市人力資源社會保障局2022年工作要點

一、實施就業優先戰略，積極構建大就業格局。

實施新一輪就業優先政策，推動就業增長與經濟發展深度融合，確保實現城鎮新增就業35萬人以上。完善靈活就業服務保障措施，支持和規范發展新就業形態。探索建立“行業聚力”工作模式，探索實施“品牌引領”行動計劃。實施“高校畢業生見習實習擴圍計劃”“大學生就業競爭力提升計劃”“青雁歸巢計劃”，組織見習實習2萬人以上。實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，創設3.7萬個以上崗位。穩定和擴大農民工就業，鼓勵社會機構吸納困難群體就業，實施家庭服務業“領跑者”行動，推進東西部勞務協作。實施公共就業服務質量提升工程，鼓勵支持社會機構依法有序開展市場化就業服務。健全失業風險監測預警和應對處置機制，建立區域內勞動用工余缺調劑機制。實施城鎮調查失業率制度，城鎮調查失業率控制在5.5％以內。

二、推進創業城市建設，放大創業帶動就業倍增效應。

發揮創業城市建設議事協調機制和創業城市“4＋1”工作運行機制作用。線下打造一站式服務平臺，線上開發創業城市云平臺、小程序。爭創全國創業型示范城市。優化調整一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、創業擔保貸款政策，實施新一輪創業培訓政策，全年政策性扶持創業3萬人。深入開展大學生創業引領計劃，扶持3000名以上大學生創業。舉辦“贏在中國·創在青島”創業創新大賽、中日韓青年創業創新大賽等活動。聯合部門打造線上“了不起的創業者”和線下“創業第一課”等品牌。建設一批高質量創業孵化示范基地。

三、推進社會保障體系建設，織密兜牢民生底線。

深入實施全民參保計劃，以農民工、新業態從業人員、個體及靈活就業人員等群體為重點，開展精準參保擴面專項行動，企業社會保險參保繳費人數凈增8萬人以上。推進工傷保險專項擴面，深化完善工程建設領域按項目參保機制。健全多層次多支柱養老保險制度體系。落實企業職工基本養老保險基金全國統籌、省級統收統支制度。支持企業年金發展聯盟開展工作，探索養老保險第三支柱。實施工傷預防五年行動計劃。探索工傷保險商業保障模式，建立補充工傷保險制度，開展工傷1至4級職工傷養結合試點，推進基層快遞網點優先參加工傷保險。做好工傷、失業保險省級統籌工作。穩步做好第三代社保卡發行服務，探索推進社保卡居民服務“一卡通”建設。

四、優化人才體制機制，建設高水平人才高地。

舉辦“招才引智名校行”“百所高校千名博士青島行”等引才活動，引進集聚人才25萬人以上。建立與重點高校常態化聯系機制，招才引智工作站總量達到20家以上。深入實施千名專家“進重點企業、進企業研發機構、進見習實習基地”行動。實施鄉村人才返鄉入鄉促進行動，研究制定人才服務鄉村振興激勵辦法。加快人力資源服務機構上市培育、領軍扶持、重點引進，實施市級人力資源產業園建設計劃，爭創國家級人力資源服務出口基地，出臺人力資源服務機構管理辦法。實施青島市留學人員創新創業計劃，打造自貿區留學人員科創島、高新區留學人員創業谷等高端留學人員平臺。舉辦第二屆“一帶一路”國家在華留學生走近青島活動，實施“萬名海歸精英聚青行動”。制定加強人才服務體系建設實施意見，優化人才服務“一件事”聯辦平臺，建立重點項目人才服務專員定期駐點服務機制，提升高層次人才服務標準化建設。推行終身職業技能培訓制度，全年開展補貼性技能培訓10萬人次，新增技能人才5萬人。推進企業職工培訓與自主評價銜接，探索建立技能人才評價聯盟。推動建設高技能人才培訓基地和高水平、專業化產教融合實訓基地。做好第46屆世界技能大賽集訓備戰及參賽工作，配合省廳舉辦“山東省第一屆職業技能大賽”。完善博士后聚青創新創業促進政策，建設博士后創新創業平臺，舉辦中國·山東博士后創新創業成果大賽，升級青島國際博士后創新創業園。創建品牌專家服務基地和特色專家服務平臺。拓展工業互聯網、大數據等新職業群體職稱評審工作。加快教育、衛生等領域職稱改革。進一步推動高技能人才與專業技術人才職業發展貫通。

五、深化人事管理改革，激發創新創造活力。

樹立破“四唯”重“實績”選才用才導向，規范事業單位人員崗位聘用機制。完善事業單位多元化多層次招聘體系，實施面向基層事業單位人員公開遴選。穩慎實施縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度。創新事業單位聯系點制度，加強先進經驗做法推廣。落實事業單位人事管理事中事后監管制度。加強事業單位人員管理。深化公立醫院薪酬制度改革。全面落實保障義務教育教師工資待遇政策。做好年度評比達標表彰項目申報實施等工作。加強考試安全保障，實施專業技術人員職業資格考試報名證明事項告知承諾制。

六、提升勞動關系治理能力，構建和諧勞動關系。

深入推進勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動。規范和引導電子勞動合同發展。加強新就業形態勞動者勞動權益保障。強化重點領域勞動關系風險防范。落實企業工資指導線規定和最低工資標準。完善“市—區（市）—街道（鎮）—社區（村）”四級聯動勞動人事爭議預防調解組織，拓展組建企業勞動爭議預防調解聯盟，探索建立企業內部職工申訴和協商回應制度，深化“互聯網＋”智慧仲裁平臺建設。開展勞動人事爭議案件處理質效提升行動。開展“根治欠薪攻堅年”專項行動，重拳打擊欠薪行為。健全勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，按期結案率達到98％以上。

七、為市場主體和群眾提供優質服務，助力改善營商環境。

編制實施年度人社事業發展計劃。推進法治政府建設示范創建。建立健全市場主體參與規范性文件制定執行機制。打造人社政策法規“云課堂”在線宣講品牌。扎實抓好安全穩定和信訪維穩工作，加強12333熱線建設。促進人社要素市場化配置，實施市場配置分類改革行動。制定人社數字化轉型升級三年行動方案，持續推進基本公共服務信息化。升級改造市公共服務平臺，健全智慧社保應用平臺。完善工傷保險智能一體化服務平臺，繼續做好大數據輔助工傷認定和勞動能力鑒定試點工作。持續優化“無感知免打擾”大數據認證體系，大數據認證通過率達到94.8％以上。持續深化構建人社“一件事”服務模式。開展社保基金和專項資金管理問題專項整治，深化人社基金資金大數據監管平臺建設，加強基金資金管理使用現場監督檢查，健全市、區（市）兩級社保稽查聯動機制。完善改革創新和調查研究考核推進機制，建立人社新聞發布制度，集中資源做大做強人社系統政務新媒體，加強人力資源發展智庫平臺建設。加快膠東經濟圈人社一體化發展。

八、強化黨建引領，保障人社事業高質量發展。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，加強意識形態領域工作。實施干部專項培養工程，探索構建干部綜合評價機制，完善機構編制管理。深入開展“人人都是發展環境，個個都是開放形象”活動，加強人社系統干部隊伍作風建設，貫徹“嚴真細實快”工作要求。常態化組織“人社干部走流程”，開展窗口單位業務技能練兵比武，創新幫辦代辦服務機制。鞏固拓展黨史學習教育成果，健全“我為群眾辦實事”長效機制。