第一篇：淺談法律對未成年人人權(quán)的司法保護(hù)

淺談法律對未成年人人權(quán)的司法保護(hù)

【論文提要】未成年人權(quán)益的保護(hù)是全社會的系統(tǒng)工程，它牽涉到國家的政策法律、家庭的監(jiān)護(hù)、學(xué)校的教育、社會大眾的關(guān)愛等等，然而最根本的保護(hù)還是法律制度上的保護(hù)，因?yàn)樵诜ㄖ紊鐣?dāng)中，包括未成年人在內(nèi)的每一個(gè)公民的權(quán)利都是由法律予以規(guī)定并保障其實(shí)現(xiàn)。

【關(guān) 鍵 詞】未成年人權(quán)益 訴訟權(quán)利 司法保護(hù) 犯罪記錄隱形化

青少年是祖國的未來和民族的希望，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年興則民族興。《憲法》規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。全國人大表決通過并正在實(shí)施的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》也要求：“堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，實(shí)施兒童發(fā)展綱要，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)”。自2007年6月1日開始實(shí)施的、修訂后的《未成年人保護(hù)法》更是明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”。胡錦濤總書記指出和諧社會就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要建設(shè)成這樣的社會，就必須對未成年人權(quán)益進(jìn)行充分的保障，因?yàn)槲闯赡耆瞬粌H是社會未來的中流砥柱，也是這個(gè)社會現(xiàn)實(shí)的主力軍。[1]

一、保護(hù)未成年人權(quán)益的法律淵源

隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會和法制建設(shè)的不斷發(fā)展，隨著全社會對保護(hù)未成年人權(quán)益重視的不斷加強(qiáng)，一系列有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)也逐步發(fā)展建立起來。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律淵源主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）關(guān)于未成年人法律地位和主要權(quán)益的規(guī)定，如《民法通則》中的相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于國家對未成年人保護(hù)的法律規(guī)定，如《憲法》和《婚姻法》都將保護(hù)未成年人作為一項(xiàng)重要立法原則。

（三）關(guān)于對未成年人學(xué)校教育和保護(hù)的法律規(guī)定，如《憲法》的有關(guān)規(guī)定和《義務(wù)教育法》。

（四）關(guān)于在勞動就業(yè)方面保護(hù)未成年人的法律規(guī)定，如《勞動法》的相關(guān)規(guī)定、《禁止使用童工規(guī)定》和《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等。

（五）關(guān)于對未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定，如《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定。

（六）關(guān)于對未成年人權(quán)益的社會保護(hù)的法律規(guī)定，如《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等。

（七）關(guān)于未成年人權(quán)益的司法保護(hù)的法律規(guī)定，如《刑法》、《刑訴法》的相關(guān)規(guī)定，以及《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《最高人民法院關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》、《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理少年刑事案件建立互相配套工作體系的通知》等。

二、我國未成年人司法保護(hù)的現(xiàn)狀及不足

未成年人在生理上和心理上還不成熟，他們很容易成為被侵害的對象，而在他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他們又無法像成年人一樣可以采取有效的自我保護(hù)措施，通過社會認(rèn)可的途徑來解決問題，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人則受情緒的影響，采取過激的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)，給家庭和社會帶來更大的傷害。當(dāng)前，未成年人犯罪日益成為困擾世界各國的嚴(yán)重問題。專家們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引發(fā)未成年人犯罪的一個(gè)重要原因就是未成年人的合法權(quán)益沒有得到有效保護(hù)造成的。陜西省某縣一名15歲的少年因與同學(xué)發(fā)生矛盾時(shí)教師處理不公、偏袒對方導(dǎo)致該少年產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，放火燒毀了教師的宿舍。中國目前還沒有此類因合法權(quán)益未得到有效保護(hù)引發(fā)未成年人違法犯罪的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但是這類情況的多次出現(xiàn)已經(jīng)引起了學(xué)者們的關(guān)注，社會各界應(yīng)該盡最大努力在日常生活中能夠切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，從而在根本上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。我國在1991年就頒布實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》，并確立了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，隨后在1999年又頒布實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高檢等部門也制定了有關(guān)辦理未成年人案件的司法解釋，這一系列的法律及司法解釋，都充分體現(xiàn)了我國對違法犯罪未成年人的特殊關(guān)懷，然而，我國立法及司法中保障未成年人訴訟權(quán)利的規(guī)定與做法仍存在以下四個(gè)方面的不足：

（一）缺失刑事司法保障的法律系統(tǒng)。我國有關(guān)未成年人權(quán)利保障的法律規(guī)定比較零星、散亂，辦理未成年人刑事案件的相關(guān)規(guī)定主要散見于《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《刑法》的有關(guān)章節(jié)和兩高的司法解釋之中，還未能形成獨(dú)立、科學(xué)的刑事司法保障的法律系統(tǒng)。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1．專門的未成年人保護(hù)法律數(shù)量少。我國雖有大量法律確實(shí)涉及到了未成年人權(quán)益保護(hù)的問題，但真正以未成年人為保護(hù)對象的法律只有兩部——《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有個(gè)別條款涉及。因此，雖然我國有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律已經(jīng)初具體系，但由于法律數(shù)量少，規(guī)定粗糙，在內(nèi)容上仍存在不少空白。[2]

2、現(xiàn)有的少數(shù)專門法和大量分散法律規(guī)定不僅內(nèi)容不充分，重復(fù)多，且各部分不協(xié)調(diào)、不銜接。雖然《民法通則》規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的??人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格”（第18條第3款），但是，且不說對于有些不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母來說，剝奪監(jiān)護(hù)根本就不具有威懾力，甚至是他們求之不得的推卸責(zé)任的 機(jī)會；由于沒有確立國家監(jiān)護(hù)制度，對兒童福利的規(guī)定不足，那些剝奪監(jiān)護(hù)的未成年人實(shí)際上仍然很難獲得有效救濟(jì)。

（二）欠缺必要的法律保障原則和制度。如我國尚未建立前科消滅制度。犯罪記錄作為重要的檔案資料，會伴隨未成年犯罪人的一生，也必將影響其今后的生活。另外，對未成年人的審理不公開，但宣判卻要公開，也影響其將來的成長和發(fā)展。

（三）未成年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定缺乏操作性和執(zhí)行力度

1、責(zé)任主體概括。責(zé)任主體是法律責(zé)任的承擔(dān)者，是追究法律責(zé)任的前提，沒有責(zé)任主體的規(guī)定，勢必造成操作上的困難。我國有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律恰恰存在這一問題。《未成年人保護(hù)法》第 26 條規(guī)定對保護(hù)兒童的安全和健康至關(guān)重要，但是它無主體規(guī)定，沒有明確誰是責(zé)任主體，使得這一規(guī)定因不具操作性而難以產(chǎn)生保護(hù)未成年人的實(shí)效。

2、執(zhí)法部門不明確。違法行為發(fā)生后由什么機(jī)構(gòu)或部門采取什么措施追究責(zé)任，是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定實(shí)現(xiàn)的切實(shí)保證。這一規(guī)定的欠缺，是我國未成年人權(quán)益保護(hù)法律現(xiàn)實(shí)中無法操作的重要原因之一。

（四）未成年人的訴訟權(quán)利保障存在缺陷。如訊問或?qū)徖頃r(shí)法定代理人在場的權(quán)利。刑訴法規(guī)定，在訊問和審判未成年人時(shí)，可以通知其法定代理人到場，這里的“可以”屬選擇性的規(guī)定，與《北京規(guī)則》規(guī)定的少年“在訴訟的各個(gè)階段”有要求父母或監(jiān)護(hù)人在場的權(quán)利存有差距。

