第一篇：人力資源和社會保障局

關于印發《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發現一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業務部門（部、省廳、市局內部業務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現場會：提供上述層級現場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創新項目效果的影響程度，在省內、市內、縣內、局內有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養老、醫療、工傷、失業、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調研文章：按信息、宣傳調研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本年度考核評比，可接轉到下一年度加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，年度考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局年度績效獎金，年度考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優獎勵、外出考察和學習深造的依據。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第二篇：南京市人力資源和社會保障局

事業單位人事管理文件匯編

南京市人力資源和社會保障局

二〇一一年五月

目 錄

1、南京市事業單位人員聘用制管理辦法

…………………………（寧政辦發〔2006〕99號）（1）

2、關于轉發市人事局《南京市事業單位公開招聘人員 暫行辦法》的通知

…………………………（寧政辦發〔2008〕103號）（17）

3、關于轉發《關于進一步規范事業單位公開招聘工作 的通知》的通知

…………………………（寧人社〔2011〕 129號）（25）

4、中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳關于 印發《南京市事業單位崗位設置管理實施意見》的 通知

…………………………（寧委辦發〔2009〕53號）（37）

5、省人社廳關于事業單位崗位設置管理若干問題的處理意見…………………………………………………（48）

6、省人社廳關于思想政治工作人員崗位設置和崗位聘用問題的處理意見局級

……………………………（56）

7、南京市幼兒園中小學中等職業學校崗位設置管理實施 意見

………………………（寧人社（R）〔2010〕 6號）（59）

8、關于轉發江蘇省衛生事業單位崗位設置管理指導意 見的通知

………………………………（寧衛〔2010〕 90號）（75）

9、關于轉發省委組織部、省人力資源和社會保障廳 《關于加快推進省屬事業單位崗位設置管理工作的 通知》的通知

…………………………（寧人社〔2010〕 270號）（99）

10、關于轉發省人力資源和社會保障廳《關于我省事業 單位崗位設置管理工作實施后工資待遇如何處理的 答復意見》的通知

…………………………（寧人社〔2010〕 198號）（104）

11、關于轉發省委組織部、省人力資源和社會保障廳 《關于印發〈江蘇省事業單位專業技術二級崗位管 理辦法（試行）〉的通知》的通知

…………………………（寧人社〔2011〕 184號）（109）

12、關于印發《南京市中小學教師系列五級教師崗位 基本任職條件》（試行）的通知

……………………………（寧教人〔2010〕 5號）（121）

13、關于印發《南京市衛生局局屬事業單位專業技術三、五、六級崗位基本任職條件》（試行）的通知

……………………………（寧衛人〔2010〕 7號）（124）

14、關于在玄武區開展機構編制實名制管理的通知 …………………………（寧編辦字〔2011〕 66號）（131）

南京市事業單位人員聘用制管理辦法

寧政辦發〔2006〕99號

第一章

總

則

第一條

為深化事業單位人事制度改革，規范事業單位聘用制管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發〔2002〕35號）和《江蘇省事業單位人員聘用制暫行辦法》（蘇政辦發〔2005〕123號）文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

事業單位人員聘用制是指事業單位與職工依據國家和省有關政策規定，在平等自愿、公開競爭、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關系及工作崗位，明確雙方權利和義務的人事管理制度。

第三條

本市所有事業單位與其受聘人員之間建立 — 1 —

聘用關系的適用本辦法。參照公務員法進行人事管理的事業單位按有關規定執行。

中央部屬在寧的事業單位和本市使用事業編制的單位聘用工作人員可參照本辦法執行。

第二章

組織和管理

第四條

政府人事部門是事業單位實行人員聘用制的綜合管理部門，對事業單位實行聘用制負有指導、協調、監督、檢查的職責，依法保護聘用單位與受聘人員雙方的合法權益，并對違反政策法規的行為予以糾正和處理。

聘用合同的文本由市人事行政部門統一制發。第五條

事業單位的主管部門負責組織、指導、督促所屬事業單位實行聘用制工作。

第六條

聘用單位應當成立或明確實行聘用制的工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律監察部門負責人和工會代表組成。根據需要，聘用工作組織也可聘請有關專家參加。

不具備成立聘用工作組織條件的事業單位，其人員聘用工作由其主管部門負責。

第七條

聘用制的實施由聘用工作組織提出方案，經職工代表大會或職工大會審議通過后實施。

聘用單位的人員聘用、考核、續聘、解聘等事項，由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人集體討論決定。

第三章

合同訂立

第八條

對事業單位領導人員的任用，根據干部人事管理權限和規定的程序，可以采用聘用或者任命等形式。

對事業單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位建立了聘用關系的人員中，按照各自章程或法律規定產生并任用。

第九條

事業單位應根據工作需要和科學規范的要求，設置專業技術人員、管理人員及工勤人員的崗位，并按照崗位的職責要求和聘用條件，通過競爭上崗、雙向選擇、公開招聘等方法擇優聘用工作人員。事業單位聘用人員，應當符合編制計劃有關管理規定。

第十條

人員聘用的基本程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責、聘用條件、聘期工資待遇等事項；

（二）應聘人員申請應聘；

（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或考核，并根據結果擇優提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負責人集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

第十一條

聘用合同分為四種類型：3年以下（含3年）的合同為短期合同，對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年以上的合同為中期合同，對崗位需要或職業要求期限較長的可簽訂中期合同；簽訂至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。

對工作已滿25年，或在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立。此類人員如在單位內部競爭上崗中未被聘任，應當比照有關未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關系。

第十二條

事業單位首次實行聘用制度時，有下列情況之一的，單位應與職工簽訂聘用合同：

（一）現役軍人的配偶；

（二）女職工在孕期、產期、哺乳期內的；

（三）殘疾人員；

（四）患職業病或因工負傷，經勞動能力簽定委員會鑒定為1-6級傷殘的；

（五）國家法律、法規、規章有明確規定的。第十三條

聘用單位與新進人員簽訂聘用合同可以約定試用期。試用期一般不超過3個月，情況特殊的可以延長，但最長不超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。

事業單位首次簽訂聘用合同時，原職工拒簽的，單位應當給予其3至6個月的擇業期。擇業期滿后未調出的，應當勸其辦理辭職手續；未調出又不辭職的，予以辭退。

原固定制職工簽訂聘用合同，不再約定試用期。軍隊轉業干部、復員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時，不得約定試用期，合同期限不得低于3年。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

第十四條

經指定的醫療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續至前述情況消失；或者只保留人事關系和工資關系，直至該人員辦理退休（退職）手續。

經勞動能力簽定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關規定辦理退休（退職）手續。

第十五條

聘用合同應具備以下條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及職責要求；

（三）崗位紀律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責任。

除上述必備條款外，經雙方當事人協商一致，可在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限以及糾紛解決辦法等條款。

聘用單位根據工作需要，與被聘人員在協商一致的基 — 6 —

礎上所簽訂的崗位協議書、專項協議書、專業技術職務聘約書及變更合同書等，作為聘用合同的附件，與聘用合同具有同等的法律效力。

第十六條

聘用合同由聘用單位法定代表人與受聘人員雙方以書面形式簽訂，一式3份，當事人雙方各執一份，一份存入本人檔案。聘用合同自雙方當事人簽名、蓋章之日起生效。

第十七條

下列聘用合同為無效合同：

（一）違反國家法律、法規的；

（二）采用欺詐、脅迫等不正當手段訂立的；

（三）權利義務顯失公正，嚴重損害一方當事人合法權益的；

（四）未經本人書面委托，由他人代簽、本人提出異議的。

無效合同由有管轄權的人事爭議仲裁機構裁決。第十八條

人員聘用工作按有關規定實行回避制度。

第四章

聘期內考核與管理

第十九條

聘用合同期內，聘用單位應對受聘人員的 — 7 —

工作情況實行考核。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。聘用工作組織在征詢群眾評議意見和受聘人員領導意見的基礎上提出考核等次意見，報聘用單位負責人集體決定。考核結果是續聘、解聘、獎懲以及崗位調整的主要依據。

受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調整該受聘人員的崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓后重新上崗或調整崗位。受聘人員無正當理由不同意調整崗位的，聘用單位有權單方面解除聘用合同。調整崗位后，雙方應對聘用合同中的有關條款作相應的變更。

第二十條

受聘人員的工資收入在核定的工資總額內按照所從事的工作和崗位確定。受聘人員崗位變動后，按新聘崗位確定其工資待遇。單位也可根據受聘人員的工作性質、崗位職責和實際情況，實行年薪制、協議工資制、項目工資制等多種收入分配方式。

聘用單位不得隨意拖欠、扣減受聘人員的工資福利待遇。

第二十一條

受聘人員和聘用單位應按照國家、省和本市的有關規定辦理或接續有關社會保險。

受聘人員在聘期間享受規定的各項福利待遇。解聘、— 8 —

辭聘后，原待遇取消。

經確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的緩簽合同人員，在治療期內執行規定的病假期間生活待遇。

