第一篇：市人力資源社會保障局2012年工作打算

市人力資源社會保障局2012年工作打算

2012年全市人力資源和社會保障工作，將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委市政府關于“世界眼光、國際標準、本土優勢”的要求，緊緊圍繞穩增長、惠民生、保穩定的工作大局，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，實施充分就業的發展戰略和人才強市戰略，加快健全城鄉一體的社會保障體系，穩步推進人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，努力實現人力資源和社會保障事業的創新發展，為建設宜居幸福的現代化國際城市貢獻力量。

一、大力做好就業工作

把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，實施就業優先發展戰略和更加積極的就業政策，更加注重統籌就業和創業帶動就業。加強就業崗位和失業動態監測和分析，努力保持就業形勢持續穩定。2012年全市新增城鄉就業25萬人，其中新增城鎮就業15萬人，農村勞動力轉移就業10萬人，城鎮登記失業率控制在4%以下。一是實施政策促就業計劃，建立完善具有青島特色的促進就業政策體系。出臺企業吸納就業崗位補貼政策，引導就業困難人員市場就業；提高一次性創業扶持金、小額擔保貸款標準，鼓勵勞動者自主創業；調整職業培訓補貼標準，引導勞動者素質就業。強化政策落實，建立政策落實督查通報制度，重點督促五市三區落實好政策。研究建立區市就業獎勵機制，并與當地就業狀況、地方財政收入、就業工作成效等掛鉤。加大就業資金投入，對政策落實和資金效果進行績效評價。二是實施創業帶動就業引領計劃，進一步推進創建國家級創業型城市。整合全市各類創業資源和創業政策，構建大創業工作格局。進一步打造創業載體，結合新興行業、產業發展，指導各區市建立創業園（區、街）引導勞動者自主創業。整合現有市級創業孵化（示范）基地，統一服務標準，完善服務功能，建立動態管理機制，提升創業孵化效果。完善創業體系，依托公共就業人才服務體系，加強創業指導服務，建立覆蓋城鄉的市、區（市）、街道（鎮）三級創業服務網絡，為創業者提供項目信息、政策咨詢、開業指導、融資服務和跟蹤扶持。三是實施家庭服務業新增就業計劃，拓寬就業渠道。全面貫徹落實國家和省發展家庭服務業的各項政策措施，出臺鼓勵各類人員從事家庭服務業扶持政策。從家政、養老、社區照料、病患陪護和殘疾人托養服務5個重點業態入手，發布實施行業規范標準，促進家庭服務業規范化、標準化發展。協調有關部門制定并推廣家庭服務標準合同，統一全市家庭服務合同文本，保障當事方特別是家庭服務員的合法權益。實施培訓工程，加強青島市家庭服務業培訓基地建設，培育全國一流示范基地。打造信息平臺，整合現有資源，建立完善青島市家庭服務信息網絡體系，實現家庭服務信息有效對接，推動信息資源共享。開辦青島市家庭服務業促進會門戶網站，搭建信息發布平臺。培育品牌企業，重點支持和培育2-3家管理規范、經營狀況良好具有帶動作用的家庭服務業企業。四是實施統籌城鄉就業助推計劃，積極創建充分就業城市。統一資源管理，全市實行統一的就業失業登記制度，對符合條件的農村勞動力全部納入資源管理系統，并實行動態管理服務。統一扶持政策，將小額擔保貸款、用人單位吸納就業補貼等政策向農村、農民延伸，實現政策普惠性。加強信息網絡建設，年底前，青島市人力資源網絡延伸到所有社區（村）。推進充分就業，深入開展充分就業街道（鎮）、充分就業社區（村）創建活動，完善創建標準，評先表彰“青島市十佳充分就業街道（鎮）”、“青島市百佳充分就業社區（村）”。組織開展“春風行動”，高頻率、多形式舉辦市場招聘會。鼓勵區市、街道舉辦“就業超市”，引導失業人員特別是就業困難人員社區、基層就業。強化失業調控，密切關注經濟發展、結構調整對就業的影響，健全就業信息監測、失業監測預警制度，加強危機情況下失業風險的預防和有效調控，鼓勵企業切實履行穩定就業的社會責任，縮短失業周期。

二、完善社會保障體系

全年城鎮職工養老和醫療保險分別擴面凈增7萬人以上，城鎮職工工傷、生育和失業保險擴面分別凈增6萬人以上。五項保險征繳率均達到96%以上。一是認真組織貫徹落實《社會保險法》，做好政策解讀、程序調整，確保順利貫徹落實。二是繼續做好各項社會保險市級統籌工作，加強市級統籌規范化管理，加大社會保險基金征繳力度，按照年初下達各區市的計劃指標，強化對各區市的目標管理。做好區市社保基金上解等工作。三是進一步推進城鄉居民社會養老保險工作。積極申報爭取國家試點。根據國家、省有關政策，研究我市城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險等相關制度的銜接辦法。研究城鄉居民養老保險基金市級集中管理辦法。四是根據國家、省統一部署，做好2012年企業退休人員基本養老金待遇調整工作。做好城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等相關工作。繼續做好失業保險基金擴大支出試點、2012年失業人員失業保險金調整等工作。按照國家和省有關規定，調整工傷1-4級人員工傷保險待遇。五是進一步加強醫療保險制度建設，規范經辦管理工作流程。積極推進城鎮基本醫療保險門診統籌試點，大力發展“醫養結合”的老年醫療護理，拓展社區醫保業務。進一步提高城鎮居民醫保財政補助標準。六是進一步推進社保業務經辦信息化建設，全力推進網上服務模式，擴大網上經辦業務項目，提高經辦水平。七是進一步加強社會保險基金管理，實施社保業務流程再造，完善內控機制，加強內控和反欺詐，合理控制社保費支出，確保基金安全。

三、加強人才智力工作

一是按照國家、省有關工作部署，科學規范公正的做好職稱評審工作，最大限度的調動專業技術人員創新創造的積極性。進一步做好高層次專家服務管理工作，為各類高層次專家在我市充分發揮作用、推動經濟社會發展提供服務保障。二是繼續實施“443”引才工程。全年引進和接收博士和正高職稱400人，碩士、副高職稱和高技能人才4000人，本科學歷人才和特需人才30000人。配合組織部門深化實施“300海外高層次人才引進計劃”和“急需高層次人才引進計劃”。三是積極推進“中國海洋人才市場”建設，發揮市場在高層次人才優化配置中的基礎作用。加大人才整體配送力度，強化企業人事人才公共服務。四是全力籌辦好“2012藍色經濟國際高端人才項目洽談會”，引進藍色硅谷建設急需國際高端人才。以大企業集團、高校、科研院所和民營高科技企業為依托，扶持影響較大、重點突出的新引智項目，引進在國際上有一定影響力的高層次、高水平外國專家。五是繼續實施“萬名技師培養計劃”、“金藍領培訓計劃”等高技能人才培養工程，年內培養高技能人才1.4萬人，其中技師、高級技師2000人。舉辦好青島市第十二屆職業技能大賽。

四、規范機關事業單位管理

一是做好公務員考錄和從基層公務員中考選市直機關工作人員工作。提升公務員考錄水平，規范新錄用公務員試用期管理，加強面試考官隊伍建設。二是完善公務員管理工作機制。加強公務員管理信息化建設，加大公務員法學習宣傳力度，推進公務員職位分類改革，建立事業單位參照管理日常申報審核制度，全面規范公務員職位管理。探索運用網絡考核技術，強化公務員平時考核的管控，進一步規范行政表彰獎勵，組織實施市級先進模范休養。深化公務員職業道德教育，抓好公務員四類培訓，繼續推動公務員自主選學。三是按照職責分工，做好事業單位分類改革的相關工作。制定《關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見》（中辦發〔2011〕28號）的貫徹意見，分類推進事業單位人事制度改革；完善事業單位轉企改革人員分流、安置、保障等政策，做好文化體制改革所涉及的轉企改革事業單位人員安置等相關工作。四是推進事業單位用人機制轉換。加強崗位設置管理，加大競聘上崗工作力度，做好崗位管理制度入軌的后續工作，完善以聘用合同為基礎的用人機制。

