第一篇：市人力資源和社會保障局工作情況匯報

鞍山市人力資源和社會保障局 2009年工作總結和2010年工作安排

一、2009年工作完成情況

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹落實市委十屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，全面完成了各項工作指標，并在一些重點、難點工作上實現新突破；圓滿完成學習實踐科學發展觀活動任務，機關建設也邁上新臺階，先后獲得國家引進國外智力工作先進集體等20余項榮譽，鞍山市被評為首批國家級創建創業型城市，并在全國介紹經驗。

（一）省政府績效評估工作主要指標完成情況 根據政府績效評估實施細則，原市人事局與勞動和社會保障局具體承擔的工作任務可分為4大項、7個小項、32項具體指標，主要包括：

1、就業和再就業工作。截至11月底，已實現城鎮實名制就業92368人，完成年計劃的115.5%；實名制扶持創業帶頭人1588人，帶動就業9488人，完成年計劃的317.6%和316.3%；累計消除零就業家庭16797戶，3269戶棚改回遷零就業家庭全部實現了雙就業；全市穩定就業率達71.8%；城鎮登記失業率3.06%，為近年來最好水平。

2、社會保障工作。截至11月底，全市企業基本養老保險參保人數57.5萬人，完成年計劃的100%；企業基本養老 保險繳費率達90%，完成年計劃的100%；全市職工基本醫療保險參保人數達100.3萬人，其中今年新增3.18萬人，完成年計劃的100.3%；失業保險參保人數63.3萬人，完成年計劃的101.4%；工傷保險參保人數49.6萬人，完成年計劃的102.2%；生育保險參保人數30.3萬人，完成年計劃的101%。

3、農民工工作。在全國率先實行了勞動監察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監察員。鄉鎮勞動保障平臺建設面積達到4638平方米；扶持農民工創業帶頭人43人，有24.8萬農民工在我市就業；實現農民工普惠制安全技術培訓11537人；簽定勞動合同率81%；農民工參加醫療保險63184人、參加工傷保險75090人，完成省計劃的101.5%；有2300名農民工在城市落戶，9495名農民工子女在市內學校入學；補貼農民工職業培訓經費230萬元；追繳拖欠農民工工資510.14萬元。全年未發生農民工群體性事件和惡性事件。

4、引進海外研發團隊工作。我市共先后四批向省申報引進海外研發團隊項目76項，已有遼寧榮信等14個項目獲省政府批準，名列全省第三。在省政府召開的現場經驗交流會上，孫春山常務副市長代表我市介紹經驗，受到省領導和與會代表的好評。

5、大中專畢業生就業創業工作。在全省率先推出10項促進就業政策和“四個100%”服務措施，舉辦各類專場招聘 會27場，提供就業崗位3萬余個；先后為農村中小學公開招聘師范類畢業生114名，為23個高標準示范社區公開招聘營養師、心理咨詢師、公共衛生師69名，為鄉鎮、街道、社區公開招聘統計員680名，為鄉鎮衛生院、村級衛生室公開招聘醫療類畢業生94名；設立就業見習基地303家，提供見習崗位2716個，完成年計劃的101%；在全省首家成立“大學生職業技能培訓中心”，舉辦創業及職業技能培訓班14期，培訓畢業生575人；啟動鞍山市大學生創業園，新孵化創業項目62個，經篩選有9名畢業生創業項目入園孵化，為5名大學生提供創業扶持資金33萬元；加大對困難家庭畢業生就業援助力度，采取一對一幫扶等措施，確保困難家庭畢業生在年底前全部實現就業。截至11月底，我市已接收普通高校畢業生檔案9214份，實際報到畢業生6581名，實現就業5972人，就業率90.75%，超額完成省、市政府下達的考核指標。

6、專業技術人員繼續教育工作。大力實施中高級專業技術人才知識更新工程（“5520工程”），重點推廣“網上在線培訓”新模式，指導各縣（市）、區和行業主管部門完成繼續教育公需科目網上培訓5300人、專業科目培訓4200人，完成年計劃的115.9%，處于全省前列。

7、公共服務行為管理工作。全面推行服務承諾、首問（辦）負責、限時辦結、一次性告知制度，建立“鞍山市公共服務項目”數據庫，匯總出涉及61個單位的公共行政服 務項目327項；先后深入到市公共行政服務中心和民政局等單位的對外辦事窗口現場抽查；充分發揮市、區兩級公務員監督投訴中心作用，暢通群眾監督渠道，促進了全市機關工作作風的轉變。

（二）市政府任務書主要指標完成情況

1、引進包括外國專家、海外留學人員和國內碩士以上研究生在內的各類高層次人才469人，完成年計劃的104.2%。獲批國家級引智重點項目3個，4名外國專家獲“遼寧友誼獎”、3名外國專家獲榮譽獎，獲獎人數在全省名列前茅；組織各類出國（境）培訓團組4個、66人次，其中兩個項目分別獲得國家30％和60%的國（境）外培訓經費資助；協助引進項目博士后5 名，培育博士后科研基地重點單位10家，上報省3家。

2、完成新世紀百千萬人才工程國家級人選和省第五批百千萬人才工程人選選拔推薦工作，我市有5人被評為百類層次人選，9人被評為千類層次人選，向省選拔推薦“十百千高端人才引進工程”人選 31人。市人才市場舉辦招聘會104場，入場招聘單位3017家次，接待應聘求職人員131,200多人次，實現就業1.2萬人次；市勞動力市場舉辦各類招聘會145場，企業和求職者成功對接35968人；發展1100家聯盟企業，完成年計劃的100%。

3、開展“農業專家對口包扶”活動，深入海、臺、岫和千山區部分鄉鎮開展技術咨詢服務150人次，完成年計劃的 125%；新組建農村實用人才協會15個，新增農村實用人才8120人；積極引進外國專家參與我市種養殖基地的工程建設和業務指導，扶植建立農業引智示范村2個。

4、深化事業單位人事制度改革。完善公開招聘制度，上半年首批為市直9個系統的41個事業單位面向社會公開招聘287名工作人員，第二批公開招聘崗位征集工作已結束，上報市政府待批。加強規范管理，辦理聘用合同鑒證手續5904份；穩步推進事業單位崗位設置管理，完成了相關文件的醞釀和起草工作，在政策層面上做好了前期準備。積極推進義務教育學校等單位績效工資制度改革，聯合市財政、教育等部門認真研究制定我市的實施方案，指導各單位加強績效工資制度改革的基礎管理工作，妥善解決矛盾問題，為確保此項改革順利實施奠定了堅實基礎。

5、按照省統一部署，圓滿完成2009年度公務員考錄工作任務，全市有191名考生經過公開、公平、公正的競爭進入錄用階段；分類試點探索公務員平時和年度考核相結合的有效辦法，把公務員考核制度落到實處；起草《鞍山市公務員獎勵暫行辦法》等文件，規范公務員和公務員集體獎勵工作；創新公務員培訓內容及方式，采取網絡在線培訓和新錄用公務員集體宣誓等形式，初任培訓率和任職培訓率達到100%；與市相關單位聯合成功舉辦公務員法律知識大賽和電子政務大賽。嚴格參公登記標準，對省陸續批復的市直110家參公單位的人員及時進行檔案審核、登記和工資套改及津 貼補貼兌現工作；同時，指導完成了縣（市）區106個單位的檔案審核和登記工作。

6、完成軍轉干部安置和穩定工作任務。接收軍轉干部155名，其中計劃分配142名，全部得到妥善安置，接收安置率達100%；認真落實相關政策，完善接訪領訪制度，實現了鞍山地區（包括中直企業）軍轉干部等方面人員無一人進京上訪、無一人參與全省性群訪。健全人事信訪矛盾排查制度和責任追究制度，排查解決信訪積案7件，累計接待上訪50多案次、1000余人次，成功解決了影響全市的轉企單位退休人員和縣處級離休干部上訪等問題，圓滿完成了國慶、全國兩會等重要時期信訪穩定工作任務，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

7、積極推進政務公開，以新改版的鞍山人事編制網為主要載體，以加強信息宣傳工作為重要手段，政務公開率和工作動態公開率達到100%；認真做好建議提案辦理工作，共及時辦理人大代表建議和政協提案38件，辦復率、見面率、滿意率均達到100%。

（二）其他亮點工作

1、開展創建活動，創建創業型城市成為全國試點。完善組織領導體制，將創建工作納入各級政府領導班子和領導干部政績考核內容，籌建創業實踐基地，組織開展豐富多彩的創業活動，樹立創業典型，營造創業氛圍。全市實名制扶持創業帶頭人1588人，帶動就業9488人，完成年計劃的 317.6%和316.3%。鞍山市入選首批國家級創建創業型城市，并作為全國十個城市之首在北京召開的全國創建創業型城市座談會上介紹經驗。

