第一篇：市人力資源和社會(huì)保障局2010年工作要點(diǎn)

為全面做好2010年全市人力資源和社會(huì)保障工作，根據(jù)市委、市政府的部署，結(jié)合工作實(shí)際，特提出如下要點(diǎn)。

一、圍繞有效落實(shí)上級(jí)決策部署，立足實(shí)際，著眼發(fā)展，科學(xué)確立人力資源和社會(huì)保障工作思路和目標(biāo)1、2010年全市人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面深入

貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞更好實(shí)施“人才強(qiáng)市”、“旅游立市”戰(zhàn)略，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以?xún)?yōu)化整合人事人才和社會(huì)保障公共服務(wù)職能為契機(jī)，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面提升人力資源和社會(huì)保障服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”××*目標(biāo)提供可靠有力的人力資源和社會(huì)保障支持。

2、全市人力資源和社會(huì)保障工作的總體思路是：緊扣一個(gè)中心（服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局），把握兩條主線（民生為本、人才優(yōu)先），突出三個(gè)重點(diǎn)（就業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)），實(shí)現(xiàn)四大突破（信息化建設(shè)、大學(xué)生參保、社會(huì)化管理服務(wù)、事業(yè)單位改革），打造五個(gè)亮點(diǎn)（做大做強(qiáng)商貿(mào)創(chuàng)業(yè)基地、積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、著力打造家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)品牌、創(chuàng)新開(kāi)展人才智力引進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)），貫穿“六個(gè)理念”（人才資本理念、廣惠民生理念、依法行政理念、團(tuán)結(jié)協(xié)作理念、公平正義理念、廉潔高效理念），不斷推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作又好又快發(fā)展，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、科技創(chuàng)新的促進(jìn)點(diǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障點(diǎn)。

3、全市人力資源和社會(huì)保障工作的主要目標(biāo)是：通過(guò)扎實(shí)的工作，在就業(yè)方面，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)均等、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加寬松、就業(yè)保障更加健全、就業(yè)崗位更加穩(wěn)定的良好局面；在社會(huì)保障方面，基本形成覆蓋范圍廣泛、手續(xù)銜接順暢、制度配套完備、資金運(yùn)行安全的社會(huì)保障體系；在人事制度改革方面，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的干部人事管理制度；在人才開(kāi)發(fā)方面，努力形成機(jī)制領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)化、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展和富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域化人才開(kāi)發(fā)格局；在勞動(dòng)關(guān)系方面，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系；在自身建設(shè)方面，全面打造一支素質(zhì)一流、工作一流、作風(fēng)一流、形象一流的人力資源和社會(huì)保障干部隊(duì)伍。

二、圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善政策，提升效能，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作

4、有效落實(shí)就業(yè)政策。緊緊圍繞旅游立市戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全面推進(jìn)現(xiàn)行就業(yè)政策落實(shí)，充實(shí)和細(xì)化政策項(xiàng)目，完善操作方法，重點(diǎn)在各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策、小額擔(dān)保貸款政策、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策上下功夫，實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的提升。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)困難企業(yè)的政策援助，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定崗位向增加崗位的轉(zhuǎn)變。加大就業(yè)資金投入，完善就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)估制度，提高資金使用管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

5、積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極探索有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，挖掘新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)就業(yè)總量不斷增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，全年新增就業(yè)4.5萬(wàn)人。繼續(xù)強(qiáng)化政府投資、重大建設(shè)項(xiàng)目與增加就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，把增加就業(yè)崗位作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，調(diào)整存量、擴(kuò)大增量。不斷加強(qiáng)與就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。積極培育農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人、帶頭人，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)中介組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，搞好跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人次，其中勞務(wù)輸出2.6萬(wàn)人。

6、大力開(kāi)展特別職業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn) “特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃” 的組織實(shí)施，統(tǒng)籌做好困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民技能提升培訓(xùn)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)。圍繞“旅游立市”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鏈條，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)在“月嫂”、“家庭護(hù)理”、“保潔”等崗位上下功夫，努力扶持一批上規(guī)模、上檔次的家庭服務(wù)企業(yè)。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“旅游就業(yè)”新增10000人、樹(shù)立家庭服務(wù)業(yè)典型100名。

7、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等三類(lèi)就業(yè)困難群體就業(yè)放在突出位置，抓好高校畢業(yè)生離校前后的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加快高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)建設(shè)，對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)行實(shí)名管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，完善高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員管理服務(wù)工作，做好失業(yè)登記、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)等，努力實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)再就業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)19800人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，全面動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)困難援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，為就業(yè)困難人員搭建平臺(tái)。

8、全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加。全面開(kāi)展小額擔(dān)保貸款、項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)以及后續(xù)服務(wù)的扶持力度，年內(nèi)新增小額貸款5000萬(wàn)元。加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)安排不少于2300人在基地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。積極扶持高校畢業(yè)

生從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)扶持100名網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)員。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)200人以上。

9、不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的《人力資源市場(chǎng)條例》，謀劃起草我市《人力資源市場(chǎng)管理辦法》，按照統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)功能，拓展市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域。在做好多形式專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開(kāi)展網(wǎng)上求職登記、招聘、信息發(fā)布、查詢(xún)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，制定人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

三、圍繞落實(shí)社會(huì)保障政策，廣惠民生，服務(wù)群眾，有序推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)

10、繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，截至2010年底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)力爭(zhēng)分別達(dá)到39.97萬(wàn)人、10.835萬(wàn)人、51.5萬(wàn)人、30.1萬(wàn)人、30萬(wàn)人和29萬(wàn)人。認(rèn)真做好五七工、家屬工和“城中村”居民參保及保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)政策。搞好調(diào)研，為上級(jí)解決城鎮(zhèn)居民參保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、臨時(shí)工補(bǔ)繳等問(wèn)題提供依據(jù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制度內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。

11、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。積極做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，搞好測(cè)算，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)整并足額發(fā)放到退休人員手中。認(rèn)真做好符合條件失業(yè)人員接收登記、待遇審核工作，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和其他補(bǔ)助金。保證醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)待遇按規(guī)定支付與結(jié)算。

12、全力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)配備到位。不斷加大企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)的征收力度，盡快將退休人員移交社區(qū)管理。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為發(fā)生。

13、進(jìn)一步完善醫(yī)療和生育保險(xiǎn)制度。遵循“五統(tǒng)一”原則，研究制定和扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。認(rèn)真實(shí)施城鎮(zhèn)職工門(mén)診統(tǒng)籌，提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。在解決城鎮(zhèn)居民四種門(mén)診大病的基礎(chǔ)上，探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌制度，進(jìn)一步降低參保居民個(gè)人負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)在校大學(xué)生參加醫(yī)療保險(xiǎn)。啟動(dòng)與北京、天津定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上結(jié)算，方便異地就醫(yī)。進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面，加大基金征繳力度，強(qiáng)化“兩定”機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)，確保基金安全運(yùn)行。繼續(xù)做好生育保險(xiǎn)及離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌工作，為生育女工和離休干部提供更快捷方便的醫(yī)保服務(wù)。

14、積極做好工傷保險(xiǎn)及勞動(dòng)能力鑒定工作。以落實(shí)“平安計(jì)劃”二期為抓手，不斷推進(jìn)企業(yè)參保擴(kuò)面，盡可能地將符合參保條件的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。加快解決各縣“老工傷”問(wèn)題，努力將其納入統(tǒng)籌，落實(shí)相關(guān)待遇。積極做好工傷預(yù)防省級(jí)試點(diǎn)和工傷康復(fù)工作，科學(xué)測(cè)算工傷預(yù)防費(fèi)提取比例，積極探索職業(yè)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。做好機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員參保試點(diǎn)和“小工傷”試點(diǎn)工作，提出開(kāi)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。研究謀劃工傷補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法，加大企業(yè)工傷事故預(yù)防和督導(dǎo)。認(rèn)真做好職工因病提前退休鑒定工作，不斷完善職工病退鑒定制度。健全勞動(dòng)能力鑒定監(jiān)督管理，大力推行專(zhuān)家組鑒定、工作人員審查、負(fù)責(zé)人審定的“三層制衡、相互監(jiān)督”管理模式。

15、繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗工作力度，按照政策規(guī)定，做好困難企業(yè)的幫扶工作。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，開(kāi)展失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，用足用好“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。積極推進(jìn)失業(yè)人員管理服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，在全省率先實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)制度。

16、認(rèn)真搞好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。以青龍、撫寧兩個(gè)試點(diǎn)縣為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制。按照上級(jí)部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善相關(guān)政策，提高服務(wù)水平。

17、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查。完善基金管理流程和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運(yùn)行情況評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。定期開(kāi)展社保基金監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，規(guī)范管理，確保資金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

四、圍繞建立合理的選人用人機(jī)制，優(yōu)化管理，銳意創(chuàng)新，不斷深化人事制度改革

18、不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。以市公務(wù)員局組建為契機(jī)，健全完善公務(wù)員管理制度，優(yōu)化公務(wù)員職務(wù)任用、平時(shí)考核、選拔錄用、激勵(lì)約束機(jī)制。下大力加強(qiáng)全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，不斷提高公務(wù)員管理科學(xué)化、民主化和制度化水平。在抓好公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、公共管理核心課程等專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”活動(dòng)，全面提升全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核辦法，積極社會(huì)評(píng)價(jià)和網(wǎng)上考核，強(qiáng)化考核結(jié)果使用。以機(jī)構(gòu)改革人員定編定崗為契機(jī)，對(duì)公務(wù)員信息管理系統(tǒng)進(jìn)行全面更新維護(hù)。籌備召開(kāi)全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

