護向消費者傾斜E.輿論監督毫不留情F.動員群眾積極參與G.行業自律真抓實干 １５、您在哪些領域的消費過程中遭遇過侵權行為？（）

A．數碼產品B．網絡購物C．房產住宅D．汽車產品E．家用電器

F．食品飲料G．投資理財H．醫療醫藥I．手機通訊J．其他

感謝您在百忙之中抽空幫忙回答此封調查問卷。最后若您有對改善 《消費者權益保護法》的建議、或關于社會各界維護消費者權益的意見、或者作為消費者有什么保護自我權益的經驗，都可在下方寫出：（可不做）

第四篇：農民權益保護

失地農民法律保障問題研究 ——從社會公正視域

摘 要：失地農民法律保障問題的產生是任何一個國家從不發達狀態向發達狀態邁進的必然結果。現代社會中，掛會公正基本規則要求對失地農民問題進行新的詮釋。針對失地農民構建確?？笗耐恋乩娣窒矸蓹C制、勞動就業利益分享法律機制、勞動利益保護法律機制、社會保障體系以及農村土地的市場化補償機制，是當下失地農

民問題的初步解央之道。

關鍵詞：失地農民；社會公正；弱勢群體；社會保障法；社會法

失地農民問題的產生是任何一個國家從不發達狀態向發達狀態邁進的必然結果，或者說是特定時代的產物。只要考察一下當今世界較發達國家走過的社會發展軌跡，我們就可以毫無疑義地得出上述結論。所以，社會各界大可不必為失地農民問題的產生而?莫名驚詫?，在研究此問題時，需要一些真正意義上的?大歷史觀?。其實，細致考察我國失地農民問題的產生和發展軌跡，就可以發現該問題也是符合上述規律的。因為我國失地農民問題的真正產生是在20世紀80一90年代，而其最初發源地也是在江蘇、浙江以及廣東等經濟比較發達的省份，只是后來隨著經濟的不斷發展，尤其是在十三屆四中全會明確提出建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標以來，失地農民問題幾乎成為全國都在關注的一個社會問題。本文試圖從社會公正的視域來對失地農民法律保障闖題進行相關的研究。以期拋磚引玉。

～、社會公正基本規則與失地農民問題

現代社會中社會公正基本規則的完整體系包括但不限于平等、自由、社會合作的理念依據和現代化進程以及市場經濟的現實依據?！?p6其中，平等理念要求政府應將失地農民問題作為一個主要的社會問題看待。應該充分重視失地農民的合法權益；充分重視失地農民為國家和社會做出的特殊貢獻和犧牲，并通過諸如失地農民自身的市場競爭能力的增強、對失地農民的就業歧視的消除、面向失地農民的社會保障體系的建立、政府作用的充分發揮以及社區管理的轉變等印姻諸多方面來保障失地農民的合法權益。自由理念要求尊重失地農民對于國家所做的貢獻和犧牲，并要求國家在土地征用和征收過程中應在法律及政策制定上，體現出對失地農民的特殊照顧。詳言之，就是要改革目前征地補償費分配機制混亂、補償機制單

一、差別待遇明顯、產值計算不準確以及實現角色轉換的各種機制缺失等弊端，日】充分尊重和保障失地農民的合法權益。社會合作理念要求失地農民在主張自己合法權益的同時，應充分認識到社會發展必須靠相互的合作和溝通始能完成。?個體人只有在社會中進行有效的社會合作，才有可能實現自身的價值。竹【啦!失地農民亦應適當理解和包容政府，并積極支持政府合法合理的社會發展規劃。社會公正的基本規則包括基本權利的保證規則、機會平等的規則、按貢獻進行分配的規則以及社會調劑的規則?！緇p2瑾基本權利的保障規則從某種程度上講，就是現代社會所講的基本人權亦即生存權的規則。

