第一篇：人力資源和社會保障局工作要點

人力資源和社會保障局工作要點

一年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在上級部門的幫助指導下，以“爭先創優”為目標，以落實“十大項目”為重點，以深化“五型機關”創建為載體，以全面實施“即辦制”為保障，緊緊圍繞區委、區政府及上級部門下達的目標任務，銳意進取，奮力拼搏，繼續擴大和穩定就業，切實完善社會保障體系建設，積極推進人事制度改革，全力構建和諧勞動關系，努力開創我區人力資源和社會保障工作的新局面。

一、2011年工作成效及做法

（一）堅持以拓寬就業渠道為手段，進一步穩定和擴大就業 就業是民生之本，我局始終把就業工作放在首位，實施更加積極的就業政策，進一步穩定和擴大就業。2011年，我區城鎮登記失業率控制在2%以內；城鎮新增就業8205人，完成目標任務的102.6%；下崗失業人員再就業1062人，完成目標任務的111.8%；就業困難人員再就業328人，完成目標任務的109.3%；失業保險參保凈增8479人，完成目標任務的163%；共辦理失業保險金業務375件，支出失業救濟金250.53萬元，醫療補助費20.34萬元。

1.落實各項穩定和擴大就業政策推動就業。認真落實生活困難補助金、社會保險補貼、公益性崗位補貼和小額擔保貸款等各項就業再就業政策，2011年為113名城鎮困難人員、103名農村困難人員發放了生活補助金25.19萬元；幫助19名生活困難的就業困難人員申報“4050”社會保險補貼6.3萬元；幫助111名生活困難的失業水庫非農原遷移民申報社會保險補貼19.98萬元；幫助25名符合條件的人員申報公益性崗位補貼10.65萬元；幫助1名下崗失業人員申請小額擔保貸款5萬元。

2.強化職介主渠道作用推動就業。發揮職介機構主渠道作用，針對企業用工難和求職者就業難問題，以“搭建勞務對接平臺，幫您盡早實現就業”為主題，開展了“春風行動”，努力為供求雙方搭建對接平臺。2011年，共舉辦了10場大型現場招聘會，共有811家企業進場招聘，提供就業崗位31299個，達成就業意向12634人，取得了良好的成效。6月22日，我區還舉辦了首屆殘疾人招聘會，此次招聘會促進了我區殘疾人困難群體就業，為殘疾人實現穩定就業做出了積極貢獻。

3.創建充分就業社區（村）推動就業。2011年，我區要再創建4個充分就業社區，53個充分就業村，使充分就業社區創建成功率達到90%，充分就業村創建成功率達到80%。為確保此項任務的順利完成，我局及時向各鎮街勞動保障所傳達了有關文件精神，篩選確定了參加創建活動的社區（村），指導各社區（村）進行調查摸底、建立基礎臺帳、宣傳優惠政策、開展就業援助，推進創建工作。通過努力，又有4個社區、59個村的城鎮登記失業人員（農村登記轉移就業人員）就業率達到96%以上，動態消除了“零就業”家庭，達到充分就業社區（村）的標準，超額完成了年度創建目標。

4.力促高校畢業生就業創業推動就業。一是充分利用局網站、甌海-HR的QQ群發布有關人才交流會的信息，通過OA手機信息向高校畢業生發送就業創業相關信息。二是加強畢業生實習基地建設，為廣大畢業生提供就業培訓和實踐的機會。2011年市里下達的高校就業見習基地任務數12家，成功建立17家；研究生實習基地任務數3家，超指標完成9家，完成7名研究生實習對接。三是深入開展高校“進校園、進市場、進社區、進企業”就業服務活動，6月14日，赴溫州大學城開展“就業服務進校園”現場辦公活動；12月的校園招聘會共吸引1200余名學生前來投遞簡歷，為廣大學生提供良好的就業機會；組織就業創業專題培訓為學生明確職業規劃和人生規劃提供了良好的指導，受到廣大師生的好評。

5.依托職業技能培訓推動就業。一年來，我局繼續推進區職業技能人員培養工作的深入開展，及時組織各類技能提升培訓鑒定工作，全年共組織職業技能培訓46批次，累計培訓6385人，完成全年目標任務的128%，完成職業技能鑒定4352人，完成目標任務的145%。通過技能培訓，既推動了勞動就業，又緩和了企業的“技工荒”。

（二）堅持以完善社保體系建設為目標，進一步擴大社會保障覆蓋面

緊緊圍繞實現全民社保目標，進一步完善統籌城鄉社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平。2011年，全區參加企業職工養老保險人數達123769人，凈增15784人，完成目標任務的157.8%；參加醫療保險人數達162134人，凈增14025人，完成目標任務的108%；參加工傷保險人數達202233人，凈增9286人，完成目標任務的103.2%；參加生育保險人數達60651人，凈增8328人，完成目標任務的185.1%；參加城鄉居民社會養老保險人數達116916人，其中60周歲以上享受待遇的有51576人、在保的有65340人，新增參保繳費18812人，完成目標任務的342%。

1.養老保險方面。繼續加強養老保險制度管理，健全完善參保各項制度，認真貫徹落實浙人社發?2011?221、222、223號等3個文件。2011年，已辦理或受理符合221號文件條件的774人、符合222號文件條件的1420人。

2.醫療保險方面。從社保定點醫療機構的醫療保險服務質量著手，繼續做好對本局管轄的20多家定點醫療機構醫保服務管理和指導工作，健全完善定點醫院醫保辦對醫療保險政策的宣傳機制，擴大社保影響。健全日常就醫管理，加強醫療審核、稽查力度，定期深入定點醫院核查。

3.工傷生育保險方面。繼續做好擴面工作，確保實現全覆蓋，充分保障工傷職工的合法利益，同時也切實分散用人單位的工傷待遇支付風險。繼續健全完善生育保險業務操作流程和管理制度，方便參保者申領待遇，同時嚴格審核申領條件。

4.城鄉居民社會養老保險方面。堅持人人享有基本養老保障工作目標，進一步完善我區社會養老保險體系。在2011年初全區社會保險工作暨城鄉居民社會養老保險工作先進表彰會議上，對全年城鄉居民養老保險工作提出了明確目標要求，做了詳細的部署和計劃，經全區勞動保障隊伍的共同努力，實現在去年45周歲以上人員參保率達90%以上的基礎上再增18812人，超額完成目標任務，名列全市前茅。

5.新型農村合作醫療保險方面。深入實施新型農村合作醫療制度，將新農合籌資標準提高為400元，已參合人數達259537人，參合率達99.79%；政策范圍內住院報銷比例達到60%以上，住院報銷封頂線提高到9萬元；普通門診報銷比例為40%，每人每年門診報銷金額提高到400元；2011年初開始實施提高兒童白血病、先天性心臟病醫療保障水平試點，已有20人次享受兒童兩病保障報銷；已有61名宗教教職人員參合。

（三）堅持以優化公共服務為抓手，進一步強化人力資源保障

我局始終以高效率優服務為導向，提高辦事效率，優化服務質量，打響“以人為本、服務至臻”的服務品牌，服務人才，服務社會，推動人力資源和社會保障工作持續、穩健、快速發展。

1.規范程序，行政審批效率明顯提高。按照“即辦制”與AB崗工作制度的要求，明確崗位職責，優化工作流程，簡化工作程序，壓縮審批時限。2011年，共受理、辦結審批事項3756件。在區政府對審批效率對外承諾提速50%的基礎上，再行平均提速35%，其中專業技術職務資格初定實現提速80%，集體合同審查登記實現提速91%，實現審批事項提前辦結率100%，切實方便了企業和群眾。局審批窗口有8個月被評為紅旗窗口，收到感謝信17封，得到了企業和群眾的一致好評。

2.服務人才，助推我區經濟轉型升級。一是創新方式引人才。4月份組織9家重點企業參加“溫州-重慶、成都”人才專場巡回招聘會。此次招聘會是我局踐行“招才引才”、“人才興區”戰略的一大舉措，為今后的赴外招聘中高級人才積累了寶貴經驗。二是公共服務進校園。開展“就業服務進校園”活動，共為380余名應屆畢業生辦理就業協議書的鑒證備案，并為畢業報到、檔案轉遞以及就業創業政策提供咨詢服務。三是探索新制促發展。在年初緊缺人才調研的基礎上，探索構建靈活有序的用人機制，形成了《溫州市甌海區城市建設雇員管理辦法（試行）》，并創辦甌海人才服務公司，將有力推進我區大開發、大建設。

3.嚴格審核，確保職稱評審公正公平。一是傳統的職稱評審順利開展。全年，初審推薦了正高級職稱4人、副高級職稱138人、中級職稱238人，初級46人。二是不具備規定學歷職稱評審繼續推出。為適應我區工程技術事業發展的需要，開展不具備規定學歷人員的中、初級專業技術職務任職資格評審工作，全年共受理審核了不具備規定學歷人員的建筑工程11人，水利交通初級4人，并委托市經貿委和水利局進行評審。三是職稱外延專業評審更具地方特色。根據《關于延伸職稱外延、開展地方特色職稱評審的意見》，初審推薦了25人（高級11人、中級12人、初級2人）參加了市里職稱外延評審，其中經營管理12人、建筑材料4人、汽摩配1人、服裝3人、制鞋工藝1人。

4.陽光操作，做好各類人事考試工作。一是完成了兩次全區統一的大型事業單位公開招聘和區公共事業監管中心公開招聘，共有75家事業單位154個崗位面向社會公開招聘220名工作人員，共有3712人報名考試，擇優聘用了210名工作人員。特別是下半年的公開招聘共有41家事業單位80個崗位面向社會公開招聘119名工作人員，報名人數達2036人，是全區事業單位招聘歷史上涉及單位最廣、崗位最多、專業最多、報名人數最多的一次。二是指導完成衛生系統14家醫療衛生單位和教育系統的招聘工作，總共面向社會公開招聘工作人員195名。三是我區計劃招聘2011年度大學生村官15名，與區委組織部配合，在規定時間內圓滿完成了筆試工作，并于6月26日順利承辦了三個區大學生生村官的面試工作。四是指導有關單位做好事業單位人員的公開選調工作。全年，共指導14家單位完成事業人員公開選調，共選調人員30名。

5.完善機制，加強公務員隊伍建設。一是嚴格把好公務員“進口關”。在2011年度公務員考錄過程中，始終堅持公開、公平、公正、競爭、擇優的原則，完成區司法局、區教育局等五家單位共11名人員的考錄工作。二是規范把好公務員“考核關”。對全區84家單位共2539人的年度考核結果進行嚴格審核。審核優秀等次402人；稱職（合格）等次1981人；基本稱職（合格）等次10人；不定等次146人；對70名記三等功及349名記嘉獎的人員進行申報。三是切實把好公務員“培訓關”。組織參加初任培訓人員116名、離崗培訓人員5名，對654名公務員進行職業道德培訓，促使廣大公務員養成良好的職業道德，提高履職能力。

6.以人為本，落實軍轉人員服務工作。一是貫徹落實軍隊轉業干部安臵工作電視電話會議精神，認真做好2011年軍隊轉業干部安臵工作。二是配合區民政局，與各有關單位協商，順利落實了2009年10名以及2010年3名轉業士官的安臵崗位。三是做好企業軍轉干部和“政轉企”人員解困維穩工作，切實解決企業軍轉干部和政轉企干部生活困難，對企業軍轉干部和政轉企干部進行慰問，共發放慰問金20.89萬元，確保了企業軍轉干部隊伍穩定。

