第一篇：2011年X區人力資源和社會保障局黨建工作要點

2011年X區人力資源和社會保障局黨建工作要點

2011年X區人力資源和社會保障局黨建工作要點 2011年，人力資源和社會保障局黨建工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的執政能力和先進性建設為主線，以開展創先爭優活動和慶祝建黨90周年、創建學習型、服務型、效能型、廉潔型機關為載體，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，大力加強人力資源和社會保障局黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為加快發展提供堅強保障。

一、切實加強理論武裝工作，為實現“三先”目標提供積極向上的輿論氛圍和思想保障

1、突出抓好理論武裝工作。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續抓好十七屆五中全會的學習貫徹，把全會精神納入中心組學習、黨員干部培訓、黨課教育內容。組織黨員干部深入學習黨的理論、黨的歷史、黨的知識和形勢教育。統一思想，凝聚力量，引導黨員干部增強大局意識、服務意識、奉獻意識，立足本職多做貢獻，確?！笆濉钡牧己瞄_局。

2、扎實推進學習型黨組織建設。根據區委《關于推進學習型黨組織建設的意見》，推進人力資源和社會保障局機關學習型黨組織創建活動。制定人力資源和社會保障局黨組織學習指導計劃。探索制定人力資源和社會保障局機關學習型黨組織建設考評體系，推進學習型黨組織建設科學化、制度化、規范化。適時召開建設學習型黨組織經驗交流會，表彰先進，交流成果，推動活動扎實開展，取得實效。在人力資源和社會保障局機關營造讀書學習、實踐創新的濃厚氛圍。

3、加強黨員干部教育培訓工作。貫徹《2009－2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，抓好《安徽省干部教育培訓學分制考核管理暫行辦法》的貫徹落實，不斷探索現代化和個性化的教育培訓途徑。落實黨員培訓計劃，創新黨務干部培訓形式和內容，全局舉辦1次入黨積極分子和新黨員培訓，舉辦2次黨務工作者培訓。

二、深入開展創先爭優活動，為推動科學發展、促進中心工作提供動力和保證

4、切實加強對創先爭優活動的領導。發揮走在前、作表率的作用，堅持領導干部帶頭，不斷強化責任意識。緊緊圍繞服務中心工作、改進機關作風、創新基層黨建、提高黨員素質開展創先爭優活動。進一步豐富內容、創新形式、拓展領域、提高實效、健全機制。帶動各基層黨組織、群團組織開展創先爭優共建活動。

5、認真做好2010年度創先爭優公開評諾和2011年度公開承諾。要求全體機關黨員立足本職崗位，主動向社會承諾，為基層、為群眾解決實際困難，提供優質服務。通過立諾、示諾、踐諾和評諾等環節，以實在的服務行動創先爭優，凸現黨組織和黨員先鋒本色。大力營造立足崗位創先進、履職盡責爭優秀的良好氛圍。

6、深入開展結對共建工作。圍繞“基層組織共建、黨員隊伍共管、干部人才共育、科學發展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享”的目標要求，推進城鄉基層黨組織結對共建工作深入開展，共建城鄉一體的黨建工作新格局。

7、發揮示范引領作用。大力宣傳創先爭優活動的先進典型，把“學沈浩、創先進、爭優秀”貫徹活動始終，在各支部和黨員中形成學先進、爭先進、當先進的良好風尚。

三、抓規范打基礎強提升，不斷加強機關黨組織建設

8、落實黨建工作目標責任制。依據年度黨建工作目標任務，組織各支部簽定《黨建工作目標責任書》，確保年度黨建工作按計劃有序開展。

9、繼續抓好黨建工作規范化建設。抓好各支部的基礎性工作，不斷加強黨組織制度建設，進一步完善基本制度和基本設施，促進黨組織工作機制、黨員教育管理監督、發展黨員等工作更加規范。做好組織關系接轉、黨員信息庫維護、黨建信息采集報送、臺帳資料收集整理等黨務常規工作。

10、穩步推進基層黨內民主建設。繼續推進機關黨務公開。按照黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》有關規定，不斷加強各支部班子隊伍建設。探索推進基層黨組織領導班子公推直選。做好區黨代會代表的推薦選舉工作。

11、認真做好發展黨員工作。進一步規范發展黨員預審制、公示制、票決制和責任追究制。貫徹發展黨員“十六字”方針，嚴格程序，做好發展黨員工作。進一步優化黨員結構，加大在一線和青年中發展黨員力度。

12、加大黨的執政能力建設。今年被確定為“黨建工作提升年”。各支部要結合單位實際，在黨建工作規范化的基礎上制定“提升”措施，認真組織實施，務求實效，使服務科學發展的能力、學習型黨組織建設的水平、創先爭優的實效、黨的基層組織建設標準、黨務干部隊伍的素質得到進一步提升，切實為加快埇橋發展提供政治、思想和組織保障。

13、加強機關黨建工作創新研究。圍繞機關黨建服務經濟社會發展的主題主線需要解決的突出問題，深入開展調查研究，不斷探索機關黨建工作的新思路，推進黨建理論和實踐創新，為上級決策當好參謀助手。適時組織機關黨建工作研討會。

四、加大反腐倡廉建設和機關效能建設力度

14、加強機關黨風廉政建設。進一步落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項制度規定，深入開展黨風廉政教育，推進機關廉政文化建設。落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，加強機關黨風廉政建設和反腐敗工作。

15、加強機關作風和效能建設。積極開展“爭創四型機關、爭做優秀公仆”活動，以抓好工作落實為重點，強化服務意識，堅持以人為本、執政為民，著力解決領導干部和機關作風建設方面存在的突出問題，轉變工作作風，提升工作效能。

五、開展建黨90周年系列活動，進一步激發廣大黨員的責任感榮譽感

16、組織開展系列紀念活動。一是舉辦建黨90周年紅歌會。二是各單位通過報告會、座談會、民主生活會等形式進行“暢談輝煌90年，加快發展‘十二五’”等專題教育，開展“黨員奉獻日”活動，倡導共產黨員“把黨徽戴起來、把黨旗豎起來、把身份亮出來、把示范崗建起來”,以實際行動為黨旗添光增彩。三是積極做好“兩優一先”的推薦評比表彰和老黨員、困難黨員的走訪慰問工作。四是組織黨員進行黨史黨建知識測試。五是積極配合上級黨組織開展其他慶祝活動。

六、加強機關精神文明建設

17、深入開展群眾性精神文明創建活動，提高干部職工文明素質和機關文明程度。按照黨建帶工建、團建和婦建的方針，進一步配合開展好與區工會、共青團、婦委會和關工委各項工作的互動性，支持他們積極開展活動，切實做好服務群眾工作。廣泛開展豐富多彩的文體活動，推進機關文化建設，推廣普及工間操，增強機關活力，共建和諧機關。

