第一篇：周期性普查共性問題分析探討

自1994年我國建立以10年為周期的普查制度實施以來，盡管我們圓滿地完成了人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等一系列重大的普查，成功地為政府宏觀調(diào)控與管理提供了重要的決策依據(jù)，優(yōu)質(zhì)地為各部門和社會各界提供了大量的普查信息，有效地為深化統(tǒng)計調(diào)查體系改革積累了豐富的經(jīng)驗，但周期性普查的可持續(xù)推進(jìn)卻遇到前所未有的“兩難”挑戰(zhàn)：即普查設(shè)計很難全面滿足

各方所需，數(shù)據(jù)采集很難真實達(dá)到普查期望。面對即將開展的第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，歷次普查歸結(jié)而亟待解決的共性問題先期浮出水面，如何扭轉(zhuǎn)普查實施氛圍越來越淡的局面，如何破解獲取真實數(shù)據(jù)難度越來越大的難題，如何減輕基層普查負(fù)擔(dān)越來越重的壓力，如何克服普查資料利用率越來越低的障礙。諸如此類的問題，不得不讓我們冷靜地思考。

方案設(shè)計――應(yīng)主題清晰，體現(xiàn)實用性

普查方案是開展各項普查工作的指南，是引導(dǎo)普查工作人員順利地采集到可信數(shù)據(jù)的重要工具，完美的普查方案猶如舞動各工作環(huán)節(jié)的龍頭，可收到意想不到的效果，有欠缺的方案設(shè)計將制約數(shù)據(jù)采集、影響數(shù)據(jù)處理，甚至失去數(shù)據(jù)的作用。不可置疑，經(jīng)過多次普查實踐的探索，國家設(shè)計普查方案的理念和思路更加清晰，普查表的設(shè)計取得重大突破，如人口普查方案不僅包括脈絡(luò)分明的實施辦法，還制定一整套完整的實施細(xì)則，并首創(chuàng)長短表結(jié)合的雙軌調(diào)查制，使之成為其他普查參照的樣板；第一次經(jīng)濟(jì)普查設(shè)計的套表形式，顯示出“數(shù)據(jù)采集一把抓，數(shù)據(jù)整理再分家”的效果，第二次農(nóng)業(yè)普查采用基層表設(shè)置預(yù)填處和修訂符，以及填表引導(dǎo)語，提高了光電錄入的識別度，事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)評估辦法既有理論的探索，也有實踐的推進(jìn)。但實用性仍顯不足：普查在實現(xiàn)為政府宏觀決策提供依據(jù)的過程中，過多地包含了統(tǒng)計部門色彩；普查既要實現(xiàn)指標(biāo)總量的目標(biāo)，又要獲得數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)性的多目標(biāo)；普查結(jié)果不僅要滿足多目標(biāo)需要，而且要與常規(guī)統(tǒng)計的趨勢相銜接。由此注定每次普查報表種類多，增加了表間相關(guān)性的難度；指標(biāo)種類多，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)間邏輯審核的難度；調(diào)查內(nèi)容多，加大了數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)處理的難度；相似指標(biāo)多，增大了準(zhǔn)確辨識指標(biāo)含義的難度，普查的包袱越背越重。

誠然，力圖充分利用普查機(jī)會獲取更多的資源，以兼顧各方需要，這是無可厚非的善意，但普查設(shè)計的目的應(yīng)突出以收集為政府決策需要的宏觀數(shù)據(jù)為主題，使普查指標(biāo)的設(shè)問、普查表的印刷與分發(fā)、數(shù)據(jù)采集、報表回收和數(shù)據(jù)處理等工作易于實際操作，從而達(dá)到最大程度地減少普查成本，縮短普查時間，提高普查效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。一味地求全求多必然導(dǎo)致有的普查員以避重就輕的方法完成繁雜過細(xì)指標(biāo)的調(diào)查，獲得的數(shù)據(jù)或流于形式或有缺陷，普查效果可能適得其反。顯然，將我國周期性普查方案設(shè)計的主流趨向定位為輕型、清晰、實用和高效，不僅必要，而且必需：

一是消減內(nèi)容，調(diào)整項目。普查方案設(shè)計必須跳出“普查包攬?zhí)煜隆薄ⅰ胺矓?shù)必經(jīng)統(tǒng)計部門親自查”的思維定勢，要有勇氣婉拒“搭車取數(shù)”，有膽氣割舍“過細(xì)指標(biāo)”。在堅持指標(biāo)和內(nèi)容不求龐大、需要與可能兼顧的原則下，按照保持人口普查框架、精簡農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容、調(diào)整經(jīng)濟(jì)普查項目的思路加以改進(jìn)和整合，即農(nóng)業(yè)普查的人口屬性數(shù)據(jù)改由人口普查推算，住戶收入改用長表形式進(jìn)行抽樣調(diào)查，以提高普查效率，取消單位表，消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村表，歸并為“農(nóng)村基本情況表”，并增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的內(nèi)容；第一產(chǎn)業(yè)基本單位納入經(jīng)濟(jì)普查，在逢8的年份實施的經(jīng)濟(jì)普查，“三上”企業(yè)數(shù)據(jù)直接采用統(tǒng)計年報，并實行全面與抽樣相結(jié)合調(diào)查方式。在各普查年份，盡量采信有關(guān)主管部門的行政記錄或統(tǒng)計資料或開展過的調(diào)查資源，以彌補(bǔ)普查所缺失的數(shù)據(jù)，使普查方案形成“年報統(tǒng)計的內(nèi)容不普查、部門可信的指標(biāo)不設(shè)置、普查過的項目不交叉”的特點。

二是規(guī)范統(tǒng)一，保持一致。各項普查的統(tǒng)計原則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到系統(tǒng)性和規(guī)范性，使普查時間序列數(shù)據(jù)既易與常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接，又具有較強(qiáng)的可比性；普查之間、普查與統(tǒng)計專業(yè)之間的指標(biāo)和口徑應(yīng)力求一致，避免理解上的歧義，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是創(chuàng)新方法，降低成本。對極易消耗大量人財物力，且全面調(diào)查所得的數(shù)據(jù)存在較大質(zhì)量風(fēng)險的，應(yīng)通過充分調(diào)研后采用抽樣調(diào)查推算，抽樣調(diào)查在普查中的地位應(yīng)有所強(qiáng)化；對調(diào)查對象屬于“三上”的企業(yè)，可以執(zhí)行網(wǎng)上直報或試行郵寄方式填報或嘗試網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)住戶可采用電話調(diào)查并輔以派員上門調(diào)查；普查數(shù)據(jù)的處理應(yīng)結(jié)合我國實際，在節(jié)約印刷成本、減輕數(shù)據(jù)采集工作量尚無有效辦法的情況下，不宜操之過急地大規(guī)模采用光電錄入。

四是兼顧地方，整體配套。國家制定的表式和開發(fā)的程序應(yīng)具有開發(fā)性，為地方增加特有的調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法留有余地，以滿足地方普查機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)提供所需數(shù)據(jù)的需

要，確保普查效果的最大化；將各項實施細(xì)則、填寫說明、操作手冊、宣傳提綱、質(zhì)量控制等通盤設(shè)計，形成體系，盡快出臺，特別是數(shù)據(jù)處理應(yīng)與普查方案同步設(shè)計，盡早完善數(shù)據(jù)審核制度、數(shù)據(jù)錄入程序和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，消除審核制度和程序版本多、下發(fā)遲、匯總程序嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象。