三、完善我國未成年人司法保護(hù)的建議

（一）加強(qiáng)行政立法——優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境，規(guī)范政府部門職責(zé) 《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，營業(yè)性舞廳等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進(jìn)入，《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，對于未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、網(wǎng)吧無照經(jīng)營和超時(shí)營業(yè)等加以禁止；但是，為什么還有那么多不適宜未成年人出入的娛樂場所、那么多網(wǎng)吧對未成年人敞開門戶？為什么仍有那么多毒害未成年人的書報(bào)、音像制品充斥未成年人市場？對這些問題進(jìn)行思考，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中對于未成年人保護(hù)的很多問題都與政府履行職責(zé)相關(guān)，政府行使權(quán)力不到位是導(dǎo)致社會生活中出現(xiàn)復(fù)雜的未成年人法律問題的重要原因之一。目前，世界多數(shù)國家都對未成年人刑事案件從實(shí)體到程序作出了特別規(guī)定。而且已基本趨于專門化。但我國卻沒有這方面的專門立法，因此要加強(qiáng)這方面的立法，以減少其在保護(hù)未成年人權(quán)益中的隨意性和不確定性，加強(qiáng)行政執(zhí)法的力度，填補(bǔ)其在未成年人權(quán)益保護(hù)中的缺失和空白，使對未成年人權(quán)益的保護(hù)真正落實(shí)。此外還要嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人犯罪工作，保持未成年人的合法權(quán)利。犯罪分子侵害未成年人的案件逐年上升，使未成年人身心受到影響，財(cái)產(chǎn)受到損失，人生權(quán)利受到侵害，有部分未成年人受犯罪分子勾結(jié)、脅迫、教唆走上犯罪道路，為了保護(hù)未成年人合法權(quán)益，司法部門在辦理針對侵害未成年的案件，一要突出打

擊重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊對象是：殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫、拐賣婦女兒童，針對侵害未成年人的犯罪分子，打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪分子，打擊勾結(jié)、脅迫、教唆未成年人犯罪的犯罪分子，為未成年人營造一個(gè)良好的社會環(huán)境。二要加大打擊力度，在貫徹快審、快捕、快訴嚴(yán)打方針的同時(shí)，對一些犯罪分子不供、翻供以及偵查不到位，造成供證之間矛盾，要深入進(jìn)行補(bǔ)查、復(fù)查證據(jù)工作。絕不讓犯罪分子逃脫法律懲治，通過打擊犯罪保護(hù)未成年人心身健康，使未成年人在良好社會環(huán)境中學(xué)習(xí)生活。

（二）建立未成年人犯罪記錄隱形化制度。實(shí)踐證明，未成年人的犯罪事實(shí)如果為公眾所知，必然會降低公眾對其的肯定性評價(jià)，對其以后的成長和發(fā)展帶來負(fù)面影響，并延緩他們復(fù)歸社會的進(jìn)程。因此，應(yīng)對其犯罪記錄進(jìn)行隱形化，主要體現(xiàn)在，對未成年犯的審理和宣判都不公開；建立前科消滅制度，取消人事檔案中的犯罪記錄制度，以利于其健康成長。

（三）構(gòu)建與非關(guān)押化相配套的、可操作性強(qiáng)的制度和措施。要進(jìn)一步落實(shí)對未成年人非關(guān)押化措施，在判決前、判決后都要避免監(jiān)禁。據(jù)資料反映，在德國只有4％的少年犯被判處監(jiān)禁刑。日本則僅為1％，而我國只有20％的少年犯沒有被判處監(jiān)禁刑。因此，要做到?jīng)]有逮捕必要，堅(jiān)決不捕，對可捕可不捕，堅(jiān)決不捕。即使是可能判處有期徒刑，如果是在校學(xué)生，只要采取取保候?qū)彛恢掳l(fā)生社會危害性，根據(jù)未成年人犯罪案件處理有關(guān)規(guī)定，也盡量不捕，以使有一個(gè)較好的改造環(huán)境，從而使未成年犯罪人在相對自由緩和的氛圍下恢復(fù)自信、改變自己，盡快回歸主流社會。

為保障未成年人權(quán)益，應(yīng)逐步構(gòu)建與非關(guān)押化相配套的適當(dāng)成年人在場、暫緩起訴、刑事和解、社區(qū)矯正等制度。在各國立法上均對未成年人法定代理人到場制度有明確的規(guī)定。而且還相應(yīng)規(guī)定了在法定代理人無法到場時(shí)采取的替代性措施。如英國的適當(dāng)成年人介入制度。即警察在訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)，必須有適當(dāng)成年人（如監(jiān)護(hù)人或者專設(shè)的適當(dāng)成年人）到場。其作用是為未成年人提供幫助，協(xié)助其與警察溝通，同時(shí)監(jiān)督警察在訊問過程中是否有不當(dāng)?shù)男袨椤２粌H要切實(shí)保證未成年犯罪人享有法律已經(jīng)賦予他們的權(quán)利，另一方面要擴(kuò)大法律尚未賦予的，但按照正當(dāng)程序的理念應(yīng)該賦予的權(quán)利。

對于法院系統(tǒng)，則應(yīng)該嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，防止出現(xiàn)無辜的未成年人被追究刑事責(zé)任。具體說來要做好以下工作：一要查明案件事實(shí)要素，把好案件事實(shí)審查關(guān)，防止出現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)上的錯(cuò)誤，二要查明證據(jù)來源合法性、真實(shí)性，把好證據(jù)審查關(guān)。三是查明未成年人犯罪嫌疑人出生年、月、日，把好未成年人犯罪邊緣年齡審查關(guān)，防止因不滿法定年齡而被追究刑事責(zé)任。四是查明未成年犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，把好對團(tuán)伙犯罪案件中未成年人犯罪的審查關(guān)，對未成年人在作案時(shí)屬從犯，情節(jié)顯著輕微，可以作出不追究刑事責(zé)任的決定，五是查明未成年犯罪案件中的法定、酌定的從輕減輕，免除外罰的事實(shí)，把好從輕審查關(guān)，達(dá)到對未成年犯罪從輕減輕，免除外罰的目的。

（四）發(fā)揮司法職能作用，拓展宣傳教育功能，積極參與社會治安綜合治理。作為一名審判員，我感覺可以從以下兩個(gè)方面著手： 首先是以審判工作為主，宣傳法制，預(yù)防犯罪。

1、深入學(xué)校和社區(qū)講法制課。

2、采取以學(xué)校為主，法院參與的方式，開展以“提高學(xué)生法制觀念，做四有新人”為主題的共建活動。

3、發(fā)現(xiàn)一些單位有違法行為或在管理上有漏洞，及時(shí)提出司法建議，促其改進(jìn)工作。

其次是加強(qiáng)少年犯罪問題研究與交流，促進(jìn)少年刑事審判工作的開展。比如在辦理案件時(shí)，檢察官在審查案件的同時(shí)，還著力與失足未成年人家庭保持密切聯(lián)系，與家長對孩子走入歧途的原因進(jìn)行分析，對如何引導(dǎo)未成年人健康成長進(jìn)行交流。