五、深化收入分配制度改革

一是按照國家統一部署，做好公務員工資與企業相當人員工資水平調查工作，逐步建立健全公務員工資水平正常調整機制。二是全面推進事業單位實施績效工資，進一步深化事業單位收入分配制度改革。三是完善機關事業單位工資福利管理。積極落實機關事業單位各項離退休待遇，妥善理順各方面分配關系，不斷優化收入分配格局，增進社會和諧。四是加強企業工資宏觀調控，全面落實企業工資指導線實施方案及執行情況備案制度，引導企業建立職工工資收入正常增長機制。

六、積極構建和諧勞動關系

一是深入推進小企業勞動合同制度實施專項行動計劃，加強對小企業勞動用工的動態監管，促進勞動用工制度化、規范化。二是加強對勞動關系領域新情況、新變化的動態監測和形勢研判，及時研究解決苗頭性、傾向性問題，做好勞動關系群體性事件的預防和處置工作。三是完善勞動人事爭議調解仲裁工作制度，健全工作機制，提高案件審理的質量和效率。四是健全以“網格化、網絡化”管理為基礎的勞動保障監察動態監控和分類監管機制，推進勞動保障監察“機構標準化、人員專業化、執法規范化”。

第二篇：市人力資源社會保障局2012年工作打算

市人力資源社會保障局2012年工作打算

2012年全市人力資源和社會保障工作，將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委市政府關于“世界眼光、國際標準、本土優勢”的要求，緊緊圍繞穩增長、惠民生、保穩定的工作大局，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，實施充分就業的發展戰略和人才強市戰略，加快健全城鄉一體的社會保障體系，穩步推進人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，努力實現人力資源和社會保障事業的創新發展，為建設宜居幸福的現代化國際城市貢獻力量。

一、大力做好就業工作

把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，實施就業優先發展戰略和更加積極的就業政策，更加注重統籌就業和創業帶動就業。加強就業崗位和失業動態監測和分析，努力保持就業形勢持續穩定。2012年全市新增城鄉就業25萬人，其中新增城鎮就業15萬人，農村勞動力轉移就業10萬人，城鎮登記失業率控制在4%以下。一是實施政策促就業計劃，建立完善具有青島特色的促進就業政策體系。出臺企業吸納就業崗位補貼政策，引導就業困難人員市場就業；提高一次性創業扶持金、小額擔保貸款標準，鼓勵勞動者自主創業；調整職業培訓補貼標準，引導勞動者素質就業。強化政策落實，建立政策落實督查通報制度，重點督促五市三區落實好政策。研究建立區市就業獎勵機制，并與當地就業狀況、地方財政收入、就業工作成效等掛鉤。加大就業資金投入，對政策落實和資金效果進行績效評價。二是實施創業帶動就業引領計劃，進一步推進創建國家級創業型城市。整合全市各類創業資源和創業政策，構建大創業工作格局。進一步打造創業載體，結合新興行業、產業發展，指導各區市建立創業園（區、街）引導勞動者自主創業。整合現有市級創業孵化（示范）基地，統一服務標準，完善服務功能，建立動態管理機制，提升創業孵化效果。完善創業體系，依托公共就業人才服務體系，加強創業指導服務，建立覆蓋城鄉的市、區（市）、街道（鎮）三級創業服務網絡，為創業者提供項目信息、政策咨詢、開業指導、融資服務和跟蹤扶持。三是實施家庭服務業新增就業計劃，拓寬就業渠道。全面貫徹落實國家和省發展家庭服務業的各項政策措施，出臺鼓勵各類人員從事家庭服務業扶持政策。從家政、養老、社區照料、病患陪護和殘疾人托養服務5個重點業態入手，發布實施行業規范標準，促進家庭服務業規范化、標準化發展。協調有關部門制定并推廣家庭服務標準合同，統一全市家庭服務合同文本，保障當事方特別是家庭服務員的合法權益。實施培訓工程，加強青島市家庭服務業培訓基地建設，培育全國一流示范基地。打造信息平臺，整合現有資源，建立完善青島市家庭服務信息網絡體系，實現家庭服務信息有效對接，推動信息資源共享。開辦青島市家庭服務業促進會門戶網站，搭建信息發布平臺。培育品牌企業，重點支持和培育2-3家管理規范、經營狀況良好具有帶動作用的家庭服務業企業。四是實施統籌城鄉就業助推計劃，積極創建充分就業城市。統一資源管理，全市實行統一的就業失業登記制度，對符合條件的農村勞動力全部納入資源管理系統，并實行動態管理服務。統一扶持政策，將小額擔保貸款、用人單位吸納就業補貼等政策向農村、農民延伸，實現政策普惠性。加強信息網絡建設，年底前，青島市人力資源網絡延伸到所有社區（村）。推進充分就業，深入開展充分就業街道（鎮）、充分就業社區（村）創建活動，完善創建標準，評先表彰“青島市十佳充分就業街道（鎮）”、“青島市百佳充分就業社區（村）”。組織開展“春風行動”，高頻率、多形式舉辦市場招聘會。鼓勵區市、街道舉辦“就業超市”，引導失業人員特別是就業困難人員社區、基層就業。強化失業調控，密切關注經濟發展、結構調整對就業的影響，健全就業信息監測、失業監測預警制度，加強危機情況下失業風險的預防和有效調控，鼓勵企業切實履行穩定就業的社會責任，縮短失業周期。

二、完善社會保障體系

全年城鎮職工養老和醫療保險分別擴面凈增7萬人以上，城鎮職工工傷、生育和失業保險擴面分別凈增6萬人以上。五項保險征繳率均達到96%以上。一是認真組織貫徹落實《社會保險法》，做好政策解讀、程序調整，確保順利貫徹落實。二是繼續做好各項社會保險市級統籌工作，加強市級統籌規范化管理，加大社會保險基金征繳力度，按照年初下達各區市的計劃指標，強化對各區市的目標管理。做好區市社保基金上解等工作。三是進一步推進城鄉居民社會養老保險工作。積極申報爭取國家試點。根據國家、省有關政策，研究我市城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險等相關制度的銜接辦法。研究城鄉居民養老保險基金市級集中管理辦法。四是根據國家、省統一部署，做好2012年企業退休人員基本養老金待遇調整工作。做好城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等相關工作。繼續做好失業保險基金擴大支出試點、2012年失業人員失業保險金調整等工作。按照國家和省有關規定，調整工傷1-4級人員工傷保險待遇。五是進一步加強醫療保險制度建設，規范經辦管理工作流程。積極推進城鎮基本醫療保險門診統籌試點，大力發展“醫養結合”的老年醫療護理，拓展社區醫保業務。進一步提高城鎮居民醫保財政補助標準。六是進一步推進社保業務經辦信息化建設，全力推進網上服務模式，擴大網上經辦業務項目，提高經辦水平。七是進一步加強社會保險基金管理，實施社保業務流程再造，完善內控機制，加強內控和反欺詐，合理控制社保費支出，確保基金安全。

三、加強人才智力工作

一是按照國家、省有關工作部署，科學規范公正的做好職稱評審工作，最大限度的調動專業技術人員創新創造的積極性。進一步做好高層次專家服務管理工作，為各類高層次專家在我市充分發揮作用、推動經濟社會發展提供服務保障。二是繼續實施“443”引才工程。全年引進和接收博士和正高職稱400人，碩士、副高職稱和高技能人才4000人，本科學歷人才和特需人才30000人。配合組織部門深化實施“300海外高層次人才引進計劃”和“急需高層次人才引進計劃”。三是積極推進“中國海洋人才市場”建設，發揮市場在高層次人才優化配置中的基礎作用。加大人才整體配送力度，強化企業人事人才公共服務。四是全力籌辦好“2012藍色經濟國際高端人才項目洽談會”，引進藍色硅谷建設急需國際高端人才。以大企業集團、高校、科研院所和民營高科技企業為依托，扶持影響較大、重點突出的新引智項目，引進在國際上有一定影響力的高層次、高水平外國專家。五是繼續實施“萬名技師培養計劃”、“金藍領培訓計劃”等高技能人才培養工程，年內培養高技能人才1.4萬人，其中技師、高級技師2000人。舉辦好青島市第十二屆職業技能大賽。