18、加強局機關自身建設。認真履行工作職責，進一步完善思路、強化責任、分類指導、服務基層，推動黨建工作責任制和工作任務的落實。加強制度建設，完善工作機制，規范工作程序，提高工作效率。責任到人，限時辦結，提高執行力，狠抓工作落實。強化局機關干部學習培訓和實踐鍛煉，促進轉變作風，提高綜合素質。

19、完成上級部門交辦的其他黨建任務。

第二篇：區勞動和社會保障局工作要點

2005年全區勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央、省市勞動保障工作會議精神，全力抓好就業再就業、社保體系建設和勞動關系調整三個重點，加強勞動保障系統能力建設，統籌兼顧，協調推進，實現勞動保障事業全面協調可持續發展。

一、堅持城鄉統籌就業的方針，大力促進就業再就業

（一）落

實就業再就業目標責任。全區就業和再就業工作的目標任務是“238345”，即全年新增就業2300人，下崗失業人員再就業800人，其中困難人員再就業300人，城鎮登記失業率控制在4.5以內。以增加就業崗位為目標，大力發展勞動密集型產業，特別是第三產業，扶持中小企業、發展非公有制經濟和靈活就業，注重提高就業質量。要進一步健全就業和再就業工作目標管理責任制，加強考核督查，制定和完善各項保障措施，形成半年重點檢查、年終綜合考核的機制，促進就業和再就業目標的落實。

（二）落實各項再就業政策措施。繼續落實促進就業和再就業的稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業援助、主輔分離、就業服務、財政投入、社會保障、企業裁員、社區平臺等十大再就業扶持政策，特別是在小額貸款和社保補貼政策落實上實現重點突破，力爭全年貸款總額30萬元以上。

（三）進一步強化就業服務體系。繼續完善就業服務體系，積極推進制度化、專業化和社會化建設，充分利用社會資源，拓展服務功能，改進服務方式，提高服務質量。加快建立我區勞動力市場網絡，完善勞動力市場供求信息發布制度，力爭2005年建立下崗失業人員基本信息數據庫，實行下崗失業人員的動態管理。盡快實現與市勞動力市場聯網，為求職人員提供快速、及時的用工信息。進一步完善再就業援助制度，組織開展以“送政策、送崗位、送技能、送服務、送溫暖和落實社會保障補貼政策”為主要內容的再就業援助活動。

（四）進一步加大勞務輸轉工作力度。認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的意見》，突出抓好農村勞動力輸轉前的培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益保障工作，力爭全年輸轉城鄉富余勞動力1.1萬人（次），其中有組織輸轉3500人（次），實現勞務收入3000萬元。

（五）積極開展職業技能培訓。重點抓好下崗失業人員再就業培訓和創業培訓，力爭全年完成再就業培訓815人，創業培訓60人。要積極引導各類培訓機構以市場需求為導向，不斷提高培訓的質量和層次。同時，與農業、教育等部門積極配合，有計劃地做好農村勞動力輸轉前的培訓工作，確保完成引導性培訓1875人，職業技能培訓700人，創業培訓15人。

（六）努力改善農民工進城就業環境。督促用人單位與農民工簽訂規范的勞動合同，進一步清理和取消對農民工進城就業方面的不合理限制，整頓勞動力市場秩序。集中開展“春風行動”，積極為進城就業的農民工提供信息、技能和服務，嚴厲打擊和取締非法職業中介。

二、繼續推進社會保障體系建設

（七）確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。繼續加強對重點企業的監控，確保發放率鞏固在100。要加強“三條保障線”的銜接，對企業新裁減人員解除勞動關系的下崗職工，按規定及時提供失業保險。要進一步規范業務流程，確保失業保險金的按時足額發放。

（八）進一步加強養老、失業保險擴面征繳工作。以私營、個體、靈活就業和新增就業人員為重點，加大社會保險擴面工作力度，確保到2005年底，全區養老保險參保人數達到1000人，完成養老保險金征繳任務260萬元；失業保險參保人數達到1884人，完成失業保險金征繳任務60萬元。繼續做好有償解除勞動關系及破產企業職工社會保險關系的接續工作，做好接續服務。同時，按照中央、省市的部署安排，積極做好做實養老保險個人帳戶工作。

（九）規范社會化管理服務工作。積極推進企業退休人員社會化管理服務，建立健全管理制度，完善業務工作流程，規范業務經辦和服務標準，不斷拓展服務的內容。力爭全年實現社會化管理服務率達到95，其中社區管理比例達到65。同時，積極做好異地領取養老金資格協助認證工作。

（十）進一步完善城鎮職工基本醫療保險體系。繼續加強醫療保險擴面征繳工作，確保2005年醫療保險登記參保單位達到82家，參保人數達到2500人，完成醫療保險征繳任務150萬元。以完善醫療保險協議管理為重點，進一步加強醫療保險服務管理。完善醫療保險服務管理目標責任制，健全醫療費用結算辦法，實行定點醫療機構分類管理，積極探索定點醫療機構信用等級管理辦法。不斷完善配套政策，盡快出臺《金川區區直單位國家公務員醫療補助暫行辦法》。

（十一）全面啟動工傷保險。要認真貫徹《工傷保險條例》和省市的實施意見，積極主動同區編委辦公室溝通協調，爭取盡快批準建立工作機構，充實業務人員，搞好政策宣傳、業務人員培訓和調查測算工作，力爭

第三篇：區勞動和社會保障局工作要點

區勞動和社會保障局工作要點

區勞動和社會保障局工作要點

全區勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央、省市勞動保障工作會議精神，全力抓好就業再就業、社保體系建設和勞動關系調整三個重點，加強勞動保障系統能力建設，統籌兼顧，協調推進，實現勞動保障事業全面協調可持續發展。

一、堅持城鄉統籌就業的方針，大力促進就業再就業

落實就業再就業目標責任。全區就業和再就業工作的目標任務是“238345”，即全年新增就業2300人，下崗失業人員再就業800人，其中困難人員再就業300人，城鎮登記失業率控制

在%以內。以增加就業崗位為目標，大力發展勞動密集型產業，特別是第三產業，扶持中小企業、發展非公有制經濟和靈活就業，注重提高就業質量。要進一步健全就業和再就業工作目標管理責任制，加強考核督查，制定和完善各項保障措施，形成半年重點檢查、年終綜合考核的機制，促進就業和再就業目標的落實。

落實各項再就業政策措施。繼續落實促進就業和再就業的稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業援助、主輔分離、就業服務、財政投入、社會保障、企業裁員、社區平臺等十大再就業扶持政策，特別是在小額貸款和社保補貼政策落實上實現重點突破，力爭全年貸款總額30萬元以上。

進一步強化就業服務體系。繼續完善就業服務體系，積極推進制度化、專業化和社會化建設，充分利用社會資源，拓展服務功能，改進服務方式，提高服務質量。加快建立我區勞動力市場網絡，完善勞動力市場供求信息發布制度，力爭建立下崗失業人員基本信息數據庫，實行下崗失業人員的動態管理。盡快實現與市勞動力市場聯網，為求職人員提供快速、及時的用工信息。進一步完善再就業援助制度，組織開展以“送政策、送崗位、送技能、送服務、送溫暖和落實社會保障補貼政策”為主要內容的再就業援助活動。