2、創新管理模式，自主開發就業培訓“一卡通”省內先行。該系統實現了從申請辦卡、培訓報名、開班申請、班期管理到補貼申請的全程持卡操作，并以結業考試及職業技能鑒定考試雙合格作為核撥就業培訓補貼的重要依據，堵塞了虛假培訓騙取資金的漏洞，在全省介紹經驗，《中國勞動保障報》對我市這一做法進行了宣傳報道。截至目前，全市開展實名制培訓下崗失業人員和進城務工農民51895人，完成年計劃的115.3%。

3、狠抓責任落實，社保擴面工作取得明顯成效。市政府先后8次召開專題會議作出部署，進一步細化“三級包保”責任制，選擇260戶企業作為首批包保單位，其中市政府副秘書長以上領導包保27戶、市直有關部門包保44戶、勞動保障系統包保189戶；召開聯動部門工作會議，把企業參保情況作為享受政府優惠扶持政策和評優獎先的重要依據，有效約束了企業和個人的參保繳費，實現了擴面、征收同步增長，全面超額完成年初預定的各項指標。

4、解決突出問題，基本醫療保障水平有了新的提高。制定出臺相關文件，將國有破產企業、集體困難企業和鞍鋼附企的近10萬名退休職工全部納入城鎮基本醫療保險范疇，解決了他們的后顧之憂；將我市基本醫療保險統籌基金年最 高支付限額由2.8萬元提高到3.2萬元，商業補充醫療保險金年最高支付限額由15萬元提高到18萬元，基本醫療保險門診特殊報銷病種由6種擴大到15種，醫療保險基本實現了“全覆蓋”。

5、完善保障體系，積極拓展農村社會保障新領域。在全國率先出臺被征地農民社會保險辦法，建立完善失地有新房、失地有保險、失地有工作、失地有補償的“四位一體”社會保障新機制；積極開展新農保試點工作，確定岫巖縣作為我市新型農村社會養老保險制度試點縣，并著手開展前期準備工作。

6、加強基地建設，職業教育工作向著全國一流目標邁進。鞍山技師學院正式入駐職教城，與德國、新加坡、荷蘭等國家職業技術學校建立國際合作關系，并掛牌成為全國唯一的退役士兵學校和大學生職業技能培訓中心。全面建成后的鞍山職教城將成為容納28所學校、342個專業、11萬人同時就讀的職教中心，并將努力成為全國一流的藍領人才培養基地。

7、建立長效機制，勞動維權保障工作扎實推進。在全國率先實行勞動監察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監察員60人；落實《企業工資集體協商條例》，與3220戶企業簽訂了工資集體協商合同；完善勞動爭議仲裁重大案件報告制度，開通12333勞動保障咨詢熱線，使拖欠農民工工資等侵權案件做到早預防、早發現、早處理。我 市榮獲全國拖欠農民工工資先進單位榮譽稱號。

8、勇于承擔重擔，推動實施企業家工程。這是市領導交辦給我局的一項重要任務。我們選派專題調研組，先后深入基層邀請企業及主管部門代表召開5個座談會，發放企業家調查問卷和全民創業調查問卷1000余份，并向工商、稅務等部門了解相關政策，廣泛征求意見。經過反復研究論證，起草了專題調研報告和《鞍山市培育企業家資源壯大企業家隊伍的實施意見》，為培育壯大我市企業家隊伍奠定了堅實基礎。

9、分解落實責任，政府績效評估工作爭創“全省一流”。進一步調整完善了今年的績效評估考核實施辦法，把31項考核指標在橫向上分解為222個采分點，細化指標內容，按采分點將工作職責落實到市政府各部門、各（市）區乃至鄉鎮（街道），直至到人，并把所承擔指標完成情況作為表彰獎勵、干部政績考核、行政問責以及編制和安排財政預算的重要依據；加強工作協調，對需要多部門配合完成的指標內容，積極牽頭抓總，協調解決有關問題；加強督查檢驗，以兩個月為一周期組織成員單位先后三輪到市政府有關部門和縣（市）區及有關單位進行考核檢查，了解工作底數，對指標完成情況按月匯總分析、下發通報，發現問題及時解決，并及時協調召開政府調度會，有力地推進了全市各項指標的進展。

10、突出業績能力，確保職稱評審的科學性、公正性。我們嚴格按照相關文件規定的標準和條件，向省評委會審核推薦高、中、初級職稱評審和考試人員1454人。同時，加強市級評委會建設，指導市教育局、師范學院、技師學院和市委黨校專業技術資格評委會評審高、中、初級職稱人員701人；堅持以業績和能力為導向，強調一定比例的淘汰率，組織市機電專業高級、工程系列中初級、農業系列中初級、建筑系列中初級、醫藥制藥專業中初級職稱評委會評審574人，通過評審494人。

11、堅持從嚴管理，圓滿完成全年各項考試工作任務。我們緊緊抓住“考風考紀”這條考試工作生命線，堅持實行異區、異校監考制度，并采取了手機信號屏蔽、視頻監控及無線電監測等高科技防范措施，重點打擊通訊作弊現象，提高了人事考試的社會公信力。截至目前，已完成專業技術人員職稱晉級及執業資格考試網上報名55項、26357人，完成各類職稱考試14項，參考人數20681人；完成退役士兵轉業安置考試、基層統計員考試等各類社會化考試5項，參考人數13018人。各項考試均贏得了廣大考生及社會各界的廣泛贊譽。

12、開展學習實踐活動，干部隊伍建設實現新跨越。按照市委統一部署和要求，圓滿完成了學習調研、分析檢查和整改落實三個階段12個環節的各項任務。通過強化理論學習和開展解放思想大討論，進一步統一了思想認識；通過參加“黨員干部走進千家萬戶”和“三保”下基層、“千名干 部駐村調研”等活動，進一步增進了與基層人民群眾的血肉聯系；通過開展“解難題促和諧”實踐活動，提高了妥善處理熱點難點問題的能力；通過組織集體觀看警示錄相片，強化日常考核管理，有力地推動了全局的黨風廉政建設。在全市第一階段總結會議和“三保”下基層經驗交流會、“千名干部駐村調研”總結匯報會上，市人事局及選派干部都作為先進典型作了經驗介紹；中央電視臺、遼寧電視臺和鞍山本地主流媒體也先后報道了我局的學習實踐活動情況。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還有一定的差距和不足。主要是：我們對新形勢下人力資源和社會保障工作所面臨的新情況、新問題認識得還不夠充分，對如何在全市經濟和社會發展大局中準確把握人力資源和社會保障工作的定位、更好地發揮職能作用，研究得還不夠深入，工作前瞻性謀劃還不夠，圍繞大局促進發展的能力還有所欠缺；同時，全系統干部職工的大局觀念、服務意識及工作創新能力也有待進一步提高。

二、2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規劃的收官之年，是實現三到五年再造一個鞍山奮斗目標的關鍵之年，也是市人力資源和社會保障局成立之后的開局起步之年。新的一年，全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府提出的“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進三大任務”的 總體部署和要求，全力穩定和擴大就業，加快推進社會保障體系建設，加快人力資源整體開發，加強公務員隊伍建設，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，維護勞動者合法權益，努力開創人力資源和社會保障工作新局面，為推動鞍山在新的更高起點上大發展快發展提供堅強的人力資源支撐和社會保障。

（一）主要工作目標和任務：

1、全力穩定和擴大就業。全年完成實名制就業10.38萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，力爭控制在4.2%以內。

2、抓好高校畢業生就業工作。全年提供包括公務員崗位、事業單位崗位、基層公益性服務崗位在內的公開招考崗位不少于1500個；舉辦各類招聘活動不少于100場，提供就業崗位不少于20000個；確保我市畢業生就業率達到90%以上。

3、強化社會保險擴面工作。確保全面完成省下達給我市的養老、醫療、失業、工傷、生育保險各項指標。

4、進一步完善社會保障制度。認真執行相關政策，穩步提高全市城鄉居民的社會保障水平。

5、發揮高層次、領軍型人才作用。做好政府特殊津貼專家和百千萬人才工程人選的選拔推薦工作；組建專家服務團深入基層開展科技攻關和技術咨詢服務；引進外國農業專家扶持建立引智示范村4個。

6、大力推進引進海外研發團隊工作，確保完成省下達給我市的任務指標；進一步加強博士后工作站、企業博士后科研基地建設，全年引進包括外國專家、海外留學人員和國內碩士以上高層次人才來鞍460人次以上。