第二十二條

受聘人員在聘期內應參加國家和省、市規定的培訓和繼續教育。

第二十三條

受聘人員的退休（退職）待遇按國家和省、市有關規定執行。

第五章

合同變更、終止和解除

第二十四條

聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同的法律效力不受影響，仍然有效。確需變更的，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致意見，原合同繼續有效。

第二十五條

聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現，聘用合同即行終止。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續簽聘用合同。

第二十六條

經聘用合同雙方協商一致，可以解除聘 — 9 —

用合同。

第二十七條

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可隨時解除聘用合同：

（一）試用期內被證明不符合本崗位要求；

（二）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（三）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、及其他單位工作不能正常進行，受到治安行政處罰的；

（四）違反工作規定或操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（五）被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動教養的。

第二十八條

受聘人員有下列情況之一，聘用單位可解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員或聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（二）受聘人員患病或非因工負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作，又不能從事由聘用單位安排的其他工 — 10 —

作的；

（三）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。

第二十九條

受聘人員有下列情況之一，聘用單位不得終止或解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或負傷，在規定的醫療期內的；

（二）因工負傷，治療期終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至6級傷殘的；

（三）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或有精神病的；

（四）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（五）受聘人員正在接受紀檢監察審查尚未作出結論的；

（六）屬于國家和省規定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十條

有下列情況之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或選調到國家機關工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員解除聘用合同，應當提前30日以書面形式通知聘用單位。

第三十一條

有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及國家秘密崗位上工作，處在規定保密期限內的；

（二）承擔國家和地方重點項目的主要技術負責人和技術骨干，其工作任務尚未完成的；

（三）正在接受紀檢監察審查尚未結案的。第三十二條

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同。6個月后受聘人員再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面解除聘用合同。

第三十三條

聘用合同解除后，原聘用單位和解聘人員應當在3個月內辦理人事檔案轉移手續。原聘用單位不得以任何理由扣留解聘人員的人事檔案；解聘人員不得無故不辦理檔案轉移手續。

第三十四條

從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，在規定的保密期內的涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關涉密人員管理的規定。受聘人員解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原所在單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。

第六章

責任與補償

第三十五條

聘用合同當事人違反聘用合同約定的，應當承擔相應的責任。給對方造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

聘用合同當事人對違反聘用合同約定均有過錯的，應當根據過錯的大小，各自承擔相應的責任。

第三十六條

聘用單位出資引進或培訓的受聘人員，簽訂聘用合同時可以根據實際情況約定引進或培訓后的工作服務期限及違約責任。沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同時，聘用單位不得收取相關費用。有約定的，按約定執行，但不得超過引進費和培訓費的實際支出，培訓費可按培訓后每服務1年遞減20%執行，引進費可根據實際約定。

第三十七條

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應當根據被解聘人員在單位的實際工作年限向其支付經濟補償金：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，治療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（四）聘用單位分立、合并、撤銷，受聘人員不能安置到相應單位就業而解除聘用合同的。

第三十八條

經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準（不滿1年的按1年計算）。被解聘人員月平均工資高于當地上年職工月平均工資3倍以上的，按當地上年職工月平均工資的3倍計算。

試用期內被解聘的，不給予經濟補償。

第三十九條

受聘人員與所在聘用單位的聘用關系 — 14 —

終止或解除后，聘用單位應當按照國家有關規定及時為被聘人員辦理社會保險關系調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。

第七章

爭議處理

第四十條

受聘人員與聘用單位因聘用合同發生爭議的，當事人可以根據人事爭議調解和仲裁的有關規定向事業單位人事爭議調解組織提出調解或向當地人事爭議仲裁機構申請仲裁。

對人事爭議仲裁機構的裁決不服的，可以在收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決一經生效，對爭議雙方具有約束力。

第八章

附

則

第四十一條

聘用合同當事人如有一方要求進行合同鑒定的，可在聘用合同簽訂之日起30日內到當地政府人事部門辦理，人事部門應當為其提供相關服務。對聘用合同中與法律、法規、規章等規定相抵觸的內容，人事部 — 15 —

門應當責令當事人改正。

第四十二條

本辦法由南京市人事局負責解釋。第四十三條

本辦法自發布之日起施行。原《南京市事業單位聘用合同制管理規定》（寧人字〔2000〕80號）停止執行。本辦法施行前，依據有關規定訂立并已經生效的聘用合同，聘用合同當事人應繼續履行；聘用合同當事人協商一致的，可以按照本辦法變更聘用合同。

二〇〇六年八月十日

南京市政府辦公廳文件

寧政辦發〔2008〕103號

關于轉發市人事局《南京市事業單位 公開招聘人員暫行辦法》的通知

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市人事局擬定的《南京市事業單位公開招聘人員暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

南京市政府辦公廳 二〇〇八年九月十八日

南京市事業單位公開招聘人員暫行辦法

（市人事局 2008年9月）

第一章 總 則

一、為進一步推進我市事業單位人事管理的科學化、規范化和制度化，根據《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）和《江蘇省事業單位公開招聘工作人員實施意見》（蘇人發〔2004〕32號），結合我市實際，制定本辦法。

二、事業單位新進人員應當公開招聘，按干部人事管理權限由上級任命、涉密崗位和政策性安置等確需使用其他方法的除外。參照公務員制度管理的事業單位除外。

三、事業單位公開招聘應當貫徹“公開、平等、競爭、擇優”原則，實行“統一規范、分級管理、分類實施”辦法，以崗位需求為依據，做到信息公開、過程公開、結果公開，接受社會及有關部門的監督。

第二章 招聘范圍、條件及程序

四、公開招聘應當面向社會，凡具備下列條件的人員均可報名應聘：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）遵守憲法和法律；

（三）具有良好的品行；

（四）崗位所需的專業或技能條件；

（五）適應崗位要求的身體條件；

（六）崗位所需要的其他條件。公開招聘不得設置歧視性條件要求。

五、公開招聘應當按下列程序進行：

（一）制訂招聘計劃；

（二）發布招聘簡章；

（三）受理應聘并審查應聘人員的資格條件；

（四）考試、考核；

（五）體檢、考察；

（六）確定擬聘人員；

（七）公示招聘結果；

（八）辦理聘用手續。

第三章 招聘計劃、信息發布與資格審查

六、公開招聘計劃由用人單位制訂，其主要內容應當包括：單位性質，隸屬關系，崗位空缺情況，經費來源，招聘理由，招聘崗位、數量、時間及方式等。

七、市各主管部門所屬事業單位的公開招聘計劃必須經主管部門審核并報市人事行政部門核準。市直屬事業單位的公開招聘計劃由市人事行政部門核準。

區、縣所屬事業單位的公開招聘計劃必須經區、縣人事行政部門核準，并在發布招聘簡章3個工作日前報市人事行政部門備案。

八、事業單位擬發布的公開招聘簡章必須經有核準權的人事行政部門審核，并自報名之日起提前至少2日在有核準權的人事行政部門指定的媒體和南京市人事網站上發布。

公開招聘簡章應當載明：

（一）招聘單位的基本情況（包括單位名稱、隸屬關系、基本職能、地址等）；

（二）招聘崗位、數量及所需資格條件；

（三）報名時間、地點及手續；

（四）考試、考核方式及時間；

（五）開考比例要求；

（六）成績計算方法及錄取辦法；

（七）公示時間、方式；

（八）咨詢、監督電話；

（九）其他需要說明的事項。

九、用人單位及其主管部門應當按公開招聘的要求，對應聘人員的資格條件進行審查，符合條件的方可參加考試、考核。一般情況下，同一崗位的招聘數與參加考試（核）人數應有一定的比例要求。

公開招聘可成立工作小組負責招聘的具體實施工作。招聘工作小組一般由人事、紀檢（監察）等相關部門的人員組成，也可吸收有關專家及職工代表參加。

第四章 考試與考核

十、公開招聘考試、考核可采用筆試、面試和技能測試等多種方式。考試、考核內容主要是招聘崗位所需的專業知識、業務能力和工作技能。

具體的考試、考核科目和方式應根據用人單位的工作 — 21 —

性質、人員結構、崗位特點和實際需要確定。

十一、根據公開招聘的范圍、數量、專業和崗位要求，公開招聘考試、考核可經主管部門批準由事業單位自行組織，也可由本級或上級主管部門組織，或者由本級或上級人事行政部門統一組織。

人事行政部門所屬考試服務機構和相關機構可受事業單位、人事行政部門或事業單位主管部門委托，為事業單位公開招聘人員提供服務。

十二、對通過考試、考核的應聘人員，招聘單位應對其資格條件進行復查，并對思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績等情況進行考察。