（五）完善法律援助制度。參考聯(lián)合國及各國有關(guān)未成年人法律援助的規(guī)定及司法實(shí)踐，對未成年人的法律援助應(yīng)從偵查階段開始，并貫穿于整個(gè)訴訟階段；應(yīng)建立一支專門的律師隊(duì)伍，為未成年人提供法律援助；同時(shí)為法律援助提供專門基金或?qū)ｍ?xiàng)撥款。以保障對未成年犯罪人的法律援助得以實(shí)現(xiàn)。

司法機(jī)關(guān)保護(hù)是社會保護(hù)一部分，沒有司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)對未成年人整體保護(hù)，沒有社會保護(hù)、司法保護(hù)就能不具有普遍性和經(jīng)常性，兩者密切結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的立體保護(hù)，才能形成教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，實(shí)現(xiàn)對未成年人真正有效的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范文舟著：《試論憲法與程序》，載《法學(xué)雜志》2006年第4期 [2] 王雪梅著：《兒童權(quán)利保護(hù)的“最大利益原則”研究（下）》，載《環(huán)球法律評論》2003年。（范孔萍）

第二篇：法律對未成年人的特殊保護(hù)

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第五單元第二節(jié) 法律對未成年人的特殊保護(hù) 教案

第一課時(shí)家庭保護(hù) 學(xué)校保護(hù)

教材分析：

重點(diǎn)：使學(xué)生了解家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)的重要性和主要內(nèi)容。

難點(diǎn)：提高學(xué)生在家庭生活、學(xué)校生活中依法自我保護(hù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。學(xué)生分析：

由于學(xué)生的社會閱歷較淺，對于身邊的不法侵害往往難以認(rèn)識，即使有所認(rèn)識，也因自身處于弱勢地位而難以保護(hù)。因此需要通過家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)為學(xué)生健康成長筑起第一道防線，使學(xué)生在良好的環(huán)境中健康成長。

設(shè)計(jì)思路：

1、活動導(dǎo)入：我說我“家”

（課前準(zhǔn)備小時(shí)侯的全家福照片），由此引出“家庭保護(hù)”。

2、七嘴八舌：

學(xué)生討論：（1（2

（33、閱讀空間：

4學(xué)生討論后教師引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識：

（１）家庭保護(hù)不僅是未成年人個(gè)人成長的需要，也是父母和其他監(jiān)護(hù)人的義務(wù)和法律的規(guī)定。

（２）家庭保護(hù)為未成年人的健康成長筑起第一道防線。

5、我說我“校”

（１）結(jié)合實(shí)際，說說我們在學(xué)校里可以享有哪些權(quán)利？

（２）為了維護(hù)我們的 權(quán)利，學(xué)校應(yīng)該履行哪些職責(zé)？（學(xué)生閱讀“信息平臺”內(nèi)容）3eud教育網(wǎng) http://教學(xué)資源集散地。可能是最大的免費(fèi)教育資源網(wǎng)！

（３）列舉學(xué)校保護(hù)對我們的健康發(fā)展具有重大意義的身邊的具體事例。

引導(dǎo)學(xué)習(xí)認(rèn)識：青少年成長離不開學(xué)校的教育和保護(hù)。

承轉(zhuǎn)：在校園內(nèi)有時(shí)也會有一些不和諧的音符呈現(xiàn)。

6、你爭我辯：

多媒體出示教材第86頁材料。

正方：學(xué)校做法是合法的。

反方：學(xué)校做法是不合法的。

由持不同觀點(diǎn)的學(xué)生以自愿舉手的方式組成正反方，進(jìn)行自由辯論賽。

要求：（1）每方推薦4位辯手，其他同學(xué)組成智囊團(tuán)；（2的理由力求駁倒對方；（37、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：

教師發(fā)給學(xué)生每人一張建議卡，（較好的建議卡可由班長轉(zhuǎn)交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)老師）8

第二課時(shí) 社會保護(hù)

教材分析:

學(xué)生分析：

因此，還需要通過社會保護(hù)、司法保護(hù)為學(xué)生健康成長筑起第三道、第四道防線，使學(xué)生在良好的環(huán)境中健康成長。

設(shè)計(jì)思路：

１、典型材料、導(dǎo)入新課：

由教材第88頁《一位母親的呼吁》事例引出未成年人需要社會保護(hù)。點(diǎn)明社會保護(hù)是為未成年人健康成長筑起的第三道防線。

２、現(xiàn)場采訪：

3名學(xué)生扮演記者，3名學(xué)生分別扮演共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、某企業(yè)總經(jīng)理、政府部門領(lǐng)導(dǎo)的角色。

記者甲：請問作為社會團(tuán)體的共青團(tuán)組織對未成年人實(shí)施社會保護(hù)有那些具體措施？ 答：（略）

記者乙：請問作為企業(yè)的法人代表，你們認(rèn)為社會保護(hù)應(yīng)該履行哪些職責(zé)？

答：（略）

記者丙：請問政府部門將 如何開辟和改善未成年人的活動場所？

答：（略）

3、閱讀空間：

學(xué)生閱讀“信息平臺“內(nèi)容，了解社會保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容。

4、七嘴八舌：

（1）為什么中小學(xué)生不能私自進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧？

(2)你知道李斯斯舅舅為什么被罰款？

教師引導(dǎo)學(xué)生了解社會保護(hù)的重要性和主要內(nèi)容。

承轉(zhuǎn)：四道防線的呢？

5、案例分析：

（１）你贊成這種做法嗎？

67、閱讀空間

學(xué)生閱讀“信息平臺”內(nèi)容，了解司法保護(hù)的基本要求。

8、課堂小結(jié)：家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)是國家為保護(hù)青少年健康成長筑起的四道防線。同時(shí)，青少年自己也應(yīng)該增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)能力。

9、課后延伸：以“法律對未成年人的特殊保護(hù)”為主題，編輯一份法制小報(bào)，并在班里進(jìn)行評選。

第三篇：淺談我國對未成年人權(quán)益的司法保護(hù)

目

錄

【論文提要】................................................................1 【關(guān) 鍵 詞】................................................................1 第一章 保護(hù)未成年人權(quán)益的法律淵源..........................2 第二章、我國未成年人司法保護(hù)的現(xiàn)狀及不足.............3 第三章、完善我國未成年人司法保護(hù)的建議.................6 結(jié)束語.............................................................................11 參考文獻(xiàn)..........................................................................11

淺談我國對未成年人權(quán)益的司法保護(hù)

【論文提要】

未成年人權(quán)益的保護(hù)是全社會的系統(tǒng)工程，它牽涉到國家的政策法律、家庭的監(jiān)護(hù)、學(xué)校的教育、社會大眾的關(guān)愛等等，然而最根本的保護(hù)還是法律制度上的保護(hù)，因?yàn)樵诜ㄖ紊鐣?dāng)中，包括未成年人在內(nèi)的每一個(gè)公民的權(quán)利都是由法律予以規(guī)定并保障其實(shí)現(xiàn)。【關(guān) 鍵 詞】

未成年人權(quán)益 訴訟權(quán)利 司法保護(hù) 犯罪記錄隱形化 青少年是祖國的未來和民族的希望，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年興則民族興。《憲法》規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。全國人大表決通過并正在實(shí)施的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》也要求：“堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，實(shí)施兒童發(fā)展綱要，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)”。自2007年6月1日開始實(shí)施的、修訂后的《未成年人保護(hù)法》更是明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”。胡錦濤總書記指出和諧社會就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要建設(shè)成這樣的社會，就必須對未成年人權(quán)益進(jìn)行充分的保