7、強化各類培訓和職業教育工作。全年完成專業技術人員繼續教育培訓8500人次以上；開展各類普惠制培訓4.2萬人以上；完成職工技能資格鑒定1.5萬人。

8、加強公務員隊伍建設，狠抓錄用、考核、獎勵、培訓和監督等各個環節的規范管理，重點抓好公務員基本功訓練，提高公務員隊伍的整體素質。

9、深化事業單位人事制度改革，扎實推動事業單位崗位設置管理、績效工資管理等各項改革平穩實施；確保推行人員聘用制的單位達100%，簽訂聘用合同的人員達100%。

10、加大勞動關系協調和勞動者權益保障力度，全市清理拖欠農民工工資償還率達到98%以上，受理農民工投訴舉報的結案率達到98%以上。

11、積極推進政府績效評估工作，力爭我市在全省綜合評比和單項競爭中再創佳績，實現新的突破。

12、認真做好軍轉干部安置和各類信訪穩定工作，提高信訪事項三級辦理息訪率，維護社會和諧穩定。

（二）主要措施

1、在穩定和擴大就業工作方面。一是進一步鞏固“就業源”建設成果，依托全市大發展、快發展的良好態勢，全 力開發產業集群“就業源”，為鞍山實現充分就業打下堅實基礎。二是繼續將創建創業型城市工作引向深入，通過創業實踐基地做好創業項目展示，進一步深化創業理念、搭建創業平臺、完善創業服務，全面推進創業型城市建設。三是全力做好大中專畢業生、退役士兵、農村富余勞動力和零就業家庭人員等重點人群的就業援助工作，加強對公益性崗位的開發和管理；努力發揮農民工工作聯席會議制度的作用，統籌推動城鄉就業工作。四是進一步加強公共就業服務機構建設，逐步建立覆蓋全市鄉鎮、街道、社區的公共就業服務信息網絡，完善公共就業服務體系。五是強化失業調控和失業監測工作，建立完善失業動態重點監測報告制度和失業預警制度，努力保持全市總體就業形勢向著企穩轉好的方向發展。

2、在畢業生就業工作方面。一是加強組織領導，進一步完善畢業生就業工作聯動機制和督促檢查機制，大力推進畢業生就業實名制登記制度和就業信息網絡建設。二是繼續發揮市場作為畢業生就業主渠道的交流平臺作用，根據用人單位需求和畢業生的實際特點，有針對性地舉辦各類專場洽談會和招聘活動，確保有就業意愿的畢業生100%推薦就業。三是依托鞍山職教城，進一步加強“大學生職業技能培訓中心”和“普惠制培訓基地”建設，發揮“畢業生就業見習基地”作用，搭建技能提升平臺，確保有技能培訓和見習意愿的畢業生100%得到安排。四是鼓勵支持自主創業，進一步落 實有關扶持政策，免費提供創業培訓和指導幫助，全市大學生創業園全部面對畢業生開放，確保對有創業意愿的畢業生100%提供扶持。五是加大對困難家庭畢業生的就業援助力度，征集公益性服務崗位實行定向公開招聘，并在各類招聘活動中采取優先推薦和一對一援助等措施，確保我市困難家庭畢業生100%安置就業。六是繼續組織實施“高校師范類畢業生農村從教計劃”、“基層公益性服務崗位招聘計劃”、“事業單位新增人員公開招考計劃”，面向畢業生實行公開招聘、擇優錄用。

3、在社保擴面工作方面。一是繼續堅持“各級政府主導、有關部門配合、企業依法參保、社會聯動擴面”的方針，落實市、縣區、社保部門的“三級包保”責任制，逐級明確擴面目標責任，搞好擴面指標的執行、考核和監督工作，做好“三個強化”，即強化社保稽核、強化專項監察、強化調度考核，把包保任務落到實處。二是采取部門聯動措施，搞好“三個對接”，即搞好與工業園區、工商部門、地稅部門的對接，在執照年檢、貸款擔保、貸款貼息、稅費減免、項目審批、財政補貼、土地征用以及評先創優等工作中，嚴格考察企業參加社會保險情況，并把企業參保情況作為享受政府優惠扶持政策和評先選優的重要依據；適時完善企業年金稅收優惠政策，充分調動企業參保的積極性。三是積極與各相關部門和新聞媒體配合，以靈活就業人員和私營企業為主要對象，組織開展“三進”活動，即社保工作進園區、進廠 區、進社區活動，讓企業法人、職工和廣大人民群眾都能了解社保政策，積極主動參加社會保險。通過形式多樣的宣傳策略，擴大社保擴面影響力。四是抓住居民醫療保險這一社保擴面工作中的重點和難點，全力抓好大中小學生及幼兒園兒童、個體自然人和海、臺、岫三縣（市）城鎮居民的參保工作。

4、在提高社會保障能力和水平方面。一是完善各項保險制度，貫徹落實國家即將出臺的《養老保險轉移接續辦法》及《農民工參加養老保險辦法》，制定出臺《鞍山市破產企業“老工傷”人員納入工傷保險統籌辦法》及《工傷保險市級統籌方案》等文件，確保社會保障工作有法可依、有章可循。二是嚴格執行相關政策，繼續提高企業退休人員養老保險待遇，確保離退休人員養老金的按時足額發放；及時準確做好企業退休職工養老保險調待工作；適時調整城鎮居民基本醫療保險政策，逐步擴大門診特病范圍，提高最高支付限額和學生住院報銷比例，提高參保職工基本醫療保險待遇水平。三是利用市本級、鞍鋼、城鎮居民醫保“三網合一”管理平臺，探索多元化的住院費用結算辦法，使市本級、鞍鋼參保人員共享全市醫療衛生資源，實現參保人員可持卡在全市各定點醫療機構和定點藥店就醫購藥和網上結算。四是大力推進企業退休人員社會化管理服務工作，充分利用市政府增強社區服務功能的有利時機，健全社區信息動態管理網絡，為廣大退休人員提供更多更好的服務。五是進一步強化 社保工作基礎建設，重點加強對定點醫療機構、定點藥店的管理，完善“兩定”服務協議，提高服務質量；同時，加快網絡系統建設，提高信息化管理水平。

5、在促進人才發揮作用方面。一是創新實施“百千萬人才工程”，建立、完善優秀拔尖人才的選拔、培養和考核激勵機制；完善優秀拔尖人才市領導聯系制度、節日走訪慰問制度和定期體檢、療養制度，把尊知重才落到實處。二是進一步加強已建立的博士后工作站、民營企業博士后科研基地和高新區裝備制造業博士后科研基地建設，發揮載體作用，提供項目對接，完善配套服務。三是深化職稱改革，進一步完善量化賦分評審辦法，推進評審工作社會化；擴大考評結合范圍，強化各單項評審的淘汰率，確保總體評審質量。四是加大農業引智力度，圍繞鞍羊線設施農業產業帶，組織專家服務團深入農戶進行技術咨詢，實施科技幫扶，加強農村實用人才培養；同時，積極借助“引智”渠道引進國外農業專家，推動實施“一村一品”、“多村一品”工程，扶持創建引智示范村。

6、在人才智力引進工作方面。一是在2009年工作的基礎上繼續與市發改委、經信委、科技局、財政局等部門密切配合，組成我市引進海外研發團隊推進小組，深入到全市重點引進項目的單位特別是收購海外研發型企業的單位做好調研，在收購企業的同時引進海外研發團隊。二是充分發揮縣（市）、區及高新區、達道灣工業園區等相關單位和部門 的積極性，使我市的引進海外研發團隊工作在更寬的領域和更大的范圍內開花結果。三是積極貫穿新概念招商的理念，圍繞我市新引進的項目、已開工建設的重點項目、高科技項目和新興產業，主動登門，上門服務，提供信息，搞好與海外研發團隊項目的對接。四是做好已批準項目的跟進服務，按照上報的進度時間，督促項目單位在規定的時間完成引進海外研發團隊項目的計劃，及時與省主管部門聯系，使我市的項目總數和總體進度與我市在全省的位次相當。五是堅持“不求所有、但求所用”原則，以博士后工作站和企業博士后科研基地建設為載體，以全市重點產業、重點企業、重大科技項目為依托，面向海內外人才市場，積極引進我市急需的各類高層次、領軍型人才和科技創新人才。

7、在培訓和職業教育工作方面。一是實施“5520”工程，繼續推廣“網上在線培訓”模式，認真組織開展繼續教育公需科目和專業科目培訓，著力提高廣大專業技術人員的科技創新能力。二是全面推廣就業培訓“一卡通”管理系統，積極為未就業畢業生、困難企業職工、失業人員和農民工提供專業轉換培訓、轉崗轉業培訓、技能提升培訓和實用技能培訓。三是繼續與東北大學等高校聯合開辦循環式MPA、MBA課程班；根據市場需求和促進就業工作需要，積極承接企事業單位“訂單式”培訓和面向特殊群體的普惠制創業技能培訓，打造人才培訓基地品牌。四是強化職業教育，加快鞍山技師學院入駐職教城的后續配套設施建設，全力改進職教城 的軟硬環境，提高教學和管理質量水平，著力打造全國一流的藍領人才培訓基地。