經(jīng)費(fèi)籌措――應(yīng)政策明細(xì)，增強(qiáng)可操作性

普查作為一項巨大的社會系統(tǒng)工程，需要投入大量的人財物力，各級政府特別是縣級政府考慮更多的是普查的回報效應(yīng)，使得經(jīng)費(fèi)籌措成為基層普查機(jī)構(gòu)面對的最耗精力、最難解決的問題。我國開展的同期性普查，縣級財力付出不少，有的十幾萬，多則上百萬，但普遍感到普查對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的直接回報不大，因而在縣級財政比較困難、平時工作經(jīng)費(fèi)非常緊張的時候，普查經(jīng)費(fèi)不按時足額撥付的現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面，盡管普查經(jīng)費(fèi)極缺，但普查機(jī)構(gòu)出于責(zé)任心而通過賒賬、借錢、墊錢來完成普查，則造成了普查經(jīng)費(fèi)不足也同樣可以完成任務(wù)的錯覺，甚至有的地方官員據(jù)此將普查視為一項簡單的統(tǒng)計技術(shù)更新過程，未能將普查作為政府行為給予高度重視，普查經(jīng)費(fèi)實際投入的程度越發(fā)偏離客觀需要，基層普查機(jī)構(gòu)總是陷入經(jīng)費(fèi)不足的窘境，有的不堪重負(fù)。無基本經(jīng)費(fèi)做保障而開展的普查工作，嚴(yán)重降低了公眾參與普查的積極性，助長了某些無責(zé)任傾向，損害了政府的公信力，降低了普查的誠信度，由此獲得的普查數(shù)據(jù)，其質(zhì)量缺陷備受質(zhì)疑在所難免，統(tǒng)計部門苦不堪言。

盡管國務(wù)院在有關(guān)文件中對周期性普查的經(jīng)費(fèi)問題已作了按各級財政分級負(fù)擔(dān)的原則和規(guī)定，普查開展期間也與財政部門聯(lián)合行文，要求各級財政落實普查經(jīng)費(fèi)，確保普查順利進(jìn)行，但規(guī)定和要求均沒有細(xì)化哪些普查費(fèi)用由哪級財政負(fù)擔(dān)以及負(fù)擔(dān)多少等具體情況，籠統(tǒng)模糊的措詞造成實際操作中彈性較大，結(jié)果是經(jīng)費(fèi)的落實具體執(zhí)行起來困難重重，基層政府更多的仍是將依賴上級部門撥款看作落實經(jīng)費(fèi)的首選途徑，將經(jīng)費(fèi)籌措之使命賦予統(tǒng)計部門。反觀近年來我國開展的土地詳查、周期性森林資源清查、殘疾人抽樣調(diào)查、污染源普查，其經(jīng)費(fèi)籌措的經(jīng)驗值得統(tǒng)計部門借鑒。國家必須把普查經(jīng)費(fèi)的落實列入重中之重的議事日程，在“國家出大頭”，向基層傾斜為主力度的原則下，改革周期性普查經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，具體明晰各級政府對周期性普查投入的責(zé)任，從根本上解決周期性普查經(jīng)費(fèi)短缺難題：

一是基于國家普查周期和項目的安排、我國財政管理體制、大型普查本身對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求，確定各級財政特別是縣級財政對大型普查的負(fù)擔(dān)規(guī)模和水平，并提出對《關(guān)于統(tǒng)計部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)開支問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1994〕42號）的修訂意見，細(xì)化《統(tǒng)計法實施細(xì)則》第十二條的規(guī)定，同時，在《全國經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)）普查條例》中單設(shè)“普查經(jīng)費(fèi)”一章，在普查經(jīng)費(fèi)籌措立法上明細(xì)各級財政承擔(dān)的普查項目和應(yīng)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)比例，這是走出經(jīng)費(fèi)籌措困境最為關(guān)鍵的一著棋。

二是基于國家財力的不斷強(qiáng)大，改變普查經(jīng)費(fèi)承擔(dān)方式，變分級負(fù)擔(dān)為國家財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，或國家主要負(fù)擔(dān)和省、市兩級分擔(dān)。負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)數(shù)額或分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)比例按不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和調(diào)查對象數(shù)量明確規(guī)定，重點解決鄉(xiāng)村兩級普查人員培訓(xùn)費(fèi)和現(xiàn)場調(diào)查補(bǔ)助費(fèi)。

三是基于普查的周期性，構(gòu)建支持周期性普查的財政基本框架和管理系統(tǒng)。按照各級普查機(jī)構(gòu)承擔(dān)普查工作量的大小和組織實施的難易程度，由國家或省級政府從市（縣、區(qū)）政府財政逐年提取一定比例的上劃資金，單獨設(shè)立普查項目賬戶，在普查年份由國家或省級財政按工作所需及時下?lián)芙?jīng)費(fèi)，專款專用。

四是基于普查的政府行為，逐級建立普查經(jīng)費(fèi)撥付監(jiān)督制度，保障基層普查機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源與任務(wù)相稱，防止部分地方因經(jīng)費(fèi)不足而影響工作的開展，杜絕影響基層普查員工作積極性的拖欠現(xiàn)象，確保普查的基礎(chǔ)性投入不缺，確保周期性普查的順利開展和持續(xù)進(jìn)行。

組織實施――應(yīng)環(huán)節(jié)理順，增強(qiáng)統(tǒng)一性

普查作為一項重要的政府行為，“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”，業(yè)已成為周期性普查普遍認(rèn)可的原則，在組織形式上漸已形成自上而下設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，以政府名義進(jìn)行工作動員和部署的模式，逐級簽訂普查工作目標(biāo)責(zé)任狀，加大對各級政府的工作檢查和責(zé)任監(jiān)督力度，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，政府對普查的作用力漸顯具體化。

但普查組織實施過程中仍遇到難以想象的困難：個別地方政府對普查的支持度有所弱化，普查經(jīng)費(fèi)撥付越顯乏力，基層普查機(jī)構(gòu)和隊伍的臨時組建很難達(dá)到準(zhǔn)確獲取源頭數(shù)據(jù)的要求；在市場經(jīng)濟(jì)體制驅(qū)動利益多元化的大環(huán)境下，頻繁不斷的統(tǒng)計調(diào)查淡化了人們對普查的關(guān)注熱情，加之我國目前法制不完善，有些普查內(nèi)容的設(shè)計過于敏感而導(dǎo)致被調(diào)查對象產(chǎn)生相關(guān)利害關(guān)系的聯(lián)想，普查在社會上的支持與配合程度下降；最重要的是國家統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部分工的欠合理或欠明確，導(dǎo)致普查工作關(guān)系不順，工作環(huán)節(jié)緊扣性不強(qiáng)，如普查方案下發(fā)滯后，留給基層準(zhǔn)備的有效時間越來越少，造成有的普查人員帶著疑惑倉促上陣；普查試點不充分，許多新的問題估計不足，造成填表過程中諸多節(jié)外生枝；抽樣調(diào)查、清查摸底和相關(guān)的實施細(xì)則未統(tǒng)一制定，造成各地自行其事，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量；普查的進(jìn)程中途更改，工作中的難點、重點缺乏應(yīng)有的預(yù)防性措施，造成個別地方出現(xiàn)難以應(yīng)對的局面，“雨后送傘”的色彩濃于“雪中送炭”。

“環(huán)節(jié)決定細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗”，未來新一輪周期性普查的有效組織實施，務(wù)必在理順好相關(guān)環(huán)節(jié)上下功夫：

一是從國家層面起建立對各級政府的各項責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制，將普查工作列入各級政府當(dāng)年年度目標(biāo)考核內(nèi)容，規(guī)定普查的第一責(zé)任人是各級政府負(fù)責(zé)人。對因輕視普查工作、協(xié)調(diào)解決普查工作中存在的問題不力，對不按要求及時安排經(jīng)費(fèi)而貽誤普查工作的推進(jìn)、最終釀成不良影響的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，給予責(zé)任追究，切實提高普查是各級政府義不容辭的責(zé)任意識。

二是部門分工協(xié)作承擔(dān)的是哪些普查內(nèi)容，國家應(yīng)統(tǒng)一清楚地給予規(guī)定，切實將各部門的力量發(fā)揮出來，社會力量調(diào)動起來，徹底改變靠統(tǒng)計部門一家單打獨斗搞普查的局面。

三是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部充分協(xié)商、合理分工、統(tǒng)一調(diào)度，盡量從基層統(tǒng)計部門的人員、時間和精力均嚴(yán)重不足的現(xiàn)實出發(fā)，切實合理安排和科學(xué)控制工作節(jié)奏，讓基層有充裕的時間領(lǐng)悟透析普查技術(shù)，去做細(xì)包括區(qū)域劃分、清查、宣傳、培訓(xùn)、普查表分發(fā)與回收、數(shù)據(jù)審核等工作；有關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或是部門數(shù)據(jù)的收集，均應(yīng)在國家方案的框架內(nèi)組織實施；普查機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)組均應(yīng)嚴(yán)格按計劃推進(jìn)普查各項工作，在技術(shù)上的強(qiáng)化指導(dǎo)、進(jìn)度上的跟進(jìn)督促、數(shù)據(jù)間的平衡審核、重點指標(biāo)的趨勢判斷等方面把好關(guān)，共同增強(qiáng)對普查質(zhì)量產(chǎn)生積極作用的事前預(yù)見，切實提高普查高度統(tǒng)一的嚴(yán)肅性。