障，因?yàn)槲闯赡耆瞬粌H是社會未來的中流砥柱，也是這個(gè)社會現(xiàn)實(shí)的主力軍。[1] 第一章 保護(hù)未成年人權(quán)益的法律淵源

隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會和法制建設(shè)的不斷發(fā)展，隨著全社會對保護(hù)未成年人權(quán)益重視的不斷加強(qiáng)，一系列有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)也逐步發(fā)展建立起來。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律淵源主要包括以下幾個(gè)方面：

1、關(guān)于未成年人法律地位和主要權(quán)益的規(guī)定，如《民法通則》中的相關(guān)規(guī)定。

2、關(guān)于國家對未成年人保護(hù)的法律規(guī)定，如《憲法》和《婚姻法》都將保護(hù)未成年人作為一項(xiàng)重要立法原則。

3、關(guān)于對未成年人學(xué)校教育和保護(hù)的法律規(guī)定，如《憲法》的有關(guān)規(guī)定和《義務(wù)教育法》。

4、關(guān)于在勞動就業(yè)方面保護(hù)未成年人的法律規(guī)定，如《勞動法》的相關(guān)規(guī)定、《禁止使用童工規(guī)定》和《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等。

5、關(guān)于對未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定，如《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定。

6、關(guān)于對未成年人權(quán)益的社會保護(hù)的法律規(guī)定，如《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等。

7、關(guān)于未成年人權(quán)益的司法保護(hù)的法律規(guī)定，如《刑

法》、《刑訴法》的相關(guān)規(guī)定，以及《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《最高人民法院關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》、《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理少年刑事案件建立互相配套工作體系的通知》等。

第二章、我國未成年人司法保護(hù)的現(xiàn)狀及不足 未成年人在生理上和心理上還不成熟，他們很容易成為被侵害的對象，而在他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他們又無法像成年人一樣可以采取有效的自我保護(hù)措施，通過社會認(rèn)可的途徑來解決問題，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人則受情緒的影響，采取過激的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)，給家庭和社會帶來更大的傷害。當(dāng)前，未成年人犯罪日益成為困擾世界各國的嚴(yán)重問題。專家們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引發(fā)未成年人犯罪的一個(gè)重要原因就是未成年人的合法權(quán)益沒有得到有效保護(hù)造成的。陜西省某縣一名15歲的少年因與同學(xué)發(fā)生矛盾時(shí)教師處理不公、偏袒對方導(dǎo)致該少年產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，放火燒毀了教師的宿舍。中國目前還沒有此類因合法權(quán)益未得到有效保護(hù)引發(fā)未成年人違法犯罪的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但是這類情況的多次出現(xiàn)已經(jīng)引起了學(xué)者們的關(guān)注，社會各界應(yīng)該盡最大努力在日常生活中能夠切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，從而

在根本上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。我國在1991年就頒布實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》，并確立了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，隨后在1999年又頒布實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高檢等部門也制定了有關(guān)辦理未成年人案件的司法解釋，這一系列的法律及司法解釋，都充分體現(xiàn)了我國對違法犯罪未成年人的特殊關(guān)懷，然而，我國立法及司法中保障未成年人訴訟權(quán)利的規(guī)定與做法仍存在以下四個(gè)方面的不足：

（一）缺失刑事司法保障的法律系統(tǒng)。我國有關(guān)未成年人權(quán)利保障的法律規(guī)定比較零星、散亂，辦理未成年人刑事案件的相關(guān)規(guī)定主要散見于《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《刑法》的有關(guān)章節(jié)和兩高的司法解釋之中，還未能形成獨(dú)立、科學(xué)的刑事司法保障的法律系統(tǒng)。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、專門的未成年人保護(hù)法律數(shù)量少。我國雖有大量法律確實(shí)涉及到了未成年人權(quán)益保護(hù)的問題，但真正以未成年人為保護(hù)對象的法律只有兩部——《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有個(gè)別條款涉及。因此，雖然我國有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律已經(jīng)初具體系，但由于法律數(shù)量少，規(guī)定粗糙，在內(nèi)容上仍存在不少空白。[2]

2、現(xiàn)有的少數(shù)專門法和大量分散法律規(guī)定不僅內(nèi)容不

充分，重復(fù)多，且各部分不協(xié)調(diào)、不銜接。雖然《民法通則》規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的……人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格”（第18條第3款），但是，且不說對于有些不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母來說，剝奪監(jiān)護(hù)根本就不具有威懾力，甚至是他們求之不得的推卸責(zé)任的機(jī)會；由于沒有確立國家監(jiān)護(hù)制度，對兒童福利的規(guī)定不足，那些剝奪監(jiān)護(hù)的未成年人實(shí)際上仍然很難獲得有效救濟(jì)。

（二）欠缺必要的法律保障原則和制度。如我國尚未建立前科消滅制度。犯罪記錄作為重要的檔案資料，會伴隨未成年犯罪人的一生，也必將影響其今后的生活。另外，對未成年人的審理不公開，但宣判卻要公開，也影響其將來的成長和發(fā)展。

（三）未成年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定缺乏操作性和執(zhí)行力度

1、責(zé)任主體概括。責(zé)任主體是法律責(zé)任的承擔(dān)者，是追究法律責(zé)任的前提，沒有責(zé)任主體的規(guī)定，勢必造成操作上的困難。我國有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律恰恰存在這一問題。《未成年人保護(hù)法》第 26 條規(guī)定對保護(hù)兒童的安全和健康至關(guān)重要，但是它無主體規(guī)定，沒有明確誰是責(zé)任主體，使得這一規(guī)定因不具操作性而難以產(chǎn)生保護(hù)未成年人的實(shí)效。

2、執(zhí)法部門不明確。違法行為發(fā)生后由什么機(jī)構(gòu)或部門采取什么措施追究責(zé)任，是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定實(shí)現(xiàn)的切實(shí)保證。這一規(guī)定的欠缺，是我國未成年人權(quán)益保護(hù)法律現(xiàn)實(shí)中無法操作的重要原因之一。

（四）未成年人的訴訟權(quán)利保障存在缺陷。如訊問或?qū)徖頃r(shí)法定代理人在場的權(quán)利。刑訴法規(guī)定，在訊問和審判未成年人時(shí)，可以通知其法定代理人到場，這里的“可以”屬選擇性的規(guī)定，與《北京規(guī)則》規(guī)定的少年“在訴訟的各個(gè)階段”有要求父母或監(jiān)護(hù)人在場的權(quán)利存有差距。

第三章、完善我國未成年人司法保護(hù)的建議

（一）加強(qiáng)行政立法——優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境，規(guī)范政府部門職責(zé)

《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，營業(yè)性舞廳等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進(jìn)入，《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，對于未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、網(wǎng)吧無照經(jīng)營和超時(shí)營業(yè)等加以禁止；但是，為什么還有那么多不適宜未成年人出入的娛樂場所、那么多網(wǎng)吧對未成年人敞開門戶？為什么仍有那么多毒害未成年人的書報(bào)、音像制品充斥未成年人市場？對這些問題進(jìn)行思考，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中對于未成年人保護(hù)的很多問題都與政府履行職責(zé)相關(guān)，政府行使權(quán)力不到位是導(dǎo)致社會生活中出現(xiàn)復(fù)雜的未成年人法律問題的重要原因之一。目前，世界多數(shù)國家都對未成年人