四、規范機關事業單位管理

一是做好公務員考錄和從基層公務員中考選市直機關工作人員工作。提升公務員考錄水平，規范新錄用公務員試用期管理，加強面試考官隊伍建設。二是完善公務員管理工作機制。加強公務員管理信息化建設，加大公務員法學習宣傳力度，推進公務員職位分類改革，建立事業單位參照管理日常申報審核制度，全面規范公務員職位管理。探索運用網絡考核技術，強化公務員平時考核的管控，進一步規范行政表彰獎勵，組織實施市級先進模范休養。深化公務員職業道德教育，抓好公務員四類培訓，繼續推動公務員自主選學。三是按照職責分工，做好事業單位分類改革的相關工作。制定《關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見》（中辦發〔2011〕28號）的貫徹意見，分類推進事業單位人事制度改革；完善事業單位轉企改革人員分流、安置、保障等政策，做好文化體制改革所涉及的轉企改革事業單位人員安置等相關工作。四是推進事業單位用人機制轉換。加強崗位設置管理，加大競聘上崗工作力度，做好崗位管理制度入軌的后續工作，完善以聘用合同為基礎的用人機制。

五、深化收入分配制度改革

一是按照國家統一部署，做好公務員工資與企業相當人員工資水平調查工作，逐步建立健全公務員工資水平正常調整機制。二是全面推進事業單位實施績效工資，進一步深化事業

單位收入分配制度改革。三是完善機關事業單位工資福利管理。積極落實機關事業單位各項離退休待遇，妥善理順各方面分配關系，不斷優化收入分配格局，增進社會和諧。四是加強企業工資宏觀調控，全面落實企業工資指導線實施方案及執行情況備案制度，引導企業建立職工工資收入正常增長機制。

六、積極構建和諧勞動關系

一是深入推進小企業勞動合同制度實施專項行動計劃，加強對小企業勞動用工的動態監管，促進勞動用工制度化、規范化。二是加強對勞動關系領域新情況、新變化的動態監測和形勢研判，及時研究解決苗頭性、傾向性問題，做好勞動關系群體性事件的預防和處置工作。三是完善勞動人事爭議調解仲裁工作制度，健全工作機制，提高案件審理的質量和效率。四是健全以“網格化、網絡化”管理為基礎的勞動保障監察動態監控和分類監管機制，推進勞動保障監察“機構標準化、人員專業化、執法規范化”。

第三篇：市人力資源和社會保障局工作情況匯報

鞍山市人力資源和社會保障局 2009年工作總結和2010年工作安排

一、2009年工作完成情況

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹落實市委十屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，全面完成了各項工作指標，并在一些重點、難點工作上實現新突破；圓滿完成學習實踐科學發展觀活動任務，機關建設也邁上新臺階，先后獲得國家引進國外智力工作先進集體等20余項榮譽，鞍山市被評為首批國家級創建創業型城市，并在全國介紹經驗。

（一）省政府績效評估工作主要指標完成情況 根據政府績效評估實施細則，原市人事局與勞動和社會保障局具體承擔的工作任務可分為4大項、7個小項、32項具體指標，主要包括：

1、就業和再就業工作。截至11月底，已實現城鎮實名制就業92368人，完成年計劃的115.5%；實名制扶持創業帶頭人1588人，帶動就業9488人，完成年計劃的317.6%和316.3%；累計消除零就業家庭16797戶，3269戶棚改回遷零就業家庭全部實現了雙就業；全市穩定就業率達71.8%；城鎮登記失業率3.06%，為近年來最好水平。

2、社會保障工作。截至11月底，全市企業基本養老保險參保人數57.5萬人，完成年計劃的100%；企業基本養老 保險繳費率達90%，完成年計劃的100%；全市職工基本醫療保險參保人數達100.3萬人，其中今年新增3.18萬人，完成年計劃的100.3%；失業保險參保人數63.3萬人，完成年計劃的101.4%；工傷保險參保人數49.6萬人，完成年計劃的102.2%；生育保險參保人數30.3萬人，完成年計劃的101%。

3、農民工工作。在全國率先實行了勞動監察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監察員。鄉鎮勞動保障平臺建設面積達到4638平方米；扶持農民工創業帶頭人43人，有24.8萬農民工在我市就業；實現農民工普惠制安全技術培訓11537人；簽定勞動合同率81%；農民工參加醫療保險63184人、參加工傷保險75090人，完成省計劃的101.5%；有2300名農民工在城市落戶，9495名農民工子女在市內學校入學；補貼農民工職業培訓經費230萬元；追繳拖欠農民工工資510.14萬元。全年未發生農民工群體性事件和惡性事件。

4、引進海外研發團隊工作。我市共先后四批向省申報引進海外研發團隊項目76項，已有遼寧榮信等14個項目獲省政府批準，名列全省第三。在省政府召開的現場經驗交流會上，孫春山常務副市長代表我市介紹經驗，受到省領導和與會代表的好評。

5、大中專畢業生就業創業工作。在全省率先推出10項促進就業政策和“四個100%”服務措施，舉辦各類專場招聘 會27場，提供就業崗位3萬余個；先后為農村中小學公開招聘師范類畢業生114名，為23個高標準示范社區公開招聘營養師、心理咨詢師、公共衛生師69名，為鄉鎮、街道、社區公開招聘統計員680名，為鄉鎮衛生院、村級衛生室公開招聘醫療類畢業生94名；設立就業見習基地303家，提供見習崗位2716個，完成年計劃的101%；在全省首家成立“大學生職業技能培訓中心”，舉辦創業及職業技能培訓班14期，培訓畢業生575人；啟動鞍山市大學生創業園，新孵化創業項目62個，經篩選有9名畢業生創業項目入園孵化，為5名大學生提供創業扶持資金33萬元；加大對困難家庭畢業生就業援助力度，采取一對一幫扶等措施，確保困難家庭畢業生在年底前全部實現就業。截至11月底，我市已接收普通高校畢業生檔案9214份，實際報到畢業生6581名，實現就業5972人，就業率90.75%，超額完成省、市政府下達的考核指標。

6、專業技術人員繼續教育工作。大力實施中高級專業技術人才知識更新工程（“5520工程”），重點推廣“網上在線培訓”新模式，指導各縣（市）、區和行業主管部門完成繼續教育公需科目網上培訓5300人、專業科目培訓4200人，完成年計劃的115.9%，處于全省前列。

7、公共服務行為管理工作。全面推行服務承諾、首問（辦）負責、限時辦結、一次性告知制度，建立“鞍山市公共服務項目”數據庫，匯總出涉及61個單位的公共行政服 務項目327項；先后深入到市公共行政服務中心和民政局等單位的對外辦事窗口現場抽查；充分發揮市、區兩級公務員監督投訴中心作用，暢通群眾監督渠道，促進了全市機關工作作風的轉變。

（二）市政府任務書主要指標完成情況

1、引進包括外國專家、海外留學人員和國內碩士以上研究生在內的各類高層次人才469人，完成年計劃的104.2%。獲批國家級引智重點項目3個，4名外國專家獲“遼寧友誼獎”、3名外國專家獲榮譽獎，獲獎人數在全省名列前茅；組織各類出國（境）培訓團組4個、66人次，其中兩個項目分別獲得國家30％和60%的國（境）外培訓經費資助；協助引進項目博士后5 名，培育博士后科研基地重點單位10家，上報省3家。