第五章 聘 用

十三、公開招聘的單位及其主管部門應當按核準的公開招聘計劃數，根據考試、考核、體檢和考察的結果，研究確定擬聘用人員名單，并按公開發布的公示時間、方式予以公示，公示時間應當不少于7天。

招聘單位及其主管部門對公示中反映的問題應當及時查清，以決定是否聘用。

十四、公示期滿后，公開招聘的單位及其主管部門應將擬聘用人員名單報有核準權的人事行政部門備案，并辦理進人手續。

十五、用人單位與受聘人員應在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂事業單位聘用合同，并按規定實行試用期。試用期包括在正式聘用合同期限內。

試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

第六章 紀律與監督

十六、公開招聘應實行回避制度。凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位負責人員的秘書或人事、財務、紀檢（監察）崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。聘用單位負責人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的，應當回避。

十七、各級政府人事行政部門和事業單位的主管部門，應當認真履行職責，加強對事業單位公開招聘工作的 — 23 —

規范監管，重點是考試、考核環節的指導和監管。對公開招聘過程中的違規、違紀行為應當予以制止和糾正，并視情節輕重按有關規定作相應的處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 其 他

十八、事業單位接收政策性安置人員由政府人事行政部門下達安置計劃。事業單位根據本級人事行政部門及其主管部門下達的安置計劃，可直接接收安置對象，也可在安置對象中進行招聘。

對事業單位急需的高層次人才、短缺人才及崗位有特殊要求的人員，經本級或上級人事行政部門批準，可采用簡化招聘程序，在一定范圍內考核、考察等方法進人。

事業單位招聘外國國籍人員的，按國家有關規定辦理。

十九、本辦法由市人事行政部門負責解釋。

二十、本辦法自發布之日起施行。

中共南京市委組織部

文件

南京市人力資源和社會保障局

寧人社〔2011〕 129號

關于轉發《關于進一步規范事業單位

公開招聘工作的通知》的通知

各區縣委組織部、人力資源和社會保障局，市各部委辦局人事（干部）處、各直屬事業單位人事（干部）處：

現將省委組織部、省人力資源和社會保障廳關于轉發中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》的通知（蘇人社發〔2011〕46號）轉發給你們，并提出如下貫徹意見：

1、認真學習人社部發〔2010〕92號、蘇人社發〔2011〕46號、寧政辦發〔2008〕103號和市委組織部、市人事局《關于做好全市事業單位公開招聘工作的意見》（寧人字〔2008〕18號）等文件精神，并在工作中嚴格貫徹執行。

2、事業單位新進人員，除政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。凡違反政策規定的，不予辦理聘用等人事手續。

3、嚴格執行核準備案制度。市各主管部門所屬事業單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）須經主管部門審核并報市人力資源和社會保障部門核準。市直屬事業單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）由市人力資源和社會保障部門核準。

區、縣所屬事業單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）須經區、縣人力資源和社會保障部門核準，并在發布簡章3個工作日前報市人力資源和社會保障部門備案。

4、公開招聘考試、考核方法，既要規范、完善，又要體現事業單位行業、專業及崗位特點。考試可采取筆試、面試、實際操作能力測試等多種方式。

5、公開招聘要切實做到“信息公開、過程公開、結果公開”。招聘信息要內容完整、簡潔清晰，須在組織、人力資源和社會保障部門網站、招聘單位及主管部門網站上發布，也可同時在其他網站和媒體向社會發布，時間不少于7個工作日。招聘信息一經發布，應當嚴格執行，不得擅 — 26 —

自更改。

6、各級組織、人力資源和社會保障部門要切實加強事業單位公開招聘工作的指導和管理，要進一步完善并落實監管制度。公開招聘工作要主動接受紀檢監察機關的監督，確保公開招聘工作公平、公開、公正。

附：關于轉發中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》的通知（蘇人社發〔2011〕46號）

中共南京市委組織部 南京市人力資源和社會保障局

二〇一一年三月十七日

附：

中共江蘇省委組織部

文件

江蘇省人力資源和社會保障廳

蘇人社發〔2011〕 46號

關于轉發中組部、人力資源和社會保障部 《關于進一步規范事業單位公開招聘

工作的通知》的通知

各市、縣（市、區）委組織部、人力資源和社會保障局，省直各有關單位：

現將中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》（人社部發〔2010〕92號）轉發給你們，并提出如下貫徹意見：

一、統一思想，進一步提高對事業單位公開招聘工作重要性的認識。事業單位公開招聘是深化干部人事制度改革的重要內容，是規范事業單位進人行為、提高進人質量的重要制度保障，是實現公民平等就業的重要途徑。各地 — 28 —

各部門要認真學習中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》和《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號），并在工作中認真貫徹執行。事業單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。在2011年要基本實現公開招聘制度在全省各級各類事業單位的全覆蓋。

二、堅持“干什么考什么”原則，進一步提高事業單位公開招聘工作的科學性。事業單位行業分布廣、崗位門類多、技術要求高，公開招聘工作一定要堅持統一規范、分類指導、分級管理。各地各部門要積極探索公開招聘的組織方式、選拔評價內容和評價方法。公開招聘的考試、考核方法應符合事業單位特點，充分體現行業、專業和崗位特點。在考試內容上，要堅持“干什么考什么”的原則，根據崗位要求合理設置考試內容，提高公開招聘工作的科學性，把適合的人才在需要的時候選聘到合適的崗位上。公開招聘高層次人才、緊缺人才可以采取直接考核的方式進行。

三、抓好公開環節，進一步提高事業單位公開招聘工作的公信力。事業單位公開招聘工作要切實做到“信息公 — 29 —

開、過程公開、結果公開”，增強透明度，提高公信力。招聘公告要內容完整，文字簡潔，意思清晰，并通過組織、人力資源社會保障部門網站及其他媒體統一向社會發布。招聘公告一經發布，應當嚴格執行，不得擅自更改。要健全公示制度，擬聘人員名單及其考試成績與名次、招聘崗位，以及該人員與崗位招聘條件相對應的有關信息，都應予以公示。事業單位公開招聘嚴禁內部招聘、人情招聘、內定名單、依人畫像、設置歧視性條件等違法違規現象。

四、突出重點，進一步加大對事業單位公開招聘工作的監管力度。各地各部門要建立嚴格的事業單位公開招聘工作監管制度，通過檢查巡視、臺帳查詢、輿論監督等形式強化監督，對招聘工作中發現的問題要有錯必究，發現一起查處一起。各地各部門要重點加強對管理崗位和工勤技能崗位工作人員招聘的監督管理。各市要加大對縣（市、區）級以下事業單位公開招聘工作的指導力度。

中共江蘇省委組織部 江蘇省人力資源和社會保障廳 二〇一一年一月二十四日

中共中央組織部

文件

人力資源和社會保障部

人社部發〔2010〕 92號

關于進一步規范

事業單位公開招聘工作的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障、廳（局），福建省公務員局，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局，各副省級市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）局，中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）部門：

事業單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結合實際，積極探索，穩步實施，有力推動了公開招聘制度在事業單位的建立。但同時也要看到，在實施公開招聘的過程中，還存在著制度推行不平衡、政策執行不到位、操作程序不規范等問題。為貫徹落實《2010—2020年深化干部人 — 31 —

事制度改革規劃綱要》（中辦發〔2009〕43號）和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》（中發〔2010〕6號），加快推進事業單位公開招聘工作，規范事業單位招聘行為，促進事業單位公開招聘工作制度化、規范化，現就有關問題通知如下：

一、嚴格政策，全面落實事業單位公開招聘制度各項規定

事業單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。事業單位要在崗位空缺的前提下，按照崗位職責和任職條件，通過公開招聘擇優聘用工作人員。嚴格執行《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）關于招聘范圍、條件、程序、信息發布、資格審查、考試考核、聘用等方面的要求。事業單位應當按照規定制定公開招聘方案并報送有關部門核準備案。各級組織人事部門要按照規定權限嚴格履行招聘方案核準備案職責。

各地各部門要加快完善政策措施，尚未制定本地區本部門公開招聘實施辦法的，要在2011年3月份前出臺。已經出臺實施辦法的，要分類細化要求，完善公開招聘組 — 32 —

織工作規程。到2012年，要基本實現公開招聘制度在全國各級各類事業單位的全覆蓋。

二、堅持公開，增強事業單位公開招聘工作透明度

事業單位公開招聘要遵循民主、公開、競爭、擇優的原則，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。

嚴格規范公開招聘信息發布。事業單位招聘人員應當面向社會公開發布招聘信息，內容應包括公開招聘范圍、條件、程序和時間安排、招聘辦法、報名方法等內容。發布時間不少于7個工作日。招聘信息須在組織人事部門網站、招聘單位及主管部門網站上免費公布，同時也可以在人力資源市場網站或者其他媒體上公布。招聘信息一經公布，應當嚴格執行，不得擅自更改。