顯然，保障失地農民的基本生存權，就像馬斯洛在其著名的?需求五層次論喇中所講的第一層次亦即?生理需求?～樣不可或缺。機會，?實際上是指社會成員發展的可能性空問和余地?。{113，對于失地農民而言，保障其失去土地之后的基本發展機會，是非常有必要的。因為只有這樣的保障才有可能使其擁有基本發展的權利，不至于因為國家的?土地征收?或者?土地征用?的公權行為而阻隔或者?斷裂?。按貢獻進行分配的規則和社會調劑的規則，顯然要求由國家對失地農民因做出了特殊貢獻和犧牲而進行符合其比例的分配。這種分配不僅體現在初次分配中，還包括在第二次分配中，甚至也包括在最后的?結果公平?條件下不遺余力的照顧失地農民的權益。從某種程度而言，失地農民問題的產生從社會公正的視

角而言，是部分地違背社會基本公正價值目標的。因此，任何一個致力于為公民謀福利的政府，都應高度重視在城市化或者說是在現代化過程中產生的諸如社會不公、貧富差距，以及由此而衍生的各種民生問題，失地農民的問題即其中的問題之一。我國政府作為最廣大人民謀取社會福祉的政府，亦不例外。當然，失地農民問題的最終解決依賴于高度發達的社會生產力。只有以高度發達的物質基礎作為保障才有可能從本質意義上解決失地農民問題。所以，馬克思恩格斯不無天才地指出：?通過社會生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用。?嘲

二、社會公正視域下失地農民問題的化解之道

對于失地農民而言，如何在制度設計和建設的范圍內實現機會公平，尤其是在法律的框架內進行制度構建，尤顯重要。筆者認為。構建以下法律制度對于失地農民實現社會公平具有非常重要的作用：第一，完善土地利益分享法律機制。我國《土地管理法)規定，對于土地征用實行?保證被征用土地的農民不因失去土地而降低生活水平的征地補償原則?。同時，根據我國《土地管理法》第47條的規定：征用耕地的補償費包括土地補償費、安臵補助費以及地上附著物和青苗的補償費。挨言之，征地補償安臵費用可以分為三部分：即土地所有權補償、土地使用權補償、地上附著物和青苗費補償。土地補償費應該歸土地所有者和土地使用者即集體經濟組織和農民所有；安臵補助費以及地上附著物和青苗補償費應該完全歸土地承包者或土地使用者——失地農民所有，用于生活安臵和安排生產。雖然法律并沒有明確規定三部分補償費用的具體受益對象，但我們可以比較確定地推論出：受益的對象主要包括失地農民和集體。但就實際情況來看，受益對象已惠及到政府及政府各部門。另外，按照<土地管理法》的補償安臵標準推算，即使不將地上附著物和青苗補償費計算在內，僅安臵補助費按底線算也已達到征地總費用的40％，若加上地上附著物和青苗的補償費，被征地農民至少應得到占征地總費用50％的安臵和補償費用?？蓪嶋H情況卻是，最擁有發言權和最應該受益的群體——失地農民所得的收益反而最少——據有關資料統計，各補償對象所占的比重為：農民5％一10％，農村集體25％一30％，政府及各部I-J60％一70％。啊見，現在我們要做的僅僅是?把上帝的歸還上帝，把撒旦的歸還撒旦?，土地各利益分享主體之間各得其所，并在最大意義上保障為國家和社會做出特殊犧牲的失地農民的權益。第二，完善勞動就業利益分享法律機制。由于歷史原因形成的二元經濟結構的存在，我國長期將農村居民和城市居民按照兩種不同的模式和水平來安排就業，從而人為地將社會公民分為兩類不同的群體，這在世界經濟發展史上是罕見的?，F階段戶籍制度改革要求的呼聲此起彼伏，就是在這樣的一種宏觀的社會背景下展開的?？梢哉f，現階段中國所面臨的大部分問題與這樣的一種二元經濟結構緊密相連。所以，中國的任何改革都是?牽一發而動全身的?，這就注定了我國社會改革的腳步只能是。溫和的?、。漸進的?、?潤物細無聲的’’，而非?激進的?和?猛烈的?。對于失地農民勞動就業利益分享機制的構建，必須與這樣的一個宏大社會背景緊密相連。我們認為，任何不聯系深厚的政治、經濟、文化背景亦即社會背景基礎上所提出的這樣或那樣的對失地農民問題的研究都是缺乏現實語境的。而以筆者拙見，此機制的建立，政府作用的發揮亦即政府?有限政府?作用的發揮，其意義是非同凡響的。詳言之，此機制的建立需要以政府為主導，進行以下但不限以下幾個方面的改革：