7.落實政策，穩步開展非轉農工作。立足我局實際，嚴肅、靈活地落實好區政府交辦的臨時性工作。5月17日，區政府下發《關于甌海區未就業大中專院校畢業生戶口“非轉農”的通知》（溫甌政發?2011?42號）文件，我局主要負責開具未被國家機關、事業單位、國有控股企業的正式錄用證明。2011年，共開具證明3200余份，此項工作目前正在謹慎、穩妥推進中。

（四）堅持以深化事業單位改革為動力，進一步激發事業單位的活力

進一步深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位崗位設臵管理制度，加強參照公務員法管理事業單位及其人員的管理，完善事業單位績效工資制度，實現事業單位人事管理科學化、規范化、現代化。

1.事業單位崗位設臵工作。自事業單位崗位設臵管理工作啟動以來，嚴格按照《關于轉發（溫州市事業單位崗位設臵管理工作實施意見）的通知》要求，積極落實，并將此項工作納入鎮街年度考績內容，各項工作取得了階段性成果。我區納入事業單位崗位設臵單位有357家，崗位總數7420個，均已完成崗位設臵審核工作，人員的聘用認定工作完成率已達70%（余下為教育系統）。當前，教育系統的人員聘用認定工作已在積極開展中。

2.事業單位參公申報和登記工作。事業單位參照公務員法管理工作是實施公務員法的重要組成部分，也是事業單位體制改革的一部份。2011年，共完成審管辦、區安全生產監察大隊、區經濟開發區等3家單位的參照管理以及70名參公人員登記。區畜牧獸醫局、區勞動監察大隊、區勞動就業處、區農業綜合執法大隊已參照管理，其余工作正在進一步進行當中，同時積極上報區會計核算中心、區工程預決算審核中心、區衛生監督所等16家事業單位參公的報批工作。

3.事業單位實施績效工資方面工作。在做好機關事業單位人員級別工資正常滾動，晉升薪級、轉正定級、交流調動，職務晉升的工資審定、審校，鎮（街道）工資統發的同時，積極完善事業單位績效工資制度，《甌海區公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施辦法》已于上半年經區委區政府同意報市里批準，衛生系統已正式實施績效工資。另外，第三批其他事業單位實施績效工資工作已正式啟動。我局通過深入調查研究，制定了《甌海區其他事業單位績效工資實施辦法》，經區委區政府同意報市局審批，并于12月31日召開了全區其他事業單位實施績效工資工作會議。

（五）堅持以健全勞動關系調整機制為重點，進一步構建和諧勞動關系

牢固樹立以人為本的理念，建立監察、仲裁、工傷“三位一體”的運行機制，暢通投訴、舉報、仲裁、工傷的維權渠道，大力開展有針對性的維權活動，提供全方位的維權服務，切實發揮勞動行政工作“穩定器”的作用。

1.加大法律法規宣傳教育。加大對《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規的宣傳力度，進一步提高用人單位和廣大勞動者的守法意識。一是組織大型普法宣傳活動。開展了“慶五一〃頌和諧”萬名職工大型咨詢活動、欠薪逃逸有罪專題宣傳活動等數場大型現場咨詢宣傳活動，取得了較好的效果。二是豐富普法宣傳形式。充分運用《今日甌海》等媒體開展宣傳，借助“12333”維權熱線、局網站和企業QQ群等載體定期向用人單位宣傳勞動法律法規，定期和用人單位探討法律法規，確保了法制宣傳教育的效果。三是創新普法宣傳手段。將全區3000多家用人單位的聯絡員信息進行統一錄入，構建企業聯絡短信平臺，實現了“普法宣傳常態化、督查督導常態化、協調服務常態化”。

2.及時處臵勞資投訴案件。我局秉承即辦制原則，對于投訴的勞資糾紛案件，都是當場受理，當場調解，使投訴人的利益得到了及時的維護。2011年，全區勞動維權點（網格點）共受理處臵各類勞資糾紛3676件，涉及人數12885人，涉及工資4578.1萬元，其中處臵因勞資糾紛引起的群體性事件119起，處臵因欠薪逃逸引發的群體性事件47起，移送公安查處的欠薪逃逸案件13起。

3.嚴厲打擊非法用工行為。通過專項監察、日常巡查和舉報專查，依托現有“網格化”平臺，著力打擊和糾正非法用工行為，為勞動者就業營造了良好的用工環境。2011年，共檢查用人單位8833家，立案查處違法用工案件31起，罰款41.6萬元。我局還在全區范圍內開展了小企業勞動合同簽訂“春暖”專項行動，大力推廣簡易勞動合同示范文本，2011年全區小企業勞動合同簽訂率達82.11%。

4.大力推進提質增效工程。自年初將勞動仲裁、工傷認定提質增效工程列入十大項目以來，就通過立足調解、簡化程序、壓縮時限、創新機制、推行周末仲裁等方法千方百計提質增效。2011年共受理工傷案件1245件，工傷認定效率提升33%，全部實現按期結案，最大限度讓受傷職工在最短時間內享受工傷賠償待遇；共受理勞動仲裁案件444件，其中只有7件逾期結案，實現案件按期結案率達98.4%，案件結案時間同期相比縮短50%。

5.切實加強企業誠信建設。在全區范圍內實施勞動保障書面審查制度，完成勞動保障書面審查6589份，較2010年同期增加了3043份，全面完成市局布臵的書面審查工作任務。還針對用人單位違反勞動保障法律法規的行為、情節嚴重或案情典型的，及時向社會予以曝光，將所有被行政處罰過的用人單位信息錄入甌海區政府信用信息平臺并在“勞動關系和諧企業”、“溫州市優秀企業家”、“甌海名牌商標”等評選上設臵門檻，加大其違法成本，增強企業主守法的自覺性。

（六）堅持以創建五型機關為載體，進一步加強自身建設

以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，強化創先爭優氛圍，強化終身學習觀念，強化執政為民意識，進一步轉變作風，全面提高機關干部的綜合素質，努力鍛造務實高效、履職盡責、服務優質、清正廉潔、善于學習的新型機關。

1.落實即辦要求，大力推進效率型機關建設。一是加大整合全局資源的力度，印發《關于在局機關全面推行即辦制的通知》，在全局全面推行即辦制，進一步優化工作流程，壓縮辦事時限，清理公開139項即辦事項，并依此編制《局辦事指南》，積極營造“一日事一日畢”的政務環境。二是實行文件待閱制、公文日清周結制、公文跟蹤辦理制和科室負責人公文辦理責任制等制度，加快公文運行速度。三是積極改革會議制度，根據“少而精、要管用”的原則，采取理論中心組學習和局長辦公會議合并召開等方式，最大限度減少會議數量，使干部有更多的時間和精力抓好工作落實。

2.推行強責治庸，大力推進責任型機關建設。一是強化責任意識。通過教授授課、公開承諾、編制《制度匯編》和印發《全面實施 “強責爭優行動”的方案》等方式，切實增強全體機關工作人員履職盡責的責任意識，實現了七個“絕不讓”的目標。二是建立責任體系。編制崗位說明書和職責界定表明確了81個崗位和22個科室（事業單位）主要職責，將每個崗位的責任細化、量化。三是建立健全目標管理責任制。“十大項目”及各項目標任務，都形成有領導分工負責、有承擔責任科室、有完成任務目標、有具體工作措施、有明確時間進度、有檢查督辦的落實工作機制。四是嚴格責任追究。制訂了局責任追究辦法，明確了行政過錯、首問不負責、AB崗缺位等30項責任追究事項，強化了對干部職工的管理和監督，減少工作中的失誤。

3.深化民生服務，大力推進服務型機關建設。一是提煉服務品牌。根據部門職能職責要求和服務人民的宗旨，印發了《創建“以人為本、服務至臻”服務品牌實施方案》，發布了“以人為本、服務至臻”的機關服務品牌，提出了履職履責的最高標準，還設計了以“人”字為主要元素的品牌標識。二是營造品牌氛圍。引導干部職工樹立品牌意識，在思想上牢固樹立起所有崗位都是服務崗位、所有人員都是服務員的觀念，自覺參與品牌創建。三是踐行品牌內涵。把“以人為本、服務至臻”的品牌內涵融入到工作的方方面面，做到工作上體現盡責、作風上體現務實、行動上體現高效。在全局推行“五種服務模式”、“五個一”文明接待和“五個一”服務標準，一定程度上杜絕了“三難”現象。

4.強化風險防范，大力推進廉潔型機關建設。一是建立健全了《局黨風廉政建設責任制》、《局工作人員廉潔自律規定》和《局行政執法責任制》等規章制度，明確規定局機關黨員、干部“八不準”，規定因行政過錯導致的敗訴案件必須追究責任。二是制定了《局全面推進廉政風險防控機制建設的實施方案》，從“查、防、控”三方面入手，梳理權力清單121項，查找風險點234項，并制定了194項防控措施，編制權力流程圖，扎扎實實地落實廉政風險防控機制。三是繼續深化政務公開工作。認真貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，形成了以區政府信息公開平臺和局網站為主體的政務公開網絡，接受社會的監督。

5.倡導力學力行，大力推進學習型機關建設。一是更新學習理念。印發《關于深入開展“力學力行”活動的方案》，大力提倡“勤思力學、躬身力行，學用結合、知行合一”的學習理念，把干部學習與工作實踐緊密結合起來。二是健全學習制度。堅持每兩周一次的干部集體學習和每月一次的理論中心組學習，主要領導不定期做主題宣講，制定局機關信息考核制度，督促全體干部培養善于思考、善于總結、善于寫作的良好習慣。三是拓展學習內容。及時組織學習政治理論知識，提升政治理論素養；狠抓黨風廉政教育，引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線；積極落實中層以上人員政策講解交流，全面提高工作人員業務素質。四是實現“踐學”目標。善于運用新思路解決老問題，針對開發區馬路勞動力市場的長期存在的難題，采取市場化運作模式，有效解決了老大難問題；堅持理論聯系實際，深入基層調研，形成《甌海區治理勞動關系矛盾構建和諧勞動關系的現狀調查與思考》、《甌海區城建口人才的需求狀況分析及對策》等研究成果報告，《甌海區治理勞動關系矛盾構建和諧勞動關系的現狀調查與思考》還被省人社學會評為“深入發展和諧勞動關系”優秀論文并被

一年，雖然全區人力資源和社會保障工作取得了積極進展，但仍存在不少矛盾和困難。一是結構性就業矛盾比較突出，高校畢業生、農民工、困難人員就業難度仍然較大，就業難與招工難的問題同時并存。二是影響勞動關系的不穩定因素增加，拖欠克扣職工工資等問題仍然存在，職工投訴比較多。三是基層服務平臺還不扎實，現有的人員業務水平有待提高。四是就業形勢趨于嚴峻，社會保障擴面難度增加，減輕企業負擔與提高基金支付能力存在兩難狀況。

二、2012年工作要點

2012年是甌海區人力資源和社會保障局整合組建的第一年，也是全區人力資源和社會保障事業邁出新步伐的一年。2012年全區人力資源和社會保障工作的總體思路：以中國特色的社會主義理論體系為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三生融合、幸福甌海”奮斗目標，牢牢把握服務發展、保障民生、促進轉型的工作主線，積極實施就業創業戰略，不斷健全社會保障體系，著力推進人才優先發展，繼續深化人事制度改革，深入發展和諧勞動關系，切實提升基本公共服務水平，凝心聚力、爭先創優，以扎實的工作成效為我區轉型發展提供堅實的服務保障。2012年，我局將重點抓好以下工作：