19、不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。按照省廳要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真指導(dǎo)事業(yè)單位設(shè)置管理人員崗位。結(jié)合崗位設(shè)置情況，大力推行事業(yè)單位全員聘用制，切實(shí)抓好聘用合同簽訂和聘后管理，隨時(shí)解決聘用過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。堅(jiān)持事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，把好事業(yè)單位工作人員“進(jìn)口關(guān)”。扎實(shí)做好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育及證書(shū)審驗(yàn)工作，組織開(kāi)展事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》培訓(xùn)。

20、不斷深化職稱(chēng)制度改革。認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，大力抓好評(píng)委會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格評(píng)審資料審查，以“規(guī)范全市中小學(xué)教師申報(bào)職稱(chēng)所需獎(jiǎng)勵(lì)”和“修改完善中小學(xué)教師綜合測(cè)評(píng)辦法”為突破口，制發(fā)中小學(xué)教師獎(jiǎng)勵(lì)目錄，進(jìn)一步量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審行為，確保評(píng)審公平合理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置聘用工作，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施聘用。扎實(shí)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試工作，進(jìn)一步完善考試預(yù)案，強(qiáng)化人力資源、公安、無(wú)線電協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)考試安全責(zé)任制，組織好2010年各項(xiàng)職稱(chēng)考試。認(rèn)真做好職稱(chēng)證書(shū)普查登記和信息發(fā)布，建立證書(shū)信息庫(kù)。

21、不斷深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革。進(jìn)一步修訂完善《××*市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置暫行辦法》，拓寬安置渠道，改進(jìn)安置方式，規(guī)范安置程序。創(chuàng)新和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)方式，扎實(shí)開(kāi)展軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，在做好退役金發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)等日常管理工作的基礎(chǔ)上，積極探索自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部社區(qū)化管理服務(wù)的新路子。積極探討自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性、個(gè)性化培訓(xùn)方式方法，提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)能力。耐心接待企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部來(lái)信來(lái)訪，搞好政策解釋和思想疏導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。不斷加大軍轉(zhuǎn)工作宣傳力度，營(yíng)造軍轉(zhuǎn)工作良好環(huán)境。

22、不斷深化工資制度改革。穩(wěn)妥開(kāi)展事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革。不斷推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，繼續(xù)發(fā)布工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，促進(jìn)普通職工工資收入合理增長(zhǎng)。按時(shí)完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)、提職、聘任、調(diào)動(dòng)、退休、遺屬生活困難補(bǔ)助等工資調(diào)整事項(xiàng)審批。

五、圍繞有序?qū)嵤叭瞬艔?qiáng)市”戰(zhàn)略，凝聚力量，發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

23、進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。編制發(fā)布我市2010年緊缺急需人才目錄，尤其針對(duì)“旅游立市”所需人才，搞好規(guī)劃、摸底，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)各類(lèi)人才200名。繼續(xù)做好專(zhuān)家選拔、管理和服務(wù)工作，擇優(yōu)向省推薦特殊津貼專(zhuān)家、突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、“燕趙友誼獎(jiǎng)”人選5名。謀劃制訂《××*市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)資助實(shí)施辦法》，依托人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，資助專(zhuān)家人才培訓(xùn)進(jìn)修，提高專(zhuān)家隊(duì)伍素質(zhì)。積極搭建人才工作平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)博士后科研工作站作用，創(chuàng)新人才工作載體。組織開(kāi)展××*第三屆優(yōu)秀人才評(píng)選表彰活動(dòng)。

24、進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河北省新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃，加快造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才隊(duì)伍。完善技能人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)技工學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建企業(yè)發(fā)揮主體作用、職業(yè)院校發(fā)揮陣地作用，學(xué)校和企業(yè)緊密合作的工作格局，擴(kuò)大“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)規(guī)模，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)新突破。全面推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證制度，擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定規(guī)模，提高鑒定質(zhì)量。組織開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽、比武練兵及技術(shù)交流活動(dòng)。有序?qū)嵤敖鹚{(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”。年內(nèi)力爭(zhēng)完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，培養(yǎng)高技能人才4500人、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)350人、技校招生5000人，完成各類(lèi)職業(yè)技能鑒定2.4萬(wàn)人。

25、積極做好國(guó)內(nèi)外智力引進(jìn)。制定出臺(tái)《××*市引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目工作暫行規(guī)定》，規(guī)范引智項(xiàng)目的申報(bào)、執(zhí)行總結(jié)以及經(jīng)費(fèi)管理，年內(nèi)力爭(zhēng)申建國(guó)家重點(diǎn)國(guó)外引智項(xiàng)目1-2個(gè)、申建特邀院士工作站2家，評(píng)選市級(jí)農(nóng)業(yè)引智示范基地2–3家。不斷加強(qiáng)與清華大學(xué)研究生院、河北工業(yè)大學(xué)合作力度，合理選題，力爭(zhēng)引進(jìn)15名博士研究生來(lái)我市開(kāi)展科技攻關(guān)。

六、圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保障權(quán)益，依法行政，努力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

26、加強(qiáng)企業(yè)用工管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，加大法律法規(guī)宣傳力度，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂和用人單位勞動(dòng)用工備案管理。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)的職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，分工協(xié)作。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工時(shí)制度，嚴(yán)厲查處和糾正超時(shí)和隨意加班加點(diǎn)行為。

27、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察模式，逐步建立以年度書(shū)面審查為平臺(tái)，以日常巡視檢查為依托，以集中執(zhí)法、委托審計(jì)、聯(lián)合執(zhí)法、媒體監(jiān)督為手段的執(zhí)法模式。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、打擊非法職業(yè)中介、農(nóng)民工維權(quán)以及“四小”企業(yè)非法用工專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)做好重大案件、突發(fā)事件和群體事件的查處工作。不斷推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，研究制訂我市具體實(shí)施意見(jiàn)，盡快形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)格局。

28、妥善做好勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁及信訪工作。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的實(shí)施力度，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)仲裁員、基層調(diào)解組織作用，最大限度地將爭(zhēng)議案件通過(guò)調(diào)解解決在基層。積極探索簡(jiǎn)易辦案程序，對(duì)于事實(shí)清楚、自由裁量較少的仲裁案件，簡(jiǎn)化審理程序。落實(shí)完善勞動(dòng)人事群體性事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平。健全完善信訪工作制度，加強(qiáng)信息分析報(bào)送，排查化解各種矛盾糾紛，努力維護(hù)信訪穩(wěn)定。

29、全力做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。加大農(nóng)民工工資保證金收繳力度，擴(kuò)大工資保證金制度實(shí)施范圍，建立健全防止拖欠和保障農(nóng)民工工資正常支付的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷推動(dòng)農(nóng)民工工資水平合理增長(zhǎng)，強(qiáng)化工資支付情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種變相降低農(nóng)民工工資水平的行為。積極做好農(nóng)民工相關(guān)公共服務(wù)，落實(shí)農(nóng)民工子女教育需求，將農(nóng)民工計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，組織開(kāi)展農(nóng)民工安全知識(shí)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)民工疾病預(yù)防控制機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造農(nóng)民工工作良好環(huán)境。

七、圍繞各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，扎實(shí)做好其他工作

30、強(qiáng)化人事計(jì)劃管理。充分發(fā)揮人事計(jì)劃管理宏觀調(diào)控作用，嚴(yán)格控制人員增長(zhǎng)，合理引導(dǎo)人員流向，有效調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。在編制限額內(nèi)制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各類(lèi)增人計(jì)劃，會(huì)同編制、財(cái)政部門(mén)建立總量控制下人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。積極探索鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員向企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng)、滿編和超編單位人員向空編單位流動(dòng)、財(cái)政供養(yǎng)單位人員向非財(cái)政供養(yǎng)單位流動(dòng)的有效途徑和辦法。對(duì)逆向流動(dòng)人員尤其是非財(cái)政供養(yǎng)人員向財(cái)政供養(yǎng)單位流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。有效調(diào)節(jié)新增人員結(jié)構(gòu)，對(duì)新增人員的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，確保新增人員質(zhì)量。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理辦法，加大工資基金執(zhí)法檢查力度。

31、加強(qiáng)工作調(diào)研和信息宣傳。緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保障面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)以及社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，逐步建立起常態(tài)化、規(guī)范化的調(diào)研工作機(jī)制，增強(qiáng)決策的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，年內(nèi)各科室至少上報(bào)一篇有價(jià)值的調(diào)研文章。不斷加大人力資源和社會(huì)保障工作宣傳力度，整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，逐步構(gòu)建起黨報(bào)黨刊和大眾傳媒綜合利用，系統(tǒng)外部宣傳和內(nèi)部宣傳有機(jī)結(jié)合，主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、理論宣傳和典型宣傳全面協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳工作格局，提高人力資源和社會(huì)保障工作的影響力。

32、推進(jìn)基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)體系、公共人事管理服務(wù)體系、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系、勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁體系和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系等公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，建立布局合理、高效便捷的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，不斷將人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)向基層延伸。大力加強(qiáng)公共服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。認(rèn)真謀劃制訂全市人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)方案，明確信息化工作的方向、思路，加快推進(jìn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加大系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)整合力度，推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，適時(shí)整合原人事部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)分別建設(shè)的網(wǎng)站，形成統(tǒng)一的人力資源和社會(huì)保障政府網(wǎng)站。進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全制度建設(shè)，落實(shí)信息安全責(zé)任，提高信息工作人員安全防護(hù)意識(shí)。

