第一篇：福州市人力資源和社會保障局

福州市人力資源和社會保障局

文件 福州市財政局

榕人社就〔2014〕65號

關于印發《福州市公益性崗位 開發與管理辦法》的通知

各縣（市）區人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步幫扶就業困難群體就業，加強公益性崗位的開發和管理，根據《就業促進法》、《福州市人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（榕政綜〔2009〕100號）和《福州市財政局、福州市人力資源和社會保障局關于印發福州市就業專項資金管理辦法的通知》（榕財社〔2012〕91號）規定，結合我市實際，我們制定了《福州市公益性崗位開發與管理辦法》。現印發給你們，請貫徹執行。

福州市人力資源和社會保障局

福州市財政局

2014年11月13

日（此件主動公開）

福州市公益性崗位開發與管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強公益性崗位的開發和管理，進一步幫扶就業困難群體就業，根據《中華人民共和國就業促進法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指主要由政府投資開發或社會籌集資金開發的，符合公共利益的管理和服務類崗位。

第三條

公益性崗位的開發和管理遵循以下原則：

（一）以開發基層社會公共管理和服務崗位為主；

（二）以就業困難群體、零就業家庭成員為安置重點；

（三）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，兼顧困難；

（四）統一規劃、分級負責，保持規模、動態管理。第四條

各級人力資源社會保障部門負責轄區內公益性崗位開發和管理工作。各級財政部門負責統籌安排轄區內公益性崗位所需資金。

第二章

公益性崗位的開發

第五條

公益性崗位開發實行規模控制。各級人力資源社會保障部門和財政部門要按照就業困難人員公益性崗位需求和就業資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規模。

公共就業服務機構應在每年7月底前向人力資源社會保障局上報下一年度公益性崗位開發計劃及資金需求，人力資源社會保障局根據當年度公益性崗位資金使用情況和社會需求對公益性崗位開發計劃進行審核，經財政局復核后，列入下一年度工作計劃和就業資金預算安排。

各縣（市）區人力資源社會保障局在確定下一年度公益性崗位開發計劃后，應將開發計劃及資金需求情況上報市人力資源社會保障局、財政局備案。

第六條

公益性崗位開發由公共就業服務機構根據人力資源和社會保障局、財政局確定的開發計劃，征集轄區內有公益性崗位需求的單位（包括機關事業單位、企業），對用人單位申請開發公益性崗位情況進行初審，提出擬核定的崗位數量、時限和崗位補貼、社保補貼標準及資金需求，提交《公益性崗位開發申報表》（附件1），由人力資源社會保障局作出審核意見，經財政局復核后，列入公益性崗位開發。

第三章

公益性崗位補貼和社會保險補貼政策

第七條

對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。對用人單位開發的無經費來源和經營收入的公益性崗位（以下簡稱A類崗位），由當地財政、人社部門根據崗位勞動貢獻、勞動強度、技能要求等，按照不低于最低工資標準和不高于社會工作者工資標準確定崗位補貼標準，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。對用人單位開發的有經費來源或經營收入的公益性崗位（以下簡稱B類崗位），由當地財政、人社部門按我市最低工資標準的50%給予實際安排就業困難人員人數的崗位補貼。

第八條

對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，由當地財政按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及應由企業（單位）繳納的其他社會保險費。

第九條

公益性崗位補貼和社會保險補貼期限，除對享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。以前年度已享受過就業困難人員公益性崗位補貼政策的人員，享受期滿后，不再重復享受該政策。

第四章 公益性崗位從業人員的招聘與管理

第十條

公益性崗位，由公共就業服務機構和用人單位按照“公開公平、兼顧困難”的原則共同負責招聘。具體程序：

（一）方案上報。用人單位和公共就業服務機構共同提出招聘方案，報人力資源社會保障局審定。

（二）信息發布。公共就業服務機構應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網站和街道（鄉鎮）、社區（村）基層勞動保障平臺廣泛發布公益性崗位招聘信息，發布期限不得少于7個工作日。

（三）組織報名。社區（村）基層勞動保障平臺應根據招聘要求，積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業服務機構報名。符合公益性崗位安置條件的就業困難人員也可自行到組織招聘的公共就業服務機構報名。報名人員應向公共就業服務機構提交《就業困難人員申請公益性崗位登記表》（附件2）和本人居民身份證、《就業失業登記證》等相關證明資料（原件和復印件）。