四是力爭設(shè)置以普查為主要行政管理職能的常設(shè)機(jī)構(gòu)，重點是抓好各級普查中心的組建及實行公務(wù)員管理工作，切實為周期性普查建立一支人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、思想過硬、專業(yè)熟悉的普查隊伍，讓基層普查機(jī)構(gòu)和人員對普查的情感常駐，真正體現(xiàn)普查之真諦。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)――應(yīng)跨級推進(jìn)，突出實效性

培訓(xùn)是普查準(zhǔn)備階段的一臺重頭戲，各級普查機(jī)構(gòu)特別是縣鄉(xiāng)兩級普查機(jī)構(gòu)，無不為之傾注全力，因為，普查隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，成功的培訓(xùn)意味著更有可能成功地獲取高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)。經(jīng)過多次普查工作的實踐，統(tǒng)計部門積累了許多行之有效的培訓(xùn)方法，比如，普查機(jī)構(gòu)采取自上而下的逐級培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括普查業(yè)務(wù)知識，而且融入了政策法律法規(guī)、入戶調(diào)查用語和普查登記技巧等，國家統(tǒng)一制作的課件為規(guī)范指標(biāo)解釋起到了事半功倍的效果。但從普查培訓(xùn)效果看，市級以上的培訓(xùn)基本達(dá)到要求，而縣鄉(xiāng)兩級的培訓(xùn)往往在時間上打折扣，有的在內(nèi)容上走形式，普查培訓(xùn)的“雙衰減”效應(yīng)不容忽視。

縣鄉(xiāng)兩級普查機(jī)構(gòu)之所以減內(nèi)容、趕進(jìn)度完成培訓(xùn)任務(wù)，既有經(jīng)費(fèi)方面的原因，也有資師力量的不足。在選聘大量普查員入戶調(diào)查的方法仍延續(xù)的前提下，普查的培訓(xùn)內(nèi)容和方法應(yīng)在突出實效性上有所舉措：

一是在組織方式上，打破下管一級的嚴(yán)格界線，采取國家培訓(xùn)省級延伸到市級，省級培訓(xùn)市級延伸到縣級的“交叉滾動”形式，多為基層培訓(xùn)師資力量，同時，國家和省級組織講師團(tuán)有重點地到縣級巡回講解和指導(dǎo)，盡量將業(yè)務(wù)知識原汁原味地傳遞給普查員，確保執(zhí)行方案的上下一致。

二是在培訓(xùn)教材上，打破枯燥的統(tǒng)計術(shù)語滿紙飛的說教，多些通俗易懂且實用性強(qiáng)的教材，使普查員能從培訓(xùn)教材中自行感悟出他們在普查中應(yīng)該做什么，怎么去做，如何做得更好，盡量為活躍培訓(xùn)課堂增加圖文并茂、視聽互動、生動有趣的素材。

三是在培訓(xùn)形式上，打破重集中講授輕個別輔導(dǎo)的作法，多結(jié)合普查員的實際來源和真實素質(zhì)，在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，既鼓勵進(jìn)行分散輔導(dǎo)，也提倡實地現(xiàn)場指導(dǎo)。針對各地實際采取的多種培訓(xùn)方式，如普查知識與統(tǒng)計年報布置結(jié)合培訓(xùn)，同類企業(yè)專職統(tǒng)計和會計人員集中培訓(xùn)，先綜合再分專業(yè)培訓(xùn)，等等，國家應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)效果評估意見，并加強(qiáng)實地培訓(xùn)的檢查指導(dǎo)，及時地開辟網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，解答各地培訓(xùn)當(dāng)中提出的疑難問題，盡量使培訓(xùn)內(nèi)容不走調(diào)。

宣傳動員――應(yīng)有始有終，講究針對性

宣傳動員是普查工作的重要環(huán)節(jié)之一，通過各種形式、多種途徑和不同手段向普查對象宣傳普查內(nèi)容、目的和做法，廣泛動員社會力量參與并支持普查工作，普查的登記質(zhì)量才能得到保證。我國普查的社會宣傳動員工作是卓有成效的，統(tǒng)一的普查標(biāo)識、標(biāo)語、廣告詞、版畫、宣傳提綱、明信片和郵票，主流媒體的報道，戶外廣告的設(shè)立，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，致普查對象的一封信，企業(yè)座談會，等等，為樹立全社會的普查意識和營造普查氛圍發(fā)揮出了重大作用。但普查的社會力量動員宣傳模式尚有不少缺憾，最突出的是宣傳氛圍在聲勢浩大的宣傳月后迅速直線式偃旗息鼓，對后期普查工作和資料開發(fā)成果的宣傳明顯乏力，前后宣傳工作的連續(xù)性與關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，宣傳活動未能伴隨普查進(jìn)程貫穿始終。既便在宣傳月活動中，有的地方因宣傳品的不足而流于形式，有的只注重表面包裝，忽視普查宣傳的真正受眾體，結(jié)果是雷聲大，雨點小，未能完全滲透到每個家庭住所、企業(yè)駐地、廣大農(nóng)村地域，宣傳效果未盡人意。

單憑“宣傳月”活動開展普查的宣傳動員是不夠的。營造一個良好的普查氛圍，應(yīng)緊緊圍繞加強(qiáng)普查宣傳這一重心，制定階段性與長效性相結(jié)合的分步實施計劃，按照有關(guān)政策及法律法規(guī)和統(tǒng)一編寫的宣傳材料，在宣傳途徑、宣傳手段與宣傳頻度上注重實效，有針對性地靈活運(yùn)作：

一是面向各級政府領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳，以專題匯報、會議、簡報、采訪等方式，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)解釋清楚普查工作的目的、意義、計劃，經(jīng)常匯報當(dāng)?shù)亻_展普查工作的情況、遇到的諸如機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員與場地的困難和需要解決的一些重大問題，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為普查工作的開展創(chuàng)造良好的行政環(huán)境和工作環(huán)境。

二是面向有關(guān)職能部門的宣傳，將普查工作的總體要求，各職能部門的具體要求宣傳到位，使各部門明確職責(zé)，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，為推動普查工作的開展創(chuàng)造互動的協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是面向社會各界的宣傳，以充分利用主流媒體為主，開辟宣傳專欄或?qū)ｎ}，不定期地介紹普查知識和報道普查進(jìn)展動態(tài)；將普查宣傳統(tǒng)稿寄發(fā)給商業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會，廣泛參與當(dāng)?shù)卣e辦的會展活動和社會公益活動，通過展示各種普查出版物，向參觀者散發(fā)宣傳提綱、宣傳品或特制的紀(jì)念品，為各方理解與支持普查工作營造優(yōu)化的外部氛圍。

四是面向普查對象的宣傳，這是普查宣傳工作中的主線。除沿用多種傳統(tǒng)而行之有效的形式進(jìn)行宣傳外，應(yīng)視不同類的普查創(chuàng)新宣傳載體，講究針對性。如人口普查的受眾體是社會自然人，上門溝通、發(fā)放紀(jì)念品就顯得很有用；經(jīng)濟(jì)普查的受眾體是基本單位和個體經(jīng)營戶，將制作精良的宣傳品放置有一些行政部門的辦事窗口，讓那些申請審批、申領(lǐng)執(zhí)照、申報稅費(fèi)的企業(yè)和單位自由選閱，或向一些企業(yè)的網(wǎng)站傳發(fā)普查宣傳的貼子，向企業(yè)主發(fā)手機(jī)短信，或動員企業(yè)聯(lián)合向社會公眾發(fā)起普查倡議，或借助普查的時機(jī)，為宣傳企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)市場銷售搭臺，包含“人情味”的宣傳將會產(chǎn)生更好的效果；農(nóng)業(yè)普查的受眾體主要是農(nóng)村住戶，廣播電視宣傳、文藝巡回演出、入戶發(fā)放年歷畫、致學(xué)生家長一封信等貼近農(nóng)民的宣傳形式，對提高農(nóng)戶配合普查的意識就很有效。通過多載體、高頻度的宣傳，使普查對象了解普查工作的目的、意義以及應(yīng)協(xié)作的事項，為主動參與配合普查的登記工作創(chuàng)造良好的條件。