33、認(rèn)真做好規(guī)劃統(tǒng)計(jì)及建議提案承辦工作。結(jié)合做好“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃的收尾工作，動(dòng)員各方面力量科學(xué)編制我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。著力完善統(tǒng)計(jì)制度和手段，建立多元化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，扎實(shí)做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研判，完善信息披露方式，為科學(xué)決策提供適時(shí)翔實(shí)數(shù)據(jù)保障。認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，嚴(yán)格落實(shí)提案承辦工作責(zé)任制，提高提案辦理質(zhì)量，確保走訪率、答復(fù)滿意率達(dá)到百分之百。

八、圍繞提高服務(wù)水平，建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)自身建設(shè)

34、積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照市委、市政府的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，盡快理順職能，整合隊(duì)伍，建立職能有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。不斷加大職能、人員的融合，努力實(shí)現(xiàn)思想上形成共識(shí)，工作上形成合力，制度上形成統(tǒng)一，文化上形成風(fēng)格。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作兩手抓，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

35、不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。把2010年作為人力資源和社會(huì)保障部門(mén)“制度建設(shè)年”，健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度規(guī)范行為。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過(guò)舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)、大力崇尚現(xiàn)代文明禮儀，不斷增進(jìn)干部職工之間的友誼，在全局叫響“和善待人、和睦共事、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”的口號(hào)。積極適應(yīng)新部門(mén)工作需要，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，年內(nèi)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，力促干部職工盡快熟悉全面業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，培養(yǎng)良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹(shù)立人力資源社會(huì)保障部門(mén)的良好形象。

36、扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建及反腐倡廉工作。切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。健全完善懲治和預(yù)防腐敗工作體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工作部位、環(huán)節(jié)、崗位實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。以保證社保基金安全有效運(yùn)行、形成良好的選人用人導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)肅查處黨員干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗案件，營(yíng)造良好的工作氛圍。不斷加強(qiáng)干部廉潔自律教育，有針對(duì)性地開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、黨紀(jì)觀念，自覺(jué)抵御各種腐朽思想侵蝕。

市人力資源和社會(huì)保障局2010年工作要點(diǎn)

第二篇：市人力資源和社會(huì)保障局2022年工作要點(diǎn)

市人力資源和社會(huì)保障局2022年工作要點(diǎn)

2022年，人力資源和社會(huì)保障工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，牢牢把握“擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)服務(wù)“工作理念，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中貢獻(xiàn)人社力量、彰顯人社作為。

一、堅(jiān)持高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)并重

推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬(wàn)人以上。實(shí)施用工保障攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦“倍增計(jì)劃“企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)需求，組織服務(wù)專(zhuān)員“一對(duì)一“跟進(jìn)服務(wù)、保障用工。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)者融資成本，全年扶持創(chuàng)業(yè)X人以上。

三是提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)。

二、堅(jiān)持提高社保水平和提升經(jīng)辦能力并重

進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋范圍。拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以農(nóng)民工、個(gè)體靈活就業(yè)和未參保居民為重點(diǎn)，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面；推進(jìn)快遞等新業(yè)態(tài)人員參加工傷保險(xiǎn)。

優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。在X市率先試點(diǎn)，開(kāi)展退休“一件事“全辦、失業(yè)人員通過(guò)手機(jī)APP辦理退休業(yè)務(wù)，讓群眾辦事少跑腿。

確保社保基金安全運(yùn)行。注重大數(shù)據(jù)分析，成立社保數(shù)據(jù)分析專(zhuān)班，每月分析異常數(shù)據(jù)，預(yù)警預(yù)判，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

三、堅(jiān)持人才引進(jìn)和人才服務(wù)并重

發(fā)揮半島國(guó)際人才基地作用。研究出臺(tái)中國(guó)（上合）國(guó)際人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持辦法，提前對(duì)接一批高端人力資源企業(yè)，發(fā)揮引才育才作用，全年引進(jìn)各類(lèi)人才X人以上。

開(kāi)創(chuàng)“百所高校進(jìn)上合“行動(dòng)。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，由“走出去“為“請(qǐng)進(jìn)來(lái)“，舉辦“百所高校進(jìn)上合“暨校企合作洽談會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供才智支撐。

創(chuàng)新補(bǔ)貼資金“預(yù)撥付“機(jī)制。率先試點(diǎn)人才類(lèi)補(bǔ)貼實(shí)行“預(yù)撥付“，支付周期由3－4周壓縮為3－4個(gè)工作日，當(dāng)好“店小二“。四是創(chuàng)新人才“無(wú)感“服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生信息自動(dòng)調(diào)取“零填報(bào)“、自動(dòng)“畫(huà)像“匹配，優(yōu)化補(bǔ)貼審核流程。

四、堅(jiān)持人事管理和干部培育并重

加大事業(yè)單位優(yōu)秀緊缺人才引進(jìn)力度。圍繞服務(wù)發(fā)展，在全國(guó)重點(diǎn)高校聚集城市開(kāi)展招聘推介，精準(zhǔn)引進(jìn)人才。

建立優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔體系。實(shí)施新入職人員“導(dǎo)師制“培養(yǎng)制度，探索優(yōu)秀年輕干部掛職交流、“常態(tài)化考察＋不定期隨訪“等方式，讓年輕干部經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、快成長(zhǎng)。

五、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和糾紛調(diào)解并重

構(gòu)建多元調(diào)解聯(lián)盟。在上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大沽河旅游度假區(qū)建設(shè)區(qū)域性預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟，在新業(yè)態(tài)、商協(xié)會(huì)、交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)建立行業(yè)性預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟，打造村居三級(jí)聯(lián)動(dòng)金牌調(diào)解室，形成聯(lián)防聯(lián)控新格局。

健全“企業(yè)吹哨、鎮(zhèn)街響應(yīng)、部門(mén)報(bào)到“應(yīng)急平臺(tái)。整合市、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）兩級(jí)執(zhí)法資源劃分監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)快速收集、快速響應(yīng)、快速處置的農(nóng)民工欠薪預(yù)警治理模式。

六、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造“智慧人社監(jiān)管平臺(tái)“

深化“清廉人社“機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建“黨建＋智慧監(jiān)管“新模式，2022年將重點(diǎn)建設(shè)“膠州智慧人社服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)“，設(shè)置內(nèi)部管理、外部服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)決策、風(fēng)險(xiǎn)防控等五大模塊。一期將線下業(yè)務(wù)和自建系統(tǒng)納入信息監(jiān)管；二期探索將專(zhuān)有平臺(tái)接入端口，實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)整改；三期擬接入膠州大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息聯(lián)通共享。通過(guò)人防、技防，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

第三篇：市人力資源社會(huì)保障局2022年工作要點(diǎn)

市人力資源社會(huì)保障局2022年工作要點(diǎn)

一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極構(gòu)建大就業(yè)格局。

實(shí)施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人以上。完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。探索建立“行業(yè)聚力”工作模式，探索實(shí)施“品牌引領(lǐng)”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)擴(kuò)圍計(jì)劃”“大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃”“青雁歸巢計(jì)劃”，組織見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)2萬(wàn)人以上。實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，創(chuàng)設(shè)3.7萬(wàn)個(gè)以上崗位。穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)吸納困難群體就業(yè)，實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，鼓勵(lì)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)依法有序開(kāi)展市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)。健全失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)用工余缺調(diào)劑機(jī)制。實(shí)施城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以?xún)?nèi)。

二、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)城市“4＋1”工作運(yùn)行機(jī)制作用。線下打造一站式服務(wù)平臺(tái)，線上開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)城市云平臺(tái)、小程序。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)型示范城市。優(yōu)化調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，全年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人。深入開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，扶持3000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。舉辦“贏在中國(guó)·創(chuàng)在青島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中日韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。聯(lián)合部門(mén)打造線上“了不起的創(chuàng)業(yè)者”和線下“創(chuàng)業(yè)第一課”等品牌。建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

三、推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，織密兜牢民生底線。

深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個(gè)體及靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增8萬(wàn)人以上。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面，深化完善工程建設(shè)領(lǐng)域按項(xiàng)目參保機(jī)制。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度。支持企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟開(kāi)展工作，探索養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。探索工傷保險(xiǎn)商業(yè)保障模式，建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，開(kāi)展工傷1至4級(jí)職工傷養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。做好工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。穩(wěn)步做好第三代社保卡發(fā)行服務(wù)，探索推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)。