進一步加大勞務輸轉工作力度。認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的意見》，突出抓好農村勞動力輸轉前的培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益保障工作，力爭全年輸轉城鄉富余勞動力萬人，其中有組織輸轉3500人，實現勞務收入3000萬元。

積極開展職業技能培訓。重點抓好下崗失業人員再就業培訓和創業培訓，力爭全年完成再就業培訓815人，創業培訓60人。要積極引導各類培訓機構以市場需求為導向，不斷提高培訓的質量

和層次。同時，與農業、教育等部門積極配合，有計劃地做好農村勞動力輸轉前的培訓工作，確保完成引導性培訓1875人，職業技能培訓700人，創業培訓15人。

努力改善農民工進城就業環境。督促用人單位與農民工簽訂規范的勞動合同，進一步清理和取消對農民工進城就業方面的不合理限制，整頓勞動力市場秩序。集中開展“春風行動”，積極為進城就業的農民工提供信息、技能和服務，嚴厲打擊和取締非法職業中介。

二、繼續推進社會保障體系建設

確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。繼續加強對重點企業的監控，確保發放率鞏固在100%。要加強“三條保障線”的銜接，對企業新裁減人員解除勞動關系的下崗職工，按規定及時提供失業保險。要進一步規范業務流程，確保失業保險金的按時足額發放。

進一步加強養老、失業保險擴面征繳工作。以私營、個體、靈活就業和新

增就業人員為重點，加大社會保險擴面工作力度，確保到底，全區養老保險參保人數達到1000人，完成養老保險金征繳任務260萬元；失業保險參保人數達到1884人，完成失業保險金征繳任務60萬元。繼續做好有償解除勞動關系及破產企業職工社會保險關系的接續工作，做好接續服務。同時，按照中央、省市的部署安排，積極做好做實養老保險個人帳戶工作。

規范社會化管理服務工作。積極推進企業退休人員社會化管理服務，建立健全管理制度，完善業務工作流程，規范業務經辦和服務標準，不斷拓展服務的內容。力爭全年實現社會化管理服務率達到95%，其中社區管理比例達到65%。同時，積極做好異地領取養老金資格協助認證工作。

進一步完善城鎮職工基本醫療保險體系。繼續加強醫療保險擴面征繳工作，確保醫療保險登記參保單位達到82家，參保人數達到2500人，完成醫療保

險征繳任務150萬元。以完善醫療保險協議管理為重點，進一步加強醫療保險服務管理。完善醫療保險服務管理目標責任制，健全醫療費用結算辦法，實行定點醫療機構分類管理，積極探索定點醫療機構信用等級管理辦法。不斷完善配套政策，盡快出臺《金川區區直單位國家公務員醫療補助暫行辦法》。

全面啟動工傷保險。要認真貫徹《工傷保險條例》和省市的實施意見，積極主動同區編委辦公室溝通協調，爭取盡快批準建立工作機構，充實業務人員，搞好政策宣傳、業務人員培訓和調查測算工作，力爭參保人數達到應參保人數的30%以上。

加大社會保險稽核工作力度。認真貫徹落實《社會保險稽核辦法》和《甘肅省社會保險稽核工作實施方案》，建立完善社?；饏f同監管制度，加大對社保基金的稽核工作力度。全區對社會保險稽核達到參保人數和繳費總額的50%以上，對企業退休人員領取基本養老金 的核查人數不少于退休人員總數的50%。

三、進一步加強勞動關系調整和勞動保障監察工作，切實維護勞動者合法權益

進一步完善勞動關系協調機制。把完善勞動合同制度作為工作重點，積極推進非公經濟、農民工和其他靈活就業人員勞動合同的簽訂工作，提高勞動合同簽訂率，力爭私營企業勞動合同簽訂率達到75%，個體工商戶簽訂率超過30%。繼續推進集體合同制度，進一步完善勞動關系三方協商機制。加強用工管理，切實形成“雙向選擇、擇優錄取、市場招聘、依法簽約、接受監督”的新型用工機制。

加強勞動爭議處理能力建設。進一步加強勞動爭議調解工作，加強對集體勞動爭議的處理。要不斷改進辦案方式，規范仲裁程序，提高辦案質量和效率，使勞動爭議受理案件結案率在95%以上。同時，認真做好群眾來信來訪處理

工作，特別是對一些有可能引發為群體性事件的爭議案件要密切關注，加強重點監控，把問題解決在基層。

加強勞動保障監察工作。廣泛深入地開展《勞動保障監察條例》的學習宣傳活動，以查處非法職業中介、非法使用童工、拖欠社會保險費及不依法訂立勞動合同等行為為重點，積極開展日常巡查、專項檢查、舉報案件專查和年檢工作，加大勞動保障監察力度，全年每名專兼職監察員主動檢查用人單位50戶以上，舉報專查案件結案率達到100%。積極探索勞動保障監察的長效機制，推進企業勞動保障誠信制度。以建設領域為重點，繼續做好清理拖欠農民工工資工作，集中開展專項檢查，嚴肅查處隨意延長工時，拖欠克扣農民工工資的行為。

四、進一步加強勞動保障基礎建設

加強勞動保障系統自身能力建設。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強機關作風建設。積極推行

首問負責制和限時辦結制，在全區勞動保障系統開展創建優質服務窗口活動。進一步完善政務公開制度，規范業務流程，提高工作效率。繼續做好勞動保障系統干部職工的教育和培訓工作，加大思想道德教育和業務培訓力度。同時，做好全區勞動保障“十一五”規劃的編制工作。

探索建立勞動保障長效機制。圍繞促進就業和再就業，促進勞動關系、規范收入分配等工作，探索建立促進就業，預防和解決欠薪以及勞動關系協調的長效機制。

加快推進勞動保障管理信息系統建設。繼續做好“金保工程”建設有關工作，建立完善的勞動保障信息網絡，盡快實現與市勞動保障信息網絡的互聯。完善社會保險查詢系統，開通勞動保障熱線12333信息服務電話。

加大勞動保障宣傳工作力度。要緊緊圍繞就業和再就業、完善社會保障體系、維護勞動者合法權益等重點工作，抓好社會關注、群眾關心的勞動保障熱點、難點問題的宣傳。要充分發揮輿論監督的作用，對企業無故拖欠社會保險費及克扣工資等侵害勞動者合法權益的行為進行公開曝光，接受社會監督。

第四篇：市人力資源和社會保障局2022年工作要點

市人力資源和社會保障局2022年工作要點

2022年，人力資源和社會保障工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思路，牢牢把握“擔當作為，主動服務“工作理念，知責于心、擔責于身、履責于行，在全市高質量發展大局中貢獻人社力量、彰顯人社作為。