（一）大力推進就業創業工作，推動我區轉型發展

1.積極落實就業幫扶優惠政策。2012年組織5場大型就業服務專項招聘會，征集就業崗位2萬個以上，強化對生活困難的水庫移民就業幫扶，落實100名生活困難的水庫移民社保補貼，全區幫扶300名困難人員實現就業，新增公益性崗位50名，城鎮失業登記率控制在3%以內。

2.積極創建充分就業村（社區）。繼續加大對城鎮“零就業家庭”、農村低保家庭勞動力、長期失業人員等就業困難人員的援助力度，2012年全區充分就業村創建率達90%，充分就業社區創建率達100%，確保城鎮零就業家庭動態為零，全面完成市局下達的新增就業人數。

3.積極推進高校畢業生就業創業。根據市局下達的高校畢業生就業見習基地創建任務，做好畢業生見習、實習基地建設工作，開展好畢業生就業、創業專題培訓講座，對于有創業意愿并有一定創業能力的人員提供一條龍幫扶服務，根據畢業生就業援助政策文件，組織實施困難家庭未就業高校畢業生援助工作。

4.積極開展職業技能培訓。加大職業技能培訓力度，加強對民辦職業培訓學校的管理，提升培訓質量和成效。增加技能培訓類型，培養專業人才，滿足經濟發展和企業人才需求。提高勞動者就業能力，減少因求職者勞動技能、自身素質等條件不能適應企業工作崗位要求而造成的結構性失業。

（二）大力完善社會保障體系，倒逼我區轉型發展

5.不斷擴大社保覆蓋面。以《社會保險法》貫徹實施為切入點，全面推進社會保險法制化進程，圍繞市局下達的養老、醫療、工傷、失業和生育等五險參保凈增任務數，進一步擴大社保覆蓋面，重點加大對私營企業、民辦非企業單位的社會保險擴面力度，努力將符合參保條件的各類群體納入到社會保險范疇。

6.完善養老政策制度體系。以城鄉居民社會養老保險工作為重點，繼續做好城鄉居民社會養老保險掃尾工作，力爭于今年6月份前完成省政府提出的城鄉居民社會養老保險應保盡保目標任務，同時推進事業單位養老保險制度改革，全面推進社會養老保險體系建設。

7.完善醫保政策制度體系。扎實推進醫療保險城鄉統籌、門診統籌和市級統籌等三項統籌工作，加快制度整合步伐，研究將城鎮居民基本醫療保險、未成年人醫療保險和新型農村合作醫療等制度整合到基本醫療保險體系中，進一步完善門診統籌制度，擴大個人賬戶的支付范圍，同時積極推進居民醫保和新農合市級統籌，整體提高基本醫療保險統籌層次。

8.完善工傷生育政策制度體系。全面貫徹落實《溫州市工傷保險市級統籌實施意見》，加快實現工傷保險參保范圍、費率政策等“六個”統一。重新修訂《溫州市生育保險辦法》，增加參加生育保險男職工未就業配偶可以享受生育醫療費補貼政策，同時調整生育津貼支付標準。

（三）大力實施人才強區戰略，引領我區轉型發展

9.大力創新人才引進機制。根據甌海區“十二五”發展規劃，為全力推進甌海新城建設和“六城聯創”工作，試點推行甌海區城市建設雇員制度，引進各類城市建設所需的專業技術或特殊技能專門人才，為全面實施“百項千億”工程提供有力的人才支撐。

10.大力引進高端人才智力。會同區委人才辦組織我區重點企業參加市里舉辦的民營企業高層次人才洽談會、寧波“浙洽會”和杭州國際人才交流合作大會等國際型人才智力交流平臺，深入實施“溫州580海外精英引進計劃”。采取多種形式廣納國內人才，組織企業赴國內重點城市開展招才引才活動。

11.大力培養技能人才隊伍。切實做好職業技能鑒定工作，確保2012年職業技能鑒定人數達3000人，提升中級職稱鑒定比例，著力提高我區勞動者的技能水平和企業的市場競爭力。進一步加強高技能人才校企合作培養工作，建立一批高技能人才培養基地和實訓基地。舉辦甌海區第四屆職業技能大賽，探索開展技師直接認定工作。

（四）大力深化人事制度改革，促進我區轉型發展

12.認真抓好公務員管理。會同區委組織部精心組織實施公務員招考工作，探索創新公務員考錄機制，加大面向基層人員招考比例。依法推進公務員轉任調任和參照公務員法管理等工作。繼續開展以職業道德教育為重點的公務員知識更新培訓，計劃培訓公務員600人。

13.深入推進事業單位人事制度改革。完成教育系統的事業單位崗位設臵、崗位聘用工作，深化事業單位崗位設臵工作，完善崗位設臵和聘后管理，促進制度全面入軌。做好2012年事業單位公開招聘工作人員以及指導有關單位做好公開選調工作人員等相關人事考試工作。

14.深化收入分配制度改革。繼續做好公務員實行級別與工資待遇掛鉤政策調研，進一步完善公務員工資制度。完成第三批事業單位績效工資實施工作，調研制定事業單位績效內部分配、考核管理的指導性辦法。進一步落實機關退休人員生活補貼待遇辦法。

15.切實做好軍轉安臵工作。進一步改進和完善軍轉安臵辦法，建立健全公開、公平、公正的安臵工作機制，認真完成各項軍轉安臵任務。加強企業軍轉干部解困和穩定工作，著力抓好解困政策落實和思想政治教育，確保企業退休軍轉干部總體穩定。

（五）大力發展和諧勞動關系，保障我區轉型發展（勞動保障，監察）

16.繼續加強法制宣傳教育。2012年，組織開展12場大型現場宣傳活動，深入開展“強保障、促和諧”活動，指導和督促企業全面落實“讓廣大勞動者實現體面勞動”的要求，引導企業建立完善以人為本的用人機制與民主管理制度，深入開展和諧勞動關系創建活動，在全區營造和諧的勞動用工氛圍。

17.繼續加強勞動合同管理。全面推進小企業合同制度實施專項行動，充分發揮鎮街勞動監察協管員和村居勞動保障協管員的作用，指導和督促轄區用人單位依法簽訂勞動合同，力爭我區小企業勞動合同簽訂率達到90%以上、規模以上企業勞動合同簽訂率穩定在96%以上。進一步加強對集體合同、工資集體協商協議的管理和監督檢查，力爭使全區已建工會組織的企業集體合同簽訂率達到90%以上。

18.繼續加大勞動監察力度。扎實開展“整治非法用工打擊違法犯罪的專項行動”、“農民工工資支付情況專項檢查”等專項執法檢查，切實規范企業用工行為。依托兩網化平臺，加強勞資糾紛隱患排查，建立企業欠薪預警機制，對企業進行分類監管、重點監控，完善勞資糾紛突發事件應急預案，高效快速處臵各類勞資糾紛突發事件，確保舉報投訴案件結案率達到98%以上。進一步擴大書面審查覆蓋面，爭取2012年全區的勞動保障書面審查總量達7000家。

19.繼續提高仲裁、工傷認定效率。2012年，積極探索并完善積案清理措施，確保勞動爭議仲裁案件按期結案率達93%以上、所有勞資爭議案件和60%以上其他案件實行庭前調解制度。及時主動的做好工傷認定工作，嚴格按照已經公布的《工作流程》和即辦制原則辦理案件，防止積案，同時提高辦案質量，杜絕出現錯案。

（六）大力提升公共服務能力，支撐我區轉型發展

20.繼續強化公共服務平臺建設。加強勞動保障基層平臺建設，重點抓示范村居基層平臺建設，在全區范圍內推廣社區人力社保服務平臺信息系統，健全完善覆蓋城鄉的人力社保服務體系。建設開通區人力資源和社會保障網站，為群眾提供一個集政策咨詢、就業信息、社會保障、勞動維權等功能于一體的公共服務平臺。完成就業再就業大樓建設項目的各項前期工作，力爭在年內啟動施工。

21.繼續加強自身隊伍建設。做好局“三定”工作，進一步優化內部機構設臵，改善隊伍結構，提高工作效能，不斷提升推動人力資源和社會保障工作科學發展的意識和能力。進一步制定完善局各項工作規章制度，全面落實“即辦制”，深入推進干部作風建設，加強“五型”機關建設，大力推進黨務、政務公開，在局機關營造“爭先創優”的濃厚氛圍，強化對鎮街、村居勞動保障隊伍的管理，努力樹立人力社保部門的良好形象。深入開展黨風廉政建設，積極推進懲防體系建設。

第二篇：市人力資源和社會保障局2022年工作要點

市人力資源和社會保障局2022年工作要點

2022年，人力資源和社會保障工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思路，牢牢把握“擔當作為，主動服務“工作理念，知責于心、擔責于身、履責于行，在全市高質量發展大局中貢獻人社力量、彰顯人社作為。

一、堅持高質量就業和更充分就業并重

推動高質量充分就業。全年實現城鎮新增就業X萬人以上。實施用工保障攻堅行動，聚焦“倍增計劃“企業、重點企業需求，組織服務專員“一對一“跟進服務、保障用工。

發揮創業帶動就業倍增效應。穩步擴大創業擔保貸款發放規模，降低創業者融資成本，全年扶持創業X人以上。

三是提升勞動者職業素質。

二、堅持提高社保水平和提升經辦能力并重

進一步擴大社保覆蓋范圍。拓展大數據應用，以農民工、個體靈活就業和未參保居民為重點，開展部門聯動擴面；推進快遞等新業態人員參加工傷保險。

優化社保經辦服務。在X市率先試點，開展退休“一件事“全辦、失業人員通過手機APP辦理退休業務，讓群眾辦事少跑腿。

確保社保基金安全運行。注重大數據分析，成立社保數據分析專班，每月分析異常數據，預警預判，將問題化解在萌芽狀態。

三、堅持人才引進和人才服務并重

發揮半島國際人才基地作用。研究出臺中國（上合）國際人力資源產業園發展扶持辦法，提前對接一批高端人力資源企業，發揮引才育才作用，全年引進各類人才X人以上。

開創“百所高校進上合“行動。主動服務國家戰略，由“走出去“為“請進來“，舉辦“百所高校進上合“暨校企合作洽談會，為經濟發展提供才智支撐。

創新補貼資金“預撥付“機制。率先試點人才類補貼實行“預撥付“，支付周期由3－4周壓縮為3－4個工作日，當好“店小二“。四是創新人才“無感“服務體系。實現畢業生信息自動調取“零填報“、自動“畫像“匹配，優化補貼審核流程。

四、堅持人事管理和干部培育并重

加大事業單位優秀緊缺人才引進力度。圍繞服務發展，在全國重點高校聚集城市開展招聘推介，精準引進人才。

建立優秀年輕干部培養選拔體系。實施新入職人員“導師制“培養制度，探索優秀年輕干部掛職交流、“常態化考察＋不定期隨訪“等方式，讓年輕干部經風雨、長見識、快成長。

五、堅持風險預防和糾紛調解并重

構建多元調解聯盟。在上合示范區、臨空經濟區、大沽河旅游度假區建設區域性預防調解聯盟，在新業態、商協會、交通運輸協會建立行業性預防調解聯盟，打造村居三級聯動金牌調解室，形成聯防聯控新格局。

健全“企業吹哨、鎮街響應、部門報到“應急平臺。整合市、鎮（街道、功能區）兩級執法資源劃分監管網格，實現快速收集、快速響應、快速處置的農民工欠薪預警治理模式。

六、堅持黨建引領，打造“智慧人社監管平臺“

深化“清廉人社“機關建設，創建“黨建＋智慧監管“新模式，2022年將重點建設“膠州智慧人社服務監管平臺“，設置內部管理、外部服務、領導決策、風險防控等五大模塊。一期將線下業務和自建系統納入信息監管；二期探索將專有平臺接入端口，實時預警，實時整改；三期擬接入膠州大數據平臺，實現部門信息聯通共享。通過人防、技防，將權力關進制度的籠子，為人社事業高質量發展提供保障。

