市人力資源社會保障局2022年工作要點

一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極構(gòu)建大就業(yè)格局。

實施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)增長與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上。完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。探索建立“行業(yè)聚力”工作模式，探索實施“品牌引領(lǐng)”行動計劃。實施“高校畢業(yè)生見習實習擴圍計劃”“大學生就業(yè)競爭力提升計劃”“青雁歸巢計劃”，組織見習實習2萬人以上。實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，創(chuàng)設(shè)3.7萬個以上崗位。穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵社會機構(gòu)吸納困難群體就業(yè)，實施家庭服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動，推進東西部勞務(wù)協(xié)作。實施公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，鼓勵支持社會機構(gòu)依法有序開展市場化就業(yè)服務(wù)。健全失業(yè)風險監(jiān)測預警和應(yīng)對處置機制，建立區(qū)域內(nèi)勞動用工余缺調(diào)劑機制。實施城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)。

二、推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機制和創(chuàng)業(yè)城市“4＋1”工作運行機制作用。線下打造一站式服務(wù)平臺，線上開發(fā)創(chuàng)業(yè)城市云平臺、小程序。爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型示范城市。優(yōu)化調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，實施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓政策，全年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人。深入開展大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，扶持3000名以上大學生創(chuàng)業(yè)。舉辦“贏在中國·創(chuàng)在青島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中日韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。聯(lián)合部門打造線上“了不起的創(chuàng)業(yè)者”和線下“創(chuàng)業(yè)第一課”等品牌。建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

三、推進社會保障體系建設(shè)，織密兜牢民生底線。

深入實施全民參保計劃，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個體及靈活就業(yè)人員等群體為重點，開展精準參保擴面專項行動，企業(yè)社會保險參保繳費人數(shù)凈增8萬人以上。推進工傷保險專項擴面，深化完善工程建設(shè)領(lǐng)域按項目參保機制。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險制度體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌、省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度。支持企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟開展工作，探索養(yǎng)老保險第三支柱。實施工傷預防五年行動計劃。探索工傷保險商業(yè)保障模式，建立補充工傷保險制度，開展工傷1至4級職工傷養(yǎng)結(jié)合試點，推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險。做好工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作。穩(wěn)步做好第三代社?？òl(fā)行服務(wù)，探索推進社保卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)。

四、優(yōu)化人才體制機制，建設(shè)高水平人才高地。

舉辦“招才引智名校行”“百所高校千名博士青島行”等引才活動，引進集聚人才25萬人以上。建立與重點高校常態(tài)化聯(lián)系機制，招才引智工作站總量達到20家以上。深入實施千名專家“進重點企業(yè)、進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、進見習實習基地”行動。實施鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)促進行動，研究制定人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興激勵辦法。加快人力資源服務(wù)機構(gòu)上市培育、領(lǐng)軍扶持、重點引進，實施市級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計劃，爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)出口基地，出臺人力資源服務(wù)機構(gòu)管理辦法。實施青島市留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，打造自貿(mào)區(qū)留學人員科創(chuàng)島、高新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)谷等高端留學人員平臺。舉辦第二屆“一帶一路”國家在華留學生走近青島活動，實施“萬名海歸精英聚青行動”。制定加強人才服務(wù)體系建設(shè)實施意見，優(yōu)化人才服務(wù)“一件事”聯(lián)辦平臺，建立重點項目人才服務(wù)專員定期駐點服務(wù)機制，提升高層次人才服務(wù)標準化建設(shè)。推行終身職業(yè)技能培訓制度，全年開展補貼性技能培訓10萬人次，新增技能人才5萬人。推進企業(yè)職工培訓與自主評價銜接，探索建立技能人才評價聯(lián)盟。推動建設(shè)高技能人才培訓基地和高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。做好第46屆世界技能大賽集訓備戰(zhàn)及參賽工作，配合省廳舉辦“山東省第一屆職業(yè)技能大賽”。完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進政策，建設(shè)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦中國·山東博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，升級青島國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)建品牌專家服務(wù)基地和特色專家服務(wù)平臺。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)群體職稱評審工作。加快教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域職稱改革。進一步推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。

五、深化人事管理改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

樹立破“四唯”重“實績”選才用才導向，規(guī)范事業(yè)單位人員崗位聘用機制。完善事業(yè)單位多元化多層次招聘體系，實施面向基層事業(yè)單位人員公開遴選。穩(wěn)慎實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。創(chuàng)新事業(yè)單位聯(lián)系點制度，加強先進經(jīng)驗做法推廣。落實事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管制度。加強事業(yè)單位人員管理。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。全面落實保障義務(wù)教育教師工資待遇政策。做好年度評比達標表彰項目申報實施等工作。加強考試安全保障，實施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報名證明事項告知承諾制。

六、提升勞動關(guān)系治理能力，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

深入推進勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動。規(guī)范和引導電子勞動合同發(fā)展。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障。強化重點領(lǐng)域勞動關(guān)系風險防范。落實企業(yè)工資指導線規(guī)定和最低工資標準。完善“市—區(qū)（市）—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”四級聯(lián)動勞動人事爭議預防調(diào)解組織，拓展組建企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解聯(lián)盟，探索建立企業(yè)內(nèi)部職工申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧仲裁平臺建設(shè)。開展勞動人事爭議案件處理質(zhì)效提升行動。開展“根治欠薪攻堅年”專項行動，重拳打擊欠薪行為。健全勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，按期結(jié)案率達到98％以上。

七、為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力改善營商環(huán)境。

編制實施年度人社事業(yè)發(fā)展計劃。推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。建立健全市場主體參與規(guī)范性文件制定執(zhí)行機制。打造人社政策法規(guī)“云課堂”在線宣講品牌。扎實抓好安全穩(wěn)定和信訪維穩(wěn)工作，加強12333熱線建設(shè)。促進人社要素市場化配置，實施市場配置分類改革行動。制定人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級三年行動方案，持續(xù)推進基本公共服務(wù)信息化。升級改造市公共服務(wù)平臺，健全智慧社保應(yīng)用平臺。完善工傷保險智能一體化服務(wù)平臺，繼續(xù)做好大數(shù)據(jù)輔助工傷認定和勞動能力鑒定試點工作。持續(xù)優(yōu)化“無感知免打擾”大數(shù)據(jù)認證體系，大數(shù)據(jù)認證通過率達到94.8％以上。持續(xù)深化構(gòu)建人社“一件事”服務(wù)模式。開展社?；鸷蛯ｍ椯Y金管理問題專項整治，深化人社基金資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)，加強基金資金管理使用現(xiàn)場監(jiān)督檢查，健全市、區(qū)（市）兩級社?；槁?lián)動機制。完善改革創(chuàng)新和調(diào)查研究考核推進機制，建立人社新聞發(fā)布制度，集中資源做大做強人社系統(tǒng)政務(wù)新媒體，加強人力資源發(fā)展智庫平臺建設(shè)。加快膠東經(jīng)濟圈人社一體化發(fā)展。

八、強化黨建引領(lǐng)，保障人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作。實施干部專項培養(yǎng)工程，探索構(gòu)建干部綜合評價機制，完善機構(gòu)編制管理。深入開展“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是開放形象”活動，加強人社系統(tǒng)干部隊伍作風建設(shè)，貫徹“嚴真細實快”工作要求。常態(tài)化組織“人社干部走流程”，開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，創(chuàng)新幫辦代辦服務(wù)機制。鞏固拓展黨史學習教育成果，健全“我為群眾辦實事”長效機制。