（四）推薦應聘。公共就業服務機構根據招聘條件對報名人員進行資格審查和推薦，并會同用人單位組織招聘，進行面試（如因工作需要可增加筆試）。

（五）擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網站和就業困難人員戶籍所在社區予以公示，公示期為7個工作日。

（六）聘用備案。公共就業服務機構應在招聘結束7個工作日內將聘用公益性崗位人員花名冊報人力資源社會保障局、財政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會保障部門指定的勞務派遣機構，在聘用公益性崗位人員之日起一個月內，應與其簽訂不超過3年的書面合同，并將勞動合同、《就業失業登記證》原件及復印件、身份證復印件等材料報公共就業服務機構備案。

第十一條

公益性崗位人員實行動態管理和退出機制。公益性崗位從業人員有下列情形之一的，用人單位可直接或要求其委托的勞務派遣機構解除或終止勞動合同。

（一）達到法定退休年齡或死亡的;

（二）連續曠工15天或一年內累計曠工30天的；

（三）年度考核不合格的；

（四）同時與其他用人單位建立勞動關系的；

（五）《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》所規定的用人單位可以與勞動者解除勞動合同的其他情形。

公益性崗位從業人員出現解除勞動關系以及自然減員等情況時，用人單位應在7個工作日內報告公共就業服務機構。公共就業服務機構應即停止發放各項補貼并報人力資源社會保障局、財政局備案。如確有需要，可按規定流程聘用其他就業困難人員。

第十二條

用人單位招用就業困難人員享受公益性崗位補貼和社會保險補貼期限已滿的，用人單位可繼續聘用就業困難人員但不再享受公益性崗位補貼和社保補貼。

第五章

公益性崗位補貼及社保補貼的申報和撥付

第十三條

對A類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行“按季預撥、季末結算”的辦法，由用人單位在每個季度最后一個月20日前向公共就業服務機構申報。用人單位需提供：

1、《福州市A類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》（附件3）；

2、本季度《用人單位公益性崗位招用就業困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》（附件4）（首次申請無需提供）；

3、本季度用人單位（或委托勞務派遣公司）為公益性崗位就業困難人員繳納社會保險費的有效憑證（首次申請無需提供）；

4、用人單位的銀行賬戶。

公共就業服務機構在5個工作日內對申報材料予以審核，報人力資源保障局復核后，由財政部門將補貼資金撥付到公共就業服務機構就業資金專戶，公共就業服務機構應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第十四條

對B類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行“先繳后補、按季申報”的辦法，由用人單位在每個季度的第一個月內，向公共就業服務機構申報上一季度已發放的崗位補貼和已繳納的社保補貼。用人單位需提供：

1、《福州市B類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》（附件5）；

2、《用人單位公益性崗位招用就業困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》；

3、上季度用人單位（或委托勞務派遣公司）為公益性崗位就業困難人員繳納社會保險費的有效憑證；

4、用人單位的銀行賬戶。

申報材料經公共就業服務機構審核和人力資源保障局復核后，每半年由財政部門將補貼資金撥付到公共就業服務機構就業資金專戶，公共就業服務機構應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第十五條

公益性崗位補貼和社保補貼符合市人社局、市財政局《關于印發<福州市延續執行擴大失業保險基金支出范圍試點的實施方案>的通知》要求的，經市失業保險經辦機構審核，報市人力資源社會保障局批準后，可從失業保險基金中直接列支。

第六章

公益性崗位的監督檢查

第十六條

在招聘公益性崗位工作中，各級公共就業服務機構要主動接受紀檢監察部門的監督，確保公益性崗位招聘做到“公開公平、兼顧困難”。同時，要設立監督舉報電話，接受社會各界的監督。

第十七條

各級公共就業服務機構對用人單位公益性崗位使用及安置就業困難人員情況進行定期檢查。對存在虛設崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補貼資金等行為的，要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補貼資金，情節嚴重的，移交司法機關依法追究有關當事人和單位的法律責任。第十八條

公益性崗位用人單位對所申請撥付的補貼資金必須專款專用，并接受公共就業服務機構、人力資源社會保障、財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第七章