第三篇：萊西市人力資源和社會保障局2018年工作要點

萊西市人力資源和社會保障局2018年工作要點

2018年，萊西市人力資源和社會保障工作總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實國家、省、青島市人力資源社會保障工作會議要求和萊西市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“民生為本、人才優先”工作主線和“以人民為中心”的工作目標，堅持穩中求進，堅持新發展理念，轉作風、強業務、謀創新，深入實施就業優先戰略，完善社會保障體系，健全人才工作體制機制，深化人事制度改革，積極構建和諧勞動關系，強化公共服務，持之以恒全面從嚴治黨，開啟我市人力資源社會保障事業發展新征程。

一、全力促進就業創業

（一）抓好就業創業政策落實

1.加大促進就業資金投入。協調上級部門和財政部門預算安排2018年就業專項資金，積極向青島市申領失業保險基金擴大支出范圍資金、市級創業帶動就業資金及市級一般轉移支付資金，推動26項就業創業政策落實。

2.發展人力資源服務產業。觀摩學習蘇州、煙臺等地人力資源服務產業園建設、運營經驗，力爭年內建設1處人力資源服務產業園，引導、鼓勵人力資源服務產業企業入駐產業園，發揮產業聚集

效能，助力人力資源服務產業發展壯大。

（二）強化公共就業服務

3.優化促進就業服務。加強就業預警監測，落實失業動態監測、預測預警和預防調控“三位一體”工作機制。加強崗位信息發布，利用各類載體及時發布崗位信息，方便市民選崗就業。加強崗位供需對接，開展好促進就業“春風行動”和“崗位政策雙下鄉”等系列活動，做好與兩當縣扶貧勞務對接工作，促進城鄉勞動者和農村勞動力充分就業，完成對口扶貧地區就業援助。加強就業創業網上服務，擴大網上經辦事項數量，推動廣大市民足不出戶辦理就業創業業務。年內實現城鎮新增就業1.2萬人，期末城鎮登記失業率控制在3%以內。

4.做好重點企業用工服務。貫徹落實《青島市人民政府關于助推新舊動能轉換進一步做好就業創業工作的實施意見》，推進重點建設項目與就業聯動，主動提供人力資源服務，助推新舊動能轉換重大工程實施。

5.提升流動人員檔案信息服務。按照青島市流動人員人事檔案管理服務信息化工作總體目標任務，建立集業務經辦、公共服務、信息監控、數據分析為一體的檔案業務綜合管理系統，實現就業、社保、人才庫等相關系統信息的互聯共享和流動人員信息的動態更新，提高檔案信息的準確性和信息使用價值。

（三）深入實施“大眾創業”工程

6.加強創業孵化基地建設。制定創業孵化基地（園區）實施細則，創建2處鎮街級創業孵化基地（園區），爭取建設認定1處區市級創業孵化基地（園區），提升我市創業環境檔次，吸納更多的創業者入駐。

7.加大創業資金支持。加強對申請創業擔保貸款的創業者的扶持，根據其創業實體帶動就業情況，給予最長3年的全額貼息。加強對小微企業的扶持，根據小微企業吸納就業人數、經營狀況、還貸能力、項目評估等情況，給予最高300萬元的貸款貼息，解決創業者創業初期資金瓶頸問題。年內實現政策性扶持創業700人。

8.營造創業創新氛圍。聯合市婦聯、團市委等單位組織開展“創業之星”推薦評選活動，宣傳優秀創業者創業創新典型事跡，鼓舞和激發廣大創業者的創業熱情，營造“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍。

（四）加大職業技能培訓力度

9.優化職業技能培訓服務。發揮培訓資金激勵作用，引導各類培訓機構按照市場需求開展培訓，不斷加強對失業人員、農村勞動力、大學生和企業新錄用人員等群體的培訓。全面落實職業技能培訓政策，扎實推進就業技能培訓補貼“先墊后補”工作，探索實施“互聯網+創業培訓”新模式，推動政策性培訓人數不斷增長。深入貫徹

落實勞動者終身職業技能培訓制度，逐步探索構建與大規模開展職業技能培訓相適應的職業培訓公共服務體系，切實滿足勞動者的培訓需求。

10.提高職業技能鑒定水平。配備并完善職業技能鑒定軟硬件設備設施，推進職業技能鑒定理論機考和實作PAD打分系統應用，嚴格按照職業技能鑒定場地設置標準、考評工作流程規范實施鑒定，提升職業技能鑒定標準化、規范化、信息化建設水平。

11.開展職業技能競賽。抓住青島市舉辦第十五屆職業技能大賽契機，聯合市婦聯等部門開展我市家庭服務行業專業技能競賽，營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，推動我市整體技能再上新水平。

（五）抓好重點群體就業

12.促進就業困難人員就業。認真落實幫扶政策，組織開展“就業困難人員幫扶”活動，指導各鎮、街道、社區及時摸清轄區就業困難人員底數和就業需求，組織成立幫扶對子，及時提供政策宣傳服務、信息對接服務、用工招聘服務和技能培訓服務，不斷提高就業困難人員就業率，年內實現就業困難人員就業900人。

13.促進離校未就業高校畢業生就業。以離校未就業實名制數據庫為依托，對有就業意愿的離校未就業高校畢業生提供職業指導、崗位信息推薦、見習培訓和職業能力培訓等有針對性的服務，做到離校未就業高校畢業生離校后服務不斷線，確保離校未就業高— 4 —

校畢業生總體就業率達到92%。

14.促進貧困人員就業。針對有就業意愿的貧困人員，引導鎮街開發公益性崗位，鼓勵企業開發適合本地貧困人員的扶貧項目，提供“送崗入戶”就業服務，力爭就業幫扶率達到100%。針對有創業意向的貧困人員，提供創業扶持政策“送進門”服務，提供創業項目2個以上。針對有培訓意愿的貧困人員，提供“短、平、快”等形式的培訓幫扶，提高貧困人員的就業技能。

二、完善社會保障體系

（一）深化社保改革

15.實施醫保支付方式改革。改革現行的以單個定點醫療機構為付費對象、以“總量控制付費+單病種付費”為主要支付方式的醫保支付模式，實行以醫共體為付費單位，以醫共體服務范圍內人頭數乘以平均人頭費用為包干付費額度，以包干費用超支不補、結余留用為結算原則的醫保支付方式，調動醫療機構控費積極性，落實分級診療的醫改目標，改變居民醫保基金收不抵支現狀。

16.推進養老保險制度改革。按照青島市規定，研究制訂我市機關事業單位養老保險制度改革前個人保費退費政策及流程，確保合法、合規順利退費。落實上級關于社會保險關系轉移接續規定，做好參保人在不同險種之間和區域之間的社會保險關系轉移接續，確保不影響參保人社保權益。

（二）落實社保政策

17.落實新增被征地農民參加社會養老保險政策。按照“以點帶面、因鎮制宜、先易后難、逐鎮推行”的推進思路，總結已推行鎮街經驗，爭取鎮街支持，用好考核導向，完善推行模板，強化控制手段，爭取3月底在姜山鎮推行新政策，完成各鎮街全面推行任務。

18.落實護理保險政策。做好失能失智老人納入長期醫療護理工作，按規定及時組織評估、結算待遇，確保符合條件人員享受到護理保險待遇。加強定點護理服務機構管理，落實定點機構管理和考核辦法，促使定點機構秉持“以人為中心”的理念，提供優質醫療護理服務。

19.落實補充醫保政策。采取青島和萊西財政負擔一部分、醫療保險基金列支一部分的辦法，籌集補充醫療保險基金，對特藥特材費用和基本醫療保險支付范圍外個人負擔醫療費超5萬元部分，由補充醫療保險基金按照規定比例支付，完善“基本醫療保險+大病醫療保險+補充醫療保險”多層次醫療保險體系。

20.落實醫保門診政策。嚴把門診大病資格準入關，利用一體化信息系統核實申報病種真實性，嚴格大病資格初、復審制度，提高門診大病資格審核準入專業化水平。實行惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析、白血病、器官移植等病種的即時辦理。做好以高血壓、糖尿病為主的門診慢性病管理，對治療高血壓的五種基本藥物實行醫— 6 —

保全額報銷。

21.完善社商合作制度。加強協議管理，與商保公司簽訂居民大病醫療保險經辦服務協議，明確籌資標準、資金管理、資金撥付、獎懲辦法，明晰社商合作的權、責、利。加強監督考核，參照青島市社保局監督考核辦法，實施針對商保公司涉及社商合作的經辦服務、人員管理、權限管理、信息安全等方面的監督考核，完善可持續發展的合作機制。

22.加強新老農保銜接。做好新老農保銜接后陸續到齡人員待遇重新核發工作，按月核對到齡人員信息，核定老農保和城鄉居民養老保險待遇，確保及時準確發放，做到平穩銜接。處理好同時參加老農保和職工保人員老農保待遇停發問題，借鑒兄弟區市經驗，提出切實可行的方案，確保不因停發老農保待遇引發上訪。

（三）加強擴面征繳

23.加強企業社保擴面征繳。以正常參保企業為重點，發揮參保繳費預警制度作用，確保現有參保人員持續穩定參保。以新建擴建企業為重點，加強溝通聯系，提供開戶和投保一對一服務，爭取新增企業職工積極參保。以建筑業農民工、農村合作組織、小微企業從業人員、個體靈活就業人員為重點，加強參保宣傳發動，引導這些群體踴躍參保，增加參保人群總量。

24.推進居民社會保險和被征地農民養老保險費征繳。將居民

養老保險、居民醫療保險參保繳費納入對鎮街的科學發展綜合考核范圍，發揮好考核的導向、約束作用。實行居民養老保險、醫療保險、老政策被征地農民養老保險集中征繳辦法，采取加強政策宣傳、召開會議部署、深入鎮村發動等措施，引導城鄉居民和被征地農民及時參保繳費。做好居民養老保險日常保費征繳工作，及時通知到齡人員辦理一次性補繳，確保應參保人員應保盡保。

25.抓好機關事業單位社保征繳。加強養老保險改革政策宣傳，采取電話、上門、下達書面文書催繳等方式，督促各單位多方籌措資金，及時足額繳費，以此穩定正常參保，抓好差額和自收自支事業單位參保。

26.加強外資和民營企業欠費清理。實施欠費預警，按月編發欠費預警信息，提醒各方共同催繳欠費。實行依法促繳，采取下達催繳通知書限期補繳、協調銀行賬戶劃轉等辦法，促使有能力補繳的企業盡可能補繳欠費。嚴格強制征繳，采取申請人民法院強制查封、拍賣企業資產等辦法，實現社會保險費應繳盡繳。

（四）提高保障水平

27.提高養老保險待遇。按照青島市統一部署，調整離退休人員養老金。提高1-4級工傷職工和工亡職工供養直系親屬待遇。積極測算老被征地農民養老保險基金收支情況，適時提高基礎養老金標準，讓失地農民共享經濟發展成果。

28.提高居民醫保待遇。調高二檔繳費居民在一級定點醫療機構住院報銷比例、門診大病報銷比例、大病醫保超限報銷比例、門診統籌最高支付額、長期醫療護理保險報銷比例等待遇水平。提高2018居民醫保籌資標準，將成年居民一檔籌資標準由930元提高到1080元，成年居民二檔及少年兒童籌資標準由655元提高到870元。