增強公開招聘實施過程透明度。對于公開招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環節的進展情況應當面向社會公布，并確保及時、全面、準確。

健全公開招聘結果公示制度。公開招聘結果應在招聘信息發布的范圍內進行公示，時間不少于7個工作日。公示內容應包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。

三、突出分類，創新事業單位公開招聘組織方式方法

公開招聘要堅持統一規范、分類指導、分級管理。要嚴格按照統一的公開招聘制度的要求，充分體現不同行業、不同類型事業單位的特點以及各類工作人員的專業特點，分類組織實施公開招聘。

公開招聘方式方法應符合事業單位特點，充分體現行業、專業及崗位特點。公開招聘采取考試與考核相結合的方法，擇優聘用。公開招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部門要積極探索符合高校畢業生就業特點的公開招聘方式，更好地服務于高校畢業生就業工作。

規范和完善公開招聘考試、考核方法。考試可采取筆試、面試、實際操作能力測試等多種方式。按照“干什么，考什么”的原則，合理設置考試內容，符合崗位要求。對專業技術崗位和工勤技能崗位的招聘，不應將行政職業能力測試列為筆試內容。考核應側重于思想政治表現、道德品質以及與應聘崗位相關的業務能力和工作實績等。

各地各部門要研究制定公開招聘考試工作規程，規范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環節。要完善保密制度，明確分工，責任到人，確保考務安全。要加強公開招聘考官培訓工作，提高面試、實際操作能力測試工作水平，增強考試公正度。鼓勵有條件的地方加強題庫建設。

組織人事部門、事業單位主管部門要根據事業單位公開招聘工作的實際需求，發揮考試、人才等服務機構的優勢，為事業單位公開招聘搭建考試考務服務平臺。

四、嚴肅紀律，提升事業單位公開招聘工作公信力

要認真落實《事業單位公開招聘人員暫行規定》關于回避制度的規定。在公開發布的招聘信息中，要明確有關人員回避的要求。對違反回避規定的公開招聘行為，應當及時予以糾正，對相關人員予以批評教育，造成不良影響的，要對有關責任人進行嚴肅處理。

對違反事業單位公開招聘規定的，由縣級以上組織人事部門視情況責令糾正或者宣布無效；對負有領導責任和直接責任的人員予以嚴肅處理，根據情節輕重進行批評教育、調離工作崗位或者給予處分；對違反公開招聘規定的應聘人員，要按照規定及時處理。

事業單位公開招聘人員，應確保符合條件的應聘人員不因民族、性別或者身體殘疾而受歧視。落實人力資源社會保障部、教育部、衛生部《關于進一步規范入學和就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利的通知》（人社部發〔2010〕12號)要求，除衛生部核準并予以公布的特殊職業外，事業單位在公開招聘中不得要求進行 — 35 —

乙肝項目檢測。

五、強化監管，確保事業單位公開招聘工作有序進行

各級組織人事部門要切實履行好事業單位公開招聘工作綜合管理部門的職責，建立嚴格的制度規范，加強管理，強化監督，指導事業單位依法行使用人自主權。要加大對縣級以下事業單位公開招聘工作的指導力度。事業單位主管部門要切實履行對事業單位公開招聘工作的指導和管理職責。公開招聘工作要主動接受紀檢監察機關的監督。

組織人事部門應當及時受理有關投訴或者舉報，接受社會監督。對有關投訴或者實名舉報的調查處理情況，應當向投訴人或者實名舉報人反饋；對新聞媒體反映問題的調查處理情況，應當及時向社會公布。

要建立事業單位公開招聘工作輿情監測報告制度，密切關注網絡、媒體等輿論動態，做到早發現，早報告。加強對公開招聘突發性事件的輿情研判，制定應急預案，通過新聞發布會、向媒體提供新聞通稿等形式，第一時間發布權威消息，引導輿論，及時采取有效的應對措施，妥善處理。暢通信息渠道，對于重大輿情要及時處置并報同級黨委政府和上級組織人事部門。

二〇一〇年十二月七日

中共南京市委辦公廳文件

寧委辦發〔2009〕53號

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府 辦公廳關于印發《南京市事業單位 崗位設置管理實施意見》的通知

各區縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

經市委、市政府同意，現將《南京市事業單位崗位設置管理實施意見》印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 二〇〇九年十二月二十七日

南京市事業單位崗位設置管理實施意見

為進一步深化事業單位人事制度改革，實現事業單位管理科學化、規范化、制度化，根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號）、《江蘇省事業單位崗位設置管理實施意見》（蘇辦發〔2008〕23號）精神，結合我市實際，現對我市事業單位崗位設置管理提出如下實施意見：

一、實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦，列入事業編制管理范圍的事業單位（包括經費來源為財政全額撥款、差額撥款以及經費自理的事業單位），都要進行崗位設置，建立和完善崗位管理制度。

2、事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按干部人事管理權限的有關規定執行。

3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會 — 38 —

團體，參照本實施意見執行。

二、崗位設置原則

4、事業單位應根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構等特點進行崗位設置。

規范有序。事業單位應根據國家、省、市及省級以上行業主管部門規定的崗位設置權限、程序和經核準的比例、最高崗位等級設置崗位。

科學合理。事業單位應按其功能、職責任務和工作需要，科學確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責、任職條件、任務和崗位等級。

精簡效能。事業單位應結合單位的功能和職責任務，綜合考慮優化人員結構、提高服務效能、提升競爭能力、降低運行成本等設置崗位。

動態管理。事業單位應根據社會事業發展、單位功能調整的實際，按規定的程序和權限，適時對崗位設置方案和崗位說明書進行調整，確保崗位設置適應社會公共服務需要。

三、崗位類別及等級

5、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。

6、事業單位應根據其功能、職責任務、工作性質和人員結構等特點，綜合確定其管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的結構比例，并確定相應的主體崗位。

（1）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

（3）主要承擔技能操作維護和服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位總量的55%。

7、事業單位設置主體崗位之外的其他兩類崗位，應有相對合理的結構比例。

8、事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位分別劃分不同的崗位等級：管理崗位分為10個等級；專業技術崗位分為13個等級；工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。

四、管理崗位設置

9、管理崗位分為單位領導崗位、內設機構領導崗位 — 40 —

和普通管理崗位。

領導崗位、內設機構領導崗位、最高等級和結構比例，根據編制部門和上級機關確定的規格、職數以及本實施意見設置。副局級及以上崗位由市委組織部確認，其他管理崗位由市人事局會同有關主管部門或單位確認。

10、事業單位中的黨群組織，除國家、省和我市另有規定外，不單獨設置管理崗位，其工作人員在本單位已聘人員中，按各自章程或法律規定產生。

11、相當廳級的事業單位設置領導崗位的層級原則上不超過3個；相當處級的原則上不超過2個；相當科級及以下的不超過2個。少數規格低、規模小、人數少的事業單位，一般只設1個領導崗位層級。

12、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員的管理崗位，依次分別對應三級到十級崗位。正局職、副局職管理崗位分別對應四級和五級崗位。

五、專業技術崗位設置

13、專業技術崗位包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為7個等級，即一至七級，高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七 — 41 —

級。中級崗位分為3個等級，即八至十級。初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級為員級崗位。

全市專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，首次原則上按1.3：4：4.7控制。

14、專業技術崗位內部不同等級之間的結構比例為，二級、三級、四級比例為1：3：6；五級、六級、七級比例為2：4：4；八級、九級、十級比例為3：4：3；十一級、十二級比例為5：5。

15、各行業專業技術崗位的數量、最高等級和結構比例，除一級崗位設置由國家統一確認，二級崗位設置由省統一核準外，其余崗位設置，由市人事局會同有關主管部門綜合確定，并分類控制。

六、工勤技能崗位設置

16、工勤技能崗位分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一級至五級。

17、工勤技能崗位數量、結構比例和最高崗位等級設置，根據崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%。其中一級、二級崗位總量占崗位總量的比例原則上不超過5%。

— 42 —

七、崗位任職條件

18、各類、各等級崗位基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業道德；（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件；（5）崗位所需的其他條件。

19、管理崗位的基本條件：一般應具有大專以上文化程度，其中四級以上管理崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

各等級管理崗位任職的基本條件：

三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作2年以上；

四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作3年以上；

七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作3年以上。

20、專業技術崗位任職的基本條件：

專業技術崗位的基本條件按行業指導意見和現行專業技術職務評聘有關規定執行。事業單位可根據需要，綜 — 43 —

合考慮人員資歷、承擔責任、工作業績、考核結果、準入條件等因素，制定各等級專業技術崗位任職的具體標準。

21、工勤技能崗位基本任職條件：

一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評。

三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考評。

學徒期、熟練期和試用期滿，并通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

八、崗位設置程序及權限

22、事業單位崗位設置按以下程序進行：

（1）編制崗位設置方案。事業單位在對單位職責、工作目標任務進行分解、梳理的基礎上，編制崗位設置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級等。