8、在公務員隊伍建設方面。一是堅持“嚴把入口”，組織實施好全省統一部署的2010年“四級聯考”工作，確保公務員考錄工作在公開、公平、公正的環境下規范有序進行。二是加強考核管理，繼續將政府各部門公務員考核工作開展情況納入市直機關領導班子目標管理考核指標體系之中，對年度被評為優秀等次的公務員予以嘉獎，連續三年被評為優秀等次的公務員記三等功。三是按全省統一部署，認真開展行政機關公務員基本功訓練工作。我們將采取集中培訓、公務員自學自練和以賽代練相結合的方式，在全市各級機關組織開展好此項工作。按計劃2010年將首批組織進行公文寫作、公文處理和電子政務三個必訓科目以及部分選訓科目的訓練工作。四是嚴格執行有關規定，進一步規范公務員獎勵和職務任免管理工作。五是完善市、縣（市）區、鄉鎮（街道）三級公務員監督管理網絡，加強對“四項制度”貫徹執行情況的監督檢查，規范公共服務行為管理，樹立人民滿意公務員形象。

9、在事業單位改革方面。一是深化人事制度改革，穩步推動實施事業單位崗位設置管理工作，適時組織召開會議，抓好部署落實，妥善處理重點難點問題，確保在省規定的時間內完成工作任務；在此基礎上進一步完善聘用制，加強聘用合同鑒證和聘后規范管理工作；完善公開招聘制度，統一規范事業單位的“進口”。二是推進收入分配制度改革，按照省統一部署，適時出臺我市績效工資管理實施方案，在省政府績效工資分配政策指導下，對所屬事業單位的工資總量進行調控，以工作人員實績和貢獻為依據，合理拉開工資收入差距，探索建立符合事業單位特點、體現崗位績效、形式靈活多樣的分配制度。

10、在勞動權益保障方面。一是加強對企業工資收入分配的宏觀指導和監管，進一步完善工資支付監控制度和工資保證金制度，重點強化預防拖欠農民工工資監管體系建設，圍繞以工資、報酬、休息權等為主要內容的農民工權益保障，開展農民工維權行動。二是深入貫徹 《勞動合同法》，加強法制普及宣傳和執法監督，不斷提高勞動合同的簽訂率。三是加強勞動人事爭議調解仲裁機構實體化建設，著力提高勞動人事爭議案件的調解和仲裁工作質量。四是進一步發揮12333勞動保障咨詢熱線的功能，把咨詢熱線辦出特色、辦出水平，暢通勞動用工權益保障渠道，提高依法維權和法律服務水平。

11、在政府績效評估工作方面。一是認真做好2008年度政府績效評估的收尾總結工作，加強與省相關部門的聯系與溝通，及時了解相關信息，掌握工作動態，匯報工作情況，力爭我市在在全省綜合評比和單項競爭中取得優異成績。二是在做好上年度政府績效評估工作全面總結的基礎上，根據省文件精神和市委、市政府要求，調整和完善2010年度的 績效評估細則和考核實施辦法，進一步明確任務，分解指標，落實責任。三是發揮綜合協調職能，進一步加大跟蹤考核、督促檢查和宣傳力度，通過采取定期調度等手段，進一步加強協調，及時掌控指標進度，確保我市在全省綜合評比中取得相應位次，力爭實現新的突破。

12、在軍轉干部安置和信訪穩定工作方面。一是認真做好軍轉干部安置工作，繼續堅持“五項公開、六榜定案”做法，確保計劃分配軍轉干部接收安置率100%；同時，進一步做好自主擇業軍轉干部管理服務工作，認真落實待遇，積極協助就業。二是進一步加大“五包”工作力度，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任，做好企業軍轉干部解困維穩工作，完善迎訪、接訪、領訪制度，努力實現“群體進京去省有理成訪為零”的目標。三是建立完善勞動人事保障信訪處理排查制度，進一步明確責任分工，規范工作流程，妥善處理各類信訪疑難問題，維護社會和諧穩定。

為確保圓滿完成上述工作目標和任務，我們將把加強全市人力資源和社會保障系統的班子建設和干部隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，結合鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，在全體黨員干部中重點強化“四種意識”：

一是強化大局意識。堅持以科學發展觀為統領，正確認識當前人力資源和社會保障工作面臨的新形勢、新情況、新問題，準確把握人力資源和社會保障工作的新規律、新特點、新要求，在總結以往工作經驗基礎上，進一步創新工作思維、創新工作思路、創新工作方式和手段，力求在各項工作中有新的更大的作為。

二是強化服務意識。以穩定擴大就業和完善社會保障體系為重點，有效發揮人力資源和社會保障部門的社會管理、公共服務職能，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，用責任和熱情架起民生的橋梁，把“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的民生理念內化于心、外化于形，落實到實際工作中。

三是強化自律意識。堅持以法律為準繩，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政綱要》和黨風廉政建設的相關規定，認真貫徹執行《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《社會保障法》和《公務員法》等法律法規，增強法制觀念，加強廉潔自律，推進依法行政，確保全市人力資源和社會保障工作依法推進、健康運行。

四是強化團隊意識。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以加強機關黨建為抓手，全力抓好局班子建設和全局干部隊伍建設，有效化解機構調整、人員整合在客觀上帶來的沖擊和影響，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統一、文化上形成風格，為全市人力資源和社會保障事業的健康發展提供堅強的組織保證。

第二篇：市人力資源和社會保障局依法行政工作匯報

市人力資源和社會保障局依法行政工作匯報

20**年，在市委、市政府的正確領導下，在市政府法制辦的具體指導下，我局根據市人民政府和省人社廳的統一要求和部署，認真貫徹實施《國務院關于加強法制政府建設的意見》、《法治湖南建設綱要》、《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范行政裁量權辦法》、《湖南省規范性文件管理辦法》、《湖南省政府服務規定》和《法治株洲建設綱要》。嚴格按照《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號）的要求，我局緊緊圍繞人力資源社會保障工作大局，按照強基固本、開拓創新的原則，著力加強制度建設、行政決策與執法規范化建設、矛盾化解能力建設、公務員依法行政能力建設、推進依法行政工作機制建設，將法治政府建設推向深入，為推動全市人力資源社會保障事業科學發展創造良好的法治環境。

一、局黨組高度重視依法行政工作

我局高度重視依法行政工作，堅持把依法行政作為全局人力資源社會保障工作的一項重要內容來抓，自覺地把依法行政工作貫穿于人力資源社會保障工作的全領域、全過程。

1、加強組織領導。成立了由一把手任組長的局依法行政工作領導小組。20**年換屆以后，我們及時調整了領導小組成員，局黨組書記、局長侯李平同志任組長，局相關領導任副組長，局機關各業務科室、局屬二級機構負責人為小組成員，領導小組辦公室設在局法規科，負責日常具體工作。每年召開領導小組成員會議，制定計劃、聽取工作匯報和研究部署依法行政工作。各縣（市）區人社部門也相應成立了依法行政領導機構，在全市人力資源和社會保障系統形成了主要領導負總責、分管領導親自抓、牽頭科室具體抓、全體干部齊參與的格局，為普法和依法行政工作提供了強有力的組織保證。

2、明確工作任務。根據20**省人力資源和社會保障廳和全市法制工作安排及《XX市人力資源社會保障依法行政考核實施辦法》（試行）（株人社發2011]22號）要求，20**年7月19日在全市人力資源社會保障工作座談會上，布置了20**年依法行政工作，根據市政府和省人社廳文件精神進一步推進20**年全市人社系統依法行政工作。

3、嚴格績效考核。4月份，經局黨組討論研究，制定下發了《XX市人力資源社會保障局關于印發的通知》（株人社發2013]45號）和《XX市人力資源和社會保障局關于印發20**年全市人力資源和社會保障工作要點的通知》對依法行政工作計劃任務進行了分解，明確了分工，落實了責任。為確保依法行政工作落到實處，同時，我局把依法行政考核工作納入績效考核重點，“兩項考核”工作緊密結合，做到工作一起部署，考核同步進行，結果相互運用。我局印發的績效考核辦法的“工作目標任務”中，依法行政情況和落實行政執法責任制工作情況占重要的比重，季度考核結果與單位和個人評先、評優、獎勵掛鉤，并作為行政執法責任追究的依據，建立了完善的依法行政工作考核獎懲機制。對單位和個人出現的行政執法過錯行為，嚴格按照《XX市人力資源和社會保障局行政執法過錯責任追究暫行辦法》的規定，追究相關人員責任。