刑事案件從實(shí)體到程序作出了特別規(guī)定。而且已基本趨于專門化。但我國卻沒有這方面的專門立法，因此要加強(qiáng)這方面的立法，以減少其在保護(hù)未成年人權(quán)益中的隨意性和不確定性，加強(qiáng)行政執(zhí)法的力度，填補(bǔ)其在未成年人權(quán)益保護(hù)中的缺失和空白，使對未成年人權(quán)益的保護(hù)真正落實(shí)。此外還要嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人犯罪工作，保持未成年人的合法權(quán)利。犯罪分子侵害未成年人的案件逐年上升，使未成年人身心受到影響，財(cái)產(chǎn)受到損失，人生權(quán)利受到侵害，有部分未成年人受犯罪分子勾結(jié)、脅迫、教唆走上犯罪道路，為了保護(hù)未成年人合法權(quán)益，司法部門在辦理針對侵害未成年的案件，一要突出打擊重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊對象是：殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫、拐賣婦女兒童，針對侵害未成年人的犯罪分子，打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪分子，打擊勾結(jié)、脅迫、教唆未成年人犯罪的犯罪分子，為未成年人營造一個(gè)良好的社會環(huán)境。二要加大打擊力度，在貫徹快審、快捕、快訴嚴(yán)打方針的同時(shí)，對一些犯罪分子不供、翻供以及偵查不到位，造成供證之間矛盾，要深入進(jìn)行補(bǔ)查、復(fù)查證據(jù)工作。絕不讓犯罪分子逃脫法律懲治，通過打擊犯罪保護(hù)未成年人心身健康，使未成年人在良好社會環(huán)境中學(xué)習(xí)生活。

（二）建立未成年人犯罪記錄隱形化制度。實(shí)踐證明，未成年人的犯罪事實(shí)如果為公眾所知，必然會降低公眾對其 的肯定性評價(jià)，對其以后的成長和發(fā)展帶來負(fù)面影響，并延緩他們復(fù)歸社會的進(jìn)程。因此，應(yīng)對其犯罪記錄進(jìn)行隱形化，主要體現(xiàn)在，對未成年犯的審理和宣判都不公開；建立前科消滅制度，取消人事檔案中的犯罪記錄制度，以利于其健康成長。

（三）構(gòu)建與非關(guān)押化相配套的、可操作性強(qiáng)的制度和措施。要進(jìn)一步落實(shí)對未成年人非關(guān)押化措施，在判決前、判決后都要避免監(jiān)禁。據(jù)資料反映，在德國只有4％的少年犯被判處監(jiān)禁刑。日本則僅為1％，而我國只有20％的少年犯沒有被判處監(jiān)禁刑。因此，要做到?jīng)]有逮捕必要，堅(jiān)決不捕，對可捕可不捕，堅(jiān)決不捕。即使是可能判處有期徒刑，如果是在校學(xué)生，只要采取取保候?qū)彛恢掳l(fā)生社會危害性，根據(jù)未成年人犯罪案件處理有關(guān)規(guī)定，也盡量不捕，以使有一個(gè)較好的改造環(huán)境，從而使未成年犯罪人在相對自由緩和的氛圍下恢復(fù)自信、改變自己，盡快回歸主流社會。

為保障未成年人權(quán)益，應(yīng)逐步構(gòu)建與非關(guān)押化相配套的適當(dāng)成年人在場、暫緩起訴、刑事和解、社區(qū)矯正等制度。在各國立法上均對未成年人法定代理人到場制度有明確的規(guī)定。而且還相應(yīng)規(guī)定了在法定代理人無法到場時(shí)采取的替代性措施。如英國的適當(dāng)成年人介入制度。即警察在訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)，必須有適當(dāng)成年人(如監(jiān)護(hù)人或者專設(shè)的適當(dāng)成年人)到場。其作用是為未成年人提供幫助，協(xié)助其與

警察溝通，同時(shí)監(jiān)督警察在訊問過程中是否有不當(dāng)?shù)男袨椤２粌H要切實(shí)保證未成年犯罪人享有法律已經(jīng)賦予他們的權(quán)利，另一方面要擴(kuò)大法律尚未賦予的，但按照正當(dāng)程序的理念應(yīng)該賦予的權(quán)利。

對于法院系統(tǒng)，則應(yīng)該嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，防止出現(xiàn)無辜的未成年人被追究刑事責(zé)任。具體說來要做好以下工作：一要查明案件事實(shí)要素，把好案件事實(shí)審查關(guān)，防止出現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)上的錯(cuò)誤，二要查明證據(jù)來源合法性、真實(shí)性，把好證據(jù)審查關(guān)。三是查明未成年人犯罪嫌疑人出生年、月、日，把好未成年人犯罪邊緣年齡審查關(guān)，防止因不滿法定年齡而被追究刑事責(zé)任。四是查明未成年犯罪嫌疑人在案件中的地位和作用，把好對團(tuán)伙犯罪案件中未成年人犯罪的審查關(guān)，對未成年人在作案時(shí)屬從犯，情節(jié)顯著輕微，可以作出不追究刑事責(zé)任的決定，五是查明未成年犯罪案件中的法定、酌定的從輕減輕，免除外罰的事實(shí)，把好從輕審查關(guān)，達(dá)到對未成年犯罪從輕減輕，免除外罰的目的。

（四）發(fā)揮司法職能作用，拓展宣傳教育功能，積極參與社會治安綜合治理。作為一名審判員，我感覺可以從以下兩個(gè)方面著手：

首先是以審判工作為主，宣傳法制，預(yù)防犯罪。

1、深入學(xué)校和社區(qū)講法制課。

2、采取以學(xué)校為主，法院參與的方式，開展以“提高學(xué)

生法制觀念，做四有新人”為主題的共建活動。

3、發(fā)現(xiàn)一些單位有違法行為或在管理上有漏洞，及時(shí)提出司法建議，促其改進(jìn)工作。

其次是加強(qiáng)少年犯罪問題研究與交流，促進(jìn)少年刑事審判工作的開展。比如在辦理案件時(shí)，檢察官在審查案件的同時(shí)，還著力與失足未成年人家庭保持密切聯(lián)系，與家長對孩子走入歧途的原因進(jìn)行分析，對如何引導(dǎo)未成年人健康成長進(jìn)行交流。

(五）完善法律援助制度。參考聯(lián)合國及各國有關(guān)未成年人法律援助的規(guī)定及司法實(shí)踐，對未成年人的法律援助應(yīng)從偵查階段開始，并貫穿于整個(gè)訴訟階段；應(yīng)建立一支專門的律師隊(duì)伍，為未成年人提供法律援助；同時(shí)為法律援助提供專門基金或?qū)ｍ?xiàng)撥款。以保障對未成年犯罪人的法律援助得以實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語

司法機(jī)關(guān)保護(hù)是社會保護(hù)一部分，沒有司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)對未成年人整體保護(hù)，沒有社會保護(hù)、司法保護(hù)就能不具有普遍性和經(jīng)常性，兩者密切結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的立體保護(hù)，才能形成教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，實(shí)現(xiàn)對未成年人真正有效的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 范文舟著：《試論憲法與程序》，載《法學(xué)雜志》2006年第4期

[2] 王雪梅著：《兒童權(quán)利保護(hù)的“最大利益原則”研究（下）》，載《環(huán)球法律評論》2003年。

第四篇：對未成年人繼承權(quán)和受撫養(yǎng)權(quán)的司法保護(hù)