（2）崗位設置方案核準。事業單位崗位設置方案由主管部門審核后，報市人事局核準。市管干部的崗位設置，報市委組織部核準。

區縣事業單位崗位設置方案由區縣人事局審核后，報市人事局核準。

（3）制定崗位設置實施方案。事業單位按核準的崗 — 44 —

位設置方案，制定本單位的崗位設置實施方案，并編制崗位說明書。

（4）廣泛征詢意見。崗位設置實施方案和崗位說明書應廣泛聽取意見，經單位或主管部門設立的聘用工作組織或聘用委員會討論，由單位負責人集體研究通過，并報主管部門和市人事局備案。

（5）組織實施。事業單位按通過的實施方案，積極穩妥地組織實施。

（6）崗位設置方案經核準后，應保持相對穩定。事業單位因編制增減或因事業發展需要調整崗位設置的，應按規定的程序進行變更核準。事業單位合并、分立的，應按規定的程序和權限，重新制定崗位設置方案，并經核準。

九、崗位聘用

23、事業單位聘用人員不得突破經核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級。按本實施意見首次崗位設置時，現有人員結構比例已經超過核準的結構比例的，應按有關政策規定，通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步達到規定的結構比例。

24、事業單位要嚴格按崗位的職責任務和任職條件，通過公開、平等、競爭等程序，擇優選聘人員，簽訂聘用 — 45 —

合同或變更合同內容。

對確有真才實學、崗位急需且符合破格條件的，可按有關規定破格聘用。

25、專業技術一級崗位人員聘用，按國家規定執行。二級崗位人員聘用，由市人事局審核，報省里核準。三級崗位人員聘用，須經聘用工作組織或聘用委員會評審，由主管部門審核，報市人事局核準。五、六級崗位人員聘用，經評審后，由主管部門核準，報市人事局備案。

26、事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須在所兼任崗位結構比例限額之內，并按有關規定報批。

27、在管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間流動的，應具備任職崗位規定的條件。

28、各級組織、人事部門會同有關主管部門對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同情況進行驗收認定。在此基礎上，按有關政策確定工資待遇。

十、組織實施和管理

29、各級組織、人事部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門。各有關主管部門要充分發揮職能作用，共 — 46 —

第三篇：屯留縣人力資源和社會保障局

屯留縣人力資源和社會保障局

關于在基層社會管理和公共服務類

公益性崗位招用就業困難高校畢業生的公告

根據省人力資源和社會保障廳通知精神，依照長治市人力資源和社會保障局、財政局聯合下發的《關于在基層社會管理和公共服務類公益崗位招用就業困難高校畢業生的通知》文件（長人社發[2010] 205號），決定在屯留縣基層社會管理和公共服務類公益性崗位招用就業困難高校畢業生40名。

一、崗位及待遇

基層公益性崗位錄用就業困難高校畢業生后，簽訂不超過三年固定期限的勞動合同，明確雙方的責任、權利、義務。錄用人員的崗位補貼和社保補貼從就業專項資金中列支；每月的工資標準執行省政府規定的最低工資標準，并同時繳納養老、失業、醫療、工傷和生育五項社會保險。用人單位須按照崗位技術難易程度、責任大小、工作環境、工作條件和工作量，為其發放相應的津貼和補貼。就業困難高校畢業生在基層公益性崗位就業的工作時間計算工齡，在基層公益性崗位就業期滿的高校畢業生考取公務員進入國家機關或到企業、事業單位工作的，其社會保險繳費年限合并計算。

二、報名條件

1、熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，身體健康，遵紀守法，品行端正，無違紀違法行為；

2、屯留縣戶籍，年齡在18周歲以上（1992年10月1日以前出生），35周歲以下（1974年10月1日以后出生）；

3、畢業后尚未就業且符合下列條件之一的全日制高校畢業生，即：

（1）享受居民最低生活保障且持有《低保證》的高校畢業生；

（2）登記失業一年以上且持有鄉鎮保障所開據的《未就業證明》的高校畢業生；

（3）家庭困難靠借貸上學且能提供《助學貸款證明》的農村高校畢業生；

（4）持有鄉鎮、社區《零就業家庭證明》的高校畢業生；

（5）持有《殘疾證》的高校殘疾人畢業生（含高等特教學院全日制本、專科殘疾人畢業生）；

（6）軍隊轉業干部子女、縣級以上（含縣級）勞動模范子女、革命烈士子女。

4、具備擬報考職位所需資格的其他條件（具體職位條件要求詳見招考簡章）。

三、報名時間、地點

時間：2010年11月16日—18日

地點：屯留縣人力資源和社會保障局辦公室（屯留縣政府一樓125室）

四、報名程序及注意事項

報名程序：

1、報名人員在根據招考條件及自身情況選擇一個職位后，持戶口簿、身份證、畢業證和有關證件原件及其A4紙復印件、本人近期一寸正面免冠紅底同版照片4張，到報名處初審，由報名組工作人員在初審表簽署意見。

2、報名人員持初審表到收費處交納報名費70元，并憑收據領取報名表。

3、報名人員如實填寫《報名登記表》，并在報名表指定位置粘貼照片。

4、報名人員必須將填寫好的報名表交所報職位報名處工作人員登記，不登記者視為放棄報名資格。

注意事項：

1、“報名序號”、“職位代碼”和“資格審查意見”欄由報名組工作人員填寫。

2、“戶籍所在地”欄填寫報名人員的戶口所在地派出所，應屆畢業生戶籍未轉回的，需提供入學前戶口所在地派出所出具的本人戶口底薄復印件并加蓋戶籍專用章。

3、報名表要求用黑色鋼筆或黑色碳素筆填寫。

報考者須對所出具的各種材料的真實性負責，凡弄虛作假者，一經查實，將被取消資格。

五、錄用程序及內容

考試以筆試的方式進行，重點測試應試人員的公共基礎理論知識和職業能力，以及招考職位要求的相關業務素質和工作能力。

1、考試

考試內容：《公共基礎知識和職業能力測試》；

考試采取閉卷形式進行，計分采取百分制，總分100分。

考試時間：2010年12月4日上午8：30—11：00

考試地點：待定

2、體檢

按照所報職位1：1比例，由高到低的總成績順序確定參加體檢對象，體檢由市就業管理服務中心組織，在指定醫院進行。體檢項目和標準參照《國家公務員體檢通用標準（試行）》進行。體檢不合格出現職位人選空缺的，在同職位人員中按總成績依次遞補。

3、考察考核和聘用審批

體檢合格者，由就業管理服務中心組織考察考核

考察考核內容包括政治思想、道德品質、遵紀守法、業務能力、工作實際、獲獎情況等。因考察考核不合格出現招考職位人選缺額的，在同職位合格人員中按總成績依次遞補。

根據考試、體檢、考核結果，由市就業管理服務中心提出擬聘用人員名單，在新聞媒體上示一周，接受社會監督。公示后，無異議或雖有反映但不影響聘用的擬聘用人員，下發《擬聘用通知》。

六、監督檢查：

設立舉報電話向社會公布，對群眾和考生的檢舉、申訴和控告，認真核查，對弄虛作假、徇私舞弊等違反考試聘用紀律的行為嚴肅查處。

舉報電話：0355-204061

4咨詢電話：0355-752209

3二O一O年十一月九日

屯留縣人力資源和社會保障局公益性崗位招考簡章

單位名稱職位及代碼所需專業所需人數性別 屯留縣職業高中教育工作協管B0801機電一體化2人不限教育工作協管B0802焊工1人男

教育工作協管B0803旅游1人女教育工作協管B0804數控技術1人男

屯留縣園林局林協管B0805農業類、林業類8人男

屯留縣廣播電視中心新聞采訪協理B0806中文類3人男

新聞播音協理B0807中文、播音主持1人男新聞制作協理B0808中文、新聞、計算機1人男

屯留縣政府信息中心微機管理協理B0809計算機2人不限

屯留縣人民醫院護理助理B0810醫學類2人女檢驗協理B0811醫學檢驗1人女 屯留縣中醫院醫師助理B0812醫學類1人男護師助理工科B0813醫學類2人女 屯留縣婦幼保健院護理助理B0814醫學類1人女臨床助理B0815醫學類1人女 屯留縣安監局 鄉鎮安監站安監協管B0816煤碳、化工工藝、安全工程 6人男 屯留縣畜牧獸醫局 鄉鎮獸醫站動物防疫協管B0817畜牧、獸醫6人5男1女