一、堅持高質量就業和更充分就業并重

推動高質量充分就業。全年實現城鎮新增就業X萬人以上。實施用工保障攻堅行動，聚焦“倍增計劃“企業、重點企業需求，組織服務專員“一對一“跟進服務、保障用工。

發揮創業帶動就業倍增效應。穩步擴大創業擔保貸款發放規模，降低創業者融資成本，全年扶持創業X人以上。

三是提升勞動者職業素質。

二、堅持提高社保水平和提升經辦能力并重

進一步擴大社保覆蓋范圍。拓展大數據應用，以農民工、個體靈活就業和未參保居民為重點，開展部門聯動擴面；推進快遞等新業態人員參加工傷保險。

優化社保經辦服務。在X市率先試點，開展退休“一件事“全辦、失業人員通過手機APP辦理退休業務，讓群眾辦事少跑腿。

確保社?；鸢踩\行。注重大數據分析，成立社保數據分析專班，每月分析異常數據，預警預判，將問題化解在萌芽狀態。

三、堅持人才引進和人才服務并重

發揮半島國際人才基地作用。研究出臺中國（上合）國際人力資源產業園發展扶持辦法，提前對接一批高端人力資源企業，發揮引才育才作用，全年引進各類人才X人以上。

開創“百所高校進上合“行動。主動服務國家戰略，由“走出去“為“請進來“，舉辦“百所高校進上合“暨校企合作洽談會，為經濟發展提供才智支撐。

創新補貼資金“預撥付“機制。率先試點人才類補貼實行“預撥付“，支付周期由3－4周壓縮為3－4個工作日，當好“店小二“。四是創新人才“無感“服務體系。實現畢業生信息自動調取“零填報“、自動“畫像“匹配，優化補貼審核流程。

四、堅持人事管理和干部培育并重

加大事業單位優秀緊缺人才引進力度。圍繞服務發展，在全國重點高校聚集城市開展招聘推介，精準引進人才。

建立優秀年輕干部培養選拔體系。實施新入職人員“導師制“培養制度，探索優秀年輕干部掛職交流、“常態化考察＋不定期隨訪“等方式，讓年輕干部經風雨、長見識、快成長。

五、堅持風險預防和糾紛調解并重

構建多元調解聯盟。在上合示范區、臨空經濟區、大沽河旅游度假區建設區域性預防調解聯盟，在新業態、商協會、交通運輸協會建立行業性預防調解聯盟，打造村居三級聯動金牌調解室，形成聯防聯控新格局。

健全“企業吹哨、鎮街響應、部門報到“應急平臺。整合市、鎮（街道、功能區）兩級執法資源劃分監管網格，實現快速收集、快速響應、快速處置的農民工欠薪預警治理模式。

六、堅持黨建引領，打造“智慧人社監管平臺“

深化“清廉人社“機關建設，創建“黨建＋智慧監管“新模式，2022年將重點建設“膠州智慧人社服務監管平臺“，設置內部管理、外部服務、領導決策、風險防控等五大模塊。一期將線下業務和自建系統納入信息監管；二期探索將專有平臺接入端口，實時預警，實時整改；三期擬接入膠州大數據平臺，實現部門信息聯通共享。通過人防、技防，將權力關進制度的籠子，為人社事業高質量發展提供保障。

第五篇：人力資源和社會保障局工作要點

人力資源和社會保障局工作要點

一年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在上級部門的幫助指導下，以“爭先創優”為目標，以落實“十大項目”為重點，以深化“五型機關”創建為載體，以全面實施“即辦制”為保障，緊緊圍繞區委、區政府及上級部門下達的目標任務，銳意進取，奮力拼搏，繼續擴大和穩定就業，切實完善社會保障體系建設，積極推進人事制度改革，全力構建和諧勞動關系，努力開創我區人力資源和社會保障工作的新局面。

一、2011年工作成效及做法

（一）堅持以拓寬就業渠道為手段，進一步穩定和擴大就業 就業是民生之本，我局始終把就業工作放在首位，實施更加積極的就業政策，進一步穩定和擴大就業。2011年，我區城鎮登記失業率控制在2%以內；城鎮新增就業8205人，完成目標任務的102.6%；下崗失業人員再就業1062人，完成目標任務的111.8%；就業困難人員再就業328人，完成目標任務的109.3%；失業保險參保凈增8479人，完成目標任務的163%；共辦理失業保險金業務375件，支出失業救濟金250.53萬元，醫療補助費20.34萬元。

1.落實各項穩定和擴大就業政策推動就業。認真落實生活困難補助金、社會保險補貼、公益性崗位補貼和小額擔保貸款等各項就業再就業政策，2011年為113名城鎮困難人員、103名農村困難人員發放了生活補助金25.19萬元；幫助19名生活困難的就業困難人員申報“4050”社會保險補貼6.3萬元；幫助111名生活困難的失業水庫非農原遷移民申報社會保險補貼19.98萬元；幫助25名符合條件的人員申報公益性崗位補貼10.65萬元；幫助1名下崗失業人員申請小額擔保貸款5萬元。

2.強化職介主渠道作用推動就業。發揮職介機構主渠道作用，針對企業用工難和求職者就業難問題，以“搭建勞務對接平臺，幫您盡早實現就業”為主題，開展了“春風行動”，努力為供求雙方搭建對接平臺。2011年，共舉辦了10場大型現場招聘會，共有811家企業進場招聘，提供就業崗位31299個，達成就業意向12634人，取得了良好的成效。6月22日，我區還舉辦了首屆殘疾人招聘會，此次招聘會促進了我區殘疾人困難群體就業，為殘疾人實現穩定就業做出了積極貢獻。

3.創建充分就業社區（村）推動就業。2011年，我區要再創建4個充分就業社區，53個充分就業村，使充分就業社區創建成功率達到90%，充分就業村創建成功率達到80%。為確保此項任務的順利完成，我局及時向各鎮街勞動保障所傳達了有關文件精神，篩選確定了參加創建活動的社區（村），指導各社區（村）進行調查摸底、建立基礎臺帳、宣傳優惠政策、開展就業援助，推進創建工作。通過努力，又有4個社區、59個村的城鎮登記失業人員（農村登記轉移就業人員）就業率達到96%以上，動態消除了“零就業”家庭，達到充分就業社區（村）的標準，超額完成了創建目標。

4.力促高校畢業生就業創業推動就業。一是充分利用局網站、甌海-HR的QQ群發布有關人才交流會的信息，通過OA手機信息向高校畢業生發送就業創業相關信息。二是加強畢業生實習基地建設，為廣大畢業生提供就業培訓和實踐的機會。2011年市里下達的高校就業見習基地任務數12家，成功建立17家；研究生實習基地任務數3家，超指標完成9家，完成7名研究生實習對接。三是深入開展高?！斑M校園、進市場、進社區、進企業”就業服務活動，6月14日，赴溫州大學城開展“就業服務進校園”現場辦公活動；12月的校園招聘會共吸引1200余名學生前來投遞簡歷，為廣大學生提供良好的就業機會；組織就業創業專題培訓為學生明確職業規劃和人生規劃提供了良好的指導，受到廣大師生的好評。