二、切實加強了政策法規體系建立

1、完善規范性文件管理辦法。為適應機構改革、資源整合、管理統一的需要，完善規范性文件的制定和管理，維護政令暢通，確保依法行政，我局對規范性文件的有關規定進行了修改和完善，重新印發了《XX市人力資源和社會保障局規范性文件管理實施辦法》，為規范抽象行政行為和依法行政奠定了基礎。

2、強化規范性文件合法性審查。根據省、市政府關于規范性文件管理規定，我局制定和印發的政策性、規范性文件，都嚴格按要求和程序，經法規科進行合法性審查。截止20**年10月，全局印發的21份規范性文件，法規科嚴把法律審核關，嚴格堅持了“三必須”程序（必須經法制機構審查、局長辦公會審議、局長簽發），認真執行了“三統一”規定（報市政府法制辦統一登記、統一編號、統一公布）。同時，為了進一步加強規范性文件的管理，我局定期及時對規范性文件進行了清理，并將結果按時上報了市政府，同時，公布在XX市人力資源和社會保障網上。

3、切實規范行政處罰自由裁量權。先后制定《重大事項行政決策規則》、《重大行政決策事項專家咨詢論證辦法（試行）》、《重大行政決策聽證辦法》、《行政處罰自由裁量權基準制度（試行）》和《行政處罰自由裁量權實施標準》等五項制度，切實規范了人力資源和社會保障行政行為。

4、梳理修訂行政執法依據，進一步規范行政程序。為認真貫徹落實《湖南省行政程序規定》，切實做好省、市政府依法行政考核的重點工作，根據市政府的要求，適應人力資源和社會保障新法頒布和“兩局”機構合并的需要，在前兩次梳理行政執法依據的基礎上，梳理、修訂、調整、完善和公布了市人社局的行政執法依據。通過梳理，依法界定了人力資源和社會保障部門行政職權，明確了行政執法主體、行政執法依據、行政執法內容，完善了“權力清單”，全局共制定7項行政許可事項、3項非行政許可事項、20項服務項目、26項社會保障經辦業務、4項維權業務等59項權力運行制度和36項配套制度，確保行政權力依法、公開、規范、高效運行。

5、檢查《勞動法》貫徹實施情況。為全力配合市人大常委會關于檢查《中華人民共和國勞動法》的貫徹實施情況，3月19日制定《迎接市人大常委會執法檢查工作方案》，3月28日和4月1日陪同人大常委會及其相關領導赴XX市、XX區和XX區檢查。4月25日匯集各縣市區人力資源和社會保障（勞動保障）行政部門自查報告上報人大常委會。

6、開展“依法辦事示范窗口單位”創建工作。根據省廳和市依法治市辦的統一布置，我局推薦XX區勞動監察大隊為“2013-2015年全省依法辦事示范窗口單位”，6月推薦五家單位為“2013-2015年全市依法辦事示范窗口單位”。

三、不斷加強了行政決策和執法規范化建設

1、強化制度建設保障。為認真貫徹《湖南省行政程序規定》和《湖南省政府服務規定》，根據省、市政府的要求，參照省廳印發的有關制度，我局制定和印發了《XX市人力資源和社會保障局行政處罰自由裁量權基準制度》及《實施標準》，為人社工作法律法規的正確實施，為全面規范行政行為提供了制度保障。

2、規范重大行政決策行為。按照《XX市人力資源社會保障重大行政行為備案及監督電話公告制度》，嚴格落實重大行政決策公眾參與、合法性審查、集體討論決定的必經程序，努力從源頭上預防和減少不穩定事項。

3、組織案卷評查。一是建立行政執法案例指導制度。根據《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號）和《湖南省人力資源和社會保障廳依法行政辦法》和《湖南省勞動和社會保障廳行政執法案卷評查制度》（湘勞社發2009]64號），為建立健全人力資源和社會保障行政執法案例指導制度，規范行政執法行為，進一步提高行政執法水平，推進依法行政，20**年1月24日召開20**全市人力資源和社會保障依法行政講評會，11月初召開了20**年下半年全市人力資源和社會保障依法行政案例講評會，機關各科室、直屬科級事業單位負責人，二級處（中心）綜合科科長，縣市區人社局分管領導參加了會議。會議對20**和20**我局行政復議與應訴案件、工傷案例、勞動爭議調解與仲裁案件、勞動保障監察執法案件進行了分析講評。同時，XX區、XX區、云龍示范區人力資源和社會保障局介紹了勞動保障監察執法和案例情況。二是參加全省案卷評查。9月我局法規科工作人員在郴州參加了省廳組織了案卷評查會議。我局的行政執法案卷齊全、完整、規范、及時歸檔，一案一卷，科學編目，規范裝訂，統一編號，專人管理，尤其是工傷認定案卷按照國家檔案部門通用的新式檔案盒存放，符合國家對工傷認定資料保管期限50年的統一要求。

4、依程序舉辦聽證會。4月9日與勞動監察支隊聯合召開《XX市農民工勞動合同和工資支付監督管理辦法》聽證會。為了做好這些工作，我局先后走訪、調查了30余家項目開發單位、建筑施工企業、勞務公司，召集這些單位的負責人、項目經理、農民工代表以及市相關部門、局相關科室10余場次、100余人次參加的座談會，了解我市目前農民工勞動合同訂立、工資支付的現狀、推行勞動合同和按月足額支付工資的途徑、難點和措施，并借鑒全國50多個城市在農民工權益保護方面的成功作法和經驗，初步形成《XX市農民工勞動合同和工資支付監督管理辦法》。3月25日在市人力資源和社會保障局的網站上和XX市人民政府網站上發布信息公開召集聽證會代表，4月9日，我局召開了聽證會，遴選聽證代表10人，全局相關科室負責人，社會各界代表旁聽了會議，聽證會上各位代表暢所欲言，豐富了《管理辦法》內容，我局將聽證會意見采納情況上傳至我局門戶網站，確保了此項行政決策的公開透明，并接受廣大群眾的社會監督。根據聽證會代表的意見，我局對其《管理辦法》作了進一步進行了修改和完善，5月上報市政府發文。

5、深化行政審批制度改革。按照市監察局《關于印發的通知》(株監發〔2013〕2號)和20**年“機關效能提升年”活動的部署，以規范和優化行政審批程序、完善行政審批運行制度為重點，著力解決群眾和企業反映強烈的審批難、審批慢等問題，落實一個“窗口”對外受理、服務質量承諾等制度，加大工作創新力度，建立審批時限“倒逼”和超時責任倒查、部門內部審批提效、辦結回訪、標準化作業等工作機制，實現行政審批簡化程序、提速快捷的目標。9月，按照《XX市人民政府辦公室關于進一步清理行政審批項目的通知》（株政辦函2013]84號）的統一部署，啟動了全局行政審批項目清理調整工作，將4項合并為2項，新增1項，現有行政審批項目6項；同時，工傷保險處調整了工傷保險基準費率。

按照《XX市人民政府辦公室關于進一步清理調整行政審批項目的通知》（株政辦函2013]84號）的規定，我局現有行政審批項目7項，新增行政審批項目是勞務派遣行政許可，非行政審批項目2項，截至10月底，局勞動關系科辦理特殊工時審批的企業4戶，許可勞務派遣企業2家，就業促進和失業保險科辦理外國人來湘就業共8人，局人力資源管理與職業能力建設科共有3項行政許可審批事項，今年，依法審批了XX市九方焊接職業技能培訓學校和XX市名人色彩攝影化妝培訓學校等2家民辦培訓學校，核發職業資格證書40855人次。

四、不斷強化行政爭議處理工作能力建設

1、完善行政爭議化解機制。進一步加強我局人社系統法制機構與信訪、行政投訴機構互動機制，暢通行政爭議進入法律救濟的渠道。創新不定期召開局內部協調會，將勞動人事爭議及時、妥善化解在基層，消除在萌芽狀態。

2、切實做好行政復議應訴工作。今年1月至10月，辦理行政復議應訴案件25起（工傷認定案件21起，勞動監察案件2起，社保處案件1起，養老保險科1起），其中行政應訴案件15起,被行政復議案件8起，作為復議機構辦理的行政復議案件2起。法規科充分運用多種有效手段，規范行政行為，加強案前防范工作，建立工傷認定等行政行為典型案例研討機制，今年3、4、7、9月我局定期召開了工傷案例研討會，通過案前分析，主動與市政府法制辦、人民法院、省人社廳溝通聯系，爭取支持，及時有效地化解了行政爭議，維護了人社部門的形象和權威。