四、優(yōu)化人才體制機(jī)制，建設(shè)高水平人才高地。

舉辦“招才引智名校行”“百所高校千名博士青島行”等引才活動(dòng)，引進(jìn)集聚人才25萬(wàn)人以上。建立與重點(diǎn)高校常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，招才引智工作站總量達(dá)到20家以上。深入實(shí)施千名專(zhuān)家“進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)基地”行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)促進(jìn)行動(dòng)，研究制定人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興激勵(lì)辦法。加快人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市培育、領(lǐng)軍扶持、重點(diǎn)引進(jìn)，實(shí)施市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地，出臺(tái)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。實(shí)施青島市留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，打造自貿(mào)區(qū)留學(xué)人員科創(chuàng)島、高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)谷等高端留學(xué)人員平臺(tái)。舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)家在華留學(xué)生走近青島活動(dòng)，實(shí)施“萬(wàn)名海歸精英聚青行動(dòng)”。制定加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)化人才服務(wù)“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目人才服務(wù)專(zhuān)員定期駐點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，提升高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全年開(kāi)展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次，新增技能人才5萬(wàn)人。推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)與自主評(píng)價(jià)銜接，探索建立技能人才評(píng)價(jià)聯(lián)盟。推動(dòng)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和高水平、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。做好第46屆世界技能大賽集訓(xùn)備戰(zhàn)及參賽工作，配合省廳舉辦“山東省第一屆職業(yè)技能大賽”。完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，建設(shè)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，舉辦中國(guó)·山東博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，升級(jí)青島國(guó)際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)建品牌專(zhuān)家服務(wù)基地和特色專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái)。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)群體職稱(chēng)評(píng)審工作。加快教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域職稱(chēng)改革。進(jìn)一步推動(dòng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。

五、深化人事管理改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

樹(shù)立破“四唯”重“實(shí)績(jī)”選才用才導(dǎo)向，規(guī)范事業(yè)單位人員崗位聘用機(jī)制。完善事業(yè)單位多元化多層次招聘體系，實(shí)施面向基層事業(yè)單位人員公開(kāi)遴選。穩(wěn)慎實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。創(chuàng)新事業(yè)單位聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法推廣。落實(shí)事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管制度。加強(qiáng)事業(yè)單位人員管理。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。全面落實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇政策。做好評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施等工作。加強(qiáng)考試安全保障，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制。

六、提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)。規(guī)范和引導(dǎo)電子勞動(dòng)合同發(fā)展。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善“市—區(qū)（市）—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”四級(jí)聯(lián)動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解組織，拓展組建企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟，探索建立企業(yè)內(nèi)部職工申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧仲裁平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件處理質(zhì)效提升行動(dòng)。開(kāi)展“根治欠薪攻堅(jiān)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊欠薪行為。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，按期結(jié)案率達(dá)到98％以上。

七、為市場(chǎng)主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力改善營(yíng)商環(huán)境。

編制實(shí)施人社事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。建立健全市場(chǎng)主體參與規(guī)范性文件制定執(zhí)行機(jī)制。打造人社政策法規(guī)“云課堂”在線宣講品牌。扎實(shí)抓好安全穩(wěn)定和信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)12333熱線建設(shè)。促進(jìn)人社要素市場(chǎng)化配置，實(shí)施市場(chǎng)配置分類(lèi)改革行動(dòng)。制定人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)信息化。升級(jí)改造市公共服務(wù)平臺(tái)，健全智慧社保應(yīng)用平臺(tái)。完善工傷保險(xiǎn)智能一體化服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)做好大數(shù)據(jù)輔助工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定試點(diǎn)工作。持續(xù)優(yōu)化“無(wú)感知免打擾”大數(shù)據(jù)認(rèn)證體系，大數(shù)據(jù)認(rèn)證通過(guò)率達(dá)到94.8％以上。持續(xù)深化構(gòu)建人社“一件事”服務(wù)模式。開(kāi)展社保基金和專(zhuān)項(xiàng)資金管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，深化人社基金資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基金資金管理使用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，健全市、區(qū)（市）兩級(jí)社保稽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善改革創(chuàng)新和調(diào)查研究考核推進(jìn)機(jī)制，建立人社新聞發(fā)布制度，集中資源做大做強(qiáng)人社系統(tǒng)政務(wù)新媒體，加強(qiáng)人力資源發(fā)展智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)。加快膠東經(jīng)濟(jì)圈人社一體化發(fā)展。

八、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，保障人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。實(shí)施干部專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)工程，探索構(gòu)建干部綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)編制管理。深入開(kāi)展“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”活動(dòng)，加強(qiáng)人社系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，貫徹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作要求。常態(tài)化組織“人社干部走流程”，開(kāi)展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，創(chuàng)新幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，健全“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：市人力資源和社會(huì)保障局工作情況匯報(bào)

鞍山市人力資源和社會(huì)保障局 2009年工作總結(jié)和2010年工作安排

一、2009年工作完成情況

年初以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面完成了各項(xiàng)工作指標(biāo)，并在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破；圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)任務(wù)，機(jī)關(guān)建設(shè)也邁上新臺(tái)階，先后獲得國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力工作先進(jìn)集體等20余項(xiàng)榮譽(yù)，鞍山市被評(píng)為首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，并在全國(guó)介紹經(jīng)驗(yàn)。

（一）省政府績(jī)效評(píng)估工作主要指標(biāo)完成情況 根據(jù)政府績(jī)效評(píng)估實(shí)施細(xì)則，原市人事局與勞動(dòng)和社會(huì)保障局具體承擔(dān)的工作任務(wù)可分為4大項(xiàng)、7個(gè)小項(xiàng)、32項(xiàng)具體指標(biāo)，主要包括：

1、就業(yè)和再就業(yè)工作。截至11月底，已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)92368人，完成年計(jì)劃的115.5%；實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1588人，帶動(dòng)就業(yè)9488人，完成年計(jì)劃的317.6%和316.3%；累計(jì)消除零就業(yè)家庭16797戶(hù)，3269戶(hù)棚改回遷零就業(yè)家庭全部實(shí)現(xiàn)了雙就業(yè)；全市穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)71.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%，為近年來(lái)最好水平。

2、社會(huì)保障工作。截至11月底，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)57.5萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的100%；企業(yè)基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)90%，完成年計(jì)劃的100%；全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)100.3萬(wàn)人，其中今年新增3.18萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的100.3%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)63.3萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的101.4%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)49.6萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的102.2%；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)30.3萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的101%。

3、農(nóng)民工工作。在全國(guó)率先實(shí)行了勞動(dòng)監(jiān)察員派駐制度，向全市在建的125個(gè)建筑工地派駐勞動(dòng)監(jiān)察員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)面積達(dá)到4638平方米；扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶頭人43人，有24.8萬(wàn)農(nóng)民工在我市就業(yè)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工普惠制安全技術(shù)培訓(xùn)11537人；簽定勞動(dòng)合同率81%；農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)63184人、參加工傷保險(xiǎn)75090人，完成省計(jì)劃的101.5%；有2300名農(nóng)民工在城市落戶(hù)，9495名農(nóng)民工子女在市內(nèi)學(xué)校入學(xué)；補(bǔ)貼農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)230萬(wàn)元；追繳拖欠農(nóng)民工工資510.14萬(wàn)元。全年未發(fā)生農(nóng)民工群體性事件和惡性事件。

4、引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工作。我市共先后四批向省申報(bào)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目76項(xiàng)，已有遼寧榮信等14個(gè)項(xiàng)目獲省政府批準(zhǔn)，名列全省第三。在省政府召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，孫春山常務(wù)副市長(zhǎng)代表我市介紹經(jīng)驗(yàn)，受到省領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的好評(píng)。

5、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。在全省率先推出10項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策和“四個(gè)100%”服務(wù)措施，舉辦各類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)招聘 會(huì)27場(chǎng)，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)；先后為農(nóng)村中小學(xué)公開(kāi)招聘師范類(lèi)畢業(yè)生114名，為23個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)公開(kāi)招聘營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢(xún)師、公共衛(wèi)生師69名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公開(kāi)招聘統(tǒng)計(jì)員680名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室公開(kāi)招聘醫(yī)療類(lèi)畢業(yè)生94名；設(shè)立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地303家，提供見(jiàn)習(xí)崗位2716個(gè)，完成年計(jì)劃的101%；在全省首家成立“大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心”，舉辦創(chuàng)業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)畢業(yè)生575人；啟動(dòng)鞍山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，新孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，經(jīng)篩選有9名畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入園孵化，為5名大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)扶持資金33萬(wàn)元；加大對(duì)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助力度，采取一對(duì)一幫扶等措施，確保困難家庭畢業(yè)生在年底前全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至11月底，我市已接收普通高校畢業(yè)生檔案9214份，實(shí)際報(bào)到畢業(yè)生6581名，實(shí)現(xiàn)就業(yè)5972人，就業(yè)率90.75%，超額完成省、市政府下達(dá)的考核指標(biāo)。

6、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。大力實(shí)施中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“5520工程”），重點(diǎn)推廣“網(wǎng)上在線培訓(xùn)”新模式，指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)完成繼續(xù)教育公需科目網(wǎng)上培訓(xùn)5300人、專(zhuān)業(yè)科目培訓(xùn)4200人，完成年計(jì)劃的115.9%，處于全省前列。

7、公共服務(wù)行為管理工作。全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)（辦）負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知制度，建立“鞍山市公共服務(wù)項(xiàng)目”數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總出涉及61個(gè)單位的公共行政服 務(wù)項(xiàng)目327項(xiàng)；先后深入到市公共行政服務(wù)中心和民政局等單位的對(duì)外辦事窗口現(xiàn)場(chǎng)抽查；充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)公務(wù)員監(jiān)督投訴中心作用，暢通群眾監(jiān)督渠道，促進(jìn)了全市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（二）市政府任務(wù)書(shū)主要指標(biāo)完成情況