5.依托職業技能培訓推動就業。一年來，我局繼續推進區職業技能人員培養工作的深入開展，及時組織各類技能提升培訓鑒定工作，全年共組織職業技能培訓46批次，累計培訓6385人，完成全年目標任務的128%，完成職業技能鑒定4352人，完成目標任務的145%。通過技能培訓，既推動了勞動就業，又緩和了企業的“技工荒”。

（二）堅持以完善社保體系建設為目標，進一步擴大社會保障覆蓋面

緊緊圍繞實現全民社保目標，進一步完善統籌城鄉社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平。2011年，全區參加企業職工養老保險人數達123769人，凈增15784人，完成目標任務的157.8%；參加醫療保險人數達162134人，凈增14025人，完成目標任務的108%；參加工傷保險人數達202233人，凈增9286人，完成目標任務的103.2%；參加生育保險人數達60651人，凈增8328人，完成目標任務的185.1%；參加城鄉居民社會養老保險人數達116916人，其中60周歲以上享受待遇的有51576人、在保的有65340人，新增參保繳費18812人，完成目標任務的342%。

1.養老保險方面。繼續加強養老保險制度管理，健全完善參保各項制度，認真貫徹落實浙人社發?2011?221、222、223號等3個文件。2011年，已辦理或受理符合221號文件條件的774人、符合222號文件條件的1420人。

2.醫療保險方面。從社保定點醫療機構的醫療保險服務質量著手，繼續做好對本局管轄的20多家定點醫療機構醫保服務管理和指導工作，健全完善定點醫院醫保辦對醫療保險政策的宣傳機制，擴大社保影響。健全日常就醫管理，加強醫療審核、稽查力度，定期深入定點醫院核查。

3.工傷生育保險方面。繼續做好擴面工作，確保實現全覆蓋，充分保障工傷職工的合法利益，同時也切實分散用人單位的工傷待遇支付風險。繼續健全完善生育保險業務操作流程和管理制度，方便參保者申領待遇，同時嚴格審核申領條件。

4.城鄉居民社會養老保險方面。堅持人人享有基本養老保障工作目標，進一步完善我區社會養老保險體系。在2011年初全區社會保險工作暨城鄉居民社會養老保險工作先進表彰會議上，對全年城鄉居民養老保險工作提出了明確目標要求，做了詳細的部署和計劃，經全區勞動保障隊伍的共同努力，實現在去年45周歲以上人員參保率達90%以上的基礎上再增18812人，超額完成目標任務，名列全市前茅。

5.新型農村合作醫療保險方面。深入實施新型農村合作醫療制度，將新農合籌資標準提高為400元，已參合人數達259537人，參合率達99.79%；政策范圍內住院報銷比例達到60%以上，住院報銷封頂線提高到9萬元；普通門診報銷比例為40%，每人每年門診報銷金額提高到400元；2011年初開始實施提高兒童白血病、先天性心臟病醫療保障水平試點，已有20人次享受兒童兩病保障報銷；已有61名宗教教職人員參合。

（三）堅持以優化公共服務為抓手，進一步強化人力資源保障

我局始終以高效率優服務為導向，提高辦事效率，優化服務質量，打響“以人為本、服務至臻”的服務品牌，服務人才，服務社會，推動人力資源和社會保障工作持續、穩健、快速發展。

1.規范程序，行政審批效率明顯提高。按照“即辦制”與AB崗工作制度的要求，明確崗位職責，優化工作流程，簡化工作程序，壓縮審批時限。2011年，共受理、辦結審批事項3756件。在區政府對審批效率對外承諾提速50%的基礎上，再行平均提速35%，其中專業技術職務資格初定實現提速80%，集體合同審查登記實現提速91%，實現審批事項提前辦結率100%，切實方便了企業和群眾。局審批窗口有8個月被評為紅旗窗口，收到感謝信17封，得到了企業和群眾的一致好評。

2.服務人才，助推我區經濟轉型升級。一是創新方式引人才。4月份組織9家重點企業參加“溫州-重慶、成都”人才專場巡回招聘會。此次招聘會是我局踐行“招才引才”、“人才興區”戰略的一大舉措，為今后的赴外招聘中高級人才積累了寶貴經驗。二是公共服務進校園。開展“就業服務進校園”活動，共為380余名應屆畢業生辦理就業協議書的鑒證備案，并為畢業報到、檔案轉遞以及就業創業政策提供咨詢服務。三是探索新制促發展。在年初緊缺人才調研的基礎上，探索構建靈活有序的用人機制，形成了《溫州市甌海區城市建設雇員管理辦法（試行）》，并創辦甌海人才服務公司，將有力推進我區大開發、大建設。

3.嚴格審核，確保職稱評審公正公平。一是傳統的職稱評審順利開展。全年，初審推薦了正高級職稱4人、副高級職稱138人、中級職稱238人，初級46人。二是不具備規定學歷職稱評審繼續推出。為適應我區工程技術事業發展的需要，開展不具備規定學歷人員的中、初級專業技術職務任職資格評審工作，全年共受理審核了不具備規定學歷人員的建筑工程11人，水利交通初級4人，并委托市經貿委和水利局進行評審。三是職稱外延專業評審更具地方特色。根據《關于延伸職稱外延、開展地方特色職稱評審的意見》，初審推薦了25人（高級11人、中級12人、初級2人）參加了市里職稱外延評審，其中經營管理12人、建筑材料4人、汽摩配1人、服裝3人、制鞋工藝1人。

4.陽光操作，做好各類人事考試工作。一是完成了兩次全區統一的大型事業單位公開招聘和區公共事業監管中心公開招聘，共有75家事業單位154個崗位面向社會公開招聘220名工作人員，共有3712人報名考試，擇優聘用了210名工作人員。特別是下半年的公開招聘共有41家事業單位80個崗位面向社會公開招聘119名工作人員，報名人數達2036人，是全區事業單位招聘歷史上涉及單位最廣、崗位最多、專業最多、報名人數最多的一次。二是指導完成衛生系統14家醫療衛生單位和教育系統的招聘工作，總共面向社會公開招聘工作人員195名。三是我區計劃招聘2011大學生村官15名，與區委組織部配合，在規定時間內圓滿完成了筆試工作，并于6月26日順利承辦了三個區大學生生村官的面試工作。四是指導有關單位做好事業單位人員的公開選調工作。全年，共指導14家單位完成事業人員公開選調，共選調人員30名。

5.完善機制，加強公務員隊伍建設。一是嚴格把好公務員“進口關”。在2011公務員考錄過程中，始終堅持公開、公平、公正、競爭、擇優的原則，完成區司法局、區教育局等五家單位共11名人員的考錄工作。二是規范把好公務員“考核關”。對全區84家單位共2539人的考核結果進行嚴格審核。審核優秀等次402人；稱職（合格）等次1981人；基本稱職（合格）等次10人；不定等次146人；對70名記三等功及349名記嘉獎的人員進行申報。三是切實把好公務員“培訓關”。組織參加初任培訓人員116名、離崗培訓人員5名，對654名公務員進行職業道德培訓，促使廣大公務員養成良好的職業道德，提高履職能力。