五、不斷加大了勞動保障監察執法力度

1、進一步完善治理建筑領域拖欠農民工工資行為的長效機制。在市政府的高度重視和親自領導下，勞動監察支隊從今年1月開始著手組織制定關于推行農民工勞動合同管理和按月足額支付工資的地方性規范性文件，形成《XX市農民工勞動合同和工資支付監督管理辦法》并上報市政府。預計《辦法》由市政府出臺后，我市農民工的勞動保障權益將得到更好的保護。較好地解決了建設領域拖欠農民工工資的問題。

2、推行勞動保障書面審查制度，切實維護用人單位和勞動者雙方的合法權益。為了全面貫徹實施《勞動法》、《就業促進法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等國家勞動保障法律法規，促進用人單位樹立誠實守信的社會形象，今年3月初，我們下發了《關于進一步開展20**年勞動保障書面審查工作的通知》，對各用人單位開展了勞動用工書面審查工作。同時對投訴多、勞資矛盾突出的60家用工單位進行重點審查，重點查處用人單位勞動合同簽訂、社會保險交納、是否收取員工押金、工資支付是否達到最低工資標準等情況，對違規單位下達《限期整改指令書》。截止目前為止，已有200多家用人單位報送了企業用工信息資料，通過了書面審查。書面審查工作的推行，擴大了對企業的檢查面，規范了用工行為，同時也減少了監察支隊對企業的現場檢查次數，減輕了企業應付檢查的負擔，這一措施受到了企業的好評。

3、穩步推進勞動保障監察兩網化建設。按照省廳的統一部署，我市將勞動保障監察兩網化建設作為今年的重點工作來抓。下發了《關于20**勞動保障監察兩網化管理工作安排的意見》。根據我市的實際情況，今年將制定全市統一的勞動保障監察網絡化信息管理系統技術實施方案，落實建設資金，啟動全市勞動保障監察兩網化管理系統建設，并且完成一區一縣的兩網化建設。

六、加強法律法規宣傳提高人社依法行政能力

1、加大全局法律知識培訓力度。為全面推進人力資源社會保障依法行政，全面提高全市人社系統工作人員的法律知識素養和業務能力水平，保證法律、法規、規章的正確實施，我局制定了《XX市人力資源和社會保障工作人員崗位學法制度》，并于3月21日印發了《關于開展20**人力資源社會保障工作人員崗位學法活動的通知》（株人社通〔2012〕65號），并列出20**年崗位學法參考目錄。要求各科室、各單位根據本單位職責和工作情況，對照目錄選學有關法律、法規、規章，年崗位學法不少于40小時。筆記記錄每月不少于1次，全年不少于12次。根據省廳統一布置。同時加強工作人員的業務培訓。安排法規科人員4月8日至13日參加人力資源社會保障部九江培訓中心組織的參加全國人力資源社會保障系統依法行政培訓班學習，系統全面的學習了依法行政理論、依法行政制度建設、規范性文件管理、行政爭議處理等相關知識。6月25日，我局邀請省廳法規處劉文華處長來我市開展人社法律法規宣傳巡講活動，主講內容為：勞務派遣與勞務外包用工管理——以《勞動合同法（修正案）》貫徹實施為中心。講座吸引了全市從事人力資源管理、法務和工會工作的近120人參加，為人力資源和社會保障法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”作了示范。

2、繼續宣傳貫徹《中華人民共和國社會保險法》，推動我市社會保險事業不斷向前發展，逐步建立統籌城鄉的社會保障體系，全市工傷保險宣傳的力度、廣度和深度進一步加大，效果進一步凸顯。截至6月底，印發各類宣傳資料10000多份，制播公益廣告2000多條次，與市職防所開展了“職業病防治周”專題宣傳活動，與市安監局聯合開展了“安全生產月”宣傳活動，取得良好效果。4月份，啟動了全市建筑施工企業安全生產、工傷預防和工傷保險經辦業務專題。本次培訓呈現培訓課程實、培訓層次高、培訓效果好等三大特點。有320家建筑施工企業的600名安全生產管理人員和工傷保險經辦人員參加了培訓。培訓內容以安全生產、工傷保險預防、保險待遇支付等相關政策和流程操作為主。參加培訓的用人單位和人員無需繳納任何費用。參培單位對此次培訓非常滿意，中天建設等參培單位還邀請市工傷保險處到企業主辦專場培訓。春節期間，市勞動保障監察支隊與株洲晚報連續八年聯合開辟了“年關，為農民工追討過年錢”的專欄，對用工單位支付農民工工資情況進行了為期二個月的追蹤報道，在全社會營造了關愛農民工，維護農民工勞動保障權益的良好氛圍，提高了農民工依法有序維護權益的意識，深受廣大農民工和社會各界的好評。

第三篇：人力資源社會保障局相關工作匯報

人力資源社會保障局相關工作匯報

人力資源和社會保障局自2010年元月組建以來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，始終以“民生為本，人才優先”為工作主線，牢牢抓住就業和社會保障兩個重點，解放思想、開拓創新，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，認真做好工資收入分配工作，各項人力資源和社會保障工作都取得了較好的成績。

一、取得的成績

1、就業形勢保持穩定。大力實施積極就業政策，全面推進專項就業援助活動，切實幫助高校畢業生、就業困難人員、下崗失業人員就業，主要通過公開招聘、出臺《河津籍高校畢業生社會保險補貼試行辦法》及《河津籍普通高校畢業生社會保險補貼實施細則》等優惠政策、促進鼓勵企業吸納勞動力、向外輸送、新增加就業崗位、技能培訓、創業帶動、開發公益性崗位等形式促進就業，累計新增就業崗位17800個，開發公益性崗位170余個，城鎮登記失業率控制在0.4%以內，下崗失業再就業3950人，就業困難人員就業1060人，創業帶動業3870人，轉移勞動力（包括就近轉移）27769人，400余名高校畢業生享受到了社會保險補貼。

2、社會保障實施順利。

1、圍繞上級下達任務做好各項社保擴面工作。截止目前，城鎮基本養老保險參保人數：44922人；企業養老保險企業職工參保人數：14115人，企業離退休人員參保人數：4663人；機關事業養老保險在職職工參保人數：11694人，享受養老保險離退休人數：2470人；失業保險參保人數：47727人；醫療保險（含職工和居民）城鎮基本醫療保險參保人數：103100人；工傷保險參保人數：65793人；生育保險參保人數：48270人；農村養老保險參保人數：212985人，領取養老金人數：38635人；城鎮居民參保人數11980，領取養老金人數：1704人。

3、人才隊伍建設切實加強。

人才工作政策體系不斷健全。出臺并完善了人才強市、人才培養、引進和激勵的若干配套政策。公務員隊伍建設扎實推進。組織公務員（參照公務員法管理事業單位工作人員）進行了各級各類培訓考試。高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設進一步加強。

4、人事和分配制度改革穩妥推進。完成全市公務員登記、事業單位崗位的設置審批工作，加強事業單位實施績效工資管理工作，按要求完成全市事業單位的績效工資審批工作。

5、勞動關系總體和諧穩定。出臺了《河津市勞動用工管理辦法》，建立了協管員隊伍，加大了勞動監察工作力度和勞動爭議調解仲裁力度。能夠通過有效手段化解各類矛盾。

二、當前我市人力資源社會保障工作面臨的困難與問題 我市人力資源社會保障工作在取得積極成效的同時，也面臨著新的形勢和新的壓力，主要表現在以下幾個方面：

1、人才需求量大與人才供給不足的矛盾進一步凸現。調查顯示，人才用工需求主要集中在普工、技術類、業務類崗位，表明我市人才總量不足、人才分布及結構不合理、高層次與高技能人才匱乏等問題還比較突出，尤其是技術類人才需求量大，高層次人才大多需向外引進，人才工作面臨較大壓力。

2、就業難和招工難的雙重矛盾仍然存在，特別是就業結構性矛盾較為突出。目前我市勞動力的總量矛盾沒有根本性改變，我市目前每年大約新增勞動力約6000人、大中專畢業生2000人，有8000人等待就業，而全市企業可提供就業崗位約3000個，公開招聘也只占極少一部分，因此約5000人需自謀職業、自主創業或外出就業。在存在總量矛盾的同時，就業結構性矛盾更加突出，企業用工需求中約20%需要專業技術人才和高技能人才，而現有勞動者的素質、技能與企業的用工需求有一定的差距。而且隨著大中專畢業生數量的增加、農村勞動力的轉移速度的加快、城鎮新成長勞動力的增多，加上企業工資收入與求職者的期望有差距、部分企業用工不規范、社會保障不健全等原因，一方面就業難度進一步加大；另一方面招不進、留不住的現象仍然存在。