五是面向普查過程的宣傳，以電視、廣播、報紙為主渠道跟蹤報道普查各階段的工作重點和難點，以及工作進(jìn)展動態(tài)和存在問題，為順利推進(jìn)普查工作營造良好的社會輿論。

數(shù)據(jù)處理――應(yīng)嚴(yán)密有序，提高時效性

當(dāng)動員全社會的力量完成現(xiàn)場調(diào)查工作后，以統(tǒng)計系統(tǒng)人員為主要技術(shù)力量的統(tǒng)計活動――數(shù)據(jù)處理，從前期技術(shù)和設(shè)備等方面的準(zhǔn)備，登上事關(guān)整個普查工作成敗的前臺。普查的實踐過程使統(tǒng)計部門獲得了新形勢下開展數(shù)據(jù)處理的重要經(jīng)驗，人口普查和農(nóng)業(yè)普查采用光電錄入技術(shù)，對縮短錄入時間，確有其他技術(shù)所不可取代的作用；經(jīng)濟(jì)普查采用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的處理模式，引出了一條數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和高效化的路子，對推動統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程的調(diào)整，實現(xiàn)普查網(wǎng)上直報起到了很好的借鑒作用。然而，由于普查業(yè)務(wù)與技術(shù)處理之間的脫節(jié)現(xiàn)象，普查數(shù)據(jù)處理的“瓶頸”依然根深蒂固，如數(shù)據(jù)處理方案和系統(tǒng)下發(fā)滯后，給工作開展帶來了極大不便；制度和程序更新頻繁，讓一線數(shù)據(jù)處理人員難以適從，無形中增加了普查成本；數(shù)據(jù)審核費(fèi)時頗多，反饋時間太長，削弱了普查數(shù)據(jù)的時效性，數(shù)據(jù)處理備受諸多罵名。

實踐證明，數(shù)據(jù)處理在普查的重要作用，可完全等同于普查方案的設(shè)計，數(shù)據(jù)處理的任何一個環(huán)節(jié)沒有抓好，不但影響普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而且影響普查數(shù)據(jù)的時效性，造成無法挽救的全局性影響，甚至?xí)a(chǎn)生毀滅性的后果。以更高的角度認(rèn)識數(shù)據(jù)處理工作的重要性，在組織上突出高度協(xié)調(diào)，技術(shù)上完善系統(tǒng)軟件，實施上規(guī)范工作流程，措施上強(qiáng)化數(shù)據(jù)時效，仍需進(jìn)行不懈努力。

一是提高數(shù)據(jù)處理試點的重視程度。本著數(shù)據(jù)處理技術(shù)人員盡早介入普查業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)軟件及早開發(fā)研制的前提，國家應(yīng)結(jié)合普查的特點，通過單主題和多主題試點，充分暴露數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的弱點，廣泛論證和完善起核心作用的錄入程序，起基礎(chǔ)作用的審核制度，起關(guān)鍵作用的質(zhì)量控制方法，從中制定出更加嚴(yán)密的審核制度，開發(fā)出更加成熟的錄入軟件和處理系統(tǒng)，研制出更加有序的工作流程，提高程序與制度的銜接度，真正使試點的有益經(jīng)驗在數(shù)據(jù)處理實際過程中發(fā)揮作用，達(dá)到提高數(shù)據(jù)處理質(zhì)量和時效的目的。

二是提高專業(yè)間的協(xié)調(diào)力度。從某種意義上說，數(shù)據(jù)處理審核制度的不斷修改和更新，反映出周期性普查與全面統(tǒng)計存在深層次的體制不暢、國家需要與地方需求不一致、專業(yè)間統(tǒng)計利益相沖突等現(xiàn)象。因此，突破數(shù)據(jù)處理的“瓶頸”，仍需從根本上解決體制、需求和利益給數(shù)據(jù)處理工作帶來的問題，提高協(xié)調(diào)與合作力度，切實保證基層數(shù)據(jù)處理在邏輯審核、數(shù)據(jù)查詢、代碼排重漏等工作的正常秩序。

三是提高數(shù)據(jù)反饋的時效性。基于普查數(shù)據(jù)公報的社會影響力，數(shù)據(jù)處理的時間跨度務(wù)必嚴(yán)守普查方案的規(guī)定，因此，周期性普查數(shù)據(jù)處理階段的工作安排必須緊湊有序，特別要從縮短審核時間上有所舉措，數(shù)據(jù)查詢和反饋上精益求精，使地方的普查數(shù)據(jù)能迅速地公報，普查資料能迅速地發(fā)揮作用，及時地為地方政府服務(wù)。

四是提高數(shù)據(jù)處理低成本的可控性。無論是人口普查、農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)光電錄入的“集中”式，還是經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入的“分散”式，均明顯體現(xiàn)降低普查成本、提高登記質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理效率的初衷。但光電錄入技術(shù)的采用卻加大了普查表印刷成本、增加規(guī)范書寫工作量和延長等候錄入時間，而網(wǎng)上錄入?yún)s遇到縣級普查機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備、技術(shù)力量和經(jīng)費(fèi)支持的“三不足”。因此，要從根本上解決不同的普查采用不同的數(shù)據(jù)處理模式所遇到的問題，應(yīng)順應(yīng)統(tǒng)計信息化發(fā)展的趨勢，充分利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施，原有的通信系統(tǒng)和現(xiàn)有的管理資源，將普查數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計信息化建設(shè)相銜接，與現(xiàn)行各專業(yè)報表數(shù)據(jù)處理方式相配套，加強(qiáng)縣級普查數(shù)據(jù)處理技術(shù)和設(shè)備保障及科學(xué)管理，以節(jié)約物力投資成本；要立足于推動統(tǒng)計生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的思路，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)普查期間自主開發(fā)的epras功能，并廣泛推廣使用，精心將其打造成為統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域通用軟件的品牌，避免重復(fù)投入；在錄入形式上，統(tǒng)一采用“縣級全數(shù)錄，上來再分?jǐn)?shù)”的處理和管理方式，同時，按照業(yè)務(wù)組和數(shù)據(jù)處理組的職責(zé)，制定邏輯關(guān)系審核與數(shù)據(jù)管理相統(tǒng)一的工作規(guī)則，以減少錄入時間、縮短查詢與核實過程、降低再生性錯誤，從成本的可控性來提高數(shù)據(jù)處理的時效性。

資料開發(fā)――應(yīng)時效優(yōu)先，富有多樣性

實現(xiàn)普查目的的最高境界之一是普查資源得以充分開發(fā)，普查資料得充分利用，普查成果得以充分共享。當(dāng)普查數(shù)據(jù)處理落下帷幕后，借新聞發(fā)布會的形式，公布普查主要數(shù)據(jù)，宣傳普查成果；借統(tǒng)計部門分析力量的強(qiáng)勢，匯編系列的普查資料和撰寫系列分析報告；借社會研究力量的優(yōu)勢，公開招標(biāo)完成一批批重大課題，時至今日，仍有眾多學(xué)者孜孜不倦地挖掘普查數(shù)據(jù)，普查資料的應(yīng)用影響長遠(yuǎn)。但是，無論是親歷普查的工作者，還是關(guān)注普查的社會人士，均對普查資料開發(fā)應(yīng)用力度不足抱有同感，特別是縣級普查機(jī)構(gòu)，大多僅停留在發(fā)布公報的層面上，未對普查資料進(jìn)行深層次的開發(fā)應(yīng)用，大量豐富的數(shù)據(jù)沉入庫中；普查資料開發(fā)不及時，失去應(yīng)有的時效性，利用價值大打折扣；普查資源挖掘不深，缺乏將普查成果視為產(chǎn)品而潛心開發(fā)經(jīng)營的理念，普查的投入與產(chǎn)出效果不相稱；普查信息共享不夠，較少可為企業(yè)經(jīng)營決策參考的開發(fā)成果，普查的影響面欠廣。