1、引進(jìn)包括外國(guó)專(zhuān)家、海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)碩士以上研究生在內(nèi)的各類(lèi)高層次人才469人，完成年計(jì)劃的104.2%。獲批國(guó)家級(jí)引智重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，4名外國(guó)專(zhuān)家獲“遼寧友誼獎(jiǎng)”、3名外國(guó)專(zhuān)家獲榮譽(yù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)人數(shù)在全省名列前茅；組織各類(lèi)出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組4個(gè)、66人次，其中兩個(gè)項(xiàng)目分別獲得國(guó)家30％和60%的國(guó)（境）外培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助；協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目博士后5 名，培育博士后科研基地重點(diǎn)單位10家，上報(bào)省3家。

2、完成新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選和省第五批百千萬(wàn)人才工程人選選拔推薦工作，我市有5人被評(píng)為百類(lèi)層次人選，9人被評(píng)為千類(lèi)層次人選，向省選拔推薦“十百千高端人才引進(jìn)工程”人選 31人。市人才市場(chǎng)舉辦招聘會(huì)104場(chǎng)，入場(chǎng)招聘單位3017家次，接待應(yīng)聘求職人員131,200多人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.2萬(wàn)人次；市勞動(dòng)力市場(chǎng)舉辦各類(lèi)招聘會(huì)145場(chǎng)，企業(yè)和求職者成功對(duì)接35968人；發(fā)展1100家聯(lián)盟企業(yè)，完成年計(jì)劃的100%。

3、開(kāi)展“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)口包扶”活動(dòng)，深入海、臺(tái)、岫和千山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)150人次，完成年計(jì)劃的 125%；新組建農(nóng)村實(shí)用人才協(xié)會(huì)15個(gè)，新增農(nóng)村實(shí)用人才8120人；積極引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家參與我市種養(yǎng)殖基地的工程建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，扶植建立農(nóng)業(yè)引智示范村2個(gè)。

4、深化事業(yè)單位人事制度改革。完善公開(kāi)招聘制度，上半年首批為市直9個(gè)系統(tǒng)的41個(gè)事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘287名工作人員，第二批公開(kāi)招聘崗位征集工作已結(jié)束，上報(bào)市政府待批。加強(qiáng)規(guī)范管理，辦理聘用合同鑒證手續(xù)5904份；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，完成了相關(guān)文件的醞釀和起草工作，在政策層面上做好了前期準(zhǔn)備。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校等單位績(jī)效工資制度改革，聯(lián)合市財(cái)政、教育等部門(mén)認(rèn)真研究制定我市的實(shí)施方案，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)績(jī)效工資制度改革的基礎(chǔ)管理工作，妥善解決矛盾問(wèn)題，為確保此項(xiàng)改革順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、按照省統(tǒng)一部署，圓滿完成2009公務(wù)員考錄工作任務(wù)，全市有191名考生經(jīng)過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入錄用階段；分類(lèi)試點(diǎn)探索公務(wù)員平時(shí)和考核相結(jié)合的有效辦法，把公務(wù)員考核制度落到實(shí)處；起草《鞍山市公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等文件，規(guī)范公務(wù)員和公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)工作；創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容及方式，采取網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)和新錄用公務(wù)員集體宣誓等形式，初任培訓(xùn)率和任職培訓(xùn)率達(dá)到100%；與市相關(guān)單位聯(lián)合成功舉辦公務(wù)員法律知識(shí)大賽和電子政務(wù)大賽。嚴(yán)格參公登記標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省陸續(xù)批復(fù)的市直110家參公單位的人員及時(shí)進(jìn)行檔案審核、登記和工資套改及津 貼補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作；同時(shí)，指導(dǎo)完成了縣（市）區(qū)106個(gè)單位的檔案審核和登記工作。

6、完成軍轉(zhuǎn)干部安置和穩(wěn)定工作任務(wù)。接收軍轉(zhuǎn)干部155名，其中計(jì)劃分配142名，全部得到妥善安置，接收安置率達(dá)100%；認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，完善接訪領(lǐng)訪制度，實(shí)現(xiàn)了鞍山地區(qū)（包括中直企業(yè)）軍轉(zhuǎn)干部等方面人員無(wú)一人進(jìn)京上訪、無(wú)一人參與全省性群訪。健全人事信訪矛盾排查制度和責(zé)任追究制度，排查解決信訪積案7件，累計(jì)接待上訪50多案次、1000余人次，成功解決了影響全市的轉(zhuǎn)企單位退休人員和縣處級(jí)離休干部上訪等問(wèn)題，圓滿完成了國(guó)慶、全國(guó)兩會(huì)等重要時(shí)期信訪穩(wěn)定工作任務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

7、積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以新改版的鞍山人事編制網(wǎng)為主要載體，以加強(qiáng)信息宣傳工作為重要手段，政務(wù)公開(kāi)率和工作動(dòng)態(tài)公開(kāi)率達(dá)到100%；認(rèn)真做好建議提案辦理工作，共及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案38件，辦復(fù)率、見(jiàn)面率、滿意率均達(dá)到100%。

（二）其他亮點(diǎn)工作

1、開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市成為全國(guó)試點(diǎn)。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制，將創(chuàng)建工作納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，籌建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，組織開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。全市實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1588人，帶動(dòng)就業(yè)9488人，完成年計(jì)劃的 317.6%和316.3%。鞍山市入選首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，并作為全國(guó)十個(gè)城市之首在北京召開(kāi)的全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市座談會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。

2、創(chuàng)新管理模式，自主開(kāi)發(fā)就業(yè)培訓(xùn)“一卡通”省內(nèi)先行。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從申請(qǐng)辦卡、培訓(xùn)報(bào)名、開(kāi)班申請(qǐng)、班期管理到補(bǔ)貼申請(qǐng)的全程持卡操作，并以結(jié)業(yè)考試及職業(yè)技能鑒定考試雙合格作為核撥就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的重要依據(jù)，堵塞了虛假培訓(xùn)騙取資金的漏洞，在全省介紹經(jīng)驗(yàn)，《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》對(duì)我市這一做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。截至目前，全市開(kāi)展實(shí)名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民51895人，完成年計(jì)劃的115.3%。

3、狠抓責(zé)任落實(shí)，社保擴(kuò)面工作取得明顯成效。市政府先后8次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議作出部署，進(jìn)一步細(xì)化“三級(jí)包保”責(zé)任制，選擇260戶(hù)企業(yè)作為首批包保單位，其中市政府副秘書(shū)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)包保27戶(hù)、市直有關(guān)部門(mén)包保44戶(hù)、勞動(dòng)保障系統(tǒng)包保189戶(hù)；召開(kāi)聯(lián)動(dòng)部門(mén)工作會(huì)議，把企業(yè)參保情況作為享受政府優(yōu)惠扶持政策和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先的重要依據(jù)，有效約束了企業(yè)和個(gè)人的參保繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)面、征收同步增長(zhǎng)，全面超額完成年初預(yù)定的各項(xiàng)指標(biāo)。

4、解決突出問(wèn)題，基本醫(yī)療保障水平有了新的提高。制定出臺(tái)相關(guān)文件，將國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)、集體困難企業(yè)和鞍鋼附企的近10萬(wàn)名退休職工全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，解決了他們的后顧之憂；將我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年最 高支付限額由2.8萬(wàn)元提高到3.2萬(wàn)元，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金年最高支付限額由15萬(wàn)元提高到18萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診特殊報(bào)銷(xiāo)病種由6種擴(kuò)大到15種，醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。

5、完善保障體系，積極拓展農(nóng)村社會(huì)保障新領(lǐng)域。在全國(guó)率先出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)辦法，建立完善失地有新房、失地有保險(xiǎn)、失地有工作、失地有補(bǔ)償?shù)摹八奈灰惑w”社會(huì)保障新機(jī)制；積極開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確定岫巖縣作為我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)縣，并著手開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。

6、加強(qiáng)基地建設(shè)，職業(yè)教育工作向著全國(guó)一流目標(biāo)邁進(jìn)。鞍山技師學(xué)院正式入駐職教城，與德國(guó)、新加坡、荷蘭等國(guó)家職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立國(guó)際合作關(guān)系，并掛牌成為全國(guó)唯一的退役士兵學(xué)校和大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心。全面建成后的鞍山職教城將成為容納28所學(xué)校、342個(gè)專(zhuān)業(yè)、11萬(wàn)人同時(shí)就讀的職教中心，并將努力成為全國(guó)一流的藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)基地。

7、建立長(zhǎng)效機(jī)制，勞動(dòng)維權(quán)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。在全國(guó)率先實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察員派駐制度，向全市在建的125個(gè)建筑工地派駐勞動(dòng)監(jiān)察員60人；落實(shí)《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，與3220戶(hù)企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商合同；完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁重大案件報(bào)告制度，開(kāi)通12333勞動(dòng)保障咨詢(xún)熱線，使拖欠農(nóng)民工工資等侵權(quán)案件做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。我 市榮獲全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

8、勇于承擔(dān)重?fù)?dān)，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)家工程。這是市領(lǐng)導(dǎo)交辦給我局的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們選派專(zhuān)題調(diào)研組，先后深入基層邀請(qǐng)企業(yè)及主管部門(mén)代表召開(kāi)5個(gè)座談會(huì)，發(fā)放企業(yè)家調(diào)查問(wèn)卷和全民創(chuàng)業(yè)調(diào)查問(wèn)卷1000余份，并向工商、稅務(wù)等部門(mén)了解相關(guān)政策，廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，起草了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和《鞍山市培育企業(yè)家資源壯大企業(yè)家隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》，為培育壯大我市企業(yè)家隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