3、協調勞動關系和維護勞動者權益的任務越來越重。當前城鎮化進程逐步加快、人口老齡化日益加劇、就業方式日益多元化、人才競爭日趨國際化和利益訴求更加多元化，勞動關系呈多元化、靈活化、復雜化趨勢，勞動爭議案件、勞動保障監察案件、信訪案件不斷增多，協調勞動關系和維護勞動者權益的任務越來越重，難度越來越大。另外拖欠農民工工資、不依法為員工參保繳費、執法干擾等現象時有發生，人力資源社會保障法制環境有待于進一步改善。

三、下一步工作方向

1、大力促進就業再就業。認真貫徹《就業促進法》，執行省人力資源和社會保障廳有關通知精神。以統籌城鄉就業、幫助困難群體就業、實現充分就業為目標，進一步落實新一輪積極就業政策。

2、積極推進人力資源開發工作。建立和完善充滿競爭和活力的人力資源招聘、人力資源管理、人力資源儲備，形成多種形式人力資源的管理模式和人員流動機制，加強全縣人力資源招聘的資源信息庫建設，形成人力資源庫儲備和招聘的常規化、動態化管理機制；繼續貫徹實施人才強市戰略，增加人才總量。制定并完善全市人才引進計劃，建立健全急需人才引進辦法，完善人才引進措施，研究制定符合市場化取向、適用不同層次人才引進的政策體系，暢通人才引進“綠色通道”，逐步引進工業、經濟、醫療、衛生、教育和其它社會事業方面的急需人才。

3、加強基礎性建設工作。加快信息化建設進度，通過鄉鎮勞動保障事務所、協管員，將人力資源和社會保障經辦服務延伸到鄉鎮、村、社區，構建兩級人力資源和社會保障網絡化、基礎性的信息網絡，建成數據統一集中管理、涵蓋人力資源和社會保障各業務領域和城鄉各類服務對象的信息系統。

4、認真做好社會保障工作。具體是：一是抓社會保險擴面工作，爭取完成各項社會保險擴面征繳任務；二是加強社會保險費征繳工作力度。三是抓好城鎮居民基本醫療保險和未參保集體企業退休人員基本生活保障工作，確保各項民生工程工作有序開展、順利進行；四是做好養老保險省級統籌工作；五是加強對社保基金的監管，嚴格社保基金的收繳、支付手續，按程序辦事，保證社保基金安全。

四、保障措施

1、進一步加大人力資源和社會保障事業發展的投入力度，使人力資源和社會保障事業發展與經濟發展相協調。重點加大對促進就業創業、社會保障、人才公共服務基礎設施建設、人力資源市場建設、信息化網絡建設和勞動監察執法等工作的投入，形成與人力資源和社會保障工作目標任務相適應的財政資金投入機制和激勵機制。合理規范使用中央、省財政撥付的各項專項資金。

2、加強人力資源社會保障法制建設。開展以宣傳貫徹《中華人民共和國社會保險法》為主題，形式多樣的法制宣傳教育活動，為《中華人民共和國社會保險法》等人力資源社會保障法律法規及各項規章制度的實施創造良好的社會氛圍。進一步落實行政執法責任制，提高執法的有效性和合法性，有力維護勞動者的合法權益。加強勞動監察執法力度，建立預防監察與違法監察相結合的監察機制，將所有用人單位全部納入網格監管范圍，實現對用人單位的動態監管，有效預防和糾正違法行為，維護勞動者和用人單位的合法權益。強化行政執法人員的素質，全面提高執法人員依法行政能力。

3、完善社會化管理服務體系建設。進一步完善以失業登記、職業介紹、創業就業指導、人才交流、社會保險等為主要內容，以人力資源市場、人才交流中心、職業鑒定中心、各經辦機構、信息中心為主要依托的社會化管理服務體系建設。緊密圍繞人力資源和社會保障的重點工作和發展方向，構建統一、高效、安全的信息系統應用支撐平臺，實現各項業務領域之間、各地區之間的信息共享、協調辦理和有效銜接，實現人力資源社會保障“一卡通”，為建立統一規范的信息化公共服務體系和科學有效的決策支持體系提供有力支持。

4、加強人力資源和社會保障系統能力建設。健全和規范公共就業服務、社會保險經辦、勞動保障監察、勞動爭議處理等工作機構，使其與構建和諧社會的任務相適應。加強街道（鎮）社區勞動保障工作平臺建設，落實經費、充實人員，科學合理配置工作人員，優化人員結構，完善干部教育培訓體系，大規模開展系統干部培訓，提升干部隊伍能力素質。加強干部隊伍作風建設，建設優質服務窗口，努力建設一支廉潔、勤政、務實、高效的干部隊伍，為人力資源和社會保障事業發展提供人才保障。

二O一三年九月二十五日

第四篇：市人力資源和社會保障局2022年上半年工作匯報

市人力資源和社會保障局2022年上半年工作匯報

一、上半年重點工作情況

（一）就業形勢穩中向好。

1-7月，全市實現城鎮新增就業*萬人，完成年計劃的*%，就業形勢總體穩定。出臺應對疫情援企穩崗*條、高校畢業生等重點群體穩就業*條、穩崗位提技能防失業*條等一攬子政策，實施創業培訓“馬蘭花”計劃，舉辦了首期創業培訓師資“網絡創業培訓”，共組織創業培訓*人。推行小微企業“創貸+商貸”服務模式，共新發放創業擔保貸款*億元，直接扶持創業*余人，帶動就業*萬人。舉辦“臨沂市第六屆創業大賽”，參賽項目*個，獲評全省賽二等獎*項、三等獎*項。實施高校畢業生就業實名登記、特色招聘、職業指導、培訓見習、基層成長、政策落實*項行動，集中舉辦*年“才聚沂蒙·智慧瑯琊”臨沂-名校人才直通車“就選山東”等高校畢業生線上招聘活動。認定見習基地*家，發布見習崗位*個。啟動*年“三支一扶”招募計劃，征集崗位需求*個。實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，創設城鄉公益性崗位*萬個，精準安置城鄉“脫貧享受政策、低收入、殘疾人、“零就業家庭等重點人員就業。加強失業動態監測，完善就業困難人員的登記認定、動態管理、分類幫扶、跟蹤服務等制度，1-7月，共幫扶就業困難人員就業*人，完成年按計劃的*%，幫扶失業人員再就業*萬人，完成年按計劃的*%。推進零工市場服務管理提檔升級，上線零工市場“幫您找活”微信小程序。開展免費線上培訓，遴選線上職業培訓平臺*家，目前，線上注冊學員*萬人次。1-7月，全市共組織職業技能培訓*萬人次。共為*名參保職工發放失業保險技能提升補貼*萬元。推進企業技能人才自主評價，支持*家骨干企業設立職工培訓中心，備案技能人才自主評價企業*家，開展企業技能人才自主評價*余人次。實施企業用工服務保障專項行動，推行人社用工服務專員“一對一”聯系幫扶制度。搭建線上線下對接平臺，不間斷舉辦“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘月”等各類專場招聘活動，做到網上招聘不打烊、線下招聘月月有。全市共舉辦各類招聘活動*余場次，*余家次用人單位參會，提供就業崗位需求*萬個次，服務求職人員*萬余人次，達成初步意向*萬余人。

（二）社保水平持續提高。

精準實施企業職工養老保險擴面行動，1-7月，全市企業養老、機關事業單位養老、失業、工傷保險和居民養老保險參保人數分別達到*萬人、*萬人、*萬人、*萬人和*萬人。落實企業職工養老保險國家統籌制度，實施工傷預防五年行動計劃，推進快遞從業人員優先參加工傷保險。配合做好失業、工傷保險省級統籌。推進建設工程按項目參加工傷保險全覆蓋。穩妥同步調整企業和機關事業單位退休人員的養老待遇，惠及全市*萬名退休職工。

（三）人才工作卓有成效。

穩妥推進實施縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度。優化事業單位人員聘用、崗位管理、考核獎懲制度管理，擴大機關事業單位引才用才自主權，下放事業單位公開招聘組織權限，備案自主發布的招聘簡章*個，招聘計劃*萬個。共發布*年初級崗位招聘簡章*個、招聘計劃*個。啟動*年職稱評審，開展省內首個電子職稱評審表試點，在新聞和廣播電視工程系列推行職稱評審“不見面”“無紙化”服務新模式。優化專業技術人員繼續教育服務，推行繼續教育電子證書。印發《關于實施技能人才增量提質計劃加快推進技能人才隊伍建設的實施意見》，舉辦第*屆“勞動之星”職業技能競賽，確定競賽工種*個。加強產學研平臺建設，推薦申報博士后科研工作站*家，新獲評省博士后創新實踐基地*家。新獲評省級專家服務基地*家、省級鄉村振興專家服務基地*家；入選省級專家服務鄉村振興示范項目*個。