2、完成新世紀百千萬人才工程國家級人選和省第五批百千萬人才工程人選選拔推薦工作，我市有5人被評為百類層次人選，9人被評為千類層次人選，向省選拔推薦“十百千高端人才引進工程”人選 31人。市人才市場舉辦招聘會104場，入場招聘單位3017家次，接待應聘求職人員131,200多人次，實現就業1.2萬人次；市勞動力市場舉辦各類招聘會145場，企業和求職者成功對接35968人；發展1100家聯盟企業，完成年計劃的100%。

3、開展“農業專家對口包扶”活動，深入海、臺、岫和千山區部分鄉鎮開展技術咨詢服務150人次，完成年計劃的 125%；新組建農村實用人才協會15個，新增農村實用人才8120人；積極引進外國專家參與我市種養殖基地的工程建設和業務指導，扶植建立農業引智示范村2個。

4、深化事業單位人事制度改革。完善公開招聘制度，上半年首批為市直9個系統的41個事業單位面向社會公開招聘287名工作人員，第二批公開招聘崗位征集工作已結束，上報市政府待批。加強規范管理，辦理聘用合同鑒證手續5904份；穩步推進事業單位崗位設置管理，完成了相關文件的醞釀和起草工作，在政策層面上做好了前期準備。積極推進義務教育學校等單位績效工資制度改革，聯合市財政、教育等部門認真研究制定我市的實施方案，指導各單位加強績效工資制度改革的基礎管理工作，妥善解決矛盾問題，為確保此項改革順利實施奠定了堅實基礎。

5、按照省統一部署，圓滿完成2009公務員考錄工作任務，全市有191名考生經過公開、公平、公正的競爭進入錄用階段；分類試點探索公務員平時和考核相結合的有效辦法，把公務員考核制度落到實處；起草《鞍山市公務員獎勵暫行辦法》等文件，規范公務員和公務員集體獎勵工作；創新公務員培訓內容及方式，采取網絡在線培訓和新錄用公務員集體宣誓等形式，初任培訓率和任職培訓率達到100%；與市相關單位聯合成功舉辦公務員法律知識大賽和電子政務大賽。嚴格參公登記標準，對省陸續批復的市直110家參公單位的人員及時進行檔案審核、登記和工資套改及津 貼補貼兌現工作；同時，指導完成了縣（市）區106個單位的檔案審核和登記工作。

6、完成軍轉干部安置和穩定工作任務。接收軍轉干部155名，其中計劃分配142名，全部得到妥善安置，接收安置率達100%；認真落實相關政策，完善接訪領訪制度，實現了鞍山地區（包括中直企業）軍轉干部等方面人員無一人進京上訪、無一人參與全省性群訪。健全人事信訪矛盾排查制度和責任追究制度，排查解決信訪積案7件，累計接待上訪50多案次、1000余人次，成功解決了影響全市的轉企單位退休人員和縣處級離休干部上訪等問題，圓滿完成了國慶、全國兩會等重要時期信訪穩定工作任務，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

7、積極推進政務公開，以新改版的鞍山人事編制網為主要載體，以加強信息宣傳工作為重要手段，政務公開率和工作動態公開率達到100%；認真做好建議提案辦理工作，共及時辦理人大代表建議和政協提案38件，辦復率、見面率、滿意率均達到100%。

（二）其他亮點工作

1、開展創建活動，創建創業型城市成為全國試點。完善組織領導體制，將創建工作納入各級政府領導班子和領導干部政績考核內容，籌建創業實踐基地，組織開展豐富多彩的創業活動，樹立創業典型，營造創業氛圍。全市實名制扶持創業帶頭人1588人，帶動就業9488人，完成年計劃的 317.6%和316.3%。鞍山市入選首批國家級創建創業型城市，并作為全國十個城市之首在北京召開的全國創建創業型城市座談會上介紹經驗。

2、創新管理模式，自主開發就業培訓“一卡通”省內先行。該系統實現了從申請辦卡、培訓報名、開班申請、班期管理到補貼申請的全程持卡操作，并以結業考試及職業技能鑒定考試雙合格作為核撥就業培訓補貼的重要依據，堵塞了虛假培訓騙取資金的漏洞，在全省介紹經驗，《中國勞動保障報》對我市這一做法進行了宣傳報道。截至目前，全市開展實名制培訓下崗失業人員和進城務工農民51895人，完成年計劃的115.3%。

3、狠抓責任落實，社保擴面工作取得明顯成效。市政府先后8次召開專題會議作出部署，進一步細化“三級包保”責任制，選擇260戶企業作為首批包保單位，其中市政府副秘書長以上領導包保27戶、市直有關部門包保44戶、勞動保障系統包保189戶；召開聯動部門工作會議，把企業參保情況作為享受政府優惠扶持政策和評優獎先的重要依據，有效約束了企業和個人的參保繳費，實現了擴面、征收同步增長，全面超額完成年初預定的各項指標。

4、解決突出問題，基本醫療保障水平有了新的提高。制定出臺相關文件，將國有破產企業、集體困難企業和鞍鋼附企的近10萬名退休職工全部納入城鎮基本醫療保險范疇，解決了他們的后顧之憂；將我市基本醫療保險統籌基金年最 高支付限額由2.8萬元提高到3.2萬元，商業補充醫療保險金年最高支付限額由15萬元提高到18萬元，基本醫療保險門診特殊報銷病種由6種擴大到15種，醫療保險基本實現了“全覆蓋”。

5、完善保障體系，積極拓展農村社會保障新領域。在全國率先出臺被征地農民社會保險辦法，建立完善失地有新房、失地有保險、失地有工作、失地有補償的“四位一體”社會保障新機制；積極開展新農保試點工作，確定岫巖縣作為我市新型農村社會養老保險制度試點縣，并著手開展前期準備工作。

6、加強基地建設，職業教育工作向著全國一流目標邁進。鞍山技師學院正式入駐職教城，與德國、新加坡、荷蘭等國家職業技術學校建立國際合作關系，并掛牌成為全國唯一的退役士兵學校和大學生職業技能培訓中心。全面建成后的鞍山職教城將成為容納28所學校、342個專業、11萬人同時就讀的職教中心，并將努力成為全國一流的藍領人才培養基地。

7、建立長效機制，勞動維權保障工作扎實推進。在全國率先實行勞動監察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監察員60人；落實《企業工資集體協商條例》，與3220戶企業簽訂了工資集體協商合同；完善勞動爭議仲裁重大案件報告制度，開通12333勞動保障咨詢熱線，使拖欠農民工工資等侵權案件做到早預防、早發現、早處理。我 市榮獲全國拖欠農民工工資先進單位榮譽稱號。

8、勇于承擔重擔，推動實施企業家工程。這是市領導交辦給我局的一項重要任務。我們選派專題調研組，先后深入基層邀請企業及主管部門代表召開5個座談會，發放企業家調查問卷和全民創業調查問卷1000余份，并向工商、稅務等部門了解相關政策，廣泛征求意見。經過反復研究論證，起草了專題調研報告和《鞍山市培育企業家資源壯大企業家隊伍的實施意見》，為培育壯大我市企業家隊伍奠定了堅實基礎。

9、分解落實責任，政府績效評估工作爭創“全省一流”。進一步調整完善了今年的績效評估考核實施辦法，把31項考核指標在橫向上分解為222個采分點，細化指標內容，按采分點將工作職責落實到市政府各部門、各（市）區乃至鄉鎮（街道），直至到人，并把所承擔指標完成情況作為表彰獎勵、干部政績考核、行政問責以及編制和安排財政預算的重要依據；加強工作協調，對需要多部門配合完成的指標內容，積極牽頭抓總，協調解決有關問題；加強督查檢驗，以兩個月為一周期組織成員單位先后三輪到市政府有關部門和縣（市）區及有關單位進行考核檢查，了解工作底數，對指標完成情況按月匯總分析、下發通報，發現問題及時解決，并及時協調召開政府調度會，有力地推進了全市各項指標的進展。