29.落實貧困人口扶貧待遇。申請市政府安排居民醫療保險精準扶貧資金，按照成年居民370元、少年兒童260元標準予以代繳，落實好農村貧困人口大病保險起付標準減半和大病保險報銷比例提高5%的政策。協調市財政預算安排居民養老保險精準扶貧資金，對建檔立卡的貧困人口，按照100元/人·年的標準，予以2018繳費補貼，并按照規定處理好相關賬目。

（五）加強基金監管

30.用好兩個平臺。啟用青島市基金運行監控指揮平臺，實施對基金征繳、支付和管理等環節的監管。用好“金保工程”基金監控平臺，開展業務數據提取、疑點問題分析篩查等常規監管業務，確保監管到位。

31.加強三個監管。加強養老保險支付監管，用好養老金領取資格認證、領取養老金生存信息比對制度，推廣“智慧人社”APP認證方式，組織好多領、冒領、重復領取養老金核查、追繳，確保養

老保險支付安全。加強醫療保險支付監管，創新“集中檢查+日常巡查+舉報專查+病歷抽審”檢查手段，建立“專家管理+協議管理”管理模式，提高醫保監管規范化、專業化水平，遏制醫療費用不合理增長。加強工傷職工住院監管，建立醫院、人社部門相關人員參加的微信群，實時傳送工傷職工住院照片等情況，避免出現違規住院套取工傷保險基金問題。

32.抓好兩個管理。抓好社保基金賬戶管理，嚴格執行基金賬戶管理制度和定期對賬制度，按月與財政部門進行基金收支和結余數據核對。抓好社保基金存儲管理，按規定儲存社保基金賬戶存款，實現社保基金的保值增值。

（六）優化經辦模式

33.落實“互聯網+社保”行動計劃。按照青島統一部署，推行“互聯網+社保”行動計劃，擴充網上經辦業務范圍，推進社會保險業務網上深度辦理，對于能即時辦結的業務，全程實現網辦，非即時辦結的業務，實現網上受理，提升社會保險業務經辦信息化水平。

34.實行醫保異地聯網結算就近審批。居民醫保參保人轉診到青島市外住院的，由原來到市醫保中心辦理聯網審批，改為利用系統內網、騰訊通、微信等系統及軟件，就近在鄉鎮衛生院辦理，為參保人提供便捷。做好異地就醫資金上解結算，及時上解醫保基金，通過青島市異地就醫結算平臺，結算異地就醫資金。

35.優化城鄉養老保險轉移接續服務。按照人力資源和社會保障部、財政部下發的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》要求，圍繞解決參加多種保險的參保人辦理退休時轉移接續養老保險涉及多個服務窗口問題，創新轉移接續服務模式，實行一個窗口受理審核，由原來參保人跑窗口，轉變為受理后數據跑，提高辦事效率和群眾滿意度。

三、推動人才工作改革創新

（一）加大高層次人才引進力度

36.制定引才政策。開展萊西市人才引育政策工作調研，制定出臺《萊西市引智引才工作站暫行辦法》，不斷補齊政策短板，提供引智引才工作的政策依據和方法遵循。

37.實施“223”引才計劃。組織赴北京、上海、濟南等重點高校和我市產業人才需求契合度高的技能院校，開展人才政策推介、校園招聘、產學研合作等招才引智活動，力爭年內引進博士、正高職稱人才20人，引進碩士、副高職稱或高技能人才200人，引進本專科、專業技術人才人才3000人。

38.開展高端人才引進活動。借力社會力量開展引才活動，重點發揮青島中科創新園科技發展有限公司、青島叢林鹿人力資源有限公司等社會機構參與人才引進活動的作用，力爭年內引進2-3名“千人計劃”、兩院院士等高層次人才，推動“產業集聚人才”和“人才

引領產業”互促發展。

（二）加強專業技術人才隊伍建設

39.做好職稱評審工作。梳理完善職稱評審工作流程，開展好初級專業技術職務任職資格評審工作，做好中高級專業技術職務任職資格評審材料審核上報工作，實現職稱評審公開、公平、公正。

40.完善專業技術崗位競聘政策。制定并發布文件，調整全市事業單位新取得專業技術職務任職資格證書和工人技術等級崗位考核合格的人員崗位競聘時間，將每年8月份組織競聘，改為每年2月份和8月份分別組織相應空缺崗位的競聘，維護專業技術人員權益。

41.推薦申報青島市專家工作站。聯合市科技和工業信息化局，開展專項調研，甄別符合申報青島市專家工作站的單位，按規定進行推薦申報，年內申報不少于8家。

42.創新初中級職稱證書管理模式。開發初中級職稱證書管理系統，運用開發的系統，對初中級職稱證書信息、證書打印等實行信息化管理，杜絕仿冒手寫證書、已發證書記錄不詳細等問題。

（三）提升人才公共服務水平

43.加強高層次人才服務。組織為全市范圍內符合條件的高層次人才辦理“高層次人才服務綠卡”，不斷增強高層次人才在出入境、體育休閑、就醫保健等方面的便利性。組織開展鎮街、企業人才聯— 12 —

絡員培訓，不斷提高服務人才工作水平。

44.開展外專服務年活動。組織開展涉及外籍專家和海歸人才的專項調研，摸清全市外專底數和相關情況，建立外專人才目錄和外專聯系制度，開展“萊西市友誼獎”評選表彰工作，不斷提升外專人才的歸宿感和榮譽感，發揮外籍專家和海歸人才技術領先、思路超前、以才引才的優勢作用。

四、強化人事管理(一)加強干部管理

45.嚴格公務員和事業單位人員考錄。嚴格執行公務員和事業單位人員招考政策，重點抓好事業單位人員面試組織，抓住面試重點環節，完善面試管理辦法，確保招考公開、公平、公正。

46.加強干部基礎信息管理。梳理、完善人社局管理范圍內的干部信息，建立完善人員信息小庫、干部任免表庫和全國版人員信息庫3個數據庫，確保信息錄入準確、更新及時，促進提升干部管理工作的效率和水平。

47.加強公務員和事業人員教育培訓。重點抓好新錄用公務員和事業單位工作人員培訓工作，采取集中培訓、在線培訓等多種方式，加強理想信念、專業能力、專業精神等方面的培訓，提高新錄用人員履職能力。加強市直單位公務員及參公人員網絡學習的監管力度，嚴格落實學分考核與考核掛鉤規定，確保網絡培訓學習

效果。

48.開展爭先創優系列活動。根據青島市人社局的統一部署，開展好國家、省“人民滿意的公務員（集體）”推薦評選、青島市“為民服務示范崗”、“職業道德建設標兵（模范）”創建活動，促進提高公務員隊伍水平。貫徹落實《國家功勛榮譽表彰條例》，圍繞市委、市政府中心工作做好表彰獎勵工作，強化正面典型的示范帶動作用。

49.抓好機關事業單位工作人員平時考核。依托“萊西市機關事業單位工作人員平時考核系統”，指導開展機關事業單位工作人員平時考核，按季度進行考核情況督導，真正考出工作人員實際工作情況。

50.嚴抓干部調配任免。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步完善中層干部選拔任用機制，切實做好中層干部推薦考察工作。加強對用人單位任免工作的監督、指導，確保推薦考察過程公開、公平、公正。認真做好中層干部備案管理工作，實施中層干部科學化、民主化、制度化管理。

51.實施公務員管理改革。按照上級統一部署，及時完成公務員職務與職級并行制度試點任務，探索開展專業技術類、行政執法類公務員分類改革，推動人事改革走向深入。

（二）深化機關事業單位收入分配制度改革

52.抓好收入分配改革任務落實。根據上級部署，推動實施地區附加津貼制度，認真執行公務員獎金制度，配套調整事業單位績效工資制度，不斷健全完善機關事業單位收入分配機制。按要求調整機關事業單位工作人員基本工資標準，完善公務員分類管理改革配套工資政策，組織實施公務員職務與職級并行試點配套工資制度和人民警察待遇調整政策，確保收入分配制度改革任務落到實處。

53.完善財政補貼、經費自理事業單位工資發放備案制度。按照上級要求，開展好對相關差額撥款單位和自收自支單位的工資總量核定工作。協調財政部門落實各單位經費補助，指導各主管部門做好所屬單位財務狀況審核，定期檢查各單位工資發放備案專門賬戶流轉情況。健全工資發放備案制度，將各單位所有工資收入發放均納入工資發放專門賬戶中流轉，各單位賬戶實際發放額度嚴格控制在工資總量之內。

54.探索實行系統核發機關事業單位退休人員待遇辦法。利用“萊西市人力資源E網平臺”，研發退休人員待遇核發程序，實現“一體化系統”和“萊西市人力資源E網平臺”信息資源共享，減少單位負擔和人工計算，簡化審核流程，提高工作效率，確保新制度平穩入軌順利運行。

（三）穩妥做好軍轉工作

55.維護企業軍轉干部穩定。加強調查摸底，采取開展走訪排

查、落實“五包”制度、重點人員回訪等措施，掌握企業軍轉干部的思想狀況，摸清信訪隱患。加強教育穩控，采取教育溝通、信訪處理、等方式，確保企業軍轉干部在全國兩會、青島上合組織峰會、“八一”節和國慶節等各重要時期保持穩定。

56.落實2018軍轉干部安置計劃。擬定我市《關于2018年軍隊轉業干部安置工作的意見》，按規定對計劃安置到我市軍轉干部和隨調家屬檔案進行審核，及時組織軍轉干部參加安置考試和公開選崗，確保完成安置任務。

57.加強異省（地）居住自主擇業軍轉干部管理和服務。探索通過軍轉干部一體化系統指導居住在異省（地）的軍轉干部進行網上年審登記，工作人員網上審核，及時準確掌握自主擇業軍轉干部現狀，切實為軍轉干部提供方便。加大對自主擇業軍轉干部就業創業政策宣傳力度，對有就業創業意向的自主擇業軍轉干部加強指導和培訓，引導和促進更多的自主擇業軍轉干部就業創業。

58.完善企業軍轉干部解困救助機制。建立企業軍轉干部生活補助動態增長機制，及時調整2018我市企業軍轉干部工資和養老金補助標準，按季度為企業軍轉干部發放生活補助，確保企軍干部待遇落實。定期組織針對全體市屬和部分困難雙管單位企軍干部的走訪慰問，摸清困難企軍干部的家庭情況，開展困難救助，提高解困成效。

五、大力構建和諧勞動關系

（一）完善勞動關系協調機制

59.加強企業工資分配宏觀調控。貫徹落實最低工資標準制度和企業工資指導線制度，督促開展工資集體協商，指導企業在發展生產提高效益的基礎上，適度、合理地確定工資增長水平。

60.提升勞動合同和集體合同簽訂率。開展“送法進企業”宣傳服務活動，引導用人單位和勞動者正確理解和運用《勞動合同法》。加強用工指導，督促完善勞動規章制度，提高勞動合同簽訂率。2018年全市企業勞動合同簽訂率保持99％，已建工會企業集體合同簽訂率達到96％以上。

61.穩步推進“兩個備案”。加強對工資指導線備案和勞動工資備案政策的宣傳，針對小微企業、新增企業和疑問較多的企業開展業務指導，提高“兩個備案”政策企業知曉度。將企業工資指導線備案率列入對鎮街考核意見，建立勞動工資備案和企業勞動保障書面審查掛鉤機制，壓實鎮街和企業備案工作責任，提高備案成效。