6.以人為本，落實軍轉人員服務工作。一是貫徹落實軍隊轉業干部安臵工作電視電話會議精神，認真做好2011年軍隊轉業干部安臵工作。二是配合區民政局，與各有關單位協商，順利落實了2009年10名以及2010年3名轉業士官的安臵崗位。三是做好企業軍轉干部和“政轉企”人員解困維穩工作，切實解決企業軍轉干部和政轉企干部生活困難，對企業軍轉干部和政轉企干部進行慰問，共發放慰問金20.89萬元，確保了企業軍轉干部隊伍穩定。

7.落實政策，穩步開展非轉農工作。立足我局實際，嚴肅、靈活地落實好區政府交辦的臨時性工作。5月17日，區政府下發《關于甌海區未就業大中專院校畢業生戶口“非轉農”的通知》（溫甌政發?2011?42號）文件，我局主要負責開具未被國家機關、事業單位、國有控股企業的正式錄用證明。2011年，共開具證明3200余份，此項工作目前正在謹慎、穩妥推進中。

（四）堅持以深化事業單位改革為動力，進一步激發事業單位的活力

進一步深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位崗位設臵管理制度，加強參照公務員法管理事業單位及其人員的管理，完善事業單位績效工資制度，實現事業單位人事管理科學化、規范化、現代化。

1.事業單位崗位設臵工作。自事業單位崗位設臵管理工作啟動以來，嚴格按照《關于轉發（溫州市事業單位崗位設臵管理工作實施意見）的通知》要求，積極落實，并將此項工作納入鎮街考績內容，各項工作取得了階段性成果。我區納入事業單位崗位設臵單位有357家，崗位總數7420個，均已完成崗位設臵審核工作，人員的聘用認定工作完成率已達70%（余下為教育系統）。當前，教育系統的人員聘用認定工作已在積極開展中。

2.事業單位參公申報和登記工作。事業單位參照公務員法管理工作是實施公務員法的重要組成部分，也是事業單位體制改革的一部份。2011年，共完成審管辦、區安全生產監察大隊、區經濟開發區等3家單位的參照管理以及70名參公人員登記。區畜牧獸醫局、區勞動監察大隊、區勞動就業處、區農業綜合執法大隊已參照管理，其余工作正在進一步進行當中，同時積極上報區會計核算中心、區工程預決算審核中心、區衛生監督所等16家事業單位參公的報批工作。

3.事業單位實施績效工資方面工作。在做好機關事業單位人員級別工資正常滾動，晉升薪級、轉正定級、交流調動，職務晉升的工資審定、審校，鎮（街道）工資統發的同時，積極完善事業單位績效工資制度，《甌海區公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施辦法》已于上半年經區委區政府同意報市里批準，衛生系統已正式實施績效工資。另外，第三批其他事業單位實施績效工資工作已正式啟動。我局通過深入調查研究，制定了《甌海區其他事業單位績效工資實施辦法》，經區委區政府同意報市局審批，并于12月31日召開了全區其他事業單位實施績效工資工作會議。

（五）堅持以健全勞動關系調整機制為重點，進一步構建和諧勞動關系

牢固樹立以人為本的理念，建立監察、仲裁、工傷“三位一體”的運行機制，暢通投訴、舉報、仲裁、工傷的維權渠道，大力開展有針對性的維權活動，提供全方位的維權服務，切實發揮勞動行政工作“穩定器”的作用。

1.加大法律法規宣傳教育。加大對《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規的宣傳力度，進一步提高用人單位和廣大勞動者的守法意識。一是組織大型普法宣傳活動。開展了“慶五一〃頌和諧”萬名職工大型咨詢活動、欠薪逃逸有罪專題宣傳活動等數場大型現場咨詢宣傳活動，取得了較好的效果。二是豐富普法宣傳形式。充分運用《今日甌海》等媒體開展宣傳，借助“12333”維權熱線、局網站和企業QQ群等載體定期向用人單位宣傳勞動法律法規，定期和用人單位探討法律法規，確保了法制宣傳教育的效果。三是創新普法宣傳手段。將全區3000多家用人單位的聯絡員信息進行統一錄入，構建企業聯絡短信平臺，實現了“普法宣傳常態化、督查督導常態化、協調服務常態化”。

2.及時處臵勞資投訴案件。我局秉承即辦制原則，對于投訴的勞資糾紛案件，都是當場受理，當場調解，使投訴人的利益得到了及時的維護。2011年，全區勞動維權點（網格點）共受理處臵各類勞資糾紛3676件，涉及人數12885人，涉及工資4578.1萬元，其中處臵因勞資糾紛引起的群體性事件119起，處臵因欠薪逃逸引發的群體性事件47起，移送公安查處的欠薪逃逸案件13起。

3.嚴厲打擊非法用工行為。通過專項監察、日常巡查和舉報專查，依托現有“網格化”平臺，著力打擊和糾正非法用工行為，為勞動者就業營造了良好的用工環境。2011年，共檢查用人單位8833家，立案查處違法用工案件31起，罰款41.6萬元。我局還在全區范圍內開展了小企業勞動合同簽訂“春暖”專項行動，大力推廣簡易勞動合同示范文本，2011年全區小企業勞動合同簽訂率達82.11%。

4.大力推進提質增效工程。自年初將勞動仲裁、工傷認定提質增效工程列入十大項目以來，就通過立足調解、簡化程序、壓縮時限、創新機制、推行周末仲裁等方法千方百計提質增效。2011年共受理工傷案件1245件，工傷認定效率提升33%，全部實現按期結案，最大限度讓受傷職工在最短時間內享受工傷賠償待遇；共受理勞動仲裁案件444件，其中只有7件逾期結案，實現案件按期結案率達98.4%，案件結案時間同期相比縮短50%。

5.切實加強企業誠信建設。在全區范圍內實施勞動保障書面審查制度，完成勞動保障書面審查6589份，較2010年同期增加了3043份，全面完成市局布臵的書面審查工作任務。還針對用人單位違反勞動保障法律法規的行為、情節嚴重或案情典型的，及時向社會予以曝光，將所有被行政處罰過的用人單位信息錄入甌海區政府信用信息平臺并在“勞動關系和諧企業”、“溫州市優秀企業家”、“甌海名牌商標”等評選上設臵門檻，加大其違法成本，增強企業主守法的自覺性。

（六）堅持以創建五型機關為載體，進一步加強自身建設

以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，強化創先爭優氛圍，強化終身學習觀念，強化執政為民意識，進一步轉變作風，全面提高機關干部的綜合素質，努力鍛造務實高效、履職盡責、服務優質、清正廉潔、善于學習的新型機關。