豐富的普查數(shù)據(jù)開發(fā)不及時、大量的普查資料利用不充分，意味著浪費(fèi)艱辛獲得的普查資源，形成“虎頭蛇尾”印象，其影響不僅失去普查為黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策與管理的參考作用，而且會失去政府對普查投資的積極性。任何一項只有投入沒有產(chǎn)出、只有付出沒有收益的項目，終究是要被邊緣化甚至失去立足之地的，周期性普查同樣如此，所不同的是普查成果的時效性更被看重，由此決定周期性普查最終要迅速拿出像樣的可供決策的成果、及時拿出有利的可發(fā)揮作用的產(chǎn)品。以普查資料開發(fā)體現(xiàn)普查成果，以普查成果支撐普查工作的可持續(xù)發(fā)展，需要做好多篇大文章：

一是在思想認(rèn)識上力戒可有可無的觀念，改變“重調(diào)查、輕開發(fā)”的傳統(tǒng)常規(guī)方式。將資料開發(fā)當(dāng)作各級普查機(jī)構(gòu)的硬任務(wù)抓緊抓好，將開發(fā)所需的經(jīng)費(fèi)和人員安排調(diào)配好，將普查數(shù)據(jù)當(dāng)作一種產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營好，真正產(chǎn)出一批針對性強(qiáng)、層次高、力度大、影響力廣的分析文章，以為政府出謀獻(xiàn)策之為鞏固周期性普查之位。

二是在開發(fā)速度上力克可快可慢的節(jié)奏，轉(zhuǎn)變被動式服務(wù)的方法。從普查方案設(shè)計起謀劃資料開發(fā)總體計劃，在普查工作中抓緊完成事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)處理，在資料開發(fā)安排中抽出人力、調(diào)整時間、早定選題、盡快啟動。以寧快不慢的原則，迅速地出爐一系列供黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門決策參考的簡明資料；有計劃地撰寫一批有地方特色且有實用價值的分析文章；有重點地突破一些涉及宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域且綜合性和針對性俱強(qiáng)的重大課題，提高對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要作用的前瞻性，以普查資料開發(fā)的時效性贏得政府和社會各界對周期性普查的持久支持。

三是組織模式上力破只內(nèi)不外的思路，拓寬開發(fā)合作渠道。基于統(tǒng)計部門常規(guī)性報表任務(wù)十分繁重的事實，基于科研機(jī)構(gòu)、院校等社會力量具有較強(qiáng)的理論水平和研究能力的事實，在堅持普查資源為國家所有的基礎(chǔ)上，普查機(jī)構(gòu)應(yīng)勇于借助外部研究力量開發(fā)普查資料。將普查資源打開，充分吸納社會智力，將普查信息放出，大力吸引社會資本，將協(xié)議合作平臺搭起，廣泛吸收社會成果，以共同開發(fā)數(shù)據(jù)的形式擴(kuò)大周期性普查的影響力。

四是在開發(fā)種類上力爭制作可圈可點的精品，擴(kuò)大資料開發(fā)領(lǐng)域。以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析研究普查領(lǐng)域的技術(shù)問題，重點研究當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視的問題，深入研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點難點問題，就此而言，普查資料開發(fā)的涵義遠(yuǎn)大于常規(guī)的統(tǒng)計分析，其開發(fā)的產(chǎn)品也應(yīng)是多樣的。從選題角度講，事前多征求黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見再確定研究的命題很重要；從開發(fā)深度看，注重同類普查間數(shù)據(jù)變化反映的人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)狀況及主要成就和特點，形成全國性統(tǒng)一的系列且成套的研究專題很有必要；從開發(fā)產(chǎn)品看，將普查數(shù)據(jù)摘要組合成媒體用套件，并將其寄給新聞媒體和主要的數(shù)據(jù)用戶，將人口、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)普查網(wǎng)組合成周期性普查網(wǎng)，并開發(fā)可供下載的摘要數(shù)據(jù)文件、光盤以及相應(yīng)的軟件，制作各種小冊子和電子數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并在大型展覽會或重要會議上或高層次論壇上以多媒體（聽/視）形式演示主要數(shù)據(jù)結(jié)果，等等，均是普查資料開發(fā)可以實現(xiàn)的新產(chǎn)品；從共享方式看，主動與有關(guān)部門或企業(yè)聯(lián)系，承接或參與部門的經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃或企業(yè)經(jīng)營策略的相關(guān)項目，建立健全普查數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)查詢功能，以富有普查特色的開發(fā)成果和共享方式實現(xiàn)周期性普查的目的和意義。

第二篇：縣直單位共性問題[模版]

各縣直單位對照檢查材料共性問題

1、開篇太長，應(yīng)開門見山，簡潔明了，控制在5行以內(nèi)。

2、在遵守黨的政治紀(jì)律和落實中央八項規(guī)定部分，肯定性語言太多，每一部分肯定性語言應(yīng)不超過4行；重點要放在存在差距及不足、落實改進(jìn)方面。

3、“七個明示”內(nèi)容要一一具體列出，不能缺項漏項，應(yīng)逐一具體說明。公開承諾要另起一行，承諾事項應(yīng)該簡潔明了。

4、“四風(fēng)”方面存在的突出問題部分，不要機(jī)械列舉，要與工作和個人實際相結(jié)合；“四風(fēng)”問題事例不具體，浮在面上，問題歸類不清；普遍以工作問題代替作風(fēng)問題，以普遍性問題作為重點內(nèi)容，沒有把自己擺進(jìn)去，見不到具體人具體事。本部分要直接說問題，不要從客觀方面找原因，應(yīng)從慵懶散拖、機(jī)關(guān)效能、機(jī)關(guān)黨建、主動服務(wù)、濫用職權(quán)、吃拿卡要、落實縣委執(zhí)行力等典型事例中透視自己作風(fēng)上的問題，具體事例班子不少于6個、黨政一把手不少于6個、其他副職不少于5個。

5、問題根源剖析部分，理論性、認(rèn)識性語言太多，泛泛而談，空洞無物，沒有深挖根源、沒有觸及靈魂、沒有袒露思想，缺少個人特點、單位特點。要結(jié)合個人自身工作典型事例和心路歷程，進(jìn)行深刻對照剖析，具體事例不少于3個。

6、努力方向和整改措施部分，與“四風(fēng)”問題、根源剖析不呼應(yīng)，“三張皮”；匯報性、口號性語言多，放之四海皆可用，沒

有突出針對性、可操作性；班子材料沒有突出“三公開兩清單”內(nèi)容。要圍繞問題和根源，制定具體實在、務(wù)實管用的整改措施。

7、各部分篇幅比例不合要求；部分單位字?jǐn)?shù)不夠、問題不明、剖析不深、整改不實。要字?jǐn)?shù)服從內(nèi)容；材料格式要按照文件要求統(tǒng)一。

8、部分副職撰寫不認(rèn)真、認(rèn)識不到位、態(tài)度不端正，存在應(yīng)付敷衍現(xiàn)象，材料中普通存在語句不通順、錯字別字現(xiàn)象明顯；甚至有些同志材料不按要求，天馬行空，結(jié)構(gòu)不明，格式散亂，要素不突出，大段摘抄拼湊。

第三篇：往來款共性問題

一、往來賬款中存在的共性問題

（一）不定期對賬。有些企業(yè)由于疏于對往來賬款的管理，不能做到定期與相關(guān)單位核對賬目，特別是欠款企業(yè)，往往對債權(quán)人的對賬要求持抵觸態(tài)度，長此以往必然造成往來賬款賬目不清，為今后的催款、清理帶來困難。

（二）往來賬款不定期清理。有些名存實亡的往來賬款長期掛賬，如壞賬不及時報損、處理，不需付債務(wù)不及時報批做營業(yè)外收入等，均造成往來賬款賬目混亂。

（三）對已銷賬的往來款管理不善。如已作壞賬的應(yīng)收款，收回時作為賬外小金庫，甚至公飽私囊；不需付的款項，付出作為賬外資金，或被個人貪污。

（四）利用往來賬款調(diào)節(jié)利潤。

（五）出租出借賬戶或為他人套取現(xiàn)金。企業(yè)往來賬中有些一進(jìn)一出的款項，無明確經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，實際出借賬戶為他人轉(zhuǎn)款，違反財務(wù)管理規(guī)定；再如有些業(yè)務(wù)員，利用職務(wù)之便，多次以備用金名義領(lǐng)取現(xiàn)金，然后通過銀行轉(zhuǎn)賬還款，實際是為他人套取現(xiàn)金，違反了現(xiàn)金管理規(guī)定。