（二）加強勞動保障監察執法

62.實行勞動保障監察柔性執法。定期對用人單位進行“健康查體”，引導用人單位主動查找和解決存在的問題，及時預防勞動糾紛。堅持將調解貫穿執法全過程，采取告知違法后果、說服教育整改等措施，促進矛盾化解。

63.加強勞動保障守法誠信制度建設。落實《青島市用人單位勞動保障守法誠信等級評價辦法（試行）》，開展用人單位遵守勞動保障法律、法規、規章及社會誠信情況調查，按照程序和要求確定用人單位誠信等級，實行分級監管、動態調整，引導用人單位依法用工，維護和發展和諧勞動關系。

64.提高勞動保障監察“兩網化”管理水平。加強對專、兼職監察員的培訓，不斷提高監察員在政策宣傳、糾紛排查和調解處理等方面的能力。擴大勞動保障監察覆蓋面，定期采集勞動監察網格內用人單位的基本信息和勞動用工信息，實時進行動態更新，確保入網數據準確、可靠。年內用人單位用工信息適時采集率達到98%以上。

65.加大日常巡查、專項檢查和書面審查工作力度。科學制定、實施日常巡查工作實施方案，確保每一位專職監察員巡查用人單位數不少于50戶。開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付情況、用人單位遵守勞動用工和社會保險等法律法規情況和高溫天氣勞動保護情況等專項檢查行動，維護勞動者合法權益。創新書面審查工作方式，全面實行網上申報和網上審查模式，確保通過審查的單位達到980戶以上。

66.完善勞動監察案件處理機制。建立實施網上辦案模式，通過網絡及時受理舉報投訴案件，力爭勞動保障監察案件網上錄入率— 18 —

80%以上。建立實施案件辦理協調分析會制度，每周召開案件辦理協調分析會，對普通案件做到30天結案，對疑難案件由執法人員共同研究、制定解決方案，確保案件快速查處，力爭舉報投訴案件按期結案率達到98%以上。健全勞動保障監察執法內部監督機制，建立實施監督回訪制度，對已辦結案件未反饋執法測評表的，電話回訪率不低于80%，確保案件辦理公平公正。

67.加強突發事件應急處置。認真落實《萊西市企業欠薪欠費逃逸事件應急處理預案》，做好內重大違法案件的查處工作。建立完善信息收集制度，主動收集用人單位欠薪欠費方面的線索和情況，及時處置好企業經營者欠薪、欠費逃逸、職工罷工等突發性和群體性事件，防止事態擴大蔓延，確保事件得到妥善處置。

（三）加強勞動人事爭議調解仲裁效能建設

68.創新“互聯網+仲裁服務”模式。遴選優秀的律師組建服務團隊，依托互聯網實行24小時無障礙、無間斷律師線上法律咨詢。建立萊西市仲裁法律服務平臺公眾號，設置律師在線咨詢、以案說法、法律援助等模塊，依托公眾號提供服務。

69.推行要素式辦案改革。針對每一個爭議仲裁案件，堅持先行歸納案件主要事實涉及的基本要素，再組織填寫案件要素調查表，通過要素歸集和調查，幫助庭審人員在庭前明確案件爭議焦點、庭審快速查明案件事實，促進提高庭審效率和結案效率。

70.加大終局裁決力度。建立完善終局裁決辦案制度，加強與市人民法院的對接，在部分案件中實施“一案雙分號”，對爭議不大的終局裁決事項先行裁決。建立仲裁員辦案情況定期通報制度，促進合法化、規范化辦案，提高終局裁決率。仲裁案件終局裁決結案率達到35%以上。

71.加強基層調解組織建設。建立、完善市級調委會、鎮街調委會和企業調委會三層工作網絡和按區域劃分的專業性調解組織層級網絡，配齊配強鎮街和企業調解員隊伍，加強業務培訓和督導考核，不斷提高基層調解組織的工作成效。

（四）強化信訪維權服務

72.提升信訪案件辦理服務水平。實行信訪案件分類辦理制度，嚴格登記備案，加強時限提醒和催促辦理，確保信訪案件按時辦結，辦理情況及時回復、上報。建立信訪案件辦理滿意度評價制度，堅持對每一起信訪案件實行辦結后回訪，征求信訪人案件處理情況滿意度評價。全年初信初訪案件結服率達到60%以上。

73.建立工傷結案“回訪”制度。定期對已認定工傷的職工進行回訪，及時提供傷殘鑒定、康復治療等方面的政策解答服務，不斷提高工傷職工滿意度，預防工傷職工與用人單位發生矛盾。

六、加強基礎工作和自身建設

（一）推進“法治人社”建設

74.推進行政職能轉變。完善公共服務事項清單，按時完成公共服務事項網上錄入等上級交辦的任務，確保公共服務網上經辦工作順利推進。及時認領商事主體信息，優化辦理許可告知服務，督促相關責任主體及時辦理許可，確保監督到位。指導鎮街加強社區平臺建設，在已經正常運行的社區平臺上推行綜合柜員制，確保做到人員、網絡、服務三到位。

75.規范行政執法行為。嚴格落實行政執法決定法制審核及行政執法全過程記錄辦法，確保執法決定合法準確，執法過程全記錄。嚴格抓好行政許可審批和行政執法案件處理，及時公示行政執法信息。提高“雙隨機、一公開”監督檢查平臺使用頻率，依托平臺隨機匹配執法人員和被檢查對象，規范行政執法行為，杜絕過度執法、隨意執法等問題。督促行政執法單位、科室，高標準整理行政執法案卷，爭創青島市優秀案卷。

76.加大普法宣傳力度。按照普法宣傳工作計劃，開展好普法月、憲法日宣傳、“六進”普法等系列宣傳活動，提高群眾知曉度。抓好法治建設調研課題、執法案例、普法信息采寫、宣傳工作，樹立好依法行政形象。

（二）加強調研和信息宣傳工作

77.深入開展調查研究。圍繞貫徹落實黨的十九大精神和重點工作，研究確定全局調研計劃，逐項明確調研時間、調研

內容和調研責任，抓好調度督導，確保按時完成調研任務，形成調研成果，推動部門工作深入開展。

78.不斷加強信息宣傳。將信息宣傳工作納入局屬單位科室考核、工作人員考核、工作人員獎懲范圍，激勵干部職工積極采寫上報信息。嚴格落實政務信息月通報制度，每月進行信息報送情況通報，確保信息宣傳工作持續發力，保持信息宣傳考核靠前位次。

（三）做好政務管理工作

79.完善基礎管理制度。健全規章制度，嚴格執行全局統一編印的規章制度，補充、完善新的規章制度，形成用制度管人、管事、管作風的良好機制。再造工作流程，用好并不斷修正已經形成的流程，根據需要制作新的流程，力爭各項工作均有明確的流程遵循。防控崗位風險，嚴格按照已經制定的風險防控措施防控崗位風險，不斷查找、梳理和防控新的風險，以此促進工作、防止腐敗、保護干部。加強內部控制，重點健全和完善組織機構控制、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制、內部控制的管理與監督五個方面的制度和機制，進一步提高社保經辦制度化、規范化水平。

80.加強政務督查督辦。將上級決策部署、決議決定和全局重點工作、局黨委會議決定事項等列入調度督查范圍，實行按計劃立項督查和臨時性工作督查相結合辦法，爭取做到督查事項及時轉辦、定期催辦、限時辦結、按時反饋，實現督辦事項快接、快轉、— 22 —

快辦、快查、快落實。

81.加強政府信息公開。落實政府信息公開保密性審查制度，確保公開信息審查備案兩到位，嚴禁公開涉密信息。按周更新人社局網頁，主頁模塊周更新不少于4條，確保在國家、省、青島、萊西四級網站普查中不出現問題。及時受理政府信息依申請公開申請，確保15日內辦結。按季度統計上報政府信息公開情況。

（四）抓好黨建工作

82.嚴抓黨建責任落實。嚴格執行“三單一表”制度，局黨委及黨委書記、局屬黨支部及黨支部書記分別制定抓黨建工作問題清單、任務清單、責任清單和工作任務一覽表，定期進行對照檢查，確保按期整改存在的問題、完成列舉的任務、履行確定的責任。

83.實施黨支部黨建工作水平提升工程。加強對黨建工作的業務指導和培訓，建立完善黨建工作常規常抓工作機制，嚴格實施黨建工作督查考核和基層黨組織評星定級，不斷提升各支部黨建工作水平，力爭將局屬8個黨支部全部建成過硬黨支部。

84.嚴格執行組織生活制度。加強對各支部落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度情況的督查、指導，建立完善檔案留存上報制度，確保黨內政治生活嚴格、規范開展。

85.加強“燈塔-黨建”綜合管理服務平臺應用。認真開展黨員組織關系網上接轉、燈塔黨建信息報送、十九大精神競賽答題等工作，— 23 —

確保及時完成各級組織部門部署的工作任務。

86.開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。結合推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，嚴格落實規定動作，創新開展自選動作，確保完成各項工作任務，力爭相關經驗在萊西黨政信息陣地發表和推廣。

87.嚴格發展黨員。研究制定2018發展黨員計劃，指導相關支部，嚴格按照《發展黨員規程》規定的程序和要求培養和發展黨員，確保黨委、支部兩級該開的會議一次不少，支部對發展對象的培養和寫實一絲不茍。

88.抓好黨費收繳。嚴格執行 “兩賬一簿一據一賬戶”制度（黨費現金日記賬、收支明細賬、黨費收繳登記簿、黨費收據、黨費收繳專用賬戶），做到規范收繳黨費，專戶存儲黨費。及時、集中將收繳的黨費匯款給市委組織部，確保黨費應收盡收。

（五）推進黨風廉政建設

89.嚴格落實黨風廉政建設主體責任。制定《關于進一步推進黨風廉政建設“兩個責任”工作落實的通知》，組織班子成員和局屬單位、科室主要負責人分層級簽訂黨風廉政建設責任書，明確責任清單，定期督查黨風廉政建設主體責任落實情況，確保管黨治黨責任落到實處。

90.加強干部教育監管。組織開展形式多樣的廉政教育，建立— 24 —

完善主體責任約談制度和“一案雙查”制度，組織干部職工簽訂廉潔從政承諾書，實施針對工作人員的獎懲辦法，提升教育管理成效。

91.開展落實中央八項規定精神和持續糾正“四風”情況自查。定期對部門內部落實中央八項規定精神情況和糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義的新表現情況進行明查暗訪，及時查處發現的問題，確保中央八項規定精神落實到位，推動解決“門好進、臉好看、事難辦”、“行動少落實差”、“只求不出事、寧愿不做事”等突出問題。

92.加強部門經費預算執行情況監管。嚴格抓好對財經紀律和規范預算編制執行情況、預算經費及專項資金等使用情況的自查、迎檢和整改工作，確保將青島和萊西兩級財政部門要求落到實處。定期開展部門經費內審檢查，及時查找和解決本部門在落實中央“八項規定”精神、“三公經費”控制使用、財務制度執行和經費支出事前備案等方面存在的問題，監控和壓縮行政事業運行成本。

（六）加強精神文明建設。

93.打造特色辦公文化。張貼懸掛刊板，在機關辦公樓各樓層公共區域空白墻壁上，張貼或懸掛有關管理制度或者名人名言（字畫），努力打造舒適、美觀的辦公環境。加強衛生管理，制定實施衛生督查通報制度，推動建立衛生管理長效機制。用好電子屏幕，利用局機關一樓電子顯示屏滾動播放廉政格言以及月份重點工作，營造廉政氛圍，推動工作開展。