1.落實即辦要求，大力推進效率型機關建設。一是加大整合全局資源的力度，印發《關于在局機關全面推行即辦制的通知》，在全局全面推行即辦制，進一步優化工作流程，壓縮辦事時限，清理公開139項即辦事項，并依此編制《局辦事指南》，積極營造“一日事一日畢”的政務環境。二是實行文件待閱制、公文日清周結制、公文跟蹤辦理制和科室負責人公文辦理責任制等制度，加快公文運行速度。三是積極改革會議制度，根據“少而精、要管用”的原則，采取理論中心組學習和局長辦公會議合并召開等方式，最大限度減少會議數量，使干部有更多的時間和精力抓好工作落實。

2.推行強責治庸，大力推進責任型機關建設。一是強化責任意識。通過教授授課、公開承諾、編制《制度匯編》和印發《全面實施 “強責爭優行動”的方案》等方式，切實增強全體機關工作人員履職盡責的責任意識，實現了七個“絕不讓”的目標。二是建立責任體系。編制崗位說明書和職責界定表明確了81個崗位和22個科室（事業單位）主要職責，將每個崗位的責任細化、量化。三是建立健全目標管理責任制?！笆箜椖俊奔案黜椖繕巳蝿?，都形成有領導分工負責、有承擔責任科室、有完成任務目標、有具體工作措施、有明確時間進度、有檢查督辦的落實工作機制。四是嚴格責任追究。制訂了局責任追究辦法，明確了行政過錯、首問不負責、AB崗缺位等30項責任追究事項，強化了對干部職工的管理和監督，減少工作中的失誤。

3.深化民生服務，大力推進服務型機關建設。一是提煉服務品牌。根據部門職能職責要求和服務人民的宗旨，印發了《創建“以人為本、服務至臻”服務品牌實施方案》，發布了“以人為本、服務至臻”的機關服務品牌，提出了履職履責的最高標準，還設計了以“人”字為主要元素的品牌標識。二是營造品牌氛圍。引導干部職工樹立品牌意識，在思想上牢固樹立起所有崗位都是服務崗位、所有人員都是服務員的觀念，自覺參與品牌創建。三是踐行品牌內涵。把“以人為本、服務至臻”的品牌內涵融入到工作的方方面面，做到工作上體現盡責、作風上體現務實、行動上體現高效。在全局推行“五種服務模式”、“五個一”文明接待和“五個一”服務標準，一定程度上杜絕了“三難”現象。

4.強化風險防范，大力推進廉潔型機關建設。一是建立健全了《局黨風廉政建設責任制》、《局工作人員廉潔自律規定》和《局行政執法責任制》等規章制度，明確規定局機關黨員、干部“八不準”，規定因行政過錯導致的敗訴案件必須追究責任。二是制定了《局全面推進廉政風險防控機制建設的實施方案》，從“查、防、控”三方面入手，梳理權力清單121項，查找風險點234項，并制定了194項防控措施，編制權力流程圖，扎扎實實地落實廉政風險防控機制。三是繼續深化政務公開工作。認真貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，形成了以區政府信息公開平臺和局網站為主體的政務公開網絡，接受社會的監督。

5.倡導力學力行，大力推進學習型機關建設。一是更新學習理念。印發《關于深入開展“力學力行”活動的方案》，大力提倡“勤思力學、躬身力行，學用結合、知行合一”的學習理念，把干部學習與工作實踐緊密結合起來。二是健全學習制度。堅持每兩周一次的干部集體學習和每月一次的理論中心組學習，主要領導不定期做主題宣講，制定局機關信息考核制度，督促全體干部培養善于思考、善于總結、善于寫作的良好習慣。三是拓展學習內容。及時組織學習政治理論知識，提升政治理論素養；狠抓黨風廉政教育，引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線；積極落實中層以上人員政策講解交流，全面提高工作人員業務素質。四是實現“踐學”目標。善于運用新思路解決老問題，針對開發區馬路勞動力市場的長期存在的難題，采取市場化運作模式，有效解決了老大難問題；堅持理論聯系實際，深入基層調研，形成《甌海區治理勞動關系矛盾構建和諧勞動關系的現狀調查與思考》、《甌海區城建口人才的需求狀況分析及對策》等研究成果報告，《甌海區治理勞動關系矛盾構建和諧勞動關系的現狀調查與思考》還被省人社學會評為“深入發展和諧勞動關系”優秀論文并被

一年，雖然全區人力資源和社會保障工作取得了積極進展，但仍存在不少矛盾和困難。一是結構性就業矛盾比較突出，高校畢業生、農民工、困難人員就業難度仍然較大，就業難與招工難的問題同時并存。二是影響勞動關系的不穩定因素增加，拖欠克扣職工工資等問題仍然存在，職工投訴比較多。三是基層服務平臺還不扎實，現有的人員業務水平有待提高。四是就業形勢趨于嚴峻，社會保障擴面難度增加，減輕企業負擔與提高基金支付能力存在兩難狀況。

二、2012年工作要點

2012年是甌海區人力資源和社會保障局整合組建的第一年，也是全區人力資源和社會保障事業邁出新步伐的一年。2012年全區人力資源和社會保障工作的總體思路：以中國特色的社會主義理論體系為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三生融合、幸福甌海”奮斗目標，牢牢把握服務發展、保障民生、促進轉型的工作主線，積極實施就業創業戰略，不斷健全社會保障體系，著力推進人才優先發展，繼續深化人事制度改革，深入發展和諧勞動關系，切實提升基本公共服務水平，凝心聚力、爭先創優，以扎實的工作成效為我區轉型發展提供堅實的服務保障。2012年，我局將重點抓好以下工作：

（一）大力推進就業創業工作，推動我區轉型發展

1.積極落實就業幫扶優惠政策。2012年組織5場大型就業服務專項招聘會，征集就業崗位2萬個以上，強化對生活困難的水庫移民就業幫扶，落實100名生活困難的水庫移民社保補貼，全區幫扶300名困難人員實現就業，新增公益性崗位50名，城鎮失業登記率控制在3%以內。

2.積極創建充分就業村（社區）。繼續加大對城鎮“零就業家庭”、農村低保家庭勞動力、長期失業人員等就業困難人員的援助力度，2012年全區充分就業村創建率達90%，充分就業社區創建率達100%，確保城鎮零就業家庭動態為零，全面完成市局下達的新增就業人數。

3.積極推進高校畢業生就業創業。根據市局下達的高校畢業生就業見習基地創建任務，做好畢業生見習、實習基地建設工作，開展好畢業生就業、創業專題培訓講座，對于有創業意愿并有一定創業能力的人員提供一條龍幫扶服務，根據畢業生就業援助政策文件，組織實施困難家庭未就業高校畢業生援助工作。

4.積極開展職業技能培訓。加大職業技能培訓力度，加強對民辦職業培訓學校的管理，提升培訓質量和成效。增加技能培訓類型，培養專業人才，滿足經濟發展和企業人才需求。提高勞動者就業能力，減少因求職者勞動技能、自身素質等條件不能適應企業工作崗位要求而造成的結構性失業。