附

則

第十九條

各縣（市）區可根據本辦法制定具體實施辦法。第二十條

本辦法自發布之日起施行。

附件：

1、《公益性崗位開發申報表》

2、《就業困難人員申請公益性崗位登記表》

3、《福州市A類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》

4、《用人單位公益性崗位招用就業困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》

5、《福州市B類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》

福州市人力資源和社會保障局辦公室

2014年11月18日印發

第二篇：福州市勞動和社會保障局

福州市勞動和社會保障局 福州市財政局

榕勞社就?2009?126號 關于對招用就業困難人員的企業（單位）和靈活就業的就業困難人員實施社會保險補貼的通知

各縣（市）區勞動保障局、財政局：

根據市財政局、市勞動和社會保障局《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（榕財社[2009]1752號）精神，現將就業困難人員的社會保險補貼辦法通知如下：

一、補貼對象

1、招用就業困難人員和農村轉移就業困難人員的各類企業（單位）；

2、靈活就業的就業困難人員。

就業困難人員和農村轉移就業困難人員是指榕政綜

[2009]100號文規定的對象，城市規劃區內的農村新被征地農民靈活就業的社會保險補貼按市相關政策執行。

二、補貼條件和期限

1、各類企業招用就業困難人員和農村轉移就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養

老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業保險補貼。補貼期限，除對自享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

2、對就業困難人員靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，在一定期限內給予定額的養老保險和城鎮職工醫療保險補貼。補貼期限，除對自享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

三、補貼標準1、2009年企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼標準為基本養老保險費、失業保險費每人每月170元，城鎮職工基本醫療保險費每人每月50元。

2、2009年就業困難人員靈活就業的社會保險補貼標準為基本養老保險費每人每月55元、城鎮職工基本醫療保險費每人每月25元。

四、申報補貼程序和提供材料

對就業困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。

（一）各類企業（單位）

由企業到所在地的社區（村）勞動保障工作站，按季申報。企業在每季度終了后第一個月內，按規定向企業注冊地所在地的社區（村）勞動保障工作站申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。企業所在地未成立社區（村）勞動保障工作站的，直接到企業所在地的區勞動就業管理中心申報。企業申報應提供以下材料：

1、《企業（單位）申請吸納就業困難人員社會保險補貼季

報表》（見附件1）；

2、《企業（單位）招用就業困難人員花名冊》（見附件2）；

3、上季度新增補貼對象的《就業失業登記證》原件、復印件和勞動合同原件、復印件，其中憑《再就業優惠證》的，還需附上《再就業優惠證》原件、復印件；

4、初次申報的企業（單位），應提供參加養老保險、失業保險和醫療保險的參保登記手冊原件、復印件；

5、上季度企業（單位）為就業困難人員繳納養老保險、失業保險和城鎮職工醫療保險已繳費憑證，其中參保登記在市社會勞動保險管理中心和市醫療保險管理中心的企業（單位）可免提供繳費憑證。

（二）靈活就業人員

就業困難人員實現靈活就業后，要向社區（村）勞動保障工作站申報就業困難人員靈活就業按規定按時足額繳納社會保險費后，向戶口地所在社區（村）勞動保障工作站，申請對已繳納的社會保險費給予補貼，每年一次（上半年繳費的，在7月份申報；下半年繳費的，在下一1月份申報），未成立社區（村）勞動保障工作站的，可直接向街道（鄉鎮）勞動保障事務所申報。就業困難人員戶口不在社會保險接續地的，直接向接續社會保險關系的同級勞動就業管理中心申請對已繳納的社會保險費給予補貼。靈活就業人員申請材料應附：

1、《靈活就業的就業困難人員社會保險補貼申報表》（見附件3）；

2、戶口所在地社區勞動保障工作站出具的《靈活就業證明》（見附件4）；

3、本人《居民身份證》原件、復印件；

4、本人《就業失業登記證》原件、復印件，憑《再就業優惠證》的，還需附上《再就業優惠證》原件、復印件；

5、養老保險和醫療保險繳費手冊；

6、申請補貼的養老保險和城鎮職工醫療保險繳費憑證原件、復印件，其中參保登記在市社會勞動保險管理中心和市醫療保險管理中心的就業困難人員可免提供繳費憑證。

五、審核和發放

1、社區（村）勞動保障工作站受理審核。社區（村）勞動保障工作站應免費提供各類登記表，指導企業和就業困難對象申報，并對企業（單位）和就業困難人員的申報材料比對原件認真審核（核對后原件退回，復印件上簽蓋審核人姓名）。