對未成年人繼承權(quán)和受撫養(yǎng)權(quán)的司法保護(hù)

人民法院審理繼承案件，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人的繼承權(quán)。人民法院審理繼承案件，離婚雙方因撫養(yǎng)未成年子女發(fā)生爭執(zhí)，不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障子女權(quán)益的原則和雙方具體情況判決。

1、對未成年人繼承權(quán)的司法保護(hù)。

繼承是自然人死亡之后其近親屬按照其有效遺囑或者法律的直接規(guī)定，無償取得其個(gè)人遺留的合法財(cái)產(chǎn)的法律制度。在繼承法律關(guān)系中，遺留財(cái)產(chǎn)的死者被繼承人，依法承受死者財(cái)產(chǎn)的人稱繼承人；死者遺留的財(cái)產(chǎn)稱遺產(chǎn)；繼承人依法享有、能夠無償取得被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利稱繼承權(quán)。

未成年人繼承權(quán)的保護(hù)有三種情況：

（1）在法定繼承中依法對未成年人的繼承份額予以特殊照顧。因未成年人沒有獨(dú)立的生活來源，不具備成人的獨(dú)立勞動能力，為了維持其生活和保障其健康成長，在遺產(chǎn)的分配上具有特殊照顧，照顧標(biāo)準(zhǔn)以未成年人的實(shí)際需要和當(dāng)?shù)厝罕姷囊话闵钏絹頉Q定。

（2）在遺囑繼承案件中依法對未成年人繼承權(quán)的保護(hù)。遺囑是被繼承人生前對其遺產(chǎn)所作的處分行為。遺囑繼承是按照遺囑的內(nèi)容進(jìn)行的繼承。在有關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定：在遺產(chǎn)的處理中，應(yīng)當(dāng)為未成年繼承人留下必要的遺產(chǎn)份額。如果發(fā)現(xiàn)遺囑中剝奪了未成年繼承人應(yīng)當(dāng)繼承的遺產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)宣布遺囑無效或部分無效。

（3）以強(qiáng)制力確保未成年人的合法繼承權(quán)。對于侵犯未成年人繼承權(quán)的行為，涉及未成年人繼承權(quán)的糾紛案件，受訴法院應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，正確適用法律，依法作出判決，在其他當(dāng)事人不履行判決內(nèi)容的情況下，人民法院可以申請依法強(qiáng)制執(zhí)行。

2、對未成年人受撫養(yǎng)權(quán)的保護(hù)。

父母離婚后的子女撫養(yǎng)。依據(jù)《婚姻法》第36條的規(guī)定，結(jié)合有關(guān)司法解釋，處理離婚后子女撫養(yǎng)問題，要注意以下幾點(diǎn)：

（1）有利于子女身心健康，保障子女的合法權(quán)益。

（2）兩周歲以下的子女撫養(yǎng)問題。一般隨母方生活。特殊情況下可由父方撫養(yǎng)。如母親患有難治愈的傳染病或其他嚴(yán)重疾病；母親有能力卻不愿撫養(yǎng)，父親愿意撫養(yǎng)；母親因經(jīng)濟(jì)窘迫無力撫養(yǎng)，雙方協(xié)議子女隨父親生活；子女出生后一直隨父親生活等。

（3）兩周歲以上的未成年子女的撫養(yǎng)問題。應(yīng)以維護(hù)子女利益為前提，結(jié)合考慮父母雙方思想品質(zhì)、生活作風(fēng)、文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件等各個(gè)方面的因素綜合把握，加以選擇。

（4）對繼子女、養(yǎng)子女的撫養(yǎng)歸屬問題。對繼子女而言，生父與繼母或者生母與繼父離婚時(shí)，繼母或繼父不同意繼續(xù)撫養(yǎng)曾受其撫養(yǎng)教育的繼子女，仍由生父或生母撫養(yǎng)。

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第五篇：淺談未成年人權(quán)益保護(hù)的法律完善

淺談未成年人權(quán)益保護(hù)的法律完善

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來源:寧波法律網(wǎng)-本站原創(chuàng)時(shí)間:2010-12-20 作者：admin

作者：曹偉

一、問題的提出

（一）未成年人權(quán)益保護(hù)的內(nèi)涵

根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，未滿18周歲的公民為未成年人。未成年人享有“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)”四項(xiàng)基本權(quán)利，這是對《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》中兒童應(yīng)享有權(quán)利的高度概括，較好的體現(xiàn)了與國際公約接軌的立法思想。同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)“未成年人有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)”，體現(xiàn)了中國實(shí)際國情。因此，按照我過法律體系，未成年人既享有人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等憲法規(guī)定的基本權(quán)利，又享有一些特殊權(quán)利，如獲得撫養(yǎng)權(quán)、獲得衛(wèi)生保健權(quán)、獲得教育權(quán)等。

未成年人權(quán)益保護(hù)，是指基于國家、社會、學(xué)校、家庭和法律等平臺保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯，促成未成年人身心健康和全面發(fā)展。未成年人權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)是全方位、多層次的“不僅包括實(shí)體性權(quán)益保護(hù)，也包括程序性權(quán)益保護(hù)；不僅包括社會、學(xué)校等外界的保護(hù)，也包括未成年人的自我保護(hù)；不僅包括一般未成年人權(quán)益的保護(hù)，也包括犯罪的未成年人等特殊未成年人的保護(hù)”。總之，“未成年人保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的社會系統(tǒng)工程，必須依托家庭、學(xué)校、社會和法律等諸多方面保護(hù)和未成年人的自我保護(hù)，進(jìn)一步完善保護(hù)功能和手段，整合社會資源，構(gòu)建直接面向未成年人的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，促使未成年人的道德修養(yǎng)、心智能力、身體素質(zhì)的全方面發(fā)展。”

（二）加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的意義

未成年人在社會中是一類特殊群體，他們無論在生理上和心理上均與成年人有諸多不同。在生理方面，未成年人的生理結(jié)構(gòu)正處于發(fā)育期，力量弱小，自我控制和自我保護(hù)能力較差；在心里方面，未成年人具有較強(qiáng)依賴性，思想單純，在認(rèn)知恩那個(gè)李和分析判斷能力上存在較大局限。因此，未成年人極易受外界不良事物的影響和毒害，影響其自身的健康成長。

未成年人是祖國和民族的未來，是社會主義事業(yè)的接班人，加強(qiáng)對未成年人權(quán)益的保護(hù)，不僅事關(guān)未成年人個(gè)人的生存發(fā)展，而且與國家和民族的民運(yùn)息息相關(guān)。長期以來，對未成年人權(quán)益的保護(hù)一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，我國也陸續(xù)出臺了有關(guān)法律，但未成年人權(quán)益保護(hù)工作仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)觀念的影響，父母隨意打罵孩子、教師隨意體罰學(xué)生等侵犯未成年人權(quán)益行為普遍存在；受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，企業(yè)雇傭童工、父母隨意剝奪孩子受教育權(quán)的的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。新時(shí)期，面對手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等高科技產(chǎn)品的日趨大眾化，其負(fù)面影響必將更多的侵蝕未成年人的身心健康。因此，健全未成年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，完善未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系，切實(shí)加強(qiáng)對未成年人權(quán)益的保護(hù)，是歷史賦予我們的重要使命。