94.開展“說文明話、辦文明事、做文明人”活動。組織干部職工認真學習文明服務用語和服務行為規范，加強文明服務宣傳，參加志愿服務活動，開展文明服務學習研討，作出文明服務承諾，推動轉變干部作風，提升服務水平。

95.做好文明單位復核和申報工作。組織好人社局省級文明單位以及局屬單位各級別文明單位復核，按規定上報復核報告，完善復核檔案，確保復核過關。組織好局屬各單位文明單位升級申報，樹立爭創文明單位良好氛圍。

第四篇：市人力資源和社會保障局2010年工作要點

為全面做好2010年全市人力資源和社會保障工作，根據市委、市政府的部署，結合工作實際，特提出如下要點。

一、圍繞有效落實上級決策部署，立足實際，著眼發展，科學確立人力資源和社會保障工作思路和目標1、2010年全市人力資源和社會保障工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面深入

貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會、市委十屆六次全會精神，緊緊圍繞更好實施“人才強市”、“旅游立市”戰略，以深入學習實踐科學發展觀為統領，以優化整合人事人才和社會保障公共服務職能為契機，大力推進理念創新、制度創新和機制創新，全面提升人力資源和社會保障服務水平，為實現建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”××*目標提供可靠有力的人力資源和社會保障支持。

2、全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：緊扣一個中心（服務全市經濟社會發展大局），把握兩條主線（民生為本、人才優先），突出三個重點（就業、社會保障、人才隊伍建設），實現四大突破（信息化建設、大學生參保、社會化管理服務、事業單位改革），打造五個亮點（做大做強商貿創業基地、積極推進醫療保險市級統籌、著力打造家庭服務業培訓品牌、創新開展人才智力引進、穩妥實施農村養老保險試點），貫穿“六個理念”（人才資本理念、廣惠民生理念、依法行政理念、團結協作理念、公平正義理念、廉潔高效理念），不斷推進人力資源和社會保障工作又好又快發展，使之成為經濟發展的增長點、科技創新的促進點、社會和諧穩定的保障點。

3、全市人力資源和社會保障工作的主要目標是：通過扎實的工作，在就業方面，努力創造城鄉勞動者就業機會均等、就業結構更加合理、就業環境更加寬松、就業保障更加健全、就業崗位更加穩定的良好局面；在社會保障方面，基本形成覆蓋范圍廣泛、手續銜接順暢、制度配套完備、資金運行安全的社會保障體系；在人事制度改革方面，逐步建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的干部人事管理制度；在人才開發方面，努力形成機制領先、環境優化、功能完備、協調發展和富有競爭力的區域化人才開發格局；在勞動關系方面，逐步建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系；在自身建設方面，全面打造一支素質一流、工作一流、作風一流、形象一流的人力資源和社會保障干部隊伍。

二、圍繞穩定和擴大就業，完善政策，提升效能，全面做好就業再就業工作

4、有效落實就業政策。緊緊圍繞旅游立市戰略和創業型城市建設，全面推進現行就業政策落實，充實和細化政策項目，完善操作方法，重點在各項就業補貼政策、小額擔保貸款政策、創業促就業政策上下功夫，實現量與質的提升。繼續強化對困難企業的政策援助，實現穩定崗位向增加崗位的轉變。加大就業資金投入，完善就業專項資金使用績效評估制度，提高資金使用管理的科學性、規范性和有效性。

5、積極開發就業崗位。積極探索有利于擴大就業的經濟增長方式，挖掘新的就業增長點，推動就業總量不斷增加，就業結構不斷改善，全年新增就業4.5萬人。繼續強化政府投資、重大建設項目與增加就業聯動機制建設，把增加就業崗位作為經濟發展優先目標，調整存量、擴大增量。不斷加強與就業聯席會議成員單位之間的溝通聯系，形成工作合力，推動工作落實。積極培育農村勞務輸出經紀人、帶頭人，鼓勵發展勞務中介組織，擴大勞務輸出規模，搞好跨地區勞務協作。年內力爭實現農村勞動力向非農產業轉移就業4.5萬人次，其中勞務輸出2.6萬人。

6、大力開展特別職業培訓。推進 “特別職業培訓計劃” 的組織實施，統籌做好困難企業職工在崗培訓、返鄉農民技能提升培訓、高校畢業生創業培訓、城鎮就業困難人員技能培訓。圍繞“旅游立市”產業規劃和鏈條，大力推進旅游產業和家庭服務業就業，重點在“月嫂”、“家庭護理”、“保潔”等崗位上下功夫，努力扶持一批上規模、上檔次的家庭服務企業。年內力爭實現“旅游就業”新增10000人、樹立家庭服務業典型100名。

7、統籌做好重點群體就業。把高校畢業生、城鎮就業困難人員、農民工等三類就業困難群體就業放在突出位置，抓好高校畢業生離校前后的協調和服務工作，加快高校畢業生就業網絡辦公平臺建設，對未就業畢業生實行實名管理和動態監測。繼續組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃，完善高校畢業生見習制度。認真做好城鄉就業困難人員管理服務工作，做好失業登記、職業介紹、就業創業培訓和就業見習等，努力實現多渠道、多形式就業再就業，年內力爭實現下崗失業人員再就業19800人，就業困難人員再就業6400人，城鎮登記失業率控制在4%以內，全面動態消除“零就業”家庭。繼續開展“春風行動”、“就業困難援助月”、“民營企業招聘月”、“高校畢業生就業服務月”等就業專項服務活動，為就業困難人員搭建平臺。

8、全力推動創業帶動就業。大力推進創業型城市建設，積極實施創業促就業工程，實現創業人數大幅增加。全面開展小額擔保貸款、項目推介、稅費減免、創業培訓等創業服務，加大對創業項目征集、開業指導以及后續服務的扶持力度，年內新增小額貸款5000萬元。加快推進就業再就業創業基地建設，年內安排不少于2300人在基地創業、就業。積極扶持高校畢業

生從事網絡創業，年內力爭扶持100名網絡創業員。鼓勵引導有條件、有能力的農民工返鄉創業，年內力爭實現農民工返鄉創業200人以上。

9、不斷加強人力資源市場建設。結合貫徹落實國家出臺的《人力資源市場條例》，謀劃起草我市《人力資源市場管理辦法》，按照統一、開放、競爭、有序的原則，整合人才市場和勞動力市場，完善人力資源市場監管體系，強化市場服務功能，拓展市場服務領域。在做好多形式專場招聘活動的同時，不斷加強人力資源市場網絡建設，全面開展網上求職登記、招聘、信息發布、查詢業務。加強職業中介機構和市場運行監測，制定人力資源市場發展規劃，進一步推進人力資源服務業的發展和標準化、規范化建設。

三、圍繞落實社會保障政策，廣惠民生，服務群眾，有序推進社會保障體系建設

10、繼續做好社會保險擴面征繳工作。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，截至2010年底，全市企業養老保險、機關事業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險和失業保險覆蓋人數力爭分別達到39.97萬人、10.835萬人、51.5萬人、30.1萬人、30萬人和29萬人。認真做好五七工、家屬工和“城中村”居民參保及保險關系轉移等各項政策。搞好調研，為上級解決城鎮居民參保、機關事業單位人員、臨時工補繳等問題提供依據，力爭實現制度內基本養老保險的全覆蓋。

11、認真落實各項社會保險待遇。積極做好企業退休人員基本養老金調整工作，搞好測算，確保在規定時限內完成調整并足額發放到退休人員手中。認真做好符合條件失業人員接收登記、待遇審核工作，按時足額發放失業保險金和其他補助金。保證醫療、工傷、生育保險待遇按規定支付與結算。

12、全力推進企業退休人員社會化管理服務工作。進一步加強街道（鄉鎮）和社區社會化管理服務機構建設，確保人員、經費、服務配備到位。不斷加大企業退休人員社會化管理服務費的征收力度，盡快將退休人員移交社區管理。繼續做好企業離退休人員領取基本養老金資格認證工作，防范冒領養老金行為發生。

13、進一步完善醫療和生育保險制度。遵循“五統一”原則，研究制定和扎實推進醫療保險市級統籌。認真實施城鎮職工門診統籌，提高醫療保險統籌層次和待遇水平。在解決城鎮居民四種門診大病的基礎上，探索城鎮居民醫療保險門診統籌制度，進一步降低參保居民個人負擔。積極推進在校大學生參加醫療保險。啟動與北京、天津定點醫療機構網上結算，方便異地就醫。進一步擴大參保覆蓋面，加大基金征繳力度，強化“兩定”機構管理和服務，確保基金安全運行。繼續做好生育保險及離休干部醫藥費統籌工作，為生育女工和離休干部提供更快捷方便的醫保服務。

14、積極做好工傷保險及勞動能力鑒定工作。以落實“平安計劃”二期為抓手，不斷推進企業參保擴面，盡可能地將符合參保條件的農民工納入工傷保險范圍。加快解決各縣“老工傷”問題，努力將其納入統籌，落實相關待遇。積極做好工傷預防省級試點和工傷康復工作，科學測算工傷預防費提取比例，積極探索職業康復標準，規范管理。做好機關和參照公務員管理的事業單位人員參保試點和“小工傷”試點工作，提出開展試點的指導意見。研究謀劃工傷補充保險辦法，加大企業工傷事故預防和督導。認真做好職工因病提前退休鑒定工作，不斷完善職工病退鑒定制度。健全勞動能力鑒定監督管理，大力推行專家組鑒定、工作人員審查、負責人審定的“三層制衡、相互監督”管理模式。

15、繼續做好失業保險工作。進一步加大援企穩崗工作力度，按照政策規定，做好困難企業的幫扶工作。充分發揮失業保險促就業聯動機制作用，開展失業人員再就業服務活動，用足用好“兩項補貼”。積極推進失業人員管理服務向鄉鎮、街道、社區延伸，在全省率先實行失業保險網上申報制度。

16、認真搞好新型農村社會養老保險試點工作。以青龍、撫寧兩個試點縣為基礎，認真做好新型農村社會養老保險試點工作，加強試點工作組織指導和監督檢查，及時發現和解決問題。適時擴大試點范圍，探索城鄉一體的社會保障體制。按照上級部署，積極穩妥推進被征地農民養老保險工作，完善相關政策，提高服務水平。

17、加強社會保險基金監督檢查。完善基金管理流程和社會保險經辦機構內部控制制度，建立內控運行情況評價體系，實現對各項業務、各個環節的全程監控。定期開展社保基金監督檢查，堵塞漏洞，規范管理，確保資金安全平穩運行。

四、圍繞建立合理的選人用人機制，優化管理，銳意創新，不斷深化人事制度改革

18、不斷加強公務員隊伍管理。以市公務員局組建為契機，健全完善公務員管理制度，優化公務員職務任用、平時考核、選拔錄用、激勵約束機制。下大力加強全市行政機關公務員隊伍的管理，不斷提高公務員管理科學化、民主化和制度化水平。在抓好公務員初任培訓、任職培訓的同時，開展突發事件應對法、公共管理核心課程等專門業務培訓。深入開展做“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”活動，全面提升全市行政機關公務員隊伍整體素質。創新全市行政機關公務員考核辦法，積極社會評價和網上考核，強化考核結果使用。以機構改革人員定編定崗為契機，對公務員信息管理系統進行全面更新維護。籌備召開全市行政機關公務員管理工作經驗交流會。

19、不斷深化事業單位人事制度改革。按照省廳要求，堅持從實際出發，認真指導事業單位設置管理人員崗位。結合崗位設置情況，大力推行事業單位全員聘用制，切實抓好聘用合同簽訂和聘后管理，隨時解決聘用過程中可能出現的各種問題。堅持事業單位公開招聘制度，把好事業單位工作人員“進口關”。扎實做好事業單位專業技術人員繼續教育及證書審驗工作，組織開展事業單位專業技術人員《知識產權法》培訓。