對審核符合條件的就業困難人員應在其《就業失業登記證》或《再就業優惠證》上注明“×年×月已申請×年×月-×年×月社保補貼”，申報結束5個工作日內將企業和就業困難人員申報材料送區勞動就業管理中心信息錄入審核系統軟件；

2、區勞動就業管理中心對社區（村）報送的企業和就業困難人員申報材料進行復核，簽署復核意見后報市勞動就業管理中心；

3、市勞動就業管理中心將區申報企業和就業困難人員信息與社保和醫保信息系統進行比對，甄別享受補貼政策人員的真實性，并將符合條件企業和人員報市勞動保障局審核和市財政局復核。

4、企業社保補貼資金由市勞動就業管理中心通過銀行直

接支付到企業（單位）銀行賬戶，靈活就業困難人員補貼資金由市勞動就業管理中心通過銀行直接支付到靈活就業人員養老保險繳費銀行賬戶。

六、其他事項

1、在鼓樓、臺江、倉山、晉安等四城區的企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼，按企業注冊地屬地原則在省級財政補助的基礎上，由市、區兩級財政各承擔50%，先由市財政統一墊付，再按各自承擔比例結算。

2、鼓樓、臺江、倉山、晉安等四城區靈活就業的就業困難人員按其戶口所在地，在省級財政補助的基礎上，由市、區兩級財政各承擔50%，先由市財政統一墊付，再按各自承擔比例結算。

3、以下三種情形的社會保險補貼全部由市財政承擔：一是鼓樓、臺江、倉山、晉安等四城區的企業吸納持2008年底前核發的《再就業優惠證》享受社保補貼未滿三年的原市屬以上企業下崗失業人員，在其剩余期限內的社會保險補貼；二是原市屬以上企業“4050”下崗失業人員持2008年底前核發的《再就業優惠證》靈活就業享受社保補貼未滿三年的，在剩余期限內的社會保險補貼；三是就業困難人員戶口不在四城區但接續社會保險關系在市一級社保經辦機構的靈活就業社保補貼。

4、《福州市人民政府貫徹福建省人民政府關于進一步加強就業再就業工作通知的意見》（榕政綜?2006?98號）規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼政策繼續執行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。對2009年持《再

就業優惠證》享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可將其享受社會保險補貼的期限一次性延長1年。

5、對未參加社會保險和未按規定履行社會保險繳費義務的企業（單位），以及請款手續和相關憑證不齊全的企業（單位）和就業困難人員，不給予社會保險補貼。企業（單位）和就業困難人員只繳納養老或城鎮職工醫療其中一項社會保險的，只給予其中養老或城鎮職工醫療的社會保險補貼。

七、本辦法自2009年開始執行，各縣（市）和馬尾區可參照本辦法制定本地區社會保險補貼具體實施辦法。

附件：

1、《企業（單位）申請吸納就業困難人員社會保險補貼季報表》

2、《企業（單位）招用就業困難人員花名冊》

3、《靈活就業的就業困難人員社會保險補貼申報表》

4、《靈活就業證明》

福州市勞動和社會保障局福州市財政局

二00九年十一月四日

抄送：省人力資源和社會保障廳、財政廳，存檔。

福州市勞動和社會保障局辦公室2009年11月4日印發

第三篇：人力資源和社會保障局

關于印發《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發現一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業務部門（部、省廳、市局內部業務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現場會：提供上述層級現場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創新項目效果的影響程度，在省內、市內、縣內、局內有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養老、醫療、工傷、失業、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調研文章：按信息、宣傳調研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優獎勵、外出考察和學習深造的依據。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第四篇：福州市勞動和社會保障局關于轉發

福州市勞動和社會保障局關于轉發

福建省勞動和社會保障廳《福建省基本

醫療保險可予支付（含部分自付）

費用的醫療服務項目》的通知

榕勞醫保[2004]343號

各縣（市）、區勞動保障局、醫保中心，各定點省級醫療機構： 現將《福建省勞動和社會保障廳關于印發〈福建省基本醫療保險可予支付（含部分自付）費用的醫療服務項目〉的通知》（閩勞社文