（四）勞動關系和諧穩定。

實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，開展省級勞動關系和諧企業和工業園區創建活動，共創建省級勞動關系和諧企業*家，創建省級勞動關系和諧工業園區*家；*人獲評省級金牌勞動關系協調員，*人獲評省級銀牌勞動關系協調員，*人獲評省級銅牌勞動關系協調員。加強企業工資宏觀調控，對*戶企業開展了*企業薪酬調查。暢通電話、網絡等線上線下投訴舉報渠道，開展根治欠薪攻堅行動，強化農民工工資支付監管平臺使用管理，全市累計錄入工程建設項目*個，農民工實名制信息*萬人次，為*萬人次農民工代發工資*億元。加強調解仲裁標準化、信息化建設，全面推行要素式辦案，推進“互聯網+調解”；舉辦勞動法律法規輪訓*場次，涉及企業*家，培訓企業法人、經營管理人員、人力資源專員、調解員等*余人；開展星級勞動人事爭議調解組織和調解員選樹宣傳活動，獲評省級標準化勞動人事爭議調解組織*家。

（五）人社服務溫暖高效。

爭取全省人社領域優化營商環境“揭榜掛帥”改革創新項目*個；開展“雙全雙百”工程“畢業”場景、“社會保障”場景的全生命周期試點。推進人社服務綜合支撐中臺建設，*項政務服務事項已上線試運行。開發人社服務電子簽章系統，啟用社會保險基金電子票據，搭建社保網辦服務平臺。推行電子報到證，離校畢業生實名登記、調整派遣等就業手續實現全程網辦；優化職稱評審網上服務，全日制院校畢業生和外地調入人員職稱認定和職稱申報、審核、評審、發證、信息核驗實現“全程網辦。

二、下半年工作打算

一是全力以赴保就業。

堅持把穩就業作為首要任務和頭等大事，推進政策落實、就業幫扶、技能提升、創業扶持、優化服務并舉，確保實現開展職業技能培訓*萬人次，發放創業擔保貸款*億元，城鎮新增就業*萬人以上的目標任務，全力保持就業形勢總體穩定。二是完善多層次社保體系。完善社會保險制度，按時足額落實好各項社會保險待遇。統籌推進工傷預防、工傷康復和勞動能力鑒定工作，建立按項目參加工傷保險長效機制。三是加強人事人才隊伍建設。深化職稱制度改革，加強高層次人才隊伍建設，持續加強博士后科研工作站、專家服務基地以及高技能領軍人才載體建設。四是鞏固發展和諧勞動關系。完善勞動關系協商協調機制，健全企業工資分配、薪酬調查和信息發布制度。提升勞動人事爭議處理效能，加強勞動保障監察執法能力建設，規范使用農民工工資支付監管平臺，提升工作信息化水平。五是持之以恒加強自身建設。實施人社服務快辦行動，加快推進人社服務打包辦、提速辦、網上辦。完善落實人社窗口服務制度，鞏固提升綜合柜員制效果。實施人社信息化便民服務創新提升行動，努力推進人社公共服務事項網上辦、掌上辦、全網辦擴面提質。

第五篇：市人力資源社會保障局關于印發

市人力資源社會保障局關于印發《上海市居住證積分管理試行辦法實施細則》的通知

滬人社力發〔2013〕31號

市政府各委、辦、局，各區（縣）人力資源和社會保障局，各有關單位：

現將《上海市居住證積分管理試行辦法實施細則》印發給你們，請遵照執行。

上海市人力資源和社會保障局

2013年6月27日

上海市居住證積分管理試行辦法實施細則

第一條（依據）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理試行辦法》，制定本實施細則。

第二條（適用對象）

持有《上海市居住證》的人員（以下簡稱持證人），在本市合法穩定居住、合法穩定就業并參加本市職工社會保險的，可以申請積分。

本市單位在外省市設立的分支機構的工作人員，不屬于申請積分對象。

第三條（積分申請）

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統進行網上模擬估分，達到標準分值的，持證人向用人單位提出申請，在線填寫《上海市居住證積分申請表》，委托用人單位向注冊或登記地區（縣）人才服務中心（以下簡稱受理機構）申請積分。

第四條（積分申請材料）

（一）持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：

1．持證人有效期內的《上海市居住證》；

2．《上海市居住證積分申請表》（網上打印件）；

3．持證人身份證明及戶籍證明；

4．勞動（聘用）合同；

5．單位營業執照（事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等）、組織機構代碼證書及磁卡。

（二）除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《上海市居住證》積分指標項目對應的材料：

1．持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位證書。

2．持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的專業技術職務任職資格證書或專業技術類職業資格證書（注冊類的須在注冊有效期內），并提供相應的專業技術職務聘書或聘用證明；或持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的技能類國家職業資格等級證書。

在外省市獲得的技能類國家職業資格三級及以上證書，通過本市復評或驗證的，視同在本市獲得。

3．持證人個人所得稅納稅證明。

4．持證人在本市投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、最近連續3年在本市的納稅明細或最近連續3年聘用本市戶籍人員數（須由所聘單位為其連續在本市繳納職工社會保險6個月以上且申請當月仍在所聘單位）。

5．持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

持證人申請表彰獎勵加分的，由表彰獎勵主辦單位向市評比達標表彰工作協調小組辦公室備案后可獲得加分。

6．持證人配偶為本市戶籍的，提供結婚證、配偶身份證、配偶戶口簿。

7．其他需要的相關材料。

（三）持證人配偶和同住子女需要享受積分相關待遇的，應當提供以下材料：

1．結婚證；

2．配偶身份證；

3．配偶和子女戶籍證明；

4．子女出生醫學證明；

5．獨生子女父母光榮證或者其他符合計劃生育政策的相關證明材料；

6．滿16周歲以上且在全日制普通高中就讀的同住子女，應當提供就讀證明和學籍證明。

除特殊說明外，所有積分申請材料均須核對原件，提交復印件。

第五條（材料受理）

受理機構對用人單位遞交的積分申請材料進行初審，材料齊全的，予以受理并出具收件憑證；材料不齊全的，應當當場告知用人單位補齊材料。

持證人和用人單位應當對《上海市居住證》積分申請材料的真實性負責。

第六條（材料審核）

受理機構受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

1．審核持證人工作經歷、學習經歷及相關情況。

2．查驗持證人學歷學位證書。

3．核實持證人的專業技術職務任職資格證書或專業技術類職業資格證書（含對應的專業技術職務聘書或聘用證明）或技能類國家職業資格等級證書。

4．核實持證人在本市工作及繳納職工社會保險年限、繳納職工社會保險費基數以及繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位的一致性。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的，不作為“在本市工作及繳納職工社會保險年限”、“繳納職工社會保險費基數”的積分依據。

5．核實持證人投資企業的驗資報告、工商檔案機讀材料、企業納稅情況或聘用本市戶籍人員情況。

6．核實持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機關及以上政府表彰獎勵證書。

7．核實持證人的戶籍、婚姻、子女等信息。

對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。

第七條（積分核定與告知）

積分申請材料審核屬實的，區（縣）人力資源社會保障局在20個工作日內按照《上海市居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。

持證人和用人單位可至區（縣）人才服務中心領取積分書面告知單，用人單位也可登錄上海市居住證積分管理信息系統自行打印。

第八條（積分查詢）

持證人可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統或者持有效期內的《上海市居住證》到社區事務受理服務中心、區（縣）人才服務中心查詢本人的積分。

第九條（積分確認與調整）

在《上海市居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應委托用人單位向注冊地區（縣）人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，受理機構告知持證人積分變動情況。

第十條（積分有效期）

持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。

第十一條（積分失效）

持證人《上海市居住證》簽注過期，積分同時失效。持證人《上海市居住證》被注銷時，積分自動失效。第十二條（監督與復核）

市人力資源和社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對使用違規材料取得的積分予以糾正，并由原受理機構告知持證人。

持證人和用人單位對積分存在異議的，向原受理機構提交復核申請，由區（縣）人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果；對區（縣）人力資源社會保障局復核結果存在異議的，可向市人才服務中心提交復核申請，由市人力資源社會保障局進行復核并告知申請人復核結果。

第十三條（相關積分指標的具體解釋）

《上海市居住證積分管理試行辦法》試行期間，特定的公共服務領域范圍是指環衛領域，遠郊重點區域是指臨港地區。

第十四條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條（實施日期）