10、突出業績能力，確保職稱評審的科學性、公正性。我們嚴格按照相關文件規定的標準和條件，向省評委會審核推薦高、中、初級職稱評審和考試人員1454人。同時，加強市級評委會建設，指導市教育局、師范學院、技師學院和市委黨校專業技術資格評委會評審高、中、初級職稱人員701人；堅持以業績和能力為導向，強調一定比例的淘汰率，組織市機電專業高級、工程系列中初級、農業系列中初級、建筑系列中初級、醫藥制藥專業中初級職稱評委會評審574人，通過評審494人。

11、堅持從嚴管理，圓滿完成全年各項考試工作任務。我們緊緊抓住“考風考紀”這條考試工作生命線，堅持實行異區、異校監考制度，并采取了手機信號屏蔽、視頻監控及無線電監測等高科技防范措施，重點打擊通訊作弊現象，提高了人事考試的社會公信力。截至目前，已完成專業技術人員職稱晉級及執業資格考試網上報名55項、26357人，完成各類職稱考試14項，參考人數20681人；完成退役士兵轉業安置考試、基層統計員考試等各類社會化考試5項，參考人數13018人。各項考試均贏得了廣大考生及社會各界的廣泛贊譽。

12、開展學習實踐活動，干部隊伍建設實現新跨越。按照市委統一部署和要求，圓滿完成了學習調研、分析檢查和整改落實三個階段12個環節的各項任務。通過強化理論學習和開展解放思想大討論，進一步統一了思想認識；通過參加“黨員干部走進千家萬戶”和“三保”下基層、“千名干 部駐村調研”等活動，進一步增進了與基層人民群眾的血肉聯系；通過開展“解難題促和諧”實踐活動，提高了妥善處理熱點難點問題的能力；通過組織集體觀看警示錄相片，強化日常考核管理，有力地推動了全局的黨風廉政建設。在全市第一階段總結會議和“三保”下基層經驗交流會、“千名干部駐村調研”總結匯報會上，市人事局及選派干部都作為先進典型作了經驗介紹；中央電視臺、遼寧電視臺和鞍山本地主流媒體也先后報道了我局的學習實踐活動情況。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還有一定的差距和不足。主要是：我們對新形勢下人力資源和社會保障工作所面臨的新情況、新問題認識得還不夠充分，對如何在全市經濟和社會發展大局中準確把握人力資源和社會保障工作的定位、更好地發揮職能作用，研究得還不夠深入，工作前瞻性謀劃還不夠，圍繞大局促進發展的能力還有所欠缺；同時，全系統干部職工的大局觀念、服務意識及工作創新能力也有待進一步提高。

二、2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規劃的收官之年，是實現三到五年再造一個鞍山奮斗目標的關鍵之年，也是市人力資源和社會保障局成立之后的開局起步之年。新的一年，全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府提出的“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進三大任務”的 總體部署和要求，全力穩定和擴大就業，加快推進社會保障體系建設，加快人力資源整體開發，加強公務員隊伍建設，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，維護勞動者合法權益，努力開創人力資源和社會保障工作新局面，為推動鞍山在新的更高起點上大發展快發展提供堅強的人力資源支撐和社會保障。

（一）主要工作目標和任務：

1、全力穩定和擴大就業。全年完成實名制就業10.38萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，力爭控制在4.2%以內。

2、抓好高校畢業生就業工作。全年提供包括公務員崗位、事業單位崗位、基層公益性服務崗位在內的公開招考崗位不少于1500個；舉辦各類招聘活動不少于100場，提供就業崗位不少于20000個；確保我市畢業生就業率達到90%以上。

3、強化社會保險擴面工作。確保全面完成省下達給我市的養老、醫療、失業、工傷、生育保險各項指標。

4、進一步完善社會保障制度。認真執行相關政策，穩步提高全市城鄉居民的社會保障水平。

5、發揮高層次、領軍型人才作用。做好政府特殊津貼專家和百千萬人才工程人選的選拔推薦工作；組建專家服務團深入基層開展科技攻關和技術咨詢服務；引進外國農業專家扶持建立引智示范村4個。

6、大力推進引進海外研發團隊工作，確保完成省下達給我市的任務指標；進一步加強博士后工作站、企業博士后科研基地建設，全年引進包括外國專家、海外留學人員和國內碩士以上高層次人才來鞍460人次以上。

7、強化各類培訓和職業教育工作。全年完成專業技術人員繼續教育培訓8500人次以上；開展各類普惠制培訓4.2萬人以上；完成職工技能資格鑒定1.5萬人。

8、加強公務員隊伍建設，狠抓錄用、考核、獎勵、培訓和監督等各個環節的規范管理，重點抓好公務員基本功訓練，提高公務員隊伍的整體素質。

9、深化事業單位人事制度改革，扎實推動事業單位崗位設置管理、績效工資管理等各項改革平穩實施；確保推行人員聘用制的單位達100%，簽訂聘用合同的人員達100%。

10、加大勞動關系協調和勞動者權益保障力度，全市清理拖欠農民工工資償還率達到98%以上，受理農民工投訴舉報的結案率達到98%以上。

11、積極推進政府績效評估工作，力爭我市在全省綜合評比和單項競爭中再創佳績，實現新的突破。

12、認真做好軍轉干部安置和各類信訪穩定工作，提高信訪事項三級辦理息訪率，維護社會和諧穩定。

（二）主要措施

1、在穩定和擴大就業工作方面。一是進一步鞏固“就業源”建設成果，依托全市大發展、快發展的良好態勢，全 力開發產業集群“就業源”，為鞍山實現充分就業打下堅實基礎。二是繼續將創建創業型城市工作引向深入，通過創業實踐基地做好創業項目展示，進一步深化創業理念、搭建創業平臺、完善創業服務，全面推進創業型城市建設。三是全力做好大中專畢業生、退役士兵、農村富余勞動力和零就業家庭人員等重點人群的就業援助工作，加強對公益性崗位的開發和管理；努力發揮農民工工作聯席會議制度的作用，統籌推動城鄉就業工作。四是進一步加強公共就業服務機構建設，逐步建立覆蓋全市鄉鎮、街道、社區的公共就業服務信息網絡，完善公共就業服務體系。五是強化失業調控和失業監測工作，建立完善失業動態重點監測報告制度和失業預警制度，努力保持全市總體就業形勢向著企穩轉好的方向發展。

2、在畢業生就業工作方面。一是加強組織領導，進一步完善畢業生就業工作聯動機制和督促檢查機制，大力推進畢業生就業實名制登記制度和就業信息網絡建設。二是繼續發揮市場作為畢業生就業主渠道的交流平臺作用，根據用人單位需求和畢業生的實際特點，有針對性地舉辦各類專場洽談會和招聘活動，確保有就業意愿的畢業生100%推薦就業。三是依托鞍山職教城，進一步加強“大學生職業技能培訓中心”和“普惠制培訓基地”建設，發揮“畢業生就業見習基地”作用，搭建技能提升平臺，確保有技能培訓和見習意愿的畢業生100%得到安排。四是鼓勵支持自主創業，進一步落 實有關扶持政策，免費提供創業培訓和指導幫助，全市大學生創業園全部面對畢業生開放，確保對有創業意愿的畢業生100%提供扶持。五是加大對困難家庭畢業生的就業援助力度，征集公益性服務崗位實行定向公開招聘，并在各類招聘活動中采取優先推薦和一對一援助等措施，確保我市困難家庭畢業生100%安置就業。六是繼續組織實施“高校師范類畢業生農村從教計劃”、“基層公益性服務崗位招聘計劃”、“事業單位新增人員公開招考計劃”，面向畢業生實行公開招聘、擇優錄用。