[2004]370號）轉發給你們。并在保障基本醫療水平的前提下，結合福州市實際，根據基本醫療保險統籌基金承受能力，提出以下補充意見，請一并貫徹執行。

一、本《通知》暫定在福州市醫保定點的省級醫療機構執行，市級以下（含市級）定點醫療機構待福州市物價局、衛生局制訂的《福州市醫療機構醫療服務價格》出臺后執行。

二、我市參照省定基本醫療保險可予支付（含自付部分）的醫 療服務項目執行，其中部分項目作以下調整：

1、對其中部分項目執行基本醫療保險可予支付費用標準，超出部分由個人支付；

2、對院內會診等4個項目增補個人自付比例；

3、將單人間急診觀察床位費等16個項目列為基本醫療保險不予支付項目；

4、對新增的材料收費項目暫不列入基本醫療保險基金支付范圍。各級醫保中心在執行過程中要認真搜集情況，特別是要深入了解參保人員的意見，遇到問題及時向我局和市醫保中心反饋。

附件：

1、《福建省勞動和社會保障廳關于印發〈福建省基本醫

療保險可予支付（含部分自付）費用的醫療服務項目〉的通知》

2、福州市部分調整的基本醫療保險醫療服務項目

福州市勞動和社會保障局

二○○四年十月十日

第五篇：上海市人力資源和社會保障局

上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫療保險辦公室

行政執法依據

為進一步強化行政執法責任，明確執法程序和執法標準，規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處，加快推動職能轉變，促進管理創新，根據國務院和本市的相關規定，上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫療保險辦公室向社會公開行政執法依據，并接受社會監督。