其一，政府應該努力消除對失地農民的就業歧視，建立城市居民與失地農民之問的統一的就業市場。陋增先。從制度上消除對失地農民工的就業歧視，為此就應該對失地農民給予?國民待遇?并賦予其憲法規定的社會保障權。其次，需要相關立法加速消除對失地農民的就業歧視。目前我國關于就業歧視的法律主要體現在《勞動法>中，但<勞動法>僅列出民族、種族、性別、宗教信仰歧視四項，而將現實中失地農民普遍存在的就業歧視問題排除在法定的就業歧視之外，從而使得我國的反就業歧視缺少法律依據。盡管在目前<就業促進法(草案)》

中有相關的反就業歧視的內容，但其細化程度以及保障力度遠遠不夠。再次，可成立失地農民工會，依靠失地農民集體的力量來消除就業歧視。盡管中華全國總工會發出<關于切實做好維護農民工合法權益工作的通知)，并明確要求凡與用人單位建立勞動關系(含事實勞動關系)的職工，不論其戶籍是否在本地區或工作時間的長短，都有依法組織和參加工會的權利。但由于失地農民文化素質普遍較低、政治權利訴求渠道不順暢等固有的特點，使得各地區吸收失地農民加入工會～直存在操作困難的問題。其二，政府應通過各種渠道培訓失地農民，使其在同等條件下亦有就業之可能。17212,1．-25根據人力資源學的基本原理：勞動力素質高的個體，由于其自身的市場競爭能力較強，故其適應社會生活的能力較勞動力素質低的個體要強的多。從失地農民自身因素來看，提高進城失地農民的自身素質是解決進城失地農民問題的一個有效途徑。事實上，隨著我國市場經濟的逐步發展和經濟增長方式的逐步轉變，社會各方面對勞動力素質的要求也越來越高。因此加強對失地農民的基礎教育和職業技術教育是提高勞動力素質、促進人力資本形成、適應市場規律需求的當務之急。那么，如何提高失地農民素質呢?以筆者拙見：首先，從宏觀上講，對失地農民采取各種優惠的政策，使其完全融入到現代化和市場經濟的社會發展主流中來。改變目前中國經濟發展?只顧火車頭，不顧火車尾?之現狀，以經濟?和諧?和?？沙掷m?發展的視角，來重新審視目前中國發展過程中所出現的?基尼系數?超警戒線、東西部發展不平衡等現狀。同時賦予教育?機會公平?，從而奠定失地農民勞動就業利益分享法律機制的人力基礎。詳言之。就是政府要進行教育體制改革，繼續加強對農村基礎教育的投入，發揮基礎教育、正規教育、社會力量在提高勞動力素質方面的作用；建立農村教育專項基金；吸引優秀人才，并能最終留住優秀人才，改變目前?孔雀東南飛?的現狀。其次，從微觀上講，就是要加強對失地農民工的職業培訓。農民技能培訓的根本目的是為了實現就業。要以市場需求為導向，以受訓農民轉移為目標，按照‘政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益’的原則實施。啪根據農業部、勞動保障部、教育部、科技部、建設部、財政部聯合頒布(2003--2010年全國農民工培訓規劃)的基本原則和精神，政府各有關部門應該制訂中短期培訓計劃，根據失地農民文化層次差異、居住情況等特點，有計劃、有組織地使每個失地農民工都能接受職業培訓，從而掌握-r]以上的實用技術，提高他們進入市場進行就業競爭的能力。同時，政府還應該充分利用現有資源，建立失地農民的職業培訓網絡。利用現有勞動力培訓資源，建立以職業技術學校為主體、各鄉鎮成人學校為補充的兩級職業培訓網絡，并為失地農民職業培訓提供資金保障，從而奠定失地農民勞動就業利益分享法律機制的現實基礎。