第四篇：人力資源和社會保障局工作思路

人力資源和社會保障局工作思路

一、指導思想

**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是新局組建后狠抓落實、承前啟后的關鍵一年。全市人力資源和社會保障工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十八大、省第**次黨代會和市第**次黨代會精神，圍繞市委、市政府的決策部署，堅持為經濟轉型升級服務、為人民生活幸福服務、為維護公平正義服務，改革創新，銳意進取，狠抓落實，著力在構筑人才高地、實現更高質量就業、健全社保體系、發展共建共享的和諧勞動關系、提高人力社保管理水平上實現新突破，努力開創人力社保工作新局面，為再創**發展新輝煌作出貢獻。

二、主要工作目標任務

1.人才開發。全年引進、培育**市級以上創業創新領軍人才項目10個，培育重點創新團隊2個。全年引進各類人才4400名以上，其中高層次人才**名，每萬人人才擁有量凈增100人。

2.就業再就業。全年新增就業人數7500人，幫助城鎮失業人員實現再就業3700人，其中就業困難人員1200人。新建大學生見習基地1個，安排大學生見習100人，**籍高校畢業生初次就業率達到92%以上。公益性崗位進村達標率60%以上，社會就業率達到**%以上，充分就業社區、村均實現全覆蓋，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。

3.社會保障。全年新增養老保險參保1.3萬人，社會養老保險覆蓋率96%以上。新增基本醫療保險參保8500人，城鄉居民醫療保險覆蓋率97%以上，新增失業、工傷、生育保險凈增參保人數分別為7500人、6500人、**人。養老待遇發放率100%。

4.勞動關系調整。小微企業勞動合同簽訂率達90%以上，已建工會企業集體合同簽訂率達90％以上；勞動人事爭議結案率達92％以上。主動監察檢查企業1400家；書面審查企業6000家以上。

5.職業技能培訓。全年職業技能鑒定發證9000人，高技能人才培訓1800人，其中新技師160人；失業人員再就業培訓1700人；創業培訓260人。

三、工作重點和措施

（一）堅持創新引領，著力打造人才高地。

1.更加突出高端人才開發。完善組織機構，優化創業環境，成立高層次人才引進辦公室，深入實施“金鳳凰計劃”，在配合組織部門做好相關工作的基礎上，充分發揮職能優勢，重點引進、培育我市高新技術行業、重點優勢行業等優先發展產業領域急需的各類高層次創業創新領軍人才和重點創新團隊。舉辦“金鳳凰計劃”海外高層次人才活動，成立高層次人才聯盟，加強博士后工作站和外國專家工作站建設。加快高技能人才培養平臺建設，擴充、提升高技能人才工作室和培訓基地，完善高技能人才評價機制，開展大練兵、大比武活動，使優秀的技能人才在實踐中脫穎而出。

2.更加突出企業人才開發。企業是發展之基，是社會財富的創造者。打造人才高地，重點在于企業。要以企業需求為重點，落實企業人才優先開發戰略，完善企業人才服務制度，合理配置企業急需的各類緊缺人才。加快制定面向企業傾斜的人才政策，優化企業人才配置。廣泛開展獵頭中介服務，創新機制、暢通人才流通渠道，吸引優秀人才到企業工作，努力形成一流人才向企業集聚的生動局面。

3.更加突出培養引進的重點。以本土人才為重點，加大培養開發力度，讓每一位**人都成為有用之才。推進專業技術人才知識更新，積極開展職業技能培訓，鼓勵企業職工參加技能培訓，努力實現人才隊伍總量的壯大和結構的優化。加強人才需求預測和信息收集，根據產業結構特點，重點引進符合產業發展方向的緊缺、急需人才，加強與外省職業院校的聯系，完善技能型人才校企合作引進辦法。依托“有形”和“無形”兩個人才市場，引導和鼓勵**籍高校畢業生回桐參加經濟社會建設。

4.完善人才引進扶持政策。對人才引進政策進行系統的梳理，修訂“金鳳凰計劃”創業創新領軍人才政策和配套政策，加大對各類人才的引進和扶持政策力度，力爭優惠措施走在**市前列，吸引各類人才來桐創業、留桐發展。

5.大力實施人才服務工程。加強對外宣傳，形成合力，在全社會形成尊重、理解、支持人才的濃厚氛圍。加快發展人力資源服務業，不斷創造條件，完善服務機制，開辟人才服務“綠色通道”，為人才搭建施展本領的舞臺，做到以事業聚才、以待遇用才、以感情留才。努力開創人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動局面。

（二）堅持就業為本，著力推動更高質量就業。

1.提高農村勞務專業合作社覆蓋率。適應工業化、城市化進程中農村閑散勞動力就業和靈活就業需要，聯合相關部門切實落實扶持勞務專業合作社政策，廣泛發動，積極籌備，在去年先行試點的基礎上，總結經驗，逐步擴大農村勞務合作社的范圍，提高覆蓋率，支持合作社拓展勞務活動，爭取把農村的閑散勞動力、經常性的靈活就業人員納入合作社管理，擴大農民就業途徑，增加農民收入，緩解農村個私企業季節性用工難。

2.千方百計開發就業崗位。抓住經濟企穩回升的有利形勢，進一步完善援企穩崗的政策措施，鼓勵發展就業容量大的現代服務業，扶持勞動密集型企業，大力開發公共事務管理、社區服務等公益性崗位，多渠道擴大社會就業容量。充分利用市、鎮、村三級就業服務平臺，加強就業公共服務，依托市人力資源市場、鎮街道分市場組織開展各類招聘活動，強化網絡招聘，努力為勞動者就業和企業用工搭建良好的交流平臺。實行企業用工和就業形勢分析報告制度，完善企業生產經營和用工情況動態監測體系。

3.努力促進重點人群就業。貫徹市場導向的就業方針，把今年作為“就業政策落實年”，落實就業政策，加強分類指導，采取有力措施做好城鄉重點群體的就業保障工作。推行離校未就業高校畢業生實名制管理和就業服務，落實各項就業創業扶持政策，促進大學生就業創業。充分利用農村勞務合作社等平臺，加大農村勞動力的技能培訓和就業引導，促進農村轉移勞動力就業。深化充分就業社區、村的創建復查工作，加大對城鎮“零就業家庭”、農村低保家庭勞動力、長期失業人員等就業困難人員的援助力度，動態消除“零就業”家庭。

4.鞏固提升創建成果。深入推進創業型城市建設，把推進創業引領計劃與創建創業型城市工作結合起來，建立創業培訓基地，加大創業培訓力度，落實各項創業扶持政策，提高政策的含金量、增強吸引力，完善“五大創業保障體系”，健全創業服務體系，改善創業環境，引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵更多的勞動者走自主創業之路，以創業帶動就業，發揮創業帶動就業的“倍增”效應。

5.加強職業能力建設。按照“控數量、提質量、優結構、保重點、限規模、重實效”的工作思路，積極穩妥開展職業技能培訓，建立“政府引導、企業支持、社會參與”的培訓格局，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度。落實培訓政策，推動技能競賽、比武，創新技能人才的考核評價辦法，全面提升技工學校辦學水平，發揮高技能人才工作室、公共培訓基地的引領、帶動作用，進一步規范對民辦培訓機構和職業介紹機構的審批管理，加強對培訓全過程的監督、管理，開展專項檢查，確保培訓質量。同時，加強職業技能鑒定管理工作，提高職業技能鑒定質量。

（三）堅持普惠共享，著力構筑城鄉社保體系。

1.穩步推進社保擴面工作。綜合考慮經濟發展形勢和經濟承受能力，進一步深化“五險合征”，加大與財政地稅部門的協作和配合，調整征繳政策，合理確定繳費基數，落實激勵政策，在實現企業全覆蓋的基礎上，逐步提高個體勞動者、外來新居民等群體的社會保險參保率。研究對接人力社保部即將出臺的《生育保險辦法》，做好生育保險費率調整測算和擴面工作，同時，全面開展摸底調查，掌握應保未保人數，加大稽核和監察力度，確保征繳政策落到實處，完成擴面各項目標任務。

2.完善社會保險制度政策。繼續抓好未參保集體企業職工、被征地農民、退伍士兵等群體養老保險歷史遺留問題的解決，統一政策操作口徑，規范操作流程，妥善解決在業務辦理過程中出現的新情況、新問題，確保政策落實到位。進一步完善以養老保險為重點的各險種之間的轉移銜接辦法，完善異地轉移人員接續辦法，充分考慮參保人員的社保權益，穩妥做好銜接轉移工作。加強“兩個定點”的監管考核，研究制訂對參保人員尤其是享受公務員補助對象違規行為管理辦法，合理控制醫療費用增長。完善失業保險政策，加強就業、失業登記管理工作，強化對失業保險金申領的監控，防止基金流失。制訂工傷保險浮動費率、工傷預防政策，激勵企業加強安全生產，從源頭減少工傷。