（二）大力完善社會保障體系，倒逼我區轉型發展

5.不斷擴大社保覆蓋面。以《社會保險法》貫徹實施為切入點，全面推進社會保險法制化進程，圍繞市局下達的養老、醫療、工傷、失業和生育等五險參保凈增任務數，進一步擴大社保覆蓋面，重點加大對私營企業、民辦非企業單位的社會保險擴面力度，努力將符合參保條件的各類群體納入到社會保險范疇。

6.完善養老政策制度體系。以城鄉居民社會養老保險工作為重點，繼續做好城鄉居民社會養老保險掃尾工作，力爭于今年6月份前完成省政府提出的城鄉居民社會養老保險應保盡保目標任務，同時推進事業單位養老保險制度改革，全面推進社會養老保險體系建設。

7.完善醫保政策制度體系。扎實推進醫療保險城鄉統籌、門診統籌和市級統籌等三項統籌工作，加快制度整合步伐，研究將城鎮居民基本醫療保險、未成年人醫療保險和新型農村合作醫療等制度整合到基本醫療保險體系中，進一步完善門診統籌制度，擴大個人賬戶的支付范圍，同時積極推進居民醫保和新農合市級統籌，整體提高基本醫療保險統籌層次。

8.完善工傷生育政策制度體系。全面貫徹落實《溫州市工傷保險市級統籌實施意見》，加快實現工傷保險參保范圍、費率政策等“六個”統一。重新修訂《溫州市生育保險辦法》，增加參加生育保險男職工未就業配偶可以享受生育醫療費補貼政策，同時調整生育津貼支付標準。

（三）大力實施人才強區戰略，引領我區轉型發展

9.大力創新人才引進機制。根據甌海區“十二五”發展規劃，為全力推進甌海新城建設和“六城聯創”工作，試點推行甌海區城市建設雇員制度，引進各類城市建設所需的專業技術或特殊技能專門人才，為全面實施“百項千億”工程提供有力的人才支撐。

10.大力引進高端人才智力。會同區委人才辦組織我區重點企業參加市里舉辦的民營企業高層次人才洽談會、寧波“浙洽會”和杭州國際人才交流合作大會等國際型人才智力交流平臺，深入實施“溫州580海外精英引進計劃”。采取多種形式廣納國內人才，組織企業赴國內重點城市開展招才引才活動。

11.大力培養技能人才隊伍。切實做好職業技能鑒定工作，確保2012年職業技能鑒定人數達3000人，提升中級職稱鑒定比例，著力提高我區勞動者的技能水平和企業的市場競爭力。進一步加強高技能人才校企合作培養工作，建立一批高技能人才培養基地和實訓基地。舉辦甌海區第四屆職業技能大賽，探索開展技師直接認定工作。

（四）大力深化人事制度改革，促進我區轉型發展

12.認真抓好公務員管理。會同區委組織部精心組織實施公務員招考工作，探索創新公務員考錄機制，加大面向基層人員招考比例。依法推進公務員轉任調任和參照公務員法管理等工作。繼續開展以職業道德教育為重點的公務員知識更新培訓，計劃培訓公務員600人。

13.深入推進事業單位人事制度改革。完成教育系統的事業單位崗位設臵、崗位聘用工作，深化事業單位崗位設臵工作，完善崗位設臵和聘后管理，促進制度全面入軌。做好2012年事業單位公開招聘工作人員以及指導有關單位做好公開選調工作人員等相關人事考試工作。

14.深化收入分配制度改革。繼續做好公務員實行級別與工資待遇掛鉤政策調研，進一步完善公務員工資制度。完成第三批事業單位績效工資實施工作，調研制定事業單位績效內部分配、考核管理的指導性辦法。進一步落實機關退休人員生活補貼待遇辦法。

15.切實做好軍轉安臵工作。進一步改進和完善軍轉安臵辦法，建立健全公開、公平、公正的安臵工作機制，認真完成各項軍轉安臵任務。加強企業軍轉干部解困和穩定工作，著力抓好解困政策落實和思想政治教育，確保企業退休軍轉干部總體穩定。

（五）大力發展和諧勞動關系，保障我區轉型發展（勞動保障，監察）

16.繼續加強法制宣傳教育。2012年，組織開展12場大型現場宣傳活動，深入開展“強保障、促和諧”活動，指導和督促企業全面落實“讓廣大勞動者實現體面勞動”的要求，引導企業建立完善以人為本的用人機制與民主管理制度，深入開展和諧勞動關系創建活動，在全區營造和諧的勞動用工氛圍。

17.繼續加強勞動合同管理。全面推進小企業合同制度實施專項行動，充分發揮鎮街勞動監察協管員和村居勞動保障協管員的作用，指導和督促轄區用人單位依法簽訂勞動合同，力爭我區小企業勞動合同簽訂率達到90%以上、規模以上企業勞動合同簽訂率穩定在96%以上。進一步加強對集體合同、工資集體協商協議的管理和監督檢查，力爭使全區已建工會組織的企業集體合同簽訂率達到90%以上。

18.繼續加大勞動監察力度。扎實開展“整治非法用工打擊違法犯罪的專項行動”、“農民工工資支付情況專項檢查”等專項執法檢查，切實規范企業用工行為。依托兩網化平臺，加強勞資糾紛隱患排查，建立企業欠薪預警機制，對企業進行分類監管、重點監控，完善勞資糾紛突發事件應急預案，高效快速處臵各類勞資糾紛突發事件，確保舉報投訴案件結案率達到98%以上。進一步擴大書面審查覆蓋面，爭取2012年全區的勞動保障書面審查總量達7000家。

19.繼續提高仲裁、工傷認定效率。2012年，積極探索并完善積案清理措施，確保勞動爭議仲裁案件按期結案率達93%以上、所有勞資爭議案件和60%以上其他案件實行庭前調解制度。及時主動的做好工傷認定工作，嚴格按照已經公布的《工作流程》和即辦制原則辦理案件，防止積案，同時提高辦案質量，杜絕出現錯案。

（六）大力提升公共服務能力，支撐我區轉型發展

20.繼續強化公共服務平臺建設。加強勞動保障基層平臺建設，重點抓示范村居基層平臺建設，在全區范圍內推廣社區人力社保服務平臺信息系統，健全完善覆蓋城鄉的人力社保服務體系。建設開通區人力資源和社會保障網站，為群眾提供一個集政策咨詢、就業信息、社會保障、勞動維權等功能于一體的公共服務平臺。完成就業再就業大樓建設項目的各項前期工作，力爭在年內啟動施工。

21.繼續加強自身隊伍建設。做好局“三定”工作，進一步優化內部機構設臵，改善隊伍結構，提高工作效能，不斷提升推動人力資源和社會保障工作科學發展的意識和能力。進一步制定完善局各項工作規章制度，全面落實“即辦制”，深入推進干部作風建設，加強“五型”機關建設，大力推進黨務、政務公開，在局機關營造“爭先創優”的濃厚氛圍，強化對鎮街、村居勞動保障隊伍的管理，努力樹立人力社保部門的良好形象。深入開展黨風廉政建設，積極推進懲防體系建設。