二、我國未成年人權(quán)益保護(hù)之現(xiàn)狀

毋庸置疑，長期以來我國對未成年人權(quán)益保護(hù)工作已經(jīng)做了大量卓有成效的努力，尤其是近年來黨和政府僅僅圍繞著“構(gòu)建和諧社會”的戰(zhàn)略部署，在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的建設(shè)過程中，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，未成年人的生存和發(fā)展環(huán)境得到了很大改善。但是，我們?nèi)詰?yīng)清楚認(rèn)識到，我國對未成年人權(quán)益的法律保護(hù)仍存在諸多問題，完善未成年人權(quán)益保護(hù)有關(guān)法律，健全未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系，我國仍然任重道遠(yuǎn)。

第一，有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)內(nèi)容簡單、邏輯性差，且多分散在各個(gè)部門法中，缺乏系統(tǒng)性。首先，一些法律法規(guī)規(guī)定過于簡單，不夠具體。在未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等有關(guān)法律、法規(guī)及解釋中，大多條款均為原則性的規(guī)定，只有大概的行為方向，沒有具體的執(zhí)行措施，造成實(shí)施起來彈性太大。如預(yù)防未成年人犯罪法第39條中規(guī)定：“解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視”，但對于何種表現(xiàn)為歧視，卻沒有規(guī)定。“歧視”作為理解范圍較大的詞語，如果規(guī)定不夠具體，在遇到類似情況時(shí)，容易讓相關(guān)單位和個(gè)人找到開脫的借口。其次，立法不夠全面，一些問題存在立法空白。由于社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，原來沒有過的問題現(xiàn)在極有可能顯現(xiàn)出來，原來制定的法律如果不及時(shí)予以修正，則必然會出現(xiàn)立法滯后。如對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，在臨時(shí)監(jiān)管人、教育部門與法定監(jiān)護(hù)人之間應(yīng)如何轉(zhuǎn)接，監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)如何分擔(dān)問題，一直為我國法律中的空白。而實(shí)際中由此種空白導(dǎo)致的糾紛卻經(jīng)常發(fā)生，司法機(jī)關(guān)由于無明確法律可依，則只能根據(jù)相關(guān)法律和法理做以推論，這必然導(dǎo)致同案不同地方不同判決的現(xiàn)象發(fā)生，極不利于法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。最后，“我國有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)大多法條均是禁止性和肯定性條款，并缺少違反該強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任的罰則條款”。如預(yù)防未成年人犯罪法第44條規(guī)定：“對于被采取強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍”。這條規(guī)定是非常典型的禁止性條款，對與學(xué)校來說，其知道了如此情況下不能取消學(xué)生想學(xué)籍，但是他并不知道如果取消了，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。如此，就容易陷入有令不行的尷尬境地。而對于最終未被宣判為有罪的學(xué)生而言，如果其學(xué)籍被取消，則他的維權(quán)途徑何在？依據(jù)何在？長此以往，必將導(dǎo)致一些列社會問題的發(fā)生。

第二，有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)有法規(guī)缺乏可操作性和執(zhí)行性。首先，立法滯后，相關(guān)法律法規(guī)少協(xié)調(diào)和銜接，可操作性差。這一點(diǎn)在上文已經(jīng)予以說明，此不贅述。其次，配套實(shí)施細(xì)則沒有跟上，致使有些法律規(guī)定形同虛設(shè)。如根據(jù)我過法律規(guī)定，虐父母待被監(jiān)護(hù)人或不盡監(jiān)護(hù)人職責(zé)的，可以剝奪其監(jiān)護(hù)人資格。但問題是，剝奪了父母監(jiān)護(hù)資格的被監(jiān)護(hù)人由誰監(jiān)護(hù)？盡管根據(jù)我國《民法通則》第16條的規(guī)定，可以由父母所在單位和被監(jiān)護(hù)人所在居民委員會承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，但實(shí)踐證明，由于職責(zé)和權(quán)責(zé)不夠明確，單位和居民委員會是很難擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，這項(xiàng)規(guī)定雖然看似合理，但由于與實(shí)踐脫節(jié)并且缺少細(xì)化規(guī)定，而成為紙上條款，并不能但到立法之初的目的。這也是為什么實(shí)踐中很少有父母被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的原因所在。

第三，對特殊未成年人權(quán)益的保護(hù)不夠。特殊未成年人是指如孤兒、流浪兒童、家庭破碎的兒童、殘疾兒童等。這些未成年人的身心具有一定的特殊性，是未成年人中的弱勢群體，應(yīng)該得到法律的特別保護(hù)。但是，對于這一點(diǎn)，我國法律存在較大空白。如《未成年人保護(hù)法》只就家庭對未成年人的保護(hù)進(jìn)行了一般性規(guī)定，而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能單親家庭、重組家庭的未成年人的保護(hù)；只規(guī)定了對違法犯罪的未成年人的保護(hù)，卻忽視了受犯罪行為侵害的未成年人的保護(hù)。“實(shí)際上特殊未成年人與其他未成年人相比

更加脆弱，權(quán)益更容易受到侵害，恰恰更應(yīng)成為法律所保護(hù)的重點(diǎn)。”

三、我國未成年人權(quán)益保護(hù)的法律構(gòu)建

針對我國未成年人權(quán)益保護(hù)所存在的諸多問題，完善相關(guān)法律，規(guī)范社會行為是有效解決這一問題的根本途徑。根據(jù)一般法理，本文擬從未成年人權(quán)益保護(hù)的法律原則和未成年人權(quán)益保護(hù)的法律體系兩方面設(shè)計(jì)入手，試圖對完善我國未成年人權(quán)益保護(hù)提出建設(shè)性意見。

（一）未成年人權(quán)益保護(hù)的法律原則

1.未成年人利益最大化原則。根據(jù)國際《兒童權(quán)利公約》的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于兒童的一切行為，不論是公私福利機(jī)構(gòu)、法院、行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮。這一原則乃《兒童權(quán)利公約》的基本精神所在，它追求兒童作為權(quán)利主體的權(quán)利的最大化，是處理兒童事務(wù)的準(zhǔn)則，是對立法、司法保護(hù)提出要求綱領(lǐng)性條款。根據(jù)這一原則，我國在完善未成年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)充分考慮到如何實(shí)現(xiàn)未成年人利益的最大化，以未成年人身心得到全面發(fā)展的基礎(chǔ)要求為核心，在司法實(shí)踐中以未成年人的利益為首要出發(fā)點(diǎn)。

2.平等保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合原則。法律面前人人平等，是法律的基本理念。法律對未成年人的權(quán)益保護(hù)與對成年人權(quán)益保護(hù)給予同等待遇，這自然是法律平等原則的應(yīng)有之義。但是，法律平等原則所追求的是實(shí)質(zhì)上的平等而非形式上的平等。上文已述，未成年人由于生理和心里原因，其自然處在社會的弱勢地位，其權(quán)益較成年人更容易受到侵害。因此，在適當(dāng)時(shí)候法律在對未成年人權(quán)益的保護(hù)上予以傾斜，也并不違反法律平等原則。只有將平等保護(hù)和特殊保護(hù)相結(jié)合、相協(xié)調(diào)的立法和司法，才能真正起到保護(hù)未成年人權(quán)益的目的。