第三。完善針對失地農民的勞動利益保護法律機制。事實上，勞動利益保護法律機制不僅僅是針對失地農民而言的，在當下中國大規模的失業語境下，這種法律機制應該是針對所有勞動者的。目前，勞動利益受到侵犯的問題主要表現為由于缺乏相關法律制度的保障，造成勞動報酬差距過大、勞動工資增長乏力、拖欠工資現象嚴重等問題。為解決此類問題，需要建立勞動報酬差距的合理標準體系及預警機制、完善最低工資保障法律制度和解決勞動薪酬方面問題的勞動爭議處理機制。圈第四，完善針對失地農民的社會保障體系。鑒于失地農民人數的龐大，構建專門針對失地農民的社會保障體系對于政治穩定、經濟發展來說至為重要，尤其是在失地農民普遍感到生活被主流社會?剝離?、利益被?剝奪?、心理嚴重失衡的情況下，更加劇了針對失地農民社會保障體系這項制度建設的緊迫性。具體來說，失地農民的社會保障應該包括但不限于以下內容：失地農民的最低生活保障、失地農民的養老保障、失地農民的醫療保障、為失地農民提供再教育培訓和再就業的機會、為失地農民提供法律援助等項目。第五。建立并完善針對農村土地的市場化補償法律機制。我國現行的集體土地所有權隨著社會經濟的發展已經逐步表現出其濃厚的計劃經濟色彩的弊端。其中，農村土地產 權不清晰是這種流弊的最重要表現形式。要從本質上解決解決失地農民的問題，最重要的還是要為失地農民建立一種合理的政府引導機制。而這種引導機制的歷史重任毫無疑義的落到了對農村土地的市場化補償機制的建構中。農村的土地市場制度應包括諸如土地產權流轉基本規則、市場調控體系、市場運行機制以及土地市場法律和政策規定等等。

三、結論

失地農民問題的產生是社會轉型過程中的必然產物。從社會公正的視域考慮和探討此問題，對于當下中國所出現的失地農民問題具有重要的理論和現實意義。需要明確的是，失地農民問題的探討和研究是一個系統工程。事實上，中國任何一個問題的解決都是各個系統相互配合的產物。顯然，失地農民問題的解決也不例外。只有解決了與失地農民問題相關聯的一系列社會問題，諸如：農村社會保障制度建立問題、戶籍制度改革問題、現階段基本人權保障問題、土地所有制改革問題、市場機制在社會各環節中的運作問題等，才有可能從最終意義上解決失地農民問題。那種認為：失地農民問題的解決靠一種機制或者一種制度就完全能夠解決的想法，即?畢其功于一役?的想法是不可取的。失地農民問題的最終解決要靠高度發達的社會生產力。只有生產力高度發達了，才有可能從真正意義上解決失地農民問題。所以，對于目前學術界有學者提出的諸如對現有的各種制度的刁難以及不顧我國基本國情的?詆毀?和?煽情?，從社會的整體發展角度而言是不可取的。社會的發展靠社會各個階層的通力合作，即狄驥所主張的?社會合作?。在社會轉型過程中，各個階層需要一些。合理的?和?謹慎的?寬容。寬容在當下確實是一種美德。誠如考夫曼教授所指出的那樣：?寬容原則——多元風險社會的法律哲學?。嘲 翻