20、不斷深化職稱制度改革。認真開展專業技術資格評審工作，大力抓好評委會建設，嚴格評審資料審查，以“規范全市中小學教師申報職稱所需獎勵”和“修改完善中小學教師綜合測評辦法”為突破口，制發中小學教師獎勵目錄，進一步量化評分標準，規范評審行為，確保評審公平合理。積極穩妥推進專業技術崗位設置聘用工作，合理調整專業技術崗位設置，嚴格按規定實施聘用。扎實做好專業技術人員資格考試工作，進一步完善考試預案，強化人力資源、公安、無線電協調聯動機制，落實考試安全責任制，組織好2010年各項職稱考試。認真做好職稱證書普查登記和信息發布，建立證書信息庫。

21、不斷深化軍轉安置制度改革。進一步修訂完善《××*市軍隊轉業干部接收安置暫行辦法》，拓寬安置渠道，改進安置方式，規范安置程序。創新和改進軍轉干部培訓方式，扎實開展軍轉干部培訓工作。認真做好自主擇業軍轉干部管理服務，在做好退役金發放、醫療保險等日常管理工作的基礎上，積極探索自主擇業軍轉干部社區化管理服務的新路子。積極探討自主擇業軍轉干部適應性、個性化培訓方式方法，提高自主擇業軍轉干部就業能力。耐心接待企業軍轉干部來信來訪，搞好政策解釋和思想疏導，認真落實好企業軍轉干部解困政策，確保企業軍轉干部總體穩定。不斷加大軍轉工作宣傳力度，營造軍轉工作良好環境。

22、不斷深化工資制度改革。穩妥開展事業單位實施績效工資改革。不斷推進企業工資集體協商，繼續發布工資指導線、工資指導價位和行業人工成本信息，加快建立企業薪酬調查和信息發布制度，促進普通職工工資收入合理增長。按時完成機關事業單位工作人員轉正定級、提職、聘任、調動、退休、遺屬生活困難補助等工資調整事項審批。

五、圍繞有序實施“人才強市”戰略，凝聚力量，發揮作用，進一步加強人才隊伍建設

23、進一步加強高層次人才隊伍建設。編制發布我市2010年緊缺急需人才目錄，尤其針對“旅游立市”所需人才，搞好規劃、摸底，年內力爭引進各類人才200名。繼續做好專家選拔、管理和服務工作，擇優向省推薦特殊津貼專家、突出貢獻的中青年專家、“燕趙友誼獎”人選5名。謀劃制訂《××*市創新團隊和領軍人才培養資助實施辦法》，依托人才開發專項資金，資助專家人才培訓進修，提高專家隊伍素質。積極搭建人才工作平臺，充分發揮現有留學人員創業園、企業博士后科研工作站作用，創新人才工作載體。組織開展××*第三屆優秀人才評選表彰活動。

24、進一步加強技能人才隊伍建設。繼續實施河北省新技師培養帶動計劃，加快造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才隊伍。完善技能人才培養體系，加強技工學校師資隊伍建設，努力構建企業發揮主體作用、職業院校發揮陣地作用，學校和企業緊密合作的工作格局，擴大“訂單式”、“定向式”培訓規模，推動職業技能培訓實現新突破。全面推進就業準入制度和職業資格證制度，擴大職業技能鑒定規模，提高鑒定質量。組織開展多種形式的職業技能競賽、比武練兵及技術交流活動。有序實施“金藍領培訓計劃”。年內力爭完成各類職業技能培訓2萬余人次，培養高技能人才4500人、“金藍領”培訓350人、技校招生5000人，完成各類職業技能鑒定2.4萬人。

25、積極做好國內外智力引進。制定出臺《××*市引進國外技術、管理人才項目工作暫行規定》，規范引智項目的申報、執行總結以及經費管理，年內力爭申建國家重點國外引智項目1-2個、申建特邀院士工作站2家，評選市級農業引智示范基地2–3家。不斷加強與清華大學研究生院、河北工業大學合作力度，合理選題，力爭引進15名博士研究生來我市開展科技攻關。

六、圍繞維護經濟社會穩定，保障權益，依法行政，努力發展和諧勞動關系

26、加強企業用工管理。認真貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，加大法律法規宣傳力度，扎實推進勞動合同簽訂和用人單位勞動用工備案管理。完善協調勞動關系三方協商機制建設，充分發揮勞動保障部門、工會和企業家協會的職能優勢，各司其職，分工協作。進一步規范企業工時制度，嚴厲查處和糾正超時和隨意加班加點行為。

27、加大勞動保障監察執法力度。不斷創新執法監察模式，逐步建立以書面審查為平臺，以日常巡視檢查為依托，以集中執法、委托審計、聯合執法、媒體監督為手段的執法模式。聯合有關部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序、打擊非法職業中介、農民工維權以及“四小”企業非法用工專項活動。進一步暢通投訴舉報渠道，切實做好重大案件、突發事件和群體事件的查處工作。不斷推進勞動保障監察“兩網化”建設，研究制訂我市具體實施意見，盡快形成覆蓋城鄉的勞動保障監察網絡格局。

28、妥善做好勞動人事調解仲裁及信訪工作。加大勞動爭議調解仲裁法的實施力度，穩步推進勞動人事爭議仲裁體系建設，調動發揮工會、企業家協會仲裁員、基層調解組織作用，最大限度地將爭議案件通過調解解決在基層。積極探索簡易辦案程序，對于事實清楚、自由裁量較少的仲裁案件，簡化審理程序。落實完善勞動人事群體性事件應急預案，加強實戰演練，提高應對和處置突發事件的能力和水平。健全完善信訪工作制度，加強信息分析報送，排查化解各種矛盾糾紛，努力維護信訪穩定。

29、全力做好農民工權益保護工作。加大農民工工資保證金收繳力度，擴大工資保證金制度實施范圍，建立健全防止拖欠和保障農民工工資正常支付的長效機制。不斷推動農民工工資水平合理增長，強化工資支付情況監督檢查，嚴厲查處各種變相降低農民工工資水平的行為。積極做好農民工相關公共服務，落實農民工子女教育需求，將農民工計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，組織開展農民工安全知識培訓，建立健全農民工疾病預防控制機制，在全社會營造農民工工作良好環境。

七、圍繞各項工作全面協調發展，統籌兼顧，合理安排，扎實做好其他工作

30、強化人事計劃管理。充分發揮人事計劃管理宏觀調控作用，嚴格控制人員增長，合理引導人員流向，有效調整人員結構。在編制限額內制定機關、事業單位各類增人計劃，會同編制、財政部門建立總量控制下人員動態管理機制。積極探索鼓勵和支持機關、事業單位人員向企業和其他經濟組織流動、滿編和超編單位人員向空編單位流動、財政供養單位人員向非財政供養單位流動的有效途徑和辦法。對逆向流動人員尤其是非財政供養人員向財政供養單位流動進行嚴格控制。有效調節新增人員結構，對新增人員的年齡、學歷、專業等進行認真把關，確保新增人員質量。進一步完善機關、事業單位工資基金管理辦法，加大工資基金執法檢查力度。

31、加強工作調研和信息宣傳。緊緊圍繞人力資源和社會保障面臨的新形勢、新任務以及社會關注、群眾關心的重點、熱點、難點問題，深入開展調查研究，逐步建立起常態化、規范化的調研工作機制，增強決策的針對性、科學性和實效性，年內各科室至少上報一篇有價值的調研文章。不斷加大人力資源和社會保障工作宣傳力度，整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，逐步構建起黨報黨刊和大眾傳媒綜合利用，系統外部宣傳和內部宣傳有機結合，主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、理論宣傳和典型宣傳全面協調發展的宣傳工作格局，提高人力資源和社會保障工作的影響力。

32、推進基層基礎和信息化建設。以就業創業管理服務體系、公共人事管理服務體系、社會保險經辦管理服務體系、職業培訓和繼續教育體系、勞動人事調解仲裁體系和勞動保障監察執法體系等公共服務體系為重點，建立布局合理、高效便捷的公共服務網絡。充分發揮網絡平臺作用，不斷將人力資源和社會保障業務向基層延伸。大力加強公共服務隊伍能力建設，不斷提高服務水平和質量。認真謀劃制訂全市人力資源和社會保障信息化建設方案，明確信息化工作的方向、思路，加快推進統一數據中心建設。加大系統之間的數據整合力度，推進人力資源和社會保障業務數據集中統一管理，實現信息資源共享。結合機構改革進展情況，適時整合原人事部門、勞動保障部門分別建設的網站，形成統一的人力資源和社會保障政府網站。進一步加強信息安全制度建設，落實信息安全責任，提高信息工作人員安全防護意識。

33、認真做好規劃統計及建議提案承辦工作。結合做好“十一五”人才發展規劃的收尾工作，動員各方面力量科學編制我市人力資源和社會保障事業“十二五”發展規劃。著力完善統計制度和手段，建立多元化統計調查體系，扎實做好相關統計工作。加強統計數據分析研判，完善信息披露方式，為科學決策提供適時翔實數據保障。認真做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作，嚴格落實提案承辦工作責任制，提高提案辦理質量，確保走訪率、答復滿意率達到百分之百。

八、圍繞提高服務水平，建章立制，夯實基礎，不斷加強人力資源和社會保障部門自身建設

34、積極穩妥推進機構改革。按照市委、市政府的部署，積極穩妥地推進改革，盡快理順職能，整合隊伍，建立職能有機統一的運行機制。不斷加大職能、人員的融合，努力實現思想上形成共識，工作上形成合力，制度上形成統一，文化上形成風格。堅持機構改革和業務工作兩手抓，加強工作協調和調度，確保機關正常運轉和各項工作順利推進。

35、不斷加強機關隊伍建設。把2010年作為人力資源和社會保障部門“制度建設年”，健全完善機關各項規章制度，堅持用制度規范行為。切實抓好機關文化建設，通過舉辦豐富多彩的文體活動、大力崇尚現代文明禮儀，不斷增進干部職工之間的友誼，在全局叫響“和善待人、和睦共事、和衷共濟、和諧發展”的口號。積極適應新部門工作需要，不斷加強干部隊伍能力建設，年內舉辦業務培訓班4期，力促干部職工盡快熟悉全面業務。進一步加強干部隊伍作風建設，鞏固擴大干部作風建設年活動成果，培養良好的思想作風、工作作風和生活作風，樹立人力資源社會保障部門的良好形象。

36、扎實做好機關黨建及反腐倡廉工作。切實抓好基層黨組織建設，促進基層黨建工作科學化、規范化和制度化。健全完善懲治和預防腐敗工作體系，加強對權力運行的制約監督，對重點工作部位、環節、崗位實施嚴格監管。以保證社保基金安全有效運行、形成良好的選人用人導向為重點，嚴肅查處黨員干部濫用職權、以權謀私、貪污腐敗案件，營造良好的工作氛圍。不斷加強干部廉潔自律教育，有針對性地開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育，切實增強黨員干部黨性修養、黨紀觀念，自覺抵御各種腐朽思想侵蝕。

市人力資源和社會保障局2010年工作要點

第五篇：人力資源和社會保障局

關于印發《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發現一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業務部門（部、省廳、市局內部業務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現場會：提供上述層級現場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創新項目效果的影響程度，在省內、市內、縣內、局內有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養老、醫療、工傷、失業、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調研文章：按信息、宣傳調研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優獎勵、外出考察和學習深造的依據。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日