3、在社保擴面工作方面。一是繼續堅持“各級政府主導、有關部門配合、企業依法參保、社會聯動擴面”的方針，落實市、縣區、社保部門的“三級包保”責任制，逐級明確擴面目標責任，搞好擴面指標的執行、考核和監督工作，做好“三個強化”，即強化社保稽核、強化專項監察、強化調度考核，把包保任務落到實處。二是采取部門聯動措施，搞好“三個對接”，即搞好與工業園區、工商部門、地稅部門的對接，在執照年檢、貸款擔保、貸款貼息、稅費減免、項目審批、財政補貼、土地征用以及評先創優等工作中，嚴格考察企業參加社會保險情況，并把企業參保情況作為享受政府優惠扶持政策和評先選優的重要依據；適時完善企業年金稅收優惠政策，充分調動企業參保的積極性。三是積極與各相關部門和新聞媒體配合，以靈活就業人員和私營企業為主要對象，組織開展“三進”活動，即社保工作進園區、進廠 區、進社區活動，讓企業法人、職工和廣大人民群眾都能了解社保政策，積極主動參加社會保險。通過形式多樣的宣傳策略，擴大社保擴面影響力。四是抓住居民醫療保險這一社保擴面工作中的重點和難點，全力抓好大中小學生及幼兒園兒童、個體自然人和海、臺、岫三縣（市）城鎮居民的參保工作。

4、在提高社會保障能力和水平方面。一是完善各項保險制度，貫徹落實國家即將出臺的《養老保險轉移接續辦法》及《農民工參加養老保險辦法》，制定出臺《鞍山市破產企業“老工傷”人員納入工傷保險統籌辦法》及《工傷保險市級統籌方案》等文件，確保社會保障工作有法可依、有章可循。二是嚴格執行相關政策，繼續提高企業退休人員養老保險待遇，確保離退休人員養老金的按時足額發放；及時準確做好企業退休職工養老保險調待工作；適時調整城鎮居民基本醫療保險政策，逐步擴大門診特病范圍，提高最高支付限額和學生住院報銷比例，提高參保職工基本醫療保險待遇水平。三是利用市本級、鞍鋼、城鎮居民醫保“三網合一”管理平臺，探索多元化的住院費用結算辦法，使市本級、鞍鋼參保人員共享全市醫療衛生資源，實現參保人員可持卡在全市各定點醫療機構和定點藥店就醫購藥和網上結算。四是大力推進企業退休人員社會化管理服務工作，充分利用市政府增強社區服務功能的有利時機，健全社區信息動態管理網絡，為廣大退休人員提供更多更好的服務。五是進一步強化 社保工作基礎建設，重點加強對定點醫療機構、定點藥店的管理，完善“兩定”服務協議，提高服務質量；同時，加快網絡系統建設，提高信息化管理水平。

5、在促進人才發揮作用方面。一是創新實施“百千萬人才工程”，建立、完善優秀拔尖人才的選拔、培養和考核激勵機制；完善優秀拔尖人才市領導聯系制度、節日走訪慰問制度和定期體檢、療養制度，把尊知重才落到實處。二是進一步加強已建立的博士后工作站、民營企業博士后科研基地和高新區裝備制造業博士后科研基地建設，發揮載體作用，提供項目對接，完善配套服務。三是深化職稱改革，進一步完善量化賦分評審辦法，推進評審工作社會化；擴大考評結合范圍，強化各單項評審的淘汰率，確保總體評審質量。四是加大農業引智力度，圍繞鞍羊線設施農業產業帶，組織專家服務團深入農戶進行技術咨詢，實施科技幫扶，加強農村實用人才培養；同時，積極借助“引智”渠道引進國外農業專家，推動實施“一村一品”、“多村一品”工程，扶持創建引智示范村。

6、在人才智力引進工作方面。一是在2009年工作的基礎上繼續與市發改委、經信委、科技局、財政局等部門密切配合，組成我市引進海外研發團隊推進小組，深入到全市重點引進項目的單位特別是收購海外研發型企業的單位做好調研，在收購企業的同時引進海外研發團隊。二是充分發揮縣（市）、區及高新區、達道灣工業園區等相關單位和部門 的積極性，使我市的引進海外研發團隊工作在更寬的領域和更大的范圍內開花結果。三是積極貫穿新概念招商的理念，圍繞我市新引進的項目、已開工建設的重點項目、高科技項目和新興產業，主動登門，上門服務，提供信息，搞好與海外研發團隊項目的對接。四是做好已批準項目的跟進服務，按照上報的進度時間，督促項目單位在規定的時間完成引進海外研發團隊項目的計劃，及時與省主管部門聯系，使我市的項目總數和總體進度與我市在全省的位次相當。五是堅持“不求所有、但求所用”原則，以博士后工作站和企業博士后科研基地建設為載體，以全市重點產業、重點企業、重大科技項目為依托，面向海內外人才市場，積極引進我市急需的各類高層次、領軍型人才和科技創新人才。

7、在培訓和職業教育工作方面。一是實施“5520”工程，繼續推廣“網上在線培訓”模式，認真組織開展繼續教育公需科目和專業科目培訓，著力提高廣大專業技術人員的科技創新能力。二是全面推廣就業培訓“一卡通”管理系統，積極為未就業畢業生、困難企業職工、失業人員和農民工提供專業轉換培訓、轉崗轉業培訓、技能提升培訓和實用技能培訓。三是繼續與東北大學等高校聯合開辦循環式MPA、MBA課程班；根據市場需求和促進就業工作需要，積極承接企事業單位“訂單式”培訓和面向特殊群體的普惠制創業技能培訓，打造人才培訓基地品牌。四是強化職業教育，加快鞍山技師學院入駐職教城的后續配套設施建設，全力改進職教城 的軟硬環境，提高教學和管理質量水平，著力打造全國一流的藍領人才培訓基地。

8、在公務員隊伍建設方面。一是堅持“嚴把入口”，組織實施好全省統一部署的2010年“四級聯考”工作，確保公務員考錄工作在公開、公平、公正的環境下規范有序進行。二是加強考核管理，繼續將政府各部門公務員考核工作開展情況納入市直機關領導班子目標管理考核指標體系之中，對被評為優秀等次的公務員予以嘉獎，連續三年被評為優秀等次的公務員記三等功。三是按全省統一部署，認真開展行政機關公務員基本功訓練工作。我們將采取集中培訓、公務員自學自練和以賽代練相結合的方式，在全市各級機關組織開展好此項工作。按計劃2010年將首批組織進行公文寫作、公文處理和電子政務三個必訓科目以及部分選訓科目的訓練工作。四是嚴格執行有關規定，進一步規范公務員獎勵和職務任免管理工作。五是完善市、縣（市）區、鄉鎮（街道）三級公務員監督管理網絡，加強對“四項制度”貫徹執行情況的監督檢查，規范公共服務行為管理，樹立人民滿意公務員形象。

9、在事業單位改革方面。一是深化人事制度改革，穩步推動實施事業單位崗位設置管理工作，適時組織召開會議，抓好部署落實，妥善處理重點難點問題，確保在省規定的時間內完成工作任務；在此基礎上進一步完善聘用制，加強聘用合同鑒證和聘后規范管理工作；完善公開招聘制度，統一規范事業單位的“進口”。二是推進收入分配制度改革，按照省統一部署，適時出臺我市績效工資管理實施方案，在省政府績效工資分配政策指導下，對所屬事業單位的工資總量進行調控，以工作人員實績和貢獻為依據，合理拉開工資收入差距，探索建立符合事業單位特點、體現崗位績效、形式靈活多樣的分配制度。

10、在勞動權益保障方面。一是加強對企業工資收入分配的宏觀指導和監管，進一步完善工資支付監控制度和工資保證金制度，重點強化預防拖欠農民工工資監管體系建設，圍繞以工資、報酬、休息權等為主要內容的農民工權益保障，開展農民工維權行動。二是深入貫徹 《勞動合同法》，加強法制普及宣傳和執法監督，不斷提高勞動合同的簽訂率。三是加強勞動人事爭議調解仲裁機構實體化建設，著力提高勞動人事爭議案件的調解和仲裁工作質量。四是進一步發揮12333勞動保障咨詢熱線的功能，把咨詢熱線辦出特色、辦出水平，暢通勞動用工權益保障渠道，提高依法維權和法律服務水平。