3.切實落實社會保險待遇。嚴格按照政策規定，進一步規范業務流程，提升服務質量，確保按時足額發放退休人員養老金、失業人員失業保險金等各項社保待遇。進一步優化醫療保險報銷辦法，探索支付辦法改革，加快醫保異地平臺對接，推進異地就醫聯網結算，盡快實現參保人員在省級定點醫療機構刷卡結算。按照上級部署，制訂“大病醫保”新政策，切實減輕大病參保人員負擔。按照上級的調整機制，落實好養老金、被征地農民基本生活保障金等待遇調整工作，及時調整到位。

4.強化社會保險基金監管。健全社會保險基金的監管機構建設，完善工作職責，加強多方監督。進一步落實社會保險基金的收支兩條線管理措施，完善社會保險內控制度建設，優化業務流程，推進信息控制，加強相互的監督制約，確保社會保險基金的安全完整。同時，探索建立社會保險基金的運行的信息披露機制，透明公開管理社會保險基金。

5.快速妥善處理工傷案件。多形式加大《工傷保險條例》及安全生產預防的宣傳教育力度，對工傷事故高發企業進行重點預防督查。探索實施更加快捷高效的工傷調查認定新機制，充分利用基層人力社保平臺，試行工傷調查協作機制和小額工傷案件下放。按照相關法律法規，加大對群體性工傷事件的處理力度。進一步加大與公安、安監、衛生等部門的協作，探索建立工傷預防和聯動處理機制，快速妥善處理工傷案件。

（四）堅持共建共享，著力發展和諧勞動關系。

1.深入推進“雙愛”活動。加強對“企業關愛職工、職工熱愛企業”活動的推進和引導，按照“六有六要”總體要求，堅持企業利益和職工權益“雙保護”原則，找準工作載體，強化典型引導，加大宣傳力度，營造良好氛圍，使“雙愛”活動能夠產生影響，取得實效，推進企業關愛職工基本權益有新突破，職工熱愛企業有新氣象。深入開展和諧勞動關系創建活動，完善和諧勞動關系指數評價體系，擴大創建范圍，促進構建規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。

2.全力打造“無欠薪**”。按照上級部署，結合**實際，大力開展以“四春”專項行動為重點的執法檢查活動，加強部門聯動配合，堅持依法行政，依法查處拖欠工資、惡意欠薪等嚴重侵犯勞動者權益行為。進一步落實《**市欠薪群體性突發事件應急處置預案》，強化相關單位工作責任，落實應急周轉金，確保欠薪群體性事件得到快速、妥善處置。強化勞動保障監察網格化管理，動態監管企業的經營情況，構建覆蓋城鄉、反應靈敏、處置快捷的勞動保障監察體制機制。進一步落實建筑企業欠薪保障金、租賃企業欠薪保證金、書面審查等制度，加強部門協作，強化欠薪事前監控預防。

3.積極預防化解矛盾爭議。堅持“預防為主、調解優先”原則，加大與司法等相關部門溝通、協調，強化勞動爭議仲裁庭規范化建設，強化質量查審和裁審銜接，提高勞動爭議調解率。進一步完善調解組織和機制建設，勞動爭議調解委員會實現鎮、街道全覆蓋，逐步推進規模企業、已建工會企業建立勞動爭議調解組織，形成“市、鎮（街道）、社區（村）、企業”四級調解網絡，下移工作重心，前移工作關口，打通信息通道，關注企業發展，掌握經營狀況，加強對企業實時動態監控，把勞動爭議化解在基層和萌芽狀態，促進勞動關系和諧。充分發揮協調勞動關系三方機制作用，建立企業和職工利益共贏機制。

4．強化信訪維穩工作。進一步暢通職工訴求渠道，強化投訴舉報、信訪辦理責任制，引導職工通過電話、網絡、現場等多渠道、合理有序反映情況，規范信訪辦理程序，加快信訪辦理速度，快速處理信訪。深入開展領導干部接訪活動，加大對信訪積案、疑難信訪的分析研判，積極進行化解。落實維穩責任制，建立黨委領導、統一調配、分工協作的信訪、維穩工作機制，對社會關注的熱點難點問題要重點進行把關，確保不發生影響全局形象的惡性事件。

5.加大法律法規政策宣傳培訓。圍繞人力社保的有關法律法規政策，對黨政領導、個私經營者、勞資管理人員、人力社保所工作人員、基層協理員等不同層次人群有側重點的進行法律法規政策的宣傳培訓，增強人力社保工作的透明度，提升人力社保工作的社會知曉度和美譽度。通過與媒體合作，充分利用局門戶網站等資源，開辟典型案例分析、疑難問題解答等宣傳新載體、新形式，拓展普法宣傳教育的受眾面。同時，通過講座、研討、調研等多種形式，引導人力社保職工學法律、學政策，不斷提高人力社保干部依法行政水平。

（五）堅持深化改革，著力提高人事管理水平。

1.加強公務員隊伍管理。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，打造公務員“陽光招錄”品牌。加快公務員管理信息系統建設，實施機關和參公事業單位公務員的規范化管理。加強公務員考核培訓工作，落實公務員培訓“十二五”規劃，深化公務員初任、任職、專門業務和更新知識培訓。建立健全科學評價考核機制，嚴把人員“進口關”，疏通“出口關”，努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性競爭局面，建設一支符合科學發展需要的公務員隊伍。

2.完善事業單位人事管理制度。加強事業單位人事管理，做好事業單位崗位設置的深化完善工作，健全事業單位人員聘用制度，根據國家統一部署，分類推進事業單位職稱制度改革，探索建立崗位動態管理機制。進一步規范事業單位進人制度，提高各類人事考試科學化、規范化水平。

3.積極穩妥做好大學生村官工作。根據省委省政府《關于進

一步加強大學生村官工作的實施意見》，緊緊圍繞“為新農村建設留下一批骨干、在干部培養鏈上成長一批干部、為各行各業輸送一批人才”的戰略安排，改進選聘辦法，規范管理考核，加強培訓教育，落實工作補貼，促進有序流動，逐步實現“一村一名大學生村官”的目標。

4.健全收入分配制度。加強公務員收入分配管理，完善公務員津補貼制度。按照調低、穩中、控高的原則，實施好第三批事業單位績效工資工作。加強企業職工收入分配指導，落實最低工資標準制度，完善企業工資指導線、人力資源市場工資指導價位制度和行業人工成本信息制度，指導企業建立職工工資民主協商和正常增長機制。

5.規范做好軍轉安置、老干部服務工作。嚴格執行軍轉安置有關政策，加大宣傳力度，拓寬安置渠道，認真完成軍轉安置任務，確保我市軍轉干部接收好、安置好、培訓好。認真做好退休干部管理服務工作，以督促檢查“兩項待遇”落實為主線，積極開展“六個老有”各項活動，舉辦退休干部運動會、游園會等活動，豐富退休干部精神文化生活。

（六）堅持學習創新，著力提升執政服務能力。

1.加強學習調研。把學習好、貫徹好、落實好黨的十八大精神、省、市第**次黨代會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，完善學習制度，創新學習載體，堅持全面學習和重點學習相結合，個人學習和集中學習相結合，理論學習和工作應用相結合，迅速在系統上下掀起學習十八大精神的熱潮，把思想和行動統一到十八大精神上來。圍繞十八大精神中有關人力社保工作的論述，結合市委、市政府決策部署和人力社保工作工作重點，深入開展人力資源和社會保障調查研究工作，提高調查研究服務決策的科學性、時效性和針對性，對全局性、制度性政策問題深入開展重大課題研究，促進課題研究成果的轉化與應用。

2.完善人力社保基層平臺。在**年基層人力社保平臺建設在全市全面鋪開基礎上，進一步完善設施，延伸信息網絡，落實工作人員，制訂考核管理辦法，全面開展基層人力社保平臺工作人員法律法規政策和業務操作的規范化流程培訓，提升業務能力，逐步下放業務，使基層平臺真正發揮應有作用，方便基層群眾辦理各項業務。同時，進一步深入推進金保工程建設，向全市企業推廣網上申報系統，做好相關培訓和系統維護工作，提高工作效能。

3.打造陽光人社品牌。繼續深入推進“陽光政務”，全面公開行政權力和公共服務事項，編制人力社保系統各項業務標準化體系，積極推進網上辦事和實時監察，切實做到權力在陽光下行使，進一步提高全市人力社保系統行政行為的透明度和辦事效率，更好地為經濟社會發展大局服務。保障網站信息安全，拓寬網站服務功能，網上辦事大廳建設取得明顯成效。完善窗口考核管理辦法，工作人員力量適當向窗口一線傾斜，加大獎勵懲罰力度，加強對窗口工作人員的督促和激勵，全面打造環境優美、作風優良、服務優質的人力社保窗口形象。