9、分解落實(shí)責(zé)任，政府績(jī)效評(píng)估工作爭(zhēng)創(chuàng)“全省一流”。進(jìn)一步調(diào)整完善了今年的績(jī)效評(píng)估考核實(shí)施辦法，把31項(xiàng)考核指標(biāo)在橫向上分解為222個(gè)采分點(diǎn)，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，按采分點(diǎn)將工作職責(zé)落實(shí)到市政府各部門(mén)、各（市）區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），直至到人，并把所承擔(dān)指標(biāo)完成情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部政績(jī)考核、行政問(wèn)責(zé)以及編制和安排財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)；加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，對(duì)需要多部門(mén)配合完成的指標(biāo)內(nèi)容，積極牽頭抓總，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；加強(qiáng)督查檢驗(yàn)，以?xún)蓚€(gè)月為一周期組織成員單位先后三輪到市政府有關(guān)部門(mén)和縣（市）區(qū)及有關(guān)單位進(jìn)行考核檢查，了解工作底數(shù)，對(duì)指標(biāo)完成情況按月匯總分析、下發(fā)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并及時(shí)協(xié)調(diào)召開(kāi)政府調(diào)度會(huì)，有力地推進(jìn)了全市各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)展。

10、突出業(yè)績(jī)能力，確保職稱(chēng)評(píng)審的科學(xué)性、公正性。我們嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，向省評(píng)委會(huì)審核推薦高、中、初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審和考試人員1454人。同時(shí)，加強(qiáng)市級(jí)評(píng)委會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)市教育局、師范學(xué)院、技師學(xué)院和市委黨校專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)委會(huì)評(píng)審高、中、初級(jí)職稱(chēng)人員701人；堅(jiān)持以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)一定比例的淘汰率，組織市機(jī)電專(zhuān)業(yè)高級(jí)、工程系列中初級(jí)、農(nóng)業(yè)系列中初級(jí)、建筑系列中初級(jí)、醫(yī)藥制藥專(zhuān)業(yè)中初級(jí)職稱(chēng)評(píng)委會(huì)評(píng)審574人，通過(guò)評(píng)審494人。

11、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，圓滿完成全年各項(xiàng)考試工作任務(wù)。我們緊緊抓住“考風(fēng)考紀(jì)”這條考試工作生命線，堅(jiān)持實(shí)行異區(qū)、異校監(jiān)考制度，并采取了手機(jī)信號(hào)屏蔽、視頻監(jiān)控及無(wú)線電監(jiān)測(cè)等高科技防范措施，重點(diǎn)打擊通訊作弊現(xiàn)象，提高了人事考試的社會(huì)公信力。截至目前，已完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉級(jí)及執(zhí)業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名55項(xiàng)、26357人，完成各類(lèi)職稱(chēng)考試14項(xiàng)，參考人數(shù)20681人；完成退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)安置考試、基層統(tǒng)計(jì)員考試等各類(lèi)社會(huì)化考試5項(xiàng)，參考人數(shù)13018人。各項(xiàng)考試均贏得了廣大考生及社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

12、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照市委統(tǒng)一部署和要求，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段12個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和開(kāi)展解放思想大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)；通過(guò)參加“黨員干部走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)”和“三保”下基層、“千名干 部駐村調(diào)研”等活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)了與基層人民群眾的血肉聯(lián)系；通過(guò)開(kāi)展“解難題促和諧”實(shí)踐活動(dòng)，提高了妥善處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力；通過(guò)組織集體觀看警示錄相片，強(qiáng)化日常考核管理，有力地推動(dòng)了全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全市第一階段總結(jié)會(huì)議和“三保”下基層經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、“千名干部駐村調(diào)研”總結(jié)匯報(bào)會(huì)上，市人事局及選派干部都作為先進(jìn)典型作了經(jīng)驗(yàn)介紹；中央電視臺(tái)、遼寧電視臺(tái)和鞍山本地主流媒體也先后報(bào)道了我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還有一定的差距和不足。主要是：我們對(duì)新形勢(shì)下人力資源和社會(huì)保障工作所面臨的新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)得還不夠充分，對(duì)如何在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中準(zhǔn)確把握人力資源和社會(huì)保障工作的定位、更好地發(fā)揮職能作用，研究得還不夠深入，工作前瞻性謀劃還不夠，圍繞大局促進(jìn)發(fā)展的能力還有所欠缺；同時(shí)，全系統(tǒng)干部職工的大局觀念、服務(wù)意識(shí)及工作創(chuàng)新能力也有待進(jìn)一步提高。

二、2010年工作安排

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)三到五年再造一個(gè)鞍山奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是市人力資源和社會(huì)保障局成立之后的開(kāi)局起步之年。新的一年，全市人力資源和社會(huì)保障工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“圍繞一個(gè)核心、加速兩個(gè)融入、推進(jìn)三大任務(wù)”的 總體部署和要求，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快人力資源整體開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力開(kāi)創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障工作新局面，為推動(dòng)鞍山在新的更高起點(diǎn)上大發(fā)展快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源支撐和社會(huì)保障。

（一）主要工作目標(biāo)和任務(wù)：

1、全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年完成實(shí)名制就業(yè)10.38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?nèi)，力爭(zhēng)控制在4.2%以?xún)?nèi)。

2、抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全年提供包括公務(wù)員崗位、事業(yè)單位崗位、基層公益性服務(wù)崗位在內(nèi)的公開(kāi)招考崗位不少于1500個(gè)；舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)不少于100場(chǎng)，提供就業(yè)崗位不少于20000個(gè)；確保我市畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。

3、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。確保全面完成省下達(dá)給我市的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)各項(xiàng)指標(biāo)。

4、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，穩(wěn)步提高全市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平。

5、發(fā)揮高層次、領(lǐng)軍型人才作用。做好政府特殊津貼專(zhuān)家和百千萬(wàn)人才工程人選的選拔推薦工作；組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)深入基層開(kāi)展科技攻關(guān)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；引進(jìn)外國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家扶持建立引智示范村4個(gè)。

6、大力推進(jìn)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工作，確保完成省下達(dá)給我市的任務(wù)指標(biāo)；進(jìn)一步加強(qiáng)博士后工作站、企業(yè)博士后科研基地建設(shè)，全年引進(jìn)包括外國(guó)專(zhuān)家、海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)碩士以上高層次人才來(lái)鞍460人次以上。

7、強(qiáng)化各類(lèi)培訓(xùn)和職業(yè)教育工作。全年完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)8500人次以上；開(kāi)展各類(lèi)普惠制培訓(xùn)4.2萬(wàn)人以上；完成職工技能資格鑒定1.5萬(wàn)人。

8、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，狠抓錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，重點(diǎn)抓好公務(wù)員基本功訓(xùn)練，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

9、深化事業(yè)單位人事制度改革，扎實(shí)推動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、績(jī)效工資管理等各項(xiàng)改革平穩(wěn)實(shí)施；確保推行人員聘用制的單位達(dá)100%，簽訂聘用合同的人員達(dá)100%。

10、加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)者權(quán)益保障力度，全市清理拖欠農(nóng)民工工資償還率達(dá)到98%以上，受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)的結(jié)案率達(dá)到98%以上。

11、積極推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估工作，力爭(zhēng)我市在全省綜合評(píng)比和單項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)中再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)新的突破。

12、認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置和各類(lèi)信訪穩(wěn)定工作，提高信訪事項(xiàng)三級(jí)辦理息訪率，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）主要措施

1、在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作方面。一是進(jìn)一步鞏固“就業(yè)源”建設(shè)成果，依托全市大發(fā)展、快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全 力開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集群“就業(yè)源”，為鞍山實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是繼續(xù)將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作引向深入，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示，進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)理念、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。三是全力做好大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和零就業(yè)家庭人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)援助工作，加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理；努力發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。五是強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控和失業(yè)監(jiān)測(cè)工作，建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和失業(yè)預(yù)警制度，努力保持全市總體就業(yè)形勢(shì)向著企穩(wěn)轉(zhuǎn)好的方向發(fā)展。

2、在畢業(yè)生就業(yè)工作方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和督促檢查機(jī)制，大力推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制登記制度和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)作為畢業(yè)生就業(yè)主渠道的交流平臺(tái)作用，根據(jù)用人單位需求和畢業(yè)生的實(shí)際特點(diǎn)，有針對(duì)性地舉辦各類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì)和招聘活動(dòng)，確保有就業(yè)意愿的畢業(yè)生100%推薦就業(yè)。三是依托鞍山職教城，進(jìn)一步加強(qiáng)“大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心”和“普惠制培訓(xùn)基地”建設(shè)，發(fā)揮“畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”作用，搭建技能提升平臺(tái)，確保有技能培訓(xùn)和見(jiàn)習(xí)意愿的畢業(yè)生100%得到安排。四是鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步落 實(shí)有關(guān)扶持政策，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫助，全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園全部面對(duì)畢業(yè)生開(kāi)放，確保對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生100%提供扶持。五是加大對(duì)困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，征集公益性服務(wù)崗位實(shí)行定向公開(kāi)招聘，并在各類(lèi)招聘活動(dòng)中采取優(yōu)先推薦和一對(duì)一援助等措施，確保我市困難家庭畢業(yè)生100%安置就業(yè)。六是繼續(xù)組織實(shí)施“高校師范類(lèi)畢業(yè)生農(nóng)村從教計(jì)劃”、“基層公益性服務(wù)崗位招聘計(jì)劃”、“事業(yè)單位新增人員公開(kāi)招考計(jì)劃”，面向畢業(yè)生實(shí)行公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用。