（六）往來款賬務(wù)處理不規(guī)范，往來賬賬戶之間不按業(yè)務(wù)內(nèi)容記賬。如有些與正常經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的款項計入應(yīng)收賬款或應(yīng)付賬款；再如不屑一戶但無法查清的應(yīng)收、應(yīng)付款余額相對沖。這樣不便于企業(yè)根據(jù)不同往來賬款的性質(zhì)進(jìn)行有針對性的管理。

往來賬款涉及到企業(yè)日常經(jīng)營及管理活動的各個方面，往來賬中的問題可以反映出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的弱點和缺陷。要解決以上問題，除了加強(qiáng)整個社會的制約機(jī)制外。加強(qiáng)企業(yè)自身的內(nèi)部控制顯得尤為重要。下面從建立和完善內(nèi)部控制制度的角度來討論如何加強(qiáng)往來賬款的管理、加速資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止資產(chǎn)流失。

本文擬從五個內(nèi)部控制構(gòu)成要素來分析造成往來賬款中諸多問題的原因及其解決方法。

一、控制環(huán)境

從目前企業(yè)現(xiàn)狀來看，首先，有些企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工都沒有充分重視往來賬款的管理。有些領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)知識有限，他們無法將應(yīng)收款項與公司實實在在的資產(chǎn)聯(lián)系起來，因此也就無法將應(yīng)收款的管理作為重要工作來抓。其次，有些企業(yè)往來賬款的形成與領(lǐng)導(dǎo)個人行為有關(guān)；還有些領(lǐng)導(dǎo)只管任期內(nèi)業(yè)績、不重視現(xiàn)金流量；甚至有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為在任期內(nèi)出“成績”，反而指使財會人員弄虛作假。這樣的企業(yè)難免出現(xiàn)往來賬款混亂；再者，企業(yè)中普遍存在新官不理舊賬的現(xiàn)象，也會造成往來賬款管理的混亂。

要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須使內(nèi)部控制成為管理者真正的需求，這就要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在這個基礎(chǔ)上選用業(yè)務(wù)素質(zhì)好，能力強(qiáng)且有責(zé)任心的員工，在有效的激勵機(jī)制下，調(diào)動他們的積極性，便可創(chuàng)造一個良好的控制環(huán)境。

二、風(fēng)險評估

目前企業(yè)中普遍存在對往來賬款的風(fēng)險認(rèn)識不足的現(xiàn)象，因此也沒有對往來賬款的風(fēng)險進(jìn)行評估，以便采取有效措施對往來賬款進(jìn)行管理。事實上，往來賬款賬目不清，內(nèi)容混亂，不僅影響會計信息的準(zhǔn)確性，而且由于管理上存在漏洞，會使少數(shù)人有可乘之機(jī)，因而造成企業(yè)資產(chǎn)的流失。

企業(yè)從業(yè)務(wù)人員到管理人員，都應(yīng)認(rèn)識到往來賬款中存在的問題會給企業(yè)帶來不良后果。要按不同性質(zhì)的問題進(jìn)行風(fēng)險評估，建立、分析與管理相關(guān)風(fēng)險的機(jī)制。

三、控制活動

往來賬款中出現(xiàn)上述問題最主要的原因還在于企業(yè)缺乏相應(yīng)的控制政策及控制程序，或有了這些政策和程序卻沒有執(zhí)行。這些政策與程序主要指崗位分離、授權(quán)批準(zhǔn)、文件記錄、預(yù)算控制、實物保全等。下面針對往來賬款中存在的問題，說明應(yīng)建立哪些相應(yīng)的控制政策和程序：

（一）涉及銷售與收款的內(nèi)部控制

1、企業(yè)應(yīng)制定信用政策，確定信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件（含信用期限，信用額度，折扣率）及收款政策，對客戶的賒銷均應(yīng)被授權(quán)批準(zhǔn)，客戶信用期限、額度的調(diào)整必須經(jīng)過相應(yīng)權(quán)限審批人員審核批準(zhǔn)。

2、銷售部門應(yīng)對賒銷客戶信用進(jìn)行調(diào)查，對其尚可使用的信用額度等進(jìn)行審查并按客戶設(shè)置應(yīng)收款臺賬，及時登記每一客戶應(yīng)收賬款增減變動情況和信用額度使用情況；企業(yè)會計人員應(yīng)及時清理應(yīng)收賬款，定期編制應(yīng)收賬款賬齡分析表提供給財務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人、銷售部門，對于逾期的應(yīng)收賬款應(yīng)督促銷售人員催收。

3、企業(yè)應(yīng)分部門、分人員下達(dá)銷售貨款回籠率，按月考核，并將考核結(jié)果與獎懲掛鉤。對于逾期未還款應(yīng)組織人員催收，并要求客戶提供擔(dān)保、抵押等條件。如果可能，采取法律途徑解決。

（二）涉及其他應(yīng)收款的內(nèi)部控制

1、建立明確的職責(zé)分工制度。貨幣資金的收支與記賬分離，貨幣資金的經(jīng)辦人員與資金收支的審核人員分離，這樣可以防止惡意串通。

2、建立備用金領(lǐng)用和報銷制度。為加強(qiáng)管理應(yīng)盡量實行定額備用金制。備用金應(yīng)實行專人保管，并在規(guī)定期限內(nèi)報銷；備用金的領(lǐng)用和報銷，應(yīng)根據(jù)金額不同建立授權(quán)和批準(zhǔn)制度，報銷時應(yīng)按領(lǐng)取時用途報銷；年終應(yīng)全部收回，次年再借。對無正當(dāng)理由不按期報銷的職工應(yīng)予以一定處罰。

3、存出保證金應(yīng)有很關(guān)的憑證，并應(yīng)有授權(quán)審批手續(xù)。

4、所有其他應(yīng)收款應(yīng)定期清理，制定催款制度，防止出現(xiàn)壞賬。

（三）涉及預(yù)付賬款的內(nèi)部控制

1、進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫环蛛x：付款審批人員不能辦理尋求供應(yīng)商和索價業(yè)務(wù)；審核付款人員、付款人員、記錄應(yīng)付賬款人員應(yīng)進(jìn)行崗位分離，以防止舞弊發(fā)生。

2、對預(yù)付貨款的商品及客戶進(jìn)行市場及信用調(diào)查，預(yù)付貨款應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并應(yīng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行；防止企業(yè)多付或有不必要的預(yù)付款發(fā)生。

3、建立催收貨款制度，建立壞賬審批制度。

4、采購人員應(yīng)在可能的范圍內(nèi)定期輪換，以防止采購人員與供貨商聯(lián)手舞弊。

（四）涉及應(yīng)付賬款的內(nèi)部控制

1、采購審批人員、采購人員、驗收人員、儲存人員、財會記錄應(yīng)實行崗位分離，以防止串通舞弊。

2、定期分析應(yīng)付賬款，規(guī)定付款順序，財務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員配合，在企業(yè)資金許可的情況下，盡可能先付有折扣的貨款。

3、制定應(yīng)付賬款清理計劃，對長期無人追索的款項應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，確屬不需付的賬款，應(yīng)報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，及時轉(zhuǎn)入收入賬內(nèi)。

4、建立雙方定期對賬制度，以防止雙方業(yè)務(wù)人員串通舞弊。

（五）涉及其他應(yīng)付款的內(nèi)部控制

1、實行崗位分離，房屋、設(shè)備、場地等的租賃人員、審批人員、記賬人員實行崗位分離；廢舊物資、材料、包裝物的管理人員、銷售人員、審批人員、記賬人員等實行崗位分離。