一、行政執法主體（6家）

1、上海市人力資源和社會保障局

2、上海市外國專家局

3、上海市醫療保險辦公室

4、上海市社會保險事業基金結算管理中心

5、上海市外來人員就業管理中心

6、上海市勞動保障監察總隊

二、主要行政執法事項（67項）

（一）行政許可事項（10項）

1、設立職業中介機構審批

2、設立人才中介服務機構及其業務范圍的審批

3、對舉辦人才交流會的批準

4、對介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可

5、對外國專家來華工作的許可

6、外國人來滬就業許可

7、臺港澳人員來滬就業許可

8、職業培訓機構資質許可

9、社會保險費緩繳許可

10、企業實行其他工作時間許可

（二）非行政許可審批事項（8項）

1、集體合同的審核

2、特殊工種、因病喪勞提前退休（退職）審批

3、對引進緊缺、急需人才的審批

4、對申請《上海市居住證》的審批

5、留學人員及其家屬來滬工作戶口審批

6、對醫療機構定點資格審批

7、對零售藥店定點資格審批

8、非正規就業勞動組織認定

（三）行政處罰事項（27項）

1、對用人單位違反最低工資、工作時間、女職工及未成年工保護等行為的處罰

2、對用人單位違反城鎮社會保險費、小城鎮社會保險費、農村養老保險費、外來從業人員綜合保險費征收與繳納規定等行為的處罰

3、對介紹、使用童工等行為的處罰

4、對用人單位抗拒、阻撓勞動保障監察，拒不履行勞動保障部門的行政處理決定等行為的處罰

5、對用人單位違反招、退工相關法律法規規定等行為的處罰

6、對職業中介機構違反職業中介規定等行為的處罰

7、對職業技能培訓機構違反職業技能培訓規定等行為的處罰

8、對職業技能考核鑒定機構違反職業技能考核鑒定規定等行為的處罰

9、對用人單位未按規定辦理社會保險登記、申報應繳納社會保險費數額等行為的直接負責主管人員和其他直接責任人員的處罰

10、對用人單位或勞動者騙取社會保險待遇或社會保險基金支出等行為的處罰

11、對用人單位招用未取得職業資格證書的勞動者從事技術工種工作等行為的處罰

12、對境外就業中介機構違反境外就業中介管理規定等行為的處罰

13、對外國人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉讓買賣就業證和許可證書等行為的處罰

14、對用人單位違反臺港澳居民在內地就業管理相關規定等行為的處罰

15、對企業未按規定繳納欠薪保障費的處罰

16、對用人單位強迫勞動、違章指揮、強令冒險作業等侵害勞動者人身權益行為的處罰

17、對勞務派遣單位違反勞務派遣相關法律規定等行為的處罰

18、對企業未按照國家規定提取或者挪用職工教育經費等行為的處罰

19、對未經批準擅自設立人才中介服務機構（包括中外合資人才中介服務機構）或從事人才中介服務活動的處罰

20、對未經批準擅自組織舉辦人才交流會的處罰

21、對未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的處罰

22、對人才中介服務機構擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的處罰

23、對人才中介服務機構超過許可業務范圍接受代理業務的處罰

24、對人才中介服務機構不據實中介，提供虛假材料的處罰

25、對用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰

26、對定點醫療機構、定點藥店等醫藥機構違法行為的處罰

27、對個人醫保違法行為的處罰

（四）行政確認事項（1項）

1、城鎮、小城鎮社會保險登記

（五）行政給付事項（7項）

1、城鎮養老保險待遇的給付

2、生育保險待遇的給付

3、工傷保險待遇的給付

4、小城鎮社會保險待遇的給付

5、外來從業人員綜合保險待遇的給付

6、醫療保險待遇的給付

7、對企業欠薪款項的墊付

（六）行政征收事項（9項）

1、對城鎮養老保險費的征收

2、對生育保險費的征收

3、對工傷保險費的征收

4、對城鎮醫療保險費的征收

5、對失業保險費的征收

6、對小城鎮社會保險費的征收

7、對殘疾人就業保障金的征收

8、對欠薪保障費的征收

9、對外來從業人員綜合保險費的征收

（七）其他執法事項（5項）

1、對社會保險費征繳的監督檢查及處理

2、對用人單位支付勞動者工資和經濟補償金以及執行最低工資標準等的監督檢查和處理

3、醫保監督檢查

4、對定點醫藥機構的審核結算

5、國家職業資格證書核發

三、執行的法律、法規、規章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中華人民共和國勞動法》

2、《中華人民共和國民辦教育促進法》

3、《中華人民共和國職業教育法》

4、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》

5、《中華人民共和國勞動合同法》

6、《中華人民共和國就業促進法》

（二）行政法規（13件）

1、《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》

2、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》

3、《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》

4、《社會保險費征繳暫行條例》

5、《失業保險條例》

6、《禁止使用童工規定》

7、《中華人民共和國中外合作辦學條例》

8、《工傷保險條例》

9、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

10、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

11、《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》

12、《勞動保障監察條例》

13、《殘疾人就業條例》

（三）地方性法規（8件）

1、《上海市城鎮職工社會保險征繳若干規定》

2、《上海市勞動合同條例》

3、《上海市人才流動條例》

4、《上海市城鎮職工養老保險制度改革實施方案》

5、《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》

6、《上海市職業教育條例》

7、《上海市促進就業若干規定》

8、《上海市集體合同條例》

（四）部門規章（16件）

1、《關于印發〈關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法〉的通知》

2、《外國人在中國就業管理規定》

3、《社會保險費征繳監督檢查辦法》

4、《社會保險登記暫行辦法》

5、《招用技術工種從業人員規定》

6、《工資集體協商試行辦法》

7、《人才市場管理規定》

8、《中外合資中外合作職業介紹機構設立管理暫行規定》

9、《境外就業中介管理規定》

10、《中外合資人才中介機構管理暫行規定》

11、《集體合同規定》

12、《臺灣、香港、澳門居民在內地就業管理規定》

13、《中外合作職業技能培訓辦學管理辦法》

14、《關于〈中外合資人才中介機構管理暫行規定〉的補充規定》

15、《就業服務與就業管理規定》

16、《職業技能鑒定規定》

（五）市政府規章（16件）

1、《上海市殘疾人分散安排就業辦法》

2、《上海市城鎮職工養老保險辦法》

3、《上海市職業介紹管理暫行規定》

4、《關于實行國務院關于職工工作時間的規定的通知》

5、《上海市農村養老保險實施辦法》

6、《上海市失業保險辦法》

7、《上海市職業介紹管理暫行規定》

8、《上海市居住證暫行規定》

9、《上海市城鎮職工基本醫療保險辦法》

10、《上海市社會保險費征繳實施辦法》

11、《引進人才實行上海市居住證制度暫行規定》

12、《上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法》

13、《上海市小城鎮社會保險暫行辦法》

14、《上海市工傷保險實施辦法》

15、《上海市城鎮生育保險辦法》

16、《上海市企業欠薪保障金籌集和墊付的若干規定》