4.加強信息宣傳工作。根據科室單位人員調整的實際情況，及時調整信息宣傳工作隊伍，建立完善信息宣傳工作考核激勵機制，加強信息報送工作力度，總結工作經驗，反饋基層問題，為黨委、政府決策提供參謀。規范新聞報道工作流程，加強與新聞媒體的溝通與銜接，創新新聞報道載體，結合工作重點策劃系列宣傳，為工作開展營造良好氛圍。制訂輿情監測、分析研判和應對處置辦法，牢牢掌握輿情引導主動權。

5.打造一流干部隊伍。進一步落實黨建工作職責，創新黨建工作載體，推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設，提升黨建工作水平。加強黨風廉政教育，加大對重點部位和關鍵環節的監督檢查，加大外部監督，使內、外監督結合，有效預防違法違紀行為。切實落實效能建設“三大紀律”和“干部管理八項要求”，加強監督管理，轉變工作作風。加強干部職工隊伍建設，強化教育培訓，切實增強干部職工的學習、創新、大局、責任、協作和自律意識，弘揚崇學善思、公平正義、務實為民、清正廉潔的良好風氣，引導干部職工自覺踐行核心價值觀，努力營造全局上下干事創業、共創一流的良好工作氛圍。

第五篇：沙河人力資源和社會保障局

沙河市人力資源和社會保障局 2018年部門預算信息公開情況說明

按照《預算法》、《地方預決算公開操作規程》規定，現將沙河市人力資源和社會保障局2018部門預算公開如下：

一、部門職責及預算單位構成 部門職責：

（一）貫徹落實執行國家、省、邢臺市人力資源和社會保障工作的方針政策和法律法規。監督檢查人力資源和社會保障法律、法規執行情況，依法行使監督檢查職權。負責全市人力資源和社會保障的宣傳和輿情研究。

（二）擬訂人力資源和社會保障制度改革方案，編制人力資源和社會保障事業發展規劃和政策措施并組織實施。擬訂人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置，擬訂機構改革人員定崗和分流政策并組織實施。

（三）負責促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃和政策，完善公共就業服務體系，組織實施就業援助制度，完善職業資格制度，組織貫徹執行職業分類、職業技能標準，綜合管理全市工人技術培訓考核和鑒定工作，統籌建立面向城鄉勞動者的職業培訓制度。牽頭組織實施高校畢業生就業政策，按規定負責中專以上畢業生的就業工作，承辦國家、省、邢臺市和我市特殊需要人才的選調工作，協助有關部門組織選派援疆、援藏干部及其內返安置工作。會同有關部門落實高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。擬訂人員調配政策和特殊人員安置政策。

（四）貫徹落實國家、省、市社會保障有關法律、法規和政策規定；負責城鎮職工和城鄉居民養老、城鎮職工和居民醫療、生育、工傷、失業保險的經辦工作；負責全市社會保險統計和數據應用工作；指導全市社會保險社會化管理服務有關工作。

機構設置：

本部門預算構成包括沙河市人力資源和社會保障局、沙河市社會保險事業管理局、沙河市公共人才和就業服務局。

二、部門預算安排的總體情況

按照預算管理有關規定，目前我市部門預算的編制實行綜合預算制度，即全部收入和支出都反映的預算中，單位的收支包含在部門預算中。

（一）收入說明

反映本部門當年全部收入。

1.2018年本級安排預算收入13118.04萬元，其中：一般公共預算收入13118.04萬元，基金預算撥款0萬元。

2.2018年上級提前告知轉移支付資金安排19848萬元。

（二）支出說明

收支預算總表支出欄、基本支出表、項目支出表按經濟分類和支出功能分類科目編制，反映沙河市人力資源和社會保障局2018部門預算中支出預算的總體情況。

1.2018年本級支出預算13118.04萬元，其中基本支出2189.98萬元，包括人員經費和日常公用經費；項目支出10928.06萬元，全部為本級支出的社會保障和就業服務運轉經費。

2.2018年上級提前通知轉移支付資金安排支出19848萬元。

（三）比上年增減情況

2018年預算收支安排13118.04萬元，較2017年預算增加4863.46萬元，其中基本支出增加445.72萬元，主要為人員經費支出增加，其中沙河市社會保險事業管理局、沙河市公共人才和就業服務局中人員經費在沙河市人力資源和社會保障局中體現；項目支出增加4417.74萬元，主要為社會保障就業服務專項資金列支增加。

三、機關運行經費安排情況

機關運行經費安排23.23萬元，其中：人社局15.32萬元、社保局5.46萬元、就業局2.45萬元，主要用于機關正常運轉、公務用車運行、辦公用房維修維護等日常運行支出。

四、財政撥款“三公”經費預算安排情況及增減變化原因 2018年，我部門“三公”經費預算安排5萬元，其中因公出國（境）費0元；公務用車購置及運維費4萬元（公務用車購置費0元，公務用車運維費4萬元），其中，基本支出安排公務用車運行維護費2萬元，項目支出安排公務用車及運行維護費2萬元；公務接待費1萬元，與2017年相比，增加項目支出公務用車運行維護費2萬元。主要原因是2018年“三公”經費預算包含沙河市社會保險事業管理局預算數據，近年來，我單位認真貫徹落實中央“八項規定”精神和“厲行節儉、反對浪費”等相關條例，細化措施,強化監督,從嚴規范和控制“三公”經費。

五、績效預算信息

（一）總體績效目標：

2018年，我市人力資源和社會保障工作的指導思想和主要任務是：全面深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，扎實開展黨風廉政建設、“雙創雙服”活動及糾正“四風”和作風紀律專項整治，堅持把“民生為本、就業優先”作為工作主線，保障和改善民生。以大眾創業、萬眾創新為著力點，加大政策宣傳和技能培訓力度，確保各項就業目標圓滿完成；以兜底線、織密網、建機制，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系為目標，不斷擴大社會保險覆蓋面；加強人才隊伍建設，為全市經濟發展提供智力支撐；構建更加和諧的勞動關系，使勞動者勞有所得；強化工匠精神，培養高技能人才。按照高質量發展要求，爭試點創亮點，推改革惠民生，抓作風優服務，努力開創新時代人力資源和社會保障事業發展新局面。

全年城鎮新增就業3000人,城鎮失業人員再就業700人以上，就業困難人員就業260人以上，登記高校畢業生就業率達到90%以上, 農村勞動力轉移3000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。舉辦2場大型人力資源洽談會和至少4場鄉鎮專場招聘會，舉辦各類技能培訓班超過10期，培訓超過1000人，對農村轉移就業勞動力人口實行實名制登記，動態管理，跟蹤服務。

面實施全民參保登記計劃,落實好參保繳費政策,擴大參保覆蓋面。企業職工養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險各擴面1000人。同時重點解決各種原因造成的中斷繳費問題，引導此類人員及時接續繳費，降低中斷繳費率。城鄉居民養老保險覆蓋率達95%以上，個人手機繳費工作全面推廣。城鄉居民醫療保險覆蓋率達97%以上，試點運行調整居民醫保個人賬戶消費方式。

按照“互聯網+人社”的工作思路,加快推進信息化建設。繼續開展退休人員指靜脈資格認證，防止養老金冒領。扎實做好社保卡辦理、發放等工作，全市社會保障卡辦卡率超過88%，達到35萬張。加快配套信息系統的開發，推動社保卡在人社領域全面應用,積極開展網上就業創業、網上參保繳費等服務。

（二）部門職責及工作績效目標指標 詳細內容見附表

六、政府采購預算情況

2018年，因人社局、社保局、就業局部門空調、計算機、打印機使用年限已久，需要報廢淘汰，因此部門安排政府采購預算30萬元，包括計算機、空調、打印機、復印機等辦公設施設備。

2018年為加強沙河市公共人才和就業服務局村級平臺建設，需要采購電腦設備、辦公服務設施、標牌展示等設備合計100萬元。

七、國有資產信息 沙河市人力資源和社會保障局上年末固定資產金額為151.56萬元，沙河市社會保障事業管理局上年末固定資產金額為119.27萬元，沙河市公共人才和就業服務局上年末固定資產金額為119.97萬元。本擬購置固定資產130萬元（含村級就業服務平臺建設及相關辦公設備）。

八、名詞解釋

財政撥款收入：指從本級財政當年撥付給部門的資金。

基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

“三公”經費：指政府部門用財政撥款安排的因公出國（境）費，公務用車購置及運行費和公務接待費。

機關運行經費：指為保障單位運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費以及其他費用。

績效預算：就是政府首先制定有關的事業計劃和工程計劃，再依據政府職能和施政計劃制定計劃實施方案，并在成本效益分析的基礎上確定實施方案所需費用來編制預算的一種方法。

政府采購：指各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。