2、定期對其他應(yīng)付款進(jìn)行清理，有不需付的款項應(yīng)及時做賬務(wù)處理。

四、信息與溝通

往來賬款中問題較多的企業(yè)往往在信息溝通方面做得不夠。首先，財務(wù)人員沒有定期向相關(guān)業(yè)務(wù)人員報送與其業(yè)務(wù)有關(guān)的應(yīng)收、應(yīng)付余額、賬齡、風(fēng)險分析等資料，并且由于企業(yè)沒有相關(guān)的收款、報銷等時間的規(guī)定，財務(wù)人員也不便于與相關(guān)人員進(jìn)行往來賬款清理進(jìn)度及計劃方面的交流；其次，財務(wù)人員也不能做到定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報往來賬款中存在的問題并提供風(fēng)險分析報告及解決方案，因此主管領(lǐng)導(dǎo)也心中沒數(shù)；再者，企業(yè)間由于缺乏定期進(jìn)行賬目核對工作也會造成企業(yè)往來賬的不準(zhǔn)確。所有這些都影響往來賬款管理。

為加強(qiáng)信息交流與溝通，企業(yè)管理當(dāng)局、財務(wù)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及管理部門應(yīng)定期進(jìn)行交流，相互配合，上傳下達(dá)，共同做好往來賬款的管理工作。

五、監(jiān)督

現(xiàn)代內(nèi)部控制理論認(rèn)為企業(yè)的內(nèi)部控制制度不僅包括企業(yè)管理當(dāng)局的指示得以執(zhí)行的程序、制度，還包括對整個控制活動的監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)督過程中，內(nèi)部審計發(fā)揮著主要職能。目前企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)由于其定位、人員、獨立性、審計范圍等原因的限制還不能充分發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，特別是目前企業(yè)的內(nèi)部審計中將內(nèi)部控制制度的測試與監(jiān)督作為經(jīng)常性項目的很少，這就無法保證內(nèi)部控制作用的正常發(fā)揮。

因此企業(yè)應(yīng)加大內(nèi)審的力度，審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)保證其獨立性和權(quán)威性，內(nèi)審的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向內(nèi)部控制制度的測試和監(jiān)督，這樣才能保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。

第四篇：寄宿生普查問題歸納

寄宿生普查問題歸納

1、自制電熱毯存在安全隱患。

2、部分住房存在安全隱患。

3、部分房東對學(xué)生管理不嚴(yán)。

4、個別學(xué)生住房有裂縫，存在隱患。

5、個別房東家里養(yǎng)有兇惡的狼狗，鐵鏈長時間未換，有可能存在隱患。

6、有些住房老舊，光線昏暗，傷害學(xué)生視力。

7、有些學(xué)生住處設(shè)備差，連學(xué)習(xí)用的桌登都沒有。

8、一個房間里住的學(xué)生太多，不利于學(xué)習(xí)與生活。

9、有些學(xué)生對火爐的使用不對，存在安全隱患。

10、有些房內(nèi)電路老化嚴(yán)重，存在安全隱患。

第五篇：25種表現(xiàn)、37個共性問題

從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，四風(fēng)問題的表現(xiàn) 1.有的搞形象工程、政績工程、換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負(fù)債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)；

2.有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣，搞變通；

3.有的拍腦瓜決策，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見；

4.有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官； 5.有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；

6.有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，信口開河，口無遮攔； 7.有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房，金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用；

8.有的欺壓群眾，弱勢民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。

從市縣直屬單位看，9.有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶；

10.有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)消閑； 11.有的作風(fēng)漂浮落實不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；

12.有的服務(wù)不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬； 13.有的工作中梗阻，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，14.有的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，口號響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；

15.有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；

16.有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；

17.有的濫用職權(quán)、搞權(quán)力尋租，利益輸送、借權(quán)營生； 18.有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，19.有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用空話代替見面，遇到矛盾繞道走；

20.有的落實惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好；

21.有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空臵；

22.有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾； 23.有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；

24.有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，辦事不公； 25.有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等。第二批教育實踐活動單位在“四風(fēng)”方面存在的突出問題

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對第二批教育實踐活動單位黨員、干部存在的群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”方面突出問題進(jìn)行了調(diào)研和梳理分析。調(diào)研中，共發(fā)放調(diào)查問卷12.39萬份，個別訪談省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部778名，召開座談會626個、8684人參加。從調(diào)研了解的情況看，第二批教育實踐活動單位在“四風(fēng)”方面主要存在以下突出問題。

一、形式主義方面

市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（1）搞“形象工程”、“政績工程”。有的政績觀存在偏差，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，只干領(lǐng)導(dǎo)看得見的事、不干群眾最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新區(qū)、搞廣場、樹地標(biāo)，負(fù)債累累、寅吃卯糧。有的重復(fù)建設(shè)，引進(jìn)項目不管生態(tài)環(huán)保、不顧群眾意愿。有的新“官”不理舊事，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，不能“一張藍(lán)圖繪到底”。有的擺花架子、喊空口號，熱衷于造“典型”、搞“盆景”、出“經(jīng)驗”。（2）上有政策、下有對策。有的有令不行、有禁不止，對上級決策部署合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，甚至出臺“土政策”，“踩邊線”。有的把思路當(dāng)成績、虛報浮夸，不講真話、不說實情，報喜不報憂，玩“政治統(tǒng)計學(xué)”。（3）文山會海、不求實效。有的“調(diào)研一溜煙、矛盾不沾邊”。有的以會議落實會議、以 文件落實文件，開會了就是貫徹了、發(fā)文了就是落實了。有的陪會現(xiàn)象嚴(yán)重，凡是開會都要請一把手講話、要求各單位一把手參加。有的只重文件形式和數(shù)量，不管執(zhí)行和效果。

市、縣直屬單位。（4）脫離群眾、不接地氣。有的不深入基層，坐在機(jī)關(guān)寫文件、發(fā)指令，下鄉(xiāng)不進(jìn)村、進(jìn)村不入戶。（5）工作不實、落實不力。有的作風(fēng)漂浮，習(xí)慣“遙控指揮”，唱功好、做功差。有的工作底數(shù)不清、基層情況不明，不抓落實、不想落實。（6）熱衷檢查、忙于評比。有的爭著在基層掛牌、給下面派活，搞花樣繁多的“創(chuàng)建達(dá)標(biāo)”。有的為了顯示部門權(quán)威，安排沒有實質(zhì)意義的工作和活動，給基層增加額外負(fù)擔(dān)。有的一味要求基層建臺賬、報數(shù)字、寫匯報、做展板，壓得基層疲于應(yīng)付、造假對付。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（7）口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰。有的服務(wù)承諾、工作流程、行為規(guī)范寫在紙上、貼在墻上、顯示在電子屏幕上，裝點門面、不真辦事。（8）搪塞群眾，讓群眾“跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心”。有的凡事都要過一道道門檻、走一個個程序，常以材料不全、沒有政策依據(jù)、沒有領(lǐng)導(dǎo)指示、沒有慣例為由，推三阻

四、百般拖延、漠視群眾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（9）搞“路邊工程”、面子工程。有的干工作只為做給領(lǐng)導(dǎo)看，熱衷造聲勢，在公路沿線搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對群眾實際生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政績”后任債、一任“政績”幾任還。（10）落實惠民政策縮水走樣。有的機(jī)械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好，甚至好心辦壞 事。（11）弄虛作假、欺上瞞下。有的報假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級、糊弄群眾。有的熱衷搞達(dá)標(biāo)、爭榮譽(yù)，獎牌得了一大摞、問題留下一大堆。有的開展活動只圖形式，表面熱熱鬧鬧、實際沒有效果。

二、官僚主義方面

市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（12）拍腦袋決策、搞“一言堂”。有的決策不民主，拍胸脯蠻干，幾個人一碰大項目就上了，留下一堆爛尾工程。有的作風(fēng)霸道、獨斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。（13）不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，致使小事拖大、大事拖炸。有的求穩(wěn)怕亂，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”。有的怕得罪人、怕丟選票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞無原則的一團(tuán)和氣。有的管理干部失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就。（14）疏遠(yuǎn)群眾、脫離基層。有的變著法子親領(lǐng)導(dǎo)，低聲下氣傍大款，指手畫腳對群眾，甚至把群眾當(dāng)“刁民”。有的對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少，說話不算數(shù)、承諾不兌現(xiàn)。有的不重視基層、不關(guān)心基層，不為基層排憂解難，動不動就搞“一票否決”。（15）心浮氣躁、跑官要官。有的抓工作靜不下心、沉不住氣，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。有的“兩年不提拔、心中有想法，三年不挪動、就要去活動”，甚至“手上拿簡歷、懷里揣紅包”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線。有的稱兄道弟、拉小圈子，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞裙帶之風(fēng)。