11、在政府績效評估工作方面。一是認真做好2008政府績效評估的收尾總結工作，加強與省相關部門的聯系與溝通，及時了解相關信息，掌握工作動態，匯報工作情況，力爭我市在在全省綜合評比和單項競爭中取得優異成績。二是在做好上政府績效評估工作全面總結的基礎上，根據省文件精神和市委、市政府要求，調整和完善2010的 績效評估細則和考核實施辦法，進一步明確任務，分解指標，落實責任。三是發揮綜合協調職能，進一步加大跟蹤考核、督促檢查和宣傳力度，通過采取定期調度等手段，進一步加強協調，及時掌控指標進度，確保我市在全省綜合評比中取得相應位次，力爭實現新的突破。

12、在軍轉干部安置和信訪穩定工作方面。一是認真做好軍轉干部安置工作，繼續堅持“五項公開、六榜定案”做法，確保計劃分配軍轉干部接收安置率100%；同時，進一步做好自主擇業軍轉干部管理服務工作，認真落實待遇，積極協助就業。二是進一步加大“五包”工作力度，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任，做好企業軍轉干部解困維穩工作，完善迎訪、接訪、領訪制度，努力實現“群體進京去省有理成訪為零”的目標。三是建立完善勞動人事保障信訪處理排查制度，進一步明確責任分工，規范工作流程，妥善處理各類信訪疑難問題，維護社會和諧穩定。

為確保圓滿完成上述工作目標和任務，我們將把加強全市人力資源和社會保障系統的班子建設和干部隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，結合鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，在全體黨員干部中重點強化“四種意識”：

一是強化大局意識。堅持以科學發展觀為統領，正確認識當前人力資源和社會保障工作面臨的新形勢、新情況、新問題，準確把握人力資源和社會保障工作的新規律、新特點、新要求，在總結以往工作經驗基礎上，進一步創新工作思維、創新工作思路、創新工作方式和手段，力求在各項工作中有新的更大的作為。

二是強化服務意識。以穩定擴大就業和完善社會保障體系為重點，有效發揮人力資源和社會保障部門的社會管理、公共服務職能，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，用責任和熱情架起民生的橋梁，把“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的民生理念內化于心、外化于形，落實到實際工作中。

三是強化自律意識。堅持以法律為準繩，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政綱要》和黨風廉政建設的相關規定，認真貫徹執行《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《社會保障法》和《公務員法》等法律法規，增強法制觀念，加強廉潔自律，推進依法行政，確保全市人力資源和社會保障工作依法推進、健康運行。

四是強化團隊意識。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以加強機關黨建為抓手，全力抓好局班子建設和全局干部隊伍建設，有效化解機構調整、人員整合在客觀上帶來的沖擊和影響，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統一、文化上形成風格，為全市人力資源和社會保障事業的健康發展提供堅強的組織保證。

第四篇：市人力資源社會保障局關于印發

市人力資源社會保障局關于印發《上海市居住證積分管理試行辦法實施細則》的通知

滬人社力發〔2013〕31號

市政府各委、辦、局，各區（縣）人力資源和社會保障局，各有關單位：

現將《上海市居住證積分管理試行辦法實施細則》印發給你們，請遵照執行。

上海市人力資源和社會保障局

2013年6月27日

上海市居住證積分管理試行辦法實施細則

第一條（依據）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理試行辦法》，制定本實施細則。

第二條（適用對象）

持有《上海市居住證》的人員（以下簡稱持證人），在本市合法穩定居住、合法穩定就業并參加本市職工社會保險的，可以申請積分。

本市單位在外省市設立的分支機構的工作人員，不屬于申請積分對象。

第三條（積分申請）

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統進行網上模擬估分，達到標準分值的，持證人向用人單位提出申請，在線填寫《上海市居住證積分申請表》，委托用人單位向注冊或登記地區（縣）人才服務中心（以下簡稱受理機構）申請積分。

第四條（積分申請材料）

（一）持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：

1．持證人有效期內的《上海市居住證》；

2．《上海市居住證積分申請表》（網上打印件）；

3．持證人身份證明及戶籍證明；

4．勞動（聘用）合同；

5．單位營業執照（事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等）、組織機構代碼證書及磁卡。

（二）除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《上海市居住證》積分指標項目對應的材料：

1．持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位證書。

2．持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的專業技術職務任職資格證書或專業技術類職業資格證書（注冊類的須在注冊有效期內），并提供相應的專業技術職務聘書或聘用證明；或持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的技能類國家職業資格等級證書。

在外省市獲得的技能類國家職業資格三級及以上證書，通過本市復評或驗證的，視同在本市獲得。

3．持證人個人所得稅納稅證明。

4．持證人在本市投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、最近連續3年在本市的納稅明細或最近連續3年聘用本市戶籍人員數（須由所聘單位為其連續在本市繳納職工社會保險6個月以上且申請當月仍在所聘單位）。

5．持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

持證人申請表彰獎勵加分的，由表彰獎勵主辦單位向市評比達標表彰工作協調小組辦公室備案后可獲得加分。

6．持證人配偶為本市戶籍的，提供結婚證、配偶身份證、配偶戶口簿。

7．其他需要的相關材料。

（三）持證人配偶和同住子女需要享受積分相關待遇的，應當提供以下材料：

1．結婚證；

2．配偶身份證；

3．配偶和子女戶籍證明；

4．子女出生醫學證明；

5．獨生子女父母光榮證或者其他符合計劃生育政策的相關證明材料；

6．滿16周歲以上且在全日制普通高中就讀的同住子女，應當提供就讀證明和學籍證明。

除特殊說明外，所有積分申請材料均須核對原件，提交復印件。

第五條（材料受理）

受理機構對用人單位遞交的積分申請材料進行初審，材料齊全的，予以受理并出具收件憑證；材料不齊全的，應當當場告知用人單位補齊材料。

持證人和用人單位應當對《上海市居住證》積分申請材料的真實性負責。

第六條（材料審核）

受理機構受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

1．審核持證人工作經歷、學習經歷及相關情況。

2．查驗持證人學歷學位證書。

3．核實持證人的專業技術職務任職資格證書或專業技術類職業資格證書（含對應的專業技術職務聘書或聘用證明）或技能類國家職業資格等級證書。

4．核實持證人在本市工作及繳納職工社會保險年限、繳納職工社會保險費基數以及繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位的一致性。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的，不作為“在本市工作及繳納職工社會保險年限”、“繳納職工社會保險費基數”的積分依據。

5．核實持證人投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、企業納稅情況或聘用本市戶籍人員情況。

6．核實持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

7．核實持證人的戶籍、婚姻、子女等信息。

對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。

第七條（積分核定與告知）

積分申請材料審核屬實的，區（縣）人力資源社會保障局在20個工作日內按照《上海市居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。

持證人和用人單位可至區（縣）人才服務中心領取積分書面告知單，用人單位也可登錄上海市居住證積分管理信息系統自行打印。

第八條（積分查詢）

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統或者持有效期內的《上海市居住證》到社區事務受理服務中心、區（縣）人才服務中心查詢本人的積分。

第九條（積分確認與調整）

在《上海市居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，受理機構告知持證人積分變動情況。

第十條（積分有效期）

持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。

第十一條（積分失效）

持證人《上海市居住證》簽注過期，積分同時失效。持證人《上海市居住證》被注銷時，積分自動失效。第十二條（監督與復核）

市人力資源和社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對使用違規材料取得的積分予以糾正，并由原受理機構告知持證人。

持證人和用人單位對積分存在異議的，向原受理機構提交復核申請，由區（縣）人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果；對區（縣）人力資源社會保障局復核結果存在異議的，可向市人才服務中心提交復核申請，由市人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果。

第十三條（相關積分指標的具體解釋）

《上海市居住證積分管理試行辦法》試行期間，特定的公共服務領域范圍是指環衛領域，遠郊重點區域是指臨港地區。

第十四條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條（實施日期）

第五篇：市人力資源和社會保障局工作總結

**年，全市各級人力社保部門認真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞服務發展、保障民生工作主線，克難攻堅，狠抓落實，人力社保各項工作取得了顯著成效，為全市經濟發展、民生改善和社會穩定作出了積極貢獻。