3.實(shí)體保護(hù)與程序保護(hù)并重原則。在實(shí)體法上確認(rèn)對未成年人權(quán)益的保護(hù)，是維護(hù)未成年人權(quán)益的關(guān)鍵步驟，實(shí)體法中明確未成年人權(quán)益的保護(hù)措施，有助于實(shí)踐中的具體操作。但是，一部完善的程序法是保障實(shí)體法能夠公正的必要前提。有權(quán)利就有救濟(jì)，沒有救濟(jì)的權(quán)利就不是權(quán)利。我國在著力完善未成年人權(quán)益保護(hù)的實(shí)體法時(shí)，同時(shí)完善相應(yīng)的程序法是實(shí)現(xiàn)維護(hù)未成年人權(quán)益的根本保障，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）未成年人權(quán)益保護(hù)的法律體系之完善

未成年人的健康成長與社會各個(gè)方面緊密聯(lián)系，涉及眾多復(fù)雜的社會關(guān)系，因此，需要調(diào)整不同社會關(guān)系的一整套法律法規(guī)進(jìn)行全方位的法律保護(hù)，即形成覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系。根據(jù)實(shí)踐調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，侵犯未成年人權(quán)益的行為多集中在刑事法和民事法領(lǐng)域，因此，本文即以這兩個(gè)領(lǐng)域?yàn)檠芯繉ο螅匾酝晟莆覈淌路ê兔袷路I(lǐng)域內(nèi)未成年人權(quán)益保護(hù)為內(nèi)容，提出建議：

1.刑事法上對未成年人權(quán)益保護(hù)的法律完善。保護(hù)未成年人權(quán)益，在刑事領(lǐng)域主要體現(xiàn)為保障少年犯的合法權(quán)益以及如何預(yù)防青少年犯罪。首先，設(shè)計(jì)一些不同于成年人的訴訟程序。如訊問未成年人時(shí)，除有礙偵查，或有損未成年人的心理健康，未成年人不愿讓其家長知道的以外，都應(yīng)通知其家長或監(jiān)護(hù)人到場；對犯罪未成年人，除確有行兇、逃跑、自殺，可能會發(fā)生社會危險(xiǎn)性的以外，不予刑事拘留；家庭有取保條件并能保證訴訟活動順利進(jìn)行的，可不采取逮捕措施；明確規(guī)定，對未成年人犯罪前的一貫表現(xiàn)和其犯罪原因進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，其調(diào)查情況可作為處罰依據(jù)。其次，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)事求是，對未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針和以教育為主、懲罰為輔為原則，充分運(yùn)用好不起訴權(quán)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對那些犯罪情節(jié)輕、社會危害小，又有悔罪表現(xiàn)，有法定減輕或免除處罰情節(jié)，主觀惡性不深，潛在社會危害性小的未成年人都可以依法作出不起訴決定。最后，建議公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院成立

回訪考查幫教組織。對各自作出決定的或依法歸自己管理的未成年人犯，定出回訪考查制度，落實(shí)措施，定出責(zé)任。杜絕處理后無人過問的現(xiàn)象。

2.民事法上對未成年人權(quán)益保護(hù)的法律完善。首先，建立和完善家庭監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度。目前在我國的情況是，家庭監(jiān)護(hù)還被很多人認(rèn)為是一個(gè)家庭的內(nèi)部事務(wù)，父母怎樣對待孩子是父母的權(quán)利。只有在惡性事件發(fā)生以后，社會才會給予關(guān)注。在幾次惡性事件發(fā)生過后，我們不難看出，家庭虐待子女事件的背后，是我國監(jiān)護(hù)制度出了問題。因此，我們必須盡快建立和完善對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度。子女不是父母的私有財(cái)產(chǎn)，更不是父母的附屬品，子女與父母之間不但是一種血緣關(guān)系，也是一種法律關(guān)系，父母對待子女的行為應(yīng)當(dāng)置于有效的法律監(jiān)督之下。其次，適當(dāng)擴(kuò)大未成年人維權(quán)的訴訟主體。實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的情形是，父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，也是法定代理人，而法定代理人有權(quán)代理未成年人進(jìn)行訴訟。于是問題出現(xiàn)了，如果侵犯未成年人權(quán)益的主體就是其父母，那么我們怎么能奢望作為侵權(quán)人的父母代理未成年人去告自己侵權(quán)呢？《兒童權(quán)利公約》第12規(guī)定：“締約國應(yīng)確保有主見能力的兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項(xiàng)發(fā)表自己的意見，對兒童的意見應(yīng)根據(jù)其年齡和成熟度予以適當(dāng)看待；為此目的，兒童特別應(yīng)有機(jī)會在影響兒童自身的任何司法和行政訴訟中，以符合國家法律規(guī)定的訴訟方式，直接或通過代表或適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)陳述意見。”據(jù)此，我國在立法中應(yīng)予以明確，不但未成年人本人有提起涉及其自身權(quán)利的訴訟，而且在未成年人與監(jiān)護(hù)人發(fā)生沖突的情況下，未成年人的親屬、居委會、村委會等相關(guān)機(jī)構(gòu)，有權(quán)代表未成年人起訴其父母，以保證未成年人權(quán)益能夠得到及時(shí)救濟(jì)。最后，界定未成年人個(gè)人財(cái)產(chǎn)的范圍。實(shí)踐中，我們所關(guān)注的多是對未成年人的人身權(quán)和社會權(quán)利的保護(hù)，卻很容易忽略對未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。實(shí)際上，侵犯未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為廣泛存在，只不過由于其隱蔽性和非暴力性，加之傳統(tǒng)觀念對人們的影響，很少有人認(rèn)為這樣的行為是侵權(quán)行為。我國法律有明確規(guī)定，未成年人的財(cái)產(chǎn)不受侵犯，監(jiān)護(hù)人非為被監(jiān)護(hù)人的利益不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。可實(shí)踐中的問題是，何種財(cái)產(chǎn)是被監(jiān)護(hù)人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)？對此，法律有界定的必要。筆者以為，未成年人因勞動、贈與、繼承等方式獲得的財(cái)產(chǎn)均屬于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，主要包括以下幾項(xiàng)：（1）法定撫養(yǎng)人支付的撫養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)；（2）未成年人通過繼承、贈與等其他純獲利方式得到的財(cái)產(chǎn)；（3）未成年人自己使用的衣物、文具、書本等生活學(xué)習(xí)用具；（4）未成年人通過勞動獲得的報(bào)酬和參加比賽獲得的獎項(xiàng)；（5）未成年人的傷殘補(bǔ)助金、保險(xiǎn)金等；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他屬于未成年人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。筆者認(rèn)為，以列舉的方式把未成年人個(gè)人財(cái)產(chǎn)范圍明確下來，有助于保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也有助于司法操作，是我國立法當(dāng)行之舉。

結(jié) 論

未成年人權(quán)益保護(hù)是一個(gè)龐大的課題，所涉及的法律關(guān)系方方面面，我國法律在這方面很多地方亟待完善，而這需要大量實(shí)際調(diào)研和開創(chuàng)性研究，遠(yuǎn)非一篇論文所能及的。本文力求從法律構(gòu)建的角度剖析我國未成年人權(quán)益保護(hù)的完善，但由于閱歷和水平所限，文章也只是對未成年人保護(hù)問題中的一些基本問題做以概述。此文之后，筆者將繼續(xù)關(guān)注和研究未成年人權(quán)益保護(hù)的有關(guān)法律問題，尤其是司法實(shí)踐中遇到的一些問題，筆者將予以搜集和總結(jié)，努力為我國未成年人權(quán)益保護(hù)的法律構(gòu)建盡一份力。