3、在社保擴(kuò)面工作方面。一是繼續(xù)堅(jiān)持“各級(jí)政府主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)配合、企業(yè)依法參保、社會(huì)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面”的方針，落實(shí)市、縣區(qū)、社保部門(mén)的“三級(jí)包保”責(zé)任制，逐級(jí)明確擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任，搞好擴(kuò)面指標(biāo)的執(zhí)行、考核和監(jiān)督工作，做好“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化社保稽核、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、強(qiáng)化調(diào)度考核，把包保任務(wù)落到實(shí)處。二是采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)措施，搞好“三個(gè)對(duì)接”，即搞好與工業(yè)園區(qū)、工商部門(mén)、地稅部門(mén)的對(duì)接，在執(zhí)照年檢、貸款擔(dān)保、貸款貼息、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目審批、財(cái)政補(bǔ)貼、土地征用以及評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等工作中，嚴(yán)格考察企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，并把企業(yè)參保情況作為享受政府優(yōu)惠扶持政策和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)；適時(shí)完善企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參保的積極性。三是積極與各相關(guān)部門(mén)和新聞媒體配合，以靈活就業(yè)人員和私營(yíng)企業(yè)為主要對(duì)象，組織開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng)，即社保工作進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠 區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，讓企業(yè)法人、職工和廣大人民群眾都能了解社保政策，積極主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。通過(guò)形式多樣的宣傳策略，擴(kuò)大社保擴(kuò)面影響力。四是抓住居民醫(yī)療保險(xiǎn)這一社保擴(kuò)面工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，全力抓好大中小學(xué)生及幼兒園兒童、個(gè)體自然人和海、臺(tái)、岫三縣（市）城鎮(zhèn)居民的參保工作。

4、在提高社會(huì)保障能力和水平方面。一是完善各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，貫徹落實(shí)國(guó)家即將出臺(tái)的《養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》及《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，制定出臺(tái)《鞍山市破產(chǎn)企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法》及《工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌方案》等文件，確保社會(huì)保障工作有法可依、有章可循。二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，確保離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；及時(shí)準(zhǔn)確做好企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)待工作；適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步擴(kuò)大門(mén)診特病范圍，提高最高支付限額和學(xué)生住院報(bào)銷(xiāo)比例，提高參保職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。三是利用市本級(jí)、鞍鋼、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保“三網(wǎng)合一”管理平臺(tái)，探索多元化的住院費(fèi)用結(jié)算辦法，使市本級(jí)、鞍鋼參保人員共享全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)參保人員可持卡在全市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店就醫(yī)購(gòu)藥和網(wǎng)上結(jié)算。四是大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，充分利用市政府增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能的有利時(shí)機(jī)，健全社區(qū)信息動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，為廣大退休人員提供更多更好的服務(wù)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化 社保工作基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店的管理，完善“兩定”服務(wù)協(xié)議，提高服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化管理水平。

5、在促進(jìn)人才發(fā)揮作用方面。一是創(chuàng)新實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”，建立、完善優(yōu)秀拔尖人才的選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)機(jī)制；完善優(yōu)秀拔尖人才市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、節(jié)日走訪慰問(wèn)制度和定期體檢、療養(yǎng)制度，把尊知重才落到實(shí)處。二是進(jìn)一步加強(qiáng)已建立的博士后工作站、民營(yíng)企業(yè)博士后科研基地和高新區(qū)裝備制造業(yè)博士后科研基地建設(shè)，發(fā)揮載體作用，提供項(xiàng)目對(duì)接，完善配套服務(wù)。三是深化職稱(chēng)改革，進(jìn)一步完善量化賦分評(píng)審辦法，推進(jìn)評(píng)審工作社會(huì)化；擴(kuò)大考評(píng)結(jié)合范圍，強(qiáng)化各單項(xiàng)評(píng)審的淘汰率，確保總體評(píng)審質(zhì)量。四是加大農(nóng)業(yè)引智力度，圍繞鞍羊線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，組織專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)，實(shí)施科技幫扶，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)；同時(shí)，積極借助“引智”渠道引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，推動(dòng)實(shí)施“一村一品”、“多村一品”工程，扶持創(chuàng)建引智示范村。

6、在人才智力引進(jìn)工作方面。一是在2009年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)與市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局等部門(mén)密切配合，組成我市引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)推進(jìn)小組，深入到全市重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目的單位特別是收購(gòu)海外研發(fā)型企業(yè)的單位做好調(diào)研，在收購(gòu)企業(yè)的同時(shí)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)。二是充分發(fā)揮縣（市）、區(qū)及高新區(qū)、達(dá)道灣工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位和部門(mén) 的積極性，使我市的引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工作在更寬的領(lǐng)域和更大的范圍內(nèi)開(kāi)花結(jié)果。三是積極貫穿新概念招商的理念，圍繞我市新引進(jìn)的項(xiàng)目、已開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)登門(mén)，上門(mén)服務(wù)，提供信息，搞好與海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的對(duì)接。四是做好已批準(zhǔn)項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)，按照上報(bào)的進(jìn)度時(shí)間，督促項(xiàng)目單位在規(guī)定的時(shí)間完成引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃，及時(shí)與省主管部門(mén)聯(lián)系，使我市的項(xiàng)目總數(shù)和總體進(jìn)度與我市在全省的位次相當(dāng)。五是堅(jiān)持“不求所有、但求所用”原則，以博士后工作站和企業(yè)博士后科研基地建設(shè)為載體，以全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大科技項(xiàng)目為依托，面向海內(nèi)外人才市場(chǎng)，積極引進(jìn)我市急需的各類(lèi)高層次、領(lǐng)軍型人才和科技創(chuàng)新人才。

7、在培訓(xùn)和職業(yè)教育工作方面。一是實(shí)施“5520”工程，繼續(xù)推廣“網(wǎng)上在線培訓(xùn)”模式，認(rèn)真組織開(kāi)展繼續(xù)教育公需科目和專(zhuān)業(yè)科目培訓(xùn)，著力提高廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力。二是全面推廣就業(yè)培訓(xùn)“一卡通”管理系統(tǒng)，積極為未就業(yè)畢業(yè)生、困難企業(yè)職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工提供專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)。三是繼續(xù)與東北大學(xué)等高校聯(lián)合開(kāi)辦循環(huán)式MPA、MBA課程班；根據(jù)市場(chǎng)需求和促進(jìn)就業(yè)工作需要，積極承接企事業(yè)單位“訂單式”培訓(xùn)和面向特殊群體的普惠制創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，打造人才培訓(xùn)基地品牌。四是強(qiáng)化職業(yè)教育，加快鞍山技師學(xué)院入駐職教城的后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，全力改進(jìn)職教城 的軟硬環(huán)境，提高教學(xué)和管理質(zhì)量水平，著力打造全國(guó)一流的藍(lán)領(lǐng)人才培訓(xùn)基地。

8、在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面。一是堅(jiān)持“嚴(yán)把入口”，組織實(shí)施好全省統(tǒng)一部署的2010年“四級(jí)聯(lián)考”工作，確保公務(wù)員考錄工作在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境下規(guī)范有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)考核管理，繼續(xù)將政府各部門(mén)公務(wù)員考核工作開(kāi)展情況納入市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系之中，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的公務(wù)員予以嘉獎(jiǎng)，連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次的公務(wù)員記三等功。三是按全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練工作。我們將采取集中培訓(xùn)、公務(wù)員自學(xué)自練和以賽代練相結(jié)合的方式，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展好此項(xiàng)工作。按計(jì)劃2010年將首批組織進(jìn)行公文寫(xiě)作、公文處理和電子政務(wù)三個(gè)必訓(xùn)科目以及部分選訓(xùn)科目的訓(xùn)練工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)任免管理工作。五是完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)公務(wù)員監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范公共服務(wù)行為管理，樹(shù)立人民滿意公務(wù)員形象。

9、在事業(yè)單位改革方面。一是深化人事制度改革，穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，適時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，抓好部署落實(shí)，妥善處理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保在省規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善聘用制，加強(qiáng)聘用合同鑒證和聘后規(guī)范管理工作；完善公開(kāi)招聘制度，統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位的“進(jìn)口”。二是推進(jìn)收入分配制度改革，按照省統(tǒng)一部署，適時(shí)出臺(tái)我市績(jī)效工資管理實(shí)施方案，在省政府績(jī)效工資分配政策指導(dǎo)下，對(duì)所屬事業(yè)單位的工資總量進(jìn)行調(diào)控，以工作人員實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，合理拉開(kāi)工資收入差距，探索建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效、形式靈活多樣的分配制度。

10、在勞動(dòng)權(quán)益保障方面。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資監(jiān)管體系建設(shè)，圍繞以工資、報(bào)酬、休息權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)民工權(quán)益保障，開(kāi)展農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)。二是深入貫徹 《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)法制普及宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高勞動(dòng)合同的簽訂率。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，著力提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的調(diào)解和仲裁工作質(zhì)量。四是進(jìn)一步發(fā)揮12333勞動(dòng)保障咨詢(xún)熱線的功能，把咨詢(xún)熱線辦出特色、辦出水平，暢通勞動(dòng)用工權(quán)益保障渠道，提高依法維權(quán)和法律服務(wù)水平。