（一）就業工作穩步推進。全市新增城鎮就業人數**萬人，下崗再就業**萬人，其中就業困難人員再就業**萬

人，都超額完成全年的目標任務；城鎮登記失業率控制在**%以內，低于4%的控制目標。一年來，我們始終把就業工作作為全部工作的重點，下大力氣推進，主要抓了五個方面：一是強化職業技能培訓。加大面向全體勞動者的職業培訓力度，建立完善職業技能提升培訓基地39家、創業培訓基地5家、職業技能鑒定認證機構130家，培訓進城務工農民6**萬人、完成職業技能鑒定**萬人。二是突出抓好高校畢業生就業。深入開展高校畢業生就業推進行動，落實政策引導、搭建平臺、職業培訓、見習實踐、優化服務等五大舉措，進一步拓寬就業渠道，引導高校畢業生到民營企業和農村基層就業、開展自主創業，全市溫籍應屆高校畢業生的初次就業率達到**%，為近年來最高。三是突出抓好弱勢群體就業再就業工作。積極實施就業援助幫扶工程，通過建立就業援助基地、拓寬公益性崗位范圍、提供社會保險補貼和發放一次性困難補助等措施，不斷加大對就業困難人員的幫扶力度，全市共安排就業困難人員從事公益性崗位工作**人次，支出崗位補貼 **萬元；全市3090名就業困難人員享受了社會保險補貼，合計**萬元。四是更加注重統籌城鄉就業。深入開展充分就業社區、充分就業村創建活動，全市創建充分就業社區達340個，充分就業村達**個，創建比例分別為*8%和67%。

（二）人才資源開發成果豐碩。我們以貫徹落實人才規劃綱要為主線，充分發揮政府人才工作綜合管理的職能作用，不斷加大人才工作力度。一是健全完善政策體系。制定出臺《市551人才工程實施意見》、《市580海外精英引進計劃實施辦法》、《市民營企業高層次人才享受政府特殊津貼制度》等政策措施，進一步構筑符合本地實際的人才政策體系，積極為各類人才在我市創業創造了良好的政策環境。二是加大人才引進力度。堅持“走出去”攬才，組團赴美國、加拿大以及重慶、西安、蘭州、成都等國內外重點城市舉辦9場高層次人才招聘會；組團參加寧波“浙洽會”、深圳“高交會”、浙港服務業高端人才交流洽談會、海外高層次留學人才浙江行等活動，全年共引進各類創新創業人才3500多名、順利對接引智項目154個、聘請外國專家347人次。堅持“請進來”引才，重點組織舉辦了中國溫州民營企業高層次人才洽談會，120多名海外高層次人才、430多家企業參會，達成合作意向148個、簽訂協議49個，洽談會的成果之多為歷年之最。三是更加突出培養層次。以實施551人才工程、高技能人才隊伍建設三年計劃為載體，重點抓好高層次人才和高技能人才培養，全市入選國家“千人計劃”6人、省“千人計劃”19人、省新世紀151人才工程14人，新增享受國務院政府特殊津貼專家5人；晉升高級專業技術職稱2174人、培養高技能人才1.47萬人。四是著力提升服務水平。著力培育擴大各類服務平臺，努力為用人單位、各類人才提供全天候服務。全市共建立高技能人才培訓基地18家；舉辦大型綜合人才交流會、專場招聘會、人才夜市和網上人才交流會146場次。同時，還在溫州大學設立了人才工作驛站，在北美、西歐、澳洲等地建立了17個海外人才聯絡站，并聘請了25名海外引才顧問。

（三）社保體系建設成效明顯。我們堅持以普惠共享和完善制度為重點，統籌推進各項社會保險工作。一是全面完成社會保險擴面征繳任務。緊盯“全覆蓋”目標，花大力氣抓好社保擴面工作，全市基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險五大險種的新增參保人數，全部超額完成任務；城鄉居民社會養老保險參保人數達到190.7萬人，也超額完成了任務6個百分點。二是穩步推進社會保障“一卡通”建設。順利完成市民卡工程一期建設任務，舉行了市民卡首發儀式，工作走在了全省前列。三是完善社會保障政策制度。在做好宣傳貫徹《社會保險法》的同時，制定出臺《市基本醫療保險用藥管理辦法》、《**市城鎮職工醫療保險風險調劑金管理暫行辦法》等政策制度，不斷完善我市的社保政策體系。四是穩步提高社會保險待遇水平穩步提高。全市企業退休人員月均養老金水平達到1741元，全市所有統籌地區的職工醫保、城鎮居民醫保、新農合政策范圍內統籌基金最高支付限額均已達到當地職工年平均工資、當地居民可支配收入的6倍以上。工傷、失業、生育保險待遇水平也得到逐年提高。此外，還積極穩妥推進新農合職能移交工作，加快推進基本醫療保險市級統籌工作，全市各縣均已順利完成。

（四）各項制度改革穩步推進。我們堅持“高效、合理、優化”的原

則，周密部署，精心組織，全力抓好各類人事制度改革。一是穩步推進公務員管理制度改革。建立了溫州市公務員主管部門申訴公正委員會，進一步完善了科級非領導職務設置辦法，特別是率全省之先打破地域限制，組織實施了面向全國、全省公開考試錄用**全市各級機關公務員工作。二是穩步推進事業單位收入分配制度改革。如期實施公共衛生和基層醫療衛生單位績

效工資；率全省之先全面實施其他事業單位績效工資，并及時調整事業單位養老保險政策，充分統籌考慮事業單位退休人員生活補貼待遇。三是穩步推進事業單位分類改革。組織召開了市事業單位改革領導小組成員單位會議，牽頭組織起草了事業單位分類改革1+X文件初稿。穩妥抓好事業單位轉企改制，完成東海石油溫州服務總公司改制，啟動市機關第一印刷廠改制。四是穩步推進事業單位人事制度改革。制定出臺《**市事業單位崗位設置管理工作實施意見》，在取得試點工作成功經驗的基礎上，在全市范圍內全面推開事業單位崗位設置工作。目前，市本級已全面完成應設崗316家事業單位的設置方案審核工作，并已認定246家。切實規范事業單位進人行為，會同市紀委、監察局下發了《**市屬事業單位公開招聘工作人員實施意見》，完成市本級事業單位面向社會公開招聘工作人員工作，擬訂了事業單位面向全國公開招聘工作方案。五是穩步推進職稱制度改革。繼續拓展職稱外延延伸評審范圍，新增了橡膠專業，總數達到25個。在工業電器、橡膠、泵閥等14個專業開展了評審，共評出特色專業技術人才2470人，其中中高級職稱955人。六是穩步推進軍轉安置工作。改進軍轉干部安置辦法，推行考試考核相結合的做法，*名軍轉干部得到妥善安置，提高了安置工作的透明度和公信力。

（五）勞動關系協調發展。我們著眼于構建和諧穩定的勞動關系，不斷加大勞資糾紛協調處理力度，逐步完善勞資糾紛協調處理機制，努力維護好勞動者與用人單位雙方的合法權益。一是規范用人單位勞動用工管理。積極開展小企業勞動合同簽訂春暖專項行動，切實提高用人單位特別是小企業勞動合同簽訂率。全市7.4萬多家企業、*多萬職工的勞動合同簽訂率為98%，其中小企業職工勞動合同簽訂率為**%。二是加大勞動保障監察執法力度。深入開展“春雨”、“春雷”和“春苗”專項行動，全市共完成書面審查*多萬家企業，比2010年增加101%；全市共受理各類勞資糾紛舉報投訴案件1.3萬件，舉報投訴案件結案率達到98%以上，清欠補發拖欠工資額1.9億元，涉及人數5萬人。三是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。全市實現勞動爭議仲裁機構實體化建設全覆蓋。同時，積極開展推行法律援助工作站試點工作，全面推行庭前調解制度和周末仲裁制度。全年勞動爭議案件按期結案率達到94.74%，70%以上的勞動爭議案件實現了庭前調解。