市、縣直屬單位。（16）衙門作風(fēng)嚴(yán)重。有的“官”不大“譜”不小，對群眾愛理不理。有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達(dá)消遣。有的服務(wù)不主動，遇事“踢皮球”，不作為、慢作為，項目審批要蓋幾十個、上百個公章，少則十天半月、多則一年半載。（17）部門利益至上。有的考慮問題不從大局出發(fā)，只強(qiáng)調(diào)部門利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭著干，沒利的事情相互推。有的審批事項該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實。（18）工作“中梗阻”。有的對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂住不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，逼著群眾到處找門路、托人情。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（19）門難進(jìn)、臉難看、事難辦，尤其是普通群眾辦事難上加難。有的對群眾不熱情、不耐煩，甚至口大氣粗、吆五喝六。有的辦事流程不公開，告知事項說半句留半句，讓群眾來回折騰、處處受難。（20）吃拿卡要、雁過拔毛。有的信奉“我的地盤我做主”，不給錢不辦事、收了錢亂辦事。有的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送。有的指定中介壟斷經(jīng)營、高額收費(fèi)，搞借權(quán)營生。（21）執(zhí)法不公、侵害群眾利益。有的搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”。有的自恃特殊、目無法紀(jì)，徇私舞弊、為所欲為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（22）身在群眾之中卻不了解群眾。有的不到群眾中去做工作，用上網(wǎng)代 替上門、用通話代替見面。有的進(jìn)村“貓”在村部，當(dāng)“觀光”干部。有的不知農(nóng)時，不懂農(nóng)事，不會群眾語言，“進(jìn)不了門、說不上話、交不了心”。（23）“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多、主動問需少，甚至關(guān)起門來辦公，忙于做臺賬、報材料。有的坐在辦公室看文件、聽匯報，遇到矛盾繞道走。（24）方法簡單粗暴。有的做事不聽群眾意見，拍自己腦袋、憑個人好惡做群眾的主，“干部拼命干、群眾冷眼看”。有的對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥，出了問題一味責(zé)怪群眾覺悟不高。有的做群眾工作只會“通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng)”，用壓服代替說服。

三、享樂主義方面

市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（25）思想空虛、精神頹廢。有的心中沒有敬畏、行為沒有底線，不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛。有的把配偶子女移民到國外、把錢存在國外，給自己“留后路”，隨時準(zhǔn)備“跳船”。（26）組織渙散、紀(jì)律松弛。有的組織觀念淡薄，信口開河、口無遮攔。有的不講規(guī)矩，不守紀(jì)律，擅離職守，個人重大事項不向組織報告，甚至持有多個身份證和私人護(hù)照。（27）貪圖享受、吃喝玩樂。有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲。有的斤斤計較個人待遇，熱衷比房、比車、比吃穿，樣樣追求高檔奢華。有的流連飯桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的沉湎打牌賭博，甚至借賭斂財。（28）迷戀特權(quán)、弄權(quán)貪腐。有的小到吃喝招待、大到用車住房，時時處處搞特殊。有的把各種花銷打包到職務(wù) 消費(fèi)“筐”中，“特權(quán)開支”沒有底線。有的“一人當(dāng)官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大樹好乘涼”。有的變相配備秘書，事事讓人伺候。有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權(quán)謀私，巧立名目斂財牟利。有的結(jié)成官商“利益同盟”，在土地供給、稅費(fèi)減免等方面濫用職權(quán)，給國家造成損失。

市、縣直屬單位。（29）有的因循守舊、按部就班，滿足于老經(jīng)驗、老辦法，習(xí)慣于老一套、舊框框，創(chuàng)新意識不強(qiáng)、干事動力不足。有的庸懶散拖，心思不在工作上，渾渾噩噩混日子，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。有的滿足于不找事、不惹事，只求過得去、不求過得硬。有的自由散漫，熱衷傳播小道消息。有的在編不在崗，常年吃空餉。有的上班玩游戲、看視頻、炒股票。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（30）有的特權(quán)思想嚴(yán)重，動不動拉腔擺譜。有的誰有錢為誰服務(wù)、誰給錢給誰服務(wù)，成了大款老板的“保護(hù)傘”、“辦事員”。有的搞權(quán)權(quán)交易，相互關(guān)照。有的“懶政”現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重。有的工作時間呼朋喚友，邀約聚會，吃喝玩樂。有的無視財經(jīng)紀(jì)律，變相搞創(chuàng)收、私設(shè)“小金庫”，什么都來報、多少都敢發(fā)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（31）有的不安心基層工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等著換”。有的“打腫臉充胖子”，甚至拿財政資金買稅收。有的上班到崗“點卯”、下班回城“走讀”，熱衷“進(jìn)城辦事”，流連“上面協(xié)調(diào)”。有的牢騷滿腹、怨天尤人，對上埋怨領(lǐng) 導(dǎo)、對下抱怨群眾。有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，甘當(dāng)“守攤干部”、“維持會長”。有的工作不專心，在位不在崗，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空臵。有的工作敷衍應(yīng)付了事，經(jīng)常喝點小酒、打點小牌、釣點小魚、貪點小利。有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，說話沒人聽、干事沒人跟。

四、奢靡之風(fēng)方面

市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（32）揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。有的變著法子公款吃喝，從賓館酒店轉(zhuǎn)向私人會所、內(nèi)部食堂或“農(nóng)家樂”。有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用。有的修建豪華的領(lǐng)導(dǎo)干部住房，高檔裝修干部保健病房。有的把出國出境學(xué)習(xí)考察當(dāng)作福利待遇，輪流安排、搞變相旅游。（33）違規(guī)配車、多頭占房。有的違規(guī)配備、更新小轎車，公車私用現(xiàn)象普遍。有的多處占有辦公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退舊房。有的調(diào)離或退下來后不按規(guī)定騰退辦公室和住房。（34）以權(quán)謀私、生活腐化。有的插手干預(yù)工程項目，在招投標(biāo)和物資采購中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用職權(quán)低買高賣，以委托理財、入干股等方式謀取私利。有的借機(jī)斂財，婚喪嫁娶、小孩入學(xué)、家人和自己生病，連到黨校學(xué)習(xí)幾天，都要看望送禮。有的逢年過節(jié)收送紅包成了“規(guī)定動作”，“誰送了不知道、誰沒送都知道”。有的生活作風(fēng)不檢點，包二奶、養(yǎng)情人，道德敗壞、腐化墮落。

市、縣直屬單位。（35）有的部門之間輪流坐莊，機(jī)關(guān)內(nèi)部互相吃請，以各種名義拉拉扯扯。有的巧立名目、揮霍 浪費(fèi)，公款報銷玩“變臉”，大到奢侈品、小到衛(wèi)生紙，什么花銷都敢報。有的購臵辦公用品價格要高的、配臵要好的，浪費(fèi)水電和辦公耗材不以為然。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（36）有的變相斂財，以各種名義收取不合理費(fèi)用。有的搞搭車行為和服務(wù)捆綁，借機(jī)向服務(wù)對象推銷產(chǎn)品。有的以罰代管，甚至搞罰款“月票”、“年票”，用罰沒收入發(fā)福利。有的濫發(fā)財物，隱性福利名目繁多。有的辦公樓一建再建，一次比一次寬敞、一次比一次豪華。有的以集資為名建設(shè)職工高檔住宅小區(qū)，違反政策變相福利分房。有的以教育培訓(xùn)名義建設(shè)豪華培訓(xùn)中心，配備享樂設(shè)施，為領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)系人提供各種服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（37）有的講吃講喝，有請就到、有酒就醉。有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬。有的擠占、挪用項目資金購買小轎車，把公車當(dāng)專車，甚至成了私家車。有的假公濟(jì)私、化公為私，把村、社區(qū)活動場所設(shè)備放在家中、據(jù)為己有。有的虛報冒領(lǐng)、截留侵吞支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償款。有的在集體資源、資產(chǎn)、資金管理和處臵中營私舞弊，獲取私利。有的辦事不公，在征地拆遷、廉租房分配、低保辦理、救災(zāi)物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。