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第五篇：銀行業消費權益保護調查問卷

銀行業消費權益保護調查問卷

一、2011及2012年上半年，玉樹聯社全轄共受理客戶投訴4起，投訴方式主要是電話投訴，投訴內容及品種：3起是抱怨業務柜臺太少，員工辦事效率低，客戶等待時間太長；1起是ATM資助設備經常出現故障，不能保證24小時營業。投訴者基本上為外地來玉樹個體經商人員，主要以中年男性為主，他們到玉樹聯社辦理業務主要原因在于：一是信用社態度好，中午不休息；二是省內信用社不收手續費；三是信用社網點多，他們匯款對象基本上是在信用社開戶，針對客戶投訴，玉樹聯社內控部及時調查了解情況，并將處理結果及時反饋投訴人，得到投訴人員理解和支持?？蛻魸M意率都在85%。

二、為積極支持玉樹災區恢復重建工作，提高金融服務水平，玉樹聯社在強化員工業務素質的同時，不斷加大硬件設備的投入，尤其是ATM機自助設備、POS機及網絡布設等，為保證硬件設備的順利運行，省聯社成立專門的研發團隊，設立24小時客服電話。同時，玉樹聯社也成立由聯社主管領導牽頭的投訴受理機構，辦公室設在聯社內控部，主要負責客戶投訴，保證投訴有受理，有結果，達到逐步改善的目的。為保證消費者權益，受理辦公室專門建立客戶投訴登記簿，對投訴內容、時間、受理日期、受理人及投訴對象等內容逐一進行詳細登記，然后，通過電話、實地調查了解

等核實投訴事實及經過，如果情況屬實，內控部將按照《玉樹聯社制定的員工違反規章制度及投訴管理實施細則》對經辦人員、主要負責人員進行經濟處罰，情節輕微的給予警告，情節嚴重的給予三個月下崗處理，期間僅享受最低生活費。對于經濟處罰的設立專門的處罰帳戶，對表現優秀人員給予獎勵。同時，將處理結果及時反饋給投訴人。

三、目前，玉樹聯社還未建立全轄統一的投訴信息受理、處理、統計、分析系統。只是按照省聯社、玉樹銀監分局統計報表中對年中、年末網點投訴進行上報，并了解和分析投訴的原因、處理情況、客戶滿意度等，收到投訴后，一旦情況屬實，內控部將下發處罰通知書（一式兩聯）一聯下發之網點責任人認可簽字，一聯留存。同時，有申請復議的權力，如無異議，人事部門將按照責任人簽字認可的處罰通知書作為工資扣罰的依據，然后轉入罰沒款賬戶管理。

四、當前銀行業消費者權益保護及教育工作面臨的主要問題和困難，以及對于做好下階段工作的意見建議。

1、消費者受文化水平、教育程度以及對當前國內銀行業金融服務認知能力等制約，消費者權益保護尚未全面推廣，睜一只眼、閉一只眼的傳統想法很難貫穿于銀行業服務領域。另外，消費者的看待同一事物也不盡相同，還有就是金融機構人員服務觀念問題。

2、隨著國外金融服務向國內銀行業滲透，一些銀行業

消費權益雖然得到政府、銀行業協會、監管部門等機構的重視，但由于尚處在萌芽階段，人行也僅是在拒收殘破幣方面有明確規定，但在一些人為處理業務方面沒有詳細的處罰措施，只是作為公約或行業準則來約束，因此，一些消費者權益保護的不到有效落實。

3、金融行業是特殊企業，服務是永恒的話題，但在具體現實中，雖然很多銀行內部都制定服務公約，但在具體操作中無法運行，相對投訴者來說，他們是弱勢群體，一方面今后還要到銀行辦理金融服務，另一方面，也沒有過多的精力去等待處理結果。

意見及建議：

一是強化對金融機構員工的教育，樹立全心全意為人民服務宗旨；

二是樹立“社興我榮、社衰我恥”的愛崗敬業精神，通過“換位思考”方法，提高工作積極性，維護消費者權益

三是行業管理部門或監管部門一方面要督促各金融機構盡快建立內部投訴流程及獎懲機制，尤其是抓好落實環節；另一方面在轄區內成立專門的組織機構（象信訪辦）負責受理、處置等投訴各環節，做到善始善終，給投訴者一個最終處理結果，堅決避免投訴事件先由銀行內部處理流程，預防處理結果不滿意、內部包庇等現象發生。