11、在政府績(jī)效評(píng)估工作方面。一是認(rèn)真做好2008政府績(jī)效評(píng)估的收尾總結(jié)工作，加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解相關(guān)信息，掌握工作動(dòng)態(tài)，匯報(bào)工作情況，力爭(zhēng)我市在在全省綜合評(píng)比和單項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)異成績(jī)。二是在做好上政府績(jī)效評(píng)估工作全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省文件精神和市委、市政府要求，調(diào)整和完善2010的 績(jī)效評(píng)估細(xì)則和考核實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確任務(wù)，分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。三是發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步加大跟蹤考核、督促檢查和宣傳力度，通過(guò)采取定期調(diào)度等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌控指標(biāo)進(jìn)度，確保我市在全省綜合評(píng)比中取得相應(yīng)位次，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。

12、在軍轉(zhuǎn)干部安置和信訪穩(wěn)定工作方面。一是認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，繼續(xù)堅(jiān)持“五項(xiàng)公開(kāi)、六榜定案”做法，確保計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部接收安置率100%；同時(shí)，進(jìn)一步做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)待遇，積極協(xié)助就業(yè)。二是進(jìn)一步加大“五包”工作力度，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，完善迎訪、接訪、領(lǐng)訪制度，努力實(shí)現(xiàn)“群體進(jìn)京去省有理成訪為零”的目標(biāo)。三是建立完善勞動(dòng)人事保障信訪處理排查制度，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，規(guī)范工作流程，妥善處理各類(lèi)信訪疑難問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為確保圓滿完成上述工作目標(biāo)和任務(wù)，我們將把加強(qiáng)全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，結(jié)合鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，在全體黨員干部中重點(diǎn)強(qiáng)化“四種意識(shí)”：

一是強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握人力資源和社會(huì)保障工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)、新要求，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思維、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式和手段，力求在各項(xiàng)工作中有新的更大的作為。

二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。以穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，有效發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，用責(zé)任和熱情架起民生的橋梁，把“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的民生理念內(nèi)化于心、外化于形，落實(shí)到實(shí)際工作中。

三是強(qiáng)化自律意識(shí)。堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)廉潔自律，推進(jìn)依法行政，確保全市人力資源和社會(huì)保障工作依法推進(jìn)、健康運(yùn)行。

四是強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建為抓手，全力抓好局班子建設(shè)和全局干部隊(duì)伍建設(shè)，有效化解機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員整合在客觀上帶來(lái)的沖擊和影響，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，努力在思想上形成共識(shí)、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格，為全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)

市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《上海市居住證積分管理試行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

滬人社力發(fā)〔2013〕31號(hào)

市政府各委、辦、局，各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市居住證積分管理試行辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

2013年6月27日

上海市居住證積分管理試行辦法實(shí)施細(xì)則

第一條（依據(jù)）

為了保障境內(nèi)來(lái)滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理試行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條（適用對(duì)象）

持有《上海市居住證》的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人），在本市合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)并參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)的，可以申請(qǐng)積分。

本市單位在外省市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的工作人員，不屬于申請(qǐng)積分對(duì)象。

第三條（積分申請(qǐng)）

持證人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，持證人向用人單位提出申請(qǐng)，在線填寫(xiě)《上海市居住證積分申請(qǐng)表》，委托用人單位向注冊(cè)或登記地區(qū)（縣）人才服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)積分。

第四條（積分申請(qǐng)材料）

（一）持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請(qǐng)基本材料包括：

1．持證人有效期內(nèi)的《上海市居住證》；

2．《上海市居住證積分申請(qǐng)表》（網(wǎng)上打印件）；

3．持證人身份證明及戶(hù)籍證明；

4．勞動(dòng)（聘用）合同；

5．單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)法人或民辦非企業(yè)法人證書(shū)等）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)及磁卡。

（二）除上述積分申請(qǐng)基本材料外，持證人還應(yīng)當(dāng)提供與《上海市居住證》積分指標(biāo)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的材料：

1．持證人按照國(guó)家教育行政主管部門(mén)規(guī)定取得的被國(guó)家認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位證書(shū)。

2．持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)（注冊(cè)類(lèi)的須在注冊(cè)有效期內(nèi)），并提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書(shū)或聘用證明；或持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)。

在外省市獲得的技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)及以上證書(shū)，通過(guò)本市復(fù)評(píng)或驗(yàn)證的，視同在本市獲得。

3．持證人個(gè)人所得稅納稅證明。

4．持證人在本市投資企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告、工商檔案機(jī)讀材料、最近連續(xù)3年在本市的納稅明細(xì)或最近連續(xù)3年聘用本市戶(hù)籍人員數(shù)（須由所聘單位為其連續(xù)在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上且申請(qǐng)當(dāng)月仍在所聘單位）。

5．持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)。

持證人申請(qǐng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)加分的，由表彰獎(jiǎng)勵(lì)主辦單位向市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案后可獲得加分。

6．持證人配偶為本市戶(hù)籍的，提供結(jié)婚證、配偶身份證、配偶戶(hù)口簿。

7．其他需要的相關(guān)材料。

（三）持證人配偶和同住子女需要享受積分相關(guān)待遇的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1．結(jié)婚證；

2．配偶身份證；

3．配偶和子女戶(hù)籍證明；

4．子女出生醫(yī)學(xué)證明；

5．獨(dú)生子女父母光榮證或者其他符合計(jì)劃生育政策的相關(guān)證明材料；

6．滿16周歲以上且在全日制普通高中就讀的同住子女，應(yīng)當(dāng)提供就讀證明和學(xué)籍證明。

除特殊說(shuō)明外，所有積分申請(qǐng)材料均須核對(duì)原件，提交復(fù)印件。

第五條（材料受理）

受理機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位遞交的積分申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全的，予以受理并出具收件憑證；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知用人單位補(bǔ)齊材料。

持證人和用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)《上海市居住證》積分申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條（材料審核）

受理機(jī)構(gòu)受理積分申請(qǐng)材料后，按照流動(dòng)人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)閱持證人的人事檔案并對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核。

1．審核持證人工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷及相關(guān)情況。

2．查驗(yàn)持證人學(xué)歷學(xué)位證書(shū)。

3．核實(shí)持證人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)（含對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書(shū)或聘用證明）或技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)。

4．核實(shí)持證人在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)以及繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)（聘用）合同單位的一致性。

持證人因未正常繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)（聘用）合同單位不一致的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)不能合理對(duì)應(yīng)的，不作為“在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限”、“繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)”的積分依據(jù)。

5．核實(shí)持證人投資企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告、工商檔案機(jī)讀材料、企業(yè)納稅情況或聘用本市戶(hù)籍人員情況。

6．核實(shí)持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)。

7．核實(shí)持證人的戶(hù)籍、婚姻、子女等信息。

對(duì)有疑問(wèn)的材料，可以提請(qǐng)主管部門(mén)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。

第七條（積分核定與告知）

積分申請(qǐng)材料審核屬實(shí)的，區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障局在20個(gè)工作日內(nèi)按照《上海市居住證》積分指標(biāo)體系進(jìn)行積分核定，并告知持證人積分情況。

持證人和用人單位可至區(qū)（縣）人才服務(wù)中心領(lǐng)取積分書(shū)面告知單，用人單位也可登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)自行打印。

第八條（積分查詢(xún)）

持證人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)或者持有效期內(nèi)的《上海市居住證》到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心查詢(xún)本人的積分。

第九條（積分確認(rèn)與調(diào)整）

在《上海市居住證》簽注時(shí)，對(duì)持證人積分予以確認(rèn)。

持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)委托用人單位向注冊(cè)地區(qū)（縣）人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。

持證人積分項(xiàng)目發(fā)生變化導(dǎo)致積分下降或出現(xiàn)減分項(xiàng)目的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)其積分進(jìn)行扣減，受理機(jī)構(gòu)告知持證人積分變動(dòng)情況。

第十條（積分有效期）

持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。

第十一條（積分失效）

持證人《上海市居住證》簽注過(guò)期，積分同時(shí)失效。持證人《上海市居住證》被注銷(xiāo)時(shí)，積分自動(dòng)失效。第十二條（監(jiān)督與復(fù)核）

市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)全市積分申辦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)使用違規(guī)材料取得的積分予以糾正，并由原受理機(jī)構(gòu)告知持證人。

持證人和用人單位對(duì)積分存在異議的，向原受理機(jī)構(gòu)提交復(fù)核申請(qǐng)，由區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行復(fù)核并告知申請(qǐng)人復(fù)核結(jié)果；對(duì)區(qū)（縣）人力資源社會(huì)保障局復(fù)核結(jié)果存在異議的，可向市人才服務(wù)中心提交復(fù)核申請(qǐng)，由市人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行復(fù)核并告知申請(qǐng)人復(fù)核結(jié)果。

第十三條（相關(guān)積分指標(biāo)的具體解釋?zhuān)?/p>

《上海市居住證積分管理試行辦法》試行期間，特定的公共服務(wù)領(lǐng)域范圍是指環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域是指臨港地區(qū)。

第十四條（提供虛假材料的法律責(zé)任）

個(gè)人在申請(qǐng)積分過(guò)程中偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)焐暾?qǐng)材料的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請(qǐng)積分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

單位在代辦積分申請(qǐng)過(guò)程中偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)焐暾?qǐng)材料的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得代辦積分申請(qǐng)。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條（實(shí)施日期）